RESUMEN PARA ARTICULACIN IV

Tema 1. Hacia una concepcin multicultural de los derechos

humanos Boaventura De Sousa
Actualmente los derechos humanos se han convertido en un
discurso para hacer poltica debido a las actuales circunstancias
sociales y econmicas las sociedades se enfrentan a crisis o
tensiones las cuales, se reflejan en el poder que recae en el Estado
como regulador del comportamiento a travs de leyes, los derechos
humanos buscan en el Estado la garanta de su promulgacin
aceptacin y respeto.
Hay una tensin producida por la globalizacin donde entra en crisis
el concepto y la figura de la soberana de los Estados, que debido al
proceso globalizador se ven inmersos en un sistema internacional
de Estados iguales, con una legalidad blanda y compartiendo el
discurso poltico de los derechos humanos y de lo importante que
es lo cultural, pero tendiendo a la universalizacin de los derechos y
la cultura del mundo, lo cual suena como impositivo.
El modelo econmico Neoliberal: caracterizado por una forma de
economa basada en la mundializacin de produccin de bienes y
servicios y de los mercados financieros, Boaventura habla de
globalizacin afirmando que se dan un conjunto de relaciones
sociales generando conflictos en diversos aspectos.
Globalizacin: proceso en el que una entidad local extiende su
rango de accin sobre todo el globo.
Localizacin: por ejemplo la localizacin del ingls ha costado la
localizacin de otros lenguajes.
Cosmopolitismo: aqu los grupos sociales se organizan en defensa
de intereses comunes haciendo uso de la interaccin entre
naciones para crear dilogos y organizaciones mundiales a modo
de defensa de sus ideales, por ejemplo la creacin de sindicatos.

Herencia comn de la humanidad: lucha por sostener la vida

humana en temas de proteccin animal, capa de ozono,
Greenpeace etc.
Boaventura afirma que los derechos humanos no son de carcter
universal sino multicultural distinguindose cuatro regmenes:
Europeo, interamericano, africano y asitico.
Cada cultura define su sistema de valores y creencias pero la
tendencia de la universalizacin de derechos humanos se empea
a hacer con estos algo parecido a la globalizacin, universalizar sin
tener en cuenta las diferentes culturas que estn presentes en el
mundo.
Deben de haber dilogos transculturales para desarrollar criterios
multiculturales y buscar polticas progresistas y no relativizar el
tema cultural, se debe buscar un dilogo entre las culturas acerca
de los principios de la dignidad humana teniendo en cuenta las
cosmovisiones de cada grupo.
Cada cultura tiene una cosmovisin distinta de la dignidad humana
y cada una le da la visin y el significado dependiendo de su
historia.
Se debe construir un dilogo transcultural para conceptuar las
nociones de derechos humanos que tiene cada cultura, llegando a
concepciones mestizas logrando un abanico de significados locales
mutuamente entendibles y no de universalismos impuestos por una
u otra cultura.
Hermenutica diatpica:
Ejercicio de tolerancia cultural, los topos de una cultura individual
son tan incompletos como la misma cultura.
La hermenutica diatpica tiene como fin causar la conciencia de la
incompletud recproca amplindola al mximo por intermedio de un
dilogo que se desarrolle con un pie en una cultura y el otro pie en
la otra cultura. A eso hace referencia lo diatpico.

