Fases de integrao

Fundamento do Direito Internacional

Portanto, segundo essa concepo:
CONCEITO:
O DIP consubstancia-se num conjunto de regras jurdicas superiores vontade
dos Estados, que lhes impem sua correta observncia e o seu fiel
cumprimento, compondo-lhes e coordenando-lhes dentro de um sistema
jurdico nico.
Em razo disso, o DIP tambm passa a depender da existncia de um conjunto
de regras estatais (internas) que se amoldem s exigncias da ordem
internacional e facilitem sua aplicabilidade.
Fundamento do Direito Internacional
FONTES:
No plano interno:
FORMAIS so as leis devidamente elaboradas via processo legislativo,
costume, analogia, equidade, princpios gerais do direito, reiteradas decises
dos tribunais (jurisprudncia), etc. Primrias (CF) e secundrias (Leis
ordinrias).
MATERIAIS determinam a elaborao de certa norma jurdica, do contedo
(a matria) da norma jurdica, podendo ter origem em necessidades sociais,
econmicas, polticas, morais, religiosas, etc.
No plano internacional no existe autoridade superior, porm...
FONTES:
No plano internacional: art. 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
universalmente aceito como sendo a enumerao mais autorizada das fontes
do DIP:
1. A Corte, cuja funo decidir de acordo com o Direito Internacional as
controvrsias que lhe forem submetidas, aplicar:
a) as convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que
estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;
b) o costume internacional, como prova de uma prtica geral aceita como
sendo o direito;
c) os princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes civilizadas;

d) sob ressalva da disposio ao art. 59, as decises judicirias e a doutrina

dos publicistas mais qualificados das diferentes naes, como meio auxiliar
para a determinao das regras de direito.
FONTES:
A letra d) trata dos meios auxiliares para determinar (interpretar) regras de
DIP: decises judicirias e a doutrina dos publicistas:
1.

Jurisprudncia internacional

2.

Doutrina dos publicistas

3.

Atos unilaterais dos Estados

4.

Decises das Organizaes Internacionais

5.

Analogia e equidade
Soft-law e obrigaes erga omnes
CODIFICAO DO DIP

1.

Propsito da codificao

2.

A regra da Carta da ONU

3.

Tentativas de codificao do DIP

4.

Estado atual da codificao

Estado e Nao
O cidado e o nacional
Estado e Nao
Estado: Elementos mnimos fundamentais para constituio do Estado
Trs elementos objetivos e um subjetivo

1.

Territrio: o elemento objetivo espacial, fsico. Base territorial de

exerccio da soberania.

2.

Governo soberano: o elemento objetivo poltico. Estrutura poltica

estvel.

3.

Povo: o elemento pessoal, humano

Povo: pessoas que vivem no Estado de forma permanente. Vinculo pela
nacionalidade.
Nao: laos histricos e culturais, identidade, idioma.
Populao: conceito demogrfico. Pessoas que residem, sem distino
de nacionalidade.

4.

Elemento subjetivo: reconhecimento da existncia do Estado no plano

internacional (capacidade de estabelecer relaes com outros Estados).
Para que se possa falar de nacionalidade essencial a presena de

um Estado.
Ponto de vista etimolgico: nacionalidade mais vinculado ao termo

povo do que nao.

Nacionalidade: Vnculo entre indivduo e Estado. Os indivduos so,

portanto, componentes do povo, que o conjunto de nacionais.

Nao um termo que pretende designar aqueles indivduos que esto

fixados em um mesmo territrio e partilham entre si laos invisveis,

costumes, tradies., etc.
-

Ser nacional torna um indivduo um componente do povo.

Populao: um conceito mais abrangente: todas as pessoas que so

residentes no territrio. Compreende os estrangeiros e aptridas.
Conceitos: O cidado e o nacional
Conceito de Nacionalidade:
normalmente definida como o vnculo jurdico-poltico que liga o
indivduo ao Estado, ou,
Em outras palavras, o elo entre a pessoa fsica e um determinado
Estado. In: Pontes de Miranda, Citado in Dolinger, p. 43.
Duas dimenses: Dimenso vertical (jurdico-poltica) e dimenso horizontal
(sociolgica).
a qualidade, portanto, que caracteriza o liame jurdico que conecta uma
pessoa a um Estado, capacitando os indivduos a exigir proteo do Estado e
possibilitando o Estado a exigir desses indivduos cumprimentos de deveres e
obrigaes.
nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de Direito Pblico interno, que faz
da pessoa um dos elementos componentes da dimenso pessoal do Estado .
p.20.
Organizaes internacionais novos atores no incio do sc. passado

LDN
-

Fim da II Guerra Mundial

Proliferao das organizaes fins pacficos (institucionalizao do

regionalismo favoreceu a integrao regional).

