Delitos Contra La Administración Publica Por Particulares

AO DE LA
DIVERSIFICACION
PRODUCTIVA Y EL
FORTALECIMIENT
O DE LA
EDUCACION
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CC. PP.
DELITO CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA COMETIDA
POR PARTICULARES
CURSO:
DERECHO PENAL PARTE ESPECIAL II
ESTUDIANTE:
CHAGUA CORDOVA, Jordy

DIONISIO MACHA, Deyvid
FLORES SIMBRON, Kevin
GIRON CAMPOS, Franco
RONDON CASTILLO, James
DOCENTE:
Dr. RIVERA ESPINAL, Edson
SECCION Y CICLO:
VI 9A-B1
NUMERO DE GRUPO:
5

FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

A nuestra familia por

ser fuente inspiracin
de progreso y
motivacin diaria.

AGRADECIMIENTO
La ms sincera gratitud al profesor de la biblioteca por proporcionar
libros y textos con los cuales este trabajo se va ha hecho realidad.
A los diferentes profesores de la Universidad Peruana Los Andes que
con su gran conocimiento de la materia nos orientaron
El mundo no es una
mquina. Todo en l
es fuerza,
vida,
4
pensamiento.
Gottfried Wilhelm
Freiherr von

Se pueden aprender
muchos procedimientos
para investigar, pero eso
no sirve de muy poco si
no se ha aprendido a
pensar

INTRODUCCION
UN EJEMPLO
El presente trabajo titulado el divorcio tuvo como problema general
Cul es la situacin jurdica nacional del divorcio notarial? su objetivo
general Determinar cul situacin jurdica nacional e internacional del
divorcio notarial. Y est dividido en tres captulos:
En el primer captulo esta denominado METODOLOGIA DE
INVESTIGACION se presenta el planteamiento del problema general
con los problemas especficos para llegar una con los objetivos
especficos y el general.
En el segundo captulo esta denominado MARCO TEORICO en l
mismo que se desarrolla la definicin con sus caractersticas y la
legislacin peruana que establece.
En el tercer captulo esta denominado RESULTADO, DICUSION Y
PROPUESTA se presenta los resultados obtenidos en campo con las
encuestas y entrevistas y otras tcnicas de recoleccin de datos
presentados en tablas y grficos estadsticos, propuestas del grupo y
sugerencias en criterio a la investigacin realizada.
Se concluye que el divorcio es bueno para una pareja que no se tiene
comprensin y respeto pero a le vez es malo por la mala influencia en
la sociedad y en los hijos que se practicara la
bigamia que en
nuestro estado est penado.
Se sugiere la modificacin del artculo 27 de la ley de divorcio. Que se
menciona con la el beneficio a la pareja por divorciar a menor tiempo
de su vnculo.

INDICE
Caratula
Dedicatoria
Agradecimiento
Introduccin
ndice
PAG
I
II
III
V
VI
CAPITULO I
USURPACION DE FUNCIONES
Tipo legal
Tipicidad subjetiva
El que sin ttulo usurpa una funcin publica
El que sin nombramiento usurpa una funcin publica
El que sin ttulo usurpa facultad de dar rdenes militares o policiales
El que sin nombramiento usurpa la facultad de dar rdenes militares o
policiales
El que hallndose destituido de su cargo contina ejercindolo
El que se halla suspendido de su cargo contina ejercindolo
El que se halla suspendido de su cargo contina ejercindolo
El que se halla subrogado de su cargo contina ejercindolo
9
10
10
11
11
12
2.9. El que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que le

corresponde
2.10.
Agravantes
2.11.Bien jurdico protegido
2.12.
Sujeto activo
2.13.
Sujeto pasivo
3. Tipicidad subjetiva
4. Antijuricidad
5. Culpabilidad
5.1. Error de prohibicin
6. Consumacin
7. Tentativa
8. Penalidad
CAPITULO II
OSTENTACION DE TITULOS U HONORES QUE NO EJERCE
1. Tipo penal
2. Las fuentes y algunas consideraciones
2.1.
Proyecto del cdigo penal peruano de 1984
2.2.
Proyecto del cdigo penal peruano de 1986
2.3.
Proyecto de cdigo penal peruano de 1991
3. Caractersticas del tipo penal
13
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
12
12
12
13
14
14
14
15
15
15
15
16
16
16
17
18
18
18
19
19
19

