HONORABLE FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR: Nosotros, JOSE LUIS BENITEZ ALVAREZ, periodista, del domicilio de Santa Tecla, con Documento Unico de Identidad niimero CERO UNO DOS OCHO TRES NUEVE OCHO CINCO - CINCO; LEONEL HERRERA LEMUS, periodista, del domicilio de San Salvador, con Documento Unico de Identidad niimero CERO UNO NUEVE TRES CERO DOS SEIS TRES - NUEVE; BRENDA CECILIA PLATERO SANTOS, Licenciada en Periodismo, de! domicilio de San Salvador, con Documento Unico de Identidad ntimero CERO DOS UNO CINCO TRES SIETE SEIS CERO - SEIS; JUAN CARLOS SANCHEZ MEJIA, estudiante, del domicilio de San Miguel Tepezontes, con Documento Unico de Identidad ntimero CERO UNO CINCO DOS UNO CUATRO DOS TRES ~ DOS; y OSCAR OSWALDO CAMPOS MOLINA, Licenciado en Ciencias Juridicas, del domicilio de Antiguo Cuscatlén, con Documento Unico de Identidad nimero CERO UNO CINCO SIETE UNO CINCO UNO CINCO - SIETE; haciendo uso de nuestras facultades juridicas establecidas en elarticulo 18 de la Constitucién de la Repiiblica a Usted respetuosamente le EXPONEMOS: ‘LEGITIMACION Segiin lo establece nuestra Constitucién de la Republica “Toda persona tiene derecho a dirigir sus peticiones por escrito, de manera decorosa, a las autoridades legalmente establecidas; a que se le resuelvan, y a que se le haga saber lo resuelto"; es por ello que en nuestro caracter ciudadano y cumpliendo con los deberes que nuestra legislacién sefiala en relacién a que todo ciudadano 0 aso wcién de ciudadanos legalmente constituida en el pafs, que tenga conocimiento sobre el posible cometimiento de algiin delito de accién pablica, en especial si se tratase de delitos oficiales cometidos por funcionarios y empleados puiblicos en el ejercicio de sus funciones, estarén obligados a hacer del conocimiento de la Fiscalfa General de la Repiblica ~FGR-, sin importar que dicho conocimiento se originare en noticias, informes u otros medios. RELACION DELOS HECHOS Que el dia nueve de enero del afio 2009, fue presentado ante la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones ~SIGET-, una solicitud sus: por el licenciado Luis Francisco Pinto, actuando en su cardcter personal, en el cual manifesté que él esl titular de laconcesién de frecuencias correspondientes a los canales 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49 y 51 del servicio de televisién privada pagada alémbrica, y quien con la intencién de realizar trans! isién por television abierta los referidos canales, solicité en ese momento una modificacién de las cone nes, cambiando su uso de televis 1 privada pagada por el de uso de televisién abierta, con cobertura en todo el territorio nacional, Que la SIGET mediante resolucién marcada con niimero de referencia No. T-093-2009 de fecha veintidés de enero del 2009, requirié al Registro de Electricidad y Telecomunicaciones ads a la misma Superintendencia a fin que rindiera informe respecto de las condiciones y parémetros técnicos bajo los cuales la Administracién Nacional de Telecomunicaciones - ANTEL- auto! el uso de los canales 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49 y 51 del servicio de television privada pagada inalémbrica, asimismo se solicité a la Gerencia de Telecomunicaciones a fin que se realizara un estudio para determinar la factibilidad técnica de realizar la modificacién solicitada por el sefior Luis Francisco Pinto, y en tal caso, determinara las condiciones econémicas bajo las cuales ha de efectuarse el cambio y rindiera el informe técnico correspondiente. En fecha 24 de marzo de 2009, mediante resolucién T-0291-2009, el Superintendente de ese entonces Lic. Fernando Argiiello Téllez, ordené la adecuacién de las bandas de frecuencias siguientes: 614 a 806 MHz canal 39, (620 a 626 MHz) canal 41 (632 a 638 MHz) canal 43, (644 a 650 MHz) canal 45, (656 a 662 MHz) canal 47, (668 a 674 MHz) canal 49, (680 a 686 MHz) y canal 51 (692 a 698 MHz), para el servicio de di a resolucién tam sin de television de libre recepcién. En n se autoriz6 una vigencia de veinte afios contados a partir del dfa de entrada en vigencia de la Ley de Telecomunicaciones y el pago previo de la cantidad de CUARENTA MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y UNO 18/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (US$40,461.18) por CADA UNO DE LOS CANALES antes mencionados, en concepto de precio, a fin de operarlos para la prestacién del servicio de difusién de televisin de libre recepcién. El dfa 23 de agosto del afio 