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Para que las OIG sean actores de las relaciones internacionales, es preciso que
sean capaces de desempear una funcin especfica, con independencia de los
miembros que las componen. Para ello, habr que comprobar si estn en
condiciones: a) de convertir las peticiones y los apoyos de que son objeto en
decisiones que constituyan la respuesta del sistema a su entorno; y b) de
influir, mediante sus reacciones, sobre el entorno en cuestin. Esto equivale a
medir la capacidad de decisin y el poder de influencia propios de las OIG.
A) En lo concerniente a la capacidad de decisin, la respuesta es negativa, ya
que en la inmensa mayora de los casos las organizaciones internacionales slo
pueden emitir resoluciones o recomendaciones desprovistas de efectos
obligatorios. As, cuando la Asamblea General de la ONU adopta una resolucin
invitando a sus miembros a romper sus relaciones diplomticas con Israel como
protesta contra la anexin del territorio del Goln, los pases que se niegan a
acatarla no son objeto de ninguna diligencia judicial, ni de ninguna medida de
coercin material. La ausencia de efectos prcticas incorporados a este tipo de
textos tiene adems el inconveniente de incitar a lar organizaciones
internacionales a multiplicar las tomas de postura gratuitas e irresponsables o
a camuflar su importancia bajo frmulas vacas.
La nica excepcin es la del Consejo de Seguridad de la ONU, que detenta el
poder de tomar decisiones y aplicarlas, en caso de necesidad, mediante la
coaccin de las armas. Sin embargo, la regla del veto permite a cada una de
las cinco grandes potencias obstaculizar la adopcin de cualquier resolucin
que afecte al fondo de una cuestin, paralizando frecuentemente el ejercicio de
la capacidad de decisin; el caso es tanto ms habitual cuanto que los
miembros permanentes del Consejo de Seguridad no vacilan en hacer uso del