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PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE PASCO 2009 2021
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PASCO
Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
PASCO: PLAN 21
PLAN DE DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE PASCO AL 2021
PRESENTACION
Con el liderazgo de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco, y la convocatoria a
las entidades pblicas, gremios y organizaciones sociales, desde el 07 de Octubre ltimo se
viene realizando la reformulacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial para el
periodo 2009-2021, ao en el cual nuestro pas cumple el bicentenario de su
independencia.
El plan inicia con el marco de referencia, consistente bsicamente en rpidas lecturas
sintticas de las principales teoras del desarrollo integral y en cada uno de los principales
sectores. Luego se menciona el marco poltico legal internacional y nacional, importante
porque nuestra provincia y su problemtica son parte de la realidad global y nacional que
de ningn modo puede soslayarse, sino ms bien comprenderse e integrarse.
La segunda parte del plan, consiste en el diagnstico cuantitativo y cualitativo de la
realidad provincial en los albores del siglo XXI, realidad que palpamos cotidianamente y
por tanto conocemos, sin embargo es siempre necesario detallar documentalmente en sus
mltiples aspectos. Este es sobre todo una descripcin de nuestra situacin.
La tercera parte es la formulacin del plan propiamente dicho, el cual incluye el anlisis
del problema realizado a travs de talleres por ejes estratgicos llevados a cabos en
Octubre del 2008.
El PDC 2009-2021 parte de enunciar la problemtica estructural provincial, para luego
formular una Visin que la encara y una idea fuerza motivadora para el accionar de
instituciones y ciudadanos, se plantea tambin una meta global en este caso el IDH.
Siguiendo a los acuerdos del Equipo Tcnico, los talleres realizados y los planes
sectoriales, se formulan los cinco ejes de desarrollo; los cuales igualmente siguen el mismo
tratamiento: problemtica, visin, idea fuerza, meta y sus componentes. Luego para cada
componente se tienen el respectivo objetivo estratgico, la meta, la poltica a seguir y el
programa de accin por instituciones y funciones. All estn entonces, en vez de programas
generales, proyectos y actividades especficas con metas igualmente ms concretas y
susceptibles de alcanzarse y medirse en el corto plazo.
Este es como su propio nombre lo dice un plan CONCERTADO y en ese sentido
esperamos merezca la atencin y discusin de nuestras autoridades, lderes sociales e
intelectuales, as mismo estamos llamados todos los ciudadanos a participar, con el fin de
resolver los naturales errores u omisiones que hubieran, perfeccionarlo y hacerlo nuestro,
para que amando a nuestro pueblo, podamos juntos como hermanos, diferentes pero
vecinos al fin y al cabo andar juntos en este 21.

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PASCO: PLAN 21
I.
MARCOS DE REFERENCIA
1.1 MARCO TEORICO
DESARROLLO
El concepto de desarrollo esta en evolucin en paralelo a la historia de la
humanidad, proceso en el cual se han venido sumando aspectos que al mismo
tiempo modifican el sentido del mismo. La nocin primera y elemental del
desarrollo define a este como el crecimiento de la produccin incremento de
los ingresos, como la poblacin tambin crece, para que haya desarrollo la
produccin (PBI) debe crecer a un ritmo mayor, de lo contrario estaramos
retrocediendo.
En el caso de Pasco y el Per, hasta el siglo pasado era considerado una
sociedad pobre, con un ingreso por habitante inferior a los US$ 2,000. Pero en
los ltimos aos gracias al crecimiento sostenido de la economa y los altos
precios de los metales en el mercado mundial, estamos entrando a formar parte
de pases y regiones con ingresos medios, aproximndose Pasco actualmente a
los US$ 4,000 por habitante.
Sin embargo se ha observado que el solo crecimiento es insuficiente, sucede
que a nivel social no hay igualdad en el reparto de los ingresos/produccin
obtenidos. Entonces encontramos en la sociedad grupos ricos, medios y pobres.
Preocupados por analizar el problema la ciencia econmica creo instrumentos
como el Indice de Gini, que calcula matemticamente el grado de desiguadad
en la distribucin de los ingresos, en valores que van de 0 perfecta igualdad a 1
perfecta desigualdad. Una sociedad es ms desarrollada conforme su Indice de
Gini se acerca al 0, porque implica que la mayor parte de las personas tienen
similares niveles de produccin e ingresos, es decir hay poca gente pobre o rica,
la gran mayora son de clase media participando as equitativamente del trabajo
y los beneficios en la sociedad, este implica incluso equidad entre grupos
tnicos, por gnero, edad, localizacin geogrfica, religin u otros importantes
rasgos.
En nuestro caso si bien el ingreso/produccin promedio de los pasqueos es de
mediana magnitud, hay mucha pobreza estando considerados entre las
provincias ms pobres del pas. Esto significa que hay una gran desigualdad
porque la mayor parte de los beneficios son apropiadas por las empresas y
funcionarios, quienes ostentan rentas y remuneraciones altsimas, mientras la
mayora de la poblacin incluidos trabajadores de contrata, campesinos e
informales sobreviven con ingresos inferiores a los de la lnea de pobreza, e
incluso pobreza extrema.
Pero el desarrollo no es solamente ingresos, sino y sobretodo calidad de
vida. Entonces un verdadero proceso de desarrollo debe adems, ser
ambientalmente saludable y sostenible, polticamente democrtico,
culturalmente autntico y respetuoso de todos los derechos humanos.
El ambiente donde vivimos debe ser sano, en lo posible no debe haber
sustancias txicas en el aire, el agua y el suelo, nuestros alimentos y objetos no
deben estar contaminados, para lo cual las fuentes contaminantes deben estar
estrictamente controladas y monitoreadas, a fin de evitar daos a la salud de las
personas y los ecosistemas. Al mismo tiempo debemos conservar el patrimonio

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natural constituido por la biodiversidad de plantas y animales contenidos en los

pastizales y humedales altoandinos, las quebradas con sus ros, bosques,
chacras y granjas.
La sociedad democrtica es aquella donde todos sus miembros pueden elegir y
ser elegidos, y quienes son elegidos gobiernan con transparencia bajo la
supervisin de la poblacin a quien sirven, sin la cual o contra la cual no
pueden gobernar. Esto implica buscar el equilibrio entre los distintos sectores,
resolviendo los naturales conflictos con el mayor dilogo y justicia, alcanzando
consensos y poniendo siempre por delante los valores fundamentales y la
dignidad mnima a la que todos tenemos derecho.
Toda sociedad tiene su propio patrimonio e identidad cultural, el cual da color a
su proceso de desarrollo y lo distingue de otros pueblos. Cultura que se recibe
de nuestros antepasados, que evolucionamos y heredamos a las futuras
generaciones, y que esta condicionado por los procesos histricos y geogrficos
del entorno. Esta especificidad debe mantenerse, aprovecharse y desarrollarse
dando espritu a nuestras vidas. Prescindir de ella es alienarse, genera conflictos
internos y degrada muchas veces la calidad de vida personal y social,
significando un gran desperdicio que nos lleva a la dependencia y vaco.
Finalmente como ha sido consagrado en diversas declaraciones y normas
internacionales, las personas y los pueblos tienen derechos, para resumir a la
vida, la dignidad, seguridad, el bienestar y la libertad. Estos derechos deben ser
respetados y progresivamente alcanzados, sin permitirse retroceso alguno. Esto
significa no violencia y tortura, si educacin, salud y trabajo dignos.
Estas concepciones generales del desarrollo son resultado de la decisin poltica
de los pueblos y personas, corroborados por las ciencias sociales y econmicas,
como la mejor forma de caminar hacia seres y sociedades sanas y felices, visin
que los pasqueos abrazamos.
GENERALIDADES Y ESPECIFICIDADES DEL DESARROLLO
No hay una sola va al desarrollo pero al mismo tiempo ningn proceso de
desarrollo tiene porque ser absolutamente original. Hasta que punto compartir
visiones de desarrollo generales y hasta que punto defender nuestra
particularidad, son decisiones tcnicas y polticas que deben tomarse
democrticamente en la sociedad. Los derechos humanos fundamentales que
obligan por un lado acrecentar el respeto a la libertad y seguridad y por otro a
protegernos de la miseria e indignidad, son principios de validez universal que
los pasqueos debemos terminar de hacer nuestro. Por lo dems tenemos
nuestras propias caractersticas socioculturales y ambientales, resultados de la
peculiar historia y geografa, que nos hace vivir y gozar de manera particular y
cuya futura evolucin debe ser resultado de la accin social democrtica, que se
materializa en las especficas polticas y proyectos que son sucesivamente
implementadas por las gestiones de gobierno. Siendo cruciales en ello la
organizacin social, los mecanismos de coordinacin e instituciones como el
plan concertado y presupuesto participativo.
Dicho en cristiano hacer minera o no, criar ms ovejas o alpacas, pavimentar
las calles o generar reas verdes. Son todas estas y muchas otras decisiones
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colectivas que deben ser tomadas democrticamente bajo el principio de que

ms conviene a nuestra dignidad y derechos, y en simultneo que decisiones
nos hacen ms felices.
LA VIA AL DESARROLLO
Partiendo de la concepcin cientfica y democrtica del desarrollo, y habiendo
tomado conciencia de nuestras capacidades personales y sociales de enrumbar
un camino que respetando valores universales, construimos voluntariamente,
podemos abordar el diseo de un conjunto de orientaciones tcnicamente
concebidas para hacer ms efectivo y fcil el recorrido.
La va al desarrollo entrelaza tres componentes de singular importancia:
educacin, organizacin y competitividad. As que definamos cada una de ellas.
La educacin hace posible adquirir competencias con las cuales resolvemos en
general los problemas y disfrutamos la vida. El cuidado de la salud, las
capacidades de producir y ganar dinero, criar los hijos y gozar con nuestra
pareja. Todo esto y muchsimos otros aprendemos y por tanto dependen de la
educacin. Aprendemos durante toda nuestra vida, desde que somos concebidos
en el vientre materno hasta el ltimo suspiro, lo que significa que todos
podemos adquirir y/o modificar nuestras competencias en cualquier momento
de nuestra vida. Pero la realidad no es tan as, conforme avanzamos en edad es
ms difcil no solo aprender cosas nuevas y positivas sino tambin dejar los
aprendizajes obsoletos y negativos que dificultan la vida. Pero donde
definitivamente la educacin reviste mxima importancia es en las primeras
etapas de nuestra vida, constituyendo el cimiento sobre el cual podemos
continuamente edificar competencias. La capacidad cerebral o las inteligencias
para aprender y el nivel de seguridad emocional futura se construyen en la
infancia. Entonces la educacin en esa etapa de la vida rene adems de los
aspectos culturales a los cuidados de la salud, que son de importancia decisiva.
Pasada esa etapa y sobre el logro de nias y nios sanos y fuertes, podemos
educar a los jvenes para ser los hombres y mujeres superiores del maana.
La organizacin de la sociedad ha sido siempre importante, pero se hace an
ms relevante conforme modernizamos nuestras vidas, hacindonos cada vez
ms interdependientes. Las fallas o eficiencias de unos se convierten en
desgracia o felicidad para los dems. Nuestra seguridad depende de policas y
jueces ticos, la salud de mdicos y servidores eficientes, la alegras que nos
dan artistas y deportistas, y as etc., etc. Cada uno de nosotros es como una
pieza importante, que reunidos hacemos funcionar empresas, oficinas y
servicios pblicos, y podemos contribuir a que estas funcionen bien o mal, por
tanto todos y no solo los polticos o gerentes son responsables del
funcionamiento de las instituciones. Sin embargo los puestos de direccin son
de una innegable mayor importancia, por lo que debemos asegurarnos de ubicar
en dichas posiciones a las personas ms idneos moral y tcnicamente, y no
renunciar jams a participar y vigilarnos mutuamente para evitar caer en el
abuso, la corrupcin y mediocridad. Los cuales una vez detectados deben ser
rpidamente corregidos y mejorados.
La educacin es un proceso continuo cuyos resultados se observan mejor a
largo plazo, comenzando con nuestra propia existencia, y la organizacin es una
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actividad permanente y siempre modificable aunque a veces tambin para mal.

Ambas soportan como grandes vigas a los procesos de corto plazo ms visibles
y con resultados inmediatos en nuestro nivel de bienestar, indicndonos
fcilmente cuan desarrollados estamos. A estos llamamos competitividad, la
capacidad actual de producir bienes y servicios para satisfacer necesidades, esta
capacidad sujeta a competencia con los otros pueblos y naciones, es posible
mejorar progresivamente en el corto plazo, pero como se concluye de nuestra
anlisis anterior, lograr profundas transformaciones que lleven a notables
mejoras solo es factible en el largo plazo como fruto de la educacin y
organizacin, a los cuales como un crculo al mismo tiempo soporta en el corto
plazo. Esta competitividad depende del capital que disponemos, y no solamente
del capital financiero: bienes, dinero y dems valores, sino tambin de otros no
menos importantes, como el capital social que es nuestra eficiencia en tanto
cuerpo social, instituciones, y equipos de trabajo. El capital tecnolgico, la
suma de conocimientos cientficos y folklricos que hacemos uso para producir
los bienes y servicios que utilizamos o intercambiamos en los mercados, con el
doble efecto de primero satisfacer nuestras necesidades y segundo competir con
los otros, con resultados que nos hacen perdedores o ganadores.
La va al desarrollo implica atender entonces estos tres entrelazados aspectos
simultnea y armnicamente. Si solo priorizamos la competitividad podemos
obtener resultados rpidos a corto plazo, pero sin priorizar la educacin el
futuro estar en riesgo, la organizacin puede sin duda de manera determinante
no solo resolver este conflicto, sino tambin otros sectores sociales,
poblaciones, gnero, generaciones, etc. procurando una sociedad mejor para
todos y en equilibrio. Por tanto una sociedad ganadora en desarrollo.
DESARROLLO ECONOMICO
En trminos sociales la finalidad del desarrollo econmico es proveer empleo e
ingresos para una vida digna a la poblacin. En nuestra sociedad conviven
diferentes sectores sociales y productivos, siendo tambin diferentes sus
condiciones de vida e ingreso. En Pasco y el Per estas diferencias son
particularmente grandes, en los extremos tenemos a los empresarios y
funcionarios mineros con altsimos ingresos y familias pobres en zonas urbanas
y rurales marginales.
LOS SECTORES ECONOMICOS EN PASCO
Modelizando la economa pasquea, esta comprende tres sectores: el mercado
interno, los exportadores y los importadores. Veamos resumidamente la
problemtica de cada uno de ellos.
El mercado interno esta conformado por el conjunto de los productores y la
produccin para el consumo local, bsicamente: ovejas, productos agrcolas de
pan llevar, construccin, algunas confecciones, carpintera metlica y de
madera, y servicios diversos como alimentos, transporte, educacin, comercio,
servicios profesionales y muchos otros. El problema de este sector es que en
general es poco productivo en cantidad y/o calidad, siendo por tanto
imprescindible incrementar capital y capacidades de gestin y tecnologa.
El sector exportador es en su casi totalidad minero poli metlico, el cual es
muy competitivo en trminos de generacin de produccin y rentabilidad,
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aunque su comportamiento es cclico, presentndose altibajos por la evolucin

de precios en el mercado mundial. El problema es que al ser de capitales
forneos en ms del 90%, solo recibimos una menor proporcin de los
beneficios, que en situaciones de crisis del sector, incluso se tornan en
insignificantes. Otro problema son las externalidades negativas en el ambiente y
la salud, con lo cual su contribucin al bienestar de los pasqueos disminuye
an ms.
La importacin es un sector de crucial importancia, con excepcin de los
alimentos frescos y la mayora de los servicios donde la importacin es menor,
en general los rubros de ropa, medicinas, insumos, maquinaria, equipos y
dems bienes industriales son importados, y el patrn de consumo se torna cada
vez ms dependiente de lograr estas importaciones para satisfacer necesidades
fundamentales de nuestra poblacin. Razn por la cual nuestro bienestar
econmico depende en gran medida de nuestra capacidad de importar, que esta
dada por nuestras exportaciones, de ah que cuando estas mejoran como por
ejemplo producto del boom minero actual, se incrementan los niveles de
empleo, ingreso, consumo e inversin que de otro modo son crticos.
En conclusin necesitamos mejorar nuestra competitividad, es decir
incrementar nuestra capacidad de produccin del sector mercado interno y en
simultneo elevar nuestros ingresos por exportacin, sea a travs de una mayor
participacin en la minera y tambin al desarrollo de otros productos de
exportacin como por ejemplo: camlidos, maca, forestales y econegocios de
bienes y servicios.
LA COMPETITIVIDAD
Cuando hablamos de competitividad, que sintetizaramos como la alta
capacidad de producir bienes y generar ingresos, son dos los conceptos eje:
sistmico y especializacin.
Con sistmico se entiendo que todo pueblo, y por tanto Pasco, para ser
competitivo este ideal debe trascender a todos o por lo menos a la mayora de
su poblacin, instituciones y empresas. Cuanto mayor sea la competitividad
individual de cada uno de los actores, repercute y se multiplica al conjunto de la
competitividad del aparato productivo local. Al revs la ineficacia de alguno
impactar negativamente disminuyendo la competitividad de todos.
Pero la mejora de todos no implica que dejemos de priorizar alguna industria en
particular, esto es la especializacin, en determinado sector donde tengamos
ventajas comparativas y competitivas, y al cual destinemos mayores esfuerzos,
y logremos as un xito particularmente importante al ms breve plazo.
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

La infraestructura como su propio nombre lo dice, es el soporte o medio que
posibilita las actividades econmicas y sociales finales. Es decir estas dependen
para su funcionamiento y crecimiento del transporte, comunicaciones y energa.
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Constituyndose en bienes pblicos de primordial importancia.

La inexistencia de determinadas infraestructuras simplemente imposibilitan
algunas actividades: explotacin de recursos naturales, exportacin o
transformacin. Constituyndose en una prdida de oportunidades y beneficios.
Crecimiento, determinadas actividades pueden sufrir un estancamiento o ms
bien un rpido aumento, dependiendo de un entorno favorable o no:
disponibilidad de vas, telecomunicaciones, electricidad, etc. Estos son
importantes para la competitividad por su implicancia en los costos de
produccin y comercializacin comparativos con otras regiones o pases
competidores.
El transporte depende de la calidad de las carreteras y el parque automotor, que
requiere tanto construccin como su mantenimiento.
Las comunicaciones dependen de las lneas que se establezcan, requirindose
tecnologas y operadores extranjeros complejos y de gran magnitud, con los
cuales es necesario aprender a interactuar: compaas telefnicas, empresas
radiodifusoras, teledifusoras y de Internet.
Las energas bsicamente son la electricidad y los hidrocarburos. Las
principales fuentes de electricidad son la fuerza hidrulica, elica y solar de las
cuales se disponen en la provincia. Los hidrocarburos petrleo y gas son
importados requirindose infraestructura para su transporte y comercializacin.
Otras fuentes alternativas son el metano proveniente de la combustin de
residuos orgnicos: bosta y rastrojos principalmente, y los bio-combustibles
como la canola y otros que pueden ser producidos en las zonas agrcolas de la
provincia.
La infraestructura puede volverse en elefantes blancos intiles si se
construyen y luego no se les aprovecha, motivo por el cual los gerentes y
especialistas deben elegir aquellos que sean ms rentables o articularlos a otras
actividades y proyectos complementarios que garanticen su debido
aprovechamiento, que debe adems permitir su mantenimiento especialmente
crtico en el aspecto vial.
El dficit de infraestructura en Pasco y el Per son altos, los volmenes de
inversin necesaria son altsimos en relacin a nuestras capacidades, por lo cual
debemos maximizar la rentabilidad social del uso de nuestros recursos y
promover la inversin privada local y extranjera.
GESTION DEL AMBIENTE
Somos lo que comemos, tambin lo que tomamos, respiramos y tocamos.
Estamos en permanente interaccin con nuestro medio, del cual provenimos y a
quien desde tiempos inmemoriales llamamos pacha mama (madre tierra).
Entonces el problema ambiental es en primer lugar un problema de salud, tener
una vida ms o menos larga y saludable, depende bastante del entorno
ambiental donde vivimos. Pero tambin el ambiente (tierra, bosques, ros,
lagunas, aire, etc.) tiene un valor propio, que tambin algunos llaman capital o
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patrimonio natural que compartimos con las dems especies y ser heredado a
las siguientes generaciones, esta es una grave responsabilidad.
El ambiente es naturalmente sano y en la economa se le considera como bien
pblico, es decir un bien que nos beneficia todos y por lo mismo su deterioro
tambin nos afecta a todos los que vivimos all. Pero decir es de todos suele
significar tambin es de nadie, situacin que puede generar irresponsabilidades
contaminantes, suciedad y erosin. Si esto se agrava peligra nuestra salud e
incluso puede terminar matndonos de intoxicacin, hambre y enfermedades.
La actividad humana en general tiene impactos en el ambiente, la mayor parte
de las veces estos son negativos, el actual modo de vida industrial es
inevitablemente daino de los ecosistemas, siendo la minera una de las
actividades ms perjudiciales. Sin embargo hay consenso que la naturaleza
puede soportar un nivel de contaminacin, en base a los cuales se establecen
estndares ambientales y lmites mximos permisibles, si se violan pueden
ocasionar daos irreparables.
La respuesta al problema ambiental es la gestin ambiental. Una cuestin clave
ah es quien paga los costos. Un principio lgico es contaminador pagador.
Medir la contaminacin y determinar al responsable no es tarea sencilla, y no lo
es ms an porque como dijimos al ser un bien pblico de todos/nadie toma
suficientemente en serio la situacin, que incluso puede alentar corrupcin, el
pago de prebendas del contaminador a los encargados de la vigilancia para
evitar el pago de los costos ambientales que generalmente son altos. En teora
se denomina a esto la toma del regulador
Entonces una gestin ambiental efectiva incluye el monitoreo ambiental
permanente de la calidad de los ecosistemas, suelos, aguas y aire. La vigilancia
y control de las fuentes de contaminacin, incluso multas, cierre de actividades
excesivamente agresivas, judicializacin y reparacin de daos. Recuperacin y
mejoramiento de la calidad ambiental, mediante la proteccin de reas,
instalacin de jardines, tratamiento de los desperdicios etc. Todo esto requiere
de instituciones serias, transparentes y con apoyo de la ciudadana y sociedad
civil.
INSTITUCIONALIDAD Y CIUDADANIA
Los seres humanos construimos sociedades donde vivimos en interdependencia,
nos necesitamos unos a otros. Estas son:
1) Econmicamente, nadie es autosuficiente, todos nos especializamos en
proveer determinado bien o servicio para los dems.
2) Seguridad, hay organismos especializados para protegernos y hacer justicia.
3) Auxilio, en caso de catstrofes de cualquier tipo, hay una debida reaccin
solidaria.
4) Relaciones sociales, en sociedad formamos familias, tenemos amigos con
quienes compartimos y recreamos nuestra vida.
Pero no todo es color de rosa, la vida social implica Competitividad y
conflictos que deben manejarse y/o resolverse de manera estratgica. Todo esto
compone la gestin pblica donde se organiza la interdependencia y se
administran los naturales conflictos avanzando hacia el desarrollo.
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La gestin pblica implica dos niveles tcnico y poltico. El nivel tcnico es la

forma como se organizan los distintos servicios: educacin, salud, justicia,
saneamiento, defensa, alimentacin, promocin, etc., que sigue teoras, normas
y mtodos especializados con base en la ciencia.
El nivel poltico esta dado por el acceso al poder o administracin, esto por una
parte tiene efectos en la calidad tcnica del servicio pblico, que depende de la
mayor o menor pericia de las autoridades elegidas para organizar, dirigir y
encargar responsabilidades especficas en los funcionarios designados.
El poder poltico tambin determina la distribucin de los recursos, que puede
ser tico o no tanto, el cobro de impuestos y tarifas, el pago de sueldos y
beneficios, la sancin o premiacin a los funcionarios. Todo esto se
desenvuelve en un entorno de presiones amicales, partidarias y tentaciones de
corrupcin del cual pocos hombres concientes estn salvos. Un antiguo adagio
popular reza: en arca abierta el justo peca.
La gestin pblica para ser eficaz y moral requiere ser participativo y pblico,
para lo cual las autoridades deben ser transparentes y los ciudadanos vigilantes.
Los servidores o el personal son los responsables inmediatos de los servicios
pblicos, pero su eficacia se acrecienta en proporcin directa a la participacin
colaborativa de los ciudadanos.
No hay recetas nicas para el logro de la institucionalidad y ciudadana, pero
hay directrices generales de validez universal, que se vienen aplicando, pero los
cuales se deben desarrollar y mejorar adaptndolas a nuestras realidades o
corremos riesgo de perderlos y retroceder. Los ms importantes son los portales
de transparencia institucional, la ley de acceso a la informacin pblica, la
rendicin de cuentas, los planes y presupuestos participativos, los concursos
pblicos y la revocatoria.
La administracin pblica o aparato estatal, no tiene porque ser inmutable en el
otro extremo tampoco es imprescindible sufrir radicales cambios. En general se
recomienda la mejora continua y reformas peridicas. La experiencia sugiere
tambin forjar polticas de Estado y acuerdos de consenso en base a una visin
compartida. Su operatividad se consigue a travs de mecanismos como las
mesas de concertacin.
La base es la democracia, donde los partidos presentan sus propuestas y
compiten en elecciones, cuyos resultados orientan determinada forma poltica,
siendo la ganadora la principal pero no puede ser excluyente a riesgo de generar
polarizaciones desbordantes. Tampoco es un cheque en blanco peridico a la
autoridad de turno, a esta democracia representativa se complementa
necesariamente con la democracia participativa, donde los elegidos coordinan y
rinden cuentas de sus actos ante la poblacin, a quien consultan y obedecen en
sus esenciales determinaciones, sin al mismo tiempo dejar de debatir en su
seno, jugando as un rol de liderazgo que se legitima por las bondades de sus
propuestas.
Esta democracia que as genera institucionalidad y ciudadana para el
desarrollo, es an ms fcil en el mbito local, donde la cercana entre electores
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y mandatarios, ciudadanos y funcionarios permiten fluidez. Siendo los mayores

