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Project Management
INTRODUCCION
El SNIP es un sistema administrativo que certifica la calidad de los PIP a travs de
un conjunto de principios, mtodos, mtodos, procedimientos y normas tcnicas
relacionadas con las diversas fases de los PIP. Con ello se busca:
Eficiencia en la Utilizacin de los recursos de inversin.
Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los
servicios relacionados a los proyectos.
Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar, para la
poblacin.
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I.
OBJETIVOS.
Conocer el funcionamiento del SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA durante las fases de los proyectos de inversin.
Adquirir la informacin necesaria para la presentacin de diferentes
proyectos.
Conocer la administracin de los recursos pblicos destinados a la
inversin.
II.
MARCO TERICO
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
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Competentes
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Plazos
para la evaluacin de los Estudios de Pre inversin
Expresados en das hbiles:
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Es muy importante en el aumento de los costos la carga de los intereses Pre Operativos Pre- operativos.
Impacto del Proyecto
Un proyecto cualquiera, grande o pequeo, ambicioso o conservador, siempre impacta a
los sistemas residentes, puede movilizar personas, incorporar nuevos recursos
humanos, adquirir equipos y mobiliario, transformar edificios y oficinas, etc. Un proyecto
puede originar viajes, estimular consultas previas, movilizar consultores y contratistas
adems siempre genera productos y servicios que se trasmiten, entregan, intercambian
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Problemas
Intereses
Estrategias
Acuerdos y
compromisos
de desastres.
Estrategias: Para responder a los intereses de los distintos grupos, resolver los
potenciales conflictos.
Acuerdos y compromisos: Relacionados con la ejecucin del PIP, las medidas
de mitigacin de los impactos ambientales y la reduccin de riesgos de
desastres.
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que han generado dicha situacin, as como saber las tendencias a futuro.
El diagnostico tiene un carcter integral, hay que conocer a los grupos
involucrados, el are adonde se desarrollara el proyecto, las condiciones en las
que se provee el servicio (si este ya existe).
Precisiones
El diagnostico se har utilizando toda la informacin disponible, que puede ser:
Informacin primaria, obtenida a travs de trabajo de campo para contactarse con la
realidad e informacin secundaria, que se obtiene de publicaciones, proyectos
anteriores, documentos de trabajo, entre otros.
Definicin y Clasificacin de Peligros
Los peligros son eventos que tienen la probabilidad de ocurrir y el potencial de hacer
dao. Se clasifican en:
Peligros naturales, son aquellos asociados a fenmenos meteorolgicos,
oceanogrficos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo
normal. Ej. Sismos, inundaciones, huaycos, etc.
Peligros socio-naturales, son aquellos generados por una inadecuada relacin
hombre - naturaleza. Ej. Deslizamientos, desbordes de ros, etc.
Peligros Antrpicos, son aquellos generados por los procesos de
modernizacin, industrializacin. Ej. Derrames de sustancias peligrosas,
incendios urbanos, contaminacin de aguas, de aire, etc.
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Conocimiento local.
Estudios y documentos tcnicos.
Planes de ordenamiento territorial.
Informacin prospectiva cientfica.
Otros.
necesidades
bsicas
disponibilidad
del
servicio,
nivel
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TENGAMOS PRESENTE:
Si el servicio no se viene prestando actualmente, se deber analizar la necesidad
de la poblacin afectada que no est siendo satisfecha porque el servicio no es
ofertado, o la forma cmo actualmente el potencial usuario se provee con un
Docente:suministro
Alexis Giovanni
Larriviere
Castro velas para
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alternativo
(Ej., compra
alumbrarse,
acarrea el agua desde el
ro, etc.).
Respecto al anlisis del riesgo de desastres de la unidad productiva, que potencialmente sera
intervenida con el proyecto, se debe considerar:
a. El anlisis de los peligros ms relevantes a los que est expuesta la unidad productiva.
Se debe usar como referencia los resultados del anlisis de peligros que se realiza en el
diagnstico del rea de influencia.
b. El anlisis de vulnerabilidad de la unidad productiva existente frente a los peligros
relevantes identificados previamente, considerando los factores de exposicin, fragilidad
y resiliencia.
