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Universidad Mariano Glvez de Guatemala

Facultad de Ciencias de la Administracin


Direccin de Posgrados
Maestra en Administracin de Negocios
Competencias Gerenciales
Lic. M.A. Elder Guerra Villagrn

Formulacin y ejecucin de estrategias en la Administracin


Pblica de Guatemala.

Gerson Antonio Boteo Tun


3290 08 10483
Guatemala Marzo de 2015

Contenido
Introduccin................................................................................................................3
Formulacin y ejecucin de estrategias en la Administracin Pblica de
Guatemala..................................................................................................................4
Conclusiones............................................................................................................16
Bibliografa...............................................................................................................17

Introduccin
Es muy satisfactorio el poder formular planes de trabajo y saber
cmo este plan de trabajo nos ayudar a alcanzar ciertos objetivos, sin
embargo la mayora de las veces esos planes no son llevados a cabo por
mltiples razones como que no se plane la implementacin de esos
planes, todos somos consumidos por el quehacer diario, el plan era
perfecto pero nunca se comunic al resto de la organizacin y se qued
nicamente en un documento escrito archivado en alguna gaveta de
muchos ejecutivos de la organizacin, esto no nicamente sucede en las
empresas privadas, tambin se da en la administracin pblica, todos
los gobernantes nos presentan un plan mgico que ayudar a salvar una
nacin, sin embargo los resultados reflejados al final del perodo nos
dicen que la realidad no es esa. Es por ello que en este escrito
acadmico brindo conceptos bsicos de herramientas como mapas
estratgicos y balanced scoredcard y cmo ellos pueden ser utilizados en
la administracin pblica para la adecuada ejecucin de los planes que
se tienen. Los mapas estratgicos son la herramienta que nos ayudan a
visualizar

cmo

todas

las

actividades

tienen

un

impacto

en

el

cumplimiento de un objetivo y ste debe ser presentado a toda la


organizacin para que los colaboradores lo entiendan y puedan llevar a
cabo todas sus actividades de acuerdo a este mapa y los balanced
scoredcard son la herramienta que nos servir para medir cmo la
estrategia ha tenido impacto en el logro de los objetivos, todo esto y
otros temas de la administracin pblica de Guatemala son temas a
tratar en el presente escrito acadmico.

Formulacin y ejecucin de estrategias en la Administracin


Pblica de Guatemala.
A las puertas de las elecciones presidenciales dos mil quince (2015) surge
en muchsimas personas la duda de por quin votar, qu podr hacer el prximo
gobierno, sin embargo este ao la incertidumbre es an ms grande. Todos los
ciudadanos del pas esperaramos respuestas claras de qu es lo que un
candidato a la presidencia de un pas har para lograr el bien comn y no
nicamente de un presidente, tambin la poblacin busca respuestas de los
alcaldes a ser electos. A lo largo del tiempo y desde que tengo uso de razn, los
candidatos generalmente presentan extensos planes de gobierno en los cuales
nos presentan los distintos pactos que van a llegar a realizar con los distintos
sectores del pas, llmense estos sectores privado, poblacin en general y el
sector pblico como tal.
Las distintas propuestas que han realizado los mltiples candidatos tienen
muchas cosas en comn, y tienen muchas cosas buenas, sin embargo no han
logrado aterrizar y poner en marcha todas las estrategias que de buena fe se han
propuesto al inicio.
En el proceso de investigacin para poder escribir este documento encontr
que nuestro Estado posee una Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia y se describe como: el rgano de planificacin del Estado,
establecida como una institucin de apoyo a las atribuciones de la Presidencia de
la Repblica. A SEGEPLAN le corresponde coadyuvar a la formulacin de la
poltica general de desarrollo del Gobierno y evaluar su ejecucin y efectos. Para
hacer operativa su naturaleza, la SEGEPLAN tiene dos mbitos de planificacin y
programacin: el global y sectorial y el de su validacin en las instancias de
participacin ciudadana, en todo el territorio nacional, por medio del Sistema de