Guerra fria (bipolarizao)

Estado-nao clssico x novos atores das relaes internacionais

Desestatizao do antigo modelo westfaliano de Estados

Regionalizao

inicialmente

interesses

predominantemente

econmicos
-

Regionalizao posteriormente possibilitaram a circulao de fatores

de produo, informao, culturais e tecnolgicos.

SOBERANIA

o conceito de soberania nacional implica em uma soberania interna,

que reflete o exerccio exclusivo da autoridade central do Estado no mbito
domstico, sobre seu territrio e sua populao. Implica, ainda, em uma
soberania externa na plena participao do Estado na comunidade
internacional, possvel graas ao mtuo reconhecimento da autonomia a que
os Estados-membros do sistema internacional tm direito em suas mtuas
relaes, justamente por inexistir alguma autoridade suprema no mbito das
relaes entre Estados.

de forma simplificada, qualidade que caracteriza o poder poltico

supremo de um Estado, como afirmao de sua personalidade independente,
autoridade plena e governo prprio, dentro do territrio nacional e tambm nas
suas relaes exteriores.

Integrao regional
Conceitos
Ernest Hass um processo atravs do qual os Estados se mesclam,
confundem e fundem-se voluntariamente com seus vizinhos de tal modo que
perdem certos atributos fticos da soberania, uma vez que adquirem novas
tcnicas para resoluo conjunta de seus conflitos.
Herz; Hoffmann um processo dinmico de intensificao em profundidade
e abrangncia das relaes entre atores, levando criao de novas formas de
governana poltico-institucional de escopo regional.

Andrs Malamud integrao regional consiste em um processo formalizado

e conduzido a partir do Estado. Em contraste, a regionalizao um processo
informal atravs do qual se incrementam os fluxos de intercmbio entre um
conjunto de pases territorialmente contguos. Esse processo pode promover a
integrao formal que, por sua vez, pode retroaliment-la, mas seu motor
principal no reside no Estado, mas sim no mercado e, secundariamente, na
sociedade civil.

Ator x Sujeito internacional

No plano das relaes exteriores, os Estados se unem em blocos econmicos
com a grande finalidade de alcanar maior fora, seja ela econmica ou
poltica para criar privilgios para as economias dos Estados membros se
integram e conferir uma resposta positiva ao fenmeno da globalizao.
Portanto: Integrao econmica refere-se a um processo pelo qual dois ou
mais Estados tomam a deciso poltica de cooperar economicamente por
meio de acordos especficos, com vistas a intensificar a relao comercial e
incrementar a capacidade produtiva.
Globalizao: o Estado, isoladamente, no consegue trazer resposta positiva
diante de um mercado global e amplo. Ao fim de satisfazer as necessidades
econmicas internas. O Estado mais forte pode colaborar ao desenvolvimento
do Estado mais fraco.
No bloco: cada Estado membro ganha efetiva dimenso desenvolvendo-se no
plano interno e no cenrio das relaes exteriores.
A integrao econmica tem sido uma prtica usual em todas as regies do
mundo desde a dcada de 1950 e se intensificou na passagem do sculo XX
para o sculo XXI. Essa tendncia econmica, curiosamente, est em
contradio com outra importante tendncia
econmica contempornea: a multilateralizao de base livre-cambista.
realmente muito difcil conciliar essas duas tendncias, visto que os
processos de integrao econmica regional obedecem ao bvio propsito de
criar tais privilgios de integrao.

Para tentar a conciliao, tanto o extinto GATT como a atual OMC

estabeleceram a regra segundo a qual:
a)

no deve existir restries nas relaes econmicas entre as reas

integradas e

b)

no deve haver prejuzos para os pases situados fora do bloco.

Integrao regional
A prtica da integrao econmica entre os Estados j consagrou uma escala
que vai das formas mais simples e superficiais s formas mais complexas e
profundas. So elas:
Etapas da integrao

1)

Zona de preferncias tarifrias (elementar ALALC espao

geogrfico)

2)

Zona de livre comrcio (acordos de livre comrcio - NAFTA)

3)

Unio aduaneira (com TEC tarifa externa comum)

4)

Mercado comum (livre circulao de capitais e pessoas - mercadorias,

servios, fatores de produo e pessoas)

5)

Unio econmica monetria (BC e poltica monetria)

6)

Unio econmica total

- Integrao regional
Teorias da pr-integrao

1)

Funcionalismo peace by pieces / spill-over compartilhamento de

soberania em organizao supranacional.