obstculos la desidia, inconsecuencia y desorganizacin que deben combatirse
con la educacin en derechos y democracia en distintos niveles y modalidades.
DESARROLLO SOCIAL
La gestin del desarrollo social comprende los tres principales aspectos que se
detallan a continuacin.
CALIDAD EDUCATIVA
El fin supremo del desarrollo es la persona humana. Educacin es sinnimo de
desarrollo humano, para que los pasqueos y pasqueas sean personas
inteligentes, honestas y sanas. Si bien es cierto que los ltimos aos se ha
avanzado bastante en los niveles de cobertura que son altos en la provincia, el
consenso es que la calidad es el problema principal a atender. Sin embargo es
necesario considerar la educacin en cada uno de sus particulares niveles.
La educacin inicial 0-5 aos debe priorizarse como una base indispensable que
garantice el ulterior desarrollo a altos niveles de competencias en los siguientes
niveles. La clave aqu es la estimulacin para el desarrollo de las inteligencias y
autoestima.
La educacin primaria 6-11 aos, se orienta a adquirir competencias bsicas
como la lectura, lgico matemtica, inteligencia emocional, habilidades
psicomotrices, experimentacin entre otras.
La educacin secundaria 12-16 aos est orientada al logro de competencias
fundamentales para la profesionalizacin y ciudadana. Si se logra una buena
base en este nivel, se garantiza el debido aprovechamiento de las posteriores
carreras tcnicas o profesionales.
La competitividad en el mundo actual hace imprescindible que todos los
jvenes de hoy accedan a la educacin superior tcnica o profesional, para la
cual, hay muy variadas opciones. Una buena formacin lograda en los
anteriores niveles y una conveniente implementacin de los centros superiores
son la nica forma de garantizar la empleabilidad y competitividad.
Pero los tiempos actuales demandan an mayores niveles, siendo necesaria la
formacin de alto nivel para la investigacin e innovacin, mediante alianzas
entre los centros acadmicos e instituciones privadas y pblicas para el
desarrollo de proyectos y programas cientfico tecnolgicos.
Finalmente, es necesario que en educacin debamos alcanzar los Standares
internacionales de Sudamerica, para competir con calidad en temas de
desarrollo educativo.
MUNICIPIOS SALUDABLES
El logro de la salud significa vivir en pleno bienestar fsico, mental y social, y
no solamente la ausencia de enfermedad. Podemose dividir en dos grandes
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niveles: 1) Asistencial y 2) Promocional. En general cuando hablamos de salud

por lo general nos enfocamos en el primer aspecto, para lo cual se ponen en
funcionamiento centros de atencin como postas y hospitales atendidos por
distintos especialistas asistenciales como mdicos, enfermeras y auxiliares, que
se valen de frmacos e instrumentos para el diagnstico y tratamiento. Este
aspecto pese a no estar en condiciones ptimas, viene recibiendo de lejos la
principal atencin en las polticas y gestin de la salud, registrndose adems
ciertos avances. El segundo aspecto preventivo promocional es nuestro mayor
desafo, tanto para la prevencin de numerosas enfermedades, como para el
logro de una vida autnticamente saludable.
La promocin de la salud adems exige otras especialidades diferentes a las
mdicas, o que se denominan medicina social o salubridad enfocadas a los
llamados determinantes sociales de la salud, algunos de los ms importantes
para nuestro medio serian: ambientes limpios, alimentacin equilibrada,
saneamiento y agua segura, armona familiar y salud mental, salud ocupacional,
y ejercicio fsico adecuado.
Como demuestran diversos estudios, como por ejemplo el ltimo de la CEPAL
sobre los costos de la desnutricin, la accin preventivo promocional es
doblemente conveniente, en primer lugar porque mejora nuestra esperanza y
calidad de vida, y tambin porque es socialmente rentable como resultado de
disminuir los costos de atencin de personas enfermas, y el incremento de la
productividad de estas al estar ms sanas.
La promocin de la salud requiere un trabajo multidisciplinario y
multiinstitucional a nivel local, la participacin de todos y el natural liderazgo
de la comuna dada sus competencias y potencialidades a este nivel mayores a
los limitados centros asistenciales del sector salud. Por todas estas razones se
considera que la accin de salud municipal debe orientarse a concertar
esfuerzos en la promocin y los determinantes sociales, dejando la accin
asistencial a los mdicos y dems especialistas de la curacin y rehabilitacin.
A esta estrategia se viene denominando Municipios Saludables, que busca
establecer condiciones de vida y entornos saludables en mbitos tan importantes
como la limpieza, control de contaminantes, educacin sanitaria y nutricional,
provisin de diversos servicios para la mejora del empleo e ingresos, entre
otros.
PROGRAMAS SOCIALES
Las circunstancias especiales o de riesgo en que sobrevive una parte de nuestra
poblacin: pobres extremos, mujeres y nios abandonados, vctimas de la
violencia poltica y social, discapacitados, llama a organizar programas de
apoyo social. Estos programas buscan auxiliar a estos sectores con el objeto de
lograr su supervivencia y un mnimo de oportunidad para su realizacin, para
insertar a una calidad de vida del mundo actual.
Los programas sociales son: Los programas de alimentos como comedores,
vaso de leche y desayuno escolares, los programas de salud como el SIS y
PANFAR, el nuevo programa Juntos de transferencia de dinero condicionado a
la atencin integral de los nios por parte de su madre, para la proteccin contra
la violencia y abandono la DEMUNA, Beneficencia Pblica, Aldea Infantil y el
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PASCO: PLAN 21
Centro de Emergencia Mujer, el CONADIS para ayudar a las personas

discapacitadas y el Programa de Reparaciones a las vctimas de la violencia
poltica.
Una crtica que se les hace, especialmente a los programas antiguos, por su falta
de eficacia para mejorar sus metas especficas, que genera mediocre calidad
para disminuir la pobreza. As como sus desaciertos como la entrega de
alimentos malogrados, baja calidad de la atencin de salud, persistencia de
situaciones de abandono y violencia, escndalos de corrupcin y las llamadas
filtraciones de quienes no debiendo se benefician de los programas. A un mas
se suman a la politizacion de parte de los gobiernos de turno, que intentan
perpetuarse en el poder, para seguir viviendo del pueblo.
Definitivamente todos estos defectos deben superarse mediante una gestin
tcnica, adecuado financiamiento, focalizacin y manejo tico con la
participacin de los beneficiarios y sociedad civil. Debemos tener en cuenta
muy claro las cosas sobre los programas sociales, de no ser politizado y
corrompido.
1.2 MARCO POLITICO-LEGAL

OBJETIVOS DEL MILENIO
-Erradicar la pobreza extrema y el hambre
-Educacin Universal
-Igualdad entre los gneros
-Reducir la mortalidad de los nios
-Mejorar la salud materna
-Combatir el VIH/SIDA
-Sostenibilidad del Medio ambiente
-Fomentar una asociacin mundial.
CARTA DE ACUERDO ANCIONAL
-Democracia y Estado de Derecho
-Equidad y Justicia Social
-Competitividad del Pas
-Estado eficiente, transparente y descentralizado
-CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
- Ley No. 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
-Ley No. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
- Ley 227658 Ley Marco de la Modernizacin del Estado
-Ley No.99298 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
- Ley No. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
II.- INFORMACIN GENERAL

2.1.- HISTORIA DE LA PROVINCIA DE PASCO
2.1.1- poca Pre- Inca
Los habitantes originarios de la zona andina de la Regin Pasco, fueron cazadores y
recolectores nmades, luego surgieron los Pumpush, de quienes se cree que emigraron
13
PASCO: PLAN 21
de la selva en busca de sal y llevaron una forma de vida bastante primitiva. Al finalizar el
perodo pre-cermico (4,000 A.C.) se nota la presencia de grupos humanos en el Anexo de
Ranracancha (Yanahuanca), aqu, Augusto Cardich (1,957) descubri muestras de arte
rupestre que representan escenas de caza en las paredes de unos abrigos rocosos. En la
misma rea geogrfica se encuentran los yacimientos de Yuracmachay, Guachapo
(Yanahuanca), Quishuarcancha (Vilcabamba), Rayanpata, Altosmachay (Chacayn),
Asiagpintasha, Arumachay, Tumayrica (Tusi), Letreromachay (Yarusyacn), que tienen
cierta conexin con el yacimiento pre-cermico de Lauricocha (Hunuco).Como se cita en
el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco 2007-2015.
La accin del hombre en esta, parte del pas ha tenido sus principales manifestaciones en
las provincias de Pasco y Daniel Carrin, zona geogrfica, dura y fra, antes que se
descubriera la riqueza de sus minas, por el aporte de las investigaciones sociales se llega a
la conclusin, de que los primeros asentamientos humanos , se abran producido , por las
altas punas, hace 10000 o 15000 aos a.c., las zonas de pramo fue la atraccin para los
primitivos pobladores que llegaron en la etapa del paleoltico superior, cuyas actividades
fundamentales fueron : La caza, la pesca y la recoleccin, ubicndose especficamente las
hordas humanas en las pampas de Carhuamayo, Junn y en el bosque de piedras de
Huayllay. Por el estudio de piedras gordas, se deduce que en dicha etapa se habran
practicado el semi sedentarismo, radicando en escondites naturales.
Sobre el periodo Horizonte medio (2000 a.c. y 900 d.c.) no tenemos lugares identificados,
pero es posible afirmar que hayan existido pequeos ncleos naturales que habran sido
controlados por el Imperio Wari (Ayacucho) que trazaron una poltica de unificacin de
los andes centrales llegando a abracar por la sierra hasta Wiracocha pampa en Huamalies.
En momentos en que las etnias se desarrollaban con gran autonoma, en la sierra central
despus de la cada del Imperio Wari, por causas desconocidas, la sociedad andina paso al
periodo Intermedio tardo (900 a 1400 aos d.c.)En este periodo cuando los grupos
humanos gozaban su independencia (Chinchaycochas, Tarumas, Huancas, Aymaras
llamados Yaruvilcas) invadieron el Sur y el centro de la serrana peruana. La conquista de
Yarovilcas abraco desde el Cuzco, por el sur hasta Wari (Ancash) por el norte.
Los invasores establecieron el segundo imperio Andino (1300 a 1400) aos d.c. donde
impusieron sobre sus colonias una cultura netamente pastoril, con una forma de
actividades de una economa agropecuaria, minera y desarrollaron un comercio de trueque
muy intenso con otros grupos tnicos vecinos. En el inventario realizado, sobre los
asentamientos arqueolgicos del hombre en Pasco, son los siguientes: Yarush, Palcacala,
Chucay, Tarus, Chuquitambo, Marcapunco., Culebramarca, Ninacaca, y Bombn Marca.
2.1.3.- poca Incaica.
Cuando los incas extendieron sus dominios a la regin de Pasco, centraron su atencin en
la explotacin de las minas de oro y plata. Entre las poblaciones de los Pumpos, en esa
poca estaba una llamada Yauri, cerca de la Laguna de Yauricocha, y el del Cerro
Tumayrica, (Vinchos), poblacin que se mantuvo durante la dominacin Inca, que de ah,
explotaron de manera artesanal el oro, la plata y otros, que con el tiempo dio origen, a la
actual ciudad de Cerro de Pasco
2.1.4.- poca Colonial
En la poca del Virreinato, las minas de oro y plata le dieron fama a Pasco, prestigio que
se acrecent, despus con la explotacin del cobre, eran ya conocidas y trabajadas por los
Incas, cuando llegaron los primeros espaoles. No hay noticias de quienes fueron los
primeros conquistadores que entraron en la regin, ni como se inicio su asentamiento en el
14
PASCO: PLAN 21
lugar, pero se sabe que cuando se establecieron en lo que es hoy la provincia de Pasco,
encontraron que los caciques de Laraos, Hurin Huanta y Hanan Huanta, extraan minerales
de los ricos yacimientos que all haban, y muchos hombres que trabajaban en las minas,
eran mitimaes, que haban sido llevados para poblar esos lugares. Parece lo ms probable
que los primeros mineros coloniales fueron los conquistadores, que a la aventura y en
busca de fortuna llegaron hasta all.
Los denuncios lo iniciaron en Jauja, a cuya jurisdiccin corresponda la regin, que
sealaba con el nombre Sauri, que significa, (cerro pelado). La riqueza de las minas atrajo
a numerosos encomendadotes, con lo que vinieron muchos religiosos, pasada la mitad de
los siglos XVI. Fueron esos religiosos a los que los encomendaron, les confiaban la
conservacin de la fe, de los indgenas, los que fundaron los pueblos de la regin pasco.
Es por eso que todos estos pueblos nacieron a la vida sin el formalismo, con lo que los
espaoles acostumbraban, establecer a los nuevos pobladores. El Concejo de Indias
ordeno, en 1568 la reduccin de los indios y unos 20 aos despus el Virrey Toledo se
encargo en poner esa prctica, esas disposiciones; los religiosos haban reunido a los indios
en una gran cantidad de pueblos, muchos de los cuales han desaparecido y otros han
cambiado de nombre. Entre los ms antiguos, que conservan sus denominaciones
originales se encuentran: San Juan Bautista de Huariaca y Ninacaca. La denominacin de
Yauri, se empleo en los documentos oficiales hasta 1630, y con posterioridad a este ao se
encuentran los nombres de Santisteban de Yauricocha o solamente Yauricocha. La segunda
denominacin se sigui usando hasta los primeros aos del siglo pasado. La Real Cdula
de 1639, le otorg el ttulo de Ciudad Real de Minas, por su gran aporte a la corona
espaola, con riquezas provenientes de sus profundidades.
2.1.5. Emancipacin.
La poblacin hispana instal un gran campamento minero, y fue tan abundante la
extraccin minera que se recaud para la Corona Espaola, el cual mereci ciertos
aprecios y consideraciones. Durante la gesta emancipadora, Pasco, lucho decididamente,
para lograr nuestra Independencia, es por ello el 6 de Diciembre de 1820, se realizo la
Batalla de Uliachn y al da siguiente se proclam la Independencia de Cerro de Pasco, a
cargo del general Antonio lvarez de Arenales, en la plaza mayor de Cerro de Pasco
juramentando al seor Ramn de Arias, como Alcalde de la ciudad. Mas tarde el 2 de
agosto de 1824, Simn Bolvar arribara a Rancas para luego dirigirse al encuentro blico
con los Espaoles el 6 de agosto y resultando vencedor el ejrcito patriota.
G
2.1.6. La Repblica
Cerro de Pasco, nace como una de las primeras ciudades libres del Centro del Per,
despus de la Proclamacin de su Independencia, en 1820. En 1825 mediante un Decreto
de Concejo de Gobierno cambi el nombre del departamento de Hunuco por el de Junn,
en justo recuerdo y homenaje a la gloriosa batalla de Junn realizada el 6 de Agosto de
1824. El 16 de Diciembre de 1851, el Congreso Nacional traslad la Capital del
15
PASCO: PLAN 21
Departamento de Junn, que estaba en Hunuco, a la ciudad de Cerro de Pasco, por su

mayor poblacin, adelanto comercial, produccin minera y su cercana a la capital de la
repblica Lima.
Cerro de Pasco, a mediados del siglo XIX se convirti en una Ciudad minera y opulenta
que llam la atencin a hombres de diferentes latitudes del mundo, que llegaron a nuestra
tierra a formar colonias, por ello en nuestra ciudad funcionaron consulados de los pases
europeos y asiticos, como: Espaa, Italia, Francia, Yugoslavia, Japon,China, y otros;
El 15 de Enero de 1931, el gobierno militar, del Comandante Lus M. Snchez Cerro, con
una rubrica traslad la Capital del departamento de Junn que era la ciudad de Cerro de
Pasco a la ciudad de Huancayo, aduciendo que el clima no era favorable para la residencia
de los funcionarios que venan de la capital Lima. El traslado de la Capital gener el total
rechazo y resentimiento del pueblo pasqueo frente al gobierno Militar, dictador y tirano,
Snchez Cerro se gan el odio del pueblo pasqueo, incluso un cerreo llamado Abelardo
Mendoza Leyva fue quien lo asesin en el campo de Marte.
Despus de varios aos de gestin, el 27 de Noviembre de 1944, logran la aprobacin de la
Ley 10030, con lo que creaba el Departamento de Pasco con sus 3 provincias. En 1,966 el
emplazamiento de la capital de Pasco empez a cambiar a la nueva ciudad de San Juan
Pampa, en reemplazo de la antigua Chaupimarca, que paulatinamente se va destruyendo
por encontrarse sobre un importante yacimiento minero que se explota por el sistema de
tajo abierto.
TITULOS OTORGADOS A LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO
Cerro de Pasco, ostenta los ttulos y/o reconocimientos como:
- Ciudad Real de Minas, otorgada por la Real Cdula de 1639.
- Villa Minera de Cerro de Pasco, reconocimiento otorgado por el Virrey Manuel
Amat y Juniet en 1771.
- Ciudad Opulenta, otorgado por el Congreso de Huancayo, por el Presidente
Agustn Gamarra en 1840.
- Capital Minera del Per, reconocido por la IV Convencin Nacional de Ingenieros
de Minas, realizado en Cerro de Pasco el 25 de Septiembre de 1960.
- Ciudad Ms alta del Mundo, nos concede la humanidad por nuestra ubicacin
geogrfica, que es el orgullo de todos los pasqueos.
CREACION POLITICA DE PASCO Y SUS DISTRITOS.
Pasco, es elevado a la categora de provincia el 12 de Febrero de 1821, mediante
Reglamento Provisional, expedido por el Estado Mayor de Guerra del Protectorado de Don
Jos de San Martn, desde el Cuartel General de Huaura; con ello Pasco formaba parte del
Departamento de Tarma, en las leyes de 19 de Mayo y el 2 de Enero de 1857, forma parte
del Departamento de Junn.
A continuacin observamos el cuadro, donde indica, las fechas y leyes que crearon a cada
distrito, integrante de nuestra provincia.
Cuadro No. 01
PROVINCIAS
DISTRITOS
Pasco
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninaca
Pallanchacra
DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION

Nombre
Numero
Fecha
Reglamento Prov..
12 de Enero 1821
Ley
10030
27 de Nov. de 1944
Ley
4 859
27 de Dic. 1923
Decreto
598
02 de Enero de 1857
Decreto
S/N
02 de Enero de 1857
Ley
S/N
02 de Enero de 1857
Ley
13268
14 de Nov. de 1969

16
PASCO: PLAN 21
Paucartambo
Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Departamento de Pasco
Decreto
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
S/N
13693
12292
13013
2443
12981
10030
10030
23 de Mayo de 1857
16 de Set. de 1961
15 de Abril de 1955
14 de Junio de 1958
12 de Set. de 1917
17 de Marzo de 1958
27 de Nov. de 1944
27 de Nov. de 1944
Fuente. ET/PDC Prov. 2008
2.2.- ASPECTOS GEOGRAFICOS DE LA PROVINCIA

2.2.1.- UBICACIN GEOGRFICA
La Provincia de Pasco, se localiza en los andes centrales del Per, en la regin
natural Sierra, que van desde los 2 941 m.s.n.m. hasta los 4 338 m.s.n.m. La ciudad de
Cerro de Pasco, es la capital de la Provincia que se encuentra ubicada, en la llanura intra
montana de los andes centrales, y se prolonga hasta el departamento de Junn, inicia al
pie de las faldas del Cerro Uliachn y a orillas del Patarcocha.
2.2.2.- OROGRAFA
La provincia de Pasco, con caractersticas fisiogrficas: El relieve es muy accidentado, con
altas cumbres nevados, que forman parte de la Cordillera Occidental y tienen vertientes
con gran inclinacin, la meseta andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de
la llamada superficie de erosin Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco, la
altiplanicie o Puna existente, toma el nombre de meseta de Junn o Bombn, que se
prolonga por el sector noroeste del Departamento de Junn.
Su territorio en el lmite con Lima es abrupto, pues corresponde al flanco oriental de la
Cordillera Occidental y al oriente de esta cordillera es poco accidentado en el sector
andino que est ocupado por reas de punas o altas mesetas. En la Ceja de Selva, Mas al
fondo del Distrito de Paucartambo y Huachn, es muy abrupto, con valles estrechos y
profundos que tienen laderas con pendientes muy poco pronunciadas. Selva Alta, con su
valle ms amplio, est delimitada por colinas de altitud y pendientes variadas donde se han
instalado centros poblados y habitantes que se dedican a la agricultura y ganadera.
En su territorio se halla una formacin morfolgica llamada 'Nudo de Pasco', que es un
centro de dispersin de aguas, en cuyas vertientes nacen los ros Huallaga, Mantaro y
Pachitea. La Provincia de Pasco, muestra 3 bloques grandes de accidentes geogrficos,
que a continuacin mencionamos:
UNIDADES FISIOGRAFICAS
Cuadro No.02
PROVINC
IA
FISIOGR
FICA
PROVINCIA CLIMTICA
SIERRA
B1 CLIMA TEMPLADO
SUB HMEDO
(2000 3000 m.s.n.m.)
GRANDES PAISAJES
B.11 LADERA DE
MONTAA

17
SEGURIDAD
FSICA
DISTRITOS
Paucartambo
Desprendimiento de
Huachon
rocas, erosin
Huariaca
fluvial
PASCO: PLAN 21
Ticlacayan
Pallanchacra
Yarusyacan
Yanacancha
Desprendimiento de Tinyahuarco
rocas.
Vicco
Chaupimarca
Yanacancha
Ninacaca
Simon Bolivar.
Desprendimiento de Desprendimiento de
rocas.
rocas.
B.21 MONTAA ALTO

ANDINA
B2
B4
CLIMA FRIO
BOREAL
(3000 4500 m.s.n.m.)
CLIMA DE NIEVE
(4500 5723 m.s.n.m.)
B.31 MONTAA DE
GLACIARES
FUENTE: PDRC 2007.
2.2.3.- SUPERFICIE TERRITORIAL Y LMITES

La superficie territorial.- Es de una extensin de 4 758,57 Km2., que abarca en los
siguientes limites.
a.- Lmites
por el norte con la provincia de Ambo (Huanuco) y Daniel Carrin

Por el sur con la provincia de Junn y Yauli-La Oroya (Junn)
por el oeste con la provincia de Oxapampa
por el este con la Provincia de Oyn, Huaura y Huaral (Lima).
PASCO: SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL 2007

Cuadro No.03
DISTRITOS
SUPERFICIE
(Km2)
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
Yarusyacan
Simn Bolvar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Prov. Pasco
DPTO PASCO
6.66
471.68
133.07
1026.87
508.92
73.69
704.83
117.70
697.15
585.10
94.49
173.30
165.11
4,758.57
25,319.59
0.14
9.91
2.80
21.58
10.69
1.55
14.81
2.47
14.65
12.30
1.99
3.64
3.47
18.8
100.0
FUENTE: INEI, Censo 2007
2.2.4.- CLIMA, TEMPERATURA Y CARACTERIZACION

El clima de la provincia de Pasco es fro, con una temperatura de 12 C de da y por las
noches a menos 0 C. Frgido seco, temperatura promedio 06C. Las temporadas ms
frecuentes de las lluvias son de noviembre a marzo, con vientos despus del medio da en
las punas (Partes altas). Tiene un relieve variado que incluye altas mesetas y fras
18
PASCO: PLAN 21
montaas.
2.2.5.- POBLACION:
La Provincia de Pasco, hasta el 21 de octubre del 2007, da del Censo Nacional, XI
de poblacin y de VI de Vivienda, registr 150,717 habitantes, distribuido en cada distrito,
con una densidad poblacional de 31.67 habitantes por Km2, con 50,9 % habitantes varones
y 49,1% de habitantes mujeres.
Poblacin Total de la Provincia de Pasco y sus Distritos.

Cuadro No 04
DISTRITOS
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
Yarusyacan
Simn Bolvar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Prov. Pasco
DPTO PASCO
POBLACIN
(Habitantes)
27873
4579
7962
10617
3819
4153
20993
11209
13681
7543
5962
2730
29596
150,717
280,449
DENSIDAD
POBLACIONAL
(Hab/Km2)
4185.14
9.71
59.83
10.33
7.50
56.36
29.78
95.23
19.62
12.89
62.10
15.75
179.25
31.67
11.08
Fuente INEI Censos 2007.
POBLACION EN GNERO
La Poblacin de la provincia de Pasco, representa el 50,9 % habitantes varones y
49,1% de habitantes mujeres.
Cuadro No.05
No. PASCO
PERU
01
150,717
27 412 157
HOMBRES
HOMBRES
50,9%
49,70%
MUJERES
MUJERES
49,1%
50,30%
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD

La poblacin pasquea, de 0 a 14 aos registra el 31,3 %, ligeramente superior a la tasa
nacional que es de 30 %, pero la poblacin mas grande representa el 64,5 %, igual
ligeramente superior a la tasa nacional. La poblacin minoritaria representa de 65 aos a
19
PASCO: PLAN 21
mas, el cual representa solamente el 4,2 % en el Pasco y 6,4 % a nivel nacional.