Consejos de Desarrollo. (Secretara de Planificacin y Programacin de la


Presidencia, s.f.)
Por lo que se entiende de la descripcin proporcionada por la misma
Secretara, de aqu en adelante la llamaremos SEGEPLAN, es el ente rector que
coopera con la formulacin y ejecucin de los planes del gobierno. Histricamente
esta secretara comenz como la Secretara General del Consejo Nacional de
Planificacin Econmica, como su nombre lo indica, nicamente se ocupaba de la
planificacin econmica y ha ido sufriendo modificaciones en su nombre y sus
principales atribuciones, actualmente SEGEPLAN. En un esquema ideal se
entiende que un presidente al ser electo, es el encargado de alinear todo su plan
de gobierno con ayuda de SEGEPLAN hacindolo llegar a todas las dependencias
del Organismo Ejecutivo, entindase Ministerios y Secretaras. Sin embargo este
escenario est muy lejos de la realidad. Muchsimas veces me he topado con que
esta secretara est posicionada en la mente de la poblacin como lo de las
becas u otras ayudas que se brindan a la poblacin. A mi manera de ver, en el
esquema a actual de Gobierno la SEGEPLAN es la encargada de coordinar la
ayuda que se recibe de distintas entidades y otros pases. Actualmente
encontramos cinco reas de gestin las cuales son: Gestin de Cooperacin
Internacional, Gestin de Desarrollo Institucional, Gestin de Inversin Pblica,
Gestin de Planificacin y Ordenamiento y Gestin de Polticas Pblicas. Con esto
vemos y podemos deducir que no se est cumpliendo con el mandato de
coadyuvar a la formulacin de la poltica general de desarrollo del Gobierno y
evaluar su ejecucin y efectos y si nos focalizamos en funciones ms especficas
contenidas en el Artculo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97)
como el numeral C que dice Integrar y armonizar los anteproyectos de planes
sectoriales recibidos de los ministerios y otras entidades estatales con los
anteproyectos

remitidos

por

los

consejos

de

desarrollo

regionales

departamentales. (Ley del organismo ejecutivo, 1997) Es decir que esta


secretara debera de ser la encargada de mantener todos los proyectos alineados

a las distintas estrategias que abarcan el plan de gobierno y por lo tanto establecer
las prioridades para su la ejecucin de los mismos.
Sin embargo no todo est perdido, a lo largo de mi investigacin de cmo
ha sido la administracin pblica en los ltimos perodos de gobierno,
especficamente los planes de gobierno, veo y me doy cuenta que todos estn
basados organizados en distintas reas, unos los han llamado Ejes de Gobierno,
otros los llaman Pilares de Gobierno, Lineamientos de Gobierno y Compromisos
de Gobierno, independientemente del nombre que le den, podemos decir que
valdra la pena hacer la analoga con los Temas Estratgicos contenidos en los
Mapas Estratgicos de Kaplan y Norton.
Un Mapa Estratgico es una poderosa herramienta que permite alinear a
todos los miembros de la organizacin hacia la consecucin de los objetivos
descritos en su Plan Estratgico, a comunicarlos y a definir qu es lo que tiene que
hacer para alcanzarlos. (Aguilera, 2012) Como bien lo dice esta definicin, un
mapa estratgico es la gua que nos muestra cmo los objetivos estratgicos
estn entrelazados para el cumplimiento de un solo plan.
Por supuesto que los mapas estratgicos son aplicables a la administracin
pblica, no importa si se quieren aplicar a un ministerio, una secretara, un
gobierno municipal o el mismo gobierno central, ya que stos nos ayudan a definir
lo que se debe hacer para alcanzar un objetivo y tambin son una valiossima
herramienta al momento de comunicarlo y socializarlo con las dems personas, no
importando su nivel de educacin formal, entindase grado acadmico. Los mapas
estratgicos tienen el poder de transmitir y hacerle ver a los colaboradores, o en
este caso servidores pblicos, cmo su trabajo diario puede llegar a impactar en el
cumplimiento de los objetivos y el resultado de esto sea fallido o exitoso. En la
actualidad puedo decir que al menos el ministerio para el cual laboro no cuenta
con una herramienta similar, todos los colaboradores estamos sumidos en el
quehacer diario sin saber el motivo por el cual lo estamos haciendo, muchos
servidores pblicos tenemos la idea de que hay que hacer una tarea bajo las