Qu es la vulnerabilidad?
Qu es la exposicin, la fragilidad y la
resiliencia?
Vulnerabilidad: Conjunto de caractersticas y condiciones, que hacen que una
unidad social sea propensa a sufrir daos y prdidas, cuando es impactada por
peligros, y le sea difcil recuperarse.
Exposicin: Evala la ubicacin de la unidad productiva actual en relacin con
el rea de probable impacto del peligro.
Fragilidad: Evala si el diseo tcnico, los materiales, el estado de
conservacin, permitiran resistir el probable impacto del peligro.
Resiliencia: Evala la capacidad de asimilar el probable impacto del peligro
(atencin de la emergencia) y recuperarse de ste (rehabilitacin,
reconstruccin).
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Tramo en Riesgo
Tramo afectado
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IDEAS FUERZA:
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Identificado el problema, ste debe revisarse para ver si cumple con las siguientes
caractersticas:
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Los resultados del anlisis del riesgo (peligros, vulnerabilidad, daos y prdidas probables), nos
ayudan tambin a identificar algunas causas del problema central. As, por ejemplo, cuando
existe una situacin de riesgo para la unidad productiva existente, los problemas en la
continuidad y calidad de provisin del servicio tienen como una de las causas sus condiciones de
vulnerabilidad frente a un determinado peligro. Ejemplo:
Problema
Causas
Interrupciones peridicas del servicio de
agua potable.
Lneas de conduccin vulnerable frente a
deslizamientos.
Estructura de captacin vulnerable frente
al incremento de caudal del ro.
Demoras de la recuperacin del servicio
despus de los desastres.
Desbordamiento del ro San Lucas.
Colmatacin del cauce del ro.
Suelos y ribera del rio sin cobertura
vegetal.
Inadecuada ubicacin de la poblacin y
sus medios de vida.
Viviendas precarias.
Una vez que tengamos nuestra lista de causas, ser necesario que slo nos quedemos con
aquellas que realmente tienen relacin o explican nuestro problema. Para poder limpiar nuestra
lista ser importante preguntar a especialistas, revisar libros especializados o consultar los
estudios de algn proyecto similar que haya sido realizado.
Ejemplo: En el caso del problema:
La poblacin de la localidad A tiene limitado acceso a agua potable y saneamiento de
calidad, podramos elaborar la siguiente lista de causas:
1. Interrupciones peridicas del servicio de agua.
2. Inadecuado tratamiento de excretas y aguas residuales.
3. Ineficiente gestin de los servicios.
4. Contaminacin del agua en las viviendas.
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rbol de Causas
La poblacin de San Miguel tiene limitado acceso
a agua potable y saneamiento de calidad
Inadecuada disposicin de
excretas
Lnea de conduccin
vulnerable frente a
deslizamientos
La red de alcantarillado
tiene limitada cobertura
Continas fallas en la
planta de tratamiento
Las lagunas de
oxidacin han
colapsado debido a
fallas del terreno
Estructura de captacin
vulnerable frente a
incremento de caudal
del ro
Contaminacin
del agua
Ineficiente gestin
de losen
domicilio
servicios
Los usuarios
Los integrantes
de la
el agua sin
JAASalmacenan
no conocen
losde
cuidados
tcnicas
necesarios
administracin
Insuficientes
Losrecursos
usuarios no
para operacin
practicanybuenos
mantenimiento
hbitos de higiene
Demoras en la
Leyenda:
recuperacin del
Problema
servicio
despus de los
Causas
directas
desastres
Causas indirectas
Causas asociadas al riesgo
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vulnerable
frente
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Para verificar la lgica causal, demos una lectura a las causas de abajo hacia arriba y
comprobemos si esta se da. Ejemplo: continuas fallas en la planta de tratamiento ocasionan
interrupciones peridicas que limitan el acceso a agua potable de calidad; del mismo modo, los
usuarios almacenan el agua sin los cuidados necesarios, lo que genera la contaminacin del
agua en los domicilios y consiguientemente que la poblacin no acceda a agua potable de
calidad.
