MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE

LIMA

Comisin Metropolitana de Desarrollo

Urbano,
Vivienda y Nomenclatura

DICTAMEN N

031 -2015-MML-CMDUVN

Oficio N0971-15-MML-IMP-DE
Memorndum N 239-2015-MML/CMDUVN-ST
Informe N 804-2015-MML-GAJ
Memorandum N 270-2015-MML/CMDUVN-ST
Informe N 050-2015-GDU-SPHU
Seor Secretario General del Concejo:
Visto en la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, el Proyecto de Ordenanza que Norma los Procedimientos
para los Cambios de Zonificacin en Lima Metropolitana, elaborado por la Gerencia de
Desarrollo Urbano en coordinacin con el Instituto Metropolitano de Planificacin de la
Municipalidad Metropolitana de Lima; y,
Considerando:
Que, la Constitucin Poltica del Per, en los Artculos 194, 195, 196, 197 y 198,
seala que las Municipalidades Provinciales y Distritales, son los rganos de gobierno local con
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia; dentro de las
cuales se encuentran las de planificar el desarrollo urbano de su circunscripcin incluyendo la
zonificacin, urbanismo y acondicionamiento territorial, desarrollando y regulando actividades y/o
servicios en materia de vivienda, circulacin, trnsito; de igual manera debe tenerse en cuenta
que la Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del mbito de la
Provincia de Lima y en virtud de tal tiene un rgimen especial;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Titulo XIII de la Ley Orgnica de Municipalidades
N 27972, la capital de la Republica tiene rgimen especial, que le otorga a la Municipalidad
Metropolitana de Lima, competencias y funciones especificas irrestrictas de carcter local,
metropolitano y regional;
Que, el artculo 79 numeral 1.1) y 1.2) de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
27972, indica que son funciones exclusivas de las Municipalidades Provinciales en materia de
Organizacin del espacio fsico y uso del suelo: Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial
de nivel provincial, que identifique las rea urbanas y de expansin urbana, as como las reas
de proteccin de seguridad por riesgos naturales, las reas agrcolas y las reas de
conservacin ambiental y Aprobar el Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema
de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems
planes especficos de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial;
Que, la Municipalidad Metropolitana de Lima, en ejercicio de su competencia
constitucional en materia de Planificacin Urbana, aprob la Ordenanza N 620-MML del 04 de
abril de 2004, Reglamentaria del Proceso de Aprobacin del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de Planes Urbanos Distritales y
Actualizacin de la Zonificacin de los Usos del Suelo de Lima Metropolitana, emitida en base
los lineamientos y procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA
del 03 de octubre del 2003; considerando en el Captulo VI De los Cambios de los Planos de
Zonificacin, artculos 34 al 37, estableciendo que los Cambios de la Zonificacin se refieren a
dos procesos de diferentes niveles: (i) El Reajuste Integral de Lima y los Planos de Zonificacin
Distrital; y, (ii) Los Cambios Especficos de Zonificacin;

