Geoparques e conservao do patrimnio geolgico: contribuies

epistemolgicas do direito paisagem

Geoparks and conservation of geological heritage: epistemological
contributions of the right to landscape

Luciano J. Alvarenga
Doutorando em Cincias Naturais; Departamento de Geologia, Universidade Federal de Ouro Preto (Degeo/Ufop)
ljalvarenga@gmail.com
Vitor Vieira Vasconcelos
Ps-doutorando (bolsista/CNPq); Stockholm Environment Institute/Asia Centre
vitor.vasconcelos@gmail.com
Paulo de Tarso Amorim Castro
Professor; Departamento de Geologia, Universidade Federal de Ouro Preto (Degeo/Ufop)
ptacastro@gmail.com

Resumo
Os geoparques contribuem para a proteo ambiental, notadamente para a preservao do patrimnio geolgico. Para alm
desse cariz protetivo, sugere-se que eles tambm podem ser considerados espaos relevantes para propiciar a fruio de
paisagens. Objetiva-se neste trabalho lanar um olhar de aproximao terica em relao ao tema geoparques, capitulandoos como possvel estratgia de afirmao do direito paisagem. Como marco terico-metodolgico, parte-se de uma
abordagem em que as categorias natureza e cultura so tomadas como indissociveis, inclusivamente no que atine
conceo e ao uso dos instrumentos jurdicos e administrativos destinados gesto ambiental. Discutem-se os instrumentos
legais para a gesto dos geoparques e as possibilidades de inovao e aprimoramento legislativo. Apresentam-se, assim,
inter-relaes entre geoparques, direito do ambiente, direito paisagem e salvaguarda do patrimnio cultural.
Palavras-chave: Geoparques; Direito do Ambiente; Direito Paisagem; Patrimnio Cultural.
Abstract
Geoparks are areas of considerable relevance to protect the environmental and geological heritage. In addition, they are
particularly important for guaranteeing the right to the fruition of landscape. Our goal with this work is to discuss the
creation and protection of natural and cultural heritage with helpful strategies for reaffirming the rights to landscape and, in
this way, to protect social and cultural relations built upon geological sites by specific cultural groups or the society itself.
As a doctrinaire path, reflections tending to face integrally the ecological crisis will be used. The legislative framework for
conservation of natural and cultural heritage is discussed, including the existent laws and the possibilities for legislative
innovation. We point the inter-relational characteristics between geoparks, the fundamental right to a balanced environment
and the right to the fruition of landscapes.
Key-words: Geoparks; Environmental Law; Right to Landscape; Cultural Heritage.