2012, varias Organizaciones de la Sociedad Civil que buscan la democratizacién de las telecomunicaciones presentaron demanda de inconstitucionalidad en contra de la Ley de Telecomunicaciones, especificamente sobre los articulos que versan sobre el mecanismo de subasta como Gnico mecanismo utilizado para otorgar concesiones; puesconsideran que mediante la aplicacién del mismo, se violentan los principios constitucionales de igualdad ante la ley, libertad de expresién, orden econ: ico justo y prohibicién de practicas monopslicas. El dia 24 de abril del afio 2014, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones -SIGET- presidida por el Licenciado Astor Escalante en su calidad de Superintendente emitié resolucién marcada bajo el nimero de referencia T-0354-2014, mediante la cual se ordenaba abrir proceso de concesién de las siguientes frecuencias del Espectro Radioeléctrico: 177 MHz Canal 7, 213 MHz Canal 13, 473 MHz Canal 14, 485 MHz Canal 16, 497 MHz Canal 18 y 509 MHz Canal 20 para servicio de difusién televisiva de libre recepcién con cobertura nacional; dicha solicitud fue presentada por la Sociedad Autonconsa SAA. de CY. Que motivo de esta solicitud de concesién, la SIGET y su Superintendente Lic. Astor Escalante dejaron sin efecto otras resoluciones legales provistas por su antecesor, en las cuales quedaba en firme la no permisién de nuevas concesiones de frecuencias de televisién, hasta que se concluyera la migracién del espectro radioeléctrico del formato andlogo hacia el formato digital, dicha migracién estaba prevista finalizare en el afio 2018. La honorable Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ~CS}- ordené mediante resolucién suspender cualquier subasta para la concesién de algiin espectro radioeléctrico; por lo cual la SIGET en cumplimiento de la medida cautelar girada por la Sala deberd suspender los actos en frecuencias en radio y televisién, dejando sin efecto los articulos 80, 81, 82, 83, 84 y 85 de la Ley de Telecomunicaciones. Que la referida resolucién de la Sala de lo Constitucional consiste en que la SIGET deberé: *..Abstenerse de: (i) tramitar las solicitudes de cualquier interesado de obtener una concesién, incluidas las ya presentadas, (ti) otorgar cualquier tipo de concesién solicitada para la explotacién del espectro radioeléctrico en cualquier estado que se encuentre el procedimiento, ‘ya sea que se haya presentado oposicién 0 no; (tl) hacer efectivo cualquier procedimiento de subasta ptiblica, relativo a la explotacién del espectro radioeléctrico; (iv) recibir el pago de los. interesados correspondientes a cualquier concesién previamente autorizada y de adjudicar las concesiones a las que se ha hecho referencia’.La Fiscalia General de la Repiiblica ha anunciado el inicié de una investigacién de oficio en contra de la SIGET, en relacién al proceso de concesin y posible subasta de los seis canales de televisién antes detallado y el traslado de la frecuencia del canal 37 al canal 11. CALIFICACION JURIDICA Con base a los hechos relacionados en el presente escrito y de conformidad a los Art. 120 y 193 de la Constitucién de la Repiblica, Art. 18 de la Ley Organica de la Fiscalfa General de la Republica, Art. 2, 9, 76, 99, 105, 115, 124 de la Ley de Telecomunicaciones y art. 6 del Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones; se hacen las siguientes valoraciones: T+ Que de conformidad a lo regulado en el Art. 120 de la Carta Magna, "..En toda concesién que otorgue el Estado para la explotacién de muelles, ferrocarriles, canales u otras obras materiales de uso publico, deberd estipularse el plazo y las condiciones de dicha concesién...", consideramos que la adecuacién de las concesiones de frecuencias otorgadas mediante la resolucién de fecha 24 de marzo de 2009, suscrita por el entonces Superintendente Lic. Fernando Argiiello Téllez, no cumple ‘con lo establecido en el precepto constitucional enmarcado. Il Que es una atribucién legal y un deber constitucional asignado al Fiscal General de la Reptiblica, el de defender los intereses del Estadot cuando estos se encuentren siendo vulnerados, asf también establece como obligacién de la representacién fiscal: “Velar porque en las concesiones de cualquier clase otorgadas por el Estado, se cumpla con los requisitos, condiciones y finalidades establecidas en las mismas y ejercer al respecto las acciones correspondientes?"; por lo cual vemos con buenos ojos la actuacién de la Fiscalia General de la Reptiblica y el Sefior