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Que, desde el 08 de junio del 2011, entro en vigencia el Decreto Supremo N 004-2011VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
estableciendo los lineamientos tcnicos y expeditivos de alcance nacional que permitan la
elaboracin y aprobacin de los Planes Urbanos de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo
Urbano, Urbano Distrital y Especfico, entre otros, determinando en el Captulo XIV Del Cambio
de Zonificacin, que las Propuestas de Cambio de Zonificacin pueden ser de oficio por la
Municipalidad interesada o por los propietarios de los predios ante la Municipalidad Distrital en la
que se ubica el predio;
Que, la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura de la
Municipalidad Metropolitana de Lima ha recogido las sugerencias y aportes de la Gerencia de
Desarrollo Urbano sobre el Procedimiento Regular de Cambio de Zonificacin, habiendo
remitido la Propuesta Final de la Ordenanza que Norma los Procedimientos de Cambios de
Zonificacin en Lima Metropolitana, Asimismo, el Instituto Metropolitano de Planificacin remiti
la propuesta del Procedimiento Especial que regira en la Provincia de Lima, las cuales se
encuentran dentro del marco normativo contenido en el Captulo XIV del Decreto Supremo N
004-2011-VIVIENDA; consecuentemente dentro del ordenamiento jurdico nacional e impulsa la
participacin activa e integral de la autoridad Municipal Distrital;
Que, conforme se detallar a continuacin sobre la base de los informes
correspondientes, el presente proyecto de Ordenanza tiene por objetivo uniformizar el trmite de
Procedimientos de Cambios de Zonificacin tanto a nivel de la Municipalidad Metropolitana de
Lima como en las Municipalidades Distritales de Lima y dentro de un Cronograma definido,
Que, mediante Informe N 804-2015-MML-GAJ, emitido por la Gerencia de Asuntos
Jurdicos de la Municipalidad Metropolitana de Lima seala: Que revisado el texto, se tiene que
contiene disposiciones de naturaleza tcnica que giran en el mbito de la planificacin urbana,
regulando el procedimiento que se debe seguir con el objeto de materializar los cambios de
zonificacin en la Provincia de Lima. Asimismo, seala que los cambios propuestos se
orientan a uniformizar el proceso que al presente se sigue, ordenndolo.
Que, en el referido Informe N 804-2015-MML-GAJ, emitido por la Gerencia de Asuntos
Jurdicos de la Municipalidad Metropolitana de Lima tambin seala que Se debe considerar
que el artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, ha regulado las competencias que
corresponde a los gobiernos locales, dentro de las que se encuentra la prerrogativa para para
planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones que incluye la zonificacin, el
urbanismo y el acondicionamiento territorial.
Que, el artculo 89 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27972, establece que las
tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse a los fines
previstos de la zonificacin aprobada por la municipalidad provincial, de lo cual se colige que son
estas las que tienen competencia para determinar el procedimiento y aprobar la zonificacin de
sus respectivas jurisdicciones.
Que, mediante Oficio N0971-15-MML-IMP-DE, el Instituto Metropolitano de
Planificacin remite a la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura
su informe en el que seala que la Iniciativa de Cambio de Zonificacin est considerada
como un procedimiento especial, referido a casos cuya atencin y tramite tcnico administrativo
est basado en condiciones particulares, Asimismo, remite la propuesta de este tipo de cambio
de zonificacin denominado Procedimiento Especial, para consideracin de la Comisin.

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Que, mediante informe N 050-2015-GDU-SPHU la Sub Gerencia de Planeamiento y

Habilitaciones Urbanas refrendado por la Gerente de Desarrollo Urbano, seala que de la
revisin del proyecto de ordenanza remitido, y teniendo en cuenta la situacin actual de los
expedientes ingresados al amparo de lo dispuesto en la Ordenanza N 1617-MML y su
modificatoria Ordenanza N 1631-MML, respecto de las propuestas de cambios de Zonificacin
ingresadas en el periodo 2014, que debieron ser atendidas hasta febrero del presente ao; que
presentan excesiva carga administrativa que no ha permitido la atencin de todas las
propuestas de Cambio de zonificacin de los periodos 2014-I, 2014-II y 2015-I.
Que, en el informe N 050-2015-GDU-SPHU emitido por la Sub. Gerencia de Planeamiento
y Habilitaciones Urbanas considera necesario uniformizar el trmite de Propuestas de Cambio de
Zonificacin y as poder agilizar la atencin de todas aquellas solicitudes de cambio de
zonificacin pendientes, tanto a nivel de las Municipalidades Distritales como en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, estableciendo para ello mecanismos con plazos determinados que
simplifiquen la tramitacin y conclusin de los procedimientos correspondientes, en ese sentido
procedi a efectuar aportes y modificaciones a fin que sea considerada por la Comisin
Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura.
Que, con relacin al anlisis costo beneficio, la presente propuesta normativa no irrogar
mayores gastos al presupuesto de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que los ya
presupuestados para esos fines, considerando que dentro del Reglamento de Organizacin y
Funciones est prevista la Gerencia de Desarrollo Urbano como el rgano de lnea competente
para la tramitacin, conjuntamente con el Instituto Metropolitano de Planificacin. En cuanto al
beneficio que irroga la presente propuesta normativa, es la simplificacin del procedimiento pero
posibilitando que las propuestas de cambio zonificacin sean evaluadas directamente en la
Municipalidad Metropolitana de Lima en conjunto con la Municipalidad Distrital, conocedora y
responsable del Plan Urbano Distrital en su jurisdiccin.
Que, es necesario precisar, que la presente propuesta de Ordenanza va a derogar las
Ordenanzas N 1617-MML y sus modificatorias, la misma que en su momento derog el numeral
34.2 del artculo 34 1 de la Ordenanza N 620-MML y sus modificatorias la Ordenanza N 719MML y N 738-MML; por lo que se ha visto necesario actualizar el procedimiento de Cambio
Especifico de Zonificacin, el cual sta referido al proceso tcnico de evaluar y declarar
procedente o no, las propuestas de cambios especficos de zonificacin que presenten los
propietarios de los inmuebles, para modificar y/o cambiar la calificacin actual de zonificacin de
sus predios;
Que, en virtud a lo sealado, sta Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Nomenclatura, en uso de sus funciones y facultades, ha evaluado la propuesta
presentada en sus Sesiones N 039, N 40 y N 41 de fechas 22, 29 de octubre y 02 de
noviembre del presente, y habindose recogido los aportes y recomendaciones planteadas por
los Regidores Miembros de la Comisin;
Por lo expuesto, se pone a consideracin del Concejo Metropolitano, el presente
Dictamen visto en la Sesin N 041-2015 del 02 de noviembre de 2015 de la Comisin
Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura, acordando por
UNANIMIDAD lo siguiente:

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Articulo Primero.- Proponer al Concejo Metropolitano la aprobacin del Proyecto de Ordenanza

que Norma los Procedimientos de los Cambios de Zonificacin en Lima Metropolitana, cuyo
texto forma parte integrante del presente Dictamen y consta de dieciocho ( 18 ) Artculos;
Tres ( 3) Captulos; Una (1) Disposicin Transitoria y Tres (03) Disposiciones Finales.
Artculo Segundo.- Remitir el presente Dictamen, a la Comisin Metropolitana de Asuntos
Legales para su correspondiente pronunciamiento.
Lima, 02 de noviembre de2015.

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EXPOSICIN DE MOTIVOS
I.
Fundamentos.
Conforme lo establecen los artculos 194,195, 196, 197 y 198 de la Constitucin Poltica
del Per, las Municipalidades Provinciales y Distritales, son los rganos de gobierno local
con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia;
dentro de los cuales se encuentran las de planificar el desarrollo urbano de su
circunscripcin incluyendo la zonificacin, urbanismo y acondicionamiento territorial,
desarrollando y regulando actividades y/o servicios en materia de vivienda, circulacin,
trnsito; de igual manera debe tenerse en cuenta que la Municipalidad Metropolitana de
Lima ejerce sus competencias dentro del mbito de la Provincia de Lima y en virtud de tal
tiene un rgimen especial.
As lo establece el Titulo XIII de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, el sealar
que la capital de la Republica tiene rgimen especial, que le otorga a la Municipalidad
Metropolitana de Lima, competencias y funciones especficas irrestrictas de carcter local,
metropolitano y regional.
Ahora, conforme lo prescrito en el numeral 2 del artculo 157 de la Ley Orgnica en
comentario, es atribucin del Concejo Metropolitano dictar Ordenanzas sobre asuntos
municipales y regionales, dentro su mbito territorial, las cuales tendrn alcance, vigencia y
preminencia metropolitana.
En ese marco, la Municipalidad Metropolitana de Lima, en ejercicio de su competencia
constitucional en materia de Planificacin Urbana, aprob la Ordenanza N 620-MML, del 04
de abril de 2004, Reglamentaria del Proceso de Aprobacin del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de Planes Urbanos Distritales y
Actualizacin de la Zonificacin de los Usos del Suelo de Lima Metropolitana, emitida en
base a los lineamientos y procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N 027-2003VIVIENDA del 03 de octubre del 2003; considerando en el Captulo VI De los Cambios de
los Planos de Zonificacin, artculos 34 al 37, que los Cambios de la Zonificacin se
refieren a dos procesos de diferentes niveles: (i) El Reajuste Integral de Lima y los Planos
de Zonificacin Distrital; y, (ii) Los Cambios Especficos de Zonificacin;
Cabe mencionar que con fecha 17 de julio de 2012, se aprob la Ordenanza N 1617-MML,
publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 19 de julio del 2012, mediante la cual se
derog el artculo 34 de la Ordenanza N 620-MML y sus modificatorias, las Ordenanza N
719-MML y N 738-MML; en la cual se norma los Cambios de Zonificacin de Lima
Metropolitana, regulndose en ella dos tipos de procedimientos: uno referido a peticiones de
cambio de zonificacin presentadas por los propietarios de predios, y otro relacionado a