Cuadro No.06
No.
01
02
03
PASCO
0 a 14 aos
31,3 %
15 a 64 aos
64,5 %
65 a +
4,2 %
PERU
0 a 14 aos
30,5 %
15 a 64 aos
63,1 %
65 a +
6,4 %
2.3.- RECURSOS Y POTENCIALIDADES

2.3.1.-Recursos Hdricos.Los recursos hdricos de Pasco corresponden a 03 cuencas hidrogrficas: Huallaga,
Mantaro, y Peren. Nuestro sistema hidrogrfico pertenece a la vertiente del Atlntico, los
ros nacen en su mayora en el nudo de Pasco, aproximadamente en los 11 de latitud sur,
entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con las
precipitaciones pluviales, lo que origina un escurrimiento de comportamiento irregular.
El perodo de crecidas o avenidas se inicia en Octubre y concluye en Marzo, alcanzando su
nivel mximo en los meses de Enero y Febrero. El periodo de vaciante o de estiaje
comienza en Abril y concluye en Septiembre, llegando a su mnimo en los meses de Julio y
Agosto.
As mismo tenemos gran cantidad de lagunas en las zonas altas de Ninacaca, Vicco,
Tinyahuarco, finalmente compartimos las orillas del lago chinchaycocha con la provincia
de Junn.
PROVINCIA PASCO: RECURSO HDRICO POR CUENCA
Cuadro No.07
CUENCA
SUB CUENCA
HUALLAGA
RIO HUARIACA
MANTARO
PERENE
MICROCEUNCA
UBICACIN POLITICA
Ro Ticlacayn
Ro Huallaga
Ro Tingo
Ticlacayn
Huariaca, San
Francisco de Ass de
Yarusyacn
RIO SAN JUAN
RO PAUCARTAMBO
Ro San Juan
Ro Anticocha
Ro Yahuarmayo
Simn Bolvar,
Tinyahuarco, Vicco,
Chaupimarca
Huayllay
Ninacaca
Ro Paucartambo
Ro Quiparacra
Paucartambo
Huachn
E.T. PDC Prov. Pasco
2.3.2.-Recurso Suelo.Segn la clasificacin de suelos por su mayor capacidad de uso, Pasco, como departamento
cuenta con 6 tipos de suelos. De esta clasificacin las tierras que se vienen utilizando en la
produccin son las agrcolas, de pastoreo, forestales y aquellos que cuentan con recursos
mineros. La mayor proporcin de tierras de la regin se centra en tierras de proteccin,
seguido de terrenos de pastoreo, forestales, mineros, agrcola, etc. Esta vocacin de las
20
PASCO: PLAN 21
tierras ha inducido a la poblacin a realizar labores pecuarias, agrcolas y a la explotacin

de minerales.
Los terrenos potencialmente explotables son los de pastoreo, los forestales y mineros, y los
dems, como los agrcolas son reducidos y los explotan los campesinos fundamentalmente
con productos de pan llevar para el autoconsumo; los de proteccin son potencialmente
explotables para propsitos de turismo.
TIPOS DE SUELO SUPERFICIE.

Cuadro No.08
No.
Tipo de suelo
Superficie (Ha) Estructura
01
02
03
04
05
06
Terrenos Agrcolas
Terrenos de Pastos
Tierras Forestales
Tierras en Reserva
Tierras
con
Recursos
Mineros*
Tierras de Proteccin
total
141,254
452,516
390,000
309,378
252,800
810,659
6.0
19.2
16.5
13.1
10.7
34.4
2356,607
100.0
Fuente: Mapa de clasificacin de tierras, por capacidad de Uso mayor de suelos
a).- Recursos Mineros.La Provincia de Pasco es considerada eminentemente minera, en su territorio cuenta con
recursos mineros metlicos (yacimientos de oro, plata, cobre, plomo, zinc, etc.) y no
metlicos (mrmol, onix, slice, carbn de piedra, arcilla, agregados de construccin, cal,
etc.) que se encuentran mayormente en explotacin, destaca por su volumen el zinc,
seguido por el plomo, el cobre, etc.
Las proporciones de mineral que se vienen explotando con respecto al volumen de
yacimiento explotable estn en el rango de 13% a 33%, lo que significa que existen
cantidades considerables de mineral por explotar.
2.3.3. RECURSOS DE FLORA Y FAUNA
La Provincia de Pasco, cuenta con gran variedad de Recursos Naturales, pero
lamentablemente son pocas las Instituciones que se preocupan por proteger y defender,
pese que existe el Ministerio del Medio Ambiente.
Chaupimarca
FLORA
FAUNA

21
PASCO: PLAN 21
Ciprs (Cyperus sp). Quinual (Polypelis
sp). Kolle, Ortiga, Mezcla de gramneas,
Leguminosas
Otras hierbas de hbitat perenne:
Chiluar (Testua Dolycophyla), Ichu
(Festuca Stophylla), Atn Porkete o
Crespillo, (Calamagrostis Antoniana),
Crespillo (C. Vicugnarun), Cebadilla
(Bromas Cathalicus), Quella Waytia
Werneria, Pasto Estrella (Azorella D Stipa
Brasiphilla.)
Huariaca
FLORA
La Retama, El Chips, El Mosquito,
Zapatito, Mostaza, Doguito Silvestre,
Canario, Buenos Das, Pichuiquita,
Borraja, Cederrn, Eucalipto
(Eucalyptus Globulus), Culen, Mua,
Huantulmi.
Ninacaca
FLORA
Llantn, Antaawi, Ancuchuta, Mua,
Pachamua, Colle, Quinual,
Huamantinpa, Ortigas, Kolle.
(Festuca Stophylla).
Paucartambo
FLORA
Llama (Lama Glama), Alpaca (Lama

Pacus), Sapo (Rachag), Pjaro Pito
Acacilo o Gargacha (Colaptes
Rupcola), Gorrin Andino (Pases
Forme Placeido), Pato Jerga (Anas
Gergica Spinicanda), Yanavico Allen
(Plegadis Ridwayi), Palomas, entre
otras aves.
Entre los animales criados para
consumo o comercializacin: Ovinos,
Vacunos, Porcinos, Gallinas, Cuyes,conejos.
FAUNA
Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,
Vizcacha, Cuy del campo, Gato,
Muca, Rata, Murcilago, Perdiz,
Paloma, Pito, Zorzal, Picaflor, Gaviln,
Tucu, Gorrin, Huaychao, Jilguero,
Trucha, Chalhua, Lagartija, Culebra,
Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda, Yanavico, Flerisco. Halcn
FAUNA
Perdiz, Huachua, Acacluy, Zorrillo,
Vizcacha, Ayno, Huaychao, Huaguias,Yanavico
FAUNA

22
PASCO: PLAN 21
La Chaglla, El Arrayn, La Calahuala,
Helecho Macho, El Matico Piper
angostifolium, La Salvia, El Picahuay,
La Zarcilla, Ichu, Festuca Dalichdliphilia,
Poa Fibrifera, Hipochocris
Taracsecdides, Pyenophilum Molle,
Urtica Flabelaza, Surco, Musgos,
Lquenes, Helechos, Orqudeas
Bromiceceas y Ericaceas, Asplenium,
Polys tichus, Polypodium, Altamisa
(Anbrocea Arborescens), Japor
(Gynoxys), Cedro (cedera Lilloi),
Fresno (Fraxinus Americana), Aliso
(Allnos Jorollensis), Zarzamoras (Rubus
Robustus), Macra, Chacla, Nununija,
Arrajayan, Cinco hojas, Huraman,
Hierba chilena, Quishuar, Picahuay,
Carapacho, Chilca, Shuyhay,
Eucaliptos, Pino, Ciprs, Tabaco,
Guinda, Alel, Clavel, Rosa, Geranio,
Girasol, Amapola, Manzanilla, Grabiola,
Chips, Retama, Doguita Silvestre)
Tinyahuarco
FLORA
Hulmish, Llantn, Antaawi, Ancuchuta,
Mua, Pachamua, Aveja, Colle,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas, Chiluar
(Testua Dolycophyla), Ichu (Festuca
Stophyll).
Huayllay
FLORA
Trucha Arco Iris- Salmo gairdneri,

Pejerrey del Ro, Bagre, Carachaza,
Lagartijas (Liolaemus Welkeri), Sapo
salta cara (gastrotheca sp), Colibr
(thalassinuss), Picaflor cola
ahorquillada (Rhodopis verper
verper), Aguilucho Grande
(geranoaetus fuscescens australis),
Gorrin Americano, Gorrin Europeo,
Pampero Peruano (Geosita paytensi
peruviam), Falco Femoralis,
Batrachosphrynos, Bho Americano
(buho virginianus), Frinoilidos
(Phrugylusso), Anas Flavirostris,
Gallinula Chloropus, ulica
Ardeseaca, Puco Puco (colapses
Pupicola), Anas Versicolor, Rapaces,
Piccholin, Fringino cordillerano
(Phygilus gayi chloronotus), Yanavico
(Plegadis ridwayii), Gallareta Andina
(Fulica Andestaca), Zorzal Gigante,
Pato de los torrentes, (Meganeta
armata leucogenis), Pato Sutro (Anas
Flavitostris axyptera), Jilguero Negro
(Apinus atratus), Lechuza
(Athenecuniculari), Chinalinda
(Phalcobacinus), Canastero (Astenes
sp), Los pamperos (Geositta sp),
Pucu Pucu (Thinocorus
Orbygnyanus), Cinclondes pico rojo
(Cinchodes excelsor arinnae),
Canastero Cola Plida (satenes
doybignyi huancavelicae), Cndor
Andino, Pjaro Carpintero (Pito colapses ripicola), Llutu
o Piseaea
(Notho proeta ornata), Taruca,
Vizcacha (Lagidium Peruanum), Zorro
Andino (Dusieyon), Raton de Puna
(Philotis Pietae), Puma (puma con color),Gato Silvestre,
Gato Montes, Vicua,Venado,Murcilago (Artibeus
jamaicensis).
FAUNA
Zorrillo, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy,
Gaviota, Paloma, Trucha, Bagre,
Yanavico, Zambullidor, Gallareta
FAUNA

23
PASCO: PLAN 21
Amargn Taraxacum melano-carpun
hand maz, Auquillo Cuca (Coca), Berros
Blanco Mimulus Glabatrus, Berros
Roripa masturtium Acuatcum, Berro
Blanco, Berros Roripa, Cuchu-cuchu
(Carqueja), Chupa Sangre Cenothera
muticulis ret.p, Escorzonera Perezia
multiflora H. et.B, Huichiacuj Hoja que
silva, Huilahuila, Huncunhuay, Ichu
(Occsha) Stipa sp, Japalanshaco,
Jircampuri (Jircanpurij), Maca Lepidium
meyenni wal, Maca, Mapa Pirunia,
Ortiga, Ortiga Blanca Urtica macbride
(Killip), Ortiga Negra (Yerba buena
negra o Yana tullu kasha), Papa Shiri
(Papa amarga), Paragsha, Pumashanca
(Pumay-sanca), Putaga o Putaqa
(Lengua de vaca), Putaga, ShuptaShupta, Totora, Totora Scirpus riparius,
Valeriana, Warmi-Warmi.
Plantas medicinales
Lancahuasha, Turpa, Jircampuri, Wira
Wira, Cinicaza, Lancahuasha.
Plantas con propiedades curativas y
alimenticias; por ejemplo, "Berros
blanco", "Ortigas", "Maca" y "Totora
Mamferos
Camlidos Sudamericanos, Cuy
Silvestre (Ciervo andino)
Hippocamelus antisiensis, Venado de
Cola Blanca Odocoileus virginianus,
Vizcacha Lagidium Peruanum,
Zorrino, Zorro andino Dusicyon
culpaeus, Zorrino o Aash (Zorrillo o
mofeta).
Peces
Bagres Pygidium su, Anfibios, Rana,
Sapo (Rachag , Bufo spinulosus. B,
bulgaris, Trucha
Aves
Bandurria, Cencalo, Cushuri
Phalacrocorax, Brastiianus brasilginus
(Ginelin), Gallareta Americana (Jarhuahua
saca), Gallareta Andina
(Hayno, yurachuasaca), Gallineta
Comn (Picuda, hoeccucho,
guegucho), Gallareta Gigante, Garza
Blanca Pequea Leo-Cophyx Thula,
Garza Bueyera, Gaviota Andina
(Kiulla)Larus serranus tschudi, Huaco
(Huajhua),(huajya) Nycti-corax
nycticorax boactli, Huallata (Huachua)
Chioephaga elanoptera, Lique-lique
(Liclish Fraylisco) Ptiloscelys, Pariona
Pariona o Parihana (tagualagua,
flamenco comn o andino)
Phoenicoparrus andinus, Pato
Colorado (Pato Bermejuelo, Cullipato),
Pato Cordillerano (Pato real)
Lophonetta specularioides, Pato Jerga
Anas gergica spi-nicanda, Pato
Media Luna Anas discors Linne, Pato
Puna (Yucsa, llacsa, vucsa), Pato
Rana (Taclon, Gocha tuco, Yacu tuco)
Qxyura ferruginea., Pato Sutro
(Tsucho pato) Anas flavirostris,
Perdices de Puna Northoprocta, Polla
de Agua (Gallito de laguna, Tactash,
ractach, gallareta, portugus,
pucahuasaca), Yanavico, Zambullidor
Blanquillo, Zambullidor Pimpollo,
Zambullidor de Tacza-Nowski
Zambullidor de Taczanowski Podiceps
taczanowskii Berlepsch & Stolamann,
"Vizcachas", "Zorrillos", "Cuy
Silvestre", " Zorros", aves como el cerncalo y
Yanavico
VICCO
FLORA
FAUNA
Ichu, Mua Antaawi, Colle, Llantn,

(Testua Dolycophyla),.
Pito, Perdiz, Huachua, Cuy, Gaviota,

Paloma, Yanavico, Zambullidor,
Gallareta.
PALLANCHACRA
FLORA
FAUNA

24
PASCO: PLAN 21
Silvestre
Quinual, Quisuar, Aliso, Chilca, Retama,
Zarsa
Marca, Yauli, Taya, Wallanca, Sabila,
Grama, Maguey, Secse, Macra, Walwa,
Acelga, Ans, bacn, Tuna, Hongo,
Hierba de gallinazo, hualmi hualmi,
Verbena, Chichicara, Ogoro, Trbol,
Lacon, Pachasalvia, Pichiquita, Tinya
tinya, Gongapa, Macha macha,
Gahuincha, Cachu cachu, Llantn,
Ucush casha, Tuclush, Ichu, Chogo,
Mua, Calhua cachua, Huamanripa,
Escorsonera, Mulaishanca, Totora,
Carrizo, Chagla, Jircampureg, Ticticlloy,
Ancuchuta,
Rezalatea, Pumaishanca, Wirawira.
Pastos Naturales
Cultivada
Eucalipto, Pino, Ciprs, Lechuga,
Zapallo, Calabaza, Frjoles, Maz,
Cebolla, Poro, Rabanito, Zanahoria,
Beterraga, Perejil, Culantro, Toronjil,
Manzanilla, Cederrn, Hinojo, Chincho,
Huacatay, Alverjas, Habas, Trigo,
Cebada, Oca, Olluco, Mashua, Maca,alfalfa
Huachon
FLORA
Quishuar, Sauco, Retama, Alisa Rojo y
Blanco, Cantuta,
Plantas exticas
Eucaliptos Glodulos, Ciprs y pinos
Especie Medicinal
El ans, Mua, Matico
Simon Bolivar
FLORA
Hulmish, Llantn, Antaawi, Ancuchuta,
Mua, Pachamua, Aveja, Colle,
(Testua Dolycophyla), Ichu (Festuca
Stophyll).
Yarusyacan
FLORA
Borraja, Cederrn, Eucalipto
Huantulmi.

Vizcacha, Cuy del campo, Gato, Muca,
Rata, Murcilago, Perdiz, Paloma,
Pito, Zorzal, Picaflor, Gaviln, Tucu,
Gorrin, Huaychao, Jilguero, Trucha,
Chalhua, Lagartija, Culebra, Pato,
Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda,Yanavico,Flerisco.
FAUNA
Venados, Perdiz, Zorrillo, Truchas,
Armadillo, Gorrin Americano, Gorrin
Europeo, pampero peruano (Geosita
paytensi peruviam), Pato Puna (Anas
versicolor puna), Pato Sutro (Anas
Flavitostris axyptera), pato de los
torrentes, (Meganeta armata
leucogenis), Gallareta andina (Fulica
Andestaca), Zorzal gigante (turdus
fuscaster), Yanavico (Plegadis
ridwayii), Tortola cordillerana
(metropelian melanoptera),Columba sp
FAUNA
Zorrillo, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy,
Gaviota, Paloma, Trucha, Bagre,
Yanavico, Zambullidor, Gallareta
FAUNA
Ticlacayan
25
PASCO: PLAN 21
FLORA
FAUNA

Borraja, Cederrn, Eucalipto (Eucalyptus
Globulus), Culen, Mua, Huantulmi,
Cebada , papa.

Yanacancha
FLORA
FAUNA
Ciprs (Cyperus sp), Quinual (Polypelis

sp), Kolle, Ortiga, Mezcla de gramneas,
Leguminosas
(Festuca Stophylla), Atn Porkete o
Crespillo (Calamagrostis Antoniana),
Crespillo (C. Vicugnarun), Cebadilla
(Bromas Cathalicus), Quella Waytia
Werneria, Pasto Estrella (Azorella D.),
Stipa Brachiphilla, La Retama, El Chips,
Silvestre, Canario, Buenos Das,
Pichuiquita, Borraja, Cederrn, Eucalipto
Huantulmi.
El Mosquito, Zapatito, Mostaza, Doguito

Llama (Lama Glama), Alpaca (Lama
Pacus), Vizcacha (Lagidium
Peruanum), Zorro Andino (Dustcycon
Culpacus), Zorrillo (Conopatos Rex
Rex), Sapo (Rachag), Pjaro Pito
Acacilo o Gargacha (Colaptes
Rupcola), Gorrin Andino (Pases
Forme Placeido), Pato Puna (Yucsa,
Llacsa), Pato Jerga (Anas Gergica
Spinicanda), Yanavico Allen (Plegadis
Ridwayi), Palomas, entre otras aves
Entre los animales criados paraconsumo
comercializacin: Ovinos,
Vacunos, Porcinos, Gallinas, Cuyes,
Conejos
INSTITUCIONES PROTECTORES DE LA BIODIVERSIDAD

Las Instituciones que se interesan en la proteccin del medio ambiente, sabiendo que es
una agenda muy importante del planeta, para la supervivencia del hombre. Entre ellos,
podemos citar a: Ministerio del Medio Ambiente, Direccion Regional Agraria, Gobiernos
Locales y Regional, Sociedad Civil y las ONGs.
MINISTERIO
DEL
MEDIO
AMBIENTE
SOCIEDAD
CIVIL
(CORECAMI)
GOBIERNO
LOCAL
REGIONAL
DIRECCION
REGIONAL
AGRARIA
PASCO
ONGs
2.3.4.- Recursos Tursticos.Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

26
PASCO: PLAN 21
Los principales recursos tursticos existentes en Pasco son los siguientes:

Provincia de Pasco.Provincia cuya capital es de Cerro de Pasco, los principales recursos tursticos con que
cuenta son:
Ciudad de Cerro de Pasco.Importante ciudad minera y lugar de nacimiento del mrtir de la medicina peruana, Daniel
A. Carrin. Es una zona adems de minera, tambin es comercial y ganadera.
Los recursos tursticos con que cuenta esta ciudad son:
Plaza Daniel Alcides Carrin.
Plaza Chaupimarca.
Casa de Piedra.
Barrio La Curea.
Tajo Abierto.
El Castillo de Lourdes.
Barrio Paragsha.
Iglesia de la Virgen del Trnsito.
Parque Universitario.
Rplica del Monumento a la Columna Pasco.
Rplica del Reloj de Campana.
Rplica de la casa de Carrin.
Cerro de Uliachin (Escenario de la batalla de Uliachin)
Mirador de Huancapucro.
Reserva Nacional de Junn.Ubicada entre los Distritos de Vicco y Ninacaca.
Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de Piedras).Esta a 116 km. de La Oroya y a 312 km. de Lima. Al santuario se accede por la Carretera
Central y tambin por el tramo Lima-Canta-Huayllay. Fue declarado Parque Nacional de
Huayllay en 1974 y Santuario Nacional de Huayllay, zona de inters turstico nacional en
1997 y 2008 declarado una de las Siete Maravillas del Per.
Baos Termales de Calera.Ubicado a 2 km. del Distrito de Huayllay y a 43 km. De Cerro de Pasco, en la ruta al
bosque de piedras; los baos son muy conocidos por sus propiedades medicinales, su
temperatura es de 60 C. con una infraestructura que se sigue acondicionando.
Complejo Arqueolgico Pumpu Tambo.Principal centro de adoracin y ritos sagrados en la Llacta de Pumpu.
Nevado de Huagurunchu.Situado a 6 km. del Distrito de Huachn, con una altura de 5,730 msnm.
Aguas Termales de Conoc.Situadas en el Distrito de Pallanchacra.
Laguna de Pun Run.Bella laguna situada en el Distrito de Tinyahuarco, a 37 km. de Cerro de Pasco.
Meseta de Bombn.A 35 km. de Cerro de Pasco, es una extensa altiplanicie que cuenta con una variada flora y
fauna.
Restos Arqueolgicos de Algomarca.Ubicado en el Distrito de Ninacaca.
Iglesia de San Pedro de Ninacaca.Declarado monumento histrico en 1,941. Se encuentra de 31 km. de Cerro de Pasco.
Iglesia Inmaculada Concepcin de Vicco.Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
27
PASCO: PLAN 21
Ubicado a 18 km. de Cerro de Pasco.

Iglesia Villa de Pasco.Ubicado en el Distrito de Tinyahuarco.
Rplica de la Casa de Carrin.Construida en memoria del Mrtir de la Medicina Peruana: Daniel A. Carrin.
Casa de Simn Bolvar.Llamada as desde el 2 de Agosto de 1824, cuando sirvi de Cuartel General del Libertador
Simn Bolvar.
Gruta del Seor de Puncuy.Ubicada a 7 Km. en el Distrito de Yanacancha.
NEVADO DEL HUAGORUNCHO
IGLESIA COLONIAL DE VICCO Y LA FIESTA DE NEGRERIA.

28
PASCO: PLAN 21
BOSQUE DE PIEDRAS DE HUAYLLAY (El Oso)

29
PASCO: PLAN 21
PROVINCIA DE PASCO: CARACTERIZACION DISTRITAL
Cuadro No.09
DISTRITO
CHAUPIMARCA
HUACHON
CREACION
ETIMOLOGIA
Ley N
10030
27.11.1944
Chaupi =
Centro
Marka =
Pueblo
Ley N
4859
27.12.1923
Huachua=
Ave comun
UBICACION
DIA
FESTIVO
RECURSO
TURISTICO
Puna Central de la Regin

Pasco a una altitud de
4,338 m.s.n.m.
Ciudad mas Alta del
Mundo Latitud sur:
11153 Longitud Oeste
761621
Regin: Puna
27 De
Noviembre
Patarcocha,
Histrica plaza
De Chaupimarca.,
Parque el Minero,
Iglesia, Casa de
Altitud de 3,400 m.s.n.m., al

NE de Pasco
Latitud Sur: 1035
Longitud Oeste:
7610 Regin: Puna
Piedra, Museo
16 de Julio
en Honor a
la Virgen
del Carmen
Seor De Oma,
Daniel Alcides
Carrin.
Nevado
Huaguruncho
Sagra Hachay,
Cueva vieja,
Culebra marca
HUARIACA
Ley N 598
02.01.1857
Vocablo
quechua
Hayracuy =
Aire Tibio
Altitud 2,941 m.s.n.m.

Latitud Oeste: 76 0100
Latitud Sur: 10 2621
24 de Junio
en Honor a
San Juan
Bautista
Baos Termales de
Pikihuanca,
Marka Punta,
Inti Machay
HUAYLLAY
Ley N
10030
27.11.1944
Vocablo
quechua
Waylla
variedad del
Ichu
Altitud 4,320 m.s.n. m.

Latitud Sur:
105806
Longitud Oeste:
752000Regin: Puna
02 07
Mayo en
Honor la
Seor de
Huayllay
Santuario de
Huayllay,
Laguna de
Pomacocha
Zonas
Arqueolgicas
Diezmo Palcn
Se fund
en 1572
Nina =
Candelero
Gaga = Roca
Altitud 4,150 m.s.n.m

En la Meseta del
Bombon
Latitud Sur:
104153
Longitud Oeste
762356
Regin: Puna
29 de Junio
en Honor a
San Pedro
Iglesia de San
Pedro,
Algomarca, San
Pedro, Pintosh
Machay, Ruina
Dinamarca,
Yanatuto
PALLANCHACRA
Ley N
131268
22.10.1959
Pallan =
Recoger
Chaclla =
Charla
(carrizo)
Altitud 3,115 m.s.n.m.

Latitud Sur:
1041 53
Latitud Oeste:
762356
Regin:Quechua,
Suni y Puna
29 de
Setiembre
en Honor a
San Miguel
Arcangel
Baos
Termales
Conoc
Huacachi,
Palpakala Letra
Rumi, Potremo,
Nahuarcocha
(Laguna).
PAUCARTAMBO
Ley N
30280
26.12.1918
Paucar = Dios
Paucar Dios
Telrico
Tambor =
Descanso

Latitud Sur:
084400
Longitud
Oeste:742000
Regin: Puna
Sumi humeda
26 de Mayo
en Honor al
Seor de
Ancara
Cerro Paucar,
Calavera
Punta, Marka
Marka, Cruz
Pata,
Auquiwilca
NINACACA

30
PASCO: PLAN 21
YANACANCHA
Gobierno
Rufino
Echenique
23.07.1852
Yana = negro
Cancha=
Corral
Altitud 4210 m.s.n.m.

Latitud Sur:
1117 30
Longitud
Este:761830
Regin: Puna
27
Noviembre
Pucayacu,
Cerro
Tuncanca.
Replica, Casa
de Carrin,
Jipash.
YARUSYACAN
Ley N
13693
16.09.1961
Margarita
entre las
flores

Latitud Sur:
101530
Longitud Oeste
761500
Regin:
Quechua, Suni y
Puna
4 de
Octubre en
Honor a
San
Francisco
de Ass
Complejo Pre
Inca Yaros,
Marka Marka,
Huancas
Huayhuash,
Bosque de
Piedra
SOMON BOLIVAR
Ley N
12292
15.04.1955
Nombre en
Honor al
Libertador
Simn Bolvar

Latitud Sur:
103530
Longitud Sur:
761500
Regin Puna
13 de Junio
en Honor a
San Antonio
de Padua
Punrun, Casa
de Bolivar La
Casa Carrin,
Cruz Punta,
Alcacocha,
Machaycancha
TICLACAYAN
Ley N
13013
14.06.1958
Ticla = Poco
Color
Huanca =
Piedra como
persona

Latitud Sur:
103400
Longitud Oeste:
760700
Regin:
Quechua, Suni y
Puna
29 de Junio
en Honor a
San Pedro y
San Pablo
Batanchacra,
Puma Rumi,
Villo Machay,
Misharan,
Pacha /
Shansha
TINYAHUARCO
Ley N
2443
12.09.1917
Tinyar =
Tambor
Huayco =
Colgado

Latitud Sur:
104551
Longitud Oeste:
761621
Regin: Puna
28 de
Setiembre
en Honor a
la Virgen
del Carmen
Angascancha,
Acococha, Villa
de Pasco,
(Molinos, iglesia)
Isla del
Amor, El
Cndor,
Catarata
Chiuchin.
VICCO
Ley N
12981
17.03.1958
Wicu =
Hueco.
Altitud 4, 230 m.s.n.m.