Otra forma de verificar es asociando el problema con las causas directas y stas con las
indirectas. Vemos el ejemplo:
La poblacin de la localidad A tiene limitado acceso a agua potable y saneamiento de
calidad. Esto se debe a:
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Sustento (evidencias)
Los efectos tambin se sustentan en el diagnstico; una sntesis se presentar en matriz, al igual
que el ejemplo desarrollado para las causas.
Para el caso especfico del rbol de efectos, ser necesario cerrar el rbol con un efecto final, es
decir el efecto que se espera a mediano o largo plazo, producto de la no solucin del problema.
Una vez clasificados los efectos en directos e indirectos, debemos elaborar el rbol de efectos.
Cul sera el posible rbol de efectos?
Observa el siguiente grfico:
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rbol de Efectos
Disminucin de la calidad de vida de la poblacin
de la localidad de San Miguel
Prdidas de
produccin
Prdidas de
productividad
Menor tiempo
para desarrollo
de actividades
productivas
Gastos en
tratamiento de
enfermedades
Incremento en la incidencia de
enfermedades gastrointestinales y
drmicas
Menor tiempo
para desarrollo
de actividades
socioculturales
Acarreo de agua
Verifiquemos nuevamente la lgica causal; la lectura de abajo hacia arriba en el ejemplo, sera
debido a que la poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a agua potable y
saneamiento de calidad, se incrementa la incidencia de enfermedades gastrointestinales y
drmicas, generando gastos en el tratamiento de enfermedades y consiguiente en la disminucin
de la calidad de vida de la poblacin de San Miguel.
Otra manera es asociar cada efecto directo con los efectos indirectos y el efecto final.
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Una vez que el trabajo de anlisis del problema, causas y efectos est hecho, el resto de temas
considerados en la identificacin se desarrollarn con mayor facilidad.
2. Objetivo del proyecto: medios y fines
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PROBLEMA CENTRAL
PROYECTO
PROBLEMA SOLUCIONADO
OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
La poblacin de la
localidad de San Miguel
tiene limitado acceso a
agua potable y
saneamiento de calidad
PROYECTO
La poblacin de la localidad de
San Miguel tiene acceso a
agua potable y saneamiento
de calidad
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CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
CONVERTIR A
MEDIOS DEL
PRIMER NIVEL
MEDIOS
FUNDAMENTALES
Tener en cuenta que los medios fundamentales corresponden a las causas indirectas del ltimo
nivel.
Entonces, es importante que se analice cuidadosamente las causas que generan el problema.
Para visualizar con claridad el proceso de transformacin de las causas en medios, veamos el
rbol de medios construido sobre la base de los objetivos y medios, el cual ser elaborado a
partir del rbol de causas.
Contaminacin
Ineficiente gestin
del agua
de losen
domicilio
servicios
Se reduce el impacto de
deslizamientos en lnea
de conduccin
La red de alcantarillado
tiene suficiente
cobertura
Los usuarios
Los integrantes
de la
almacenan
el agua con
JAAS conocen
tcnicas
los cuidados
de administracin
necesarios
Se recupera lagunas
de oxidacin
Suficientes
Los usuarios
recursospractican
para operacin
buenos hbitos
y
de
mantenimiento
higiene
Leyenda:
Objetivo
Medios de Primer Orden
Medios Fundamentales
Medios asociados al riesgo
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Se reduce demoras en
la recuperacin del
servicio despus de los
desastres
CONVERTIR A
EFECTOS
DIRECTOS
FIN DIRECTO
EFECTOS
INDIRECTOS
FIN INDIRECTO
EFECTO FINAL
FIN LTIMO
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rbol de Fines
Mejorar la calidad de vida de la poblacin de la
localidad de San Miguel
Reduccin de las
prdidas de produccin
Se reducen las
prdidas de
productividad
Se reducen los
gastos en
tratamiento de
enfermedades
Mayor tiempo
para desarrollo
de actividades
productivas
Mayor tiempo
para desarrollo
de actividades
socioculturales
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3. Alternativas de solucin
Hasta este momento hemos logrado definir el objetivo central del PIP y los medios para lograrlo.
Ahora, para identificar las alternativas de solucin, se har lo siguiente:
3.1. Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales
A partir de la relacin entre los medios fundamentales, stos se clasifican en:
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Una accin puede ser la de cambiar el trazo de la LC, instalndose una nueva lnea en un rea
donde no exista el peligro u otros.