Introduo
No campo terico-interdisciplinar em que Cincias
Socioambientais e Direito dialogam acerca da crise
socioecolgica contempornea, h consenso em
torno da centralidade dos princpios da precauo e
preveno, face dos vrios processos de
interveno no ambiente: espera-se que esses ramos
do conhecimento ofeream contributos efetivos para
evitar, mais do que reprimir a posteriori, a
delapidao do patrimnio ambiental e cultural.
Neste sentido, o tratamento jurdico dedicado a esse
patrimnio, outrora apenas reactivo, aparece na
contemporaneidade com uma nova feio; projetada
para o futuro (Ost, 1995), para a antecipao e
evitao cuidadosa de danos, e no apenas na
resposta a leses j perpetradas. Tal misso demanda
antever, com a perspetiva tica do cuidado (Boff,
2009) e apoio na cincia (Garcia, 2007), as
consequncias significativas das intervenes
humanas no meio, segundo um programa de
teorizaes e aes que visam se opor positivamente
dita crise e reafirmar, sincrnica e
diacronicamente, as condies para a fruio de um
ambiente ecologicamente sano e humanamente
dignificante, como quer a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil CRFB (Brasil, 1988).
Assentes na proposta conceptual da geoconservao,
i.e., em estratgias protetivas do ambiente focadas
nos atributos geolgicos dos stios, integrando-os
aos biticos e culturais (Ruchkys, 2007), os
geoparques (ou geoparks, em ingls) aderem a tal
lgica preventiva de salvaguarda do patrimnio
natural e cultural. No programa do desenvolvimento
sustentvel, eles podem se apresentar, para alm das
funcionalidades previstas pela Unesco (2010), como
loci de harmonizao da proteo de aspetos ditos
objetivos dos ambientes, nomeadamente dos
geosstios, (atributos fisionmicos, hidrolgicos,
ecolgicos, etc.), e atividades econmicas e
culturais. Da tica do direito, eles aparecem como
espaos patrimonializados, que podem trazer
contributos proteo do ambiente e dos bens
culturais associados (stios e edificaes histricos,
conjuntos arquitetnicos, monumentos, etc.).
Adicionalmente, compreende-se que os geoparques
podem servir para resguardar a possibilidade da
fruio de paisagens pelas atuais e futuras geraes.
Este texto objetiva sublinhar essa funcionalidade dos
Geoparques, oferecer subsdios caracterizao
terica do direito paisagem e, em tom ensastico,
lanar um olhar propositivo sobre os geosstios
como reas propcias afirmao experiencial de tal
direito. Em termos terico-metodolgicos, esta
reflexo parte da perspetiva, baseada em Berque
(2009) e Serro (2004, 2014), de que, na realidade
ambiental, as categorias natureza e cultura so
indissociveis, e assim devem ser reafirmadas nos
mbitos discursivo e operacional do Direito. Como

corolrio, a aplicao de quaisquer instrumentos

jurdicos de proteo do ambiente deve integrar
aspetos ecolgicos e histrico-culturais dos
ambientes, sob pena de fragmentao ou mesmo de
perda de sentido da atuao jurdica in concreto.
Sim, porque formas de gesto ou proteo de
ambientes que negligenciam as significaes
culturais que estes assumem socialmente, ou que,
por outro ngulo, sobrevalorizem-nas em detrimento
do patrimnio natural per se e dos processos
ecolgicos essenciais, so insuficientes em face da
fundamentalidade e do carter essencialmente
complexo e multifacetado do bem ambiental.
Conceituao e objetivos dos geoparques
Conforme CPRM (2014), Geoparque consiste numa
titulao atribuda pela Global Network of National
Geoparks, sob os auspcios da Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura (Unesco, 2010), a uma rea, de expressivas
dimenses territoriais, devido singularidade do
patrimnio geolgico que ela abriga, bem assim em
razo da multifuncionalidade socioambiental
(proteo, educao, turismo, desenvolvimento
sustentvel, etc.) que ela propicia ou pode vir a
propiciar. A noo de patrimnio geolgico,
assente na raridade, singularidade, monumentalidade
ou especial funo de um geosstio (Mansur, 2010),
central na conceo dos geoparques.
Os geoparques podem ser vistos como espaos para
conservao e fruio contnua dos ambientes, luz
do imperativo tico de que, ademais das
demarcaes territoriais, os povos so herdeiros de
paisagens e ecologias, que compem um patrimnio
pelo qual eles devem se responsabilizar (Ost, 1995;
AbSber,
2003).
Dessa
perspetiva,
patrimonializar
determinados
geosstios,
convertendo-os ou reunindo-os em geoparques,
significa reconhec-los como partes de uma herana
geolgica, biolgica, paisagstica, cultural, etc., que
testemunha e d a conhecer a histria da Terra, e
inscrev-los num ciclo permanente de transmisso,
assente numa tica de solidariedade diacrnica. Ao
lanar um olhar de sntese sobre esse tpico,
Delphim (2009) refere que as principais vocaes
dos geoparques so: harmonizar as dinmicas
econmicas conservao ambiental; conectar
patrimnio
natural,
cultural,
arqueolgico,
paleontolgico, geolgico, histrico, etc. ao acervo
de saberes e modos de vida dos lugares que ele
abrange; valorizar a paisagem cultural da regio.
Dados esses objetivos, a gesto dos geoparques, que
deve ser compartilhada por Poder Pblico, empresas,
organizaes sociais e cidados, deve tomar o valor
e a singularidade dos bens naturais e culturais
presentes nos geosstios como limites a priori face
de
quaisquer
modificaes
antropognicas
significativas no ambiente (Delphim, 2009).