Latitud Sur:
103052
Longitud Oeste:
761020
5 Enero
en Honor al
Nio Jess
Yahuarmayo,
Iglesia
Inmaculada
Concepcin,
Palcash,
Chinchaycocha,
Camino del
Inca
2.4.- CULTURA E IDENTIDAD

Por Cultura entendemos al conjunto de conocimientos y valores que se
expresan en la conducta intelectual como prctica material y que se convierten en
signos identitarios del individuo y de la Comunidad, como los Aspectos,
comportamientos, momentos que identifican, definiendo peculiaridad de la
comunidad convertidos en smbolos, textos, documentos donde se codifica la cultura
espiritual, se trasmiten como tradiciones de una generacin a otra a travs de los
diferentes mbitos, de las diferentes esferas de la vida social, la familia, los sistemas,
educacionales, las diferentes comunidades donde se expresa la cultura de la sociedad.
31
PASCO: PLAN 21
VISTA PANORAMICA DE CERRO DE PASCO
2.4.1.- PERSONAJES IMPORTANTES DE PASCO

Daniel Alcides Carrin (1857-1885)
Gerardo Patio Lpez - Periodista (1898)
Gamaniel Blanco Murillo - Maestro Ejemplar (1907-1931)
Lorenzo Rockovich Minaya (1916-1941)
Francisco Quiroz Ampudia - Poltico Ilustre (1798-1857)
Lisandro Proao El Primer Minero del Per (1866-1945)
Cipriano Proao Malpartida (1872-1955)
Ambrosio W. Casquero Dianderas (1898-1942).
Csar Prez Arauco (1937)
Luis Pajuelo Frias (1945)
Armando Eleazar Casquero Alcntara (1923-1968)
Eduardo Mayuntupa Punto (1940-2000)
Andrs Urbina Acevedo Compositor del Pueblo (1902-1947)
Juan Llanos Matias El Trovador Cerreo (1934)
Graciano Rixe Atencio (1892-1930)
Jorge Morales Galarza (1930-2001)
Abelardo Mendoza Leyva (1931)
2.4.2.- LAS BEBIDAS Y LA GASTRONOMIA PASQUEA
La Provncia de Pasco, tiene una gran variedad de bebidas y gastronomia, desde
la poca ancestral, que hasta ahora persisten em su consumo como parte tradicional de
nuestra existncia.
Cuadro No.10
ASPECTOS
INDICADORES
Caliente de Maca
Bebidas:
Son las bebidas que se consumen
con frecuencia, en nuestra
provincia para contrarrestar la
infertilidad, el fro, y en otras
ocasiones festivas. Las bebidas
ms conocidas son:
Jugo de Maca
Ponche de Maca
Shinguirito
Chicha de Jora
Ponche de Habas
Ponche de leche de vaca
Shinguirito, y
otros

32
PASCO: PLAN 21
Gastronomia:
Es muy variada, cuenta con
potajes tpicos de la zona,
apetecibles, a las personas
quienes nos visitan, ya sea por
turismo, trabajo o por algn otro
motivo, entre ellas tenemos:
La Pachamanca de Ovino y de Alpaca.

Charquicn.
Caldo de Cabeza.
Alverjitas con Carne.
Chupe o Sopa Verde.
Locro de Chuo.
Picante de Cuy.
Olluquito con charqui.
Patasca (Color Blanco).
Mondongo (Sobresale la pigmentacin roja).
Caldo de carne, con garbanzo y Chuo negro.
Jugo de Ponche de Maca.
Mazamorra de Tocosh, Maz, Chuo Negro, Caya.
Trucha.
2.5.- ASPECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS

La Provincia de Pasco, en el nivel de competitividad, se encuentra en el ranking No.
14, a nivel nacional. Este ranking ordena las regiones de acuerdo a sus factores de
competitividad, como son: institucionalidad, infraestructura, desempeo econmico, salud,
educacin, clima de negocios, ciencia, tecnologa e innovacin; y recursos naturales. Cabe
destacar que Pasco, se encuentra en un lugar superior a Huanuco
A la vez tenemos el privilegio de mantener una economa viva en la sierra central del
Pas.
A continuacin observamos el cuadro, y el porcentaje de las principales actividades
econmicas, en comparacin a las estadsticas de nivel nacional.
Cuadro No. 11
No.
ACTIVIDAD ECONOMICA
PORCENTAJES
(PASCO)
PERU
01
24,3%
23,3 %
02
03
04
05
06
07
08
09
AGRICULTURA
Y
GANADERIA
(Agropecuaria)
EXPLOTACION MINERA Y CANTERAS
COMERCIO
CONSTRUCCION
ENSEANZA
TRANSPORTES Y ALMACENAMIENTO
HOTELES Y RESTAURANTES
INDUSTRIA MANUFACTURERA
LA PESCA
16,1%
12,4%
7,4%
7,4 %
6,6%
3,7%
3,6%
0%
1,3 %
18,7 %
5,5 %
6,0 %
8,3 %
4,6 %
9,3 %
0,6 %
09
OTROS
18,5 %
22,5 %

33
PASCO: PLAN 21
2.5.1. SECTOR AGROPECUARIO

ACTIVIDAD AGRARIA EN LA PROVINCIA DE PASCO
La Agricultura en la provincia de Pasco, presenta diversos problemas insuficiencias que
impiden alcanzar metas de produccin, que pueda incrementar en forma sostenida el
ingreso de los agricultores. La problemtica fundamental que enfrentan los agricultores es
la brecha entre los costos de inversin y los bajos precios e inestables. Ocasionados por un
alto costo del precio de los insumos agrarios, como la semilla mejorada, fertilizantes,
insecticidas, pesticidas, y otros, manejo de tecnologas inadecuadas, deficiente
infraestructura vial y de riego, (poltica agraria) y el alza de costo de vida que genera el
incremento de costos en la mano de obra campesina, configurndose ms la pobreza en
todo sus extremos y la depredacin de recursos naturales provocados fundamentalmente
por las actividades mineras que se pone de manifiesto en una agricultura de subsistencia y
autoconsumo. Para mejor ilustracin observemos el cuadro, en donde notaremos el precio
por cada producto que son tan irrisorios.
Ausencia de planificacin de cultivos.
Inadecuada e insuficiente organizacin de productores.
Insuficiente capacitacin de los agricultores.
Deficiente infraestructura.
Dificultad de financiamiento.
Ausencia de incorporacin de nuevas tecnologas y cultivos alternativos.
PRODUCCION AGRICOLA DE PAPAS

En el cuadro, las prdidas represent 130 hectreas, en el 2006, as mismo 720 hectreas
en el 2007 y 90 hectreas en el 2008, lo cual confirma que no somos competitivos en la
produccin papera, siempre cada ao los agricultores corren el riesgo de perder su capital,
34
PASCO: PLAN 21
no recuperando lo invertido en las campaas agrcolas, sea por factores climticos por los
altos costos de los insumos como: abono, insectidicas, pesticidas y otros. Realmente para
los agricultores producir papa ya no es rentable en trminos econmicos con un precio de
0,44 cntimos de sol por Kilogramo Cuadro No. 12
Variables
Siembras (ha)
Prdida
Cosechas (ha)
Rendimiento
(Kg/ha)
Produccin (t)
Precio (Kg.)
2005-2006
6470
130
6340
13755.28
2006-2007
7157
720
6297
10989.93
2007-2008
8595
90
8873
13314.21
87,208.50
0,45
69,203
0,37
118,137
0,44
Fuente: Direccin Regional Agraria de Pasco.
PRODUCCION AGRICOLA DE LA MACA

La maca producto bandera de Pasco, segn los reportes estadisticos de de DRA-Pasco, nos
muestra un decrecimiento en cuanto a su produccin, siendo en el 2006 ao que mas
produci 1320 toneladas, 1055 toneladas en el 2007 y una produccin bajisima en el 2008
con 413 toneladas, aqu es notorio que estamos perdiendo la competitividad en la
produccin, consecuencia de los precios bajsmos en el mercado con0,23 centimso de Sol.
Que no cubre la recuperacion de lo invertido.
Cuadro No.13
Variables
Siembras
Cosechas
Rendimiento
Kg/ha)
Produccin (t)
Precio chacra(Kg)
2005-2006
1320
1320
3527
2006-2007
1055
1055
3144.64
2007-2008
413
413
3041.16
4656
0,40
3317.60
0,29
1256
0,23
Direccin Agraria Pasco
PRODUCCION AGRICOLA DE CEBADA GRANO

En cuanto a la produccin de la cebada, es algo alentador, en el 2008 se increment a 149
35
PASCO: PLAN 21
hectareas,igualmente el precio alcanz a S/. 1,43 Nuevo Sol. Sera importante buscar
mercados en el nivel nacional y poder proveer de cebada a las Empresas Cerveceras.
Cuadro No.14
Variables
Siembras (ha)
Cosechas (ha)
Rendimiento (Kg/)
Produccin (t)
Precio chacra (Kg)
2005-2006
117.00
117.00
1766.67
206.70
0,85
2006-2007
108.00
108.00
2092.59
226.00
1,25
2007-2008
149.00
149.00
2000.00
298.00
1,43
Direccin Agraria Pasco.

PRODUCCION AGRICOLA DE ARVEJA VERDE
Otro producto, que nos muestra satisfaccin por su magnitud en la produccin que se
duplic en el ao 2008, aunque en los precios se mantiene igual a 0,97 cntimos de Nuevo
Sol. Sera recomendable seguir ampliando la siembre de arveja verde, para consumo local,
nacional internacional dependiendo de la calidad de nuestros productos, que pueden
convertirse en un componente bsico de la alimentacin.
Cuadro No.15
Variables
Siembra (ha)
Cosechas (ha)
Rendimiento
(Kg/ha)
Produccin (t)
Precios chacra(Kg)
2005-2006
163.00
163.00
3950
2006-2007
158.00
158.00
4329.11
2007-2008
372.00
372
4690.85
644.00
0,97
684.00
0,96
1745.00
0,97
Direccin Agraria Pasco.
LA PRODUCCION PECUARIA
La produccin pecuaria en la provincia de Pasco, se desarrolla en todos los pisos
altitudinales desde la regin quechua hasta la regin Janca, configurndose una serie de
sistemas y modos de produccin de acuerdo a las condiciones de propiedad de la tierra, las
caractersticas geogrficas altitudinales y conocimientos tecnolgicos del productor.
Siendo su principal caracterstica la crianza a nivel de minifundio, donde los productores
desarrollan esta actividad con fines de supervivencia como en el caso de los distritos,
pueblso sumergidos en al pobreza. Es bueno precisar que en la zona de la meseta de
Bombon la existencia de productores con un nivel avanzado de desarrollo empresarial en
las actividades de la produccin de carne y lana de ovino y alpaca. Resulta contrario en la
ganadera de vacunos que siendo muy bajo su produccin.
LA CRIANZA DE AVES
Los distritos que registran alta produccin de aves, son los que estn ubicados en la zona
de clima calido como: Paucartambo, Huachon, Huariaca,, que sera muy importante
enfatizar la produccin avcola, para el consumo local, nacional internacional.Sabiendo
que hoy en el da el consumo de pollo esta en todas las mesas de las familias, Paucartambo,
Huariaca y Huachn pueden convertirse en los proveedores de esta carne, pero con una
orientacin tcnica para formar productores organizados y competitivos de la provincia o
de la regin.
36
PASCO: PLAN 21
Produccin avcola artesanal 13713 unidades

LA CRIANZA DEL GANADO VACUNO
Otra alternativa de la produccin pecuaria en distintos pisos ecolgicos de nuestra
provincia, sera importante clasificar su produccin para: Produccin lechera, produccin
de carne y otros, con un estudio riguroso y tcnico.
32064 cabezas de ganado en el 2008.
LA CRIANZA DE OVINOS
Conocida como la ganadera tradicional del hombre andino, y segn los registros de la
Direccin regional agraria nuestra provincia cuenta con 700,352 cabezas de ganado ovino
que se incremento su produccin en relacin al ao 2007 que fue de 696,868 cabezas. Cabe
resaltar que es la actividad econmica mas grande del poblador alto andino, su situacin
actual es una produccin artesanal, con ausencia de tcnicas y otras formas de desarrollo
competitivo.
700352 cabezas de ganado ovino
LA CRIANZA DE PORCINOS
Ganado porcino, otra alternativa de ganadera de los pobladores pasqueos, que tambin es
muy rentable, que su produccin predomina en los distritos de Paucartambo, y Yanacancha
Que tambin es adecuable a cualquier piso ecolgico y su alimentacin sera la base de
productos agrcolas desechados.

37
PASCO: PLAN 21
38626 porcinos en el 2008.
PRODUCCION DE GANADO ALPACUNO

La carne de alpaca, hoy en el da es la carne del siglo, puesto que es recomendable su
consumo por sus contenidos de protenas y el cero % de colesterol; actualmente su
produccin esta en incremento en todas las zonas alto andinas, por su buen rendimiento en
el consumo de pasto y la produccin de carne.
39304 cabezas de alpacas en el 2008.

Las Alpacas (Fuente: PDC Regin Pasco al 2015)
PRODUCCION DE TRUCHAS
Las piscigranjas se estn convirtiendo en un excelente negocio para los comuneros
andinos. Hay interes de invertir en la produccin a gran escala de truchas en las lagunas de
de Ninacaca, Vicco, Pallanchacra, Ticlacayan, Huachon, Paucratmbo y otros.
Proyectan una produccin de varias toneladas anuales de truchas para la exportacin, con
una inversin significativa, que contribuir, a la generacin del empleo y la superacin de
la pobreza, en esta parte del pas. Nos parece bien, pero, tenemos otros ejemplos, ya que
las piscigranjas en la zona centro se estn disparando por todo el pas, generando mejores
ingresos para los campesinos, que en vez de empleados, se estn volviendo
microempresarios, debido a su ingenio y su talento.
Para ser competitivos y una potencia en esta produccin necesitamos capacitacin, soporte
tcnico y bsqueda de mercados. Mejor eso antes de volverlos empleados medianamente
pagados o mal pagados por inversionistas, extraos a la zona. Habr que sacar el ingenio
a nuetros recursos.

38
PASCO: PLAN 21
Poblador andino mostrando alegre su produccin de truchas.

39
POBLACION GANADERA SEGN ESPECIES POR DISTRITOS- EN LA PROVINCIA DE PASCO

Cuadro No. 16
Distrito
Aos
de
Produccin
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
Yarusyacan
Simon Volv.
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Prov. Pasco
Aves
Vacuno
Ovino
Porcino
Caprino
Alpaca
Llama
Equino
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
116
1463
1788
372
894
941
4800
572
387
468
381
387
745
13,314
120
1507
1841
384
921
970
4941
589
399
482
393
399
767
13713
198
3830
1590
2599
2878
649
4775
1550
4456
4415
2028
954
1825
31747
200
3869
1606
2625
2907
656
4823
1566
4501
4457
2048
963
1843
32064
5226
10678
7578
108083
102279
8465
32119
37156
123464
49344
92506
84318
35652
696868
5253
10732
7616
108624
102791
8508
32280
37338
124081
49591
92967
84740
35831
700352
116
3926
2400
378
2545
1834
11012
4204
863
4784
828
363
4990
38243
118
3966
2424
382
2575
1852
11122
4246
871
4832
832
366
5040
38626
-960
912
--826
816
768
-720
--678
5680
-864
821
--743
735
692
-648
--609
5112
14
1149
-99197
6367
-2122
-6367
1273
2688
3537
3396
36110
15
1195
-9564
7922
-2207
-6622
1324
2796
3679
3980
39304
316
2104
1683
1893
1998
2735
2944
1788
316
1998
947
736
1036
20494
319
2125
1700
1912
2018
2762
2974
1805
319
2018
956
744
1046
20698
6
657
458
1260
660
437
3866
1571
444
1032
319
205
932
11847
5
591
412
1134
594
394
3479
1414
400
929
287
184
839
10662
Fuente: Direccin Regional Agraria de Pasco 2008
En produccin de aves de corral, lidera Paucartambo, sera importante formar granjas avcolas por el aspecto climatologico que presenta.
En produccin de ganadera vacuno tambin sobre salen: Paucartambo, Simon Bolivar, Ticlacayan, y Huachon.
En produccin de ganado Ovino se encumbran los distritos de Simon Bolivar, Huayllay, Ninacaca, Tinyahuarco, Vicco y Yanacancha
En produccin de ganado porcino sobre salen Paucartambo, Yanacancha, Yarusyacan, y Ticlacayan.
En produccin de ganado Alpacuno, lidera el distrito de Huayllay, Ninacaca, Simon Bolivar y Yanacancha, sera importante tecnificar la
ganadera de Alpacunos, puesto que en la actualidad, la carne de alpacas tiene buena demanda en el mercado local, regional, nacional internacional, por
su bajo nivel de colesterol, que puede ser muy bien aprovechada con el TLC.
40
EL TURISMO
Turismo es el movimiento migratorio temporal, por tierra, mar o aire, que desplaza a los
turistas de un punto geogrfico a otro. La corriente turstica se desarrolla dentro o fuera del
pas, turismo interior, turismo exterior y turismo receptivo.
Turistas que arribaron a Pasco en el 2008
Cuadro No. 17
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
9112
8368
9497
9522
10644
8682
Total I Sem.
36499
Direccin Regional de DIRCETUR Pasco.2008
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
10296
10900
11425
4674
7558
7183
Total II
Sem
52036
Direccin Regional de DIRCETUR Pasco 2008
Total de Turistas 88535. Entre turistas nacionales y extranjeros Fuente: MINCETUR-PASCO.

LA ARTESANIA
Esta actividad, se encuentra estancada en nuestra provincia,
solamente se realizan trabajos de carcter domestico para uso familiar; es necesario
repotenciar a travs de las oficinas de turismo que brinda un valor agregado a esta
actividad muy tradicional que tenemos como al textileria, hojalatera, sombreria y otros.
Cabe remarcar la existencia empresarial de la artesana en base a filigranas de plata, oro y
otros
metales
decorativos,
con
variedad
de
diseos
y
acabados.
LA MINERIA
La ciudad de Cerro de Pasco, con mucha razn y justicia es la capital Minera del
Per, por que nuestra provincia es rico en recursos minerales, en la explotacin y como el
procesamiento de nuestros recursos mineros, que han constituido actividades econmicas
de mucha importancia, logrando a convertirse en un sector de empresa nacional, recursos
humanos, industrias y servicios conexos, facilitando a nuestro pas la competitividad
necesaria para desarrollarse sostenidamente en este campo. Es por ello que la Minera
participa con ms de 56% en el PBI departamental (57% en el 2008)con el 12 % del PBI
minero nacional. Pasco es el primer productor de plomo y zing a nivel nacional, gracias a
ello nuestra regin ocupo el 2. Lugar en PBI por departamentos en el cierre de aos del
2008
41
PASCO: PLAN 21
Per es el segundo productor mundial de cobre y zinc, el quinto de oro y el primero de

plata, segn datos del Gobierno, y la minera es responsable de ms de la mitad de las
exportaciones. Pero en Pasco todava falta mucho en asuntos ambientales.
Zinc
En el 2007, el Per se destac como el primer productor mundial de zinc. En 2008 el
segundo productor mundial. En enero del 2009 se registr un incremento del 10,26 % al
registrarse una produccin de 132,752 t por concentracin y 17,062 t por refinacin.
Las empresas que reportaron una mayor produccin de este mineral fueron las siguientes:
Antamina: 29, 651 t

Volcan: Cerro de Pasco 23,112 t
Los Quenales S:A: 17,542 t
Milpo S.A: 9,439 t
El Brocal: 8,235 t
Plata
En el mismo perodo analizado, la produccin de plata se incremento en 1,14%
registrndose una produccin total de 382,478 kilos, los cuales se dividen en 282,271 k por
concentracin y 101,207 k por refinacin
Los yacimientos que se destacaron por su produccin de plata fueron las siguientes:
Doe Run - Refinera La Oroya 1 y 2: 91,111 k

Buenaventura - Uchucchacua, Lima: 28,285 k
Volcan - Cerro de Pasco, Pasco: 20,095 k
Ares SAC - Arcata, Arequipa: 16,150 k
Antamina - Antamina, Ancash: 15,407 k (Fuente: Per Minero.)
Mineros trabajando

42
PASCO: PLAN 21
Cuadro No.18
Nuestra provincia es muy rica en minerales, que generan empleo y productividad a
los pobladores; a continuacin mencionamos las Empresas Mineras,q ue operan en nuestra
jurisdiccin.
Ubicacin de zonas mineras en la provincia
Empresas Mineras
Distrito
Chaupimarca. Simn Bolvar
Volcan S.A
Yarusyacan
Cia Minera Atacocha
Yarusyacan
Cia. Minera Milpo
Tinyahuarco
Soc. Minera el Brocal
Huayllay
Cia Minera Huaron
Simon Bolivar
Centauro
Simon Bolivar
Quicay
Direccin Regional de Energa y Minas.
Productos
Plata, Plomo,Zing,Oro, cobre
2.6.- PEA (POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA)

La poblacin econmicamente activa (PEA) est constituida por las personas de 14 aos y
ms de edad que estn realizando alguna actividad econmica o que se encuentran
buscando activamente un empleo. Para el Censo XI de Poblacin se tom en cuenta a
personas mayores de 14 aos. La provincia de Pasco, creci en 2,7 % en tasa de promedio
anual.
Cuadro No.19
Provincia
Tasa de Actividad
Pasco
Daniel Carrin
Oxapampa
1993
45,2 %
39,9
57,1 %
2007
48,8 %
39,8
60,3 %
Tasa de crecimiento
promedio
anual
(PEA)
2,7 %
3,3 %
3,1 %
Fuente: Censo 2007
2.6.1- NIVELES DE EMPLEO E INGRESO

Niveles de Empleo e Ingreso
Se sabe que uno de los principales indicadores del nivel de pobreza de la poblacin est
dado por el ingreso o gasto per cpita, es as, que en el siguiente Cuadro se presenta el
nivel de ingreso per cpita de los 13 distritos, aprecindose que en el Distrito de
Paucartambo se tiene una cifra de 222,3 Nuevos Soles por mes, en la ubicacin 1075, en
Pallanchacra se tiene 223,0 Nuevos Soles, en la Ubicacin 1068, en Yarusyacan se tiene
228,3 Nuevos Soles, en la ubicacin 995, seguidamente se tiene a Huachon con 230
Nuevos soles por mes, en la ubicacin 959, ms del 70 % de hogares pobres (ingreso per
cpita S/. promedio de 262 Nuevos Soles mensuales. Siendo el distrito de Yanacancha con
un ingreso per cpita de 307 Nuevos Soles al mes siendo el distrito de menor pobreza.