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iniciativas de cambio de zonificacin declaradas de inters local por la Municipalidad

Metropolitana de Lima; ello implicar el objetivo especfico de impulsar la planificacin de la
gestin urbana territorial, en materia de zonificacin, fortaleciendo a los gobiernos locales
integrantes del mbito metropolitano;
Mediante Ordenanza N 1631-MML de fecha 25 de septiembre de 2012, publicada en el
Diario Oficial El Peruano con fecha 30 de setiembre del 2012, se modificaron los artculos
14 y 15 de la Ordenanza N 1617-MML, e incorporaron dos disposiciones transitorias y
una complementaria; en su Artculo Segundo modifica el Anexo N1 de la Ordenanza N
1617-MML, que corresponde al Cronograma de cambios de Zonificacin, el mismo que
forma parte integrante de dicha ordenanza; cronograma que a la fecha no ha podido
cumplirse en ninguno de sus plazos, por la gran carga administrativa que existe, por parte
de
las

reas tcnicas que conformas la comisin tcnica de trabajo, Gerencia de Desarrollo urbano
y el Instituto Metropolitano de planificacin.
En tal sentido, y atendiendo a que son competencias de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, en relacin a las
propuestas de Cambios de Zonificacin ingresadas desde el periodo 2012 al 2014, que
debieron ser atendidas hasta febrero del presente ao; la Municipalidad Metropolitana de
Lima debido al cambio de gestin municipal, a la excesiva carga administrativa y en vista
que la gestin anterior no ha atendido todas las propuestas de Cambios de Zonificacin de
los periodos 2014-I y 2014 II; propone unificar el proceso de cambio de zonificacin; y as
poder atender todas aquellas solicitudes de cambio de zonificacin pendientes, tanto a nivel
de Municipalidades Distritales como en la Municipalidad Metropolitana de Lima, de modo tal
que las Municipalidad Metropolitana de Lima ser la que recepcione las propuestas que
efecten los propietarios de los predios ubicados dentro la jurisdiccin de Lima, la
Municipalidad Distrital impulsar la correspondiente consulta vecinal y evaluacin, hasta

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concluir con la emisin del Acuerdo de Concejo respectivo y posterior remisin de todo lo
actuado a la Municipalidad Metropolitana, para que en uso de su competencia determine
mediante Ordenanza, que se emitan los procedimientos favorables, y con Acuerdo de
Consejo, aquellos procedimientos de Cambios de Zonificacin que sean declarados
desfavorables .
Cabe mencionar que el presente proyecto de ordenanza de cambio de zonificacin
uniformiza el proceso en dos tipos de procedimiento : El Procedimiento Regular de Cambio
de Zonificacin y El Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin, asimismo suprime la
Comisin Tcnica de Trabajo por informes individuales de la Gerencia de Desarrollo Urbano
y el Instituto Metropolitano de Planificacin.
II.

Anlisis de costo-beneficio de la futura norma legal.

La presente propuesta normativa, no irrogar mayores gastos al presupuesto de la

Municipalidad Metropolitana de Lima, que los ya presupuestados para esos fines,
considerando que dentro del Reglamento de Organizacin y Funciones est prevista la
Gerencia de Desarrollo Urbano como el rgano de lnea competente para la tramitacin,
conjuntamente con el Instituto Metropolitano de Planificacin. En cuanto al beneficio que
irroga la presente propuesta normativa, es el ahorro en tiempo, requisitos, posibilitando
que las propuestas de cambio zonificacin sean evaluadas en la Municipalidad
Metropolitana en colaboracin con la Municipalidad Distrital, conocedora y responsable
del Plan Urbano Distrital en su jurisdiccin.
III.

Efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la Legislacin

Municipal.

De aprobarse la propuesta, esta no contravendra el marco legal contenido en la Ley

Orgnica de Municipalidades, referido a las competencias de la Municipalidad Metropolitana
de lima.
Es necesario precisar, que la presente propuesta de Ordenanza, va a derogar la Ordenanza
N 1617-MML y sus modificatorias, la Ordenanza N 1631-MML; por lo que se ha visto
necesario uniformizar el procedimiento de Cambio Especifico de Zonificacin.
IV.

