ESTUDIOS PRELIMINARES PARA EL

DISEO DE UN CANAL

CENTRO UNIVERSITARIO:
ULADECH CATOLICA-SATIPO
ASIGNATURA:
IRRIGACION Y DRENAJE
ALUMNO:
BOCANEGRA LEON ABRAHAM LINCOL

INDICE
1. INTRODUCCIN
2. QU ES PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE ZAA?
3. Caractersticas Generales de la Cuenca
a. Ubicacin Geografa Ubicacin Poltica
b. Zonificacin
c. Institucionalidad para la Gestin de la Cuenca
d. Coordinadora de Desarrollo Cuenca del Jequetepeque
e. Direccin General de Aguas (INRENA)
f. Autoridad Autnoma del Jequetepeque
g. Comit de Coordinacin de Aguas y Riegos
h. Administracin Tcnica del Distrito de Riego Jequetepeque
i. Junta

de Usuarios del Distrito de Riego Regulado

Jequetepeque y Junta de Usuarios del Distrito de Riego No

Regulado del Alto Jequetepeque
j. Comisiones de Regantes Asociacin Civil OPEMA Jequetepeque
k. Productos Cultivados En La Zona
4. PROYECTO JEQUETEPEQUE/ZAA
5. PROYECTO OLMOS
6. OBRAS EJECUTADAS
7. OBJETIVOS PERSEGUIDOS
8. ORGANIZACIONES DE USUARIOS
9. REGIMEN LEGAL DE AGUAS
10. DISPONIBILIDAD HDRICA EN LA CUENCA
11. CONCLUSIONES

1. INTRODUCCIN
El presente estudio busca ilustrar procesos socio territoriales - administrativos
para la gestin del agua en el Per, en el marco del concepto Cuenca Social, y
as establecer los usos y costumbres en relacin al ejercicio y reconocimiento de
derechos individuales y colectivos sobre los recursos hdricos desde la
perspectiva territorial determinada por el uso ancestral del hbitat, y desde la
experiencia de las plataformas, creadas contemporneamente para la gestin del
agua.
Se toma como estudio de caso en Per, la Cuenca Social del Jequetepeque, que
nace aproximadamente a 4 188.40 m s.n.m, y recorriendo 150 km., desemboca
en el Ocano Pacfico a nivel del mar; esta diferencia de altitudes configura una
Cuenca Social de alta diversidad biolgica, ecolgica y social, con pisos
agroecolgicos y caractersticas socio culturales marcadamente diferentes, desde
la jalca en la zona andina o sierra, predominantemente rural y con un crecimiento
poblacional mnimo; a la chala o costa, eminentemente urbana y en crecimiento.

2. QU ES PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE ZAA?

Somos un Proyecto Desconcentrado del Ministerio de Agricultura que se
responsabiliza por optimizar el uso del recurso hdrico y promover la siembra
alternativa e incentivar la inversin privada con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de los habitantes de las cuencas. Concebimos el desarrollo como un
proceso de expansin de las libertades reales de las que disfruta la gente.
Desplegamos toda nuestra potencialidad para generar capacidades y
oportunidades en las poblaciones asentadas en las cuencas del Jequetepeque y
Zaa. Asumimos nuestra responsabilidad social, frente a los grandes problemas
que agobian a las cuencas, realizando intervenciones con eficiencia y eficacia en
el marco del Plan Estratgico, formulado con la participacin de los ms
importantes actores del desarrollo.
Mediante promulgacin del D.S. N 420-77-AG del 26 de Octubre de 1977, se
creo la Direccin Ejecutiva del Proyecto. Teniendo como finalidad la elaboracin
de estudios y la ejecucin de obras de ingeniera que permitan el
almacenamiento y regulacin de las aguas del Ro Jequetepeque y la derivacin
de los ros Namora y Cajamarca, con el propsito de mejorar e incrementar el
rea agrcola en los valles de Jequetepeque Zaa, y asimismo, la construccin de
centrales hidroelctricas que aumentarn las disponibilidades energticas en el
mbito de influencia.
Visin
Al 2015, seremos un Proyecto Especial Hidroenergtico lder en la gestin y
manejo integral de las Cuencas Jequetepeque-Chaman, Cupisnique y Zaa,
ejecutando el programa de inversin consistente en los siguientes componentes:
Infraestructura de riego y drenaje, gestin de Cuencas, apoyo a la produccin,
fortalecimiento institucional, con la participacin activa del sector pblico y
privado, y aprovechamiento eficiente de los recursos naturales por los usuarios,
con innovacin y compromiso social.
Misin
Somos un Proyecto Especial Hidroenergtico interregional del Ministerio de
Agricultura gestionado por un Consejo Directivo, que formula y ejecuta proyectos
de inversin pblica de infraestructura hidrulica, genera y transfiere tecnologa
agrcola aplicada, opera y mantiene la infraestructura hidrulica y promueve la
inversin privada; con el propsito de aprovechar eficientemente el agua y suelo
y otros recursos naturales en beneficio de los usuarios, sustentado en la tica,
compromiso social, trabajo en equipo e innovacin.

3. Caractersticas Generales de la Cuenca

a. Ubicacin Geografa
La cuenca del ro Jequetepeque est ubicada en la costa Norte
del
Per, entre los paralelos 76 y 730 de Latitud Sur y los
meridianos
7830 y 7940 Longitud Oeste del meridiano de Greenwich.
Tal ubicacin corresponde a la vertiente occidental de la Cordillera
de los Andes y tiene un rea total de 698,200 hectreas, haciendo
que sus niveles altitudinales varen entre 0 y 4,188 m.s.n.m.,
configurando un territorio con diversidad de produccin, y
caractersticas
socio ambientales diferenciadas debido a la
diversidad de climas que presenta.
Los ros que dan origen al Jequetepeque
son principalmente: El
2
ro Pallac, con una cuenca de2 250Km ; San Miguel o Puclush
2
con una cuenca de 1 065 Km y Magdalena con 1 500 Km .
El sistema
hidrogrfico incluye una red de drenaje de ms de 30 ros
secundarios as como un nmero elevado de riachuelos y quebradas
menores.
Mapa N 1: Ubicacin Geogrfica y
Poltica
Cuenca del Jequetepeque

