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2012
Elaborado por:
ORGANIZACIN PARA
EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
ONG - ODS
INDICE
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................. 6
OBJETIVOS ...................................................................................................................................................... 7
2.1
2.2
METODOLOGA ............................................................................................................................................. 8
5
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO .............................................................................................................................................................. 32
5.1
GENERACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................................................. 32
5.2
ANLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE ..................................................... 43
5.3
SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO ........................................................................................................................................................... 69
5.4
ADMINISTRACION DEL SERVICIO ................................................................................................... 72
5.5
PROYECTOS DE INVERSION PBLICA ............................................................................................ 80
6
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 81
RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 81
PRESENTACIN ........................................................................................................................................... 82
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
INDICE DE CUADROS
CUADRO N 1: PROVINCIAS Y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE ......................................................... 9
CUADRO N 2: DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO ......................................................................................... 10
CUADRO N 3: DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. DISTRIBUCIN DE POBLACIN TOTAL SEGN PROVINCIAS. .......... 12
CUADRO N 4: POBLACIN CENSADA URBANA SEGN PROVINCIAS 1981-2007 ........................................................... 13
CUADRO N 5: POBLACIN CENSADA RURAL SEGN PROVINCIAS 1981-2007 .............................................................. 13
CUADRO N 6: TIPOS DE VIVIENDAS SEGN PROVINCIAS. ............................................................................................ 13
CUADRO N 7: MATERIAL DE CONSTRUCCIN EMPLEADO EN LAS PAREDES................................................................. 14
CUADRO N 8: PEA Y TASA DE ACTIVIDAD PARA LOS AOS 1993 Y 2007. ................................................................... 15
CUADRO N 9: PEA SEGN ACTIVIDAD ECONMICA.................................................................................................... 15
CUADRO N 10: REAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ..................................... 17
CUADRO N 11: DISPOSITIVOS DE CREACIN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO. .............................. 19
CUADRO N 12: SUPERFICIE, ALTITUD Y COORDENADAS DE LOS MUNICIPIOS DE CHICLAYO. ...................................... 19
CUADRO N 13: VAS RECOGIDAS EN PVPP 2008-2017 QUE SERN REHABILITADAS .................................................. 21
CUADRO N 14: NDICE DE POBREZA 2006. .................................................................................................................. 21
CUADRO N 15: NDICE DE POBREZA 2006. .................................................................................................................. 22
CUADRO N 16: POBLACIN URBANA 2012, PORCENTAJE POBLACIONAL Y DENSIDAD POR DISTRITOS. ....................... 23
CUADRO N 17: PROYECCIONES POBLACIONALES URBANAS POR DISTRITOS. ............................................................... 24
CUADRO N 18: TIPO DE VIVIENDA SEGN DISTRITO. .................................................................................................. 25
CUADRO N 19: TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POR DISTRITOS. .......................................................................... 26
CUADRO N 20: OCUPACIN PRINCIPAL POR GRUPOS DE EDAD EN EL REA URBANA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO.27
CUADRO N 21: CAUSAS DE MORTALIDAD PROVINCIA DE CHICLAYO. ......................................................................... 28
CUADRO N 22: POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN PROVINCIA, REA URBANA Y
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO. ........................................................................................................................ 29
CUADRO N 23: MEDIOS DE INFORMACIN EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO ............................................................... 29
CUADRO N 24: ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO. ............................................................... 31
CUADRO N 25: ORGANIZACIONES DE BASE PROVINCIA CHICLAYO. ........................................................................... 32
CUADRO N 26: GENERACIN PER CPITA AL AO 2012 ............................................................................................. 33
CUADRO N 27: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (TON/DA)......................................................... 34
CUADRO N 28: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (TON/AO). ...................................................... 35
CUADRO N 29: GENERACIN DE RESIDUOS DE ORIGEN NO DOMICILIARIO (TON/DA) ................................................ 36
CUADRO N 30: GENERACIN DE RESIDUOS DE ORIGEN NO DOMICILIARIO (TON/AO) ............................................... 37
CUADRO N 31: GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (TON/DA)............................................... 38
CUADRO N 32: GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (TON/AO) ............................................. 39
CUADRO N 33: COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS................................... 41
CUADRO N 34: DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS ............................................................................................... 43
CUADRO N 35: NMERO Y UBICACIN DE PAPELERAS EN LA LOCALIDAD DE CHICLAYO .......................................... 45
CUADRO N 36: PUNTOS CRTICOS DE RESIDUOS SLIDOS EXISTENTES EN EL DISTRITO DE CHICLAYO ........................ 47
CUADRO N 37: PUNTOS CRTICOS ALEDAOS A LAS ACEQUIAS O CANALES DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ........... 48
CUADRO N 38: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN GNERO .......... 51
CUADRO N 39: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN TIPO DE
CONTRATO ......................................................................................................................................................... 51
CUADRO N 40: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE EDAD
........................................................................................................................................................................... 51
CUADRO N 41: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
PESO ................................................................................................................................................................... 52
CUADRO N 42: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
ESTATURA .......................................................................................................................................................... 52
CUADRO N 43: FRECUENCIA Y CANTIDAD DE EMPLEADOS DEL SERVICIO DE BARRIDO (2012) ................................... 53
CUADRO N 44: COBERTURA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ................................................. 53
CUADRO N 45: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN ZONAS CON FRECUENCIAS DE RECOLECCIN DE 2 A 3 VECES
POR SEMANA. ..................................................................................................................................................... 54
CUADRO N 46: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN
GNERO .............................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 47: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN TIPO
DE CONTRATO .................................................................................................................................................... 55
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CUADRO N 48: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
EDAD .................................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 49: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGO DE
TALLAS .............................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 50: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
PESO ................................................................................................................................................................... 56
CUADRO N 51: FLOTA DE VEHCULOS DE RECOLECCIN DEL DISTRITO DE CHICLAYO Y SUS PRINCIPALES
CARACTERSTICAS .............................................................................................................................................. 57
CUADRO N 52: HORARIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ............................................................ 58
CUADRO N 53: VELOCIDAD DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................................ 59
CUADRO N 54: HORAS EFECTIVAS TRABAJADAS POR LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007...................... 59
CUADRO N 55: TIEMPO DISTANCIA Y VELOCIDAD DE TRASLADO DE RESIDUOS SLIDOS AL BOTADERO DE CHICLAYO
........................................................................................................................................................................... 59
CUADRO N 56: EFICIENCIA DE CARGA DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................ 60
CUADRO N 57: SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS ............................................................................ 61
CUADRO N 58: PRECIOS DE COMPRA DE LOS RESIDUOS APROVECHABLES EN LOS CENTROS DE RECICLAJE DE LA
CIUDAD DE CHICLAYO ....................................................................................................................................... 65
CUADRO N 59: RANGOS DE PRECIO DEL HUMUS Y COMPOST EN LA CIUDAD DE CHICLAYO....................................... 66
CUADRO N 60: PRECIO DE LOS ABONOS ORGNICOS EN LAS TIENDAS DE AGROQUMICOS DE LA LOCALIDAD DE
CHICLAYO .......................................................................................................................................................... 66
CUADRO N 61: BOTADEROS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO .................................................................................... 67
CUADRO N 62: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ...................................................... 68
CUADRO N 63: INGRESOS PROMEDIO POR FUENTE (PERIODO 2009-2011)................................................................... 70
CUADRO N 64: % MOROSIDAD POR LIMPIEZA PBLICA .............................................................................................. 70
CUADRO N 65: ASIGNACIN AL PRESUPUESTO DE LIMPIEZA PBLICA....................................................................... 71
CUADRO N 66: ESTIMACIN DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DEL DISTRITO DE CHICLAYO 72
CUADRO N 68: PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA .................................................................................................. 80
CUADRO N 69: METAS ESTRATGICAS ....................................................................................................................... 86
CUADRO N 70: PLAN DE ACCIN DEL COMIT .......................................................................................................... 107
CUADRO N 71: ACTIVIDADES A REALIZAR ............................................................................................................... 108
INDICE DE GRAFICAS
GRFICA N 1: ESQUEMA DE ELABORACIN DEL PIGARS. ........................................................................................... 8
GRFICA N 2: PEA POR PROVINCIAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ........................................................ 14
GRFICA N 3: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE EN 1993. ............................................... 16
GRFICA N 4: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 2007. .................................................... 16
GRFICA N 5: DENSIDAD POBLACIONAL URBANA POR DISTRITOS. ............................................................................. 23
GRFICA N 6: POBLACIN MASCULINA Y FEMENINA EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO. .............................................. 24
GRFICA N 7: GENERACIN DIARIA DE RESIDUOS MUNICIPALES (TON/DA) ............................................................... 39
GRFICA N 8: COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS ............................................................................ 42
GRFICA N 9: ACTIVIDADES A CORTO PLAZO ............................................................................................................ 89
INDICE DE MAPAS
MAPA N 1: LOCALIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ............................................................................ 9
MAPA N 2: UBICACIN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Y DE SUS DISTRITOS. ........................................................... 18
MAPA N 3: MAPA EPIDEMIOLGICO 2007 .................................................................................................................. 28
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
PRLOGO
Segn la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314, establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, adems; en el Articulo
N 9 dice Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos, adems las Municipales aprobarn y publicarn los Planes de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos PIGARS.
EL PIGARS de la Provincia de Chiclayo es un instrumento de gestin y de planificacin
estratgica participativa que nos permite conocer las fortalezas, potencialidades y debilidades
del sistema de gestin de residuos slidos de la Provincia, adems establece propuestas
econmicas y sociales sostenibles para el mejoramiento integral de la gestin de residuos
slidos de la Provincia.
La Formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de
Chiclayo se desarroll en forma interactiva con el Gobierno Provincial, las municipalidades
distritales, actores locales y otras instituciones que intervienen en el Manejo y Gestin de los
Residuos.
Se plantean las actividades a corto, mediano y largo plazo, considerando tres componentes
importantes: Municipalidades, usuario, y otros actores locales que puedan cumplir una funcin
de control, regulacin y fiscalizacin.
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CAPTULO I
DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA
PROVINCIA DE CHICLAYO
INTRODUCCIN
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
Elaborar el diagnstico situacional del manejo de residuos slidos de los distritos de la
provincia para poder formular las actividades del Plan Integral de Gestin de Residuos
Slidos.
Identificar las deficiencias y necesidades de los sistemas de manejo de residuos slidos
de la provincia para proceder a su subsanacin.
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
METODOLOGA
PASO 7:
Ejecucin de proyectos y
monitoreo
PASO 2:
El diagnstico o definicin
del problema
Educacin Ambiental
PASO 6:
Formulacin del plan de
accin del PIGARS
PASO 3:
DE SALUD Y AMBIENTE EN LA
Establecimiento de los
objetivos y alcances del
PIGARS
PROVINCIA DE CHICLAYO
Recursos humanos y
financieros
PASO 4:
PASO 5:
Identificacin y evaluacin de
las alternativas
Preparacin de la
estrategia
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
4
4.1
2012
4.1.1 UBICACIN
El departamento de Lambayeque se encuentra localizado en la parte noroccidental del pas, la
mayor parte del territorio pertenece a costa norte aunque tambin incluye parte altoandina.
Lambayeque consta de 03 provincias, y 38 distritos. La capital del departamento es la Provincia
de Chiclayo.
Lambayeque limita al norte con el departamento de Piura, al este con Cajamarca, al sur con la
Libertad y al oeste est limitado por el ocano Pacfico.
Mapa N 1: Localizacin del departamento de Lambayeque.
DISTRITOS
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
20
6
12
Fuente: INEI
Elaboracin Propia
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
4.1.3 TERRITORIO
El departamento de Lambayeque es el segundo ms pequeo de la repblica del Per, situado
a una distancia de 765km de Lima. Prcticamente la totalidad del departamento pertenece a la
regin costa y yunga y solo una dcima parte a la sierra.
La costa, comprende entre los cero metros hasta los 500 m.s.n.m.; est constituida por
extensas planicies aluviales, unas surcadas por ros y otras cubiertas de arena, estas planicies
son mucho ms extensas que la de los departamentos del Sur.
Las serranas del Departamento se encuentran en los contrafuertes de la cordillera occidental y
llegan a los 3000 y 3500 m.s.n.m.
4.1.4 CLIMA
El clima que caracteriza al departamento de Lambayeque es de tipo subtropical con escasas
precipitaciones; sobre todo en la costa sur. De forma peridica, cada 7, 10, 15 aos se
presentan temperaturas elevadas con lluvias regulares aumentando el caudal de los ros y
produciendo destrozos.
Las temperaturas durante el verano fluctan entre los 20C y los 30C; siendo la temperatura
promedio anual 22,5C; sin embargo puede llegar a alcanzarse los 35C. En invierno, las
temperaturas mnimas observadas se acercan a los 15C coincidiendo con el mes de julio. La
temperatura mxima alcanzada en esta estacin es de 24C. Por lo general, la temperatura es
ms elevada cuando avanzamos hacia el este y aumentamos en altura ya que se pierde la
influencia reguladora del mar. Pucal, Zaa, Chongoyape, Oyotn y Nueva Arica se
caracterizan por medio das sofocantes, donde los vientos que llegan del mar soplan dbiles.
10
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
11
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
4.1.8
2012
Areo:
El aeropuerto del departamento, Capitn FAP Jos Quiones Gonzlez, est localizado
en la ciudad de Chiclayo. Los nicos vuelos regulares se realizan a la ciudad de Lima,
con las compaas TACA y LAN. La duracin del vuelo ronda los 50min.
Existen vuelos eventuales a las ciudades de Trujillo, Piura y Tarapoto.
ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS
4.1.8.1 POBLACIN
La poblacin total del pas segn el censo 2007 era de 27,412,157 habitantes de los cuales
1,112,868 correspondan a Lambayeque. Es decir, representaba un 4,1% de la poblacin
nacional.
La superficie de la regin es de 14,231 km; por lo que la densidad poblacional es de 78,2
hab/km.
A nivel departamental, segn el tamao poblacional, pueden clasificarse en los tres estratos
siguientes: con ms de 100 mil habitantes, entre 50 y 100 mil habitantes y con menos de 50 mil
habitantes. En el primer nivel encontramos las provincias de Chiclayo y Lambayeque;
representando la capital Chiclayo el 68,1% de la poblacin total del departamento.
A continuacin podemos observar el aumento poblacional en las tres provincias de
Lambayeque.
Cuadro N 3: Departamento de Lambayeque. Distribucin de poblacin total segn
provincias.
POBLACIN
PROVINCIAS
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
TOTAL
1981
1993
2007
446,008
78,345
158,089
674,442
617,881
92,377
210,537
920,795
757,452
96,142
259,274
1,112,868
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
observar que esta caracterstica viene determinada por la provincia de Chiclayo, que es la que
concentra mayor poblacin en el mbito urbano, con un 93,5%, seguido de Ferreafe con un
53,7%.
En el periodo intercensal 1981-1993, se concentr menor poblacin en el rea urbana;
disminuyendo en Chiclayo desde 91,8% a 91,6% y en Ferreafe de 56,8% al 54,6%. Sin
embargo, incluso en esta poca, en la provincia de Lambayeque, se observa un incremento
moderado del grado de urbanizacin, al pasar de 43,9% en 1981, un 44,2% en 1993 y un
48,3% en 2007.
Cuadro N 4: Poblacin censada urbana segn provincias 1981-2007
PROVINCIAS
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
1981
409,324
39,973
69,334
1993
566,027
50,469
93,112
2007
708,279
51,661
125,294
1981
36,684
30,372
88,755
1993
51,854
41,908
117,425
2007
49,174
44,481
133,980
A nivel poblacional tenemos dos grupos; el primero compuesto por la provincia de Chiclayo,
mayoritariamente urbana con 93,5% de la poblacin y el otro grupo compuesto por las otras
dos provincias, que tienen su poblacin distribuida de manera ms uniforme, Ferreafe cuenta
con un 53,7% de su poblacin en mbito urbano y en Lambayeque un 48,3%.
4.1.8.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2007, tenemos que el 76,08% de las
viviendas ocupadas cuenta con alumbrado elctrico, el 56,71% cuenta con servicios higinicos
de la red pblica de desages dentro de la vivienda, mientras que el 26,09% cuenta con pozos
ciegos o letrinas y el 10,7% no cuenta con servicios higinicos.
Respecto al tipo de viviendas; un 93,14% de la poblacin del departamento de Lambayeque
vive en casas independientes y un 1,01% son clasificadas como chozas o cabaas.
Cuadro N 6: Tipos de viviendas segn provincias.
Casa
indep.
Dpto en
edificio
Viv. en
quinta
Casa
vecindd
Choza o
cabaa
Viv.
improvisada
No dest. A
vivienda
Otros
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
166,592
24,600
59,093
7,843
63
297
1,998
56
311
2,379
84
169
376
229
2113
446
294
957
243
9
50
425
24
65
TOTAL
250,285
8,023
2,365
2,632
2,718
1,697
302
514
Provincia
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
13
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Ladrillo/bloque
cemento
Adobe o
tapia
Madera
Quincha
Esfera
Otros
90,928
3,733
13,922
108,583
70,619
16,701
34,285
121,605
445
38
369
852
1,097
767
5,100
6,964
949
339
853
2,141
778
111
237
1,126
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
46.9%
LAMBAYEQUE
46%
FERREAFE
51.1%
CHICLAYO
42
44
46
48
50
52
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
el 67,8% son hombres y el 32,2% son mujeres. En el periodo intercensal 1993-2007, la tasa de
actividad se ha incrementado en un promedio anual de 2,7%; es decir, un valor superior a la
tasa de crecimiento poblacional que est enmarcada en un 1,3%.