Frmula Legal propuesta.

PROYECTO DE ORDENANZA
EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA
POR CUANTO:
EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA

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Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de fecha

de 2015, el Dictamen N O. - 2015-MMLCMDUVN de la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura;
Aprob la siguiente:
ORDENANZA QUE NORMA LOS PROCEDIMIENTOS DE CAMBIO DE ZONIFICACION
EN LIMA METROPOLITANA
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- OBJETO
La presente Ordenanza Municipal, constituye el marco normativo a seguir por la
Municipalidad Metropolitana de Lima en el ejercicio de la funcin de planificacin urbana y
cambio de zonificacin; teniendo en cuenta que la zonificacin regula el uso y la ocupacin
dentro del ejercicio del derecho de propiedad predial, consignndose en los planos de
zonificacin, sus reglamentos e ndice de usos para la ubicacin de actividades urbanas
oficiales a la fecha.
Artculo 2.- MBITO
Los procedimientos regulados en la presente norma, son nicos y de aplicacin obligatoria a
nivel de la Provincia de Lima.
Artculo 3.- PRINCIPIOS RECTORES
Los Principios Rectores que rigen los procedimientos tcnicos y administrativos, regulados
por la presente Ordenanza, son los siguientes:
3.1 Legalidad
La Autoridad Municipal deber velar por el ordenamiento jurdico, con respeto a la
Constitucin, la ley y las normas urbansticas, posibilitando la intervencin en la
propiedad predial a fin de preservar el inters general sobre el inters particular.
3.2 Concertacin
La Autoridad Municipal como ente generador de polticas urbanas, propicia la
participacin de la poblacin, de las Municipalidades Distritales y de las instituciones
pblicas o privadas en la elaboracin y aprobacin de la actualizacin de los usos del
suelo.
Artculo 4.- DEL CAMBIO DE ZONIFICACION
Los Cambios de Zonificacin se efectuarn a travs de:
- Procedimiento Regular de Cambio de Zonificacin.
- Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin.

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Artculo 5.- REQUISITOS DE PRESENTACIN PARA EL PROCEDIMIENTO REGULAR

DE CAMBIO DE ZONIFICACIN
Las solicitudes de Cambio de Zonificacin para los procedimientos regulares, debern
contar con los documentos siguientes:
1. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, con una anticipacin
no mayor de 30 das.
2. Plano de Ubicacin en escala 1:1000, debidamente georeferenciado en el Sistema
PSAD 56, indicando las dimensiones del terreno y ancho de vas, y plano de
Localizacin a escala proporcional al tamao del rea que se evaluar.
3. Plano Perimtrico georeferenciado en el Sistema PSAD 56.
4. Plano de Propuesta de cambio de zonificacin graficada sobre el plano parcial de
zonificacin vigente, con indicacin del predio materia de la solicitud, a escala
proporcional al tamao del rea que se evaluar.
5. Plano de Levantamiento de usos actuales del suelo y de alturas de edificacin en el
rea donde se ubica el predio, a escala proporcional al tamao del rea que se
evaluar.
6. Memoria Descriptiva que incluya como mnimo lo siguiente:
- Sustentacin de la propuesta de cambio de zonificacin.
- Indicacin expresa de la actividad a que se destinara el predio.
- Indicacin expresa de la existencia de equipamientos urbanos (educacin,
salud y/o
recreacin) y de servicios pblicos suficientes para los
requerimientos de la nueva actividad.
- Fotografas recientes identificando el predio y el entorno inmediato.
7. En caso de presentarse Cambios de Zonificacin con uso distinto al residencial, se
debern adjuntar adems, los estudios de impacto vial y/o ambiental debidamente
aprobados por las entidades competentes referente al frente de manzana donde se
ubica.
Artculo 6.- REQUISITOS DE PRESENTACIN PARA LOS PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES DE CAMBIO DE ZONIFICACIN
Las solicitudes para los procedimientos especiales de cambio de zonificacin, debern
contar con los documentos siguientes:
1. Plano de Ubicacin en escala 1:1000, debidamente georeferenciado en el Sistema
PSAD 56, indicando las dimensiones del terreno y ancho de vas, y plano de
Localizacin a escala proporcional al tamao del rea que se evaluar.
2. Plano Perimtrico georeferenciado en el Sistema PSAD 56.
3. Plano de Propuesta de cambio de zonificacin graficada sobre el plano parcial de
zonificacin vigente, con indicacin del predio materia de la solicitud, a escala
proporcional al tamao del rea que se evaluar.
4. Plano de Levantamiento de usos actuales del suelo y de alturas de edificacin en el
rea donde se ubica el predio, a escala proporcional al tamao del rea que se
evaluara.
5. Memoria Descriptiva que incluya como mnimo lo siguiente:
- Sustentacin de la propuesta de cambio de zonificacin.
- Indicacin expresa de la actividad a que se destinara el predio.