4. Tipicidad objetiva
4.1.
Ostentacin publica de insignias o distintivos de una funcin o
cargo que no tiene el agente
4.2.
La arrogancia pblica que hace el agente del grado, ttulo que no
le corresponden
4.3.
Pblicamente se arroga honores que no le corresponde
4.4.
Bien jurdico tutelado
4.5.
Sujeto activo
4.6.
Sujeto pasivo
5. Tipicidad Subjetiva
6. Antijuricidad
7. Culpabilidad
8. Consumacin
9. Tentativa
10. Penalidad
11. Legislacin comparada
CAPITULO II
EJERCICIO ILEGAL DE PROFESION
1. Tipo penal
2. De las fuentes y algunas consideraciones
3.1.
Ejercicio de profesin sin reunir requisitos legales
3.2.
Ejercer profesin con falso titulo
3.3.
Agravante
3.4.
Bien jurdico protegido
3.5.
Sujeto activo
3.6.
Sujeto pasivo
5. Antijuricidad
6. Culpabilidad
7. Consumacin
8. Tentativa
9. Penalidad
10. Legislacin comparada
20
20
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23
24
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30
31
31
31
32
32
32
33
33
33
CAPITULO IV
Violencia y resistencia a la autoridad
1. Tipo penal
2. A modo de introduccin
3. Tipicidad Objetiva
3.1.
Violencia
3.2.
Amenaza
3.3.
La violencia o la amenaza debe ser usada sin alzamiento publico
3.4.
Modalidades de comisin
3.5.
Bien jurdico tutelado
8
34
34
35
36
37
37
38
39

3.6.
Sujeto activo
3.7.
Sujeto pasivo
4. Tipicidad subjetiva
5. Antijuricidad
6. Consumacin
7. Tentativa
8. Penalidad
CAPITULO V
VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA IMPEDIR EL EJERCICIO DE
SUS FUNCIONES
1. Tipo penal
2. Conceptos preliminares
3.1.
Violencia
3.2.
Intimidacin
3.3.
Medios comisivos
3.4.
Bien jurdico protegido
3.5.
Sujeto activo
3.6.
Sujeto de pasivo
5. Antijuricidad
6. Culpabilidad
7. Consumacin
8. Tentativa
9. Penalidad
CAPITULO VI
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES DE LOS DELITOS DE ATENTADO Y
VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD
1. Tipo penal
2. A modo de introduccin
3. Anlisis de las agravantes
3.1.
El hecho se realiza por dos o ms personas
3.2.
El autor es funcionario o servidor publico
3.3.
El hecho se comete a mano armada
3.4.
El autor causa una lesin grave que haya podido prever
3.5.
Se produce la muerte de una persona y el agente pudo prever
3.6.
El sujeto pasivo es un miembro de la polica nacional
3.7.
Se realiza para impedir la erradicacin, destruccin de materia
3.8.
El hecho se comete respecto a la investigacin juzgamiento
4. Penalidad de las agravantes
5. Expediente
Conclusiones
Comentarios
39
39
40
40
40
40
40
41
42
42
43
43
44
45
45
45
45
45
46
46
46
47
48
49
50
50
51
51
52
52
53
53
54
54
55

CAPITULO I
I. USURPACION DE FUNCIONES
1. TIPO PENAL
El delito conocido como usurpacin de funcin pblica se encuentra regulado en el
artculo 361del cdigo penal, el mismo que tiene el contenido siguiente:
El que, con ttulo o nombramiento, usurpa una funcin pblica, o la facultad
de dar rdenes militares policiales, o el que hallndose destituido, cesado,
suspendido o subrogado de su cargo continua ejercindola, o el que ejerce
funciones correspondientes a cargo de diferentes del que tiene, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de siete
aos, e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, inciso 1 y 2.
Si para perpetrar la comisin del delito, el agente presta resistencia o se
enfrenta a la comisin del delito, el agente presta resistencia o se enfrenta a
las fuerzas del orden, la pena ser privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de ocho aos.
2. TIPICIDAD OBJETIVA
10