Cuadro N 8: PEA y tasa de actividad para los aos 1993 y 2007.
PROVINCIA
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
TOTAL
CENSO 1993
PEA
Tasa actividad
191,530
46,0
24,784
43,6
55,564
43,6
271,878
45,3
CENSO 2007
PEA
Tasa actividad
284,755
51,1
29,577
46,0
82,664
46,9
396,996
49,8
CASOS
75,986
3,293
34,348
21,380
74,797
40,114
1,215
14,477
2,483
13,589
25,099
55,448
12,383
Agricultura
Pesca/Minera
Manufactura
Construccin
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Electricidad, gas y agua
Hoteles y Restaurantes
Intermediacin financiera
Activ. Inmobil, empresarial y alquiler
Enseanza
Otros servicios
No especificado
PORCENTAJE
20,3
0,9
9,2
5,7
20,0
10,7
0,3
3,9
0,7
3,6
6,7
14,8
3,3
15
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
16.4%
38.4%
34.3%
Secundaria
Primaria
0.4%
Inicial
10.4%
Sin nivel
0
10
20
30
40
50
Secundaria
37.8%
25.4%
Inicial
0.1%
Sin nivel
7.2%
0
10
Primaria
20
30
40
Tambin se observa una disminucin en estos aos de la poblacin que no tiene ningn nivel
educativo. El analfabetismo incide en mayor medida en la poblacin residente en el rea rural.
En la provincia de Chiclayo se registra menor ndice de analfabetismo debido a la cercana de
los centros educativos.
4.1.10 RECURSOS TURSTICOS
Los principales atractivos tursticos del departamento de Lambayeque estn relacionados con
los restos arqueolgicos encontrados y con el paisaje costero que alberga hermosas playas; en
este mbito destaca el balneario de Pimentel, la playa Las Rocas, la playa Eten, la playa
Naylamp y la playa Santa Rosa.
En 1987 se encontr la suntuosa tumba del seor de Sipn, uno de los descubrimientos de la
poca. El complejo funerario Tumbas Reales de Sipn alberga a gobernantes de la cultura
Mochica, est situado a las afueras de la ciudad de Chiclayo y es uno de los principales
atractivos tursticos del pas.
Otros atractivos relevantes son: museo nacional Bruning de Lambayeque, museo nacional
Sicn, museo de sitio Tcume y museo de sitio Sipn, santuario histrico bosque de Pmac,
16
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
complejo arqueolgico Huaca Chotuna, Cerro Corbacho, Cndor Oyotn, Reservorio Tinajones,
plazuela Elas Aguirre, iglesia Santa Mara Catedral, iglesia de San Pedro, Santsima Cruz de
Motupe, y el distrito de Monsef.
Cuadro N 10: reas Naturales Protegidas en el departamento de Lambayeque.
ANP
Base Legal
Promulgacin o
modificacin
Extensin
(ha)
SATUARIO HISTRICO
Bosque de Pmac
D.S.N034-2001-AG
01.06.01
5,887.38
Laquipampa
D.S. N045-2006-AG
07.07.06
8,328.64
Bosque Huacrupe - La
Calera
Bosque MoynPalacio
D.S.N 012-2011-MINAM
22.06.11
7,272.27
D.S.N 013-2011-MINAM
22.06.11
8,457.76
Chaparr.
La huerta Chaparr
R.M.N153-2011-MINAM
R.M.N 266-2011-MINAM
19.07.11
11.11.11
34,412.00
100.00
17
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Elaboracin propia
18
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
4.2.2 TERRITORIO
La provincia de Chiclayo, como ya hemos observado anteriormente cuenta con 20 distritos. En
el cuadro N 11 se renen los dispositivos de creacin; podemos apreciar que existen distritos
de instaurados recientemente, en1988, como son Cayalti, Ptapo, Pomalca, Pucal y tumn.
Cuadro N 11: Dispositivos de creacin de los distritos de la provincia de Chiclayo.
DISTRITO
Cayalti
Chongoyape
Eten
Jos Leonardo Ortiz
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucal
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
LEY
Ley 26921
Decreto Supremo
Ley 12151
Ley 13734
Ley 23926
Ley 12301
Ley
Decreto Ley 9928
Ley Congreso 5390
Ley 26921
Ley 12301
Ley 12301
Ley 26921
Ley 26921
Ley 448
Ley 798
Ley 12301
Ley 26921
Ley 12301
FECHA
29 de Enero de 1998
30 de Julio de 1840
19 de Noviembre de 1954
28 de Noviembre de 196
12 de Setiembre de 1984
03 de mayo de 1955
26 de octubre de 1888
25 de Enero de 1944
17 de noviembre de 1925
29 de Enero de 1998
3 de mayo de 1955
03 de mayo de 1955
29 de Enero de 1998
29 de Enero de 1998
19 de Diciembre de 1906
4 de noviembre de 1908
03 de mayo de 1955
29 de Enero de 1998
03 de mayo de 1955
La mayor parte de los distritos de Chiclayo pertenecen al rea costera; solamente los
municipios de Chongoyape y Oyotn se pueden clasificar como de costa-sierra. Estos dos
municipios se encuentran a 209 m.s.n.m. La mayor extensin territorial est registrada por
Chongoyape seguida de Lagunas. La capital de la provincia, Chiclayo, rene la mayor cantidad
de poblacin; sin embargo su superficie, 50,35km2, lo sitan entre los municipios ms
pequeos.
Cuadro N 12: Superficie, altitud y coordenadas de los municipios de Chiclayo.
DISTRITOS
SUPERFICIE
2
(Km )
RANGO
ALTITUDINAL(MSNM)
LATITUD
SUR
LONGITUD
OESTE
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
Puerto Eten
J.L.O
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
50,35
162,86
712,00
84,78
14,48
28,22
29,36
429,27
44,94
208,63
455,40
182,81
56,92
66,53
80,35
29
78
209
5
5
40
30
33
11
205
209
118
40
4
88
064605
065315
063827
065345
065530
064454
064740
065924
065230
065212
065036
064605
064300
064956
064500
795013
793400
792254
795148
795148
064454
795004
793726
795209
792024
791757
795013
794603
795606
794000
19
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
Pucala
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
175,81
47,03
14,09
130,34
313,90
82
22
10
99
46
063500
065200
065245
0640'00
065515
2012
794000
794927
795509
7945'00
793454
4.2.3 CLIMA
El clima que caracteriza a la provincia de Chiclayo es templado y seco, con fuertes vientos. No
suele haber ni heladas ni granizadas; generalmente las precipitaciones pluviales son escasas,
salvo en los periodos de ocurrencia del fenmeno del Nio. Las temperaturas mximas suelen
aparecer durante los meses de enero, febrero y marzo pudiendo alcanzar los 30C. Las
mnimas se acercan a los 14C que suelen coincidir con el mes de agosto.
El suelo de la provincia es mayoritariamente llano, con suave pendiente que se va elevando de
Oeste a Este. La llanura tambin se interrumpe cerca de la costa por los cerros aislados como
Cruz del Perdn, Cerropn, Cruz de la Esperanza o Boro.
4.2.4 REDES VIALES
La provincia de Chiclayo se integra al sistema nacional con 4 vas nacionales y 8
departamentales. Las redes nacionales estn integradas por la Panamericana Norte (PE-1N),
el ramal de va nacional de Chiclayo al Norte de la de la Sierra de La Libertad (PE-1NJ), va de
Chiclayo al balneario de Pimentel, (PE-06), foco de atraccin turstica y la PE-06 que integra el
oriente peruano con la Panamericana Norte.
Al estar el distrito de Chiclayo prxima a la costa, tiene un amplio abanico de redes viales que
la comunican con los centros de salud y el comercio y tambin con las redes viales de
provincias vecinas como Lambayeque, Ferreafe. Las redes via. En la provincia de Chiclayo se
tienen 1,021.43 Kilmetros de extensin total de vas, de las cuales el 27.1% es asfaltado, el
7.3% afirmado, 29.3% sin afirmar y un 35.6% se encuentra en estado de trocha. La red total
interdepartamental, carreteras de integracin dentro del departamento, suman 144.7km lo que
representa un 14.1% del total. De las cuales la red de integracin a caseros y centros poblados
menores son 66.2% del total.
El Plan Vial Provincial Participativo de Chiclayo, PVPP 2008-2017, ofrece un escenario de
mejora en la infraestructura vial provincial; favoreciendo la comunicacin entre los distritos que
cuentan con menor poblacin y con menor actividad comercial pudiendo enriquecerse de las
mejoras en el manejo de residuos slidos que va a enmarcar el presente PIGARS. De esta
manera, el acceso a infraestructuras de disposicin final y/o transferencia, adems de ser ms
factible, es ms asequible econmicamente.
En el cuadro se recoge el listado de vas que van a ser rehabilitadas y acondicionadas:
20
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
NDICE DE
POBREZA
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Los distritos de Oyotn y Nueva Arica estn dentro de los ms pobres de la provincia,
coincidiendo con los que tienen menor densidad poblacional y estn ms alejados de la capital.
21
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
En el cuadro N 15, aparecen los 8 distritos de Chiclayo que estn dentro de la media
provincial, con un ndice de pobreza intermedio.
Cuadro N 15: ndice de pobreza 2006.
NDICE DE
POBREZA
3
3
3
3
3
3
3
3
DISTRITOS
La Victoria
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Reque
Tumn
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) para el 2005 segn el Plan de Desarrollo Concertado de
Chiclayo 2010 es de un 0.6406; es decir, que se encuentra en un trmino medio; los factores
que inciden en el resultado es sobre todo la baja tasa de escolaridad y el ingreso familiar percpita.
4.2.5.1 POBLACIN
La poblacin urbana de la provincia de Chiclayo proyectada para el 2012 asciende a 760 mil
864 habitantes.
Como podemos observar en el cuadro N 16, en el distrito de Chiclayo se concentra la mayor
parte de la poblacin urbana; un 36,51% del total de la provincia. A continuacin se encuentra
Jos Leonardo Ortiz con 175 mil 846 habitantes, (el 23,11%). Sin embargo los distritos menos
poblados son Nueva Arica con mil 769 habitantes (0,23%), Puerto Eten con 2 mil 312
habitantes (0,30%) y Oyotn con 5 mil 869 (0,77%). Los distritos menos poblados, con
excepcin a Puerto Eten, se encuentran prximos a la regin de sierra, y son aquellos ms
alejados a la capital. La baja poblacin de Puerto Eten viene dado por la baja extensin de su
territorio, 14,48 km 2, como pudimos apreciar en el cuadro N12.
Para comparar mejor la poblacin de los diferentes distritos utilizamos la densidad poblacional
ya que es un parmetro que incluye la extensin del territorio y de esta manera podemos
conocer cuntos habitantes se disponen por km2.
22
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Cuadro N 16: Poblacin urbana 2012, porcentaje poblacional y densidad por distritos.
Distrito
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
J.L.O
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
TOTAL
Poblacin 2012
%Poblacin
277,798
14,379
14,013
10,991
175,846
79,650
6,985
23,476
1,769
5,869
19,001
8,081
33,251
20,674
7,356
2,312
10,437
12,090
27,376
9,510
760,864
36.51
1.89
1.84
1.44
23.11
10.47
0.92
3.09
0.23
0.77
2.50
1.06
4.37
2.72
0.97
0.30
1.37
1.59
3.60
1.25
100
Densidad poblacin
2
(hab/km )
5517.34
88.29
19.68
129.64
6231.26
2712.86
16.27
522.39
8.48
12.89
103.94
141.97
499.79
257.30
41.84
159.65
221.91
858.06
210.04
30.30
231.40
Elaboracin propia.
23
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
Puerto Eten
J.L.O
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
El distrito que muestra la mayor tasa de crecimiento, un 3,68 es Pimentel muy alejado del resto
de los distritos, este incremento, se debe al aumento que est experimentando el turismo en los
ltimos aos, que produce que cada vez ms poblacin quiera vivir cerca de la bonita costa de
Pimentel.
Despus de Pimentel, el distrito que experimenta mayor crecimiento de poblacin es Reque,
con una tasa 1,63. Los distritos de Cayalti, Picsi y Pucala son los que soportan tasas de
crecimiento ms bajas de la provincia.
Cuadro N 17: Proyecciones poblacionales urbanas por distritos.
Distrito
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
J.L.O
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
TOTAL
2013
281,330
14,523
14,131
11,130
178,714
80,661
7,073
23,739
1,776
5,944
19,033
8,162
34,474
20,856
7,430
2,327
10,607
12,349
27,415
9,605
771,277
2014
284,907
14,668
14,250
11,276
181,555
81,686
7,162
24,001
1,784
6,020
19,062
8,244
35,741
20,940
7,504
2,342
10,779
12,610
27,449
9,701
781,680
2015
288,529
14,815
14,370
11,429
184,369
82,723
7,252
24,263
1,791
6,098
19,084
8,326
37,055
21,018
7,579
2,357
10,955
12,874
27,477
9,798
792,162
2016
292,197
14,963
14,491
11,591
187,157
83,774
7,342
24,526
1,799
6,177
19,115
8,409
38,418
21,105
7,655
2,372
11,134
13,140
27,513
9,896
802,772
365,468
0
10
20
30
40
24
50
60
Hombres
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Casa
indep.
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
J.L.O
52,334
4,669
4,890
2,894
31,976
5,631
3
La Victoria
15,416
249
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
TOTAL
2,639
6,544
933
5,664
1,912
8,632
5,698
2,647
733
3,294
2,426
6,955
3,276
163,532
Dpto en Choza o
edificio cabaa
Viv. en
quinta
Casa
vecindad
Viv.
Improvisada
No dest.
vivienda
Otros
1,089
1,111
10
362
5
5
620
78
1
2
3
62
79
4
1
2
63
173
3
6
5
88
342
393
10
31
34
5
15
11
35
2
5
17
25
3
17
18
28
5
7
14
285
9
9
65
13
3
66
4
8
35
4
7
3
222
3
3
13
1
25
3
4
36
1
3
2
1
7
2327
446
243
2
11
4
4
4
3
15
6
3
5
7
3
7
8
391
22
16
3
1,549
32
9
8
62
14
7,868
38
16
37
16
50
118
39
376
8
7
1999
25
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
J.L.O.
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
TOTAL
Red pbl.
dentro viv.
Red publ.
Fuera viv.
Piln uso
pub.
Camincisterna
Pozo
47,176
2,634
2,628
1,837
26,624
12,614
1,386
3,407
395
1,066
2,705
1,093
4,073
206
38
441
1,643
1,596
241
927
112,730
3,148
603
258
33
1,972
950
68
155
4
91
417
45
236
28
2,553
9
16
1,089
7
7
1,619
716
8
148
16
451
8
58
1,960
39
691
195
108
18
481
712
333
24
358
636
357
1,335
35
15
477
342
416
4,749
1,903
9
117
82
46
120
8,382
75
42
41
10
8
7,777
22
3
336
15
5
18
83
21
7
14
2,639
742
15
6,142
459
19,531
Ro,
acequia,
manantial
32
131
880
4
51
6
151
45
146
896
868
63
16
129
386
107
67
1,246
5,224
Otro
1,357
165
235
514
1426
447
178
953
90
270
481
144
682
178
7
44
128
475
88
200
8,062
El agua de mala calidad y la falta de servicios de saneamiento que incide con ms fuerza en
algunos distritos; tiene un impacto directo en la salud afectando principalmente a los grupos
ms vulnerables, representado por los nios y nias menores de 5 aos. Segn el Plan de
Desarrollo Departamental Concertado de Chiclayo 2010, el 24% de los nios menores de 5
aos sufren de desnutricin crnica, el 4% desnutricin crnica severa y la diarrea en nios
menores de 5 aos alcanza el 15.4% en toda la regin. No existe ningn relleno sanitario en
toda la regin, la presencia de basurales cercanos empeoran la situacin; estos condicionantes
no solo afectan a la salud de las personas, sino que impiden el desarrollo sostenido de los
distritos.
4.2.5.4 ECONOMA
En la estructura total de la PEA en la Provincia de Chiclayo, segn el censo del 2007, se
aprecia que una buena parte de la poblacin urbana tiene un empleo independiente que
corresponde a un 38,2% (102 mil 928) de una poblacin econmicamente activa de 269 mil
734 personas, pertenecientes al rea urbana, un 32% (87 mil 527) corresponde a la categora
de empleados, un 16% (43 mil 8) a obreros, el 9% (22 mil 120) estn en otras categoras
ocupacionales y slo un 5% (145 mil 151) corresponde a desocupados.
Tambin se observa que de la poblacin econmicamente activa (PEA), perteneciente al rea
urbana de la provincia de Chiclayo, el 64% (171 mil 949) son hombres desde los 6 aos a ms
y slo un 36% son mujeres comprendidas entre los 6 aos a ms.
26
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Cuadro N 20: Ocupacin principal por grupos de edad en el rea urbana de la provincia
de Chiclayo.