FUENTE: Estudio de Evaluacin Ambiental Territorial y de Planteamientos para la Reduccin de la Contaminacin de

Origen Minero en la Cuenca del Ro Jequetepeque

b. Ubicacin Poltica
La cuenca del Jequetepeque polticamente se ubica en la regin
Norte del Per, abarcando los Departamentos de La Libertad y
Cajamarca. La cuenca hidrogrfica del Jequetepeque abarca 30
distritos de 6 provincias que son: Cajamarca, San Pablo, San Miguel,
Contumaz (departamento de Cajamarca), y Pacasmayo, Chepn
(departamento de La Libertad). Aunque polticamente comprende
diferentes provincias y regiones, la cuenca se articula a partir de la
dinmica Socio-Econmica operante entre sus distritos y zonas.
As existen ejes comerciales que unen lugares como San Miguel,
San Pablo, Chilete, Tembladera, Chepn, San Gregorio;
estableciendo relaciones entre centros poblados y reas productivas
de la zona alta y media con las ciudades y centros
productivos
y comerciales
costeos (Tembladera,
Chepn,
Guadalupe, Pacasmayo).
Cabe indicar que, al igual que en otras regiones del pas, la
divisin poltica no coincide necesariamente con los espacios
articulados de una cuenca, lo que obstaculiza la atencin de
problemas
que deben enfrentarse conjuntamente por todos los
actores presentes en ella como por ejemplo en la gestin de los
recursos hdricos y la consecuente conservacin de zonas de
produccin de este importante recurso natural en las partes altas de
la cuenca.
Los lmites de esta cuenca son:
Por el Norte con las Cuencas de los ros Zaa y
Chancay - Lambayeque.

Por el Sur con la Cuenca del ro Chicama y la quebrada

Cupisnique.

Por el Este con las Cuencas de los ros Cajamarca y

Llaucano.

Por el Oeste con el Ocano

Pacifico.
El acceso principal lo constituye la carretera Panamericana, a la
altura del Km. 700 al Norte de Lima, en donde existe un ramal
transversal que sale hacia la ciudad de Cajamarca, atravesando
todo el Valle y la Cuenca del Ro Jequetepeque, as mismo
existen caminos carrozables en la Cuenca que permiten el acceso
a los Centros Poblados y a las reas de cultivo. Esta carretera
principal, cada ao sufre severas consecuencias debido a las fuertes
lluvias que suelen ocurrir en este temporal (Diciembre a Abril)
acentundose la problemtica en pocas del Fenmeno del Nio.
Cabe anotar entonces que la alta vulnerabilidad de esta carretera,
puede provocar el bloqueo de la misma y la consecuente
paralizacin del transporte de pasajeros y alimentos entre estas
regiones.
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c. Zonificacin
Para efectos del presente trabajo, se ha considerado tomar a la
cuenca del ro Jequetepeque en dos partes: parte baja, dique del
reservorio, Gallito Ciego, aguas abajo, hasta la lnea de playa,
con un rea de
807.70 Km2, y parte alta dique del reservorio aguas arriba, hasta
la
lnea divisoria con las cuencas vecinas, con un rea de 3,564.80
2
Km .
d. Institucionalidad para la Gestin de la Cuenca
Es importante conocer como es que los actores sociales inmersos
en este espacio territorial actan, ya que de sus decisiones depende
el uso y ocupacin adecuada del mismo. Se presenta a continuacin
los roles y funciones de estos actores, as como las
condiciones en las que vienen implementando sus acciones. A
partir de ello se pueden plantear acciones que fortalezcan su
intervencin en temas relacionados a la Gestin de Riesgos.
e. Coordinadora de Desarrollo Cuenca del Jequetepeque
Este espacio de concertacin se constituy en el ao
2002. Integra instituciones pblicas, privadas, Gobiernos
Locales, Organizaciones de la sociedad Civil, etc. Su
finalidad es la de contribuir al mejoramiento de las condiciones
de vida de las poblaciones asentadas en la cuenca mientras
que sus actividades estn orientadas a generar un espacio de:
articulacin (informacin,
coordinacin,
negociacin,
concertacin, formulacin
de
propuestas),
entre
los
actores
sociales
del desarrollo de la cuenca del
Jequetepeque a fin de generar sinergias y apoyar sus
intervenciones orientadas al desarrollo de la
cuenca;
e
interlocucin (informacin, dialogo, gestin, negociacin),
con los actores de desarrollo de nivel regional, nacional e
internacional, a fin de incrementar los recursos y oportunidades
para el desarrollo
de la poblacin
de la cuenca;
principalmente de la poblacin menos favorecida.

Aunque con poco tiempo de funcionamiento, ha logrado ir

posicionndose progresivamente en la cuenca como un
espacio de referencia, en donde distintos actores sociales
pueden plantear y concertar soluciones a sus problemas;
llegando por ejemplo a negociar proyectos de desarrollo
social econmico y ambiental, con entidades financieras y
Gobiernos Regionales.
Asamblea de Representantes: Rene a todos los miembros
plenos de la organizacin, entre representantes de
Municipalidades Provinciales y Distritales, organizaciones
de base, instituciones pblicas y privadas; las mismas que
hasta el momento llegan a sumar 130; pero que necesita
involucrar en esta dinmica a mas representantes de la zona
baja de la cuenca, ya que su presencia es aun dbil.
Junta
Directiva: Integrada por alcaldes provinciales,
distritales as como representantes de algunas instituciones
pblicas.
Comisiones Temticas: Cumplen encargos especficos, para
abordar ciertos temas de inters como por ejemplo: La
Gestin del Agua (GIA), Desarrollo Econmico (DEL), Gestin
Municipal (GIGEM); estn constituidos principalmente por
ONGs, instituciones pblicas y organizaciones de base.
Rene entonces un gran potencial, que a mediano plazo, en
la medida que logre consolidar y aglutinar ms esfuerzos
basados en una adecuada planificacin territorial, puede
convertirse en un modelo de gestin a este nivel. Ac se
evidencia la necesidad de que se asuma una mirada colectiva
de todos los representantes de pertenecer a una cuenca, tema
aun por profundizar ya que la actual configuracin poltico
administrativa no lo permite, pero deja espacio
para
ensayar modelos de gestin coordinado entre sus distintos
actores.
f. Direccin General de Aguas (INRENA)
Es un ente de carcter normativo en materia de uso y
distribucin del agua, de operacin y mantenimiento de la
infraestructura de riego y de tarifas de agua, vale decir, todo lo
relacionado con la administracin del agua para usos agrarios y
otros usos (poblacional, industrial, etc.), su presencia en la
cuenca, es aun dbil principalmente por las limitaciones de
cantidad de personal y recursos econmicos.
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g. Autoridad Autnoma del Jequetepeque

La Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica
Jequetepeque, fue creada por D.S. N 014-92-AG, el 08 de
mayo de 1,992, su mbito de accin comprende las cuencas
hidrogrficas de los ros Jequetepeque y Chamn. Esta
institucin es el ente promotor, coordinador y mximo
organismo decisorio en materia de uso y conservacin de los
recursos de agua y suelo en el mbito de estas cuencas.
Sus principales funciones son:
Promover y dirigir la formulacin de los planes maestros
de aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Velar por el estricto cumplimiento de la normatividad
vigente en materia de aguas y otros recursos dentro de su
mbito, en estrecha coordinacin con el Instituto Nacional
de Recursos Naturales (INRENA).

Aprobar los estudios de incremento del recurso

hdrico.
Promover el fortalecimiento
y desarrollo de las
Organizaciones de Usuarios de Agua de la cuenca de su
mbito.
Resolver en segunda y ltima instancia administrativa
los conflictos que se deriven de la aplicacin de la
normatividad vigente en materia de aguas.
Formular y aprobar los planes de reforestacin, conservacin
de suelos. Defensas ribereas y otras acciones inherentes al
manejo adecuado de las cuencas.
No tiene una forma de accionar descentralizada, lo que genera
en ocasiones un accionar parcializado en trminos territoriales.
Igualmente, uno de los principales limitantes de mayor
eficiencia, son los bajos recursos econmicos con que
cuenta, influyendo ello en el poco personal.

h. Comit de Coordinacin de Aguas y Riegos

Creado por Resolucin Ministerial N 0433-89-AG/DGAS, del
25 de octubre de 1,989; constituye un rgano de apoyo de la
Administracin Tcnica del Distrito de Riego.
Sus principales funciones son, entre otras, las de
concertar:
Los planes, programas, proyectos y presupuestos
destinados al desarrollo de los recursos agua y suelo, y las
directivas para la formulacin de los mismos, as como la
reestructuracin y modificacin de los respectivos costos de
inversin.
Los planes de distribucin de agua de regado en funcin a
los planes de cultivo y riego aprobados y los ajustes
requeridos durante la ejecucin de la campaa agrcola.
Los
programas
y
presupuestos
para
la
conservacin, mantenimiento
y mejoramiento
de la
infraestructura mayor y menor del sistema de riego y
defensas ribereas, con excepcin de obras de regulacin
y conexas a stas, estableciendo un orden de prioridades
en concordancia a su necesidad e importancia.
Los estudios hidrulicos necesarios
para mejorar el
manejo del agua.
Los programas de capacitacin y asistencia tcnica,
extensin, investigacin y fomento relacionados con las
actividades
de agua, suelo y manejo de cuencas
hidrogrficas.
i. Administracin Tcnica del Distrito de Riego Jequetepeque
La administracin tcnica del Distrito de Riego, esta
representada por el Administrador
Tcnico, quien de
acuerdo con el "Reglamento de la Ley de Promocin de
las Inversiones en el Sector Agrario", tiene principalmente las
siguientes funciones:
Supervisar que los recursos hdricos tengan uso racional y
eficiente.

Aprobar los planes de cultivo y riego en estrecha

coordinacin con las Juntas de Usuarios de agua
correspondiente; as como supervisar su ejecucin.

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 Autorizar y aprobar, previa opinin favorable de la Junta

de Usuarios correspondiente, la ejecucin de estudios y
obras para el otorgamiento de licencias de uso de
aguas superficiales y subterrneas.
Otorgar licencias, permisos y autorizaciones de usos de
agua superficial y subterrnea para los usos previstos
en la legislacin de aguas, previa opinin favorable de la
Junta de Usuarios correspondiente.
Aprobar y mantener actualizado los padrones de usuarios
de aguas, elaborados conjuntamente con la Junta de
Usuarios correspondiente.
Proponer y aprobar las tarifas de agua para usos agrarios,
de acuerdo a la legislacin vigente.
Apoyar los planes y cronogramas de mantenimiento de
la infraestructura
de riego y drenaje, en estrecha
coordinacin con la Junta de Usuarios correspondiente.
La Administracin
Tcnica
del Distrito
de Riego
Jequetepeque, tiene como mbito jurisdiccional las Cuencas
Jequetepeque y Chamn, para lo cual organizacionalmente,
cuenta con el Sub Distrito de Riego No Regulado del Alto
Jequetepeque, a travs del cual ejerce la administracin de
aguas en la parte alta de las Cuencas Jequetepeque y
Chamn.
Al igual que en los casos anteriores, su principal dificultad
reside en la falta de disponibilidad de recursos tcnico econmicos para ejercer sus funciones.
j. Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado
Jequetepeque y Junta de Usuarios del Distrito de Riego
No Regulado del Alto Jequetepeque
La
Junta
de
Usuarios
del
Distrito
de
Riego
Regulado
Jequetepeque (JUDRRJ), creada el 12 Julio de 1,979
(Decreto Ley 17752 y Resolucin Directoral 176-III-T); est
constituida por los representantes de las Comisiones de
Regantes ubicadas aguas abajo del Reservorio Gallito Ciego.
La Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego No Regulado
Alto Jequetepeque (JUAJ), fue fundada el 17 de Diciembre
de 1,981 por acuerdo de las Comisiones de Regantes de la
parte alta de la cuenca, quienes la constituyen. Las funciones
de las Juntas de Usuarios, segn lo dispuesto por el DS
"Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua", entre
otras son las siguientes:

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 Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas

y presupuestos
aprobados por la Asamblea General
referentes a: Operacin y Mantenimiento
de la
infraestructura hidrulica y distribucin del recurso agua,
propendiendo al uso eficiente de este recurso.
Conservacin,
mantenimiento
y
mejoramiento
de
la infraestructura de riego de uso comn y construccin de
defensas ribereas, con excepcin de las de regulacin
y obras conexas a stas.
Estudios y obras de infraestructura hidrulica necesarias
para mejorar el manejo de agua de riego y drenaje, as
como la construccin de edificaciones.
Actividades de capacitacin y/o extensin que contribuyan
a una mejor gestin de la organizacin.
k. Comisiones de Regantes
De acuerdo al D.S. N 057-2000-AG "Reglamento de
Organizacin Administrativa del Agua", le compete a
las Comisiones de Regantes desarrollar las siguientes
funciones:
Ejecutar y controlar la distribucin del agua en el mbito de
su sector o sub sector de Riego, en concordancia con el
rol de riego aprobado por la Autoridad Local de Aguas,
formulado en coordinacin con la Gerencia Tcnica de la
Junta de Usuarios.
Emitir opinin y participar financieramente
en la
formulacin, ejecucin y control de los planes de
conservacin y mantenimiento de la infraestructura mayor
y menor de riego, drenaje, vas de comunicacin,
edificaciones y construcciones, as como en obras de
defensas ribereas.
Contribuir
proporcionalmente
al
financiamiento
de
la operacin, conservacin y mantenimiento de las obras de
regulacin y conexas.
Promover y ejecutar cursos de capacitacin y extensin
que contribuyan a una mejor gestin de la Organizacin.
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado
Jequetepeque (JUDRRJ), est conformada por 13 Comisiones
de Regantes.

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La Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego No Regulado

Alto Jequetepeque (JUAJ), lo constituyen 9 Comisiones de
Regantes, las mismas que tienen sus mbitos en diferentes
pisos agroecolgicos de la cuenca y varan mucho en cuanto
al nmero de regantes y prctica organizativa. En el Alto
Jequetepeque, especficamente provincia de San Miguel,
actualmente se cuenta con muchos comits de canal, pero no
cuentan con un segundo nivel de organizacin que es la
Comisin de Regantes.
l. Asociacin Civil OPEMA Jequetepeque
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado
Jequetepeque, cre la Empresa OPEMA para asignarle la
responsabilidad de la operacin y mantenimiento de la
infraestructura mayor de riego, comprendiendo dentro de ella,
el Reservorio Gallito Ciego y obras conexas, as como la
Bocatoma Talambo - Zaa.
La mencionada Empresa y el Proyecto Especial Jequetepeque
Zaa, suscribieron un Contrato para la Operacin y
Mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor de
riego y drenaje del Valle Jequetepeque, por un periodo de
dos aos (1,998 - 1,999).
Como se aprecia, estas organizaciones sociales y entidades
estatales, en su mayora estn vinculadas a la gestin de los
recursos hdricos y tienen funciones relacionadas con la gestin de
riesgos, pero que en su mayora no son puestas en prctica,
debido principalmente al factor econmico y de personal capacitado
para implementar estas acciones.
Es necesario mencionar que Las Municipalidades, ya sean
Provinciales o Distritales, no cuentan con un buen sistema
de Defensa Civil, y mas aun en muchos casos no han
constituido sus Comits y elaborado los planes de prevencin y
atencin de desastres, y se continua construyendo obras de
infraestructura sin criterios de gestin de riesgos y la poblacin se
encuentra desorganizada.

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El Gobierno Regional de Cajamarca, ha elaborado el Plan

Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, pero no recoge a
profundidad las acciones que deben desarrollarse en estas zonas y si
las ha logrado identificar no se ha destinado el presupuesto
necesario para implementar sus acciones.
Por su parte el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa,
ha
elaborado el Plan de Ordenamiento Ambiental de la Cuenca del
Jequetepeque y Zaa, en donde se indican las zonas de mayor
vulnerabilidad en la Cuenca del Jequetepeque, pero son escasas las
acciones que se han implementado.
Municipalidades
Provinciales de San Pablo, San Miguel y
Contumaz,
han
elaborado
Planes
Provinciales
de
Acondicionamiento Territorial. En estos instrumentos de gestin
territorial tambin se indican las zonas vulnerables,
y se
recomiendan acciones que aun no han sido implementadas.
i. Productos Cultivados En La Zona
En estos terrenos se presentan cultivos como: cereales y papa en
laderas ms altas, mientras en las partes profundas de los valles altos,
predomina el cultivo del maz amilceo. Estos cultivos se muestran a
continuacin.
Cuadro N 02 Especies Cultivadas
Altura de Adaptacin, en la Zona
Quechua
Cultivo

Altura / Cultivo
(m.s.n.m)

Maz amilceo

2,200 - 3,200

Papa

2,200 - 3,600

Arveja

2,500 - 3,300

Haba

2,600 - 3,200

Trigo
Cebada

2,600 - 3,200
3,000 - 3,500

Oca-olluco-mashua

3,000 - 3,600

Choclo

3,000 - 3,500

Fuente: Cuenca del Jequetepeque. Diagnstico Preliminar. 1995

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4. PROYECTO JEQUETEPEQUE/ZAA
Est localizado al Norte de Trujillo y responde al esquema general de captacin en la
Sierra, trasvase transandino y regulacin para aprovechamiento hidroelctrico y para
riego.
Las aguas que proceden de los ros Jequetepeque, Cajamarca y Nmora se regulan
en la Presa del Gallito Ciego.