La fuente directa de este tipo penal es el artculo 320 del cdigo penal de 1924.
Es lugar os comn en la doctrina distinguir entre usurpacin de funciones y
usurpacin de autoridad. La diferencia entre ambos supuestos radica en quien es el
sujeto activo: si es el funcionario pblico (quien tiene ya autoridad) y se extralimita o
asume funciones ajenas, estar usurpando funciones; si es un particular, estars
usurpando autoridad, pues aquel nunca la ha tenido. (No obstante pese a reconocer que
la distincin no ha dado importancia a la distincin para prever consecuencias penales
diferentes, Abanto Vzquez1) pretende encontrar otra distincin: aquella que distingue
entre funcionario con autoridad y funcionario sin autoridad. Por su parte Rojas Vargas
seala que hay diferencias en usurpar autoridad y usurpar funciones, distincin que no es
necesariamente tajante, sino comunicable, relacionable. En tal sentido se orienta las
ejecutorias supremas que distinguen entre ambas modalidades de usurpacin.
Sin embargo si bien de la lectura del tipo penal no aparece que las diversas
modalidades que configuran el delito genricamente denominado usurpacin de funcin
pblica originan consecuencias penales distintas, su distincin importante para fines
pedaggicos y entender la naturaleza de las modalidades delictivas y cuando no, para
que el juez, al momento de individualizar la pena a imponer al acusado por este delito
valore de manera distinta las conductas. No es lo mismo usurpar una funcin pblica que
nunca se ha tenido, que seguir ejercindose la funcin pblica pese a que ha sido
suspendida. El sentido comn orienta que el primer supuesto merecer mayor pena que
el segundo supuesto.
Por otro lado, el verbo rector de la mayora de supuestos de ilcitos lo constituye el
termino usurpar, que se configura cuando el agente o sujeto activo, en determinado
momento, ejerce ilegtimamente (sin ttulo ni nombramiento), funciones pblicas, haya o
no haya asumido previamente de manera oficial tales funciones.
Rojas Vargas2 precisa que usurpar funcin pblica tiene en materia penal dos
significados: a) la nocin de asumir o tomar posesin fsica del cargo o empleo de manera
arbitraria, es decir, sin que exista ley, orden o mandato legtimo; b) el ejercer funciones o
servicios oficiales relevantes que no le competen. En la primera acepcin jurdico-penal, el
sujeto activo del delito que carece de autoridad se autorroga sin derecho ni dignidades y
oficios, colocndose de hecho en un estado de disponibilidad para ejercer funciones de
contenido pblico. En la segunda, el sujeto activo del delito acta como funcionario
pblico, es decir, decide firmar y desarrollar actos inherentes a un cargo que no posee
legalmente. Ambos contenidos ilcitos pueden darse juntos o separadamente.
Pasemos a analizar pedaggicamente las hiptesis delictivas que tipifica el tipo
penal 361 del Cdigo Penal:
2.1. EL QUE SIN TTULO USURPA UNA FUNCIN PBLICA
1 Ramiro Salinas Siccha (2011). Delitos contra la Administracin Pblica. Lima - Per:
Grijley. P. 21
Grijley. P. 24
11