Paisagens e sua fruio nos geoparques

O direito dedica tratamento paisagem, referida em
textos normativos nacionais e internacionais. Nesse
segundo domnio, sublinham-se a Conveno
Europeia da Paisagem, que organiza a proteo,
gesto, o ordenamento da paisagem e a cooperao
europeia nessa temtica (Council of Europe, 2000), e
a Constituio da Repblica Portuguesa CRP ,
segundo a qual Estado e coletividade devem
cooperar para o ordenamento do territrio,
objetivando a correta utilizao das atividades, o
desenvolvimento socioeconmico equilibrado e a
valorizao da paisagem (Portugal, 1976).
No direito brasileiro, o termo referido em
diferentes momentos pela CRFB. Primeiramente, na
partilha de deveres administrativos entre os entes da
Federao, determina-se que eles tm competncia
comum para proteger paisagens naturais notveis.
Prev-se adicionalmente que Unio, Estados e
Distrito Federal tm a atribuio comum de legislar
sobre proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico. Alm disso, a
CRFB inclui os conjuntos urbanos e stios de
especial valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico
como integrantes do patrimnio cultural brasileiro
(Brasil, 1988). No plano infraconstitucional, o
Estatuto da Cidade, que fixa diretrizes da poltica
urbana, toma como um de seus objetivos a
proteo, preservao e recuperao do meio
ambiente natural e construdo, do patrimnio
histrico, cultural, artstico, paisagstico e
arqueolgico (Brasil, 2001).
O direito se declara protetor da paisagem; mais
precisamente, a fruio da paisagem constitui o
contedo de um direito. Entretanto, declarar um
direito no basta para realiz-lo no plano emprico, e
previses normativas estaro fadadas ineficcia
sem uma compreenso adequada, por parte dos
responsveis por sua aplicao, do alcance
semntico das garantias que elas trazem consigo.
Ao se falar de paisagem no se alude simplesmente a
um cenrio, a uma realidade objetal (Abalos, 2004).
Fala-se, mais que isso, de uma experincia humana
que deriva da interao dinmica de ambientes, por
um lado, e sua vivncia, por outro; noutras palavras,
de um modo especfico de vivenciar os lugares.
Nessa compreenso, a paisagem consiste numa
referncia simultnea aos ambientes e ao modo
como as pessoas os experienciam (Serro, 2014).
Com termos similares, Berque (2009) afirma que a
paisagem pressupe, de um lado, uma exterioridade
e, de outro, a predisposio mental de quem a
visualiza e vivencia: a realidade da paisagem est na
interseo/interao dinmica entre esses dois polos.
Juridicamente, luz dessa viso de integrao, ela
consiste num campo temtico em que a proteo do
patrimnio natural (ambientes, seus componentes,
funcionalidades e fisionomias objetivamente