CATEGORIA DE OCUPACIN
TOTAL
6-14
URBANA
Empleado
Obrero
Trabajador independiente
Empleador o patrono
Trabajador familiar no remunerado
Trabajador del hogar
Desocupado
HOMBRES
MUJERES
269,734
87,527
43,008
102,928
5,129
7,283
9,708
14,151
171,949
97,785
2,853
365
428
727
5
819
321
188
1,946
907
GRUPOS DE EDAD
15-29
30-44
45-64
89,165
31,094
15,399
26,299
1,145
2,459
5,002
7,767
55,179
33,986
100,311
34,652
15,292
39,754
1,972
2,110
2,772
3,759
62,553
37,758
68,121
20,243
10,546
30,595
1,693
1,531
1,446
2,067
45,294
22,827
+65
9,284
1,173
1,343
5,553
314
364
167
370
6,977
2,307
El 60,4% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo, son hombres que estn dentro del
grupo de edad entre 15 a 64 aos y el 35% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo son
mujeres que estn dentro del grupo de edad entre los 15 a 64 aos de edad.
La tasa de actividad de la PEA para el departamento de Lambayeque se encuadra en un
49,8%; sin embargo en Chiclayo es un poco ms alta que la media encontrndose en un
51,1%. Si analizamos en funcin del sexo, los hombres tienen una tasa del 69,7% y las mujeres
un 34,3%.
4.2.6 SALUD
La infraestructura hospitalaria en la provincia de Chiclayo, tanto pblica como privada
comprende los hospitales Almanzor Aguinaga Asenjo, Las Mercedes, la clnica San Juan de
Dios, el Hospital Privado Metropolitano, el Hospital de Polica Nacional del Per y el Hospital de
la Fuerza Area Peruana. La oferta por parte del Ministerio de Salud rene 56 establecimientos
con una cobertura de 208 camas disponibles.
El Plan de Desarrollo Departamental Concertado 2010 pretende mejorar la oferta sanitaria, el
sector salud y reemplazar el hospital Las Mercedes por el hospital Regional de Chiclayo.
De todas formas, si analizamos la cantidad de personal del MINSA en los distritos de Chiclayo
podemos observar que para el 2006, el distrito de Chiclayo contaba con 958 profesionales
repartidos entre mdicos, enfermeras, auxiliares... Mientras que en otros distritos como en
Cayalti y Nueva Arica el personal es escaso con 4 y 2 respectivamente; e incluso en Pucal y
en Tumn el personal es inexistente.
A modo informativo, recogemos a continuacin las causas ms frecuentes de mortalidad en la
provincia de Chiclayo:
27
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
% TOTAL DE CASOS
22.61
18.93
17.79
7.51
6.07
5.42
5.27
5.2
3.6
3.38
A continuacin se presentan las epidemias del 2007, en donde se registraron casos de dengue
clsico tanto en Chiclayo como en el distrito de Jos Leonardo Ortiz, presentndose tambin
casos de malaria en el distrito de Monsef y en el distrito de Chiclayo. Lo preocupante es que
las estadsticas del ao 2007 muestran casos de una epidemia por dengue clsico en el distrito
de Pomalca, en donde se registra 628 casos. Este distrito limita con el distrito de Reque, lugar
donde se encuentra uno de los botaderos con mayor antigedad, el cual es foco infeccioso
para ciertas enfermedades y epidemias como sta, que se transmite por la picadura del mosco
infectado con el virus.
Mapa N 3: Mapa epidemiolgico 2007
28
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
4.2.8 EDUCACIN
Para tener una visin del nivel educativo alcanzado en la provincia de Chiclayo, se ha recogido
la informacin del INEI del censo 2007 que aparece en el cuadro N 22.
Del total de la poblacin de 3 aos a ms, pertenecientes al rea urbana, el 34% (227 mil 48
personas) tienen nivel secundaria, el 28% (185 mil 597) de la poblacin cuenta con primaria,
un 9% (57 mil 778) no tiene nivel educativo alcanzado, el 8% (51 mil 359) tiene nivel superior
no universitario completo, el 8% (55 mil 339) superior universitario completo, un 8% (38 mil
226) superior universitario incompleto y un 3% (18,724) cuentan con educacin inicial.
Cuadro N 22: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por grupos de edad, segn provincia,
rea urbana y nivel educativo alcanzado.
GRUPOS DE EDADE EDAD
NIVEL EDUCATIVO
TOTAL
3-4
5-9
10-14
15-19
20-29
30-39
40-64
+65
URBANA
669,662
25,815
63,184
73,007
72,749
122,330
103,908
161,197
47,472
Sin nivel
57,778
25,815
4,969
815
785
1,582
3,351
10,626
9,835
Educacin inicial
18,724
17,500
693
121
237
173
Primaria
185,597
40,715
44,923
6,534
12,678
16,652
42,486
21,609
Secundaria
227,048
26,576
49,773
48,805
40,128
53,721
8,045
Superior no univ.
Incomp.
35,591
6,738
13,662
7,168
7,065
958
Superior no
Completo
univ.
51,359
13,721
15,797
19,208
2,633
Superior
Incompleto
univ.
18,206
4,899
5,570
753
Superior
Completo
univ.
13,439
15,740
22,521
3,639
38,226
8798
55,339
NOMBRE
PERIODICOS
La Industria
Correo
El Destape
Chiclayo News
El Cicln Norteo
El Norteo
La Exitosa
La M
Titanio
Monsef Radio
Radio Chiclayo
TV Norte canal 21
TV Chiclayo
Monsef TV
RADIOS
TV
Elaboracin propia.
29
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
1
2
30
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
DENOMINACIN
Convento Sta. Mara
Capilla Sta. Vernica
Catedral de Chiclayo
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Lagunas
Oyotn
Pimentel
Puerto Eten
Zaa
DESCRIPCIN
Arquitectura colonial, 1590.
Arquitectura Neo colonial
1840.
Arquitectura neo colonial,
1889
Arquitectura Moderna, 1949
Arquitectura de la Repblica,
1919
Arquitectura Moderna
Plantas nativas del Per y del
mundo.
Valles de caaverales
Reservorio y zonas aledaas,
laguna de 20 km2.
Grabados realistas y
geomtricos en roca.
Zoocriadero de especies en
extincin.
Restos arqueolgicos de 15
huacas
Playa de peas y acantilados
Restos de murales
policromos de barro
Jeroglfico de 60 70m.
Balneario, Caballito de
Totora, forma parte del
circuito de playas del litoral.
Playa la Farola
Playa de Lobos
Morro de Eten
Templos coloniales de Zaa
Complejo Arqueolgico Sipn
31
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CANTIDAD
ZONA NORTE
ZONA SUR
ZONA ESTE
ZONA OESTE
JUNTASVECINALES
ONG
VASO DE LECHE
26
24
30
28
45
189
La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los principales problemas que
enfrentan actualmente los gobiernos locales; problemtica que tiene su origen en diversos
factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico. Entre los factores que ms
contribuyen y agravan esta problemtica tenemos: la cantidad cada vez mayor de residuos que
genera la poblacin, la crisis econmica que ha obligado en muchos casos a no realizar un
cobro por los servicios prestados, el uso poltico del tema en las campaas electorales, la falta
de educacin y participacin sanitaria de la comunidad, la formacin de grandes botaderos de
residuos, entre otros. Como se refleja en el presente diagnstico, la provincia de Chiclayo no
est exenta a esta problemtica.
Para la determinacin de la situacin actual del manejo de los residuos slidos en la zona
urbana de la Provincia, se realiz la toma de la informacin en los distritos de Chiclayo, Jos
Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Ptapo, Picsi, Pimentel, Reque, Tumn que consisti en
la recopilacin de la informacin disponible en cada distrito, sumndose a la informacin
primaria levantada para formular estudios de pre inversin pblica, tales como estudio de
caracterizacin de residuos slidos.
5.1
32
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Cabe mencionar que la generacin per cpita ponderada mostrada (0.511 kg/hab/da), resulta
estar por debajo del promedio nacional de GPC, que es 0.53 kg/hab/da3, y tambin al
promedio de la regin Costa que es de 0.539 kg/hab/da4.
El valor de la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato tcnico de gran
importancia para cuantificar la problemtica, as como para disear y mejorar la operatividad
del sistema de gestin de residuos slidos.
3
4
Tercer Informe Nacional de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y no Municipales del ao 2009
Tercer Informe Nacional de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y no Municipales del ao 2009
33
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
2013
2014
2015
2016
126.17
129.05
132.00
135.01
138.10
CAYALTI
7.86
8.01
8.18
8.34
8.51
8.68
8.85
9.03
9.21
9.40
9.59
CHONGOYAPE
7.66
7.80
7.94
8.09
8.24
8.39
8.55
8.71
8.87
9.03
9.20
ETEN
JOSE
LEONARDO O.
6.62
6.77
6.92
7.09
7.26
7.44
7.63
7.82
8.03
8.24
8.46
97.88
100.47
103.09
105.73
108.40
LA VICTORIA
51.33
52.50
53.70
54.93
56.18
57.46
58.78
60.12
61.49
62.89
64.33
LAGUNAS
3.14
3.21
3.29
3.36
3.44
3.51
3.59
3.67
3.75
3.84
3.92
MONSEFU
12.41
12.67
12.94
13.21
13.49
13.77
14.06
14.35
14.64
14.94
15.24
NUEVA ARICA
0.97
0.98
0.99
1.01
1.02
1.04
1.05
1.07
1.08
1.10
1.11
OYOTUN
3.21
3.28
3.36
3.43
3.51
3.59
3.68
3.76
3.85
3.94
4.03
PATAPO
10.38
10.50
10.63
10.74
10.87
10.99
11.12
11.25
11.38
11.51
11.64
PICSI
3.31
3.38
3.45
3.52
3.59
3.66
3.73
3.81
3.89
3.96
4.04
PIMENTEL
17.27
18.09
18.94
19.83
20.77
21.75
22.77
23.85
24.97
26.15
27.38
POMALCA
8.48
8.64
8.76
8.88
9.01
9.13
9.26
9.39
9.52
9.65
9.79
PUCAL
4.02
4.10
4.18
4.27
4.35
4.44
4.53
4.62
4.71
4.81
4.90
PUERTO ETEN
1.04
1.06
1.07
1.09
1.11
1.13
1.15
1.17
1.19
1.21
1.23
REQUE
5.28
5.42
5.56
5.71
5.86
6.01
6.17
6.34
6.50
6.67
6.85
SANTA ROSA
5.44
5.61
5.79
5.97
6.15
6.34
6.53
6.73
6.93
7.14
7.35
TUMAN
11.23
11.35
11.48
11.61
11.74
11.87
12.01
12.14
12.28
12.41
12.55
ZAA
4.81
4.90
5.00
5.10
5.21
5.31
5.42
5.53
5.64
5.75
5.87
388.49
397.80
407.27
416.93
426.80
CHICLAYO
PROVINCIA
2017
2018
2019
2020
2021
34
2022
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
2012
46052
2013
47104
2014
48180
2015
49280
2016
50406
2017
51557
CAYALTI
2868
2925
2984
3044
3105
3168
3231
3296
3363
3430
3499
CHONGOYAPE
2795
2846
2899
2953
3007
3063
3120
3177
3236
3296
3357
ETEN
JOSE
LEONARDO O.
2414
2469
2527
2587
2650
2715
2784
2856
2930
3008
3088
35725
36671
37626
38592
39567
40552
LA VICTORIA
18736
19164
19601
20049
20506
20974
LAGUNAS
1147
1173
1200
1227
1255
1283
1311
1340
1370
1400
1431
MONSEFU
4530
4626
4724
4823
4924
5027
5131
5236
5343
5452
5562
NUEVA ARICA
353
358
363
368
373
379
384
389
395
400
406
OYOTUN
1171
1197
1225
1253
1282
1312
1342
1373
1405
1439
1472
PATAPO
3790
3834
3878
3921
3967
4013
4059
4105
4152
4200
4248
PICSI
1210
1234
1259
1284
1310
1336
1363
1390
1418
1447
1476
PIMENTEL
6305
6602
6913
7239
7581
7938
8312
8704
9114
9544
9993
POMALCA
3094
3153
3197
3241
3287
3333
3380
3427
3475
3523
3573
PUCAL
1467
1497
1527
1557
1589
1621
1653
1686
1720
1755
1790
PUERTO ETEN
380
386
392
399
405
412
419
426
433
440
447
REQUE
1926
1977
2029
2083
2138
2195
2253
2312
2373
2436
2501
SANTA ROSA
1985
2048
2112
2178
2245
2314
2384
2456
2529
2604
2681
TUMAN
4097
4144
4191
4237
4285
4333
4382
4431
4481
4531
4582
ZAA
1755
1790
1826
1863
1900
1938
1977
2017
2058
2099
2141
PROVINCIA
141799 145198 148654 152178 155783 159462 163220 167058 170979 174986 179079
35
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Gua de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de residuos slidos municipales a nivel de
perfil.
36
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
2021
32521
1029
989
902
14752
5939
420
722
120
432
1019
434
1644
1057
526
97
638
781
1359
630
La generacin de residuos slidos de origen no domiciliario anual oscila entre 27,776 toneladas
(Chiclayo) hasta 84 toneladas (Puerto Eten) en el ao 2012, alcanzndose valores en el ao
2022 de 33,264 toneladas.
37
2022
33264
1050
1007
927
15094
6074
429
736
122
442
1031
443
1722
1072
537
99
655
804
1375
642
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
2012
202.24
2013
2014
203.42 208.07
2015
212.82
2016
217.68
2017
2018
2019
2020
2021
2022
222.66 227.74 232.94 238.26 243.71 249.27
CAYALTI
10.21
10.42
10.63
10.84
11.06
11.28
11.51
11.74
11.98
12.22
12.46
CHONGOYAPE
9.95
10.14
10.33
10.52
10.71
10.91
11.11
11.32
11.53
11.74
11.96
ETEN
JOSE LEONARDO
O.
8.60
8.80
9.00
9.21
9.44
9.67
9.92
10.17
10.44
10.71
11.00
130.26
133.70 137.19
140.71
144.26
LA VICTORIA
64.61
66.09
67.59
69.14
70.72
72.33
73.98
75.67
77.40
79.16
80.97
LAGUNAS
4.08
4.18
4.27
4.37
4.47
4.57
4.67
4.77
4.88
4.99
5.10
MONSEFU
14.05
14.35
14.66
14.96
15.28
15.59
15.92
16.24
16.58
16.91
17.26
NUEVA ARICA
1.26
1.27
1.29
1.31
1.33
1.35
1.37
1.39
1.41
1.43
1.45
OYOTUN
4.17
4.26
4.36
4.46
4.57
4.67
4.78
4.89
5.01
5.12
5.24
PATAPO
12.90
13.05
13.20
13.35
13.51
13.66
13.82
13.98
14.14
14.30
14.46
PICSI
4.31
4.39
4.48
4.57
4.66
4.76
4.85
4.95
5.05
5.15
5.26
PIMENTEL
20.25
21.21
22.20
23.25
24.35
25.49
26.70
27.95
29.27
30.65
32.10
POMALCA
11.02
11.23
11.39
11.54
11.71
11.87
12.04
12.21
12.38
12.55
12.72
PUCAL
5.23
5.33
5.44
5.55
5.66
5.77
5.89
6.01
6.13
6.25
6.38
PUERTO ETEN
1.27
1.29
1.31
1.33
1.36
1.38
1.40
1.42
1.45
1.47
1.50
REQUE
6.66
6.83
7.01
7.20
7.39
7.59
7.79
7.99
8.21
8.42
8.65
SANTA ROSA
7.07
7.29
7.52
7.76
8.00
8.24
8.49
8.75
9.01
9.28
9.55
TUMAN
15.33
14.76
14.93
15.09
15.26
15.43
15.61
15.78
15.96
16.14
16.32
6.38
6.50
6.90
7.04
7.18
7.33
7.48
7.63
ZAA
PROVINCIA
6.25
539.72
548.40 561.39
6.63
6.77
574.63
588.17
38
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
2012
73818
2013
74250
2014
75946
2015
77681
2016
79455
2017
81270
2018
83126
2019
85024
2020
86966
2021
88953
2022
90984
CAYALTI
3728
3803
3879
3957
4037
4118
4201
4285
4371
4459
4549
CHONGOYAPE
3633
3700
3769
3839
3910
3982
4056
4131
4207
4285
4364
ETEN
JOSE LEONARDO
O.
