TALLER RAMAS LEGISLATIVAS

1. En que consiste la figura de la silla vaca en el congreso de la

repblica?
La silla vaca consiste en que cuando a un congresista se le inicia un
proceso penal por supuestos nexos con grupos armados al margen de la
ley, el partido que lo aval pierde la curul. Si el congresista es absuelto
de los cargos que se le imputan, puede regresar a su silla. Pero si es
hallado culpable, la curul se pierde definitivamente.
2. En qu casos se da la silla vaca en el congreso de Colombia?
Esta sancin se aplicar en casos donde ya all una orden de captura y
se ratificar con una sentencia judicial vigente. La nueva norma incluir
delitos de corrupcin.
3. Desde que momento se considera que existe la silla vaca?
Se considera silla vaca cuando despus de realizar investigaciones
previa da como resultado que el miembro del congreso tiene nexos con
guerrilla o paramilitarismo.
4. Cundo no hay silla vaca quien reemplaza al congresista que
sale?
Cuando ocurra alguna de las circunstancias que implique que no pueda
ser reemplazado un miembro elegido a una Corporacin Pblica, para
todos los efectos de conformacin de qurum (Nmero mnimo de
miembros que tienen que estar presentes en ciertas asambleas o
reuniones para que estas tengan validez), se tendr como nmero de
miembros la totalidad de los integrantes de la Corporacin con
excepcin de aquellas curules que no puedan ser reemplazadas.
5. Qu ocurre si por silla vaca la corporacin queda reducida a ms
de la mitad?
Si por faltas absolutas, que no den lugar a reemplazo, los miembros de
cuerpos colegiados elegidos por una misma circunscripcin electoral
quedan reducidos a la mitad o menos, el Gobierno convocar a
elecciones para llenar las vacantes, siempre y cuando falte ms de
dieciocho (18) meses para la terminacin del periodo
6. Qu es una legislatura y que es un periodo ordinario para
sesiones del congreso?
Es un perodo de tiempo establecido para que el Congreso se rena en
sesiones ordinarias, comprendido entre el 20 de julio al 20 de junio del
ao siguiente, o sea cada perodo constitucional consta de cuatro
legislaturas.
(Art. 138 de la Constitucin Poltica)
Un periodo ordinario para secciones del congreso son aquellos que se
desarrollan en fechas establecidas formalmente. La Constitucin prev
dos periodos de sesiones ordinarias por ao legislativo: del primero de
septiembre hasta el 15 de diciembre, o hasta el 31 de diciembre en el
ao de renovacin del titular del Poder Ejecutivo Federal; y del primero
de febrero hasta el 30 de abril.

7. En qu casos senado y cmara seccionan conjuntamente como

congreso de la repblica?
Segn el Artculo 141 el Congreso se reunir en un solo cuerpo
nicamente para la instalacin y clausura de sus sesiones, para dar
posesin al Presidente de la Repblica, para recibir a Jefes de Estado o
de Gobierno de otros pases, para elegir Contralor General de la
Repblica y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo
por el pueblo, as como decidir sobre la mocin de censura, con arreglo
al artculo 135. En tales casos el Presidente del Senado y el de la
Cmara sern respectivamente Presidente y Vicepresidente del
Congreso.
8. Qu es qurum deliberatorio y decisorio?
Qurum deliberatorio: es el nmero mnimo de miembros de la
respectiva comisin o cmara que deben hallarse presentes en el
recinto para que la unidad legislativa de que se trata pueda entrar
vlidamente a discutir sobre los temas objeto de su atencin..
Qurum Decisorio: corresponde al nmero mnimo de miembros de la
comisin o cmara que deben estar presentes durante todo el
proceso de votacin para que aqulla pueda resolver vlidamente
cualquiera de los asuntos sometidos a su estudio. Sobre la base del
qurum decisorio, y slo sobre la base de l, es menester que,
contabilizada la votacin que se deposite en relacin con el proyecto
de que se trate, ste alcance la mayora, esto es, el nmero mnimo
de votos que requiere, segn la Constitucin, para entenderse
aprobado.
9. Cul es la regla general de qurum deliberatorio u decisorio en el
congreso colombiano?
Regla general de qurum deliberatorio: Segn el artculo 145 de la
Constitucin, el Congreso pleno, las cmaras y sus comisiones no
podrn abrir sesiones ni deliberar (qurum deliberatorio) con menos
de una cuarta parte de sus miembros.
Regla general de qurum decisorio: De acuerdo con el mismo
precepto, las decisiones slo podrn tomarse (qurum decisorio) con
la asistencia de la mayora (mitad ms uno) de la respectiva
corporacin, salvo que la Constitucin determine un qurum
diferente.
En otros trminos, nicamente se puede entrar a adoptar decisiones
cuando desde el principio ha sido establecido y certificado con claridad
el qurum decisorio.