2)

Federalismo tem por base a Paz perptua de Kant e fundadores dos

EUA. Monnet.
- Teorias da integrao

a)

1 fase explanatria (dcadas 1960-1970) teorias neofuncionalismo

e intergovernamentalismo inicia-se com a celebrao do tratado de Roma

b)

2 fase analtica (anos 1980) anlise das formas e instrumentos de

governana. Teorias intergovernamentalismo liberal, neoneofuncionalismo e
neoinstitucionalismo

c)

3 fase construtivista (anos 1990) construo da UE

Institucionalismo e construtivismo.
Duas fases distintas:
1) Fim da segunda guerra mundial e o incio dos anos 1980

Regionalismo (econmico) fechado

GATT

Pases menos desenvolvidos concorriam em desvantagem com os mais

desenvolvidos
2) Fim da guerra fria

Proporcionou a criao de organismos internacionais

Revitalizao de acordos anteriores

reas: comrcio e segurana.

Sntese comparativa: Unio Europeia; Mercosul
MERCOSUL: Antecedentes, Formao e Sistema institucional
Insero da Amrica Latina na economia mundo e no sistema internacional
processo de expanso das economias e poderes europeus poca das
grandes navegaes.
Conceito de Amrica Latina europeu distino da Amrica anglo-sax.
Espao de disputa dos pases europeus
Dois grandes perodos podem separar a formao latino-americana:

1)

Antes e depois da formao dos Estados nacionais (busca de

matrias-primas, de mercados)

2)

Antes e depois das primeiras dcadas do sculo XIX (concerto

europeu, independentizao da amrica latina, constituio dos Estados no
modelo westfaliano)
Em comparao aos continentes africanos, asiticos, oriente mdio, estamos
frente em cem anos Mercosul o segundo melhor processo de integrao.
MERCOSUL: Antecedentes, Formao e Sistema institucional
Pacto ABC incio do sculo XX Baro do Rio Branco, restou infrutfero (era
Vargas, Pern).
At a crise de 1929, pases latino-americanos participavam do circuito do
capital como fornecedores de matrias-primas e produtos primrios.

Aps a crise de 1929 e a grande depresso, marcha forada industrializao

e ideia de processo de integrao ferramenta para alcanar nveis maiores de
desenvolvimento,

via

complementaridade.

ampliao
Processo

de

mercado

conhecido

regional

como

de

em

busca

de

substituio

de

importaes. O mundo capitalista comea cada vez mais a deixar de lado as

concepes liberais passa a valorizar a interveno do Estado para monitorar
o capitalismo.
Amrica latina: forte dependncia externa de divisas para industrializao.
Perodo Fordista amplo crescimento da economia capitalista, expanso de
empresas multinacionais / abertura de mercados / aprofundou o fosso entre
pases latino-americanos e pases industrializados.
MERCOSUL: Antecedentes, Formao e Sistema institucional
Aps a Segunda Grande Guerra perodo de hegemonia dos EUA / escola da
dependncia (expoente, socilogo Fernando Henrique Cardoso).
Dcada de 1950 CEPAL superao do subdesenvolvimento, criada em 25
de fevereiro de 1948, pelo Conselho Econmico e Social das Naes Unidas
(ECOSOC), com sede em Santiago, Chile.
A CEPAL uma das cinco comisses econmicas regionais das Naes
Unidas (ONU). Foi criada para monitorar as polticas direcionadas promoo
do desenvolvimento econmico da regio latino-americana, assessorar as
aes encaminhadas para sua promoo e contribuir para reforar as relaes
econmicas dos pases da rea, tanto entre si como com as demais naes do
mundo. Posteriormente, seu trabalho ampliou-se para os pases do Caribe e se
incorporou o objetivo de promover o desenvolvimento social e sustentvel.
(http://www.cepal.org/)
CEPAL abre novo ciclo de busca de desenvolvimento, voltadas quase que
exclusivamente abertura de mercado, em regionalismo aberto, moda da
OMC (viso liberal).
MERCOSUL: Antecedentes, Formao e Sistema institucional
Integrao cepalina: logrou certa industrializao por substituio das
importaes, mas resultou em processo que se esgotou sem completar-se
totalmente, criando dependncia financeira dos pases latino-americanos.
Dcada de 1960 - esgotamento do Fordismo / processo de substituio de
importaes reinicia-se movimento de tentativa de integrao mais intenso.