premisas: porque el ministro dijo que es urgente, el jefe pidi, todo urge, todo
es importante, etc. Creo que ninguno o muy pocos servidores pblicos a nivel
operativo saben el motivo por el cual trabajan, por qu hacen lo que hacen. Unos
cuantos a lo mucho podrn parafrasear la misin y visin de la dependencia para
la cual laboran, lastimosamente esta es la realidad que en la actualidad vivimos y
que no se alejar mucho de los gobiernos de turno anteriores y que si el gobierno
que viene lo permite seguir sucediendo hasta que alguien decida hacer algo
diferente, por ejemplo la puesta en prctica de los mapas estratgicos y
verdaderas mediciones de las medidas de desempeo comparadas contra
objetivos medibles.
Continuando con los mapas estratgicos stos tienen distintas perspectivas
las cuales son:

Perspectiva de aprendizaje y crecimiento: bsicamente aqu residen todos


los activos intangibles que una organizacin posee y estos se clasifican de
la siguiente manera: Capital organizacional, en este activo intangible
encontramos la cultura de la organizacin, el liderazgo y el trabajo en
equipo. Esta perspectiva es totalmente aplicable para la administracin
privada y para la administracin pblica, ya que ambas poseen, por
ejemplo, factores culturales que influyen en el actuar de todos los
trabajadores, todas deberan contar con lderes que puedan guiar a sus
distintos equipos en el alcance de metas trazadas y todos deberan trabajar
en equipo. El Capital Humano es o son todas las personas que trabajan en
una organizacin y el capital humano debe estar debidamente alineado con
sus puestos de trabajo, debe estar en constante capacitacin para poder
afrontar los retos que se le presentan diariamente, se le debe dar la
oportunidad de que crezca dentro de la organizacin, en el sector pblico a
esto comnmente se le llama Carrera Administrativa. Por ltimo tenemos el
Capital de la Informacin, este activo intangible contiene toda la informacin
que pueda ser til para la organizacin, hoy en da toda la informacin,

debera, idealmente, estar almacenada en bases de datos que estn


siempre actualizadas y puedan proveer la informacin necesaria en tiempo
real a travs de una slida estructura de redes. La informacin hoy en da
tiene una alta importancia ya que a partir de ella se pueden tomar
decisiones utilizando herramientas como Inteligencia de Negocios y Minera

de Datos.
Perspectiva de los Procesos: la manera en que se realizan las distintas
gestiones en cualquier institucin caen en esta perspectiva, no importa qu
tipo de institucin sea, pblica o privada. Para esta perspectiva podemos
mencionar tres grandes grupos, los cuales son: procesos de gestin de las
operaciones, procesos de gestin del cliente y procesos de innovacin. La
gestin de las operaciones es la manera cmo entregamos y fabricamos los
productos que le entregamos al cliente, vindolo con ojos de las entidades
gubernamentales, es la manera en que servimos a la poblacin, los
productos o servicios que se le brindan a la poblacin, llmense estos
saludos, educacin, justicia, etc. El proceso de gestin del cliente si vara
bastante de la administracin privada a la pblica y a mi punto de vista lo
veo en cmo la poblacin va a demandar la satisfaccin de sus
necesidades y cmo la administracin pblica va a responder a las mismas.
El proceso de innovacin nos permite redefinir para la mejora de los
procesos o gestiones, para la administracin pblica tambin aplica, ya que
estamos en un entorno globalizado que cambia constantemente y no se
puede quedar atrs, debe aplicar la tecnologa que est a su alcanza y
optimizar los procesos internos que existen o crear los nuevos que se

necesiten.
Perspectiva del cliente: El producto final que el cliente percibe y el apoyo
que reciba de una institucin es el motivo de existir de esta perspectiva, en
la administracin privada lo que el cliente recibe es un producto o servicio
con una propuesta de valor agregado, para la administracin pblica el

cliente recibe la satisfaccin de las necesidades que tenga y ellos son la

razn de existir de la administracin pblica.