Fiscal General Licenciado Luis Martinez, en el tema de la investigacién Iniciada de oficio por el proceso de concesién solicitado por la Sociedad AUTOCONSA S.A. de CV. en abril del presente afio y el cambio de frecuencia del canal 37 al canal 11. "Are 193 N* 2. “Defender ls intereses del Estado del Sociedac",Consttcin de a Republica de El Salvador are 193 N30Ml Que la Ley de Telecomunicaciones vigente establece como uno de sus fines principales? fomentar el acceso a las telecomunicaciones para todos los sectores de la poblacién salvadorefia, asimismo que busca proteger los derechos de los usuarios, operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones. Para ello se establece que el espectro radioeléctrico es propiedad del Estado y que serd la SIGET la tinica entidad responsable de la administracién, gestion y vigilancia del mismo. IV- Que el espectro radioeléctrico de uso regulado, lo constituyen todo el conjunto de bandas de frecuencias que no han sido contempladas por la Ley de Telecomunicaciones como de uso libre o de uso oficial; y que el uso y/o explotacién del mismo requerira de un proceso de concesién. Razén por la cual, la adecuacién de las frecuencias solicitadas por el licenciado Luis Francisco Pinto el dia nueve de enero del afio 2009, debié seguir el proceso normal de solicitud de concesién, méxime cuando las frecuencias de las cvales era titular pasarfan de ser de televisién privada pagada a convertirse en frecuencias de televisién abierta, con cobertura en todo el territorio nacional, lo que significa a nuestro entender que deberfa tener un valor 0 precio diferente al cual se habfa otorgado anteriormente por le extinta ANTEL. Esta situacién genera incertidumbre juridica pues no se cumplié con los requisitos que la nueva Ley de Telecomunicaciones sefialaba para el uso y explotacién del espectro de uso regulado. V- Que segiin la Ley de Telecomunicaciones, todo interesado en obtener una concesién para la explotacién del espectro radioeléctrico, deberd presentar solicitud a la SIGET, en la cual debera especificar claramente las caracteristicas de la porcién del espectro requerida, de tal forma que permitan determinar la compatibilidad electromagnética de la misma, con las estaciones legalmente autorizadas*; situacién que no sucedié en el caso de las frecuencias otorgada al Lic. Pinto, De lo anterior cabe mencionar que cualquier titular de una concesién podré solicitar la renovacién adelantada de su derecho de explotacién, lo cual implica la Fenuncia a la concesién. Toda solicitud de renovacién adelantada, motivaré la apertura del procedimiento para otorgar concesién®. Todas las concesiones, autorizaciones, licencias, convenios, acuerdos 0 permisos para la prestacién de servicios de telecomunicaciones cexistentes antes de entrar en vigencia esta Ley, mantendrn el plazo para el cual fueron otorgadas, 2 rt. 2y9. Ley de Telecomuniacones, “an. 76 Ley de Telecomuniacones * at 99 Ley de TelecomuniaconesVie Que las concesiones, contratos, autorizaciones, licencias 0 permisos para la explotacién del espectro radioeléctrico que se encuentren vigentes al momento de la entrada en vigencia de la nueva Ley de Telecomunicaciones, mantendrén las condiciones y restricciones de explotacién con que fueron otorgadas. Para eliminar dichas condiciones y restricciones el titular respectivo deberé solicitar la renovacién adelantada de la concesi6n, conforme al procedimiento ya establecido, situacién que no se observa realizada en la solicitud que el sefior Luis Francisco Pinto presentara en su momento. Vile Como se ha relacionado con anterioridad, la explotacién del espectro radioeléctrico para la prestacién de servicios de radiodifusién sonora y servicios de radiodifusi6n de televisi6n, tanto de libre recepcién como por suscripcién, requieren de concesién, para lo cual es necesario remitimos a lo que establece el Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones que define por concesién: “.. al Derecho de uso otorgado por la SIGET para la.explotacién de una frecuencia o banda de frecuencias de! espectro de uso regulado". Como se puede observar en la concesién otorgada al sefior Pinto sobre la explotacién de las siguientes frecuencias 614 a 806 MHz canal 39, (620 a 626 MHz) canal 41 (632 a 638 MHz) canal 43, (644 a 650 MHz) canal 45, (656 a 662 MHz) canal 47, (668 a 674 MHz) canal 49, (680 a 686 MHz) y canal 51 (692 a 698 MHz), para el servicio de difusin de televisién de libre Fecepcién; a la fecha las mismas