10. Que son leyes estatutarias y que temas regula?

Aquellas que la Constitucin establece taxativamente. Tienen una categora

superior a las dems clases de leyes y se establece un trmite especial
para su expedicin por su importancia jurdica. Para su aprobacin requiere
mayora absoluta y revisin previa por parte de la Corte Constitucional.
REGULAN TEMAS COMO:

Derechos y deberes fundamentales de las personas y los

procedimientos y recursos para su proteccin.
Administracin de justicia.
Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos.
Estatuto de la oposicin.
Funciones electoral.
Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.
Estados de excepcin.
(Artculo 152 de la Constitucin Poltica de Colombia)

11.

12.

13.

Cul es el qurum para aprobar una ley estatutaria? Y que otro

requisito la hace especial frente a la ley ordinaria?
El qurum para aprobar una ley estatutaria es el qurum deliberatorio.
Qu son Leyes Orgnicas, que temas regulan y cul es el qurum
para su aprobacin?
Es aquella ley que se necesita constitucionalmente para poder regular
determinadas cuestiones inherentes a la vida de la comunidad en la que
se sancionan. Es decir, la ley orgnica aparece contenida en la
constitucin o carta magna de la nacin.
Como consecuencia de la jerarqua que ostenta a nivel legal y por
normalmente tratar situaciones y cuestiones de suma trascendencia
para la sociedad, para sancionar una ley de este tipo ser precisa la
reunin de ciertas condiciones extraordinarias tal es el caso de una
mayora absoluta y cualificada, es decir, una mayora que representa
ms de la mitad de los votos de los integrantes que conforman el rgano
en cuestin. El qurum para su aprobacin es decisorio.
Qu son leyes con iniciativa exclusiva del presidente de la
Repblica en Colombia y cules son estas?
Son leyes tomada por el presidente de la Repblica, que le permitirn
ejercer el poder de orientar los gastos pblicos y la economa del pas en
general. La regla prevista en la Constitucin, en especial en los artculos
150 y 347, es la de que el Congreso de la Repblica tiene libre iniciativa
en materia presupuestal, en particular en cuanto a la iniciativa del gasto,
en su condicin de rgano de representacin popular. No obstante, la
misma Constitucin, a modo de excepcin, reserva en el artculo 154 al
Gobierno Nacional la iniciativa legislativa en algunos eventos de gasto.
La iniciativa legislativa del Gobierno Nacional, es exclusiva en los
casos previstos en el artculo 154 Superior. Entre estos casos estn
los proyectos de ley que ordenen participaciones en las rentas

nacionales o transferencias de las mismas, los que autoricen aportes

o suscripciones del Estado a empresas industriales y comerciales y
las que decreten exenciones de impuestos, contribuciones o tasas
nacionales.
14. Cul es el porcentaje que se requiere para iniciativa legislativa
popular y cual para iniciativa cooperativa de consejos de
asambleas?
El Estado de Colombia reconoce la iniciativa popular en los artculos
154, 155 y 159; el requisito previsto es que debern estar avaladas por
el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral, con las
facultades de designar a un vocero que ser odo por las Cmaras en
todas las etapas del trmite. Y el porcentaje para iniciativa cooperativa
de consejos de asambleas ser del 30% de los concejales y diputados
del pas.
(Artculo 155).
15.

Qu entidades oficiales pueden tener iniciativa legislativa?

Los miembros del Congreso.
El Gobierno a travs del Ministro del ramo.
La Corte Constitucional
La Corte Suprema de Justicia.
El consejo de Estado.
El Consejo Superior de la Judicatura.
El Consejo Nacional Electoral
El Procurador de la Nacin.
El Contralor General de la Repblica.
El Defensor del Pueblo.