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Indicacin expresa de la existencia de equipamientos urbanos (educacin,

salud y/o
recreacin) y de servicios pblicos suficientes para los
requerimientos de la nueva actividad.
- Fotografas recientes identificando el predio y el entorno inmediato.
6. En caso de presentarse Cambios de Zonificacin con uso distinto al residencial, se
debern adjuntar adems, los estudios de impacto vial y/o ambiental debidamente
aprobados por las entidades competentes.
7. Ttulo de propiedad del predio.
-

Artculo 7.- NO SUJETAS A PLAZO PARA SU PRESENTACION

Las propuestas realizadas mediante Procedimiento Regular y Procedimiento Especial de
Cambios de Zonificacin, no estn sujetas a plazos y pueden ser presentadas y evaluadas
en cualquier fecha del ao.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO REGULAR DE CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 8.- CONCEPTO
El procedimiento regular de Cambio de Zonificacin, est referido al proceso tcnico de
evaluar y declarar procedente o no, las solicitudes que presenten los propietarios de los
predios para modificar las calificaciones de zonificacin que recaen sobre sus inmuebles, a
fin de lograr mayores rendimientos en la accin de urbanizar, construir o funcionar en la
provincia de Lima.
El procedimiento es atendible, si el pedido del propietario coincide con el objetivo de
desarrollo de la zona y la ciudad.
Artculo 9.- TRMITE DEL PROCEDIMIENTO REGULAR
Este proceso se realizar segn el siguiente procedimiento:
9.1 Los Expedientes formulados por los propietarios de los predios, se presentarn, por
triplicado, directamente a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
9.2 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima dentro de
los cinco (05) das hbiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente
administrativo remitir una (01) copia del mismo a la Municipalidad Distrital en donde se
ubica el predio, a fin que, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, realice las
siguientes acciones:
9.3 El levantamiento de la opinin de la poblacin vecina directamente involucrada en el
procedimiento regular de cambio de zonificacin, a travs del Formulario nico de
Consulta Vecinal (FUCV); para el caso de los predios ubicados en El Cercado de Lima,
la consulta se realizar a travs de la Gerencia de Participacin Vecinal de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
9.4 Publicar por un perodo de quince (15) das hbiles un plano de zonificacin, donde se
incluir la ubicacin y descripcin del procedimiento regular de cambio de zonificacin