El supuesto se configura cuando la gente particular, que no tiene ttulo alguno, en
determinado momento ejerce ilegtimamente la funcin pblica. Es irrelevante la finalidad
que haya tenido el agente.
Es decir, el sujeto activo que no tiene ttulo de funcionario pblico, por ejemplo, en
determinado momento comienza a ejercer tareas de la administracin pblica que implica
el ejercicio de la voluntad estatal orientado a realizar una finalidad pblica.
En la Ejecutoria Suprema del 3 de Diciembre de 1997 se argumenta que comete
delito de usurpacin de autoridad el acusado que ejerci el cargo de alcalde de forma
ilegal, al no haber emanado dicho ttulo de la voluntad popular, ni haber sido nombrado ni
reconocido como tal por el ente electoral, sino por encargo de la alcaldesa. En el mismo
sentido se argumenta que asumir las funciones de autoridad municipal sin haber sido
elegido en elecciones convocadas por autoridad electoral, constituye delito de usurpacin
de autoridad. En igual lnea de argumentacin, la sentencia de la Sala Penal de la Corte
Superior de Justicia de Huaura del 8 de Enero de 1997 fundamenta que realiza delito de
usurpacin el funcionario municipal que intenta realizar un desalojo, perturbando la
posesin de los agraviados, sin tener una orden judicial. Acta como instigador el
funcionario que mediante un acto administrativo determin dicha conducta.
Es importante determinar que el agente debe hacerse pasar por un funcionario o
autoridad que no le corresponde: caso contrario si pblicamente no usurpa la funcin
pblica, el delito no se configura. De modo que resulta atinado sostener que el solo
hecho de haberse encontrado en el interior del vehculo del procesado un carne policial,
no habindose acreditado que se le haya identificado como polica, se infiere que no se
encuentran en la conducta del encausado los elementos objetivos y subjetivos del tipo
penal incoado.
En esta modalidad, el agente ser siempre un particular. Es imposible que sea un
funcionario o servido pblico. Para las personas que tienen estas calidades les est
reservado, como veremos, otras modalidades.
2.2. EL QUE SIN NOMBRAMIENTO USURPA UNA FUNCIN PUBLICA
Esta hiptesis delictiva aparece en la realidad concreta cuando el agenteparticular, sin nombramiento oficial y legtimo, en determinado momento comienza a
realizar funciones pblicas. Es importante determinar con Abarco Vzquez no basta que el
agente trate de ejecutar un servicio pblico. Por ejemplo, no se configura el supuesto
delictivo cuando un vecino se lleva la basura dejada en la calle que a los servidores de la
municipalidad les toca recoge, pero si aparece el delito cuando, sin ser funcionario pblico
nombrado en forma legtima, ordena que la basura sea recogida.
Esta modalidad tambin solo puede ser perpetrada por un particular, es decir, por
una persona ajena a la administracin pblica.
2.3. EL QUE SIN TTULO USURPA LA FACULTAD DE DAR RDENES MILITARES O
POLICIALES
El supuesto delictivo aparece cuando el agente particular funcionario o servidor
pblico, sin ttulo alguno, pblicamente se atribuye la calidad de funcionario competente y
12

comienza a dar rdenes militares o policiales est reservada para un reducido nmero de
personas. Para ello se requiere un ttulo o un nombramiento oficial.
2.4. EL QUE SIN NOMBRAMIENTO USURPA LA FACULTAD DE DAR RDENES
MILITARES O POLICIALES
De igual modo, este supuesto se presenta en la realidad concreta cuando un
particular, funcionario o servidor pblico, sin nombramiento oficial legtimo, usurpa la
facultad de dar rdenes militares o policiales. Se configura, por ejemplo, cuando un oficial
de la PNP sin nombramiento alguno, un buen da se atribuye el cargo de comisario de una
comisaria y cuando como tal comienza a dar rdenes a los efectivos policiales que all
trabajan. Aparecer el supuesto delictivo en comentario debido a que para ejercer el cargo
de comisario previamente debe haber un nombramiento oficial.
Aqu es importante precisar con rojas Vargas que los ttulos o nombramiento
defectuosos imputables a error o deficiencia del ente estatal, existiendo buena fe del
designado o el elegido, no constituyen el componente tpico sin ttulo o nombramiento,
de la figura penal en anlisis. Los comportamientos de las personas en tales
circunstancias, son irrelevantes penalmente.
2.5. EL QUE
EJERCINDOLO
HALLNDOSE
DESTITUIDO
DE
SU
CARGO
CONTINA
La hiptesis delictiva aparece cuando el agente particular que en determinado