3139
3210
3285
3363
3445
3530
3619
3712
3809
3910
4015
47543
48802
50073
51358
52656
53967
55292
56629
57981
59346
60724
LA VICTORIA
23583
24121
24672
25235
25811
26400
27003
27619
28250
28895
29554
LAGUNAS
1491
1525
1560
1595
1631
1667
1704
1742
1781
1820
1860
MONSEFU
5129
5238
5349
5462
5576
5692
5810
5929
6051
6174
6299
NUEVA ARICA
459
465
472
478
485
492
499
506
513
521
528
OYOTUN
1522
1557
1592
1629
1667
1705
1745
1785
1827
1870
1914
PATAPO
4709
4765
4819
4873
4930
4987
5044
5101
5160
5219
5279
PICSI
1572
1604
1636
1669
1703
1737
1772
1807
1844
1881
1919
PIMENTEL
7391
7740
8105
8487
8887
9306
9744
10203
10684
11188
11715
POMALCA
4023
4099
4156
4213
4273
4333
4394
4455
4517
4580
4644
PUCAL
1907
1946
1985
2025
2065
2107
2149
2192
2236
2281
2327
PUERTO ETEN
463
471
479
487
495
503
511
520
528
537
546
REQUE
2430
2494
2560
2628
2698
2769
2842
2918
2995
3074
3155
SANTA ROSA
2581
2662
2746
2831
2919
3008
3099
3193
3288
3386
3485
TUMAN
5594
5388
5448
5508
5571
5633
5697
5760
5825
5890
5957
ZAA
2281
2327
2374
2422
2470
2520
2571
2622
2675
2729
2784
196997 200167 204906 209740 214682 219726 224877 230137 235510 240998 246603
PROVINCIA
202.24
25
20.25
150
20
130.26
14.05
100
15
11.02
10.21 9.95
64.61
50
15.33
12.90
8.60
4.17
4.08
4.31
6.66
5.23
7.07
10
6.25
5
1.27
1.26
39
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
En la grfica se puede apreciar que existen dos grupos bien marcados; el primero integrado por
los distritos de Chiclayo, Jos Leonardo Ortz y La victoria, que tienen una generacin entre
202 a 64 toneladas al da. El segundo grupo lo conforman los otros 17 distritos, donde
destacan Pimentel con 20.25 toneladas, seguido de Tumn, Monsef, Ptapo y Pomalca con
un promedio de 13 toneladas.
5.1.5 Composicin fsica de los residuos slidos
El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es importante,
especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reduccin de los volmenes
a gestionar. El reciclaje contribuye de manera significativa a alargar la vida til de los rellenos
sanitarios, cuya construccin y operacin es uno de los principales componentes del costo de
los sistemas de gestin de los residuos slidos urbanos.
Frmula de Composicin
Porcentaje (%) = P c x100
PT
P c = Peso de cada componente en los residuos slidos (plstico vidrio metal etc.)
P T= Peso total de los residuos slidos recolectados en el da.
40
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CHICLAYO
ETEN
Papel
4.635
4.970
Cartn
1.797
10.410
JOSE L.
LA
PUERTO
MONSEFU PATAPO PIMENTEL
REQUE TUMAN
ORTIZ VICTORIA
ETEN
1.661
2.074
3.919
10.140
4.333
4.134
4.760
6.500
1.548
1.664
1.931
4.340
2.445
2.140
2.715
Promedio
4.71
2.400
3.14
Vidrio
2.095
3.440
0.424
3.684
2.064
10.430
2.450
2.805
1.177
1.700
3.03
1.294
1.780
0.647
0.339
0.150
3.380
1.500
1.883
0.906
2.900
1.48
0.108
1.040
0.028
0.354
0.772
0.560
0.317
0.012
0.039
PET(1)
1.441
2.870
0.447
0.123
1.054
7.050
2.865
1.140
0.931
1.500
1.94
PEAD (2)
0.510
0.610
1.738
2.260
1.917
0.950
0.582
0.640
1.806
2.400
1.34
PVC (3)
0.299
0.076
0.622
0.184
0.650
0.624
0.114
0.37
PEBD (4)
1.335
0.263
0.380
0.495
0.487
1.497
2.367
0.97
PP (5)
1.063
0.367
0.566
0.459
0.570
0.765
1.164
0.94
PS (6)
0.210
0.323
0.579
0.170
0.097
0.480
0.841
0.39
Otros (7)
0.544
2.380
0.941
0.436
0.664
5.480
0.375
0.103
0.454
6.300
1.77
Materia Orgnica
63.237
59.790
77.279
38.204
62.401
24.080
40.718
43.439
65.280
32.100
50.65
2.358
4.205
21.011
5.302
18.160
5.981
8.073
0.266
23.800
9.91
Telas
1.981
1.650
1.169
3.641
2.140
2.105
2.081
2.325
3.400
2.28
Paales
5.076
3.494
2.897
5.708
7.714
9.575
4.811
Papel Higinico
4.081
1.020
2.094
2.312
4.690
4.273
2.095
Toallas Higinicas
0.680
0.084
0.328
0.087
0.034
0.446
0.151
0.26
Productos Farmacuticos
0.096
0.063
0.291
0.072
0.980
0.415
0.131
0.29
Pilas y bateras
0.031
0.003
0.015
0.020
0.015
0.033
Fluorescente y focos
0.059
0.026
0.034
0.522
0.060
0.107
15.400
7.527
0.130
Elaboracin Propia
2.550
6.450
0.36
5.61
7.700
0.400
3.86
0.08
0.13
8.900
6.50
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
3.14
12.06
3.03
1.48
1.94
1.34
5.61
Papel
Cartn
Vidrio
Hojalata (Metal Ferroso)
2.28
PET(1)
PEAD (2)
Materia Orgnica
9.91
Paales
Papel Higinico
Otros
Elaboracin Propia
42
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Distritos
CHICLAYO
178.97
ETEN
177.81
JOSE LEONARDO O.
199.23
LA VICTORIA
195.91
MONSEFU
180.55
PATAPO
247.28
PIMENTEL
159.71
PUERTO ETEN
183.89
REQUE
153.45
TUMAN
239.00
PROVINCIA
Elaboracin propia
191.58
La densidad o el peso volumtrico de los residuos slidos es otro parmetro importante para el
diseo del sistema de disposicin final de residuos. Los valores de densidad en el caso de
basura suelta oscilan entre 200 y 300 kilogramos por metro cbico6. Segn la Gua para la
construccin, diseo y operacin de rellenos sanitarios manuales de la OPS y CEPIS del ao
2002, las densidades para residuos recin compactados manualmente se consideran entre 400
y 500 kg/m3, y las densidades para los residuos estabilizados en el relleno sanitario se
consideran dentro del rango entre 500 y 600 kg/m3. Comparando los resultados del Cuadro N
34 con lo sealado, resulta que los valores encontrados en campo son ligeramente menores a
los indicados por dicha gua.
5.2 ANLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los servicios brindados por las
municipalidades de la Provincia de Chiclayo:
5.2.1 ALMACENAMIENTO
En lo que respecta al almacenamiento en las viviendas, este se realiza principalmente en
costales; Bolsas de plsticos descartables, las que se entregan a la unidad recolectora y en
otros casos son dejados en la va pblica durante horas hasta que pase el vehculo, generando
presencia de vectores y afectando el ornato de la ciudad.
A continuacin se muestran fotografas que ilustran la situacin en diversos distritos.
Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales OPS/CEPIS 2002
43
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Distrito de Monsef
Distrito de Eten
Fuente: Plan de Manejo de Residuos de Eten
44
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Nmero de
Papeleras
existentes
19
Av. Balta
41
15
Av. Arica
19
Parque central
11
Av. Bolognesi
12
11
TOTAL
156
Elaboracin propia
En el caso de Tumn, solo cuentan con papeleras cilndricas en los tres parques del centro del
distrito, los cuales son de metal y con una capacidad de 50 lt.
Estos residuos son recogidos por los vehculos de recoleccin o en otros casos por el personal
de barrido
Fotografa N 2: Condicin de los tachos de almacenamiento pblico
Distrito de Reque
Distrito de Chiclayo
En las fotografas anteriores se puede observar las condiciones actuales en las que se
encuentran los tachos de almacenamiento de residuos en las vas pblicas.
45
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Distrito de Chiclayo
5.2.3 PUNTOS CRTICOS
Otro aspecto resaltante y comn a todos los distritos es la acumulacin de los residuos slidos
en las vas o espacios pblicos. Adems, las quebradas son inadecuadamente empleadas por
la poblacin para disponer sus residuos en ellas. En Tumn se erradican con un cargador
frontal y volquetes alrededor de 40 TM de residuos slidos por mes de los puntos crticos.
En el caso del distrito de Chiclayo la acumulacin de los residuos slidos no es solo en las vas
o espacios pblicos; sino esto ocurre tambin principalmente en las zonas perifricas, en las
que los vehculos recolectores no pasan a diario sino dos o tres veces por semana; entre estas
zonas tenemos:
a) Salida a Pomalca: PP.JJ. Las Vegas, PP.JJ. Samn, PP.JJ. Ramiro Prialet, California,
Miraflores.
Frecuencia: 2 veces por semana.
b) Salida a Lambayeque: Urb. Magisterial, PP.JJ. Nazareno cautivo.
Frecuencia: 3 veces por semana.
c) PP.JJ. Cerropn, La Molina, Progresiva Cerropn y Urb. La Colina
Frecuencia: 2 veces por semana. En el Cuadro N 36 se observa el listado de Puntos
Crticos identificados, se tomaron las coordenadas de aquellos que presentan mayor
volumen de acumulacin.
46
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
ZONA
UTM
PUNTOS CRITICOS
COORDENADAS
X
17 M
629846
9252687
17 M
17 M
17 M
629334
9251753
17 M
17 M
17 M
17 M
17 M
10
17 M
623850
9251548
11
17 M
624876
9249920
12
17 M
13
17 M
14
17 M
15
17 M
624690
9250478
16
17 M
17
17 M
18
17 M
624573
9254147
19
17 M
20
17 M
21
17 M
22
17 M
23
Va evitamiento La Victoria
17 M
24
17 M
25
17 M
26
17 M
27
17 M
28
17 M
29
17 M
628598
9249855
30
17 M
17 M
32
17 M
33
17 M
625690
9250796
34
17 M
625399
9250504
35
Av. Los Helechos Colinda con el Psj. San Julio con 9 de Octubre
17 M
625916
9250431
36
Va evitamiento ( SENSICO)
17 M
31
37
17 M
38
17 M
17 M
624751
9252317
39
P.J. Ciudad del Chofre mz I
Elaboracin Propia
Cabe mencionar que de los mencionados puntos crticos, existen varios ubicados dentro o
cerca, y en diversos puntos del recorrido, de canales o acequias, tales como: Acequia Pulen,
47
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Canal Cois y Acequia Yortuque. Los residuos slidos que se acumulan en estos puntos son
tanto de origen domstico como desmonte y la frecuencia de acumulacin es diaria. La
ubicacin de estos puntos se muestra en el Cuadro N 37:
Cuadro N 37: Puntos Crticos aledaos a las acequias o canales de la localidad de
Chiclayo
Lugar
Tipos de Residuos
acumulados
Desmonte
P.J. Maritegui
Desmonte
Desmonte
Desmonte
Acequia
Pulen
Desmonte y residuos
slidos
Yortuque
P.J. Ampliacin
Fanny Abanto
Desmonte y residuos
slidos
Residuos Slidos
Desmonte y residuos
slidos
Residuos Slidos
Prolongacin San Carlos
Desmonte y residuos
slidos
Av. Legua
Desmonte y residuos
slidos
Cois
Elaboracin Propia
Distrito de Chiclayo
48
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Distrito de La victoria
Distrito de Ptapo
Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ptapo
49
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Distrito de Ptapo
Distrito de Tumn
50
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Los horarios de barrido se dan en los turnos de maana y tarde. El turno maana comienza en
promedio a las 5:00 am y el turno tarde termina aproximadamente a las 4:00 pm. En el caso de
Chiclayo existe un tercer turno (noche) de 6:00 pm a 12:00 am.
El personal de limpieza pblica destinado al componente de barrido para la 2da quincena del
mes de marzo del 2011 asciende a 223 trabajadores. En los Cuadros del N 38 al 42, se
muestran los cuadros resumen de los trabajadores segn su tipo de contrato, edad, talla, peso
y gnero.
Cuadro N 38: Personal asignado al Servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
gnero
Gnero
Total de
trabajadores
Hombres
139.00
62.33
Mujeres
84.00
37.67
Total
223.00
100.00
Elaboracin: Propia
Cuadro N 39: Personal asignado al servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
tipo de contrato
Tipo de Contrato
Gnero
Nombrados
(%)
CAS
(%)
Hombres
38.57
23.77
Mujeres
27.80
9.87
Total
66.37
33.63
Elaboracin: propia
Cuadro N 40: Personal asignado al servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
rangos de edad
Trabajadores
Rango de edades
Hombres
%
Mujeres
%
20 - 25
3.09
0.62
26 - 30
6.17
3.09
31 - 35
4.32
4.94
36 - 40
9.88
9.88
41 - 45
9.26
9.26
46 -50
7.41
7.41
51 55
4.32
3.09
56 - 60
5.56
3.70
61 65
3.70
0.00
66 - 70
3.09
1.23
Elaboracin: propia
51
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Hombres
%
Mujeres
%
40 - 49
1.69
6.98
50 - 59
22.03
32.56
60 - 69
40.68
30.23
70 - 79
25.42
23.26
80 - 89
8.47
6.98
90 - 100
1.69
Elaboracin: propia
Hombres
%
Mujeres
%
1.38 - 1.49
10.00
42.86
1.50 - 1.59
41.67
45.24
1.60 - 1.69
46.67
9.52
1.70 - 1.86
1.67
2.38
Elaboracin: propia
NOTA: El promedio de la edad del personal de barrido es de 42 aos de edad, 1.59 como talla
promedio en varones y 1.52 en mujeres, peso: 7 kilos adicionales en relacin con la talla en
varones y 13 kilos en mujeres.
El 66.37% de los trabajadores son nombrados y el 33.63% trabaja bajo la modalidad de CAS.
Actualmente al personal que laboraba en la modalidad de contrato de SNP se le ha contratado
por la modalidad de CAS.
En lo referente a las horas efectivas de trabajo, estas se calcularon en 6.5 horas. Con respecto
al rendimiento del personal, en el ao 2002 CEPIS8 determin que fue de 1.1 km/barredor/da;
para el presente diagnstico de determin un rendimiento de 1.4 km/barredor/da. Este
indicador de rendimiento se determin en base a los 167 empleados que realizan el barrido de
vas (es decir no se contempl el barrido de parques y plazas, personal de cuadrilla ni personal
de vacaciones que totalizan 56 empleados) y se ubica dentro del rango considerado como
aceptable segn CEPIS9, es decir, de 1.3 a 1.5 km lineales/barredor/da, para barredores de 35
aos, promedio de talla 1.63 en varones y 1.53 en mujeres, peso: 5 kg adicionales en relacin a
la talla en varones y 7 kilos en mujeres. Sin embargo, si bien este rendimiento resulta aceptable
para el CEPIS, no ocurre as con el MINAM, que considera que un rendimiento ptimo es a
partir de 02 km lineales/barredor/da.
8
9
52
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Frecuencia
Personal
CHICLAYO
255
CHONGOYAPE
--
ETEN
JOSE LEONARDO
O.
--
67
LA VICTORIA
13
MONSEFU
--
18
PATAPO
13
PIMENTEL
21
PICSI
--
15
PIMENTEL
21
6
POMALCA
REQUE
TUMAN
Fuente: Elaboracin propia
21
40
Cobertura
(%)
85.82
Generacin
Total de RSM
T/da
194.51
(1)
(1)
Del cuadro anterior se desprende que existen 28 Toneladas diarias de residuos slidos que no
son recogidos. Dentro de este tonelaje se encuentran los residuos de las zonas en las que la
recoleccin se realiza una o dos veces por semana. En el cuadro siguiente se puede apreciar la
generacin de los mencionados residuos.
53
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
02 veces por
semana
03 veces por
semana
Lugar
Poblacin
(Habitantes)
Generacin
(T/da)
PJ Las Vegas
957
0.43
PJ Samn
199
0.09
PJ Ramiro Prial
249
0.11
Urb. California
824
0.37
Urb. Miraflores
534
0.24
Urb. La Molina
975
0.44
990
0.45
Urb. La Colina
330
0.15
Urb. Cerropn
531
0.24
494
0.22
TOTAL
6,083
Generacin
(T/da)
2.52
0.22
2.74
Elaboracin Propia
54
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Porcentaje (%)
Hombres
215
99.54
Mujeres
0.46
216
100.00
Gnero
TOTAL
Elaboracin Propia
Nombrados
(%)
CAS
(%)
Hombres
87.96
11.57
Mujeres
0.46
0.00
TOTAL
88.43
11.57
Elaboracin Propia
Hombres
(%)
Mujeres
(%)
20 - 25
0.96
0.00
26 - 30
6.25
0.00
31 - 35
20.19
0.00
36 - 40
17.31
0.00
41 - 45
20.19
0.48
46 -50
10.10
0.00
51 55
6.73
0.00
56 - 60
9.13
0.00
61 65
7.69
0.00
66 - 70
0.96
0.00
Elaboracin Propia
Hombres
(%)
Mujeres
(%)
1.50 - 1.59
11
100.00
1.60 - 1.69
41
0.00
1.70 - 1.79
15
0.00
Elaboracin: Propia
55
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Hombres
(%)
Mujeres
(%)
50 - 59
4.48
100.00
60 - 69
34.33
0.00
70 - 79
32.84
0.00
80 - 89
16.42
0.00
90 a ms
11.94
0.00
Elaboracin: Propia
NOTA: El personal del servicio de recoleccin es de gnero masculino, con excepcin de una
ayudante de recoleccin. La edad promedio de los trabajadores es de 42 aos, el promedio de
talla 1.62, el promedio de peso: 20 kilos adicionales en relacin con la talla.
El 88.43 % del personal es contratado y el 11.57 % trabaja bajo el rgimen de CAS.
La Municipalidad provincial de Chiclayo cuenta con 28 vehculos destinados la recoleccin y
transporte de los residuos slidos municipales y residuos de construccin civil, en el mes de
marzo del presente ao 2 de ellos se encontraban en mantenimiento. La ltima adquisicin
para la flota de recoleccin fueron 6 compactadoras marca Mercedes Benz del 2007, cada una
con capacidad de 15 m3.