Perspectiva financiera: en una empresa privada en la perspectiva financiera
vamos a encontrar el cumplimiento de objetivos en trminos monetarios, se
dice que en esta parte se encuentras los accionistas y dueos de la
empresa que son los que piden cuentas al final del da. Para la
administracin pblica la perspectiva financiera se va a encargar de la
administracin de los recursos para el cumplimiento de los objetivos para
con los clientes, en este caso, la poblacin en general.

Las perspectivas de los mapas estratgicos estn apiladas una sobre otra
horizontalmente, comenzando de la parte inferior con la perspectiva de
aprendizaje y crecimiento y terminando con la perspectiva financiera, sin embargo
esto no es un mandato o una obligacin ya que podemos organizar las ltimas dos
perspectivas dependiendo de las necesidades del negocio, para la administracin
pblica la perspectiva final es la de los clientes, ya que ellos son los que
demandan del trabajo de los gobiernos para la satisfaccin de sus necesidades.
Verticalmente, los mapas estratgicos se dividen en temas estratgicos.
Los temas estratgicos son aquellas grandes estrategias cuyo cumplimiento
influye directamente en el logro de la estrategia corporativa. (Trissa Strategy
Consulting, n.d.) para hacerlo ms etendible, podemos decir que un tema
estratgico es la agrupacin de objetivos estratgicos y abarcan todas las
perspectivas del mapa estratgico. Es especficamente aqu, donde veo la luz y
pienso que no todo est perdido, un gran potencial en los distintos planes de
gobierno que nos han presentado muchsimos candidatos a presidente es que
agrupan sus objetivos de trabajo en distintas reas, que genricamente podemos
decir que son salud, educacin, empleo y justicia, estas pueden ir variando de
candidato en candidato dependiendo a la corriente de pensamiento a la cual
pertenezcan, pero independientemente de esto ltimo, vemos que todos tienen

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clara la clasificacin de sus distintos objetivos y que podemos comenzar a llamar


Temas Estratgicos.
Hasta ahora hemos visto que toda la parte de formulacin de la estrategia s se
ha sabido desarrollar y siempre ha quedado plasmada de una u otra manera, sin
embargo no entendemos por qu esos excelentes planes de trabajo no han
funcionado o no han brindado los resultados esperados, y me atrevera a decir dos
cosas: la primera razn por la que o se ha dado el cumplimiento de estos planes,
es porque no existe un modelo de implantacin de la estrategia y la segunda razn
es porque no se han creado las medidas de desempeo necesarias para poder
saber si se estn haciendo las cosas bien o mal y por lo tanto no podemos tomar
decisiones acertadas en el momento justo. Simplemente la administracin pblica
ha sido la responsable de poder responder a las crisis ya cuando es muy tarde.
Para poder implantar la estrategia recomiendo, luego de establecer tanto los
temas estratgicos como los objetivos estratgicos la elaboracin de los mapas
estratgicos. Un mapa estratgico puede ser elaborado a nivel del gobierno central
y luego de ello, cada institucin puede ir replicando este modelo de trabajo para
cumplir con los objetivos estratgicos asignados, al decir institucin puede ser una
secretara, un ministerio o una alcalda, no importa si pertenecen al organismo
ejecutivo, legislativo o judicial, de todas maneras, todos trabajar para conseguir y
preservar el bien comn de la poblacin.
Luego de ser creados los mapas estratgicos es necesario que stos sean
socializados, de nada sirve tener un elegante y bonito mapa estratgico si
nicamente se queda en papel, si nicamente se queda colgado en una oficina, si
nicamente se queda subido en algn lugar de internet para que todos vean cmo
estamos trabajando o como pretendemos trabajar. Es necesario que toda esta sea
informacin sea llevada a todos y cada uno de los servidores pblicos para que
puedan entender el motivo de la realizacin de su trabajo, cmo una buena o mala
accin puede llegar a repercutir en el cumplimiento de un objetivo estratgicos y
cmo este objetivo estratgico puede no cumplirse y por lo tanto causar que el