momento ha tenido la calidad de funcionario o servidor pblico, contina ejerciendo
funcin pblica pese a que ha sido destituido del cargo.
Destitucin es la separacin de un funcionario o servidor pblico de su cargo y por
ende de las funciones pblicas, publicas previo proceso disciplinario administrativo que
finaliza con una resolucin que fundamenta la sancin de destitucin determinar las
razones de su destitucin es irrelevante a efectos de la tipicidad y menos es relevante
para imputar responsabilidad.
2.6. EL QUE SE HALLA SUSPENDIDO DE SU CARGO CONTINA EJERCINDOLO
La hiptesis delictiva aparece cuando el agente particular que en determinado
momento ha tenido la calidad de funcionario o servidor pblico contina ejerciendo
funcin pblica pese a que ha sido cesado del cargo determinar las razones de su cese
es irrelevante a efectos de la tipicidad y menos relevante para imputar responsabilidad.
Se configura el supuesto cuando por ejemplo un juez por resolucin del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial ha sido secado por lmite de edad, sin embargo pese a que
ha sido notificado sigue ejerciendo el cargo y por tanto tiene conocimiento del cese este
supuesto delictivo, tambin, solo puede ser perpetrado por un particular que en
determinado momento fue funcionario o servidor pblico.
2.7. EL QUE SE HALLA SUSPENDIDO DE SU CARGO CONTINA EJERCINDOLO
Se configura esta hiptesis delictiva cuando el agente funcionario o servidor
pblico que se encuentra suspendido en el ejercicio de sus funciones normales por una
medida disciplinaria por ejemplo, continua ejerciendo sus funciones.
13

Se presenta el supuesto cuando, por ejemplo un congresista es suspendido por el
pleno del congreso por ciento veinte das por haber contratado personal incompetente
como sus asesores y hace caso omiso a la suspensin y continua ejerciendo sus
funciones congresales.
2.8. EL QUE SE HALLA SUBROGADO DE SU CARGO CONTINA EJERCINDOLO
El supuesto aparece cuando el agente, en su calidad de funcionario o servidor
pblico, ha sido subrogado o cambiado por otro que lo reemplaza en la funcin o
ejecucin del servicio
Sin embargo haciendo caso omiso al cambio dispuesto por autoridad competente
contina ejerciendo el cargo
Un supuesto de hecho que configura la hiptesis sera el caso de los perito s
nombrados por el juez en un proceso judicial para que determinan una determinada
pericia y emitan su correspondiente dictamen judicial, en lo q incumplimiento y luego del
requerimiento del juez son subrogados y cambiados por otro perito; sin embargo,
aquellos, haciendo caso omiso al cambio decretado por el juez, continan ejerciendo la
labor del perito judicial.
2.9. EL QUE EJERCE FUNCIONES CORRESPONDIENTES A CARGO DIFERENTE
DEL QUE LE CORRESPONDE
Tambin se configuran el supuesto delictivo de usurpacin de funciones cuando
el agente el funcionario o servidor pblico, desconociendo su rol especfico dolosamente
ejerce funciones que no le corresponde y por el contrario corresponden a otro funcionario
O SERVIDOR PUBLICO. El agente funciones que sabe o conoce corresponden a un
cargo diferente de la realidad.
ROJAS VARGAS ensea que se ejercen funciones que corresponden a cargo
distinto del que se tiene, cuando el sujeto activo conociendo os lmites de sus funciones,
invaden dolosamente las atribuciones o facultades de otro cargo o cuando acepten que
ejercen otras funciones atreves de una delegacin ostensiblemente o legitima.
Lo indebido equivale a lo ilegal, es decir que es contrario a la normativa .Siendo

atpica por ejemplo la conducta de la conducta del funcionario pblico que por encargo del
titular del pliego asume y ejerce distintas funciones a cargo del cual es titular.
Aparece este supuesto cuando, por ejemplo, un fiscal del ministerio pblico
decrete la detencin del determinado ciudadano alegando que ha realizado un delito
grave aqu el fiscal ser el autor del delito en hermenutica jurdica debido a que todos
sabemos que los fiscales no tienen la funcin de ordenar la detencin de nadie, esto es
funcin exclusiva de la PNP en caso de la fragancia delictiva del juez. Asia parce
determinado en la constitucin3.
Grijley. P. 31
14