Tema 2. La interdisciplina, entre la epistemologa y las

prcticas. Stolkiner.
El actual debate sobre lo interdisciplinario supone dos tipos de
prcticas: la de investigacin interdisciplinaria y la de configuracin
de equipos interdisciplinarios asistenciales.
Niveles en los que se puede plantear el anlisis y la polmica sobre
sta temtica:
a. Nivel epistemolgico y de historia del conocimiento: la
interdisciplina implica un cuestionamiento a los criterios de
causalidad (los que ocasionan cierto suceso) y atenta contra
la posibilidad de fenmenos a abordar. Implica tambin el
reconocimiento de los campos disciplinares no son el reflejo
de distintos objetos reales sino una construccin
histricamente determinada de objetos tericos y mtodos.
b. Nivel metodolgico: tanto en la investigacin como en la
asistencia, pensar en un desarrollo interdisciplinario es
programas la forma y condiciones en que el mismo se
desenvuelve, la sola yuxtaposicin de disciplinas no es
interdisciplinar, debe haber una construccin conceptual
comn del problema que implique un abordaje
interdisciplinario, supone un marco de representaciones
comn entre disciplinas y una cuidadosa delimitacin de los
distintos niveles de anlisis del mismo y su interaccin. Las
condiciones bsicas para que pueda funcionar como tal un
equipo asistencial interdisciplinario implica la inclusin
programada dentro de las actividades y de los dispositivos
necesarios.
La diferencia entre equipos interdisciplinarios de investigacin y de
asistencia, es que en los ltimos se construyen por distintas
profesiones (cada uno representa una disciplina). ste
deslizamiento de disciplina a profesin, es un caro deslizamiento al
campo de las prcticas.

c. Nivel referente a lo subjetivo y grupal: las disciplinas existen

por los sujetos que las portan, reproducen, transforman y son
atravesados por estas. Un equipo interdisciplinario es un
GRUPO, pero debe ser pensado con alguna lgica que
contemple lo subjetivo y lo intersubjetivo. El saber disciplinario
es una forma de poder y por ende las cuestiones de poder
aparecern necesariamente. Tambin se debe pensar la
relacin que cada sujeto establece con la disciplina.

EXTENSIN, IDEA PERENNE Y RENOVADA JUAN CARLOS

CARRASCO.
La Universidad debe fijar con claridad sus lneas d poltica
extensionista partiendo de la premisa de que la elaboracin de una
poltica extensionista no es lo mismo que el desarrollo de
programas de extensin.
Se debe precisar una poltica que implique un re-conocerse y un redefinirse de la propia Universidad confrontada con la realidad del
contexto, de cara al pas y a su gente, delimitar una metodologa y
criterio de acuerdo al propsito anterior y definir objetivos hacia los
cuales converjan los diferentes servicios significara un nivel de
participacin justo y apropiado.
Para ejercer la docencia se deben de tener en cuenta aportes de
investigacin y de datos obtenidos de una prctica concreta, de lo
contrario se transformara en puro discurso vaco de contenido, que
asla al estudiante de la cotidianeidad de su mundo y contexto,
intelectualizndolo de forma excesiva dndole una analtica y
lenguaje falsamente problematizador sin produccin de
conocimientos lo cual impide el desarrollo de un saber
enriquecedor.
La investigacin sin los aportes de una realidad interrogada por una
prctica social corre el riesgo de ser un disparo al aire. A su vez una
extensin que no implique una actitud y una prctica de
investigacin puede transformarse en una accin meramente

emprica o, en el peor de los casos en la aplicacin de un modelo

terico extrapolado a una realidad que nada tiene que ver con l.
La prctica en la extensin tiene que tener en cuenta su cometido,
en el momento de la extensin el investigador frecuentemente
choca con una realidad que no conoce y descubre as que su saber
no da respuesta a las verdaderas necesidades y demandas de la
comunidad.
La verdadera teora de extensin y servicio (de investigacin) se
aprenden directo de la realidad, de la prctica no paternalista ni
omnipotente. La arrogancia del tcnico suele hacerse aicos frente
a las caractersticas y condiciones concretas de la prctica sobre
terreno.
Hay una necesidad de que la Universidad presente una respuesta al
servicio de la colectividad, lo cual se puede lograr solamente
mediante una coordinacin interna de los servicios a travs de un
conocimiento adecuado de sus diferentes posibilidades de
prestacin mediante una tarea de tipo extensionista de informacin
y mutuo conocimiento.

TEMA 3. LOS PARADIGMAS DE LA POLTICA SOCIAL EN

AMRICA LATINA. ROLANDO FRANCO

En los ltimos aos han surgido en Amrica Latina nuevos modelos

de desarrollo que han facilitado cambios en la economa mundial,
refirindose a la globalizacin e innovacin tecnolgica y
repercusiones en la regin.
Algunas de las polticas sociales que se implementaron en esos
modelos de desarrollo consistan en:
UN CRECIMIENTO HACIA AFUERA:
Durante la segunda mitad del siglo XIX, las economas de las
sociedades latinas se especializaron en la produccin y
exportacin de productos primarios y manufacturados.