se encuentran sin explotacién, es decir no estan siendo utilizadas por el concesionario para el fin por el cual solicité la concesién, lo que hace incurrir al propietario de la misma en uno de los motivos de revocatoria de concesién o licencia, tal como lo sefiala el articulo 124 de la Ley de Telecomunicaciones en su literal b) “No utilizacin por cualquier causa de la frecuencia asignada, por un afio”. FUNDAMENTO De todo lo antes relacionado, consideramos que el espectro radioeléctrico de El Salvador, constituye un bien juridico nacional por lo que debe ser protegido por todos los medios legales conducentes; el uso y explotacién del mismo deberd regirse estrictamente a lo establecido en el ordenamiento juridico salvadorefio basado en la Constitucién de la Repiiblica, los Tratados Internacionales y las leyes vigentes en el pals.Las frecuencias del espectro radioeléctrico no son mercancfas, sino bienes piblicos vinculados al ejercicio de la libertad de expresién, el derecho a la comunicacién y la profundizacién de la democraci or tanto, deben ser asignacias con criterios de equidad e inclusién. Por esta razén, la subasta de frecuencias fue eliminada en la inmensa mayoria de paises que han establecido mecanismos y criterios democraticos para asignar concesiones de radiodifusion La asignacién de frecuencias radioeléctricas debe aprovecharse como una valiosa oportunidad para generar mayor diversidad de medios a fin de garantizar el pluralismo politico, soci y cultural de la sociedad, por lo que es necesario sentar las bases para la construccién de un modelo mediatico caracterizado por una gama equilibrada de medios privados, piblicos y comunitarios, como establece la Organizacién de las Naciones Unidas para la Educacién, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en el documento "Indicadores del Desarrollo Meditico” Es estrictamente necesario que el Ministerio Publico a través de la Fiscalia General de la Repiiblica vigile y garantice la correcta aplicacién de las normas juridicas a TODOS LOS PROCESOS DE CONCESION autorizados, solicitados, otorgados y vigentes, incluyendo aquellos que fueron realizados o llevados a cabo en las administraciones de Superintendentes anteriores (Fernando Argiiello Téllez, Luis Méndez Menéndez y Astor Escalante); a fin de dar fiel cumplimiento a los pi 1s constitucionales de legalidad y cumplimiento del ejercicio del derecho humano fundamental de conocer la verdad como elemento vital para el combate a la impunidad y de prevencién de practicas contrarias a la ética y la transparencia. En razén de todo lo anterior, a usted respetuosamente PEDIMOS: 1. Ordene a los fiscales auxiliares ampliar las investigaciones fiscales que actualmente se siguen a los procesos de concesiones, a fin que se incluyan en las mismas las actuaciones realizadas por los sefiores Superintendentes Ernesto Lima Mena, José Luis Trigueros, Jorge Nieto, Fernando Argiiello Téllez, Luis Méndez Menéndez y Astor Escalante en su calidad de funcionarios piblicos en los periodos que ejercieron como Superintendentes Generales de Blectricidad y Telecomunicaciones.2. Investigue los procesos de solicitudes, concesiones, adecuaciones, resoluciones y manejo administrativo y juridico levados a cabo bajo las administraciones de los sefiores Ernesto Lima Mena, José Luis Trigueros, Jorge Nieto, Fernando Argitello Téllez, Luis Méndez Menéndez y Astor Escalante al frente de la Superintendencia General de Electricidad y ‘Telecomunicaciones, con el fin de garantizar el cumplimiento a la legalidad y a las normas establecidas en la materia 3. Se investigue el estado actual de las concesiones otorgadas por los Superintendentes antes mencionados, a fin de garantizar que las concesiones cumpla con la finalidad para la ‘cual fueron solicitadas y que su uso y explotacién se realice con apego ala legalidad. 4. Que en caso de encontrarse alguna irregularidad en los diferentes procesos que la SIGET realiza, en especial en el otorgamiento, adecuacién, autorizacién, licencia o concesién de frecuencias del espectro radioeléctrico, se sefiale a quien corresponda realizar la revocatoria de las mismas y se procese de conformidad a las leyes vigentes a los responsables de dichas irregularidades 5. Sefialamos para recibir notificaciones 0 cualquier otro acto de comunicacién la siguiente direccién: Urbanizaci6n Satélite, Pasaje Venus, Casa No. 23. San Salvador. San Salvador, a los diez dias del mes de junio del afio 2014 CAMPOS MOLINA 114 JUN 10 03:2