2.10. AGRAVANTES
El tipo penal en el artculo 361, modificado por el decreto ley n 25444 del 23 de
abril de 1992, recoge dos supuestos delictivos que agravan la conducta del agente. As
tenemos:
2.10.1. El agente presta resistencia a las fuerzas del orden
La agravante se configura cuando el agente que, sin ttulo o nombramiento, usurpa
una funcin pblica o la facultad de dar rdenes militares o policiales, o el que hallndose
destituido, cesado o subrogndose su cargo continuo ejercindolo, o el que ejerce
funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene, presta resistencia a efectivos
de la polica Nacional.
2.10.2. El sujeto activo se enfrenta a las fuerzas del orden
Las agravantes se configuran cuando el agente que sin ttulo o nombramiento,
usurpa una funcin pblica, o la facultad de dar rdenes militares o policiales, o el que
hallndose destituido, cesado, suspendido o subrogado de su cargo contina
ejercindolo, o el que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene se
enfrenta abiertamente a efectivos de la polica Nacional .Es decir el agente en su afn de
ejercer o seguir usurpando la funcin pblica que no le corresponde, se enfrenta a las
fuerzas del orden, quienes , se entienden , pretenden evitar que el agente siga
cometiendo el delito de usurpacin de funciones o autoridad en cualquiera de las
modalidades antes ya explicadas.
2.11. BIEN JURDICO PROTEGIDO
La ejecutoria superior de la sala penal de apelacin para procesos sumarios con
reos libres de la corte superior de lima del 13 de agosto del 1998 precisa: dado que el
delito de usurpacin de autoridad se encuentra comprendido en el rubro genrico de los
delitos contra la administracin pblica, con el mismo se protege el buen funcionario de
dicha actividad del estado reprimindose as la libertad as la arbitrariedad de la Actividad
funcional como la ilegalidad de la misma4.
En cuanto al bien jurdico especifico directamente afectado, es la legalidad de la
funcin en cuando a la competencia o idoneidad de quien acta o puede actuar una
funcin pblica para decidir establecer distintas esferas de competencia entre los
funcionarios en sentido parecido, Rojas Vargas precisa que el objeto especifico es el de
garantizar la exclusividad en la titularidad y ejercicio de las funciones pblicas a los
rganos y agentes estatales.
2.12. SUJETO ACTIVO
Sujeto activo o autor del delito en anlisis pueden ser cualquier persona .Hay
supuestos en los cuales solo un funcionario o servidor pblico puede ser autor del delito.
En tal caso, estamos ante supuestos especiales en tanto que hay supuestos en los cuales
Grijley. P. 34
15

el sujeto activo puede ser cualquier ciudadano es decir no se exige alguna condicin o
cualidad especial
2.13. SUJETO PASIVO
El sujeto pasivo o afectado o la conducta tpica del agente siempre ser el estado,
nico titular del bien jurdico protegido: la administracin pblica.
En la ejecutoria suprema el 23 de febrero del 2005 la suprema corte ha dejado
establecido que el titular del bien jurdico protegido administracin pblica es siempre el
estado; en tal sentido todo delito por accin u omisin siempre va a afectar a dicho titular,
que viene a constituirse en sujeto pasivo genrico, sin perjuicio que pueden existir sujetos
agraviados complementarios distintos al ente estatal con forme se advierte del delito de
usurpacin de funciones5
3. TIPICIDAD SUBJETIVA
Todos los supuestos delictivos previstos y sancionados en el artculo 361 del
cdigo penal, sin lugar a dudas, son de comisin dolosa. No cabe la comisin culposa El
agente debe tener conocimiento que est usurpando funciones o autoridad que no le
corresponde y con tal conocimiento acta voluntariamente. El agente debe actuar
conocimiento que lo hace arbitrariamente y con libre voluntad de consumar el delito6.
4. ANTIJURICIDAD
Despus que se verificara en la conducta analizada la concurrencia de los
elementos objetivos y subjetivos de la tipicidad, el operador jurdico pasara a verificar si
concurre alguna causa de justificacin de la prevista en el artculo 20 del cdigo Penal
Es posible que se den casos en los cuales alguna causa de justificacin prospere,
por ejemplo, en el caso en que el agente es cesado por lmite de edad, resolucin ante la
cual ha interpuesto cesado por lmite de edad, resolucin ante la cual ha interpuesto una
accin de amparo y sigue ejerciendo sus labores, puede alegar la causa de justificacin
de ejercicio legtimo de un derecho:
Tambin, el ejercer por parte del sujeto activo actos ejecutivos de funcin pblica
por mandato de unja ley que ordena su permanencia hasta el acto de toma de posesin
de su sucesor, sera un comportamiento legitimado por una causa de justificacin.
De igual modo, el sujeto activo que permanece en el ejercicio de la funcin, para
evitar la administracin pblica o al servicio un mal perjuicio grave, estar amparado por
un estado de necesidad justificante7.
5. CULPABILIDAD
Grijley. P. 35
Grijley. P. 36
16