Na esteira das comunidades europeias, GATT e CEPAL comeam a

florescer processos de integraa na Amrica Latina.
A ideia bsica da CEPAL: para crescer economicamente, a regio deveria se
industrializar e no s vende bens primrios. Na teoria cepalina, os mercados
nacionais ainda eram pequenos para a produo de bens com tecnologias
mais sofisticadas.
Com a integrao, o mercado se ampliaria e os produtos latino-americanos
poderiam at competir com outros dos pases mais industrializados. Bela
teoria, mas sem efeito na prtica fora da realidade local.
MERCOSUL: Antecedentes, Formao e Sistema institucional
Principais processos de integrao:
ALALC Associao Latino-Americana de Livre Comrcio
ALADI Associao Latino-Americana de integrao
MCCA Mercado Comum Centro-Americano
CARICOM Comunidade do Caribe
CAN Pacto Andino (Comunidade Andina de naes a partir de 1990).
Observa-se cerca homogeneidade de interesses em processo de integrao
para a ampliao do comrcio, restando a ideia de complementaridade e
formao de bloco econmico sempre marginalizada.
Pacto andino: termos de supranacionalidade / consolidao de um direito
comunitrio.
MERCOSUL: Antecedentes, Formao e Sistema institucional
Dcada de 1980 crise, perodo de recuo e criao de ambiente propcio para
que os pases latino-americanos entrassem em nova onda de regionalismo, a
partir dos anos 1990.
Em dezembro de 1985 - Declarao de Foz do Iguau - base para a
integrao econmica do Cone Sul.
Dcada de 1990 consolidao do Mercado Comum do Sul e impulso na
formao de uma Unio de Naes Sul-Americanas
-

Distintos das situaes anteriores, mais favorveis

Surgem em situaes internas e internacionais

Assumem configurao institucional intergovernamental.

Alto grau de flexibilidade e capacidade diplomtica para soluo de

conflitos

Mecanismo decisrio em nvel presidencial

MERCOSUL: Antecedentes, Formao e Sistema institucional

Em contrapartida:

Dificuldade em resolver alguns conflitos que surgem na tratativa

integracionista
Falta de coordenao de aes entre os Estados-membros em reas-

chave.
-

Incio dos anos 1990 julho - presidentes Collor e Menem assinam a

Ata de Buenos Aires, objetivando a criao de total integrao alfandegria
entre os dois pases at 31 de dezembro de 1994 - Zona livre Comrcio
(ZLC). Paraguai e Uruguai so signatrios em setembro

Em 1991 assinado o Tratado de Assuno, que criou o MERCOSUL,

incluindo Uruguai e Paraguai.

Organizao que se firmou e desenvolveu estrutura institucional

intergovernamental e supranacional.

Principais Protocolos:

1991

- Protocolo de Braslia; Foi revogado com a assinatura do

Protocolo de Olivos em 2002;

-

1992 - Protocolo de Las Leas ;

1998 - Protocolo de Ushuaia;

2002 - Protocolo de Olivos;

2005 - Protocolo de Assuno sobre o Compromisso com a Promoo e

Proteo dos direitos Humanos no Mercosul

2005 - Protocolo Constitutivo do Parlamento do Mercosul

2006 - Protocolo de Adeso da Repblica Bolivariana de Venezuela ao

Mercosul;

UNASUL Unio das naes sul-americanas

12 pases da Amrica do Sul (Argentina, Brasil, Bolvia, Chile, Equador, Guiana,
Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela / Colmbia e Paraguai).
Panam e Mxico: membros observadores
Tratado Braslia em 23 de maio de 2008 vigor a partir de 11 de maro 2011
Presidncia: pro-tempore. Chile, Presidente Michelle Bachellet.

Soluo pacfica de controvrsias.

Populao:
Unasul: 366 milhes
UE: 456 milhes
OBJETIVO: reunir as duas Unies aduaneiras regionais: Mercosul e
Comunidade andina das Naes (CAN). Construir um espao de integrao
dos povos sul-americanos. A regio passa por um importante momento de
estabilidade democrtica e avanos sociais consequncia, dentre outros
fatores, dos benefcios decorrentes da coordenao poltica entre os pases. A
organizao tem demonstrado que possvel fortalecer a integrao e
identificar consensos, respeitando a pluralidade. (Itamaraty)
Objetivos especficos: site
COMPROMISSO: fortalecimento da democracia, tendo atingido avanos
importantes na mediao de tenses regionais a exemplo da crise separatista
do Pando (Bolvia, 2008), da crise entre Colmbia e Venezuela (2010), do
apoio ordem constitucional e democrtica do Equador quando da sublevao
de sua Polcia Nacional (2010) e da elaborao de medidas de fomento
confiana e segurana pelo Conselho de Defesa Sul-Americano. (atuao
destacada na crise desencadeada pela deposio do Presidente paraguaio
Fernando Lugo (junho de 2012).