16. Cules son los requisitos generales para la expedicin de las

leyes en Colombia?
Presentacin del proyecto de ley.
Traslado a comisin y ponencia para primer debate.
Debate en comisin
Ponencia para el segundo debate.
Debate en plenaria.
Traslado a la cmara.
Sancin Presidencial
17. De qu se encarga la comisin de conciliacin entre Senado y
Cmara?
La funcin de la comisin es la de preparar el texto del artculo o
artculos que habrn de reemplazar a aqul o aquellos que presentaron
disparidad o diferencia en las plenarias de Senado y Cmara, siempre y
cuando se adecuen al querer mayoritario del Congreso Nacional. Las
comisiones al conciliar los textos dismiles bien pueden introducirles las
reformas que consideren convenientes o crear nuevos textos en
reemplazo de esos artculos, siempre y cuando obtengan la aprobacin

de las Plenarias de las Cmaras y no se modifique sustancialmente el

proyecto o se cambie su finalidad.
18. Mximo en cuantas legislaturas puede ser considerado un
proyecto de ley ordinario y en cuanto si se trata de una ley
estatutaria?
El articulo 153 exponer que la aprobacin, modificacin o derogacin de
las leyes estatutarias exigir la mayora absoluta de los miembros del
Congreso y deber efectuarse dentro de una sola legislatura. Dicho
trmite comprender la revisin previa, por parte de la Corte
Constitucional, de la asequibilidad del proyecto. Cualquier ciudadano
podr intervenir para defenderla o impugnarla.
19. En qu consiste el trmite de urgencias que puede solicitar el
presidente de la Repblica para el trmite de una ley, qu efectos
tiene?
Artculo 163. El Presidente de la Repblica podr solicitar trmite de
urgencia para cualquier proyecto de ley. En tal caso, la respectiva
cmara deber decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta das.
Aun dentro de este lapso, la manifestacin de urgencia puede repetirse
en todas las etapas constitucionales del proyecto. Si el Presidente
insistiere en la urgencia, el proyecto tendr prelacin en el orden del da
excluyendo la consideracin de cualquier otro asunto, hasta tanto la
respectiva cmara o comisin decida sobre l. Si el proyecto de ley a
que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra al estudio de una
comisin permanente, sta, a solicitud del Gobierno, deliberar
conjuntamente con la correspondiente de la otra cmara para darle
primer debate.
20. Cules son los trminos que tiene el presidente para objetar
leyes?
Una vez surtidos los debates correspondientes para un proyecto de ley
en el Congreso de la Repblica y luego de su aprobacin en ambas
cmaras, pasar al Gobierno para su sancin. ste dispondr de un
trmino de seis (6) das hbiles para devolver con objeciones al
Congreso cualquier proyecto, cuando no conste de ms de veinte (20)
artculos; de diez (10) das cuando el proyecto contenga de veintiuno a
cincuenta artculos; y hasta de veinte das cuando los artculos sean ms
de cincuenta. Si transcurridos los indicados trminos, el Gobierno no
hubiere devuelto el proyecto con objeciones, el Presidente deber
sancionarlo y promulgarlo.
El Gobierno puede objetar, total o parcialmente, los Proyectos de Ley
presentados para sancin. La objecin de un proyecto de ley obedece a
razones de inconstitucionalidad o inconveniencia.
En caso de no ser objetado, el Gobierno ordenar su promulgacin
como Ley; de lo contrario, lo devolver a la Cmara en que tuvo origen,
para que sea reconsiderado en segundo debate de acuerdo con las
objeciones presentadas. Si las Cmaras han entrado en receso, deber