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recibido; dicho plano ser exhibido en la pgina web institucional y en un lugar visible de
su local institucional, agencia municipal u otra sede de la municipalidad, a fin de que las
instituciones y vecinos en general del distrito puedan emitir su opinin sobre la propuesta
planteada, debidamente fundamentada y por escrito, mediante el Formulario nico de
Consulta Vecinal (FUCV), los cuales sern entregados directamente a la Municipalidad
Distrital dentro del periodo de exhibicin. La Municipalidad Distrital realizar la
consolidacin de las opiniones vecinales recibidas.
9.5 La Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, realizar la evaluacin de cada
procedimiento regular de cambio de zonificacin, el mismo que ser elevado al Concejo
Municipal Distrital, para la emisin del Acuerdo de Concejo respectivo, donde expresarn
su opinin motivada, la misma que no tiene carcter vinculante.
Si el Concejo Municipal Distrital no se pronuncia, dentro del plazo de 30 das hbiles de
ingresado el expediente a la Municipalidad Distrital, se dar por opinada favorablemente.
9.6 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de
la Sub Gerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas, dentro de los cinco (05) das
hbiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente administrativo remitir una
(01) copia del mismo al Instituto Metropolitano de Planificacin a fin que dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes, emitan Opinin Tcnica sobre el tema de la solicitud,
bajo responsabilidad.
Excepcionalmente el Instituto Metropolitano de Planificacin podr por nica vez solicitar
un plazo adicional de quince (15) das hbiles, previa solicitud fundamentada.
9.7 La Gerencia de Desarrollo Urbano, dentro de los treinta y cinco (35) das hbiles
siguientes a la fecha de ingreso del expediente a la Municipalidad Metropolitana de
Lima y bajo responsabilidad, alcanzar a la Comisin Metropolitana de Desarrollo
Urbano, Vivienda y Nomenclatura del Concejo Metropolitano, el expediente de
procedimiento regular de cambio de zonificacin, adjuntando su propio Informe Tcnico,
conjuntamente con los Informes del Instituto Metropolitano de Planificacin y de la
Municipalidad Distrital.
Excepcionalmente la Gerencia de Desarrollo Urbano podr ampliar hasta por quince
(15 ) das hbiles el plazo de remisin.
Artculo 10.- COMISIN METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y
NOMENCLATURA
La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura del Concejo
Metropolitano de Lima emitir un Dictamen sobre cada peticin recibida.
La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura, podr
devolverlo al rea pertinente si determina que se requiere una nueva evaluacin o solicitar
informes adicionales a otras dependencias municipales, universitarias, gremiales u rganos
especializados del sector pblico o privado.
Artculo 11.- APROBACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS REGULARES DE CAMBIO DE
ZONIFICACIN
Los procedimientos regulares de cambios de zonificacin sern evaluados por el Concejo
Metropolitano de Lima, declarndolas favorables mediante Ordenanza Municipal; las que
fueran declaradas desfavorables sern notificadas mediante Acuerdo de Concejo.

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Artculo 12.- EXTENSIN DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN

La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura de la
Municipalidad Metropolitana de Lima podr proponer al Consejo Metropolitano hacer
extensivo los cambios de zonificacin a todo el frente de manzana, los cambios de
zonificacin aprobados sobre predios que cuenten con habilitacin urbana. Esta excepcin
de zonificacin no se aplica para Equipamientos Urbanos como: Educacin, Salud y Otros
Usos.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CAMBIO DE ZONIFICACIN

Artculo 13.- CONCEPTO

El Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin, se refiere al proceso tcnico de
evaluar y declarar favorable o desfavorable, los procedimientos especiales de cambios de
zonificacin presentados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, las Municipalidades
Distritales o los Organismos del Gobierno Nacional, referida a proyectos de carcter
institucional, cuya influencia exceda el nivel local o vecinal, debidamente sustentados en
estudios especficos.
Artculo 14.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CAMBIO DE ZONIFICACION
Se enmarcar dentro del Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin, las Propuestas
relativas a:
a) Proyectos del Gobierno Nacional, objeto de iniciativa pblica o privada
b) Proyectos de inters Metropolitano, objeto de iniciativa pblica o privada.
c) Proyectos Municipales, objeto de iniciativa pblica o privada.
Artculo 15.- TRAMITE DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL ANTE LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA
Este proceso se realizar segn el siguiente procedimiento:
15.1 Los expedientes del Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin sern
presentados directamente a la Municipalidad Metropolitana de Lima por triplicado (03).
15.2 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima dentro
de los cinco (05) das hbiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente
administrativo remitir una (01) copia del mismo a la Municipalidad Distrital en donde se
ubica el predio, a fin que, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, realice las
siguientes acciones:
15.2.1 El levantamiento de la opinin de la poblacin vecina directamente involucrada en el
procedimiento especial de cambio de zonificacin, a travs del Formulario nico de
Consulta Vecinal (FUCV); para el caso de los predios ubicados en El Cercado de
Lima, la consulta se realizar a travs de la Gerencia de Participacin Vecinal de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.