En el Cuadro N 51 se aprecian el listado de los vehculos y sus principales caractersticas.
56
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Cuadro N 51: Flota de Vehculos de recoleccin del distrito de Chiclayo y sus principales caractersticas
No.
N Placa
Marca
Ao de
Fabricacin
Repotenciado
(Ao)
Capacidad
(m3)
Carga til
(Tn)
1
CAMIONETA
46
2
CAMIONETA
50
3
COMPACTADOR
01
4
COMPACTADOR
02
5
COMPACTADOR
03
6
COMPACTADOR
04
7
COMPACTADOR
05
8
COMPACTADOR
12
COMPACTADOR
16
9
10
COMPACTADOR
17
11
COMPACTADOR
18
12
COMPACTADOR
19
13
COMPACTADOR
20
14
COMPACTADOR
21
15
COMPACTADOR
22
16
COMPACTADOR
23
17
COMPACTADOR
24
18
COMPACTADOR
25
19
COMPACTADOR
26
20
VOLQUETE
02
21
VOLQUETE
03
22
VOLQUETE (1)
07
23
VOLQUETE
25
24
VOLQUETE
26
25
VOLQUETE
28
26
VOLQUETE
29
27
VOLQUETE (2)
30
28
CARGADOR FRONTAL
35-C
(1) y (2)
Se encuentran en Mantenimiento
* Segn tarjeta de propiedad
PC-8190
PC.9679
SP
SP
SP
SP
SP
SP
WC-7192
WC-7409
WC-7411
WC-7410
WC-5929
WX-2349
XC-2352
XC-2350
XC-2351
XC-2353
XC-2347
WC-5924
WC-5922
WC-6056
WC-7190
WC-7191
WC-7253
WC-7254
WC-7255
SP
TOYOTA
TOYOTA
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
VOLVO
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
VOLVO
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
GMC
GMC
MACK
VOLVO WHITE
VOLVO WHITE
VOLVO WHITE
VOLVO WHITE
VOLVO WHITE
KOMATSU
1993
1996
1998
1997
1997
1998
1998
1987
1995
1996
1997
1997
1974
2007
2007
2007
2007
2007
2007
1985
1984
1989
1995
1995
1995
1995
1995
2003
2011
2009
-
13
13
13
13
13
13
13
15
15
15
20
15
15
15
15
15
15
8
8
15
10
10
10
10
10
-
10
6.34
6.34
6.34
5.85*
5.85*
5.85*
5.85*
5.85*
5.85*
Tipo de Vehculo
SP : Sin Placa
Elaboracin: Propia
57
9
9
15
17.38
17.38
23.7
23.7
23.7
-
Consumo de
combustible
(gln/mes)
Recorrido
mensual (km)
72
228.5
432.5
523.5
509
517
154
6
413
435.5
301
480
513.5
455.5
512.5
512
521.5
381.5
261.25
5
814.5
693
667
621
-
4739.9
5061.9
4101.2
4909
4989.6
4682.9
-
Consumo de
Combustible
(km/gln)
9.87
9.86
9.00
9.58
9.75
8.98
-
Relacin de
Compactacin
2-1
2-1
2-1
2-1
2-1
2-1
N de
turnos
Viajes
por turno
2
3
3
3
3
3
3
2
2
2
3
2
2
3
3
3
3
3
3
2
2
1
2
2
1
-
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1-2
1
1-2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
-
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Para el distrito de Chiclayo se calcularon los datos de rendimiento de las 6 compactadoras del
ao 2007, y se obtuvo que el rendimiento promedio de estos vehculos es de 9.51 km/gln,
equivalente a 2.51 km/lt, este valor se encuentra dentro del rango de aceptable segn CEPIS10.
El ndice de Rendimiento de combustible considera de manera implcita el desempeo del
chofer, las condiciones mecnicas del vehculo y las condiciones de las vas.
Los vehculos cumplen diferentes turnos y recorridos. Con respecto a los turnos de recoleccin
del distrito de Chiclayo, se cuenta con 3: maana (4:00 am- 11:00 am), tarde (12:00 m 7:00
pm) y noche (8:00 pm 1:00 am), en el Cuadro N 52 se pueden observar los turnos segn los
tipos de vehculo. El servicio de recoleccin se brinda diariamente a todas las zonas de
recoleccin, sin embargo de forma no planificada (al presentarse el caso) se atienden lugares
de acumulacin espordica de residuos, esto principalmente en las zonas perifricas (Pueblos
Jvenes)
Cuadro N 52: Horario de recoleccin de la localidad de Chiclayo
N de
Unidades
N
turnos
de
trabajo
Camioneta
Camioneta
Compactador
Compactador
Volquete
Tipo de vehculo
Volquete
Cargador frontal
(1)
(1)
N
Viajes
por
turno
Frecuencia
Diaria
Diaria
Diaria
12
Diaria
Diaria
4:00 am - 11:00 am
Diaria
Horario
Maana
Tarde
Noche
-
En el Cuadro N 52 se observa adems que los vehculos realizan solamente 1 viaje en cada
turno. Para tener una referencia respecto a la eficiencia de la recoleccin se realiz el
seguimiento a 5 de las compactadoras adquiridas en el 2007, para determinar su velocidad
promedio, y las horas efectivas de recoleccin, para esto, se midieron los tiempos y distancias
de recoleccin y transporte de los residuos slidos hasta el lugar de disposicin final. En el
Cuadro N 53 se observa la velocidad promedio de recoleccin y en el Cuadro N 54 se
muestran las horas efectivas de recoleccin.
10
58
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Tipo de Vehculo
No.
N Placa
Distancia
recorrida (km)
(a)
Horas efectivas
trabajadas en el
sector de
recoleccin
(horas)
(b)
COMPACTADOR
21
XC-2349
10.31
2.58
COMPACTADOR
22
XC-2352
9.4
3.25
2.89
COMPACTADOR
23
XC-2350
10.31
2.58
COMPACTADOR
24
XC-2351
35.47
4.66
7.61
COMPACTADOR
25
XC-2353
9.76
2.44
15.05
3.98
3.62
Promedio
Velocidad de
recoleccin (km/h)
(a)/(b)
Elaboracin: Propia
Cuadro N 54: Horas efectivas trabajadas por las compactadoras adquiridas en el 2007
N
Tipo de Vehculo
No.
Horas por
turno*
N Placa
(horas)
Horas
Efectivas
(horas)
Horas
Efectivas (%)
COMPACTADOR
21
XC-2349
57.14
COMPACTADOR
22
XC-2352
3.25
46.43
COMPACTADOR
23
XC-2350
57.14
COMPACTADOR
24
XC-2351
4.66
66.57
COMPACTADOR
25
XC-2353
57.14
3.98
56.86
Promedio
7
*Turno maana de 4:00 am a 11:00 am y turno tarde de 12:00 m a 7:00 pm
Elaboracin: Propia
Como se aprecia en los resultados, las horas efectivas trabajadas en un sector en promedio es
3.98 horas. Considerando 1.6 horas adicionales que tardan los vehculos en ir y volver del
Relleno Sanitario (Ver Cuadro N 54), se tiene que las horas efectivas por turno son 5.58 horas.
Esto evidencia una ineficiencia por prdida de tiempo de 1.42 horas.
Cuadro N 55: Tiempo distancia y velocidad de traslado de Residuos Slidos al Botadero
de Chiclayo
N
Tramo
Salida*
Llegada*
Distancia
recorrida
(Km)
Duracin Velocidad
del
del
tramo
vehculo
(horas) (km/hora)
146,159
23:40
146,185
00:22
25.6
0.7
36.57
146,185
00:22
146,187
00:37
1.8
0.25
7.20
146,187
00:37
146,209
01:16
22.7
0.65
34.92
50.1
1.6
* Seguimiento a Compactador N 25
Fuente: Elaboracin propia
TOTAL
En el Cuadro N 55 se aprecian las distancias, los tiempos y las velocidades para el traslado de
los residuos slidos recogidos por los vehculos de recoleccin. Como muestra el Cuadro el
tiempo promedio que tarda un vehculo recolector desde el trmino de su ruta de recoleccin,
en trasladar los residuos hasta el botadero, descargarlos y retornar al Patio de Mquinas del
59
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Municipio es de 1.6 horas, recorriendo una distancia de 50.1 km. El tiempo que se calcul para
la descarga de los residuos en el botadero fue de 4 a 5 min aprox.
Adems, para determinar la eficiencia en el uso de la capacidad de carga de los vehculos, se
realiz el pesaje de los residuos slidos, transportados por los 6 compactadores adquiridos en
el 2007 y con los promedios de carga de los vehculos se obtuvieron los resultados mostrados
en el Cuadro N 57.
Cuadro N 56: Eficiencia de carga de las compactadoras adquiridas en el 2007
Carga Actual
Capacidad de
segn balanza* Carga (Tn)**
(a)
(b)
Eficiencia de carga
(%)
(a)*100/(b)
Tipo de Vehculo
No.
N Placa
COMPACTADOR
21
XC-2349
4.88
5.85
83.35
COMPACTADOR
22
XC-2352
4.71
5.85
80.52
COMPACTADOR
23
XC-2350
5.31
5.85
90.71
COMPACTADOR
24
XC-2351
5.20
5.85
88.95
COMPACTADOR
25
XC-2353
5.44
5.85
93.04
COMPACTADOR
26
XC-2347
5.76
5.85
98.44
* pesaje realizado a los 06 vehculos al ingreso y salida del botadero, la carga actual es un promedio de todos
los pesajes
**Segn tarjetas de propiedad d los vehculos
Elaboracin: Propia
Como se aprecia en el cuadro anterior, los vehculos compactadores del ao 2007 alcanzan
una eficiencia de carga superior al 80% que incluso llega al 98.44% en el caso del
Compactador 26.
Si bien es cierto que los resultados de eficiencia para el caso de los compactadores mostrados
en el Cuadro N 56, son alentadores, tambin pudo observarse en el trabajo de campo que
tambin existen casos en los que los choferes no completan su ruta de recoleccin por terminar
su trabajo lo antes posible, o que hacen su recorrido de manera tan rpida que los vecinos no
alcanzan a sacar sus residuos a tiempo, todo esto con el fin de terminar su ruta lo antes
posible.
Un factor importante que se detect en el trabajo de campo, es que los vehculos recolectores
de Chiclayo se detienen en el Centro de Reciclaje Rosa Tello, a segregar y vender los residuos
aprovechables provenientes de la recoleccin, este centro de reciclaje se encuentra ubicado de
camino al botadero de Chiclayo, en el barrio de Chosica del Norte. Esta actividad tiene un
efecto directo sobre el tiempo de recoleccin y transporte, dilatndolo y generando como
consecuencia una disminucin en la eficiencia del servicio.
60
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
Personal
CHICLAYO
216
CHONGOYAPE
ETEN
Distritos
JOSE LEONARDO
O.
LA VICTORIA
MONSEFU
159
24
Tipo
Capacidad
Compactador (17)
13-20
Volquete (8)
08-15
Camioneta (2)
--
Camin
15
Volquete
Compactador (6)
15
Volquete (4)
15
Triciclos (15)
--
compactador (2)
15
Volquete (4)
12
Motocar (2)
0.5 ton
Triciclos (13)
0.1 ton
Compactador
Volquete
10
Compactadora
PATAPO
11
Volquete
PICSI
Motofurgon (2)
Volquete
1.5 ton
8
PIMENTEL
13
Compactador
15
Volquete (3)
8-12
Volquete (2)
--
Triciclos (2)
--
Camioneta
POMALCA
PUERTO ETEN
REQUE
Volquete
TUMAN
16
Compactadora (3)
15
Volquete
ZAA
Fuente: Elaboracin propia
61
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Municipalidad de Chiclayo
Municipalidad de La Victoria
Municipalidad de Monsef
Municipalidad de Reque
Municipalidad de Pimentel
62
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Municipalidad de Ptapo
Municipalidad de Monsef
Municipalidad de La Victoria
Como se puede observar en las fotos no todos los trabajadores cuentan con la indumentaria
completa, en algunos municipios trabajan sin uniforme, sin botas, sin mascarilla y sin guantes,
es decir, sin ningn tipo de indumentaria.
5.2.6 TRANSFERENCIA
En la provincia de Chiclayo no existen estaciones de transferencia de residuos slidos. Por este
motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los residuos hacia el
lugar de disposicin final de su comuna.
5.2.7 TRATAMIENTO Y REAPROVECHAMIENTO
Con respecto a la segregacin, en el botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores,
cuyo nmero asciende a 80, y que laboran en este lugar, reciclan aproximadamente 2
toneladas de residuos aprovechables por da, ellos se encuentran asociados, sin embargo, an
requieren ser capacitados con respecto a temas de salud, forma de trabajo, contacto directo
con el vendedor, entre otros. Los segregadores no cuentan con equipo de proteccin mnimo
para el desempeo de sus actividades, adems de que el lugar no rene las condiciones
mnimas para su salud y seguridad laboral. Si bien esta situacin no es ajena a los dems
botaderos de la provincia, la segregacin es realizada por un menor nmero de personas.
63
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Botadero de Ptapo
Botadero de Chiclayo
En contraste con esta realidad se estn desarrollando nmeros programas de recojo selectivo
en la provincia. En Eten vienen implementando el programa con el apoyo de una asociacin
civil, promocionando el desarrollo de microempresas. En Tumn se ha implementado un plan
piloto de recoleccin selectiva en 500 viviendas, contando con una planta de
reaprovechamiento que procesa 100 kg al da de materia orgnica. En Pimentel, cuentan con
una planta de reaprovechamiento de orgnicos que procesa 0.02 ton/da. Situaciones similares
se desarrollan en Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, Monsef, Ptapo, entre otras.
Fotografa N 9: Plan de Segregacin en Fuente y Recojo Selectivo
Distrito de Eten
Fuente: Programa de segregacin de la fuente del distrito de Eten
64
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Material
PET
S/. / kilo
1.2 - 1.6
PEAD
0.6 - 0.9
PVC
0.8
Vidrio Blanco
30.00 (Ton)
Vidrio de color
25.00 (Ton)
1.5
1/2 mL
0.10/ botella
0.20/ Und
0.50/ Und
Papel Blanco
0.8 - 0.85
0.15 - 0.25
Papel Peridico
30.00 (Tn)
Cartn
0.35
Chatarra (Comn)
0.50 - 0.6
Aluminio delgado
3.5
Lata ( tarros)
0.50 - 0.57
Aerosoles
0.6
Zapatillas
0.8
Jebe
1.6
Fill
0.5 - 0.8
inorgnicos
65
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Compost
450 - 600
160 213
Humus
800 - 1200
284 - 426
Presentacin
Compost
Bolsa de 40 kg
40
30-60
Bolsa de 60 kg
12
70
Los principales consumidores del abono orgnico en la Zona son los agricultores ubicados en
las afueras de los distritos de Etn, Monsef, La Victoria y Pomalca en el distrito de Chiclayo;
adems tenemos a los agricultores de los distritos de Lambayeque e Incahuasi en la Provincia
de Lambayeque.
En estos lugares las ventajas del compost han sido reconocidas por los pequeos y grandes
agricultores debido al xito de experiencias como la del incremento de la produccin de trigo
orgnico en el distrito de Incahuasi, desde el uso de abonos orgnicos y la asistencia tcnica
del INIA.
5.2.8 DISPOSICIN FINAL
En el caso de Chiclayo una vez terminada la recoleccin de los residuos slidos, los vehculos
se dirigen al Botadero de Chiclayo para la descarga de los mismos, este botadero est
ubicado aproximadamente a la altura del km 763 de la Panamericana Norte en la provincia de
Zaa. El botadero de Chiclayo es a cielo abierto y no cuenta con ningn tipo de control, y por lo
tanto no cumple con las condiciones mnimas para el control o minimizacin de los impactos
ambientales originados por la descarga descontrolada de los residuos slidos. El tiempo
promedio que tarda un vehculo de recoleccin desde el sector de trabajo hasta el botadero es
de 45 minutos.
Por lo anteriormente mencionado se puede afirmar que los residuos slidos del distrito de
Chiclayo no cuentan con una disposicin final ni sanitaria ni ambientalmente adecuada. Lo
mismo podemos afirmar de los distritos de Jos Leonardo Ortz, La victoria y Reque, quienes
vierten sus residuos en el botadero denominado Botadero de Reque. Asimismo el distrito de
66
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Pimentel, dispone sus residuos slidos de manera inadecuada en un botadero a cielo abierto
denominado Botadero de Santa Rosa, este botadero, recibe principalmente los residuos de
este distrito, pero hasta hace algunos aos los distritos de Monsef y Puerto Etn descargaban
tambin en este botadero. En la actualidad el distrito de Monsef realiza la descarga de sus
residuos en el Botadero de Poemape, y el distrito de Etn Puerto en el Botadero de Villa El
Milagro.
Cuadro N 61: Botaderos de la Provincia de Chiclayo
Distritos
Nombre
rea (ha)
Volumen
3
(m )
Distancia
(Km)
Antigedad
(aos)
CHICLAYO
B. Chiclayo
169.0
108268
22.7
15
CAYALTI
B. Pampas Motete
8.3
--
14.0
ETEN
B. Villa el Milagro
27.9
83916
6.3
12
JOSE LEONARDO O.