el Presidente de la Repblica publicar el proyecto objetado dentro de los

trminos constitucionales.
El Presidente sancionar sin poder presentar objeciones el proyecto
que, reconsiderado, fuere aprobado por la mitad ms uno de los
miembros de una y otra Cmara. En caso de que el proyecto haya sido
objetado por inconstitucional, y las Cmaras insistieren en su
promulgacin, el proyecto pasar a la Corte Constitucional para que,
dentro de los seis (6) das siguientes, decida sobre su exequibilidad. El
fallo de la Corte obliga al Presidente a sancionar la ley. Si lo declara
inexequible, se archivar el proyecto. Si la Corte considera que el
proyecto es parcialmente inexequible, as lo indicar a la Cmara en que
tuvo origen para que, odo el Ministro del ramo, rehaga e integre las
disposiciones afectadas en trminos concordantes con el dictamen de la
Corte. Una vez cumplido este trmite, remitir a la Corte el proyecto para
fallo definitivo.
21. Cules son las clases de objeciones que puede hacer el
presidente a la ley quien se pronuncia sobre tales objeciones?
Facultad exclusiva del Presidente de la Repblica, para devolver un
proyecto de ley, presentado para su sancin, por razones de
inconveniencia o inconstitucionalidad total o parcialmente. Dependiendo
del nmero de artculos del proyecto de ley se concede un trmino para
ejercerla. En caso de no hacer uso, el Presidente deber sancionar el
proyecto y promulgarlo. S las cmaras estn en receso, el Presiente
deber publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de los plazos
establecidos.
Se presenta una situacin particular y es respecto de los proyectos de
acto legislativo, Pueden existir objeciones presidenciales respecto de
ellos? La jurisprudencia y doctrina histricamente se han dividido; la
tesis prevaleciente es que no se puede objetar por parte de un poder
constituido (presidente) la voluntad del poder constituyente.
CLASES
Por la extensin texto objetado:
Objeciones Presidenciales Parciales. No cubren la totalidad del
proyecto de Ley. (Art. 167).
Objeciones Presidenciales Totales. Cubren la totalidad del
proyecto de Ley. (Art. 167).

Por razones de fondo

Objeciones Presidenciales por inconveniencia. La motivacin
de las objeciones no es jurdica, sino de inexistencia de
provecho social para el Estado del proyecto de ley. (Art. 167).
Objeciones Presidenciales por
inconstitucionalidad.
La
argumentacin de las objeciones es jurdica, se considera que el
proyecto de ley contrara el texto de la Constitucin. ( Art. 167).

OBJECIONES PRESIDENCIALES TRAMITE EN EL EJECUTIVO.

El Gobierno dispone del trmino de seis das para devolver con
objeciones cualquier proyecto, cuando no conste de ms de veinte
artculos , de diez das, cuando el proyecto contenga de veintiuno a
cincuenta artculos y hasta de veinte das cuando los artculos sean ms
de cincuenta. Si transcurridos los indicados trminos, el Gobierno no
hubiere devuelto el proyecto con objeciones, el Presidente deber
sancionarlo y promulgarlo.
Si las cmaras entran en receso dentro de dichos trminos, el
Presidente tendr el deber de publicar el proyecto sancionado u
objetado dentro de aquellos plazos. (Art. 166).
TRAMITE EN EL CONGRESO (Art. 167).
TRAMITE EN LA CORTE CONSTITUCIONAL (Art. 167).
22. Qu es una circunscripcin electoral?
Territorio dentro del cual los votos emitidos constituyen el fundamento
para el reparto de los escaos entre candidatos o partidos.
23. Cuantos miembros integran el senado de la repblica y cuantas
circunscripciones hay para conformar el senado?
El Senado lo conforman 102 Senadores:
Cien (100) de circunscripcin nacional y
Dos (2) pertenecientes a la circunscripcin especial indgena.
(Artculo 171 de la Constitucin Poltica de Colombia).
24. Cules son los requisitos para ser senador de la repblica y
cuales para ser representante a la cmara.
Para ser elegido Senador de la Repblica se requiere ser colombiano
de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener ms de treinta aos de
edad al momento de la eleccin.
(Artculo 172 de la Constitucin Poltica de Colombia).

ATRIBUCIONES DEL SENADO

(ARTICULO 173 de la Constitucin Poltica de Colombia)

Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente

de la Repblica o el Vicepresidente.
Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno,
desde oficiales generales y oficiales de insignia de la fuerza pblica,
hasta el ms alto grado.
Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse
temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad, y decidir
sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de
la Repblica.

 Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la

Repblica.
Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nacin.
Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional.
Elegir al Procurador General de la Nacin.
Para ser elegido representante se requiere ser ciudadano en ejercicio
y tener ms de veinticinco aos de edad en la fecha de la eleccin.
(ARTICULO 177 de la Constitucin Poltica de Colombia)

ATRIBUCIONES PARA LA CMARA DE REPRESENTANTES

(ARTICULO 178)

Elegir al Defensor del Pueblo.

Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que
le presente el Contralor General de la Repblica.
Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al
Presidente de la Repblica o a quien haga sus veces, a los magistrados
de la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los
magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nacin.
Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el
Fiscal General de la Nacin o por los particulares contra los expresados
funcionarios y, si prestan mrito, fundar en ellas acusacin ante el
Senado.
Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
investigaciones que le competen, y comisionar para la prctica de
pruebas cuando lo considere conveniente.
25. Cuantas circunscripciones electorales hay para conformar la
cmara de representantes y cuantos miembros son elegidos para
cada una de ellas?
(ARTICULO 176 de la Constitucin Poltica de Colombia)

La Cmara de Representantes se elegir en circunscripciones territoriales,

circunscripciones especiales y una circunscripcin internacional.
Habr dos representantes por cada circunscripcin territorial y uno ms por
cada 365.000 habitantes o fraccin mayor de 182.500 que tengan en
exceso sobre los primeros 365.000.
Para la eleccin de representantes a la Cmara, cada departamento y el
Distrito Capital de Bogot conformarn una circunscripcin territorial.
La ley podr establecer una circunscripcin especial para asegurar la
participacin en la Cmara de Representantes de los grupos tnicos y de
las minoras polticas.

Mediante esta circunscripcin se podrn elegir hasta cuatro representantes.

Para los colombianos residentes en el exterior existir una circunscripcin
internacional mediante la cual se elegir un representante a la Cmara. En
ella solo se contabilizarn los votos depositados fuera del territorio nacional
por ciudadanos residentes en el exterior.
26. En qu se diferencia inhabilidades e incompatibilidades para ser
congresista?
Por incompatibilidad debemos entender a la luz del artculo 281 de la ley
5 de 1.992 "Todos los actos que no pueden realizar o ejecutar los
congresistas durante el perodo de ejercicio de la funcin".
Por inhabilidad debe entenderse el sealamiento que hace la ley a
determinados individuos a fin de prohibirles el ejercicio de unas
funciones pblicas especficas.
Resuelta ya cualquier duda sobre la naturaleza de estas dos figuras
tenemos que son incompatibilidades para ser congresista, entre otras
(Artculo180 Constitucin Poltica):

Desempear cargo pblico alguno, con excepcin de la ctedra.

Ser miembro de junta directiva de entidades descentralizadas de
cualquier nivel.
Celebrar contratos con personas privadas que manejen fondos del
estado.

Son causales de inhabilidad, entre otras

(artculo179 Constitucin Poltica):

Haber sido condenado a pena privativa de la libertad, salvo por

delitos polticos o culposos.
Haber sido empleado pblico en el ao anterior a la eleccin.
Haber gestionado negocios a nombre propio o ajeno ante entidades
pblicas, dentro de los seis meses anteriores a la eleccin.
Ser elegido a dos o ms corporaciones o cargos si los perodos
coinciden, as sea de forma parcial.
27. Qu es perdida de investidura de congreso, quien la decreta y
cules son las causales?
Los congresistas perdern su investidura:
Por violacin del rgimen de inhabilidades e incompatibilidades, o del
rgimen de conflicto de intereses.
Por la inasistencia, en un mismo perodo de sesiones, a seis
reuniones plenarias en las que se voten proyectos de acto legislativo,
de ley o mociones de censura.
Por no tomar posesin del cargo dentro de los ocho das siguientes a
la fecha de instalacin de las Cmaras, o a la fecha en que fueren
llamados a posesionarse.
Por indebida destinacin de dineros pblicos.
Por trfico de influencias debidamente comprobado.

La prdida de la investidura ser decretada por el Consejo de Estado

de acuerdo con la ley y en un trmino no mayor de veinte das
hbiles, contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la
mesa directiva de la cmara correspondiente o por cualquier
ciudadano.
(ARTICULO 184 de la Constitucin Poltica de Colombia)

28. Quines juzgan a los congresistas y quien puede ordenar su

detencin?
De los delitos que cometan los congresistas, conocer en forma privativa
la Corte Suprema de Justicia, nica autoridad que podr ordenar su
detencin. En caso de flagrante delito debern ser aprehendidos y
puestos inmediatamente a disposicin de la misma corporacin
(ARTICULO 186 de la Constitucin Poltica de Colombia)

TALLER RAMA LEGISLATIVA

PERTENECE A: ELIA ANA VILLAFAE HOYOS

SEMESTRE VIII

SECCION 10

FUNDACION UNIVERSITARIA TECNOLOGICO COMFENALCO

FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA INGENIERIA INDUSTRAIL
CARTAGENA DE INDIAS
14/09/2015