43
PASCO: PLAN 21
Cuadro 20
Ingreso Familiar per capita
DEPARTAMENTO
Provincia
Distrito
DPTO.PASCO
PROV. PASCO
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
S.Fco..Yarusyacn
Simn Bolvar
Ticlacayn
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Ingreso
familiar per
cpita
Ubicacin a
Nivel Nacional
N.S. mes
239.8
262.3
275.0
230.6
238.0
262.3
255.1
223.0
222.3
228.3
251.4
255.4
286.6
252.4
307.8
Ranking
14
74
631
959
888
697
746
1,068
1,075
995
759
743
579
755
507
Fuente INEI-Censo 2007.
1.6.2.- PRODUCTO BRUTO INTERNO

Producto Bruto Interno
La Provincia de Pasco muestra una estructura precaria y dbil articulacin entre sectores.
Un Sector Primario (extractivo), representado por la extraccin de minas y canteras,
ganadera y agricultura; atrasados, con rendimientos muy por debajo del promedio
nacional, caracterizado por el uso de tecnologa tradicional, falta de suficiente y adecuada
infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia tcnica y
capacitacin, limitado acceso al sistema financiero. El sector secundario (transformacin),
constituido por la industria manufacturera y construccin, es un sector de escaso aporte al
PBI,
Como poca absorcin de la PEA. La manufactura no esta conectada al sector primario,
debido en gran parte a los bajos niveles de produccin primaria, (excepto Mineria). Las
unidades econmicas son pequeas o microempresas familiares, con tecnologa artesanal y
bajo nivel de capacitacin, con escala de produccin pequea y con visiones y prcticas
lejanas a los actuales requerimientos del mercado.
El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el comercio, aporta cada
vez ms porcentaje del producto y de la PEA. La mayor parte de la prestacin de servicios
se realiza a nivel micro empresarial, sin apoyo tcnico ni empresarial, convirtindose en
actividades informales de subsistencia y no en actividades competitivas que generan
utilidades capitalizables. La participacin de la Regin Pasco al PBI Nacional a lo largo
de los ltimos aos hasta el 2006, era en promedio anual de 1,4%. Sin embargo gracias a la
alza de los precios de los minerales en el mercado internacional mejor nuestra ubicacin
de Pasco. Observemos el siguiente cuadro.
ltimamente, Pasco creci en el PBI, juntamente con otros 5 departamentos.Y en lo
que atae al PBI per cpita, el promedio nacional es de US$ 3,731, siendo los
departamentos lderes Moquegua (US$ 10,747), Pasco (US$ 6,646), Lima (US$ 5,196),
Tacna (US$ 5,045), Arequipa (US$ 4,697) y ncash (US$ 4,540). En todos ellos, excepto
Lima, existe una gran produccin minera.
44
PASCO: PLAN 21
Cuadro No.21
Regin
Moquegua
Pasco
Lima
Tacna
Arequipa
Ancash
PBI perca pita 2007, expresado en dlares

Dlares
10 747 Dlares
6 646 Dlares
5 196 Dlares
5 045 Dlares
4 697 Dolares
4 540 Dolares
Fuente INEI-20-02-2009
2.6.3.- EJES Y CORREDORES VIALES

La Provincia de Pasco se encuentra en una estratgica ubicacin Geopolitica , que
nos permite articular mediante la red vial, los diversos corredores econmicos, de servicios
y otros, ubicando cada distrito con sus potencialidades internas y que debern integrarse,
definiendo los principales ejes econmicos para lograr absorber con sus productos
potenciales al mercado nacional e internacional, pues; las personas, empresas y pases que
han alcanzado un alto grado de desarrollo lo hicieron aprovechando sus oportunidades y
los requerimientos de competitividad. Se establece los siguientes corredores econmicos a
nivel provincial, las cuales deben interrelacionarse con las regiones vecinas.
Las principales redes viales de influencia en la provincia de Pasco.
Eje Huancayo - Hunuco (Red Vial Vertical)
Huancayo - Pasco Huanuco
Eje Huacho - Pucallpa (Red Vial Transversal)
Huacho - Oyon - Pasco Huanuco - Tingo Maria Pucallpa
45
PASCO: PLAN 21
Lnea Frrea
Cerro de Pasco - La oroya Lima
Eje Pasco - Puerto Bermdez
a) Cerro de Pasco - La Merced - Oxapampa
b) La Merced - Villa Rica - Puerto Bermdez (Pichis Palcaz)
Eje Pasco - Oxapampa
Pasco - Paucartambo Oxapampa
Eje Pasco - Yanahuanca
Pasco Yanahuanaca
Eje Pasco: Distritos de Pasco y Daniel Carrion
Pasco: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y
tipo de
Superficie de Rodadura
Cuadro No.22
Regin / Provincia
SIERRA
Pasco
Daniel Carrin
CEJA SELVA /
SELVA
Oxapampa
Total
Asfaltada
Total
Afirmada
B. Est. P.Rehb
Total
Sin
Trocha
Carroz
.
Afirmar
B.Est. P.Rehb
Total
96.65
96.65
0.00
96.65
96.65
0.00
0.00
0.00
0.00
564.93
315.78
249.15
0.00
0.00
0.00
564.93
315.78
249.15
290.80
190.20
100.60
755.40
495.00
260.40
1707.78
1097.63
610.15
0.00
0.00
0.00
331.95
0.00
331.95
101.10
506.50
939.55
0.00
96.65
0.00
96.65
0.00
0.00
331.95
896.88
0.00
0.00
331.95
896.88
101.10
391.9
506.50
1261.9
939.55
2647.33
3.65
3.65
0.00 33.88 0.00 33.88
14.80 47.67 100.00
Fuente: Regin Pasco, Direccin Regional de T y C.

Elaboracin: Proyecto Gestin Urbano Regional de Inversiones - Regin Pasco MTCVC-DGDU
Del cuadro, se puede advertir que la accesibilidad en la Sierra Norte, se alcanza un

nivel medio a alto de accesibilidad debido a que no todas las reas productivas y
asentamientos poblacionales han sido integrados al sistema vial.
Se distingue un bajo nivel de accesibilidad en la Selva por las emergencias viales
que se presentan en su red, que no alcanza integrar las reas con potencial productivo y
principalmente con la capital del Departamento Cerro de Pasco, la accesibilidad es
preferentemente con el departamento de Junn, a esto se suma el reciente asfaltado de la
Carretera Oxapampa Puente Paucartambo.
Para superar las limitaciones es necesario mejorar la organizacin, gestin y
administracin de la infraestructura vial, asumiendo cada uno de los rganos que actan en
el departamento: PROVAS nacional el de la red de jerarqua nacional; los Gobiernos
Regionales la de jerarqua departamental y los Gobiernos Locales la responsabilidad de los
caminos vecinales y rurales a travs de los Institutos Provinciales Viales (Daniel Carrin,
Pasco y Oxapampa). Ser necesario, asimismo, que cada uno de los rganos de gobierno,
asigne recursos financieros, fsicos y humanos suficientes para que los organismos
responsables de la gestin vial puedan cumplir el rol que les corresponde.
En el mapa siguiente se observa la accesibilidad vial del departamento,

46
Mapa: Infraestructura vial del departamento y de la Provincia de Pasco.
47
PASCO: PLAN 21
EL TRANSPORTE EN LA PROVINCIA DE PASCO

Esta actividad se perfila como una de las actividades econmicas ms indispensables, a razn
de la forma como se desarrolla y como consecuencia sirve de articulacin a los barrios y
pueblos jvenes de la ciudad,as mismo a todos lgos pueblos y distritos de la provincia.
RELACION DE LAS EMPRESAS Y/O ASOCIACIONES DE

TRANSPORTES DE SERVICIO URBANO
EMPRESA Y/
ASOCIACION
MODALIDAD
DE SERVICIO
VIGENCIA
CODIGO DE
RUTA
Nro. De
Unidades
Unidades
Operativas
TAXI PASCO
AUTO
COLECTIVO
TA-02
75
56
27 DE NOVIEMBRE
AUTO
COLECTIVO
AUTO
COLECTIVO
RENOVADO
HASTA EL
14/05/2008
RENOVADO
HASTA
RENOVADO
HASTA EL
01/10/2008
RENOVADO
HASTA EL
30/04/2008
RENOVADO
HASTA EL
13/10/2007
RENOVADO
HASTA EL
14/05/2008
RENOVADO
HASTA EL
24/01/2008
RENOVADO
HASTA EL
01/09/2008
RENOVADO
HASTA EL
13/10/2008
VENCIO SU
VIGENCIA
EL
30/09/2006
VENCIO SU
VIGENCIA
EL
16/09/2007
VENCIO SU
VIGENCIA
EL
02/09/2007
OTORGADO
HASTA EL
21/02/2006
RENOVADO
HASTA EL
24/01/2009
RENOVADO
HASTA EL
14/04/2008
FECHA DE
VIGENCIA
HASTA EL
04/10/2009
FECHA DE
VIGENCIA
HASTA EL
4/10/2009
FECHA DE
VIGENCIA
HASTA EL
4/10/2009
TA-04
77
50
TA-05
52
44
TA-06
53
44
TA-07
51
46
TA-08
35
32
TA-09
29
29
TA-10
37
31
TA-11
44
35
TA-12
52
32
TA-13
101
82
TCR-1
12
TCR-3
32
TCR-4
26
16
TCR-5
60
48
SIN CODIGO
22
21
SIN CODIGO
27
25
SIN CODIGO
27
25
UNION PARAGSHA
DIAMANTE
AUTO
COLECTIVO
URANIO
AUTO
COLECTIVO
TRANSDEL
AUTO
COLECTIVO
EL MINERO
AUTO
COLECTIVO
EL RAPIDO
AUTO
COLECTIVO
ORGULLO PASCO
AUTO
COLECTIVO
JUNIOR
AUTO
COLECTIVO
ALFA 2000
AUTO
COLECTIVO
INVERSIONES
PASCO
CAMIONETA
RURAL
SANTA ROSA
CAMIONETA
RURAL
ETPAMA
CAMIONETA
RURAL
VILLA MINERA
CAMIONETA
RURAL
TAXI JOEL
TAXI AMIGOS
SIEMPRE
RADIO TAXI
TAXI
DISPERSO
POR
TAXI
DISPERSO
TAXI
ESTACION

48
PASCO: PLAN 21
TAXI 24 HORAS
TAXI
FECHA DE
VIGENCIA
HASTA EL
04/10/2009
SIN CODIGO
14
09
El servicio de transporte liviano a las zonas urbano marginales dentro de la ciudad se

desarrolla a travs de mototaxi.
EMPRESA Y/
ASOCIACION
NUEVA IMAGEN
SHALON ADONAI
ANTHONY
APOCALIPSIS
MODALIDAD
DE SERVICIO
CODIGO DE
RUTA
Nro. De
Unidades
MOTOTAXI
MOTOTAXI
MOTOTAXI
MOTOTAXI
I
II
III
IV
18
18
18
18
RELACION DE EMPRESAS INTER - URBANAS

EMPRESA Y/
ASOCIACION
COMUNIDAD
HUARAUCACA
EMPRESA
TRANSPORTES
RANCAS
SEOR
DE
MILAGROS
VIRGEN
CARMEN
DE
MODALIDAD
DE SERVICIO
VIGENCIA
CODIGO DE
RUTA
Nro. De
Unidades
Unidades
Operativas
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
POR OTORGAR
TAI-20
--------
-----------
OTORGADO
HASTA EL
27/10/2010
OTORGADO
HASTA EL
14/05/2010
RENOVADO
HASTA EL
13/05/2008
OTORGADO
HASTA EL
16/05/2010
OTORGADO
HASTA EL
10/10/2010
OTORGADO
HASTA EL
1010/2010
RENOVADO
HASTA EL
5/12/2007
RENOVADO
HASTA
19/04/2009
POR RENOVAR
HASTA
19/05/2009
RENOVADO
HASTA EL
21/10/2007
OTORGADO
EL 23/08/2007
RENOVADO
HASTA EL
28/09/2008
RENOVADO
HASTA EL
26/09/2008
RENOVADO
HASTA EL
10/03/2008
POR RENOVAR
TAIP-21
26
21
TAI-22
25
24
TAI-22
21
20
TAI-22
20
20
TAI-23
25
20
TAIP-25
30
30
TAI-26
24
22
TAI-27
10
TAI-28
TAI-29
57
03
TAI-30
13
10
TAI-31
20
20
TAI-32
33
20
TAI-33
05
04
TAI-34
13
02
POR OTORGAR
TAI-35
--------
-----------
RENOVADO
HASTA EL
18/10/2008
TAI-36
27
25
LOS
AUTOS
COLECTIVOS
DEL
AUTOS
COLECTIVOS
CRUZ DEL CENTRO
AUTOS
COLECTIVOS
SAN JUAN BAUTISTA

MILPO
AUTOS
COLECTIVOS
HUARIACA TOURS
AUTOS
COLECTIVOS
TRANS. VICCO
AUTOS
COLECTIVOS
SHELLBY
AUTOS
COLECTIVOS
SEOR
MURUHUAY
DE
AUTOS
COLECTIVOS
COMUNAL HUAYLLAY
AUTOS
COLECTIVOS
EMP.
TURISMO
EXPRESS
TURISMO
GUADALUPE
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
SEOR
SHAYHUACRUZ
DE
AUTOS
COLECTIVOS
SAN
JOSE
NINACACA
DE
AUTOS
COLECTIVOS
UCHUHUERTA
SIGLO XXI
COMUNAL HUAYLLAY
(RUTA
COMPLEMENTARIA)
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS

49
PASCO: PLAN 21
NIO ANGEL
AUTOS
COLECTIVOS
SAN
JUAN
SACRAFAMILIA
SAN VICENTE
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
EMPRESA
TRANSPORTE
VIRGEN
CARMEN
DE
DEL
EMPRESA
TRANSPORTES
NIO
JESUS
VICCO
COSMOS
DE
TAI-37
14
10
TAI-38
15
15
TAI-39
TAIP-40
05
04
AUTOS
COLECTIVOS
OTORGADO
HASTA EL
06-10-2010
TAPI-41
20
20
CAMIONETA
RURAL
OTORGADO
HASTA EL 1505-2010
RENOVADO
HASTA EL
13/05/2008
RENOVADO
HASTA EL
10/10/2010
OTORGADO
HASTA EL
26/04/2010
RENOVADO
HASTA EL
19/11/2007
RENOVADO
HASTA EL
02/02/2008
POR RENOVAR
TCI-10
11
10
TCI-11
05
03
TCI-12
33
33
TCI-13
05
04
TCI-14
09
07
TCI-15
06
04
TMI-02
05
05
03
03
DE
TURISMO SAN PABLO
CAMIONETA
RURAL
TURISMO SAN JUAN
CAMIONETA
RURAL
HUAYLLAY
PIONEROS
CAMIONETA
RURAL
APOLO
CAMIONETA
RURAL
TURISMO
PAUCARTAMBO
CAMIONETA
RURAL
COMUNAL HUAYLLAY
MASIVOS
EMPRESA
DE
TRANSPORTES
TURISMO HUACHON
MASIVOS
CEAL
ASOCIACION
DE
TRANSPORTISTAS
COSMOS
CURI HNOS
MUNICIPALIDAD
YARUSYACAN
EMPRESA
TARNSPORTES
BERNABE
RENOVADO
HASTA EL
08/06/2008
OTORGADO EL
12/06/2007
OTORGADO EL
26/10/2007
OTORGADO
HASTA EL
10-10-2010
OTORGADO
HASTA EL
06-10-2010
TMI-04
MASIVOS
POR RENOVAR
TMI-05
02
02
MASIVOS
TMI-06
MASIVOS
RENOVADO
HASTA EL
21/10/2010
POR RENOVAR
TMI-07
DE
MASIVOS
POR OTORGAR
TMI-09
DE
MASIVOS
POR OTORGAR
TMI-10
MASIVOS
VENCIDO
TMI-13
VENCIDO
VENCIDO
TRANSPIZA
MASIVOS
POR RENOVAR
TMI-14
EXPRESO MILPO
VILLA CORAZON DE
JESUS
MASIVOS
TMI-15
MARAVILLA HNOS
MASIVOS
A LA FECHA NO
PRESENTA
DOCUMENTO
ALGUNO
OTORGADO
HASTA EL
10-10-2010
TMI-16
02
02
fFFFFffffffff
En el Distrito de Chaupimarca existe solo una Asociacin de Tricicleros con 300 asociados
Inscritos en la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
Fuente: (Sub Gerencia de Transportes y Vialidad)
TRANSPORTE REGIONAL Y NACIONAL

50
PASCO: PLAN 21
Empresas de transporte que prestan servicio a nivel, regional, nacional desde la ciudad de
Cerro de Pasco, son los siguientes:
EMPRESA DE TRANSPORTES
RUTAS
Empresa Junn
Cerro de Pasco La Oroya- Lima
Empresa Santa Ana
Cerro de Pasco - la Oroya Lima
Empresa Huallaga
Empresa Marcelo
Empresa Huaynate
Empresa Carhuamayo
Otras Empresas en formalizacin
Cerro de Pasco, La Oroya, Lima
C. de P. Huancayo, Huanuco etc.
2.6.4.- LAS VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DE
LA PROVINCIA DE PASCO.
2.6.4.1.-Ventajas Comparativas.
La Provincia de Pasco posee diversas ventajas comparativas como son la diversidad de
productos mineros metlicos y no metlicos que requieren ser procesados y transformados ya
sea por pequeas refineras y formando pequeas y microempresas dedicadas a la platera.
Adems, producimos una variedad de productos agropecuarios andinos que si logramos una
produccin e industrializacin especializada acorde a las caractersticas agro ecolgicas y los
estndares de calidad exigidos, sern fuente generadora de mano de obra. Con todos estos
procesos de transformacin e industrializacin, haran que nuestra provincia sea competitiva,
constituyendo por ejemplo un corredor econmico transocenico con las provincias vecinas
buscando insertarnos al mercado nacional e internacional.
- Ubicada en la parte central del territorio, abarca una variedad de zonas, adems de ser uno
de los ejes importantes en el transito de los recursos de la selva, costa, sierra y viceversa.
Nuestra actividad ms importante. La Minera participa con ms de 56% en el PBI
departamental (57% en el 2008)con el 12 % del PBI minero nacional. Pasco es el primer
productor de plomo y zing a nivel nacional, ocupamos el 2. Lugar en PBI por departamentos
en el cierre de aos del 2008
Volcan Cerro de Pasco, produjo 23,112 toneladas , Milpo S.A. con 9439 toneladas, Brocal
con 8235 toneladas de Zinc.
Volcan - Cerro de Pasco, Pasco: produjo 20,095 k de plata refinada.
Se registra una longitud de mas de 1184,03 Km. de vias carreteros entre trochas, afirmados y
asfaltados.
Contamos con Recursos hdricos e hidro energticos disponibles, como: Cuenca del Huallaga,
Cuenca del Mantaro, Cuenca del Peren, y la Central Hidroelctrica de Yuncan y Yaupi.
Contamos con produccin pecuaria de ms de 39304 de Cabezas de Alpacas, 20,698
cabezas de llama, 10,662 cabezas de equino, y 700,352 cabezas de ovino.

51
PASCO: PLAN 21
Con una produccin agrcola de 8595 hectreas de siembras de papas, 413 hectreas de maca,
149 hectreas de cebada, y 372 hectreas de arvejas.
La existencia de recursos tursticos; recursos arqueolgicos, fuentes termales, circuitos
tursticos, entre otros. En el plano nacional el ranking de competitividad regional, coloca en
los cincos primeros lugares a las regiones de Lima-Callao, Tacna, Arequipa, Ica y Moquegua;
mientras que la regin Pasco, aparece en el dcimo cuarto, nivel medio de competitividad,
una promesa a seguir superando barreras de sub desarrollo, las regiones ms dbiles en
competitividad son: Apurimac, Huanuco y Huancavelica.
2.6.4.2.-Ventajas Competitivas
- Antigua tradicin minera, con mano de obra altamente calificada, para la exploracin y
explotacin minera
-Antigua tradicin agropecuaria de cultivos y crianzas nativas nicas en el mundo
(Maca, ovinos Junn, papas nativas, camlidos sudamericanos, y otros).
Ranking de la Competitividad a nivel Nacional.
Cuadro No.23
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Regin
Lima-Callao
Tacna
Arequipa
Ica
Moquegua
La Libertad
Junin
Piura
Cuzco
Ancash
Lambayeque
Madre de Dios
Tumbes
Pasco
Puno
Ucayali
Ayacucho
Cajamarca
San Martin
Loreto
Amazonas
Apurimac
Huanuco
Huancavelica
Fuente: Concejo Nacional de Competitividad 2008
ndice
0,7066
0,6286
0,6253
0,6110
0,6105
0,5711
0,5652
0,5175
0,5095
0,5078
0,4845
0,4770
0,4759
0,4574
0,4474
0,4000
0,3955
0,3927
0,3682
0,3626
0,3413
0,3106
0,2854
0,2595
Este ranking ordena las regiones de acuerdo a sus factores de competitividad, como son:
institucionalidad, infraestructura, desempeo econmico, salud, educacin, clima de negocios,
ciencia,
tecnologa
e
innovacin;
y
recursos
naturales.
Asimismo se destaca el esfuerzo del Consejo Nacional de Competitividad, en la
elaboracin del ndice de Competitividad Regional (ICR), para lo cual se han revisado los
antecedentes y las metodologas de ndices de competitividad muy conocidos, como el ndice
de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial (Ginebra-Davos, Suiza), el Anuario
52
PASCO: PLAN 21
Global de Competitividad del IMD (Instituto Internacional de Gestin del Desarrollo de

Lausana, Suiza) y el Doing Business del Banco Mundial.
2.6.5. DESARROLLO HUMANO Y LA POBREZA
LA POBREZA EN LA PROVINCIA DE PASCO
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, considera 02 conceptos de Pobreza:
1.- Un ciudadano es pobre cuando no logra cubrir la canasta de bienes y servicios mnimos
esenciales.
2.- Un ciudadano se encuentra en la pobreza extrema, cuando ni siquiera logra una nutricin
adecuada de l mismo y su familia. (Para la OMS, el ser humano debe consumir 2318 caloras
diarias). El cual no se logar consumir, por factores econmicos.
El Per, en estos ltimos aos ha logrado crecer econmicamente en 8,9 %, pero a pesar de
ello muy poco se hizo por los pobres.
Las acciones desarrolladas por el Estado para
combatir la pobreza y dentro de ella la pobreza extrema, con los programas de asistencia
alimentaria y de generacin de empleo resultan insuficientes. Aqu podemos considerar
como trabajo estratgico la creacin del SISFOH (Sistema de Focalizacin de Hogares), para
proveer informacin relevante a los programas sociales que les permita identificar y
seleccionar a sus beneficiarios. En este contexto, la focalizacin es el acto por medio del cual
se asignan los subsidios del Estado a las familias ms pobres y vulnerables.
El propsito del SISFOH es contribuir mejorar la eficacia de los programas sociales a travs
de la focalizacin de los beneficiarios. Las evidencias a nivel nacional e internacional
permiten afirmar que los programas sociales mejor focalizados, es decir, los que priorizan la
atencin de los ms pobres, obtienen los mejores resultados, que los programas menos
focalizados.
El orden de prelacin de la pobreza declina, debido a
-
La lejana de los distritos con la capital regional,
Mayor ruralidad,
La mayor carencia de servicios en Educacin, Salud, electricidad y Saneamiento

Bsico,
El nfimo nivel educativo (analfabetismo),
La desnutricin crnica de infantes,
Todo lo cual conlleva al bajo ndice de desarrollo humano y por consiguiente al menor
desarrollo relativo, de los distritos que se encuentran ,como son:Ticlacayan, Pallanchacra,
y Ninacaca.
Mapa de Pobreza en el Per

La clasificacin de las regiones, en el nivel de pobreza fue realizada con la colaboracin del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en lo que respecta a estimacin de indicadores de
pobreza y desigualdad; fue elaborado con el INEI en base a la informacin obtenida de los
53
PASCO: PLAN 21
Censos Nacionales 2007: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda y la Encuesta Nacional de

Hogares (ENAHO) 2007. Siendo el ms pobre la regin Huancavelica.
Cuadro No.23.
No.
Regin
01
02
03
04
05
06
07
08
09
Arequipa
Pasco
Madre de Dios
Lambayeque
Ayacucho
Lima
Amazonas
Tumbes
Cuzco
Tasa
porcentual
%
15,5
14,2
11,7
11,6
11,4
10,7
10,0
9,6
9,2
Fuente: INEI 20087.
ndice de Desarrollo Humano - IDH

El IDH es un indicador resumen, promedia la longitud de vida medidas por esperanza de vida
al nacer, la cobertura educativa y el acceso a bienestar material, quiere decir una vida larga,
posibilidad de desarrollar capacidades y acceso a bienes
El IDH mundial es de 0,743 progreso 2 milsimos, en los pases de alto ingreso es de
0,947 en los pases de menos ingresos es de 0,488. El IDH mundial mas alto es de Islandia
con 0,968, EE UU. Japn es el octavo, Francia es el dcimo y EEUU es el doceavo lugar.
El IDH mas bajo es Sierra Leona con 0,336. El IDH del Per en el Mundo es 0,773,
puesto 87, descendi 5 lugares del puesto 82 al 87, a pesar de que creci la economa, quiere
decir el pas progresa a un ritmo menor que los competidores cercanos. A razn de que pocos
milsimos, pueden ubicar varios lugares.
El Desarrollo humano, medido a travs del IDH, muestra unas graves desigualdades
espaciales (a nivel provincial y distrital) que reflejan el contexto econmico inequitativo.
Tambin se observa que, en general las provincias con altos IDH no irradian desarrollo hacia
sus entornos, sobre todo en la Sierra y en la Selva.
Partiendo de esas premisas, debemos analizar reflexivamente, la posicin social y
econmica en el que se halla la regin Pasco, sus provincias y distritos de su jurisdiccin.
Que alcanza un ndice de 0.575,2.Este indicador nos muestra que estamos por debajo del
promedio mundial que es de 0743,0.
El ingreso per. cpita del poblador pasqueo llega a 262.3 Nuevos Soles, un nivel que con la
baja del mineral podra bajar unos porcentajes. Dentro del ranking nacional nos encontramos
en el puesto 69.
En escolaridad en el puesto 43, alfabetismo en el puesto 48 y en esperanza de vida con 69,5
aos en el puesto 71,

54
PASCO: PLAN 21
Cuadro No. 26
DEPARTAMEN
TO
Provincia
280,449
21
ndice de
Desarrollo
Humano
Ranki
IDH
ng
0.5752
13
69.3
rankin
g
15
90.5
14
85.6
rankin
g
14
150,717
31
0.5886
52
69.5
71
92.5
48
89.4
43
91.4
36
27873
166
0.6044
385
70.4
503
94.7
264
92.9
135
94.1
131
Huachon
4579
777
0.5729
672
68.9
743
91.1
553
85.4
990
89.2
570
Huariaca
7962
590
0.5805
590
70.7
461
87.6
826
89.4
553
88.2
665
Huayllay
10617
489
0.6016
412
71.0
407
94.5
274
89.3
561
92.8
240
Ninacaca
3819
863
0.5736
661
68.8
764
90.2
618
85.1
1,018
88.5
643
Pallanchacra
4153
1,155
0.5614
797
68.8
755
86.8
897
85.1
1,017
86.3
819
Paucartambo
20993
259
0.5676
723
69.5
648
87.9
805
85.5
985
87.1
755
S.Fco..Yarusyacn
11209
399
0.5799
597
68.9
740
93.2
391
88.0
728
91.4
359
Simn Bolvar
13681
341
0.5802
593
68.9
750
93.2
387
85.0
1,029
90.5
443
Ticlacayn
7543
918
0.5699
704
70.1
548
84.2
1,064
86.7
857
85.1
921
Tinyahuarco
5962
748
0.5917
494
68.5
805
94.0
323
90.6
386
92.9
232
Vicco
2,730
1,157
0.5770
621
68.8
762
90.7
582
87.3
796
89.6
530
29,596
161
0.6029
395
68.8
754
95.1
226
93.7
81
94.6
97
Distrito
DPTO.PASCO
PROV. PASCO
Chaupimarca
Yanacancha
Poblacin
habitantes
ranking
Esperanza de
vida al nacer
Aos
Alfabetism
o
%
Escolaridad
ranking
Logro
educativo
%
88.9
rankin
g
12
Fuente: INEI Censos nacionales 2007
PASCO:
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
La pobreza puede ser definida como aquella circunstancia econmica en la que una persona
carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mnimos de salud, alimento,
vivienda, vestido y educacin. En el Per la pobreza se mide con el ndice de Desarrollo
Humano (IDH) que contempla las necesidades bsicas para una vida digna. Con un IDH
promedio nacional de 0.69, las regiones ms pobres son Huancavelica, Ayacucho, Apurimac
y Huanuco (menos del 0.5 de IDH), siendo Lima, la capital, la nica regin del Per con un
0.8 de IDH.
sta es una lista de los departamentos del Per, ordenados segn su ndice de desarrollo
Humano, para el ao 2006. Basando de las estadsticas del PNUD del gobierno de Per con
las Naciones Unidas, para el desarrollo.
Cuadro No.27
Observemos la Ubicacin de Pasco, en relacin a las Regiones del Per.
Puesto
Entidad o Regin
IDH
1.
2
3
4
DESARROLLO HUMANO MEDIO