Figura 5: Presa del Gallito Ciego (Fuente: Proyecto Especial Jequetepeque/Zaa)

El ro Jequetepeque surge de la unin del Magdalena y el Puclush, con una cuenca

de 3600 km2 y una aportacin media anual de 816 hm3. El caudal diario flucta
entre 0.13 y 1600 m3/s. Est situado a unos 700 km al norte de Limia y discurre por
la franja costera entre los Andes y el Pacfico.
Con este proyecto se consigue:
- Retencin de los volmenes de avenida que no se aprovechan
- Tomar agua de otras cuencas adyacentes
- Produccin de energa elctrica donde haya salto y caudales mnimos asegurados
La presa de Gallito Ciego tiene una capacidad de 400 hm3. Con ella se consigue la
mejora de 36000 ha en Jequetepeque y 13600 ha en Zaa, as como la
transformacin de nuevos regados.

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5. PROYECTO OLMOS
El Proyecto Olmos se sita en la Regin Lambayeque (a unos 900 km de Lima), en
el noroeste del Per.
La idea de trasvasar aguas del ro Huancabamba para regar las Pampas de Olmos,
fue concebida a inicios del presente siglo. Se pretenda derivar recursos hdricos de
la vertiente del Atlntico hacia la del Pacfico, para aumentar la produccin agraria y
producir energa hidroelctrica.
El proyecto comprende un conjunto de obras que permitir el regado y la
generacin de energa hidroelctrica, aprovechando los recursos hdricos de los ros
Huancabamba, Tabaconas y Manchara y derivndolos a travs de un tnel
Trasandino, cuya longitud es de 19,3 km y un dimetro de 4,8 m, hacia la cuenca del
Pacfico.
El potencial del Proyecto Olmos, corresponde a una capacidad de generacin anual
de 5000 GWh, y el riego de unas 190000 ha.
Las obras del trasvase, se desarrollan en la localidad de San Felipe (Cajamarca),
donde se construye la Presa Limn (2050 hm3), y se ubica la boca del Tnel
Trasandino (de unos 21 km de longitud); y en el distrito de Salas (Labamyeque),
donde se sita la boca de salida del citado tnel.

Figura 6: Presa Limn. (Fuente: Proyecto Especial Olmos-Tinajones)

Las obras se iniciaron el 23 de marzo de 2005 y culminaron en marzo de 2010. A su vez, proyecto
consta con una lnea de transmisin de energa elctrica.

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6.

OBRAS EJECUTADAS

OBRAS DE TRASVASE
Tnel Trasandino de 21,2 km de longitud
Presa Limn de 40 MMC y 43 m. de altura
OBRAS ELCTRICAS
Central Hidroelctrica N2 (Salto bruto 472 m)
Tnel D-1 de 3,71 km de longitud
Central Hidroelctrica N2 (Salto bruto 472 m)
Tnel D-2 de 14,25 km de longitud
OBRAS DE RIEGO
Hidrulico Olmos de 30 m de altura y 52,6 hm3 de volumen
Conducto Norte
Conducto Central
Conducto Sur
Tabla 4: Obras ejecutadas del proyecto Olmos

7. OBJETIVOS PERSEGUIDOS
rea a Irrigar

40000 ha de reas nuevas y antiguas de cultivo

Produccin de Energa

Generacin de 1400 millones de k Wh

Tabla 5: Objetivos perseguidos en el proyecto Olmos

Figura 7. Esquema del Proyecto Olmos. (Fuente: Proyecto Especial Olmos-Tinajones)

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8. ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Los usuarios del agua son organizados en Comisiones de Regantes estos
forman una Junta de Usuarios en cada unidad de irrigacin, el nivel ms bajo es
formado por los Comit de canal o de riego. Encontramos diversas
organizaciones, adems de las organizaciones de agua establecidas en la Ley de
aguas, creadas en relacin a cultivos especficos como chirimoya, vid, palta, que
pertenecen a diferentes localidades a lo largo de la cuenca, como las
organizaciones de productores de chirimoya en Capellana, Asuncin, San Juan,
Valle del ro Pallac-Platanar. Asimismo Asociaciones de Apicultores de San Juan,
Productores de Ganadera Lechera de Chetilla, Asociacin de Productores
Agropecuarios de San Miguel, Asociacin de Trabajadores Agropecuarios Juntos
de Chepen, la Asociacin de Productores de Leche Campo Verde de San Miguel.
En la mayora de los caseros, estn presentes las Rondas Campesinas, que son
organizaciones de seguridad, creadas como respuesta de la comunidad ante la
ineficiencia del estado en la administracin de justicia y seguridad.
9. REGIMEN LEGAL DE AGUAS
En el Aspecto Legal en Per, todava sigue vigente el Decreto Ley No 17.752,
"Ley General de Aguas", del 24 de julio de 1969, que establece que la
administracin del agua est a cargo del sector agrcola. Esta ley, de acuerdo a lo
sealado por Card en el 2000, es de marcada tendencia estatista y controlista
y no responde a las realidades actuales, a ms de que no da un tratamiento
integral a los usos diferentes al agrcola y a la participacin de todos los
usuarios. Sobre sus omisiones u obsolescencias se pronuncia Jouravlev,
Estas han venido siendo afrontadas mediante legislaciones dispersas y de
menor rango que han respondido a tratamientos parciales y coyunturales de la
problemtica, con lo que se ha creado una gran incertidumbre y hasta
contradicciones para el tratamiento de los problemas sin contarse con un cuerpo
legal integral que abarque toda la problemtica del agua 1
Este Decreto Ley, no slo se destac por otorgar la titularidad del recurso hdrico
al Estado, sino que incorpor otros elementos: 1. Para usar el recurso agua todos
los usuarios deben poseer un ttulo o una autorizacin de agua, siendo de dos
tipos: licencia, que es un derecho de agua permanente y seguro, o permiso,
el cual solo da derechos para el agua si las cantidades exceden las necesidades
de los poseedores de los derechos permanentes del agua (licencia). 2. El agua
se asigna en volmenes exactos segn la necesidad de agua para cada
cosecha, los impuestos por el volumen del agua son pagados por los poseedores
de los derechos del agua. 3. El Ministerio de Agricultura a travs de la
Administracin Tcnica de Distrito de Riego (ATDR), es quien maneja el agua del
inicio hasta la entrada en las parcelas. 4. Los usuarios del agua, como ya se
sealara en el acpite precedente, son organizados en Comisiones de
1 Jouravlev, Andrei. Administracin del Agua en Amrica Latina y el Caribe en el umbral del siglo XXI, Serie
Recursos Naturales e Infraestructura N 27. Santiago de Chile. CEPAL. Publicacin Naciones Unidas.