considerados) se encontra com a proteo do

patrimnio cultural, nomeadamente de mundivises
especficas associadas a modos de criar, fazer e
viver. Por isso, como sugere Assunto (2011),
comparativamente a territrio ou ambiente, o
termo paisagem que sintetiza de modo mais
apropriado as preocupaes contemporneas do
Direito e outras cincias em torno da dignidade
humana em sua acepo socioambiental. Dessa
perspetiva, a afirmao de um direito paisagem
requer uma viso que integre aspetos objetivos dos
ambientes (geomorfolgicos, florsticos, faunsticos,
etc.) aos diferentes modos pelos quais
individualidades e coletividades os fruem e
vivenciam (itinerrios, peregrinaes, descobertas,
descanso, meditao, orao, etc.). A afirmao do
direito a experincias fruitivas da paisagem marca a
transio epistemolgica de um direito das
paisagens, outrora percebidas to-somente como
cenrios, para um autntico direito s paisagens,
essencial para a afirmao concreta da dignidade
humana. A realizabilidade da qualidade de vida e da
dignidade da pessoa humana dependem de uma
configurao espacial que propicie o bem-estar
fsico e psquico (Marchesan, 2006).
A CRFB induz a uma viso complexa da paisagem,
que deve ser associada no apenas a componentes
materiais (ambientais) ou imateriais (mundivises
socialmente
compartilhadas),
tratados
individualmente, mas percebidos como um conjunto,
a partir de uma viso de sntese que abarque todos
os bens que constituem o patrimnio cultural e
fazem da paisagem o modelo perfeito para exerccio
de um novo compromisso (Delphim, 2009).
Nesse enquadramento terico, mais do que espaos
de salvaguarda do patrimnio geolgico per se, de
estmulo ao turismo e educao sobre temticas
ambientais, os geoparques podem e devem
contribuir para assegurar que experincias plenas de
fruio
de paisagens,
nomeadamente das
proporcionadas pelos geosstios, estejam sempre
acessveis s atuais e vindouras geraes. Desse
modo, na criao de um geoparque, cabe levar em
considerao que cada lugar tem um especial modo
de Ser e um modo nico de ser apreendido pelos
sentidos (genius loci), e essa singularidade muitas
vezes est relacionada presena de feies
geolgicas (Boggiani, 2010), como cavernas,
montanhas, plancies, etc., que participam da
elaborao histrica de modos de viver, pensar,
sentir e criar das pessoas que o habitam.
Alguns stios de singularidade geolgica notvel,
muito antes de serem objeto de estudo cientfico, j
eram incorporados simbologia religiosa, sacra ou
folclrica pelas comunidades locais, que viam e
faziam neles os palcos de lendas, rituais e outras
atividades culturais. Do ponto de vista arqueolgico,
alguns geosstios tambm apresentam registros da
relao de um povo com os recursos minerais, tais

como habitaes em grutas, presena de antigas

minas escavadas, etc.
Consideraes finais
No curso do movimento de ecologizao do
direito (Ost, 1995; Benjamin, 2007), os sistemas
jurdicos tm vindo a consagrar preceitos que
protegem a possibilidade de as individualidades e
coletividades frurem de stios de valor paisagstico.
Conquanto assente, in situ, em bases biofsicas e
culturais (os diversos tipos de ambiente e seus traos
fisionmicos caractersticos, assim como os bens
dotados de valor cultural), trata-se de uma
prerrogativa que possui uma dimenso imaterial, in
visu, consistente na faculdade de contemplar e
vivenciar as paisagens. Uma dimenso da dignidade
humana funda-se, justamente, na possibilidade que
as pessoas tm de elaborar e vivenciar a experincia
esttica e fruitiva da paisagem.
Nesse quadro terico, pensar a criao de
geoparques pressupe um olhar que os tome, por um
ngulo, como instrumentos de salvaguarda dos
geosstios e, por outro, os reconhea como
contributivos afirmao factual do direito
paisagem para alm do direito do/ao ambiente
equilibrado, do ponto de vista geoambiental (Brasil,
1988). Assim, ao se perspetivar stios de interesse
geolgico, deve-se ter em vista, para alm dos
caracteres geolgicos singulares que justificam sua
salvaguarda a parte objecti, a potencialidade que tais
ambientes tm como fontes de experincias de
fruio da paisagem. O direito fruio de paisagens
deve ser tomado, portanto, como categoria
epistemolgica que justifica, ao lado dos aludidos
caracteres geolgicos, a instituio de geoparques.
Pensar a criao e gesto de geoparques, como
espaos protetivos do patrimnio geolgico,
demanda uma perspetiva orientada para a
salvaguarda de um amplo espectro de possibilidades
geolgicas e ecolgicas, prima facie, mas tambm
de fruio social de paisagens que os geosstios
contm.
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