Otra accin puede ser la de mantener el trazo pero hacer que la LC sea ms resistente frente a
los deslizamientos; esto supone, entre otros, un diseo apropiado (por ejemplo, tubera
enterrada), o el empleo de materiales adecuados (por ejemplo, tubera reforzada) o construir
muros de contencin.
Otra accin, puede ser la reduccin de la probabilidad de ocurrencia de los deslizamientos, a
travs de la forestacin de la ladera.
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Medio Fundamental
Medio Fundamental
Medio Fundamental
Se reduce el impacto de
deslizamientos en lnea
de conduccin
Se reduce la
vulnerabilidad de la EC
frente al incremento del
caudal del ro
Accin 1.1
Accin 2.1
Accin 3.1
Cambio de trazo LC
Instalacin de nueva LC
en ubicacin sin peligros
Construccin nueva
planta de sedimentacin
Construccin de nueva
EC con diseo y
materiales resistentes al
caudal
Accin 2.2
Accin 1.2
Incrementar la
resistencia de la LC en la
actual ubicacin
Cambio tubera de
conduccin de planta de
sedimentacin a planta
de filtracin
Accin 1.2
Incremento
la
Docente:
AlexisdeGiovanni
Larriviere Castro
cobertura vegetal en la
ladera
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Accin 3.2
Construccin de
estructuras de proteccin
actual EC
Medio Fundamental
Medio Fundamental
La red de alcantarillado
tiene suficiente cobertura
Se recupera lagunas de
oxidacin
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Accin 4.1
Accin 5.1
Ampliacin de
conexiones domiciliarias
Construccin lagunas en
nueva localizacin
Accin 4.2
Ampliacin red de
colectores
Las acciones 4.1 y 4.2 son complementarias. La accin 5.1 es nica, ya que no es posible
reconstruir las lagunas en la misma localizacin, el peligro es alto y no hay tcnicas para
proteccin de fallas.
Medio de Primer Orden
Eficiente gestin de los servicios
Medio Fundamental
Medio Fundamental
Medio Fundamental
Los integrantes de la
JAAS conocen tcnicas
de administracin
Se reduce demoras en la
recuperacin del servicio
despus de los
desastres
Accin 6.1
Accin 7.1
Accin 8.1
Entrenamiento en
aplicacin de
instrumentos de gestin
a integrantes de la JAAS
Mejoramiento de
procesos de facturacin
y cobranzas
Desarrollo de
capacidades tcnicas
para recuperacin del
servicio
Accin 6.2
Accin 7.2
Sensibilizacin a
Mejoramiento de los
usuarios para pago
instrumentos de gestin
oportuno de tarifas
Docente: Alexis Giovanni Larriviere Castro Pgina 46
Accin 8.2
Desarrollo y aplicacin
de instrumentos de
gestin para la respuesta
Accin 8.3
Preparacin a usuarios
para las emergencias
Las acciones 6.1 y 6.2, 7.1 y 7.2, as como 8.1, 8.2 y 8.3, son complementarias entre s.
Medio Fundamental
Medio Fundamental
Accin 10.1
Accin 9.1
Campaas de educacin
a usuarios
Campaas de educacin
a usuarios
Finalmente, las acciones 10.1 y 10.2 son nicas. En la implementacin, es posible que se
puedan integrar manteniendo los temas, ya que el pblico objetivo es el mismo.
Qu importante es definir correctamente el problema y sus causas;
as podremos, plantear varias acciones posibles y alternativas de
solucin.
Tambin es importante saber que una alternativa de solucin no
consiste en diferenciar materiales a emplearse.
Docente: Alexis Giovanni Larriviere Castro
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Pgina 48
EC,
ampliacin
conexiones
cambio
de
tubera
de
conexiones
domiciliaras
de
construccin
de
lagunas
en
nueva
Alternativa 3
conexiones
domiciliaras
de
de
lagunas
en
nueva
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cambio
PS-PF,
de
de
tubera
construccin
proteccin
actual
de
de
EC,
de
facturacin
cobranzas,
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