Provincia Const. Callao
0,710
Lima
0,703
Tacna
0,668
Arequipa
0,646

55
PASCO: PLAN 21
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Ica
0,648
Moquegua
0,643
Lambayeque
0,627
Tumbes
0,616
Libertad
0,604
Madre de Dios.
0,599
Junn
0,592
Ancash
0,577
Ucayali
0,576
Pasco
0,575
San Martn
0,573
Piura
0,571
Loreto
0,566
Amazonas
0,552
Puno
0,546
Cajamarca
0,540
Cusco
0,537
Huanuco
0,531
Ayacucho
0,528
Apurmac
0,520
DESARROLLO HUMANO BAJO
Huancavelica
0,492
Fuente: El Comercio 20-02-2009.
Necesidades Bsicas Insatisfechas

La pobreza constituye un fenmeno social que est asociada al grado de insatisfaccin de las
necesidades humanas bsicas, se manifiesta como una situacin de subconsumo, desnutricin,
inadecuadas condiciones habitacionales, bajos niveles educativos, precaria insercin en el
mercado laboral, insuficiencia de ingresos, y hasta una combinacin de ausencia de
oportunidades y capacidades. Una de las variables asociadas a la salud, que refleja el nivel de
pobreza son las caractersticas de la vivienda. Se puede afirmar, que existe una relacin
directa entre ambas variables: en general a mayor nivel de ingreso, mejoran las condiciones
fsicas de una vivienda. Existen muchas caractersticas fsicas de la vivienda, que denotan
pobreza, de las cuales destacan, la falta de agua, desage y luz, siendo la primera la ms
relevante. Las viviendas que no poseen agua ni desage son aquellas que no han tenido un
proceso de urbanizacin adecuado, esta ausencia de agua y desage en la vivienda trae
consigo otros problemas asociados a esta carencia. En efecto, existe abundante evidencia
emprica de la estrecha relacin entre la mortalidad infantil y el acceso a un medio de
eliminacin de excretas, debido a que la
sanidad necesaria en la preparacin y toma de alimentos se ve seriamente afectada y provoca
que las tasas de morbilidad y mortalidad en la infancia y la niez se incremente.
La provincia de Pasco en el servicio de agua con Red pblico dentro de la vivienda, se
encuentra en una tasa de 33,3 %, promedio inferior al porcentaje nacional que aparece con
54,8 %. En cuanto a servicio de Red pblico fuera de la vivienda nos encontramos tambin
inferior a la tasa de promedio nacional, y el indicador de Piln de uso pblico tambin es
superior nuestra deficiencia en el promedio nacional; lo que nos indica que debemos
trabajar mas en este servicio.(Mayores detalles estadsticos, ver las paginas 31,32)
56
PASCO: PLAN 21
Programas Sociales
Los Programas Sociales de Asistencia Alimentara que se dirigen a proporcionar un
suplemento alimentario a la poblacin beneficiaria son: Vaso de Leche, Comedor Popular,
Club de Madres, Panfar, Donacin Directa de Alimentos y alimentos por Trabajo, juegan un
rol de gran importancia en la lucha contra la pobreza, tomando en cuenta a la niez. Programa
de Apoyo a la Salud, referentes a la prevencin de enfermedades y al control del crecimiento
de los nios, as como, el programa de planificacin familiar y el de control de la tuberculosis.
Programas de Apoyo a la Infraestructura, destinados a mejora la infraestructura bsica y de
servicios, como el Programa de construccin y equipamiento de centros educativos. Los
programas en salud reproductiva debern ser para la mayora de la poblacin y no
principalmente para mujeres en edad frtil y unida. Las mujeres solteras, separadas y an las
viudas jvenes tienen necesidades de planificacin familiar. Estos programas sociales del
gobierno son destinados a amenguar la pobreza entre los grupos poblacionales ms
desposedos, si bien son ampliamente conocidos.
Programas Sociales
Vaso de Leche Comedores
Populares
PROBLEMTICA AMBIENTAL
Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente
(fsico, qumico o biolgico) o de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales
que puedan ser nocivos para la salud, la seguridad, para el bienestar de la poblacin; o que
puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal. En nuestra provincia distinguimos con
claridad 2 fuentes de contaminacin ambiental:
1.- Contaminacin Domestica: Se le denomina contaminacin urbana, por que predominan
los residuos slidos y lquidos. Para contrarestar esta contaminacin es bueno porponernos
metas como, BASURA CERO es un principio que enfrenta el problema de los residuos desde
su Origen, centrndose no slo en el tratamiento de los residuos para que los materiales se
reciclen y se recupere la materia orgnica, sino tambin en el diseo de los productos, de
forma que se alargue su vida til y estn fabricados con materiales amigables. BASURA
CERO plantea un nuevo sistema que exige cambios fundamentales en la forma en que los
materiales fluyen en la sociedad. El objetivo ltimo es un sistema industrial que se dirija a la
recuperacin de los materiales en vez de a su eliminacin.
La solucin al problema de la basura solo puede pasar por una reduccin en la generacin de
residuos y esto es lo que promueve BASURA CERO. Cambiando la idea del residuo como
algo a eliminar, convirtindolo en un recurso. Esta interpretacin proyecta como meta el
aprovechamiento total de los residuos como materia prima.
Basura Cero implica:
- minimizar la generacin de residuos.
- maximizar el reuso y reciclaje de los residuos.
- eliminar el uso de sustancias txicas en los productos, envases y embalajes.
57
PASCO: PLAN 21
2.- Contaminacin Industrial/Minera Como producto de la explotacin de minas en

diferentes lugares de la provincia de Pasco como: Milpo, Atacocha, Huarn, Chungar,
Colquijirca, Yurajhuanca, principalmente en el proceso de extraccin o explotacin, se generan
sustancias contaminantes al medio ambiente, que al no implementarse medidas de mitigacin,
terminan daando a las especies naturales circundantes y al hombre.
Los recursos hidrogrficos y algunos suelos han sufrido los efectos de la contaminacin como
resultado de la explotacin de minerales que por muchos aos, se practica en esta provincia. As
mismo estas ros, o riachuelos estn siendo afectadas por descargas de aguas residuales
domsticas de la poblacin urbana, debido a la falta de un tratamiento adecuado. Las descargas
de aguas residuales de las minas de las empresas mineras: Volcan, Brocal, al ro San Juan
(Mantaro), Las empresas mineras Volcan, Atacocha, y Milpo a las aguas de los ros Tingo y
Huallaga. La alternativa sera plantear proyectos para un tratamiento especial que, restaura y
recupera el medio ambiente sano y saludable.
Las consecuencias de la explotacin minera genera el deterioro ambiental y estas son:
- Contaminacin del suelo, aire y agua, debido a la tecnologa y prcticas de produccin
(mineras, agrcolas y pecuarias) inadecuadas y a la carencia de medidas de mitigacin,
deteriorando la fertilidad del suelo, y causando desertificacin, erosin y contaminacin
ambiental.
-Problemas en la salud humana, por la contaminacin de los recursos hdricos, terrenos
pastizales y reas agrcolas.
- Lenta Desaparicin de de la fauna silvestre (caza y pesca).
- Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre las empresas
mineras con las comunidades campesinas, urbanas y centros poblados.
- Problema ambiental de la ciudad de Cerro de Pasco que se encuentra tugurizada y hacinada,
no permitiendo el desarrollo social y cultural de su poblacin en forma normal.
- Las operaciones mineras se desarrollan muy cercanas a la ciudad, cuyos impactos
ambientales son desastrosos para la poblacin circundante a la mina y al tajo abierto. Por ello,
existe contaminacin del suelo, aire y agua; as como desarticulacin urbana de la ciudad de
Cerro de Pasco, debido a que los Distritos de Chaupimarca y Yanacancha se encuentran
separados por el tajo abierto, que se agudizara con la implementacin del Plan L, que viene
destruyendo de manera sistemtica la infraestructura fsica de la ciudad.
CASO ESPECIFICO DEL TAJO ABIERTO
La Empresa Minera Volcan esta dispuesta a implementar sus planes de cualquier manera,
ocasionando graves daos para la viabilidad del desarrollo urbano de la ciudad de Cerro de
Pasco, para ello dentro de su planeamiento de explotacin minera a corto, mediano y largo
plazo para sus operaciones del tajo abierto, tiene previsto para los prximos 21 aos los
siguientes planes:
Corto Plazo (18 meses): Comprende el desarrollo del Plan C y Plan Diamante ubicados
en el lado este del tajo y el periodo de minado va de Enero del 2007 a Junio del 2008.

58
PASCO: PLAN 21
Mediano Plazo (5 aos): Involucra la explotacin de las reservas probadas ubicadas en

la pared sur este del tajo, este proyecto se denomina Plan L y su explotacin est
prevista realizarla desde el mes de Julio del 2008 a Julio del 2013.
Largo Plazo (15 aos): Involucra la explotacin de los recursos minerales ubicados en la
pared oeste del tajo, este proyecto se denomina Plan G el cual requiere realizar
trabajos de exploracin para determinar las reservas probadas y probables, as como el
posible traslado de la infraestructura de la zona industrial, estando prevista su
explotacin desde el mes de agosto del 2013 a diciembre 2028.
Paralelamente, con la asesora del Ministerio de Vivienda y Construccin, se ha formulado la

actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad y el Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Pasco, ambos deben ser motivo de amplia difusin y
consultas a la ciudadana por parte de la Municipalidad Provincial de Pasco. La
aprobacin de estos documentos tcnicos legales es vital para la decisin de la ampliacin del
Tajo Abierto y de las inversiones que compensen y beneficien a la ciudad; en un contexto de
visin de largo alcance del desarrollo urbano ambiental de Cerro de Pasco.
Los impactos esperados con el Plan L son de una magnitud alarmante, esto sin tener en cuenta
el Plan G, ni tampoco la Ampliacin de la Planta Concentradora de Paragsha y San Expedito.
En el distrito de Chaupimarca afectar el desarrollo socio econmico de las reas urbanas
consolidadas. En el distrito de Yanacancha, al depositar ms desmontes mineros en la zona de
Rumiallana se afectar el Asentamiento Humano 27 de Noviembre, el cauce del ro Tingo y
toda la poblacin aledaa ro abajo. En el distrito Simn Bolvar, dado que se pretende
depositar desmontes mineros en la zona de Hanancocha y Pampaseca, el impacto ser similar,
el Pueblo Joven Jos Carlos Maritegui se vera afectado, as como la Comunidad
Campesina de Quiulacocha y el cauce del Ro San Juan agravara su situacin actual.
Al expandirse el tajo abierto, como lo propone Volcan afectara 11.4 Has., de zona urbana
(centro de la ciudad de Cerro de Pasco), de los cuales lograra obtener 11800,000 TM de
mineral hasta el 2013, para ello tendr que remover 46500,000 TM de desmonte, una parte
ser depositado hasta el 2009 en Rumiallana, cabecera de la cuenca del ro Tingo.
Es fundamental que este proceso de dilogo tenga en cuenta no solo el Plan L, que ser hasta
el 2013, sino tambin el Plan G, as como la ampliacin de las concentradoras de la empresa
Volcan.
Cuadro No..
Indicadores
2005
Cantidad de plomo en la 15,3 ug/dt
sangre
Casos registrados
No precisa
Lo Normal permitido
10 ug/dt
2008
25 ug/dt
47
10 ug/dt.
Fuente: ET/PDC Prov. Pasco
Los efectos de la contaminacin del plomo en la sangre sigue en crecimiento en el 2005 fue
de 15,5 ug/dt en nios menores de 5 a 8 aos y en el 2008 es de 25 ug/dt, cuando el mximo
permitido es de 10 ug/dt. Que es necesario la atencin en las especialidades de dermatologa,
59
PASCO: PLAN 21
oftalmologa, cardiologa y neurologa de acuerdo a los respectivos cuadros clnicos que

presentaron cada uno de ellos. Los exmenes para el dosaje de plomo, cadmio y arsnico
fueron realizados por el Instituto Nacional de Salud - CENSOPAS.
SERVICIOS BASICOS
AGUA .- Es un servicio vital de primer orden , la provincia de Pasco en el servicio de agua
con Red publico dentro de la vivienda, se encuentra en una tasa de 33,3 %, promedio inferior
al porcentaje nacional que aparece con 54,8 %. En cuanto a servicio de Red pblico fuera de
la vivienda nos encontramos tambin inferior a la tasa de promedio nacional, y el indicador de
Piln de uso pblico tambin es superior nuestra deficiencia en el promedio nacional; lo que
nos indica que debemos trabajar mas en este servicio.
Cuadro No.28
Pasco
Per
Red Publico dentro de la

vivienda
33,3 %
54,8 %
Red publico fuera de la

vivienda
13,6 %
8,9 %
Piln de Uso
Publico
4,3 %
3,8 %

60
PASCO: PLAN 21
SERVICIOS HIGIENICOS.- La Provincia de Pasco,, con servicios higinicos dentro de la

vivienda, registra el 31 %, pero estamos en dficit si comparamos la tasa porcentual nacional
que es de 48,0 %, en red publico fuera de la vivienda, tambin estamos en deficiencia
superior. En el indicador Pozo ciego, nuestra provincia registra 7,7 % promedio muy bajo al
promedio nacional.
Cuadro No. 29
Pasco
Per
Red Publico
dentro de la
Vivienda
31,6 %
48,0 %
Red Publico
fuera de la
Vivienda
12,9 %
6,1 %
Pozo Ciego
7,7 %
21,8 %
Fuente: INEI, Censo 2007
SERVICIO ELECTRICO. En el servicio elctrico, los datos estadsticos se registrar en el

nivel departamental, donde Pasco, registra una tasa de 69 %, ligeramente superior al
promedio nacional que alcanza al 64 %, hogares sin el servicio elctrico llega a 31 %
debemos sealar que las zonas urbanas o capitales de distritos cuentan en su totalidad el
servicio elctrico, faltando electrificar las zonas rurales como los caseros o centros poblados.
Cuadro No.30
Pasco
Peru
Con Luz elctrica

69 %
64 %
Sin Luz elctrica

31 %
36 %
FUENTE: INEI, Censo 2007.-

61
PASCO: PLAN 21
EDUCACION
Se observa el nmero de horas efectivas de clase normado por el Ministerio de
Educacin. El PRECED menciona (fundamentalmente en las zonas rurales), que
existe 2,511 secciones en las Instituciones Educativas unitarias (38% del total
regional) y 1,490 secciones poli docentes de multigrado (19% del total regional). En
el caso de unidocentes a cargo de 5 secciones, a la semana cada seccin recibe
atencin pedaggica de 06 horas y al ao 216 horas aproximadamente, lo que significa
un 20% de las horas lectivas. Y en las Instituciones poli docentes, se dictan 15 horas
lectivas por semana y 540 horas al ao (51% de las horas lectivas). Estos casos se
deben a la dispersin de las instituciones educativas (creaciones de II. EE. sin criterio
tcnico) que poseen un escaso nmero de alumnos matriculados, y a la falta de una
racionalizacin adecuada de plazas docentes
CUADRO N 31
PASCO: DESEMPEO DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL
Niveles
Inicial
Matriculados
Horas
Efectivas
Clase
TASAS (%)
Permanencia
Aprobacin
Repitencia
Retiro del
Sistema
7,690
900
2,986
38.83%
3,883
50.50%
776
10%
Primaria
46,164
1,100
36,509
79.09%
2,593
5.6%
3,005
6.51%
Secundaria
27,227
1,200
18,187
66.8%
1,242
4.6%
1,976
7.30%
81,081
3,200
57,684
7,719
5,757
Total.FUENTE: DREP .
CALIDAD EDUCATIVA.- El Per, esta en proceso de mejoramiento de la calidad

Educativa, pero el resultado mas critico es en Educacin Primaria, por zona y sexo, esta
ubicado en las zonas rurales y son las mujeres con mayor porcentaje de carencia de
calidad educativa alcanzando hasta el 93,2 %. Estos datos son de nivel nacional, pero
tambin el mismo fenmeno se repite en las provincias y distritos, el nivel educativo esta
en relacin al nivel de pobreza y abandono que sufren los pueblos del Per, en Educacin
es importante precisar que el rendimiento es de acuerdo al nivel de nutricin de los nios.
Cuadro No.32
62
PASCO: PLAN 21
Rendimiento Educativo por Zona y sexo en Educacin Primaria.

Zona / Sexo
Calidad Educativa (%)
Rural
Urbana
Hombres
Mujeres
1,3
5,8
9,0
6,8
Falta
de
Educativa (%)
98,70
94,20
91,00
93,20
Calidad
Fuente: IV Evaluacion Nacional del Rendimiento Estdiantil (Plan Regional Concertado de Educacin 2005-2015)
EL PLAN HUASCARAN .-El Proyecto Huascarn es un rgano desconcentrado del

Ministerio de Educacin, dependiente del Viceministerio de Gestin Pedaggica, que se
encarga de desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar, con fines educativos, una red nacional,
moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de informacin, capaz de trasmitir
contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la calidad educativa en las zonas rurales y
urbanas. Observamos el siguiente cuadro de las I.E. de la Provincia de Pasco que fueron
beneficiadas con equipos de tecnologa.
Cuadro No.33
Nivel Educativo
Inicial
Primaria
Secundaria
Sup. No Univ.
Pedal.
Cantidad
07
11
25
01
Porcentaje
5,3 %
9,1 %
32,9 %
100 %
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Educacion.
Aqui presentamos algunos objetivos del Plan Huascaran.

Interconectar telemticamente a las entidades del Estado, para optimizar los servicios
educativos que este preste a la comunidad.
Incrementar la oferta de la educacin de calidad en zonas rurales, de selva y de frontera, en
el marco de una poltica intercultural y bilinge.
Promover la capacitacin y el perfeccionamiento de los docentes en el uso de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.
NIVEL DE EDUCACION
La provincia de Pasco, alcanz el mayor nivel con estudios de educacin superior, en
personas mayores de 15 aos y ms, es una muestra de competitividad.
Cuadro No. 34
PROVINCIAS SIN
NIVEL
INICIAL
Pasco
Daniel
0,1 %
0,2 %
5,9 %
12,1 %
PRIMARIA SECUNDARIA SUP

UNIV.
NO
UNIV.
20,2 %
44,2 %
29,6%
24,1 %
42,2 %
20,7 %

63
PASCO: PLAN 21
Carrin
Oxapampa
9,6 %
0,1 %
40,5 %
34,6 %
15,1 %
METAS DE ATENCIN, METAS DE OCUPACIN, E INSTITUCION

EDUCATIVA
En el ao 2008, se registro 611, Instituciones Educativas, en el sistema educativo,
estatal y no estatal, correspondiendo al nivel inicial 124, Nivel de Educacin Primaria 200,
y Educacin Secundaria 82. En cuanto a personal docente, 2954 y personal administrativo
280. En lo que se refiere a la cantidad de alumnos es 44553.
Cuadro No. 35
Indicadores
E:B:R.
E.B.A.
Alumnos
39985
1091
Docentes
2611
71
Administrativos 271
03
Inst. Educativas 406
09
Fuente DREP 2008.
E.B.E.
PRONOEI CETPRO
ESA
TOTAL
121
14
01
07
2178
149
-162
279
43
03
08
44553
2954
280
611
899
66
02
19
POBLACION ANALFABETA. Se considera a las personas mayores de 15 aos,

que no saben leer ni escribir, segn los resultados de los Censos XI de Poblacin y VI de
Vivienda registran una cifra con gran diferencia marcada en relacin a los Censos de 1993,
en que se redujo en 5,6 %.
Cuadro No. 36
Provincia
1993 %
2007 % Variacin
%
Pasco
11,8 %
6,2 %
-5,6 %
Daniel Carrin
25,1 %
12,0 %
13,1 %
Oxapampa
17,0 %
10,1 %
6,9 %
Fuente: INEI Censos 2007.
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA

De acuerdo al diagnostico que se presenta en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de
Pasco, nuestra Universidad Daniel Alcides Carrin de Cerro de Pasco, como nico centro de
educacin superior universitaria, va incrementando anualmente el nmero de vacantes entre el
2% y 5% anual. Ofrece 06 Facultades, 33 Escuelas Profesionales y 01 Escuela de Post
Grado., con 02 escuelas de reciente creacin como Ingeniera Civil y Derecho y Ciencias
Polticas. En Pasco, tambin se instal la Universidad Privada Alas Peruanas, la cual ofrece
las especialidades de Derecho y Ciencias Polticas, Contabilidad y Administracin.
La Institucin Superior, ms importante de la provincia es la UNDAC, por ello en condicin
de muestra, ejemplificamos con los siguientes datos estadsticos
64
PASCO: PLAN 21
UNDAC: ESTUDIANTES UNDAC

AOS 2005 2006- 2007
Cuadro No. 37
Variables
1
2
3
4
5
6
7
Vacantes
Postulantes
Ingresantes
Alumnos matriculados
Egresados
Graduados (bachiller)
Titulados
2005
PRE GRADO
1685
6184
1528
6827
973
459
340
Aos
2006
2007
1624
5374
1371
6693
1147
1075
704
1853
5836
1496
6550
923
596
365
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC
En el cuadro estadstico de la UNDAC, corresponde a los aos 2005,2006, y 2007, en la

variable Postulantes de pre-grado notamos una cada en el 2006 y ligeramente sube en 2007,
lo curioso es que no logra alcanzar las vacantes, es decir pocos son los que desean estudiar
educacin superior nos preguntamos Cules habran sido los factores?
En el ao 2007 en la Universidad el nmero de graduados y titulados ha descendido
notablemente casi al 50 % de 1075 que se registraba en el 2006 y llegamos a 596 en el 2007,
otra pregunta ya nadie desea obtener el grado, igual ocurre en la obtencin del titulo en el
2006 son 704 titulados y en el 2007, baja a365 titulados, real mente son indicadores de que
pocos se interesan en la profesin
Cuadro No. 38.
Variables
8
9
10
11
12
13
14
15
Vacantes
Postulantes
Ingresantes
Alumnos Matriculados
Egresados
Graduados (Maestros)
Graduados (Doctores)
Titulados 2da. Espec.
2005
POST GRADO
544
442
Aos
2006
2007
854
447
21
416
315
310
358
17
5
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC.
El mismo fenmeno ocurre en el nivel de Post Grado, los matriculados en el ao 2005,

ascenda a 442, en el 2006, asciende a 447 y finalmente en el 2007 sufre una cada a 358
Lo cual significa un decrecimiento
Cuadro No. 39
TRABAJADORES DE LA UNDAC
No.
2
3
PERSONAL
DOCENTES
NO DOCENTES
2005
495
324
2006
418
294
2007
488
335
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC
Referente a la cantidad de trabajadores a nivel docentes y no docentes, los datos son

ascendentes, por ejemplo en el 2006 a nivel de docentes son 418, y en el 2007 sube a 488,
igual sucede en personal no docente 2006 con 294 trabajadores y en el 2007 sube a 335,
realmente un dato contradictorio con el crecimiento poblacional de estudiantes.
65
PASCO: PLAN 21
EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Dentro de las Instituciones Superiores, definimos la existencia de: Institutos Superiores
Tecnolgicos, Instituto Superior Pedaggico GBM, Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrin y otras en los distritos como Huayllay, Paucartambo, Huariaca y otras privadas.
LA SALUD EN LA PROVINCIA DE PASCO
La salud es definida como el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Tambin puede definirse como el nivel
de eficacia funcional y/o metablica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el
macro (social). La salud en la provincia esta estrechamente relacionado con la contaminacin
ambiental, la desnutricin infantil, violencia familiar e inadecuado infraestructura y su
equipamiento respectivo, incremento de embarazos en adolescentes, y la falta de servicios
basicos.
Poblacin con acceso a un Seguro de Salud
A nivel de provincia, se tiene que Pasco, registra la poblacin con mayor cobertura con
seguro de salud 42,6 %, ya sea por Essalud, SIS y otras formas de seguro.
Cuadro No. 40
Provincia
Pasco
Daniel Carrin
Oxapampa
Varones
45,0%
29,8 %
37,8 %
Mujeres
40,1 %
28,8 %
41,5 %
Total
42,6 %
29,3 %
39,5 %
Fuente: INEI Censos 2007
LA FECUNDIDAD
En la provincia de Pasco, la poblacin de mujeres en edad frtil, es de 15 a 49 aos de edad,
representa el 53,8 % del total de mujeres, siendo el promedio de hijos por mujer 1,8% cifra
menor a la registrada en el censo de 1993, que fue de 2,6 %, esto nos demuestra que ya existe
una predisposicin a reducir la explosin demogrfica de estos ltimos tiempos.
Cuadro No. 41
Provincia
Pasco
Daniel Carrin
Oxapampa
1993 %
2,6 %
3,1 %
2,8 %
2007 %
1,8%
1,9 %
2,3 %
Fuente: INEI Censos 2007
DESNUTRICION Y CARENCIAS.- La desnutricin es el resultado de mltiples factores:

enfermedades infecciosas frecuentes, prcticas inadecuadas de alimentacin e higiene,
66
PASCO: PLAN 21
ambiente insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas
asociadas generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la escasa
inversin social, a la falta de priorizacin en los grupos ms vulnerables y, al uso ineficiente
de los recursos del Estado. La desnutricin crnica no es slo un problema de salud, es un
indicador de desarrollo del pas.
Tasa de desnutricin por Distritos en al prov. De Pasco
Cuadro No.42
Distrito
Ticlacayn
Pallanchacra
Ninacaca
Huachn
Paucartambo
Huayllay
Huariaca
Vicco
San Fco.A.de Yarusyacn
Simn Bolvar
Chaupimarca
Tinyahuarco
Yanacancha
Pasco
ndice de
carencias 1/
0.6871
0.5930
0.5731
0.5552
0.4880
0.4064
0.2907
0.2366
0.2251
0.1871
0.1777
0.1290
0.1133
0,3586
Tasa de Desnutricin
%
32%
53%
40%
52%
50%
42%
40%
36%
38%
29%
34%
31%
31%
39.8
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
La desnutricin en la provincia de Pasco es del 39,8%, siendo mayor al promedio nacional,

que es de 32 %. En cuanto a desnutricin crnica Infantil, en Pasco se registra con 26,4%, por
encima del promedio nacional que es de 25,4 %.
VIVIENDA Las profundas transformaciones econmicas y demogrficas que experiment la
Provincia de Pasco, durante el siglo XX acumularon un dficit de viviendas, El esfuerzo para
cubrir la demanda insatisfecha requerir de ms Inversion y espacio libre para construir y
solucionar el saneamiento fisico o legal, que la Municipalidad provincial mediante el
COFOPRI, esta haciendo los esfuerzos para solucionar. Las viviendas no ptimas podemos
clasificar en inadecuadas y mejorables. Una vivienda es inadecuada cuando sus paredes y
techos han sido construidos con materiales de rusticos y sencillos o cuando tiene piso de
tierra. Igualmente se consideran inadecuadas las viviendas que se surten de aguas de lluvia, de
ros o de pozos, o que no cuentan con sistemas de disposicin de excretas. Una segunda
categora la forman las viviendas mejorables, es decir, aquellas que tienen paredes de bloque,
adobe. Tambin son mejorables las que no tienen servicio elctrico, reciben el agua mediante
camin cisterna o una pila pblica ubicada cerca y tienen letrina o excusado como mecanismo
sanitario.
Tenencia: El rgimen de tenencia, se caracteriza por los indicadores del cuadro, pero
debemos mostrar nuestra preocupacin que en el ao 1993 existan el 59,5 % totalmente
pagada y en el 2007 solo habamos crecido el 0,2 %. Enfatizamos viviendas adquiridas por
67
PASCO: PLAN 21
invasin se incrementaron en 1,2 % mas de lo que era en 1993, sin embargo los alquileres se
tambin se incrementaron en ese mismo porcentaje.
Cuadro No.43
No.
01
02
03
04
05
06
Indicadores
Propia totalmente pagada
Propia con pagado a plazos
Propia adquirida por Invasin
Alquilada
Cedido por el Centro de Trabajo,
hogar y otros
Otra forma
1993
59,5%
3,6%
1,6%
13,8%
18,6%
2007
59,7%
2,1%
2,8%
19%
8,0 %
2,9 %
8,3%
Tipo de material construido a nivel de la Regin Pasco.

