Punto de Vista

Profesional en
Materia Fiscal N3
LEY DE CONCERTACIN TRIBUTARIA, LCT

La Ley N 822 o Ley de

Concertacin Tributaria es sin lugar a dudas
un instrumento jurdico que promete mejorar
las Finanzas del Estado de Nicaragua a
travs de la ampliacin de la base tributaria,
la reduccin de la evasin fiscal y un
manejo adecuado de las exenciones y
exoneraciones. Como poltica tributaria
contribuir entonces a captar mayores
ingresos y en teora debera fortalecer la
poltica de reduccin de la pobreza al
garantizar los recursos necesarios para
satisfacer necesidades bsicas como la
salud y la educacin. Lamentablemente se
ha aprobado la misma bajo el sistema de
urgencias y as la Asamblea Nacional la ha
aprobado el 12 de diciembre del 2012 y se
ha publicado en la G.D.O el 17 del mismo
mes para que entrara en vigencia el 1 de
enero del 2013, es decir, sin haber
transcurrido siquiera el tiempo necesario (30
das) para que se tenga noticia de ella.
Pero este es un cuerpo normativo
que requiere de tiempo no solo para tener
noticias de ella sino para adecuar el sistema
de la Administracin Tributaria y sus
Recursos Humanos. Vale decir que leyes
como el Cdigo de Procedimiento Laboral
han establecido un tiempo de vacatio legis
con el fin de dar lugar a la creacin de la
infraestructura y la formacin del recurso
humano para atender esos nuevos
procedimientos, igual se esperara de una
Ley Tributaria que viene a crear nuevos
tributos aunque con los mismos nombres,
v.gr IR, IVA, ISC.
Debi tenerse en cuenta que tanto
la Administracin Tributaria como los
Contribuyentes necesitan tiempo para

adecuar sus sistemas administrativos

contables para poder dar fiel cumplimiento a
la nueva Ley, no obstante no se hizo y la ley
entr en vigencia el 1 de enero del 2013 y
su reglamento solo fue publicado hasta el
da 23 de enero del 2013.
Por sentido comn es de esperarse
que ambos, Administracin Tributaria y
Contribuyentes, estn altamente expuestos
a cometer errores de interpretacin de la
norma al no disponer del espacio de
capacitacin que es imperativo ante un
cambio de normativa tributaria, en este caso
se ha actuado cumpliendo el dicho sobre el
camino se arreglan las cargas y solo
restar decir Ay Ins del Alma ma.
En si la Ley tiene por objeto crear y
modificar los tributos nacionales internos y
regular su aplicacin. En el mbito del
Impuesto sobre la Renta se ha creado una
clasificacin que obedece a rentas de
trabajo, rentas de actividades econmicas y
rentas de capital y ganancias y prdidas de
capital, es de esperarse que esto no solo
complique el sistema de declaracin del IR
sino que ample la base tributaria al incluir
figuras jurdicas que antes se consideraban
atpicas y sobre las cuales no haba
regulacin en materia tributaria, como son:
derechos de autor, marcas y patentes, el
factoring, entre otros.
De acuerdo con informacin oficial
disponible
en
el
siguiente
url:
http://www.mitrab.gob.ni/documentos/canastabasica/canasta-basica-enero-diciembre2012/CDic2012.pdf/view, el costo de la canasta

bsica, a diciembre del 2012, era de C$

10.844.44 y de acuerdo con la nueva tabla
progresiva del IR , el salario gravado es a
partir de los C$ 8.333.33, esto por simple
lgica nos lleva a concluir que el trabajador
en Nicaragua , en un rango salarial entre los
C$ 8.333.33 y 10.844.43 pagar IR aunque
no le ajuste el dinero para adquirir la
canasta bsica, este desde luego es un
aspecto muy reido con la poltica social
aqu y en cualquier parte.

Estos aspectos son solo una breve

resea de esta expresin jurdica de la
poltica fiscal, misma que comulgando con
lo que dice el Art. 309 LCT, estar por
verse, durante el tiempo de su
implementacin,
cuales
sern
sus
resultados, negativos o positivos, en ambos
casos la ley ya ha previsto una nueva
concertacin para el futuro.

Ricardo Eliseo Illescas Hidalgo