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objetivo macro no se cumpla. Es necesario hacerle ver al empleado o servidor


pblico que al final de cuentas todo esto es un diagrama de causa y efecto, que
cada accin que ellos realicen se ver reflejada en los resultados finales. Por eso
la divulgacin y transmisin de toda esta informacin es de vital importancia para
que el plan sea exitoso.
Hasta este punto todo se parece bonito y nicamente le hemos agregado un
poco ms de orden a lo que se ha venido haciendo durante aos y aos, sin
embargo es necesario conocer cmo vamos a medir si nuestros planes y puesta
en parcha de los mismos estn dando los resultados esperados o no. Existe otra
herramienta creada por Norton y Kaplan que es el Balanced Scored Card, en
espaol es conocido como Cuadro de Mando Integral, de aqu en adelante lo
llamaremos BSC, esta herramienta est totalmente alineada con los Mapas
Estratgicos y podramos decir que una herramienta sin la otra no seran de
mucha utilidad.
Un BSC es un sistema de planificacin y gestin estratgica que se utiliza
ampliamente en los negocios y la industria, el gobierno y las organizaciones sin
fines de lucro de todo el mundo para alinear las actividades de negocios con la
visin y estrategia de la organizacin, mejorar las comunicaciones internas y
externas, y monitorear el desempeo de la organizacin contra metas
estratgicas. (Balanced Scoredcard Institute, s.f.) en este caso el BSC ser una
pieza clave para poder comparar los resultados obtenidos contra los resultados
esperados y determinar cursos de accin necesarios para poder mejorar los
mismos.
El BSC contiene las mismas perspectivas que contienen los mapas
estratgicos, exceptuando la parte de los activos intangibles, ya que como su
nombre lo indica, estos activos son muy difciles de medir, sin embargo s
podemos obtener indicadores que nos ayuden a saber cmo se estn gestionando
dichos activos. Por ejemplo no podemos valorar una base de datos, o es
demasiado difcil, pero s podemos ver la calidad de la informacin que nos estn

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dando esas bases de datos, podemos tener datawarehouses1 que nos ayudarn, o
ayudarn a las autoridades respectivas a tomar decisiones, ese tipo de productos,
o outcomes s se pueden medir y su implementacin tambin tendr un costo, por
lo tanto son un indicador del BSC. Un indicador clave de desempeo, tambin
llamado KPI2 por sus siglas en ingls, estos indicadores nos ayudarn en:

Proveer una vista ms clara si nuestra estrategia est funcionando.


Enfocar la atencin de los colaboradores en lo que ms importa para tener

xito.
Brindar un lenguaje en comn para una comunicacin efectiva.
Permitir la medicin de logros o metas alcanzadas y no nicamente la

medicin de qu es lo que se est trabajando.


Son lo suficientemente explcitos en definir quin es el encargado, la unidad
de medida, cada cunto se hacen las mediciones, la calidad de la
informacin y los valores esperados (meta).

Hasta este momento podemos ver que sta herramienta tambin es aplicable
para la administracin pblica, en vez de que cada ao un presidente o funcionario
pblico brinde un informe de gobierno lleno de palabras y palabras, podramos
pensar en tener informes mucho ms frecuentes con medidas tangibles. Al
referirme a informes mucho ms frecuentes no me refiero tan siquiera a que se
pueda realizar cada semestre, cada trimestre o cada mes, se tendra que tener la
capacidad de tener los tableros o cuadros de mando integral (BSC) actualizados
da a da, informacin en tiempo real, utilizando herramientas provistas por las
tecnologas de la informacin, tengo conocimiento que existen entidades que ya
estn aplicando ciertas aplicaciones como Inteligencia de Negocios para tener
esta informacin actualizada siempre. Lo que falta es alinear todas estas

1 Trmino utilizado en informtica para llamar a los almacenes de datos


determinados para una empresa y una unidad estratgica de negocio
especfica.
2 Key Performance Indicator en espaol son Indicadores Clave de Desempeo