B. Reque
287.0
733425
20.7
+30
LA VICTORIA
B. Reque
287.0
733425
16.1
+30
MONSEFU
B. Poemape
3.0
6000
2.0
PATAPO
B. de Ptapo
10.0
6000
2.0
+15
PIMENTEL
B. Santa Rosa
46.3
92725
3.6
PUERTO ETEN
B. Villa el Milagro
27.9
83916
4.5
12
REQUE
B. Reque
287.0
733425
7.8
+30
SANTA ROSA
B. Santa Rosa
46.3
92725
2.4
TUMAN
B. Pavillas B. Huaca
20.0
-5.0
5
Fuente: Categorizacin de los Botaderos de Reque y Chiclayo en la Provincia de Chiclayo Lambayeque Marzo
2011 ONG ODS/AMBIDES
Botadero de Ptapo
Botadero de Poemape
Botadero de Chiclayo
67
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Como ya se mencion y como es usual en nuestro pas estos botaderos cuentan con la
presencia de segregadores quienes estn expuestos a contraer diversos tipos de
enfermedades. En el caso del botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores han
adaptado pequeas carpas con material precario para instalarse en ocasiones; el horario de
permanencia de los segregadores en el botadero es de 7:00 am a 5:00 pm, de ms est
mencionar que no cuentan con los servicios bsicos como agua, desage o servicios
higinicos.
5.2.9 MANEJO DE LOS RESIDUOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Segn indica la ley general de residuos slidos, los residuos de los establecimientos de
atencin de salud son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la
atencin e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas, centros y
puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines. Estos residuos se
caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas
concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas
hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos patolgicos, restos de comida,
papeles, embalajes, material de laboratorio, etc.
La Ley seala adems que estos residuos no son del mbito municipal, y que la
responsabilidad por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado es del generador,
en este caso, de los establecimientos de Salud.
En lo referente al manejo de los residuos slidos de Establecimientos de Salud como:
Hospitales, Postas, Centros de Salud, Clnicas, etc., del distrito de Chiclayo, en el Cuadro N 62
podemos apreciar las diferentes fuentes de generacin con sus respectivas generaciones:
Cuadro N 62: Establecimientos de Salud de la Localidad de Chiclayo
CANTIDAD
N DE
CAMAS
RESIDUOS SOLIDOS
(Kg/da)
RESIDUOS
BIOCONTAMINADOS
(Kg/da)
386
1737
781.65
232
1044
469.8
22.5
10.125
Hospital PNP
22
99
44.55
Hospital FAP
18
81
36.45
36
16.2
Policlnicos ESSALUD
Postas Medicas
14
63
28.35
Clnicas Dentales
22
Clnicas Privadas
12
51
229.5
103.275
Consultorios Mdicos
122
Centros de Radiologa
Consultorios veterinarios
20
3312
1490.4
DISTRITO DE CHICLAYO
TOTAL (Kg/da)
Fuente: Propuesta de Plan de Gestin de Residuos Hospitalarios de la Ciudad de Chiclayo - Escuela de Postgrado de la
Universidad Nacional Pedro Ruz Gallo - 2011
68
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
En este sentido, la creacin, modificacin o supresin de las tasas por arbitrios son
competencias atribuidas al Concejo Municipal y son aprobadas a travs de ordenanzas; las
mismas que cuando son emitidas por las municipalidades distritales, deben ser ratificadas por
las municipalidades provinciales.
Las ordenanzas que aprueban las tasas por arbitrios deben de precisar: el monto de las tasas
de los arbitrios, la explicacin de los costos efectivos que demanda el servicio segn el nmero
de contribuyentes de la localidad beneficiada y la explicacin de los criterios que justifiquen los
incrementos de ser el caso.
5.3.1 RECAUDACIN POR LIMPIEZA PBLICA
El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da, en algunos casos, a travs del pago de
una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial, como en
el caso de Chiclayo, Jos Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Ptapo, Picsi, Pimentel, Puerto
Eten, Reque y Tumn. Pero este ingreso no ha sido suficiente para cubrir costos del servicio de
limpieza pblica, por lo tanto los 20 distritos de la provincia financian su gestin con recursos
provenientes del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).
En el caso de Chiclayo se cre el Sistema de Administracin Tributaria de Chiclayo (SATCH)
que es un Organismo Pblico Descentralizado cuya funcin es la administracin, fiscalizacin y
recaudacin de los ingresos tributarios y no tributarios del Gobierno Provincial de Chiclayo, por
tanto es el organismo encargado de cobrar los tributos por concepto de limpieza pblica. En el
resto de municipalidades la cobranza la efecta directamente la municipalidad a travs de su
rea de rentas.
11
Las tasas por Arbitrios Municipales. Rosa Florin Cedrn. El Congreso. 2004.
69
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Del cuadro se desprende que en la mayora de los casos los recursos provenientes del
FONCOMUN son los que ms aportan para el sostenimiento de las actividades municipales.
A continuacin se muestran los niveles de morosidad en algunos distritos de la provincia de
Chiclayo
Cuadro N 64: % Morosidad por limpieza pblica
Morosidad
(%)
Distritos
CHICLAYO
47
JOSE LEONARDO
O.
89
LA VICTORIA
MONSEFU
PATAPO
PICSI
PIMENTEL
PUERTO ETEN
REQUE
TUMAN
Fuente: Municipalidades
Elaboracin propia
70
80
57
60
50
70
80
70
60
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
2009
P. Total
2010
P. Limpieza
P. Total
P. Limpieza
2011
%
P. Total
P. Limpieza
CHICLAYO
86,757,566
CAYALTI
17,090,225
103,491
0.61
6,057,869
175,995
2.91
2,643,213
161,703
6.12
CHONGOYAPE
7,181,094
122,203
1.70
9,659,412
119,719
1.24
8,278,847
117,115
1.41
64,087
2.15
6,813,729
57,433
0.84
7,239,408
479,888
6.63
ETEN
2,980,297
J.L.O
22,313,283
6,588,485 31.03
LA VICTORIA
11,516,282
1,802,039
6.46
LAGUNAS
1,829,175
69,130
3.78
1,421,655
80,245
5.64
2,760,317
90,420
3.28
MONSEFU
5,532,748
605,649
10.95 7,633,928
972,803
12.74 24,474,651
558,525
2.28
NUEVA ARICA
OYOTUN
2,451,522
50,484
2.06
4,682,877
76,446
1.63
10,433,745
88,337
0.85
PATAPO
PICSI
11,411,960
1,994,096
209,612
141,787
5,727,381
14,819,943
120,825
100,436
2.11
0.68
PIMENTEL
7,144,766
605,761
8.48 10,455,336
812,191
7.77
10,963,178
788,854
7.20
POMALCA
6,848,839
499,370
7.29 17,782,707
679,083
3.82
14,904,256
595,427
4.00
PUCAL
1,860,333
134,185
7.21
2,020,818
32,049
1.59
11,855,442
36,171
0.31
PUERTO ETEN
1,087,334
78,269
7.20
1,148,587
99,859
8.69
1,701,031
115,347
6.78
REQUE
2,872,779
267,168
9.30
2,174,749
363,090
16.70
2,927,792
315,874
10.79
SANTA ROSA
4,478,638
188,297
4.20 21,671,917
204,931
0.95
2,509,806
268,399
10.69
TUMAN
6,366,269
758,160
11.91 4,138,585
882,803
21.33 34,373,942
406,453
1.18
15,884,029
112,703
ZAA
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Elaboracin propia
0.71 32,326,843
134,414
0.42
186,384
0.59
31,797,166
El costo total anual aproximado del Servicio de Limpieza Pblica para el distrito de Chiclayo se
estima, a partir del factor de asignacin y los costos anuales considerados en el Estudio de
Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011, en S/. 20399,744.56. En el Cuadro
N 66 se puede apreciar el clculo del costo total.
71
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Cuadro N 66: Estimacin del Costo Total del Servicio de Limpieza Pblica del Distrito de
Chiclayo
ACTIVIDAD
CONCEPTO DE COSTO
FACTOR
SIGNACIN
COSTO ANUAL
COSTO
ANUAL
ASIGNADO
Salarios Obreros
1.00
9,703,619.63
9,703,619.63
Barrido de calles
Salarios Obreros
1.00
4,680,329.76
4,680,329.76
14,383,949.39
Limpieza pblica
Salario Obreros
1.00
14,383,949.39
14,383,949.39
Limpieza pblica
0.44
1,474,061.17
648,586.91
Limpieza pblica
0.87
358,852.33
312,201.53
Limpieza pblica
Personal Grifo
0.44
120,251.59
52,910.70
Limpieza pblica
1.00
177,878.15
177,878.15
Limpieza pblica
CAS
1.00
129,600.00
129,600.00
Limpieza pblica
Obreros Eventuales
1.00
761,025.00
761,025.00
Limpieza pblica
1.00
28,275.00
28,275.00
Limpieza pblica
Depreciacin
1.00
524,100.11
524,100.11
Limpieza pblica
Combustible
1.00
2,319,802.80
2,319,802.80
Limpieza pblica
Materiales Directos
1.00
1,034,025.14
1,034,025.14
Limpieza pblica
Materiales Indirectos
1.00
9,639.31
9,639.31
Limpieza pblica
1.00
19,327.35
19,327.35
20,401,321.39
Fuente: Estudio de Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011
72
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
CONCEJO
MUNICIPA
L
RGANO DE
CONTROL
INSTITUCIONAL
COMISIONES DE
REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL PROVINCIAL (CCL)
JUNTA DE DELEGADOS
ALCALDIA
COMIT DE FOMENTO DE
ASESORA
TCNICA
SUB GERENCIA DE
COORDINACIN DE ALCALDA
SUB GERENCIA DE
SECRETARA GENERAL
COMIT PROVINCIAL DE
PROCURADUR
A PBLICA
COMIT PROVINCIAL DE
ADMINISTRACIN DEL VASO DE
LECHE (PVL)
GERENCIA
RELACIONES
SUB GERENCIA DE
PARTICIPACIN VECINAL
SUB GERENCIA DE DEFENSA
CIVIL
GERENCIA
CENTRAL DE
ADMINISTRA
COMIT PROVINCIAL DE
GERENCIA
GEREN
CIA DE
RECUR
SOS
GEREN
CIAS DE
SISTEM
AS E
INFORM
GERENCIA DE
ASESORA
JURDICA
S-GERENCIA
PLANEAMIENTO Y
SUB
GERENCI
A DE
SEGURID
SUB GERENCIA DE
SUB GERENCIA DE
S-GERENCIA
PRESUPUESTO Y
SUB GERENCIA DE
S-GERENCIA
PROGRAMACIN
GERENCI
A DE
EDIFICA
GERENCI
A DE
URBANIS
SGERENCIA
DE OBRAS
PRIVADAS
SGEREN
CIA DE
OBRAS
SGERENCIA
DE
CONTROL
SGEREN
CIA DE
ESTUDI
OS Y
SGERENCIA
DE MEDIO
AMBIENTE
SA
GERENCIA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE
DESARROLLO
HUMANO
S-GERENCIA DE
EDUC. CULT.
GERENCI
A DE
TRNSIT
OY
S-GERENCIA DE
SGERENC
IA DE
S-GERENCIA DE
TURISMO
SGEREN
CIA DE
TRANS
S-GERENCIA DE
PROGRAMAS
SOCIALES
GERENCIA DE
SERVICIOS A LA
CIUDAD
S-GERENCIA
DE LIMPIEZA
PBLICA
S-GERENCIA
DE SANIDAD
S-GERENCIA
DE PROM.
EMPRESARIUA
L Y DEFENSA
AL
S-GERENCIA
DE MECNICA
Y
MANTENIMIEN
CM
AGENCIAS
MUNICIPALES
PORGRAMA
DEL VASO
DE LECHE
73
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CONCEJO MUNICIPAL
Comisin
de
SECRETARIA GENERAL
ALCALDIA
JUNTA DELEGADOS VECINALESCOMUNALES
GERENCIA
COMITES MULTISECTORIALES
DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
OFICINA DE PERSONAL
OFIC. DE CONTABILIDAD
OFICINA DE TESORERIA
OFICINA DE
ABASTECIMIENTO
DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
ASESORIA
JURIDICA
Unidad de Control
Patrimonial
OFICINA DE REGISTROS
TRIBUTAROS
Unidad de Servicios
Generales
OFICINA DE CONTROL Y
RECAUDACION
Unidad de
mantenimiento y
control de Maquinaria
OFICINA DE EJECUTORIA
TRIBUTARIA
OFIC DE FISCALIZACION Y
CONTROL MUNIC.
DIRECCION DE TRANSPORTES
Y SEGURIDAD VIAL
GERENCIA DE
PROMOCION DEL
D.E.L.
DIRECCION DE
PROMOCION Y DES.
EMPRESARIAL
DIRECCION DE
COMERCIALIZACION
GERENCIA DE
SERVICIOS Y
PROGRAMAS SOCIALES
DIRECCIN DE
PARTICIPACIN
VECINAL Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
U. DE EDUCACIN Y DEPORTES
Administracin de Mercados
GERENCIA DE SERV.
DEL MEDIO AMBIENTE,
POBLACION Y SALUD
DIRECCIN DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
OFICINA DE
PRESUPUESTO Y
ESTADISTICA
OFICINA DE
PLANETO Y
RACIONALIZACION
OFICINA DE
COOPERACIN
TCNICA Y
PREINVERCION
GERENCIA DE
INFRAESTR. Y
DESARROLLO
URBANO
DIRECCIN DE
POBLACION,
SALUD E HIGIENE
DIRECCION DE
OBRAS PBLICAS Y
PROYECTOS
DIRECCIN DE
REGISTROS
CIVILES
DIRECCIN DE
CATASTRO Y
CONTROL URBANO
U. de Cultura y Espectculos
U. DE DEFENSA CIVIL
DIRECCIN DE
LIMPIEZA PBLICA
OFICINA DE
HABILITACI
ON URBANA
OFICINA DE
EDIFICACIO
NES
U. Municipal de Atencin a la
Persona Especial - OMAPED
ESTECIM
CAJA MUNICIPAL
74
SATJLO
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CONCEJO
MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
CONSEJO DE
COORDINACION
ORGANO DE AUDITORIA
INTERNA
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
SECRETARIA GENERAL
JUNTA DE DELEGADOS
COMIT DE DEFENSA
GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICA Y
UNIDAD DE RRPP E
IMAGEN INSTITUCIONAL
PROCURADURIA PBLICA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
GERENCIA DE
RENTAS
UNIDAD DE PERSONAL
UNIDAD DE EJEC.
COACTIVA
GERENCIA DE
PLANIFICACION,
PRESUPUESTO Y COOP.
TEC. INTERNACIONAL
UNIDAD TESORERIA
UNIDAD DE FORMULACIN
Y EVALUACIN
UNIDAD CONTABILIDAD
Y EJEC. PRES.
UNIDAD DE LOGSTICA
UNIDAD INFORMTICA
GERENCIA DE
DESARROLLO URBANO
GERENCIA DE SERVICIOS
PBLICOS
DIVISION DE OBRAS
DIVISION DE
SANEAMIENTO
DIVISION DE CATASTRO Y
CONTROL URBANO
DIVISION DE TRANSITO
VIALIDAD Y TRANSPORTE
DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS
DIVISION DE EDUCACION
CULTURA DEPORTES Y
RECREACION
CONCILIACION
EXTRA
DEMUNA
REGISTRO
CIVIL
75
PROGRAMA VASO DE
LECHE Y APOYO
SOCIAL ALIMENTARIO
DIVISION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y POLICIA
MUNICIPAL
DIVISION DE
PARTICIPACION
DIVISION DE LIMPIEZA
PUBLICA PARQUES Y
JARDINES
EQUIPO
MECNICO Y
TALLERES
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
COMIT DE PARTICIPACIN
COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
ALCALDE
GERENTE MUNICIPAL
ASESORA CONTABLE
ASESORA LEGAL
AREA DE
TESORERA
AREA
DE
RENTAS
AREA DE
ABASTECIM.
SECCIN
DE
ALMACN
AREA DE
PLANEAM,
UNIDAD
ESTRAT
G
AREA DE
PERSONAL
SECCIN DE
GUARDIANA
DIRECCIN DE
INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO HUMANO
JEFATURA DE
OBRAS
JEFATURA DE
TRNSITO Y
UNIDAD DE
COBRANZA COACTIVA
DIRECCIN DE
SERVICIOS SOCIALES Y
COMUNALES
JEFATURA DE
CATASTRO
URBANO
JEFATURA DE
SALUBRIDAD,
LIMPIEZA
PBLICA Y
JEFATURA
DE
EDUCACIN,
CULTURA Y
RECREACIN
SECCIN DE
TURISMO
DEMUNA
76
PVL Y
COMEDORES
POPULARES
JEFATURA
DE
REGISTR
O CIVIL
SECCIN DE
BIBLIOTECA Y
ARCHIVO
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CONCEJO
MUNICIPAL
COMISION DE
REGIDORES
JUNTAS VECINALES
RR.PP.
SECRETAR
IA
GENERAL
ALCALDI
A
AGENCIAS
MUNICIPALES
DIRECCIN
MUNICIPAL
COMIT DE DEFENSA
CIVIL
AREA
ADMINISTRACIN
TESORE
PERSON
RA
AL
CONTABILID
AD
ASESORAMIENTO
TCNICO LEGAL
ABASTECIMIE
NTO
DPTO RENTAS
MERCADO Y CAMAL
PERS. DISCAPACITADAS
INFRAEST. Y
DESARROLLO
URBANO
CON. URB. CATASTRO
TRIBUT. Y LIC.