Las viviendas construidas por su tipo de material, predominante es el de ladrillo, luego de
adobe o tapial. Es un indicador que el poblador pasqueo, tiene una preocupacin pro la
seguridad de sus viviendas. Que representa el 28%, tuvo un incremento en 5% en
comparacin al ao 1993.
Cuadro No. 44
Material
Ladrillo o bloqueta de cemento
Adobe o tapia
Piedra con barro
Quincha
Estera
Otros
1993
23 %
48,9%
3,0 %
2,8 %
0,5 %
1,4 %
2007
28%
44,6%
1,9 %
1,2 %
0,2 %
0,3 %
Fuente Censos 2007
PARTICIPACION CIUDADANA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

La gestin pblica para ser eficiente y eficaz, tiene que ser de carcter pblico y
transparente, para ello las autoridades deben ser transparentes y los ciudadanos vigilantes. Los
servidores o el personal son los responsables inmediatos de los servicios pblicos con calidad.
Los ms importantes son los portales de transparencia institucional, la ley de acceso a la
informacin pblica, la rendicin de cuentas, los planes y presupuestos participativos, los
concursos pblicos y la revocatoria.
La administracin pblica debe forjar polticas de Estado y acuerdos de consenso en base a
una visin compartida. Su operatividad se consigue a travs de mecanismos como las mesas
de concertacin y otros.
La base es la democracia, donde los partidos presentan sus propuestas y compiten
en elecciones, cuyos resultados orientan determinada forma poltica, siendo la elegida la
68
PASCO: PLAN 21
principal, pero no puede ser excluyente a riesgo de generar polarizaciones desbordantes, si eso
sucede genera un desgobierno y caos.
La democracia que genera institucionalidad y ciudadana para el desarrollo, es an
ms fcil en el mbito local, donde la cercana entre electores y mandatarios, ciudadanos y
funcionarios permiten fluidez. Siendo los mayores obstculos la desidia, inconsecuencia y
desorganizacin que deben combatirse con la educacin en derechos y democracia en
distintos niveles y modalidades.
En la Provincia de Pasco el Consejo de Coordinacin Local, esta conformado de la
siguiente manera.
1.-Representante del I.S.T. Pasco
2.-Representante del I.S.P.P. GBM Pasco
3.- Representante de Comedores populares
4.- Representante del Consejo Nacional de Discapacitados
5.- Representante de los Pueblos Jvenes
6.- Representante del Centro de Cultura Popular Labor
7.- Representante de la Asociacin de Hoteles y restaurantes de Pasco
8.- Representante la UGEL Pasco
9.- Representante de la Red de Interquorum Pasco.

69
PASCO: PLAN 21
III.
FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO

PLAN GLOBAL
PROBLEMTICA ESTRUCTURAL
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Pobreza causada por la desigualdad y poca competitividad

Derechos sociales no se cumplen
Dficit de infraestructura
Deterioro ambiental por la contaminacin minera
Estado corrupto e ineficiente
VISION GLOBAL
Pasco, provincia con mnimos niveles de pobreza y desnutricin, desarrolla actividades productivas,
extractivas e industriales utilizando los avances cientficos y tecnolgicos , aprovechando sosteniblemente
y con responsabilidad social los recursos naturales, generando empleo e ingresos a nivel de las regiones
intermedias del mundo, con acceso a servicios de educacin y salud de calidad, vivienda digna con
servicios bsicos, con el ejercicio pleno de sus derechos en forma concertada, dentro de un Estado
democrtico , descentralizado con identidad cultural fortalecida.
IDEA FUERZA GLOBAL
PASCO UN LIDER DEL DESARROLLO HUMANO EN EL PERU
META GLOBAL
El ndice de Desarrollo Humano en todos los distritos de la provincia supera el 0.70
70
PASCO: PLAN 21
EJES ESTRATEGICOS
1.-Desarrollo Econmico
2.-Desarrollo Social
3.-Desarrollo de Infraestructura, vial energtica y conectividad
4.-Desarrollo Ambiental y ordenamiento territorial
5.-Desarrollo Institucional y de capacidades
3.1 DESARROLLO ECONOMICO
PROBLEMTICA DEL EJE
vi.
vii.
viii.
ix.
Los ingresos de la gran mayora de la poblacin son bajos o muy bajos.

El subempleo o empleo precario alcanza a ms de la mitad.
La gran mayora de empresas son poco competitivas
Imprescindible entidades pblicas mejoren su trabajo al respecto.
VISION DEL EJE

El sistema econmico provincial est conformado por diversas empresas competitivas orientadas al mercado local e internacional
que brindan empleo y remuneraciones dignas a sus trabajadores.
IDEA FUERZA DEL EJE
LA ECONOMIA AL SERVICIO DE LAS PERSONAS
META DEL EJE
-Mejorar el nivel socio econmico de la zona rural y urbana
- Contar con un Plan de Desarrollo Econmico local Provincial
71
PASCO: PLAN 21
COMPONENTES DEL EJE DESARROLLO ECONOMICO

A. Turismo y recreacin
B. Formalizacin Empresarial y Fomento del Empleo
C. Desarrollo agropecuario
COMPONENTE A: TURISMO Y RECREACION
POLITICAS DE DESARROLLO
1.
Universidades e institutos
generan investigacin cientfica y
tecnolgica, y forman profesionales,
tcnicos y empresarios de alto nivel
para el desarrollo del turismo.
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Pasco ha desarrollado sus
Elaboracin del Plan Provincial de desarrollo Turstico.
circuitos y corredores tursticos
receptivos y de consumo
Proyecto de Elaboracin del inventario y evaluacin del patrimonio turstico de la
provincia.
interno, competitivo,
organizado y sustentable,
articulado a escala nacional e
Programa de Identificacin de corredores y circuitos tursticos regionales y
internacional, que eleva los
2.
Entidades estatales
macroregional.
contribuyen al desarrollo del Circuito ingresos, empleo y calidad de
vida de su poblacin.
Turstico Pasqueo, mediante la
Programa para la Elaboracin de paquetes tursticos de su consumo nacional e
ejecucin de proyectos de
internacional.
infraestructura pblica, apoyo a
actividades y servicios de
Plan de seguridad turstica.
informacin turstica.
3.
Empresas han desarrollado
Plan de promocin y de marketing turstico.
negocios de produccin de bienes y
servicios tursticos y recreativos,
Programa de fomento y desarrollo de la actividad artesanal en la provincia.
incrementando significativamente los
ingresos, el empleo y calidad de vida
Proyecto de puesta en valor de los recursos y atractivos tursticos.
en la provincia.

72
Proyecto de articulacin con los recursos en una oferta que convierta en
PASCO: PLAN 21
destino turstico y que consolida empresas regionales.
Proyecto para la const. de Infraestructura turstica.
Programa de capacitacin y sostenibilidad, para mejorar la competitividad.
Programa de promocin de sostenibilidad de la cultura viva: Artesana,

gastronoma, folcklore y otros.
COMPONENTE B: FORMALIZACION EMPRESARIAL Y FOMENTO DEL EMPLEO

a.
Universidades e Institutos
generan investigacin y formacin
cientfica y tecnolgica de alto nivel
para la mejora de la innovacin,
competitividad y rentabilidad privada
y social de las mypes.
b.
Instituciones promotoras
contribuyeron al desarrollo de las
mypes como principal fuente de
empleo y calidad de vida de la
poblacin, brindando servicios
empresariales, ruedas de negocios,
ordenada infraestructura de apoyo
industrial y comercial en Cerro de
Pasco.
.
Pasco ha formalizado sus
Empresas, siendo
competitivas, organizadas y
sustentables, con
Infraestructura productiva y
comercial, constituyndose en
la principal fuente de empleo

73
Proyecto para la formacin y consolidacin del Parque Industrial de la

ciudad capital de la provincia de Pasco.
Programa de reorientacin y ordenamiento territorial del comercio
informal.
Programa de formalizacin y organizacin de los MYPES, para la
competitividad en el mercado, local, nacional e internacional.
Programa de aprovechamiento de las facilidades del TLC, en el
Comercio. Fortalecimiento en gestin empresarial.
Programa para la consolidacin de la marca, en los trabajos artesanales
de filigranas de metal. (Marketing).
Programas de capacitacin permanente al Recurso Humano, para la
insercin al mercado laboral.
Programa de capacitacin, en organizacin, produccin y mercados.
Elaboracin de proyectos productivos para incluir a los micros pequeos
empresarios en las cadenas productivas.
PASCO: PLAN 21
c.
Empresarios impulsan el
mejoramiento sostenido, sostenible y
diverso de la produccin de bienes y
servicios para el mercado interno y
exportacin que incrementen los
ingresos y capitalizacin mediante la
inversin y mejora continua de las
empresas.
Proyecto para desarrollar las bases productivas de la futura ciudad.
COMPONENTE C: DESARROLLO AGROPECUARIO

d.
cientfica y tecnolgica para la mejora
de la innovacin, competitividad y
rentabilidad agropecuaria.
e.
Instituciones pblicas y
privadas brindan asistencia tcnica y
apoyo complementario en
infraestructura a productores rurales
organizados y emprendedores para el
mejoramiento de sus capacidades
tcnicas y gerenciales que conlleven a
elevar sus ingresos y calidad de vida.
Elevar la productividad y
rentabilidad de la produccin
agropecuaria, a travs de una
mayor integracin y
asociatividad de productores
agropecuarios con enfoque
empresarial, implementando
una gestion eficiente y
sostenible de los recursos
naturales, y articular al
mercado interno y externo.
f.
Empresarios campesinos
impulsan el mejoramiento sostenido,
74
Proyecto de afianzamiento hdrico, mejora y construccion de
Infraestructura de riego y tecnificacion
Proyecto Mejoramiento de la rentabilidad de la produiccion ovina
mediante la bio tecnologa de la region Pasco.
Programa de mejoramiento genetico en el sector ganadero regional.
Programa de pastos y forrajes y su conservacin, para el uso adecuado
en la alimentacin animal.
Proyectos de fortalecimiento del sistema de informacin agraria
regional.
Proyecto para la creacin de centros de transformacin de productos
agropecuarios.
Proyecto de zonificacin ecolgica y econmica por cuencas y micro
cuencas.
Proyectos para el desarrollo de Investigacin cientifica que genera
tecnologas adecuad
as a las necesidades de productores agropecuarios.
PASCO: PLAN 21
sostenible y diverso de la produccin

agropecuaria provincial competitiva
para la soberana alimentaria y agro
exportacin que incremente la calidad
de vida en las reas rurales.
3.2 DESARROLLO SOCIAL

PROBLEMTICA DEL EJE

75
Proyecto de fortalecimiento de la Educacin Tecnica Rural.

Programa de desarrollo empresarial, para acceder a nichos de mercado
con demandas crecientes.
Programa para la mejora competitiva en la crianza de camelidos sud
americanos (Alpaca, llama y Vicua)..
Programa para la mejora competitiva en la produccin lactea.
Proyecto de inventario de recursos hdricos en calidad, cantidad y uso.
Programa para la mejora de loscanales de comercializacion de productos
agropecuarios a traves de los planes de negocio.
Proyecto para la promocion del consumo de productos andinos con
valor agregado.
Proyecto para la Instalacin de un camal Industrial con tecnologa de
punta.
Programa para la mejora de los cultivos de cereales (maz, trigo,cebada)
y legumbres (haba, arveja).
Programa para la mejora de crianza de cuyes.
Programa para la mejora y cultivo de la papa nativa.
Proyecto de forestacin y reforestacin con especies nativas y exticas,
maderables y frutales. (zona ceja de selva)
PASCO: PLAN 21
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
Elevada morbilidad y mortalidad de madres y recin nacidos

Elevada desnutricin crnica y nios abandonados
Violencia familiar y abusos contra nios y mujeres.
Deficientes resultados en Educacin a todo nivel.
Inadecuada, atencin a adultos mayores, jvenes y discapacitados fisicos y mentales.
Incremento de familias en pobreza..
VISION DEL EJE

: La calidad de vida en Pasco ha mejorado como resultado de los servicios de calidad en Educacin, Salud y Proteccin social.
IDEA FUERZA DEL EJE

DESARROLLO SOCIAL DERECHO DE TODOS
META DEL EJE

- La pobreza extrema se ha reducido a 8%
- La pobreza absoluta se ha reducido a la Mitad de su nivel actual.
-Atencin prioritaria a la poblacin vulnerable
-Alcanzar el nivel educacin estndar de Amrica Latina
-Adecuada atencin de salud a la poblacin.
COMPONENTES DEL EJE
D. EDUCACION Y CULTURA
E. SALUD
F. PROTECCION SOCIAL
COMPONENTE D: EDUCACION Y CULTURA

76
PASCO: PLAN 21
1.
pedaggicos implementan programas
de investigacin educacional, en
Gestion Institucional, pedagogica.y
promocion cultural.
2.
Concertadamente
Municipalidades y UGEL Pasco
planifican, gestionan, supervisan,
evaluan, y financian proyectos de
mayor impacto en la mejora de la
calidad educativa provincial.
3.
La comunidad educativa
trabaja unida para la mejora continua
de la educacin y sus resultados en
toda la provincia, especialmente las
zonas pobres y con mayores
dificultades.
Ofrecer una educacin de
calidad con equidad, acorde
con los avances cientficos y
tecnolgicos que desarrolla y
fortalece destrezas habilidades
y capacidades en la poblacin
de las diferentes edades,
orientadas por el principio de
la democracia,
descentralizacin e
interculturalidad, y respeto al
medio ambiente; Los docentes
y alumnos practican valores y
competitividad que fortalecen
el desarrollo humano en una
sociedad educadora, vigilante
y participativa.

77
Programa para el desarrollo de proyectos de desarrollo e innovacin

pedaggica administrativo e institucional.
Programa de gestin en base a competencias
Programas de Modernizacin e innovacin cientfico tecnolgico para las I.E.
Programas de atencin integral de nios de 0 a 5 aos que se encuentran en

reas urbanas marginales y rurales.
Promocin de la Red de bibliotecas, videotecas, aulas virtuales de la provincia

de Pasco.
Programas de capacitacin permanente para elevar el nivel acadmico de los

docentes relacionados a su especialidad y ala cultura pedaggica.
Proyecto para la Implementacin con medios y materiales educativos a las I.E.

en sus diferentes niveles y modalidades.
Programas de sensibilizacin para potencializar el compromiso

participacin de los PP.FF. Y la comunidad en el proceso educativo.
Programa de sensibilizacin para potencializar de compromiso de los padres

de familia en la comunidad en el proceso educativo centrado en el aprendizaje
de los estudiantes y los procesos de enseanza aprendizaje.
Programa de desarrollo Humano, para disminuir el maltrato fsico y

psicolgico de nios y adolescentes (as) en estado de vulnerabilidad familiar,
social, poltico e inaccesible a la educacin mediante tutoras personales y
familiares.
de
PASCO: PLAN 21
Programa para fomentar la practica de valores y elevar el nivel de autoestima

en la sociedad.
Programa de fortalecimiento y movilizacin de acciones centradas en el

desarrollo pedaggico a travs delas mincas pedaggicas.
Programas de fortalecimiento del turismo educativo de la provincia de Pasco.
Programa de Desarrollo de la identidad cultural artstico a travs de teatro,

msica, danza, cultura y otras expresiones artsticas culturales
COMPONENTE E: SALUD
1.
cientfica y tecnolgica para
comprender y atender cabalmente la
problemtica de la salud en Pasco.
.
Mejorar la cobertura y acceso a
Programa de mejoramiento de la infraestructuras, equipamiento de los
los servicios de salud
establecimientos de salud e implementacin de RR.HH capacitados.
fortaleciendo la atencin
Programas de prevencin a las ETS, VIH y otros.
integral de salud con
Programas de prevencin del alcoholismo y drogadiccin.
oportunidad eficiencia y
Programas de desarrollo de comunicacin en salud
2.
Municipalidades y organismos calidad , mediante la
Programa de educacin en salud.
pblicos especializados planifican,
prevencin de la enfermedad y
Programas de organizacin y complementariedad del sistema provincial
gestionan, supervisan, evalan, y
promocin de la salud con
de salud
financian programas y proyectos de
participacin multisectorial
Programas de desarrollo de competencias laborales y profesionales.
atencin y promocin de la salud.
interinstitucional, en el marco
Programas de implementacin del modelo de atencin integral
de la descentralizacin y
Programas de gestin de la calidad en salud
78
PASCO: PLAN 21
3.
La sociedad civil apoya la
mejora continua de la situacin de
salud mediante la participacin y
vigilancia ciudadanas.
aseguramiento universal.
Programas de implementacin de entornos saludables

Programas de seguridad e higiene alimentaria
Programa integral de saneamiento bsico y manejo de residuos solidos
en los mbitos locales
Programa de identificacin de riesgos y evaluacin de impactos
ambientales.
programa de alimentacin y nutricin de calidad en nios menores de 5
aos y gestantes en la provincia de Pasco.
Programa para una maternidad saludable y segura
Programa de implementacin del aseguramiento social de salud
programa de prevencin de la morbi-mortalidad de las enfermedades
prevalentes en la infancia
COMPONENTE F: PROTECCION SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
4.
cientfica y tecnolgica para
problemtica de los grupos
vulnerables.
5.
Municipalidades y organismos
gestionan, supervisan, evaluan, y
.
Ampliar y reforzar la
Proyecto de elaboracin e implementacin del SISFOH.(Registro
proteccin social y la lucha
nico de Pobres).
contra la pobreza, garantizando
Programa de fortalecimiento de capacidades tcnicas productivas.
el acceso universal a los
Programa de proteccin y apoyo a los grupos vulnerables como: Nios,
servicios bsicos y programas
mujeres analfabetas, discapacitados, adultos mayores, victimas de
de asistencia social, que
violencia y mayores en abandono de pobreza irreversible.
atiende a grupos vulnerables
Programa para la Promocin de familias saludables, con ingresos
sostenibles.

79
PASCO: PLAN 21
financian programas de asistencia

social y humanitaria a los grupos
vulnerables para mejorar su calidad
de vida.
6.
Organizaciones solidarias y de
los propios afectados se movilizan
activamente para mejorar la atencin
de la problemtica.
Programas de fortalecimiento de la institucionalidad familiar.

Programa de fortalecimiento y formalizacin de las organizaciones de
base.
Programa de Fortalecimiento de los programas sociales
Programa para mejorar el acceso a la identidad a las personas
vulnerables.
3.3 INFRAESTRUCTURA
PROBLEMTICA DEL EJE
xvi. Dficit de infraestructura afecta seriamente competitividad y nivel de la poblacion
xvii. Insuficiente mantenimiento eleva las prdidas
xviii. Deficiente gestin con pobres resultados
VISION DEL EJE
La provincia de Pasco cuenta con un aceptable sistema de gestin, para dotar a la poblacin de Infraestructura bsica necesaria
que mejoren la competitividad y calidad de vida de la poblacin
IDEA FUERZA DEL EJE

80
PASCO: PLAN 21
CERRAR LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DE SERVICIOS BASICOS

META DEL EJE
90% de las localidades cuentan con infraestructura bsica en buen estado
COMPONENTES DEL EJE
G.
H.
I.
J.
VIALIDAD Y TRANSPORTES
INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
CIUDAD
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS
COMPONENTE G: VIALIDAD Y TRANSPORTES

4.
cientfica y tecnolgica para la mejora
de las vias y el transporte.
5.
Municipalidades planifican,
gestionan, supervisan, evaluan, y
financian proyectos de mejoramiento,
rehabilitacin y construccin de
nuevas vias e infraestructuras de
transporte en la provincia.
6.
Empresas mineras,
comunidades y transportistas aportan
Mejorar, ampliar y conservar la red
vial local, para la integracin con sus
distritos, conectada a la red vial
departamental y nacional, que
contribuya al mejor aprovechamiento
de sus recursos y potencialidades ,
nivelando la economa , el desarrollo
humano y productivo.

81
Programa de inversin de la gestin vial (construccin,
rehabilitacin y mantenimiento)a travs del IVP articulando,
integrando a los pueblos de la provincia.
Proyecto para desarrollar el Corredor bi ocenico del comercio
macro regional y binacional con Brasil.
Proyecto para la construccin de un terrapuerto (Terminal
terrestre).
Programa de investigacin para la planificacin y gestin vial
(construccin, rehabilitacin y mantenimiento).
Programa de mejoramiento de vas urbano y urbano marginal en
la provincia.
Alianzas estratgicas entre las entidades publicas, empresas
PASCO: PLAN 21
para el mantenimiento vial vecinal y

distrital.
mineras y comunidades campesinas.

Construccin del aeropuerto en la provincia de Pasco.
COMPONENTE H: INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO

7.
Universidades e institutos generan
Mejorar, ampliar y construir la
Proyecto de continuidad del Plan Integral del agua, asegurando
investigacin y formacin cientfica y
infraestructura de servicios de
recursos econmicos para su implementacin.
tecnolgica para optimizar la construccin, saneamiento bsico como: agua,
Proyecto para el Mejoramiento del Servicio de saneamiento
uso y mantenimiento de la infraestructura.
desage, y tratamiento de
ambiental.
8.
Instituciones pblicas planifican,
residuos lquidos y slidos ,
Infraestructura para el tratamiento de residuos slidos.
gestionan, supervisan, evaluan, y financian para mejorar la calidad de vida
Proyecto para la bsqueda de otras fuentes de captacin del agua
proyectos de mejoramiento, rehabilitacin
de la poblacin
para el consumo humano.
y construccin de nuevas infraestructuras
Programa de tratamiento especial del agua para el consumo
9.
Usuarios aportan para el
humano de acuerdo a los estndares calificados.
mantenimiento de la infraestructura
Programa de sensibilizacin para desterrar la morosidad y el uso
indebido del agua.
Estudio de fuentes de captacin del agua para el consumo
humano.
Programa de monitoreo de la calidad del agua para el consumo
humano de acuerdo a los estndares establecidos.
82
PASCO: PLAN 21
COMPONENTE I: CIUDAD
10.
tecnolgica para optimizar la construccin, uso
y mantenimiento de la infraestructura.
11.
El Gobierno local y las Instituciones
pblicas planifican, gestionan, supervisan,
evaluan, y financian proyectos de
mejoramiento, rehabilitacin y construccin de
infraestructura urbana. Priorizando la
problemtica de Cerro de Pasco.
12.
Usuarios aportan para el mantenimiento
de la infraestructura urbana y se encargan de
construir y mejorar sus viviendas.
Campaas de sensibilizacin para desterrar la morosidad y el uso

indebido del agua.
Campaas de educacin en salud ambiental.
Proyectos de mejoramiento de la infraestructura para recojo de la
basura.
La ejecucin del Plan de acondicionamiento
Desarrollar y fortalecer el
Territorial.
ordenamiento urbano, implementando
La implementacin y ejecucin del Plan de
con infraestructuras publicas
Desarrollo Urbano.
apropiadas y servicios bsicos, con
Estudios tcnicos y ambientales para la
viviendas construidas de acuerdo a las
implementacin de la ley 29293.
normas tcnicas y ambientales,
Desarrollar proyectos urbansticos acordes con una
elevando el nivel de calidad de vida de
ciudad moderna, que evitan invasiones y el
la poblacin.
crecimiento desordenado de la ciudad.
Proyecto para la construccin del Mercado
Mayorista.
Estudio para la construccin de un parque Industrial.
Proyecto para la recuperacin de la laguna de
Patarcocha.
Proyecto de Reordenamiento del servicio de
transporte urbano, con acceso a los pueblos jvenes y

83
PASCO: PLAN 21
barrios marginales.
Proyecto para la construccin de un Sistema de
drenaje pluvial y el circuito de anillos viales.
Proyecto para la construccin de un terrapuerto
(Terminal terrestre).
Programa de sensibilizacin para desterrar la
morosidad y el uso Indebido del agua.
Proyecto para la Instalacin de un centro de
conservacin frigorfico
para productos Agropecuarias, acucolas y otros.
COMPONENTE J: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS

13.
tecnolgica para optimizar la construccin,
uso y mantenimiento de la infraestructura.
14.
Instituciones pblicas planifican,
gestionan, regulan, y financian proyectos
de infraestructura elctrica, conectividad y
telecomunicaciones.
15.
Empresas dotan del servicio
mediante inversiones y la gestin
empresarial de calidad con debido respeto a
Brindar y mejorar la calidad de
los servicios pblicos con
precios justos a corde al avance
de la tecnologa, mejorando sus
actividades econmicas y
sociales.