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Regantes estos forman una Junta de Usuarios en cada unidad de irrigacin, el

nivel ms bajo es formado por los Comit de canal o de riego. 5. Los ttulos de
agua siempre siguen a un ttulo de tierra, si una persona desea dividir sus tierras
entre sus hijos, los derechos de agua tambin se transfieren y se dividen, es
decir los derechos de tierra o derechos de agua no pueden ser vendidos por
separado. 6. Los cambios en propiedades de ttulos de agua son manejados por
la ATDR, la lista de usuarios de los derechos del agua se llama Padrn de
Usuarios es guardado en la ATDR adems de ser usada por las Comisiones de
Regantes, segn la Ley de Agua, la lista puede cambiar debido a la
transferencia de ttulos entre los habitantes locales, pero la cantidad total de
tierra con un ttulo de agua no debe ser aumentada (Vos 2002). Mencin especial
debe hacerse al carcter de Ley General de este decreto, al reunir en un solo
cuerpo legal el tratamiento de las aguas superficiales, subterrneas y
atmosfricas (el Cdigo de Aguas slo trataba de las dos primeras).

Segn Guevara Gil y otros, 2005, Las leyes y reglamentos que regulan el manejo
y gestin del agua en el Per reflejan la tendencia a restringir el reconocimiento
de la diversidad de las organizaciones consuetudinarias mediante una poltica
homogenizadora. De igual manera, la Ley General de Aguas (L.G.A.) vigente
plantea un tratamiento uniforme y abstracto para todos los que utilizan el agua
con fines agrarios y no agrarios. Los incorpora sin distinguir la categora de
usuarios a la que pertenecen de acuerdo a los usos de agua y establece que
los usuarios de agua de cada distrito de riego se deben organizar en Juntas de
Usuarios y Comisiones de Regantes. La Ley de Promocin de Inversiones
Agrarias y su reglamento tambin mantienen los conceptos de usuarios, junta de
usuarios y comisiones de regantes, con los cuales fijan los moldes de la actual
organizacin de los usuarios de agua. Estas normas no contienen referencias
explcitas a los derechos y formas de gestin del agua de las comunidades
campesinas y nativas, lo que refuerza el carcter abstracto y moderno de la
legislacin hdrica a costa de ignorar la diversidad de los paisajes sociales que
pretende regular2.
La Gestin Actual del Agua en el sector agricultura est normada por la Ley
Orgnica para el Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales (Ley
26821); y por la Ley General de Aguas vigente de 1969, que crea dos tipos de
Autoridad: Aguas y Sanitaria. La Autoridad de Aguas est a cargo de los
Ministerios de Agricultura y Pesquera, recayendo la responsabilidad en la
Direccin General de Aguas y Suelos - DGAS, perteneciente al Instituto Nacional
de Recursos Naturales. La Autoridad Sanitaria, es el Ministerio de Salud y sus
dependencias, tienen la responsabilidad de velar por la preservacin del recurso,
especialmente en lo que se refiere al control de emisiones de residuos
contaminantes que causen daos a los seres humanos o al medio ambiente.
La legislacin existente sobre la gestin del agua en el sector agrario y otros
sectores es muy exuberante, pero no por ella completa y adecuada a la
2 Guevara Gil, Armando. Y otros. El Derecho oficial frente a la gestin indgena y campesina en el Per. ECLAC
Walir.

19

problemtica actual, caracterizada por la poca claridad en las competencias entre

usuarios y organismos normativos de supervisin; disminucin de los niveles de
autoridad de las autoridades locales de agua y falta de mecanismos de control en
el manejo y conservacin del recurso agua, demasiado sesgo hacia el riego y
confusa en los aspectos de tarifas por otros usos y su utilizacin fuera de la
Cuenca. Esta situacin debe superarse cuanto antes, con normas adecuadas a
los tiempos modernos, no slo por la necesidad de dar seguridad jurdica a las
inversiones nacionales e internacionales, sino porque ayudara a solucionar los
conflictos sectoriales de uso y conservacin del agua, as como los problemas
medio ambientales derivados de los diferentes usuarios de la Cuenca.
10. DISPONIBILIDAD HDRICA EN LA CUENCA
La Disponibilidad de Agua Superficial para el Valle Jequetepeque - Chamn, est
supeditada a las descargas del Ro Jequetepeque, as como a los volmenes de
almacenamiento en el reservorio Gallito Ciego. La serie histrica (1943/1944 a
1998/1999) de las descargas del ro Jequetepeque, presenta una marcada
estacionalidad en su ocurrencia, producindose en un 65 % de Febrero a Abril. El
promedio anual de los volmenes descargados por el ro Jequetepeque es de
816,49 MMC y con 75% de persistencia alcanzan 372,4 MMC. La Disponibilidad
de Agua Subterrnea en la Cuenca, de acuerdo al estudio hidrogeolgico
realizado por el Ing. Fredesbindo Vsquez para el Proyecto Especial
Jequetepeque Zaa - PEJEZA en el ao 2000, las reservas potenciales
aprovechables en el valle Jequetepeque - Chamn seran del orden de 260MMC,
explotndose actualmente unos 7,3 MMC anuales, quedando 252,7 MMC, como
disponibilidad potencial. La Cuenca Social en estudio, todava est utilizando los
recursos hdricos propios, superficiales y subterrneos; el transvase est
contemplado con el desarrollo de la II etapa del PEJEZA, y se proyecta utilizar
las aguas subterrneas de ambos valles, 146 MMC, en Jequetepeque - Chaman
y 54 MMC, en Zaa.
Las Aguas para el Consumo de la Poblacin, se extraen de pozos, manantiales o
de aguas superficiales. En la zona baja o de valle, la empresa de Servicio de
Agua Potable y Alcantarillado La Libertad - SEDALIB, atiende a las ciudades de
Chepen, Guadalupe, San Pedro de Lloc y Pacasmayo, con recursos hdricos
subterrneos. En la zona media - alta (sierra), es atendido por el Servicio de
Agua Potable y Alcantarillado Cajamarca - SEDACAJ, en las capitales de los
distritos de San Miguel y Contumaz, donde no existen Plantas de Tratamiento y
el agua proviene en un 100% de fuentes superficiales o quebradas de la zona.
No se cuenta con mayor informacin sobre este uso en la parte alta de la
Cuenca, observndose que la mayora de la poblacin rural de los diferentes
caseros y viviendas dispersas, satisface sus demandas con el abastecimiento de
manantiales y pequeos riachuelos, no cuentan con sistemas de tratamiento de
aguas servidas ni rellenos sanitarios para la disposicin de los residuos slidos
domsticos, estos se vierten directamente a los cursos de aguas, y no se tiene
informacin sobre el volumen de residuos slidos y lquidos.
El Uso ancestral e histrico de las Aguas del ro Jequetepeque y sus afluentes,
ha sido el principal factor de desarrollo Agrcola, realizado por las comunidades
20