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herramientas con las estrategias principales o estrategias macro del gobierno de


turno del pas.
La verdadera implementacin de una estrategia surge en este punto, en el cual
ya tenemos formulada una estrategia y ya sabemos cmo la vamos a medir, ahora
bien podemos preguntarnos qu vamos a hacer? Y de acuerdo con todos los
indicadores que tenemos podemos comenzar a definir acciones concretas que por
pequeas que sean, sabemos que tendrn un gran impacto no nicamente en un
objetivo estratgico, si el objetivo estratgico no se cumple, sabemos que el tema
estratgico tampoco se cumplir y si el tema estratgico no se cumple nuestra
estrategia en general habr fallado.
Cada actividad que se planifique puede se le pueden agregar distintos atributos
como un estndar, por ejemplo podemos decir que la actividad tendr una persona
encargada responsable de realizarla y de velar por el cumplimiento de sus propios
indicadores, se pueden estipular los rangos de fecha necesarios que se necesitan
para que una actividad de cumpla podemos incluso determinar cunto dinero y
tiempo nos va a costar cada actividad y al final podemos tener un monto
determinado que nos ayude a saber cunto dinero necesitamos para la puesta en
marcha de los planes, en este punto podemos hablar que como resultado
tendramos el presupuesto de la nacin no nicamente para un ao como
actualmente se hace, tendramos un presupuesto para todo el plan de gobierno y
tendramos un respaldo tangible de los motivos por los cules necesitamos ese
dinero y todas las actividades especficas que se realizaran.
Dependiendo de las actividades que surjan podemos poner en marcha
proyectos que abarquen muchas ms personas y unidades estratgicas de
negocio pero que tienen actividades en especfico. Por ejemplo si vemos que
muchas dependencias del estado tienen un proceso ineficiente para recibir y dar
trmite de expedientes y como resultado tenemos una actividad que se llame
implementacin de herramienta informtica para el trmite de expedientes puede
ser un proyecto macro en el cual se agrupen las entidades de gobierno

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interesadas y puedan darse apoyo mutuamente tanto con recursos como personas
y tecnologa para poder implementar una sola herramienta informtica que sea til
para ambos. Tambin pueden darse apoyo en la reestructuracin de sus procesos
se pueden definir estndares y lneas base que guen el quehacer de cada
organizacin. Se me ocurren un sinfn de acciones que se puedan tomar, pero esto
nicamente suceder cuando todas las dependencias del estado estn alineadas
al plan estratgico de gobierno.
Ahora bien, hasta este punto posiblemente algunos se preguntarn quin ser
el ente encargado de velar y monitorear el cumplimiento del plan estratgico del
gobierno, en el caso de las empresas del sector privado existen oficinas de
planeacin estratgicas, dedicadas el 100% de su tiempo a esta tarea, esta es su
razn de ser, formular e implementar los planes estratgicos, tambin existen las
oficinas de gestin de proyectos, sin embargo en este escrito nicamente
trataremos las primeras ya que la gestin de los proyectos es un tema que merece
un escrito por aparte. En un principio mencion mucho a la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia y cmo sus funciones se han
tergiversado y tenemos la Secretara que actualmente conocemos y que
muchsimas personas identifican como lo de las becas. Estoy totalmente
convencido de que esta secretara se puede utilizar como el ente rector que vele,
como ya se ha dicho, por la formulacin, implementacin y financiamiento de los
planes estratgicos de gobierno.
Si como pas, institucin, gobierno local o hasta como persona queremos
mejorar debemos voltear a ver qu es lo que estn haciendo los dems, ver los
casos de xito que se han realizado a largo y ancho del mundo tanto en la
empresa del sector privado, organismos no gubernamentales y el sector pblico,
cmo algunos ya han comenzado a tomar las herramientas principales como
mapas estratgicos y balanced scoredcard, y han tenido xito en la
implementacin de sus estrategias, entre estas instituciones podemos mencionar
las siguientes: Administracin del Desarrollo Econmico (EDA) del departamento

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de Comercio de Estados Unidos, la Real Polica Montada de Canad y el