84
Proyecto de Innovacin tecnolgica para el acceso universal a
servicios de energa elctrica, servicios telefnicos, radio,
televisin e Internet.
Sistema de informacin geogrfica (puntos geodsicos), para el
uso de las entidades publicas y privadas.
Proyecto de Automatizacin de los servicios pblicos mediante
dispositivos mviles (servicio de luz, agua , transporte y otros).
Proyecto de creacin de un portal web para la promocin
universal de la Identidad y la problemtica pasquea.
Proyecto de control y monitoreo de la seguridad ciudadana
mediante un sistema de vigilancia digital.
PASCO: PLAN 21
los usuarios.
Promocin para la instalacin de grifos de gas natural.

Adecuacin de infraestructuras acorde a las normas tcnicas
para el acceso de las personas con discapacidad.
3.4 DESARROLLO AMBIENTAL

PROBLEMTICA DEL EJE
xix. Actividades industriales y urbanas contaminan el ambiente
xx. Insuficientes medidas de supervisin, control y mitigacion
xxi. Incumplimiento de la legislacin ambiental vigentes
xxii. Deficiente cultura ambiental de la poblacin y gestin ambiental.
VISION DEL EJE
El desarrollo econmico es ambientalmente sostenible, habiendo logrado controlar la contaminacin e implementado
la zonificacin Econmico-ecolgico.
IDEA FUERZA DEL EJE
TOLERANCIA CERO A LA CONTAMINACION
META DEL EJE
-Disminuir en 50 % el grado de Contaminacin ambiental en la provincia de Pasco.
COMPONENTES DEL EJE

K. CONTAMINACION MINERA/INDUSTRIAL
L. CONTAMINACION DOMESTICA/URBANA

85
PASCO: PLAN 21
COMPONENTE K: CONTAMINACION MINERA/INDUSTRIAL

7.
Universidades e institutos disponen
de infraestructura adecuada y recursos con
los cuales generan investigacin y
formacin cientfica y tecnolgica para
problemtica de la contaminacin minera.
Garantizar que el Estado, la
Empresa y la poblacin trabajen
coordinadamente para la
prevencin y control de la
contaminacin ambiental de la
problemtica socio-ambiental
8.
gestionan, supervisan, evalan, y financian
programas y proyectos de regulacin y
monitoreo ambiental
Formulacin e implementacin de un plan de gestin ambiental.

Supervisar el cumplimiento del EIA, plan de cierre de las
actividades mineras, planes de manejo ambiental y otros.
Programas de Recuperacin de pasivos ambientales de la
provincia (flora, fauna , agua , aire y suelo).
Programa de auditorias ambiental tcnica, multisectorial,
frecuentes y con difusin de los resultados peridicos.
(Monitoreo ambiental permanente).
Creacin del Comit Multisectorial de Gestin Ambiental
Concertada, para la vigilancia de las Empresas Mineras.
Programas para la promocin de Salud Ambiental
Formulacin e implementacin de un plan de gestin ambiental
9.
La sociedad civil apoya la mejora
continua de la situacin ambiental
mediante la participacin y vigilancia
ciudadanas.
COMPONENTE L: CONTAMINACION DOMESTICA/URBANA

10.
Universidades e institutos disponen
de infraestructura adecuada y recursos con
los cuales generan investigacin y
formacin cientfica y tecnolgica para la
gestin ambiental tcnica, econmica,
social y tica
Promover que la provincia de
Pasco tenga ciudades y centros
poblados limpios, ordenados y
saludables con calidad de vida
para todas las generaciones.

86
Implementacin y Continuidad del PIGARS (ley N 27314).
Programa de erradicacin de botaderos informales.
Programa de Implementacin de Educacin Ambiental en las
I.E. Distritos y pueblos de la provincia con alcance a nivel
familiar.
Programa de Desarrollo Urbano, una ciudad limpia y saludable.
PASCO: PLAN 21
Pasco provincia limpia.
11.
gestionan, supervisan, evalan, y financian
programas y proyectos de regulacin,
gestin y ordenamiento ambiental.
12.
Los actores sociales y econmicos,
conflictuan racionalmente, participando
proactivamente en el ordenamiento
ambiental provincial.
Proyecto de mejoramiento e implementacin del relleno

sanitario.
Programa de forestacin y reforestacin con especies nativas y
exticas.
Determinacin de reas intangibles.
Programa de Educacin, informacin, y sensibilizacin
Ambiental.
Programa de mitigacin ambiental mediante el
Componente vegetal (Plantas brassicceas)
Instalacin de un jardn Botnico alto andino.
Proyecto para el Desarrollo de energas alternativas: Ecolgicos,

solar hidrulica, geotrmica, bo gas y bo combustibles.
3.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CIUDADANIA
PROBLEMTICA DEL EJE

xxiii.
xxiv.
xxv.
xxvi.
Corrupcin en la administracin pblica y privada

Burocratismo en la atencin a los usuarios en las entidades publicas.
Deficiente manejo del gasto publico
Escasa y dbil participacin y vigilancia ciudadana.
VISION DEL EJE

87
PASCO: PLAN 21
Las Instituciones publicas y privadas, organizaciones sociales de Pasco desarrollan una gestin eficaz, eficiente, transparente,
participativo y concertado al servicio de la colectividad.
IDEA FUERZA DEL EJE

PASCO NUESTRA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA.
META DEL EJE

- 60 % de Pasqueos aprueba la gestin de sus Instituciones.
- 60 % de organizaciones sociales y de base activan en los procesos participativos
COMPONENTES DEL EJE

Gestin, Eficaz, tica, Transparente y Democrtica.
M. GESTION EFICAZ, ETICA, TRANSPARENTE Y DEMOCRATICA

13.
Universidades y ONGs generan
Fortalecer las Instituciones
publicas y organizaciones
tecnolgica para comprender y atender
sociales de la provincia para
Fortalecimiento de capacidades y habilidades en las instituciones
cabalmente la problemtica de la
ejercer una gestin, transparente,
pblicas, organizaciones de base.
institucionalidad y ciudadana.
participativa y concertada.
Promover la Institucionalidad y la gobernabilidad.
Programas de fortalecimiento de Participacin Ciudadana.
14.
Programas de promocin de la mujer y la Juventud en el
88
PASCO: PLAN 21
pblicos han consolidado exitosamente el

proceso de descentralizacin; habiendo
implementado la gestin por resultados,
planificacin concertada, mecanismos de
transparencia, control y rendicin de
cuentas.
15.
Organizaciones sociales, periodistas
y ciudadanos participan activamente en la
informacin, gestin y moralizacin de la
actividad pblica.

89
desarrollo local y regional.

Proyecto Integral de Desarrollo de Capacidades y habilidades
Programas de Articulacin de Planes locales, sectoriales,
regional y nacional.
Fortalecimiento de instituciones de vigilancia y control
ciudadana
Lograr la eficiencia y eficacia de los tramites documentarios en
las Entidades Publicas de nivel local, regional y nacional.
Institucionalizar la transparencia en la gestin publica
Fortalecimiento de los mecanismos de Seguridad Ciudadana con
participacin de la poblacin en su conjunto.
PASCO: PLAN 21
ANALISIS DE FACTIBILIDAD
3.1 FACTIBILIDAD ECONOMICA
2008
2021
En el periodo 2008-2021 se espera un comportamiento macroeconmico como el

descrito en el grfico, con una leve depresin en el inmediato corto plazo de 1-2
aos de duracin y luego diez aos de crecimiento a tasas de 5-10%, donde puede
haber algunos aos de estancamiento.
El xito del modelo implica tener dos motores las exportaciones mineras, y el
desarrollo del mercado interno. En los ltimos aos el crecimiento ha estado
basado de lejos en las exportaciones mineras favorecidas por la coyuntura
altamente favorable en el mercado mundial, mejorando los trminos de
intercambio al pagarnos mejores precios por nuestros productos los cuales ms que
duplicaron sus cotizaciones, mientras en general los productos importados
manufacturados suban a tasas mucho menores e incluso bajaban por la irrupcin
de la industria asitica.
Sin embargo los otros sectores no han tenido la misma suerte y no obstante es
posible su despegue a partir de la reciente acumulacin de pequeos capitales
financieros, tcnicos y de gestin posibles de utilizarse para la modernizacin del
agro, los servicios y pequeas industrias locales. Situacin que el sector privado de
mypes rurales y urbanas deben asumir, con el apoyo de las instituciones pblicas y
de educacin superior, nica forma de hacer funcionar este segundo motor y hacer
posible las metas de desarrollo aqu planteadas.
El financiamiento del proceso debe incluir en primer lugar los pocos pero
importantes recursos pblicos, los cuales deben utilizarse con el mximo cuidado,
invirtindose a costos bajos y persiguiendo la ms alta rentabilidad posible de cada
sol. Esto significa priorizar la atencin primaria de salud y saneamiento bsico; la
mejora de las instituciones educativas respecto a sus resultados en educacin,
capacitacin e investigacin; el apoyo al desarrollo econmico empresarial
mediante centros de servicios e innovacin tecnolgica, infraestructura de riego,
vas, electricidad y comunicaciones.
90
PASCO: PLAN 21
Pero la ms importante fuente de financiamiento no puede ser otra que el propio

ahorro privado interno, el desarrollo del segundo motor de crecimiento: las mypes
urbanas u rurales deben sustentarse en la propia acumulacin de capitales, en su
capacidad de ahorro y la rentabilidad de sus actividades conseguidos a partir de la
experiencia en produccin y ventas, e primer lugar en el mercado interno en el
corto plazo, pero a largo plazo tambin hacia la exportacin aprovechando los
acuerdos comerciales (TLC) suscritos por el pas y que abren la oportunidad de
conquistar nuevos mercados en rubros como los nutraceticos, econegocios de
plantas medicinales e industriales o animales de carne y fibra, y tambin de la
acuicultura.
Las posibilidades de acceder a financiamiento externo estn dadas por la alta
disponibilidad de recursos en el mercado mundial y el adecuado performance de la
economa nacional, que por una parte presenta una situacin de equilibrio fiscal y
en su balanza de pagos, minimizadora de riesgos, tornndose especialmente
competitiva en el escenario internacional. A esto se suma que an podemos ser
considerados como pas pobre dadas nuestras altas tasas de pobreza y desnutricin,
que nos hace pasibles de recibir crditos blandos. Pero como todo crdito, debe ser
devuelto, de ah la necesidad de solicitar crditos esencialmente para el incremento
de la capacidad productiva, nica forma de garantizar su devolucin y mejorar
nuestra calidad de vida.
Los crditos para el sector pblico se obtienen a travs del gobierno central, pero
hacia la prxima dcada es posible los gobiernos regional y municipal puedan
gestionar directamente crditos sea en el mercado nacional o internacional. De uno
u otro modo como ya se mencion lneas arriba habiendo disponibilidad de
recursos en el mundo, el problema es ms bien como acceder a ellos, y aqu la
respuesta es obvia, la nica forma de obtener sanamente financiamiento es tener
una capacidad productiva fiable de devolverlos y la propia inversin de los
prstamos en una cartera de proyectos altamente rentables. Dicho de otro modo no
se puede pedir prstamos para elefantes blancos caros e intiles.
El financiamiento para el sector privado es factible a travs de los bancos y
empresas de microfinanzas, que trabajan con ahorro interno y tambin con lneas
de crdito del exterior. Los ltimos aos est disponibilidad ha venido
incrementndose, siguiendo la misma tendencia de nuestra economa, es de
destacarse la presencia de nuevas instituciones como las cajas municipales,
edpymes y Critas que atienden al sector urbano, siendo necesario tambin el
apoyo a proyectos rurales donde la accin del gobierno es imprescindible, por ser
naturalmente un sector de alto riesgo, que obliga en general a los Estados de todo
el mundo a brindar medidas de apoyo especial a este sector, que salvo excepciones
no se vislumbra sean atendidos por el sector privado.

91
PASCO: PLAN 21
3.2 FACTIBILIDAD POLITICO-LEGAL

Las mayores dificultades para la implementacin exitosa del plan y el logro de sus
objetivos, sin duda se presentan en el escenario poltico. En general nuestros
polticos y funcionarios no suelen manejarse tcnicamente, sino ms bien por
emocin, subjetivismo y clientelismo paternalista. Situacin que es adelantada por
un pueblo de personas no muy cultas, cuando no interesadas y con pocos valores.
De prevalecer esos vicios en los polticos, funcionarios y ciudadanos pasqueos,
simplemente ser imposible llevar adelante un plan tan ambicioso como este.
Pero a diferencia de las otras reas bajo anlisis de factibilidad, siendo est la ms
delicada e importante, por suerte es tambin, la que mayor posibilidades de control
tenemos. En ese sentido el fracaso o xito es casi totalmente decisin y esfuerzo
interno de la colectividad provincial. Entonces como popularmente se dice la
pelota esta en nuestra cancha, ser decisin de los lderes y organizaciones del
pueblo, en asumir o rehuir el reto y los consecuentes sacrificios que se demanden.
En ese sentido lo primero es conseguir el compromiso de los ms importantes
actores polticos, sociales, acadmicos y econmicos, que hagan suyo el plan y se
comprometan a su implementacin, convirtindole en instrumento consensuado de
poltica pblica provincial. Alcanzar el apoyo unnime puede ser ilusorio, pero
tampoco es imprescindible, pero por lo menos debe contar con el apoyo de la
mitad ms uno, y sobre todo de los lderes y organizaciones ms activas, la
mayora eficaz, que permita una correlacin favorable, frente a los intentos de
llevarnos por otros rumbos o hacer retroceder los procesos, de lo cual las vctimas
no sern otros que las futuras generaciones a quienes este plan ofrece la
posibilidad de una vida mejor, un pueblo en desarrollo de cara al siglo XXI, al cual
entramos con atraso y por tanto estamos obligados a redoblar esfuerzos o
permanecer entre los pueblos pobres del mundo.
El actual marco legal es favorable porque instaura un gobierno descentralizado,
democrticos y con participacin ciudadana. Situacin alentada adems por un
entorno internacional comprometido con la democracia y los derechos humanos en
Latinoamrica y el Per. Nuestra resucitada democracia el modelo adecuado para
el logro de este plan, requiere ser fortalecida y hay corrientes en un sentido y otro,
donde nuevamente toca una cuota de responsabilidad a nosotros mismos no solo
para defender los actuales avances, sino ms an profundizarlos y eso es factible
por la primaca de las actuales corrientes polticas internacionales y nacionales.
Debiendo ser reforzada por los aspectos planteados en el eje de desarrollo
institucional y ciudadana, tornndose a s simultneamente en fin y medio.
3.3 FACTIBILIDAD CIENTIFICO-TECNOLOGICA

92
PASCO: PLAN 21
Estn disponibles los conocimientos cientficos y tecnolgicos necesarios para

hacer posibles los programas y proyectos planteados, aunque no hay mucha
investigacin sobre la realidad peculiar alto andina como la pasquea, es posible
desarrollarlos a partir de los conocimientos generales y la innovacin.
Aqu el mayor problema es la pobre tradicin en investigacin, con algunas
excepciones, en general hay pocos trabajos de importancia para el desarrollo local.
Sin embargo el actual resurgir de las capacidades econmicas y tcnicas de los
centros superiores universitarios, plantea la posibilidad de revertir esta situacin y
por tanto como est planteado comprometer a lo largo del periodo del plan a un
gran esfuerzo de investigacin en las lneas priorizadas que contribuyan mejor al
desarrollo provincial.
Se cuenta con infraestructura mnima, que est mejorndose respecto a
laboratorios, bibliotecas y servicios informticos. Nuestros profesionales se vienen
capacitando cada vez ms, incrementndose progresivamente los tcnicos y
profesionales, incluso especializados con grados avanzados.
Pero es necesario impulsar sistemticamente la investigacin, hay potencial, pero
tambin poca escuela y tradicin, el nuevo modelo de desarrollo planteado para el
2021, exige mucha innovacin cientfica y tecnolgica, por tanto solo tendr xito
si logramos formar una nueva generacin de tcnico y profesionales investigadores
en todas las reas del conocimiento y dedicados al anlisis y solucin de los
problemas priorizados.
El tomar en cuenta este aspecto en el plan e incluir en el a la universidad y los
centros acadmicos tcnicos, y la posibilidad de llamar a entidades nacionales e
internacionales que contribuyan al proceso, debe materializarse como un requisito
indispensable, para la factibilidad del plan y sus metas.
SISTEMA DE GESTION
4.1 ORGANIZACIN
Para la debida implementacin del plan se conformar el Comit de Desarrollo
Pasco 21, organizado como describe el siguiente diagrama:

93
PASCO: PLAN 21
COMITE
DE
DESARROLLO
ECONOMICO
COMITE
DE
DESARROLLO
SOCIAL
COMITE
CENTRAL DE
CONCERTACI
ON Y
DESARROLLO
COMITE
DE
INSTITUCION
ALIDAD Y
CIUDADANIA
COMITE
DE
GESTION
AMBIENTAL
COMITE
DE
INFRAESTRU
CTURA
COMIT CENTRAL DE CONCERTACION Y DESARROLLO

El Comit Central de Concertacin estar conformada por la Municipalidad
Provincial quien lo presidir, el Gobierno Regional y la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin. Este comit puede llamar a reuniones ampliadas a las
municipalidades distritales y otros importantes actores, de acuerdo a la necesidad y
oportunidad de la agenda.
El Comit Central de Concertacin dispondr de una Secretaria Tcnica, que ser
la Gerencia de Planificacin de la Municipalidad Provincial de Pasco.
COMITES DE DESARROLLO DE LOS EJES
Por cada uno de los cinco ejes se conformarn mesas de trabajo, integrados por las
entidades y organizaciones especializadas en los respectivos rubros.
FUNCIONES
94
PASCO: PLAN 21
1.
2.
3.
4.
Concertar los planes y presupuestos participativos anuales.

Coordinar las actividades y proyectos
Reflexionar sobre la evolucin de la problemtica social
Monitorear y evaluar la marcha del Plan
4.2 .- MONITOREO Y EVALUACION

CUADRO DE MANDO INTEGRAL
Para un debido monitoreo y peridicas evaluaciones del plan, debe implementarse
un Cuadro de Mando Integral CMI, a cargo de la Secretaria Tcnica.
El CMI tendr su sustento en el Marco Lgico del Plan y su operativizacin a
travs de planes operativos anuales, donde converjan el conjunto de planes
institucionales.
LINEA DE BASE
En lo inmediato, con el inicio de la fase ejecutiva del plan, se establecer la lnea
de base con los principales indicadores de resultado
SISTEMA DE INFORMACION
Se dispondr de un sistema de informacin documental y de estadsticas
provinciales, que permitan estar actualizados sobre la situacin integral en la
provincia, sus distritos y localidades.
EQUIPO TECNICO
1.- Lic. Pablo N. FERRUZO FERNANDEZ (H.MPP)

2.- Mg. Javier DE LA CRUZ PATIO (UNDAC)
3.- Lic. Enf. Emerson, LEON ROJAS (MCLCP)
4.- Abog. Rosala STORCK SALAZAR (PROG. JUNTOS)
5.- Eco. Gaudencio NAJERA JIMENEZ (GOREPA)
6.- Prof. Carlos DE LA TORRE TAPIA (DIST. HUARIACA)
7.- Eco. Andrs AVELINO VALER (ONG LABOR)
8.- Ing. VARGAS GONZALES (DRA-Pasco)
9.- Dr. Jess BALCAZAR SERRANO (DIRESA)
10.- Eco. Daniel GUTIERREZ CARLOS (Hospital DAC)
11.- Prof. Jorge SOLIS CONDOR, (UGEL-Pasco)
12.- Eco. Braulio YUPANQUI DAVIRAN. (DIRCETUR)
13.- Eco. Percy SUAREZ MINAYA (DREP).

95
PASCO: PLAN 21
BIBLIOGRAFIA
Arraigada, Irma, Francisca Miranda y Thas Pvez. Lineamientos de accin para el diseo de
programas de superacin de la pobreza desde el enfoque del capital social. Gua conceptual y
metodolgica, (LC/L.2179-P/E).
AusAID The logical framework approach. AusGUIDElines.
USAID/PERU Una Herramienta util para construer una Comunidad Saludable
Banco Mundial, Operations Evaluation Department, (1996) Designing Project Monitoring and
Evaluation, Lessons & Practices No. 4,.
BID (Banco Interamericano de Desarrollo), (1997). Evaluacin: Una herramienta de gestin
para mejorar el desempeo de los proyectos. Oficina de evaluacin (EVO).
_____. Curso de evaluacin y monitoreo por Internet. Tomado en www.iadb.org.
Comisin de las comunidades europeas, (2001) Manual Gestin del Ciclo de un Proyecto,
Enfoque Integrado y Marco Lgico. Serie mtodos e instrumentos para la gestin del ciclo de
un proyecto.
Cohen, E. y R. Franco, (1988). Evaluacin de proyectos sociales. Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES/ONU) y Centro Interamericano de
Desarrollo Social (CIDES/OEA).
Contreras, Eduardo, (2004) Evaluacin Social de inversiones pblicas: enfoques alternativos
y su aplicabilidad para Latinoamrica, Serie Manuales 37 ILPES (LC/L.2210-P), Santiago,
Chile.
ILPES (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social) (2003).
Bases conceptuales para el ciclo de cursos sobre gerencia de proyectos y programas. Serie
Manuales 24. Santiago de Chile, CEPAL/Naciones Unidas.
_____. Direccin de Proyectos y Programacin de Inversiones. INFOPROJECT 2.
Kumar, Krishna (editor), Rapid Appraisal Methods, World Bank, 1993.
ANEXOS
Fotografa del taller de Desarrollo Econmico 07-10-2008
Fotografa de los talleres

96
PASCO: PLAN 21

97
PASCO: PLAN 21

98
PASCO: PLAN 21

99

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PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE PASCO 2009 2021

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

PLAN DE DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

natural constituido por la biodiversidad de plantas y animales contenidos en los

colectivas que deben ser tomadas democrticamente bajo el principio de que

actividad permanente y siempre modificable aunque a veces tambin para mal.

aunque su comportamiento es cclico, presentndose altibajos por la evolucin

INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

Constituyndose en bienes pblicos de primordial importancia.

La gestin pblica implica dos niveles tcnico y poltico. El nivel tcnico es la

y mandatarios, ciudadanos y funcionarios permiten fluidez. Siendo los mayores

niveles: 1) Asistencial y 2) Promocional. En general cuando hablamos de salud

Centro de Emergencia Mujer, el CONADIS para ayudar a las personas

1.2 MARCO POLITICO-LEGAL

II.- INFORMACIN GENERAL

Departamento de Junn, que estaba en Hunuco, a la ciudad de Cerro de Pasco, por su

DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

Fuente. ET/PDC Prov. 2008

2.2.- ASPECTOS GEOGRAFICOS DE LA PROVINCIA

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

B.21 MONTAA ALTO

FUENTE: PDRC 2007.

2.2.3.- SUPERFICIE TERRITORIAL Y LMITES

por el norte con la provincia de Ambo (Huanuco) y Daniel Carrin

PASCO: SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL 2007

FUENTE: INEI, Censo 2007

2.2.4.- CLIMA, TEMPERATURA Y CARACTERIZACION

Poblacin Total de la Provincia de Pasco y sus Distritos.

Fuente INEI Censos 2007.

POBLACION POR GRUPOS DE EDAD

mas, el cual representa solamente el 4,2 % en el Pasco y 6,4 % a nivel nacional.

FUENTE: INEI, Censo 2007

2.3.- RECURSOS Y POTENCIALIDADES

RIO SAN JUAN

E.T. PDC Prov. Pasco

tierras ha inducido a la poblacin a realizar labores pecuarias, agrcolas y a la explotacin

TIPOS DE SUELO SUPERFICIE.

Fuente: Mapa de clasificacin de tierras, por capacidad de Uso mayor de suelos

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

Llama (Lama Glama), Alpaca (Lama

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

Trucha Arco Iris- Salmo gairdneri,

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

Ichu, Mua Antaawi, Colle, Llantn,

Pito, Perdiz, Huachua, Cuy, Gaviota,

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,

La Retama, El Chips, El Mosquito,

Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,

Ciprs (Cyperus sp), Quinual (Polypelis

El Mosquito, Zapatito, Mostaza, Doguito

INSTITUCIONES PROTECTORES DE LA BIODIVERSIDAD

2.3.4.- Recursos Tursticos.Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

Los principales recursos tursticos existentes en Pasco son los siguientes:

Ubicado a 18 km. de Cerro de Pasco.

NEVADO DEL HUAGORUNCHO

IGLESIA COLONIAL DE VICCO Y LA FIESTA DE NEGRERIA.

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

BOSQUE DE PIEDRAS DE HUAYLLAY (El Oso)

Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.