de los diferentes pisos agroecolgicos de la Cuenca. La presencia de la Represa

de Gallito Ciego, construida por el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa PEJEZA, ha dividido la Cuenca Social del Jequetepeque en dos partes: Zona
baja, de valle o Cuenca seca, que es la zona de riego regulado, comprende
desde el dique del reservorio aguas abajo, hasta la lnea de playa, con un rea
de 807,70 km2. Y Zona alta o Cuenca hmeda, que es la zona de riego no
regulado, comprende desde el dique del reservorio aguas arriba, hasta la lnea
divisoria con las Cuencas vecinas, con un rea de 3 564,80 km 2 .
En la zona baja, de riego regulado, el rea total asciende a 42 050 ha; de stas,
32 334 ha se encuentran con rgimen de riego de licencia y 9 716 ha, con
rgimen de riego de permisos. Esta rea bajo riego, que demanda agua a la
Represa Gallito Ciego, es de campesinos minifundistas en un total de 36 000 ha.
Desde 1987, el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa - PEJEZA, inici sus
operaciones con el funcionamiento de la Represa Gallito Ciego, de un volumen
til de 400 MMC; su ejecucin fue prevista para ser desarrollado en etapas, con
un propsito bsico de riego y complementario de generacin de energa
elctrica. Hasta Diciembre del 2000, se ha ejecutado gran parte de las obras de
la primera etapa, como la presa Gallito Ciego, obras complementarias como la
Bocatoma Talambo - Zaa y 40 km. de canales principales.
En la zona media alta, los usos agrcolas y pecuarios se realizan dentro de un
sistema de riego no regulado, la normatividad oficial no es aplicable en la sierra
por los flujos tan variables de agua que no permiten que se les asigne volmenes
fijos de agua a los usuarios, por lo que las Comisiones de Regantes, o los
Comits de Canal, deben adecuar el reparto del agua a la disponibilidad del
recurso hdrico, aplicando los usos y costumbres tradicionales en el reparto de
agua; y en muchos casos cuando la situacin es propicia para aplicar la
normatividad oficial actual, se adecuan o complementan con ella. El derecho
individual de cada familia regante se refiere tanto al uso del agua que le
corresponde, como al uso de la infraestructura para este usufructo. Asimismo el
derecho campesino al agua se otorga a los usuarios de riego principalmente por
cumplir con las obligaciones colectivas y tomar parte en la definicin de las
normas que regulan la gestin del agua, como la operacin y administracin del
sistema, mantenimiento de la infraestructura, reglas y modalidades de
distribucin del agua, ampliacin de la infraestructura de riego, etc. Los usos
agropecuarios se realizan en una extensin de 71 000 ha y los forestales en una
extensin de 157 200 ha. En los cuales se desarrollan los sembros al secano
(uso de las lluvias) y el riego en forma complementaria.
El Uso del Agua en las actividades mineras de la cuenca es significativo. La
empresa minera Yanacocha explota el yacimiento de oro ms importante de
Amrica Latina, se ubica en la cabecera de tres cuencas: Jequetepeque,
Cajamarquino y Llaucano; remueve 600,000 TM diarias de tierras en un rea de
100 km2, lo cual altera dramticamente el ciclo de reproduccin del agua (lluvias,
escorrenta, infiltracin y recarga de acuferos), emplea lixiviacin con cianuro,
que implica la utilizacin de inmensas cantidades de agua, para obtener oro
principalmente; lo cual agudiza los problemas sociales de la cuenca por la
competencia en el acceso al agua en cantidad y calidad entre mineros y
campesinos. Asimismo las licencias por el uso de aguas subterrneas de los
21

ltimos aos, otorgadas por la Administracin Tcnica Distrito de Riego, a favor

de Minera Yanacocha, autoriza a bombear un total de 601.25 lts/s, de agua o sea
18961,020 m3 agua/ao, de los cuales 12704,277.60 m3/ao son para uso
industrial o minero, lo cual es el triple del volumen de agua que trata la Planta de
Agua Potable El Milagro, que abastece al 70% de la poblacin de Cajamarca.
En la Cuenca Social existen 5 centrales hidroelctricas, siendo la de mayor
potencia la Minicentral Gallito Ciego, concesionada a Cementos Norte
Pacasmayo SA, produce 34 MW y est conectada al Sistema Elctrico Centro Norte, mediante la lnea de Transmisin Limoncarro - Gallito Ciego - Cajamarca.
La actividad industrial, con la fabricacin de productos minerales no metlicos
son los que tienen mayor demanda de agua, teniendo la Planta de Cemento
Pacasmayo el 92,5 % del total consumido por este concepto.
Dentro de Otros Usos esta el pecuario, que tiene como principal consumidor al
ganado vacuno, siguiendo en orden de demandas el ganado equino y ovino.
Otra actividad econmica que requiere del recurso agua es la pesca, que en la
parte baja permite la explotacin de especies como cascafe, lifes y camarones
para el consumo directo mayormente y en escaso nivel con fines comerciales, en
tanto que en la parte alta se explota la trucha con iguales fines.