Ministerio de Defensa del Reino Unido.
Para finalizar este escrito, quiero decir que no pretendo venir y vender o
transmitir una receta mgica de cmo la administracin pblica se puede
revolucionar y con esto mejorar un pas, mi objetivo aqu fue demostrar cmo
herramientas que actualmente se estn utilizando muchsimo en la planeacin
estratgica son totalmente aplicables al sector pblico o administracin pblica,
aterrizadas en el contexto guatemalteco, y lo que nuestros mandatarios y
autoridades competentes necesitan es pensar fuera de la caja, el entorno
globalizado nos obliga a ver hacia afuera y tomar las mejores prcticas que han
hecho los dems, no es necesario reinventar el agua azucarada, es mera cuestin
de dejar de hacer las cosas que se han hecho una y otra vez y que nos tienen
como un pas bajo la etiqueta de pas en vas de desarrollo, una etiqueta ms
elegante que tercermundista, dejar de llevar estas etiquetas como un estandarte.
Tenemos muchsimos ms recursos que muchos otros pases en el mundo
desearan tener y sin embargo ellos han sabido explotar mucho mejor los pocos
recursos que tienen para poder salir adelante. Lo que necesitamos es poder
gestionar esos recursos con herramientas como las mencionadas a lo largo de
este ensayo.

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Conclusiones

La formulacin de planes estratgicos puede ser realizada por muchsimas


personas, sin embargo llevar a la prctica esos planes es mucho ms difcil
ya que no se conocen o saben implementar las herramientas existentes,
como los mapas estratgicos y la medicin de los resultados, a travs de
balanced scoredcard, esto no nicamente sucede en la empresa privada,

tambin existe en la administracin pblica y ms a menudo.


Los mapas estratgicos no nicamente sirven para indicarle a los gerentes
y jefes de rea de una empresa hacia dnde deben encausar sus acciones,
sirven para comunicar lo que se est haciendo, el objetivo el cual se
persigue y cmo todos los miembros de una organizacin estn

involucrados en el cumplimiento de esos objetivos.


En mi experiencia en la administracin pblica falla enormemente la
comunicacin de lo que se est haciendo, lo que se est persiguiendo a un
nivel macro, el colaborador de ltima lnea nicamente percibe sus tareas
como algo normal y si sus superiores le dicen urge o es importante el
servidor pblico nicamente lo hace, pero no sabe por qu, o el motivo por
el cual esa tarea es importante, es urgente. No sabe cmo est impactar

en otros procesos, tareas o proyectos.


La administracin pblica debe ir evolucionando de igual manera que la
administracin en la empresa privada, tomar las mejores prcticas de esta

ltima y adaptarlas para su puesta en prctica.


Generalmente los informes de gobierno son grandes documentos que el
presidente en funciones entrega como muestra de su trabajo, sin embargo,
como se discuti muchas veces en clase, que de nada sirve tanta palabra si
los resultados no se han podido medir, servira ms, ver cmo un presidente
o funcionario ha cumplido con su plan de gobierno reflejando sus metas
contra lo alcanzado.

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Bibliografa
Aguilera, O. (23 de Abril de 2012). Qu es un mapa estratgico? Obtenido de
Innovacin

Tecnologa:

http://www.iat.es/2012/04/que-es-un-mapa-

estrategico/
Balanced Scoredcard Institute. (s.f.). Balanced Scorecard Basics. Obtenido de
Balanced

Scoredcard

Institute:

http://balancedscorecard.org/Resources/About-the-Balanced-Scorecard
Kaplan, R., & Jackson, C. (s.f.). Managing by Strategic Themes. Balanced
Scoredcard Report, Insight, experience and ideas for executing strategy.
Harvard Business School Publishing.
Kaplan, R., & Norton, D. (2004). Mapas Estratgicos. Barcelona: Ediciones
Gestin 2000.
Ley del organismo ejecutivo. (13 de Noviembre de 1997). Guatemala.
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia. (s.f.). Qu es
SEGEPLAN?

Obtenido

de

SEGEPLAN:

http://www.segeplan.gob.gt/2.0/index.php?
option=com_content&view=article&id=30&Itemid=35
Trissa Strategy Consulting. (s.f.). Mapas Estratgicos: Una pieza clave para la
definicin de su estrategia. Obtenido de Trissa Strategy Consulting:
http://www.trissa.com.mx/articulos/mapas-estrategicos-una-pieza-clavepara-la-definicion-de-su-estrategia