 La preocupacin del estado frente a las migraciones hizo que

en la educacin bsica se priorizaran los valores nacionales y
un idioma en comn.
SITUACIN DE IMPORTACIONES
Su inicio se da en la crisis de 1929 donde el Estado asume nuevos
roles, convirtindose en regulador, inventor, planificador y
empresario social, para contribuir en el desarrollo de un nuevo
modelo (desarrollo hacia adentro) teniendo como motor el mercado
interno.
El gobierno establece aranceles para proteger la industria nacional
de competencias externas.
Hay dos etapas de la sustitucin de importaciones, la fcil y la difcil.
La fcil: permiti elaborar localmente una gran gama de bienes con
limitadas exigencias tecnolgicas. La poltica social persigui la
proteccin del trabajador asalariado respondiendo a presiones por
parte de sindicatos, facilitando la concentracin obrera por la
importancia creciente de la industria.
La difcil: slo accedieron aquellos pases que posean un mercado
interno de un tamao atractivo para las empresas multinacionales,
que eran portadores de tecnologa necesaria para fabricar bienes
ms complejos.
En ste perodo la poltica social contribuy a consolidar la clase
media.

MODELO POSTERIOR AL AJUSTE:

Se concretaron algunos criterios econmicos, como:
Reducir la tasa de inflacin.
Retirar al Estado de ciertas reas, en las que seran ms
eficientes los actores privados.
Aumentar las exportaciones.

PARADIGMAS SOCIALES:
En las polticas sociales se caracterizaron dos paradigmas uno
originado en la fase de sustitucin de importaciones todava vigente
y dominante y el emergente que se encuentra en formacin o
desarrollo.
PARADIGMA DE AMRICA LATINA DESE UN ESTADO
DOMINANTE Y EMERGENTE EN UNA SOCIEDAD.
- Institucionalidad: Responsabilidad estatal vs. Pluralidad de
sectores.
Hace referencia a las funciones del estado respecto a las polticas
sociales, que actan como financiador, implementador, diseador,
evaluador, etc., todo esto forma parte de un solo cuerpo estatal.
Dentro del paradigma emergente se muestra una dificultad en la
concentracin de responsabilidades en el aparato estatal, algunas
de sus funciones se manifiestan en programas orientados a la
poblacin de menores recursos, ejercer actividades de promocin y
ejecucin de los programas tambin con la ayuda de otros actores.

INSTITUCIONALIDAD CENTRALISMO VS
DESCENTRALIZACIN.
El paradigma dominante se basa en un estado fuertemente
centralizado, mientras que el emergente se enfoca en la poblacin,
que las decisiones se tomen siempre en un mbito local, donde se
promueva la descentralizacin, el transferir el poder de un gobierno
central hacia autoridades que no estn jerrquicamente
subordinadas.
El centralismo ha favorecido a grupos dominantes que utilizan
recursos extrados del resto del pas.
La descentralizacin genera participacin y un consenso social
aunque argumentos contrarios afirman que la autonoma local en la
prestacin de servicios provocara una variacin en los estndares
en diferentes zonas, o sea las autoridades centrales o sus

representantes han sido fundamentales en el proceso de disolucin,

reparticin de dineros y dominacin oligrquica (Estado donde
gobiernan las personas de clase social alta).

LGICA DECISIONAL: LGICA BUROCRTICA VS LOGICA DE

PROYECTOS.
Dentro del paradigma dominante se hace referencia a la
implementacin de programas sociales por y para el sector pblico,
que se entregan en la cantidad y claridad que estima conveniente,
por razones administrativas, polticas o corporativas, dndole la
posibilidad a los usuarios de elegir donde se debe aceptar o
rechazar las condiciones impuestas.
El paradigma emergente fomenta la participacin de otros actores,
entre todos se solucionan determinados problemas sociales. Se
cree en la capacidad de innovacin, se busca extender los
elementos de las polticas sociales no concentradas exclusivamente
en el Estado.