FUNCIONAMIENTO
EDUC. CULTURA Y
BIBLIOTECA
DESARROLLO
URBANO
DEMUNA
COBRANZA
COACTIVA
TRANSITO Y
TRANSPORTES
LIMP. PUBL. PARQUE Y
77
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CONCEJO
MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACION
GERENCIA DE CONTROL
OFICINA DE IMAGEN
AGENCIAS MUNICIPALES
GERENCIA
MUNICIPAL
UNIDAD TESORERA
GERENCIA DE
ASESORA JURIDICA
UNIDAD DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
UNIDAD DE
CONTABILIDAD Y EJ.
UNIDAD DE PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO
OFICINA DE
PROYECTOS DE
INVERSIN
UNIDAD DE
UNIDAD DE LOGSTICA
UNIDAD DE
EJECUCIN
OFIC. DE NFORMTICA
GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL
DIVISION DE OBRAS
DIVISION DE CATASTRO Y
CONTROL URBANO
GERENCIA DE
SERVICIOS PBLICOS
GERENCIA DE TURISMO
CULTURA EDUCACIN
DIVISION DE SANEAM.,
SALUBRIDAD,
MERCADOS, CAMAL
DIVISION DE TURISMO
Y CULTURA
DIVISION DE
TRANSITO, VIALIDAD Y
DIVISION DE FORMULACIN
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Y PRODUCTIVA
DIVISION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y POLICA
DIVISION DE SUPERVISIN
DIVISION DE
PARTICIPACIN
DIVISION DE
EDUCACIN,
DIVISION DE GESTIN
DE RESIDUOS
SLIDOS, PARQUES Y
DEMUN
OFICINA
DE
REGISTR
O CIVIL
PROGRAMA DE
APOYO SOCIAL
ALIMENTARIO
EQUIPO
MECNICO Y
TALLERES
78
OFICINA DE
PROYECCIN
SOCIAL
OFICINA DE
APOYO A LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CONCEJO MUNICIPAL
COMISIN DE REGIDORES
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
ALCALDIA
PROCURADURA PBLICA
MUNICIPAL
SECRETARA GENERAL
GERENCIA
MUNICIPAL
OPI
OFICINA DE PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
SUB
GERENCIA
DE
OFICINA DE RECAUDACIN
Y CONTROL
OFICINA DE FISCALIZACIN
TRIBUTACIN
OFICINA TRIBUTACIN
MUNICIPAL, LICENCIAS,
ESPECTCULOS Y
ANUNCIONS
OFICINA DE TESORERA
OFICINA DE
EJECUCIN
COACTIVA
OFICINA DE RECURSOS
MATERIALES Y BIENES
OFICINA DE LOGSTICA
GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO
LOCAL
OFICINA
DE
DEFENSA
CIVIL
OFICINA DE
PROMOCIN DEL
EMPLEO, TURISMO Y
PROYECCIN
LOCAL, PYMES
OFICINA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
Y POLICIA
MUNICIPAL
GERENCIA
DE
INFRAESTRUCTURA DE
DESARROLLO URBANO
OFICINA DE CATASTRO
Y CONTROL URBANO
OFICINA DE OBRAS,
ESTUDIOS Y
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA
OFICINA DE
PROYECCIN
ECONMICA Y
COOPERACIN
TCNICA NACIONAL
E INTERNACIONAL
OMAPED
79
OFICINA DE
TRANSPORTE Y
TRNSITO
UNIDAD
FORMULADORA DE
PROYECTOS DE
INVERSIN
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
5.5
2012
Distritos
CHICLAYO
CAYALTI
ETEN
JOSE
LEONARDO
O.
NUEVA ARICA
PIMENTEL
POMALCA
PUCAL
PUERTO
ETEN
REQUE
Nombre
mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos municipales en la
localidad de Chiclayo, provincia de Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales en la localidad de
Cayalti, distrito de Cayalti - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento del servicio de recoleccin de residuos slidos y aprovechamiento de
deshechos recuperables en los distritos de ciudad Eten y puerto Eten, distrito de Eten Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento de la capacidad operativa del servicio de limpieza pblica en la localidad de
Jos Leonardo Ortiz, distrito de Jos Leonardo Ortiz - Chiclayo - Lambayeque
fortalecimiento para el servicio de saneamiento bsico de residuos slidos de la
municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz, distrito de Jos Leonardo Ortiz - Chiclayo Lambayeque
acondicionamiento e implementacin de un centro de reciclaje de residuos orgnicos y
otros de la localidad de nueva Arica, distrito de Cayalti - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento del servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos en la ciudad de
Pimentel, distrito de Pimentel - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos en la localidad de Pomalca,
distrito de Pomalca - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento, ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en el
distrito de Pucala - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento del servicio de recoleccin de residuos slidos y aprovechamiento de
deshechos recuperables en los distritos de ciudad Eten y puerto Eten, distrito de Eten Chiclayo - Lambayeque
construccin de relleno sanitario para la disposicin final de residuos slidos municipales,
distrito de Reque - Chiclayo - Lambayeque
80
Cod.
SNIP
Monto
186508
49,342,274
170916
3,293,394
Viable
59565
294,007.00
Viable
20/08/2007
181331
1,755,797
Viable
06/07/2011
154545
995,800
Viable
26/05/2010
57288
99,782.00
Viable
30/07/2007
Viable
09/09/2011
188082 1,036,583.00
Estado
Fecha
Evaluacin 22/06/2012
221269
2,373,647
Evaluacin 26/06/2012
143924
2,576,191
Evaluacin 20/03/2010
59565
294007
Viable
20/08/2007
196775
418,266.72
Viable
07/12/2011
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
CONCLUSIONES
2012
RECOMENDACIONES
81
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
CAPTULO II
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LA
PROVINCIA DE CHICLAYO
1
PRESENTACIN
El Plan Integral de Gestin ambiental de Residuos Slidos es un instrumento que tiene como
finalidad fortalecer y programar las actividades necesarias para mejorar el manejo de residuos
slidos en la provincia de Chiclayo. En este PIGARS se tendrn en cuenta a los 20 de los
distritos de la provincia para poder estudiar de una forma integral la problemtica de los
residuos en la provincia, a pesar que no se ha contado con la informacin de todos los
municipios, a medida que la informacin faltante se vaya generando se ir incorporando en
futuras actualizaciones del PIGARS.
Las acciones que se ejecutarn en el presente PIGARS se considerarn a corto plazo en el
distrito de Chiclayo, sin embargo en el resto de distritos consideraremos un medio plazo; sin
olvidar que las actividades a largo plazo se llevarn a cabo a medida que cambie el escenario
local.
La funcin ms importante del PIGARS es que sirva no solo como instrumento de planificacin,
sino como gua de objetivos, metas y estrategias asegurando un manejo adecuado de los
residuos slidos. Para integrar a la poblacin y al personal municipal en el PIGARS,
proporcionar un mayor conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos slidos y poder
conocer sus opiniones y propuestas se ha realizado el Taller de consulta, validacin de
diagnstico y propuestas de solucin.
Bajo este enfoque se desarrolla el PIGARS de la provincia de Chiclayo; para satisfacer una
necesidad y dar cabida a que se destinen los recursos y los medios precisos para solucionar
las dificultades que se presentan.
Domiciliarios.
Mercados y Ferias.
Comercios.
82
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Barrido.
Instituciones.
Centros Educativos.
Centros de Salud.
Centro penitenciario.
Malezas
De acuerdo al reglamento de la Ley General de Residuos Slidos 27314, D.S 057 2004
PCM, siendo los establecimientos de salud responsables del manejo de los residuos slidos, en
coordinacin con los gobiernos locales.
2.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE QUIERE ALCANZAR
El nivel de servicio que se deber alcanzar, en las reas urbanas de la provincia de Chiclayo es
el siguiente:
Brindar el servicio de barrido y recoleccin de residuos slidos al 100%, con una
frecuencia de recoleccin adecuada.
Adecuada disposicin final del 100% de los residuos en sistemas de tratamiento como los
rellenos sanitarios.
Contar con estrategias de minimizacin y reaprovechamiento de los residuos slidos, con
programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de los residuos para
facilitar el reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin.
Clausura del 100% de los botaderos de la provincia, rehabilitacin del mismos y creacin
de reas de recreacin para la poblacin.
Fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestin y el manejo de los
residuos slidos.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en su artculo 22, que los
residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento
en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestacin del
servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad
para su recoleccin; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas
municipales que regulen dicho recojo.
83
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2.5
2.5.1
2.5.2
2012
Metas:
Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o
pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de
Chiclayo.
Lograr una cobertura de recoleccin del 100% de los residuos slidos en los cascos
urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo.
Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a sistemas de
tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la legislacin y realizar la
remediacin necesaria de las reas degradas por la inadecuada disposicin de residuos.
Para lo cual se contar con un relleno sanitario mecanizado donde dispondrn sus
residuos 17 distritos, Chongoyape tendr su propio relleno sanitario manual y Oyotn y
Nueva Arica compartirn un segundo relleno sanitario manual. (Ver plano adjunto)
Implementar una estacin de transferencia, la cual ser empleada por los distritos de
Chiclayo, Jos Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Picsi, Pimentel, Pomalca y Santa
Rosa, el resto de distritos se dirigirn directamente a su respectivo lugar de disposicin
final. (Ver plano adjunto)
Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pblica con la
indumentaria de seguridad.
Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los
objetivos trazados.
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza
pblica.
Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de la
generacin de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del tiempo.
84
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Metas:
Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la provincia de
Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad
educativa como el resto de la sociedad.
Promover prcticas de segregacin en origen, reus y reduccin de los residuos slidos.
Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de planes
de disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en
el reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
Desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de comunicacin para
promocionar la segregacin, la reduccin, el reso y reciclaje de los residuos.
Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y
personal del rea del servicio de limpieza pblica.
Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la
poblacin usuaria.
Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el
monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la municipalidad sobre el
incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.
Metas:
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por
actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernacin de
Lambayeque, para promover la participacin masiva y lograr la aprobacin e
implementacin del PIGARS.
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una extensa participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.
85
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Fortalecer e
incrementar las
capacidades de las
Municipalidades en
los aspectos tcnicos
- operativos,
administrativos y
financieros,
incorporando la
planificacin y la
supervisin
Implementar
programas de
capacitacin y
sensibilizacin
ambiental a los
actores sociales que
tengan participacin
en algn aspecto del
manejo de los
residuos slidos.
Consolidar los
mecanismos de
articulacin y
concertacin
interinstitucional para
definir la participacin
y responsabilidad en
la gestin y el manejo.
de los residuos
slidos
METAS
1. Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas
y/o pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la
provincia de Chiclayo.
2.Lograr una cobertura de recoleccin de los residuos slidos en los cascos
urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo al 100%.
3.Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a
sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la
legislacin y realizar la remediacin necesaria de las reas degradas por la
inadecuada disposicin de residuos.
Implementar una estacin de transferencia considerando las distancias de los
distritos y los beneficios econmicos
4.Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pblica con
la indumentaria de seguridad.
5.Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan
alcanzar los objetivos trazados.
6.Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios
de limpieza pblica.
7.Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de
la generacin de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del
tiempo.
8.Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del sistema de gestin de residuos
slidos en distritos, mediante mecanismos normativos y establecimiento de
indicadores.
1.Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la
provincia de Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles
de la comunidad educativa como el resto de la sociedad.
2.Promover prcticas de segregacin en origen, reso y reduccin de los residuos
slidos.
3.Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de
planes de disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e
introducirlos en el reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
4.Desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de
comunicacin para promocionar la segregacin, la reduccin, el reso y reciclaje
de los residuos.
5.Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y
personal del rea del servicio de limpieza pblica.
6.Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la
poblacin usuaria.
7.Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones
ayuden en el monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la
municipalidad sobre el incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.
1.Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos,
conformado por actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la
gobernacin de Lambayeque, para promover la participacin masiva y lograr la
aprobacin e implementacin del PIGARS.
2.Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin
de las instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
3.Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.
86
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
3
3.1
2012
87
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
88
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
OBJETIVOS
P
I
G
A
R
S
C
H
I
C
L
A
Y
O
3.2.1
Fortalecer las
capacidades
Municipales
Afianzamiento
Tcnico y
Capacitar y
sensibilizar a
los actores
CHICLAYO
PROTEGIENDO
EL MEDIO
AMBIENTE
Preparacin de la
Mecanismos de
articulacin y
concertacin
Sostenibilidad
Poltica
institucional
ACTIVIDADES-OBJETIVOS N1
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Meta 2
Lograr una cobertura de recoleccin del 100% de los residuos slidos en los cascos urbanos de
20 distritos de la provincia de Chiclayo.
Actividades:
Optimizacin las rutas de recoleccin y transporte.
Establecimiento y optimizacin de horarios y frecuencias de recoleccin (tiempos y
movimientos).
Implementar programas de segregacin selectiva de residuos domsticos en la fuente,
asimismo implementar programas de recoleccin selectiva.
Implementar puntos de almacenamiento estratgicos en zonas de difcil acceso
(contenedores o cilindros), sensibilizando a la poblacin para el uso adecuado de los
mismos.
Meta 3
Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a sistemas de
tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la legislacin y realizar la
remediacin necesaria de las reas degradas por la inadecuada disposicin de residuos.
Actividades:
Coordinacin con DIRESA para la supervisin y fiscalizacin del adecuado
funcionamiento y operacin de los lugares de disposicin final de los residuos slidos.
Formulacin y aprobacin de Perfiles de Inversin Pblica para el Mejoramiento del
Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos de la provincia de Chiclayo.
Elaboracin del Expediente tcnico de la planta de tratamiento de residuos slidos de la
provincia de Chiclayo.
Elaboracin del Expediente tcnico de las infraestructuras de disposicin final de residuos
slidos.
Formulacin y aprobacin de Perfiles de Inversin Pblica para la clausura de los
botaderos existentes en la provincia de Chiclayo.
Elaboracin de los Expediente tcnico del Perfil de Inversin Pblica para la clausura de
los botaderos.
Meta 4
Implementar una estacin de transferencia considerando las distancias de los distritos al lugar
o lugares de disposicin final y el ahorro econmico.
90
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Actividades:
Elaboracin y aprobacin del Perfil de Inversin Pblica para la infraestructura de
transferencia de residuos slidos.
Elaboracin del Expediente tcnico del Perfil de Inversin Pblica para la planta de
transferencia de la provincia de Chiclayo.
Meta 5
Lograr implementar la indumentaria necesaria al 100 % del personal del servicio de Limpieza
pblica.
Actividades:
Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de
seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad,
uniforme completo).
Dotar al personal de recoleccin (permanente, contratado, eventual) con el equipo de
seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme
completo).
Dotar al personal de disposicin final y de la estacin de transferencia (permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.
Meta 6
Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los
objetivos trazados.
Actividades:
Identificar y evaluar los instrumentos existentes.
Establecer instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos en la gestin y
manejo de residuos slidos.
Meta 7
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza
pblica.
Actividades:
Formulacin de mecanismos legales que permitan definir una cultura tributaria
(programas de sensibilizacin tributaria) en el sistema de manejo de residuos slidos.
Implementacin de un modelo de Estructura de costos para el Servicio de Limpieza
Pblica, en sus etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin
final.
Creacin e Institucionalizacin de un Sistema de Quejas y Reclamos en las
municipalidades.
Formulacin del Manual de organizacin y funciones del trabajador de limpieza pblica,
que establezcan derechos y deberes; asimismo implementar un mecanismo de
documentacin de todas las actividades.
Identificacin y establecimiento de los indicadores tcnicos y operativos que permitan
mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos; asimismo que permitan proteger la
salud del trabajador.
91
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Meta 8
Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de la generacin
de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del tiempo.
Actividades:
Elaboracin de un estudio de mercado, a fin de conocer la oferta y demanda de
materiales reciclables como papel, plstico, cartn, metales, vidrio; a fin de promover la
generacin de empresas formales.
Promocin de programas de segregacin selectiva en la fuente mediante mecanismos de
premiacin, buscando promover la cultura ambiental.
Implementacin de una
Planta Piloto de Tratamiento residuos orgnicos
y
aprovechamiento de residuos inorgnicos en la provincia de Chiclayo.
Desarrollo de talleres de capacitacin, conocer las experiencias de gobiernos locales en
el reaprovechamiento de los residuos slidos.
3.2.2
ACTIVIDADES-OBJETIVOS N2
92
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Meta 2
Promover prcticas de segregacin en origen, reutilizacin y reduccin de los residuos slidos;
adems desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de comunicacin para
promocionar estos programas.
Actividades:
Implementacin de un programa piloto de separacin de residuos en la fuente de
generacin, priorizando los residuos orgnicos domsticos (viviendas), para esto se
entregarn recipientes y se desarrollar un programa sostenido de difusin y
sensibilizacin por radios locales.
Capacitacin y equipamiento necesario al personal encargado del programa selectivo de
residuos.
Convocar a reporteros ambientales y comits de vigilancia ambiental, a fin de comunicar
e informar a la poblacin sobre el mal manejo de los residuos slidos y del programa
piloto que se est llevando a cabo.
Meta 3
Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de planes de
disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en el
reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
Actividades:
Realizar un registro de los segregadores informales de residuos slidos.