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15.2.2 Publicar por un perodo de quince (15) das hbiles un plano de zonificacin, donde
se incluir la ubicacin y descripcin del procedimiento especial de cambio de
zonificacin recibido; dicho plano ser exhibido en la pgina web institucional y en un
lugar visible de su local institucional, agencia municipal u otra sede de la
municipalidad, a fin de que las instituciones y vecinos en general del distrito puedan
emitir su opinin sobre la propuesta planteada, debidamente fundamentada y por
escrito, mediante el Formulario nico de Consulta Vecinal (FUCV), los cuales sern
entregados directamente a la Municipalidad Distrital dentro del periodo de exhibicin.
La Municipalidad Distrital realizar la consolidacin de las opiniones vecinales
recibidas.
15.2.3 La Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, realizar la evaluacin de cada
procedimiento especial de cambio de zonificacin, el mismo que ser elevado al
Concejo Municipal Distrital, para la emisin del Acuerdo de Concejo respectivo,
donde expresarn su opinin motivada, la misma que no tiene carcter vinculante.
15.2.4 Si el Concejo Municipal Distrital no se pronuncia, dentro del plazo de 30 das hbiles
de ingresado el expediente a la Municipalidad Distrital, se dar por opinada
favorablemente.
15.3 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima a
travs de la Sub Gerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas, dentro de los
cinco (05) das hbiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente
administrativo remitir una (01) copia del mismo al Instituto Metropolitano de
Planificacin a fin que dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, emitan Opinin
Tcnica sobre el tema de la solicitud, bajo responsabilidad.
Excepcionalmente el Instituto Metropolitano de Planificacin podr por nica vez
un plazo adicional de quince (15) das hbiles, previa solicitud fundamentada.

solicitar

15.4 La Gerencia de Desarrollo Urbano, dentro de los treinta y cinco (35) das hbiles
siguientes a la fecha de ingreso del expediente a la Municipalidad Metropolitana de Lima
y bajo responsabilidad, alcanzar a la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Nomenclatura del Concejo Metropolitano, el expediente de procedimiento
regular de cambio de zonificacin, adjuntando su propio Informe Tcnico,
conjuntamente con los Informes del Instituto Metropolitano de Planificacin y de la
Municipalidad Distrital.
15.5
Excepcionalmente la Gerencia de Desarrollo Urbano podr ampliar hasta por quince (15)
das hbiles el plazo de remisin
Artculo 16.- REMISIN DE EXPEDIENTES
Corresponder al Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
remitir los expedientes administrativos con todo lo actuado, a la Gerencia Municipal
Metropolitana, para su posterior remisin a la Secretaria General del Concejo, para el
Dictamen correspondiente de la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y
Nomenclatura.
Artculo 17.- COMISIN METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y
NOMENCLATURA

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La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura del Concejo

Metropolitano de Lima emitir un Dictamen sobre cada peticin recibida.
La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura, cuando la
complejidad de la propuesta en estudio lo justifique, podr devolverlo al rea pertinente
cuando determine que se requiere una nueva evaluacin o solicitar informes adicionales a
otras dependencias municipales, universitarias, gremiales u rganos especializados del
sector pblico o privado.
Artculo 18.- APROBACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE CAMBIO DE
ZONIFICACIN
Los Procedimientos Especiales de Cambios de Zonificacin sern evaluadas por el Concejo
Metropolitano de Lima, declarndolas favorables mediante Ordenanza, las que fueran
declaradas desfavorables sern notificadas mediante Acuerdo de Concejo.
DISPOSICION TRANSITORIA
NICA.- Adecuacin de los Procedimientos de Cambio de Zonificacin en trmite
Los administrados podrn solicitar la adecuacin del expediente en trmite, comprendido
dentro de los supuestos establecidos en los procedimientos regulares y especiales de
cambios de zonificacin, a lo establecido en la presente Ordenanza Municipal.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Formulario nico de Consulta Vecinal
Aprubese el Anexo N 01 que contiene el Formulario nico de Consulta Vecinal (FUCV).
SEGUNDA.- Derogatoria
Derguese la Ordenanza N 1617-MML y sus modificatorias; as como, los dispositivos
municipales que se opongan a la presente ordenanza
La presente Ordenanza se interpreta en el marco de la Ordenanza N 620-MMLReglamentaria del Proceso de Aprobacin del Plan Metropolitano de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de Planos Urbanos Distritales y Actualizacin de
Zonificacin de los (Usos del suelo de Lima Metropolitana).
TERCERA.- Publicacin
La presente Ordenanza y su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, sus Anexos y
Formatos sern publicados en la Pgina Web de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de
conformidad con lo previsto en la Resolucin Ministerial N 200-2010-PCM que aprueba la
Directiva N 001-2010-PCM/SGP.

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CUARTA.- Vigencia
La presente Ordenanza entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla
Lima,