22

11. CONCLUSIONES
Entre las principales conclusiones tenemos:
La alta complejidad de los usuarios y los mltiples propsitos de uso, muestra la
diversidad de intereses y poderes que pugnan y presionan por el
aprovechamiento de los recursos hdricos, tanto superficiales como
subterrneos, estn presentes los derechos de agua de los habitantes que han
poblado la cuenca de generacin en generacin, y que la usan para su consumo
diario domstico y su actividad agrcola; las crecientes necesidades de agua de
la gran empresa minera Yanacocha que plantea ampliar su mbito de expansin
a 200 km2 a travs de los proyectos PEYZE y PEYZO; las centrales
hidroelctricas, la Empresa de Cementos Pacasmayo, los productores,
ganaderos y pescadores.
La contaminacin de las aguas de la Cuenca, es un aspecto muy importante a
considerar, ya que las aguas superficiales y subterrneas presentan altas
restricciones para el consumo humano por la presencia de sustancias txicas por
encima de los LMP para las clases I y II de la Ley de Aguas, debido a impactos
mineros, agrcolas, pecuarios, agroindustriales y domsticos (slidos y lquidos);
ltimamente con los derrames ocasionales de sustancias txicas por Minera
Yanacocha se ha agravado la situacin. No se ha evaluado las sustancias
contaminantes relacionadas con las clases de vertimientos.
La problemtica del sistema de gestin del agua y sus conflictos, y las relaciones
escasas y dbiles entre los actores, muestran que no hay una gestin del agua
sostenible e integral por lo que la creacin de una organizacin que administre la
unidad hidrogrfica de forma integral y especfica, es decir que sea un ente
central que integre a todos los actores de los diferentes sectores del sistema (uso
agrcola, domstico, otros usos), para mejorar sus relaciones y lograr que
problemas comunes como la escasez de agua, usos y costumbres, leyes
inadecuadas a las realidades del sistema, etc. sean tratados y solucionados por
todos en forma conjunta, logrando con esto un Sistema Integral de Gestin Del
Agua, sostenible a nivel de cuencas, subcuencas y microcuencas
Segn el sistema de derechos de agua, la lgica del sistema de asignacin de
derechos es rigurosa, las sanciones que lo respaldan son severas y las tarifas
deberan formularse conjugando criterios tcnico-econmicos. Sin embargo, el
problema radica en la debilidad del aparato institucional especializado en la
gestin del recurso y en el carcter abstracto y general de las normas. As, tanto
la vigencia efectiva del sistema como la aplicacin de las sanciones y tarifas
resulta inconsistente e impredecible. Ello genera un amplio margen de accin a
los usuarios de agua ms poderosos en desmedro de los derechos indgenas y
campesinos
Las costumbres heredadas como los quinces, las mitas, etc. Son una forma de
distribucin del agua, y se puede notar que existe un respeto fuerte por estas
costumbres, pero que sin embargo muchos de los usuarios tambin aceptan que
23

ya no es posible guardar este tipo de reglamento, pues dicen que los tiempos
han cambiado, y que es injusto e ilegal. Estas situaciones que tienen como
resultado la escasez de agua, hacen que muchos usuarios se vean obligados a
entrar en el negocio del agua, siempre y cuando tengan las posibilidades
econmicas y/o las influencias suficientes para hacerlo (como ya se explic
anteriormente) o tengan que robar agua de otros canales para no perder sus
cultivos; Este sistema es injusto porque produce asignacin irracional y/o una
distribucin inequitativa.
Los conflictos entre grupos de inters son inherentes en la administracin
efectiva del agua, debido a la alta complejidad de usuarios y mltiples propsitos
de usos; la escasez del agua puede explicar porque ocurren los conflictos, sin
embargo la escasez entendida que las personas no tienen lo suficiente, no se
puede determinar solamente por los cambios humanos o naturales realizados en
la calidad o cantidad de los recursos de agua, sino tambin entre las relaciones
desiguales del poder entre los usuarios, Por lo que analizar la gestin del agua
no se debe limitar a los derechos y a las instituciones del agua, se debe incluir a
los usuarios o grupos de inters sin los derechos del agua
Las normas del Derecho de Aguas, grafican cmo el Estado peruano disea e
impone un modelo que no reconoce ni procesa la enorme diversidad social,
econmica, cultural y poltica del pas. La legislacin hdrica emplea categoras
formales y abstractas que desconocen la heterogeneidad de derechos indgenas,
campesinos y locales, y contradicen o tienden a arrasar la normatividad local y
consuetudinaria. Ignora que, bien canalizada y articulada, la diversidad podra
fortalecer la arquitectura institucional y afianzar la gobernabilidad del agua en el
pas. Uno de los grandes problemas que enfrentan los pueblos indgenas y las
comunidades campesinas y nativas es la desidia estatal para aplicar sistemtica
y coherentemente la normatividad interna y los instrumentos internacionales que
reconocen sus derechos. La aplicacin de ambos cuerpos normativos est sujeta
a una serie de consideraciones econmicas, polticas e ideolgicas que acaban
reduciendo la vigencia social de los derechos formalmente consagrados. An as,
la evolucin del Derecho Indgena Internacional -que presiona sobre el Estado,
sus funcionarios y el marco legal interno- y la movilizacin legal y poltica de los
pueblos indgenas y comunidades campesinas y nativas en defensa de sus
derechos producirn, sin duda, la transformacin del paradigma empleado para
imaginar, representar y regular un pas tan diverso como Per.

24

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