FINANCIAMIENTO: FUENTER DE RECURSOS: ESTATAL VS

CONFINANCIACIN.
El paradigma dominante es estatista, siempre se pensaran en
trminos cuantitativos y poco cualitativos, el financiamiento de esta
poltica social proviene de fuentes fiscales, que generalmente
enfrentan demandas crecientes de fondos.
En l paradigma emergente se propone no ver el estado como nico
regulador de las polticas sociales, debe ser uno entre tantos
aportes de recursos.
Lo que se busca en el paradigma emergente es una cofinanciacin,
que los propios beneficiarios contribuyan al aporte, esto no slo
generara ms recursos sino tambin comprometera ms a las
comunidades con los programas.

FINANCIAMIENTO: ASIGNACIN DE RECURSOS SUBSIDIO A LA

OFERTA VS SUBSIDIO A LA DEMANDA.
El paradigma dominante defiende la idea de que la oferta debe ser
abierta para todos, el acceso a sta oferta estatal ha sido difcil ya
que los que tienen grandes necesidades y carecen de dinero
enfrentan dificultades de acceso a las prestaciones.
El paradigma emergente plantea otra forma de universalizacin no
desde la oferta sino desde la satisfaccin de necesidades.

OBJETIVO: UNIVERSALISMO DE LA OFERTA VS

UNIVERSALIDAD DE LA SATISFACCIN.
Desde el paradigma emergente sta oferta corresponde a las
necesidades de cierta parte de la poblacin, pero no es adecuada
para otros, sea por razones culturales o socioeconmicas. La idea
es lograr que los hijos de familias pobres asistan a la escuela y se
mantengan en ella, se exige asignarles una educacin de buena
calidad y un horario instruccional ms extenso.

CRITERIO DE PRIORIDAD Y EXPANSIN: AMPLIACIN

PROGRESIVA DESDE ARRIBA HACIA ABAJO VS. PRIMERO LOS
MS NECESITADOS.
El paradigma dominante hace referencia a el sistema de proteccin
social, lo ms tpico es que la cobertura se expande de arriba hacia
abajo empezando por los que tienen menos necesidades y ms
capacidad de defensa.
Hay tres criterios para asignar recursos en lo social:
Destinarlos al que llega primero, a los que tienen menos
necesidades o a los ms necesitados.
El paradigma emergente opta por el ltimo y propone implementarlo
a travs de la focalizacin, o sea a travs de la identificacin de
carencias y la centralizacin en la poblacin de mayor riesgo,
permitiendo mejorar el diseo de programas sociales.

POBLACIN BENEFICIARIA: CLASE MEDIA O INTERESES

ORGANIZADOS VS. GRUPOS POBRES.
El paradigma dominante se preocup por atender a la clase media.
El paradigma emergente por el contrario, busca la manera de lograr
la equidad atendiendo las necesidades de los ms pobres.

ENFOQUE: EN LOS MEDIOS VS. EN LOS FINES.

Desde el paradigma dominante se destaca la importancia de la
cobertura atendiendo a poblaciones concentradas en el rea
urbana.
El paradigma emergente orienta los programas a generar cambios
en las condiciones de vida de la poblacin, interesndose en el
impacto de acuerdo a los problemas que se busquen solucionar en
determinada comunidad.

INDICADOR UTILIZADO: GASTO PBLICO SOCIAL VS.

RELACIN COSTO-IMPACTO.
Desde un paradigma dominante nos hablan acerca de que el gasto
social es un mal indicador en el desarrollo social y la inversin en
capital humano.
El paradigma emergente propone que se den varios indicadores
dependiendo del programa que se hable, se debe utilizar la relacin
costo-impacto para que se haga un anlisis acerca de si se estn
produciendo buenos o malos resultados.

CONCLUSIONES:
La poltica social contribuye a la gobernabilidad y la legitimacin del
estado, se ha caracterizado por contribuir al desarrollo de capital
humano que se hace imprescindible para la competitividad entre
pases.

El conocimiento se ha convertido en un factor productivo, en

consecuencia el hecho de carecer de polticas sociales nos priva de
recursos calificados y flexibles que contribuyan a una adaptacin
rpida de nuevas formas y procesos productivos.