Capacitacin de los operadores por medio de convenios con ONGs e instituciones.
Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o prestadoras de servicio de
residuos slidos a menor escala.
Reconocimiento de los segregadores por las municipalidades a travs de una ordenanza
municipal.
Meta 4
Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y personal del
rea del servicio de limpieza pblica.
Actividades:
Implementacin, asistencia tcnica y convenios con ONGs e instituciones involucradas
en la gestin y manejo de los residuos slidos; para poder capacitar al personal y
93
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Meta 5
Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la poblacin
usuaria.
Actividades:
Implementar campaas de sensibilizacin tributaria.
Implementar y difundir programas de buen pagador.
Establecer mecanismos de obtencin de beneficios al buen pagador.
Meta 6
Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el
monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la municipalidad sobre el
incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.
Actividades:
Brindar asesoramiento y capacitacin a los supervisores.
Creacin y disposicin de un sistema de Quejas y Reclamos.
3.2.3
ACTIVIDADES OBJETIVOS-METAS N 3
94
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
Meta 2
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una extensa participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
Actividades:
Promover que los miembros del comit tcnico divulguen en las instituciones a las que
pertenecen o sus mbitos de accin, los planteamientos del PIGARS.
Presentacin y aprobacin del PIGARS en un taller pblico, con presencia del Comit
Tcnico de Gestin de Residuos Slidos y organizaciones de base de la provincia de
Chiclayo.
Meta 3
Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.
Actividades:
Promoviendo certificaciones ambientales y defendiendo la poltica ambiental.
95
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
3.2.4
69,003
52,637
128,208
464,856
154,952
10
243,820
108,406
113,984
205,961
x
x
x
x
x
630,000
2,200,000
96
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
Monto
N de
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
meses
100,000
17,650,000
750,000
2,270,000
33,484,497
386,303
10,000
96,156
11,216,000
74,100
3,300
2012
x
x
x
x
x
x
x
x
97
x
x
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
Monto
144,000
115,200
164,000
26,600
98,500
92,000
163,000
211,000
2012
N de
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
meses
98
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
Monto
896,000
x x x x
747,200
x x
151,600
120,300
209,400
x x x x
297,900
x x x
55,000
2012
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Meses
x
x
99
x
x
x
x
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
Monto
49,000
x x
67,500
x x x
63,500
x x
117,500
x x x x
Reconocimiento
de
los
segregadores
por
las
municipalidades a travs de una ordenanza municipal.
40,000
106,000
162,100
x x x
164,600
104,000
6
4
x x x x
x x
80,900
x x
2012
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Meses
x
x
x
x
100
x
x
x
x
x
x
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
Monto
2,000
4,000
3,000
8,000
10,000
8,000
6,000
Las alternativas a mediano plazo estn en funcin a las planteadas en el taller participativo.
Sern los funcionarios municipales quienes debern definir qu alternativas se aplicarn. Estas
alternativas se implementan en base a dos estrategias:
Consolidacin de los proyectos implementados en corto plazo, con la finalidad de
alcanzar la cobertura al 100 % en los servicios.
Consolidacin de la sostenibilidad tcnica, financiera y social de la gestin del servicio de
Limpieza.
Los costos de las alternativas de mediano plazo, se debern plantear en el proceso de
realizacin de las actividades de corto plazo.
3.3.1 ACTIVIDADES OBJETIVO N 1
Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos tcnicos operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la supervisin.
Actividades:
Institucionalizacin del barrido al 100%.
Instalacin, mantenimiento y reemplazo de las papeleras existentes en los lugares de
mayor afluencia de la poblacin.
Mantenimiento y reemplazo de las herramientas para el barrido y los equipos de
proteccin.
101
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
102
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
3.3.3
ACTIVIDADES OBJETIVO N 3
Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para definir la
participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Actividades:
Institucionalizacin del Reglamento y Funciones del Comit de Gestin Local, aprobado
por ordenanza municipal.
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos.
Institucionalizacin de la elaboracin del plan de trabajo anual.
Difusin de los resultados del trabajo desarrollado por el Comit.
Evaluacin y monitoreo de la implementacin del plan de trabajo.
Institucionalizacin del Plan de accin concertado anual.
Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para optimizar y fortalecer la gestin
de los residuos slidos municipales y no municipales.
Involucrar a los distritos de la provincia para actualizar el PIGARS de manera
participativa.
Evaluacin y monitoreo de la implementacin del PIGARS.
103
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
ESTRATEGIA DE
MEDIANO PLAZO
OBJETIVOS
P
I
G
A
R
S
C
H
I
C
L
A
Y
O
Fortalecer las
capacidades
Municipales
Capacitar y
sensibilizar a los
actores sociales
CHICLAYO
PROTEGIENDO
EL MEDIO
AMBIENTE
Sostenibilidad tcnica,
financiera y social
Mecanismos de
articulacin y
concertacin
104
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
ACTIVIDADES-OBJETIVOS N1
ACTIVIDADES-OBJETIVOS N2
105
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
3.4.3
ACTIVIDADES OBJETIVOS-METAS N 3
ESTRATEGIAS
Las Estrategias que permitan implementar el PIGARS en los diferentes aspectos tanto tcnico,
operativo, polticos e institucionales como operacionales, son los siguientes a continuacin:
4.1 ELABORACIN DE INSTRUMENTOS LEGALES
Para lograr los objetivos trazados es importante la elaboracin de una serie de instrumentos
legales que permitirn garantizar el cumplimiento de la gestin de los residuos slidos. El
conjunto de instrumentos implica la elaboracin de procedimientos, contratos, y reglamentos
que puedan dinamizar la operatividad del sistema de gestin de residuos slidos.
4.2 INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIN
Es importante fomentar las uniones interinstitucionales. Teniendo la participacin activa de las
instituciones, conjuntamente se podr proponer, evaluar los mecanismos para mejorar y
asegurar una mejor calidad de la gestin de los residuos slidos de la provincia de Chiclayo.
La participacin y la accin conjunta de todos los distritos de Chiclayo, conllevan a que la
resolucin de los problemas sea de manera ms integrada y pueda satisfacer a los actores
locales a nivel provincial y asimismo promueve la concertacin entre las instituciones locales y
otras instituciones externas. Es importante que la Municipalidad Provincial de Chiclayo, lidere
como eje de promocin y de concertacin entre las organizaciones locales y otras instituciones
privadas, pblicas, etc.
4.3 ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ACTIVA DE LA POBLACIN
La participacin activa de la poblacin y su organizacin es una estrategia indispensable, se
consolidar la participacin a travs de la formacin de los comits de vigilancia ambiental,
comits escolares y comits de segregadores formales. Estos liderarn en los programas de
educacin y sensibilizacin ambiental, asimismo trasladndose la responsabilidad, como parte
de este sistema.
4.4 EVALUACIN Y MONITOREO EN BASE A INDICADORES
Se evaluar y monitorear todas las acciones a realizar, para las mejoras peridicas en base a
la definicin de indicadores; permitiendo la implementacin del PIGARS, como ampliacin de la
cobertura de recoleccin, generacin de empleo, operacin y mantenimiento de infraestructura
y recuperacin del ambiente.
106
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
ACTIVIDADES
10
11
12
X
X
5. Programa de mejoramiento
de servicios de barrido y
recoleccin.
7. Implementacin de la planta
piloto de tratamiento de
residuos orgnicos y
reaprovechamiento de
inorgnicos.
8. Apoyar los programas de
capacitacin.
9. Alentar la formalizacin de
los segregadores informales.
10. Apoyar los programas de
sensibilizacin.
11. Apoyar el establecimiento
de programas de monitoreo
Elaboracin propia.
2012
La Ejecucin de Monitoreo es la pieza clave para fiscalizar la ejecucin de las actividades del
PIGARS, la Municipalidad Provincial tiene la responsabilidad de informar los logros o
inconvenientes a la poblacin al llevar a cabo el plan de accin anual
Cabe destacar que deber de implementarse el plan de monitoreo, que se llevar a cabo en
periodos mensuales, para as vigilar el cumplimiento de las actividades y su adecuada
transectorialidad.
107
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
INDICADOR
RESULTADO
PROPUESTO
% de cobertura del
servicio.
Horarios y frecuencias
establecidas
documentadas y
optimizadas.
Incremento de
Cobertura al 100%.
Incremento de la
frecuencia y horario.
Implementacin de herramientas
apropiadas para el barrido
(escoba, rastrillo, carretas para el
recojo de los residuos slidos).
Herramientas
implementadas y
acciones documentadas.
100% de
trabajadores
cuentan con
herramientas
apropiadas.
# de Papeleras
implementadas
Trabajadores de limpieza
con el equipo de
seguridad adecuado.
100% de los
trabajadores
cuentan con
indumentaria de
seguridad para el
barrido.
# de Campaas
realizadas.
02 campaas al ao
Implementacin de la indumentaria
de seguridad (mascarillas, guantes,
gorras, uniforme completo, botas),
para el barrido.
Programar campaas de limpieza,
en puntos crticos, canales de
regado.
Optimizar las rutas de recoleccin y
transporte.
Establecer y optimizar los horarios y
frecuencias de recoleccin.
Incremento de
Cobertura al 100%.
% de cobertura del
Incremento de la
servicio
frecuencia y horario.
100% de los
trabajadores
Implementacin de la indumentaria
Indumentaria de
cuentan con
de seguridad para la recoleccin
seguridad implementada.
indumentaria de
(mascarillas, guantes, gorras, botas).
seguridad para
recoleccin.
# de Rutas optimizadas.
Implementar contenedores o
cilindros en zonas de difcil acceso,
sensibilizando a la poblacin para el
uso adecuado.
# de contenedores o
cilindros instalados.
Formulacin (Actualizacin) y
aprobacin de un PIP para el
Mejoramiento del Sistema de
Gestin Integral de Residuos.
Perfil formulado.
17 perfiles
aprobados
108
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA
INDICADOR
PROPUESTO
PROVINCIA DE CHICALYO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y
financieros
Elaboracin de Expedientes tcnicos
de los PIP para el Mejoramiento del
Expediente tcnico
17 expediente
Sistema de Gestin Integral de
realizado.
aprobado.
Residuos.
Elaboracin del Expediente tcnico
Expediente tcnico
02 expediente
de las infraestructuras de disposicin
realizado.
aprobados.
final (Rellenos Manuales).
Formulacin y aprobacin de PIPs
01 Perfil formulado.
14 perfiles viables.
para la clausura de los botaderos.
Elaboracin de Expediente tcnico
Expediente Tcnico
14 Expedientes
del PIP para la clausura de los
realizado
aprobados
botaderos.
Registros de
produccin
Implementacin de una la Planta
mensual de
Piloto de Tratamiento residuos
Infraestructura instalada
compost y registro
orgnicos y aprovechamiento de
y operativa
mensual de
residuos.
residuos
inorgnicos
acopiados
Identificar, evaluacin y
establecimiento de instrumentos
Instrumentos
Instrumentos
legales que permitan el logro de los
formulados
aprobados
objetivos, en la gestin y manejo de
los residuos slidos.
Formular mecanismos legales que
Instrumento formulado.
Instrumento
permitan definir una cultura tributaria % de poblacin que
aprobado.
en el sistema de manejo de residuos tiene informacin sobre
Porcentaje de
la importancia del pago.
morosidad.
slidos.
Implementar un modelo de
Conocimiento del
Estructura de costos para el Servicio
costo real del
Estructura de costo
de Limpieza Pblica, en sus etapas
servicio de limpieza
formulado
de barrido, recoleccin y transporte,
pblica en tiempo
disposicin final.
real
Implementar un sistema de reclamos
y quejas en municipalidades, a
Sistema en
Sistema implementado
travs de las reas de Participacin
funcionamiento
vecinal.
109
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA
INDICADOR
PROPUESTO
PROVINCIA DE CHICALYO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y financieros
Formular el manual de organizacin
y funciones del trabajador de
limpieza pblica, que establezcan
Manual aprobado
Manual elaborado.
obligaciones y deberes; asimismo
en uso.
que permitan proteger la salud del
trabajador.
Identificar y establecer los
indicadores tcnicos que permitan
Indicadores
Indicadores formulados.
mejorar la gestin y manejo de los
aplicados.
residuos slidos.
Realizar estudios de mercado, a fin
de conocer la oferta y demanda de
01 Estudio de
materiales reciclables como papel,
Estudios realizados.
mercado.
plstico, cartn, metales, vidrio; a fin
de promover la generacin de
empresas
Establecer programas de premiacin
60% participando
al buen pagador, para as fomentar
Programas diseados.
del programa.
la cultura tributaria.
Implementar talleres y compartir
experiencias exitosas a nivel
Conocimiento de
nacional y mundial en el
Talleres realizados.
experiencias
reaprovechamiento y minimizacin
exitosas.
de los residuos slidos.
110
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA
INDICADOR
PROPUESTO
DE CHICALYO
OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental
a los actores sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de
los residuos slidos
Implementar programas de
educacin ambiental a travs de la
Instituciones Educativas,
Programas
Asistencia del 80%
Universidades, Unidades de Gestin
implementados.
de la poblacin
Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y
manejo de los residuos slidos
Sensibilizar y capacitar a todos los
actores involucrados en la gestin,
operacin y mantenimiento del
Talleres realizados.
06 talleres
sistema de manejo de los residuos
slidos.
Implementar campaas de limpieza
Participacin de la
en coordinacin con instituciones
Campaas realizadas.
poblacin en un
pblicas y privadas, para la
% de reduccin de
70%.
puntos crticos.
40% de los puntos
eliminacin de puntos crticos, en
crticos subsanados
fechas conmemorativas.
.
70% de la
Promover campaas para evitar el
% poblacin
poblacin
uso de bolsas plsticas
sensibilizada
sensibilizada
Implementar campaas de
02 campaas al
eliminacin de puntos, promoviendo
Campaas realizadas.
ao
la frase: te quiero limpia y sana
Implementar asistencia tcnica con
ONGs, Instituciones, etc.
5 Capacitaciones.
involucrados en la gestin y manejo
80% de los
de los residuos slidos; para as
Asistencia Tcnica
trabajadores y
capacitar al personal y funcionarios
implementada.
funcionarios
y, para la mejor toma de decisiones
beneficiados
y el buen manejo y gestin de
residuos slidos
Implementar talleres de capacitacin
para el manejo adecuado de los
Talleres realizados.
04 talleres
residuos slidos haciendo uso de las
tres erres 03Rs.
111
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA DE
INDICADOR
PROPUESTO
CHICALYO
OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores
sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los residuos slidos
Implementar programas de donde se
convoquen a las Instituciones educativas
locales y provinciales para que
Exposiciones
04 Exposiciones al ao
compartan experiencias de reutilizacin
y reciclaje con toda la poblacin.
Implementar programas donde
convoquen a reporteros ambientales, a
fin de comunicar e informar a la
Reporteros ambientales
Programas implementados.
poblacin de los problemas causados
reconocidos
por el mal manejo de los residuos
slidos
Lograr que el 80% de la
Implementar campaas de difusin con
poblacin entregue su
respecto a los horarios y frecuencias de
Campaas realizadas.
residuo al servicio de
recoleccin.
limpieza.
Implementar el programa piloto de
Programa piloto
30% de la poblacin
separacin de residuos en la fuente.
implementado.
participando del programa
Implementar programas de salud e
100% de los trabajadores
higiene ocupacional para el personal del
Programas implementados
beneficiados
servicio de Limpieza pblica.
Implementar campaas de
Campaas realizadas
06 campaas al ao.
sensibilizacin tributaria.
112
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA
INDICADOR
PROPUESTO
DE CHICALYO
OBJETIVO 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional
para definir los niveles de participacin en la gestin y el manejo de los residuos slidos
Institucionalizacin del Comit de
Gestin Local de Residuos Slidos, que
Comit de Gestin Local
tiene por finalidad detectar deficiencias y
Acta de creacin
conformado y en
proponer mejoras en el servicio de
funcionamiento
Limpieza
Pblica,
permitiendo
al
usuario plantear sus quejas
Elaboracin del Reglamento y
Reglamento elaborado.
Reglamento aprobado.
Funciones del Comit de Gestin Local.
Organizar y fortalecer al Comit de
Comit fortalecido en
Comit organizado.
gestin local de residuos Slidos.
funcionamiento.
Promover la participacin de los
diferentes actores locales en la
Mecanismo establecido.
Mecanismo en Ejecucin.
elaboracin del Plan de trabajo a corto,
mediano y largo plazo.
Promover e implementar el PIGARS de
Mecanismo establecido.
Mecanismo en Ejecucin.
la Provincia Chiclayo.
Conformacin de las mesas de
concertacin de los gobiernos locales, a
fin de proponer alternativas y soluciones
Mesas de concertacin en
Acta de conformacin.
para el mejor funcionamiento del
funcionamiento.
Sistema de gestin de los Residuos
slidos.
Elaborar el Plan de accin concertado
entre las reas comprometidas (rentas,
Plan de accin en
Plan de accin elaborado.
limpieza pblica, participacin
ejecucin.
ciudadana).
Elaboracin propia.
113
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
II
III
Fortalecimiento de las
capacidades municipales
para la gestin y el manejo de
los residuos slidos.
II
III
Elaboracin propia.
114
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
9
9.1
ANEXOS
ACTA DE CONFORMACION DEL COMIT
115
2012
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
9.2
116
2012