Acto seguido de verificarse que la conducta tpica de usurpacin de funcin
pblica u autoridad no concurre alguna causa de justificacin, el operador jurdico
continuara con el anlisis para determinar si la conducta tpica y antijurdica puede ser
atribuida a su autor. En esta etapa, tendr que verificarse si el momento de actuar el
agente era imputable, es decir, mayor de 18 aos de edad y no sufra alguna anomala
psquica que le haga imputable.
5.1.- Error de Prohibicin
Doctrinariamente se conoce que un ciudadano no obra culpablemente cuando no
est en condiciones de comprender la antijurdica de su actuar, es decir, no se le puede
reprochar penalmente a quien acta sin la posibilidad de conocer la ilicitud formal y
material de su conducta .Pareciendo de eso modo en lo que se conoce error de
prohibicin recorrido en nuestro sistema jurdico en la ltima parte del artculo 14 del
cdigo penal
Se configura el supuesto de erros de prohibicin cuando el autor creer
errneamente que acta lcitamente o cuando ni siquiera se planea la ilicitud de su
conducta. Esta clase de error puede ser directa o indirecta.
Se presenta el error de prohibicin directo cuando el autor no conoce en cuanto
tal, la norma prohibitiva referida directamente al hecho y toma como lcita su accin.
Pueden presentarse tres supuestos: cuando el agente no conoce la norma prohibida;
cuando el autor conozca la norma prohibida, pero lo considera no vigente, y cuando el
autor interpreta error de subsuncin equivocadamente la norma y la reputa no aplicable
al caso.
En tanto que el error de prohibicin indirecto se configura cuando el agente acta
en forma errnea sobre la existencia, lmites o presupuestos objetivos de una causa de
justificacin que autorice la accin generalmente prohibida. Puede presentarse tambin
tres supuestos: cuando el agente se equivoque acerca de la existencia de una causa
justificante; cuando el autor yerra sobre los lmites de una causa de justificacin, y cuando
se acta con error sobre la concurrencia de circunstancias que de darse justificaran el
hecho.
6.-CONSUMACIN
Se sabe que un delito est consumado con el total cumplimiento del tipo, es decir,
con la realizacin de todos los elementos integrantes del tipo penal .En tal sentido, para la
configuracin del delito de usurpacin de autoridad es necesario que el sujeto activo
realice los actos compatibles con la funcin que usurpa. Sin embargo, hay que tener en
cuenta que de su estructura se deduce que se trata de un delito de mera actividad.
En el ejemplo del servidor auxiliar del congreso, que habiendo cesado en el cargo
continuo atribuyndose la calidad de funcionario del poder legislativo en el delito aparece
consumado cuando el agente sorprende a diversas entidades, con su acto ocasiona
perjuicio a terceros.
Grijley. P. 36
17

7.-TENTATIVA
Ya sabemos que los actos que se extienden desde el momento en que comienza
la ejecucin hasta antes de la consumacin son actos de tentativa. Sus lmites los
representa el inicio de ejecucin tpica del delito y no su consumacin.
La ejecutoria suprema de 1999 establece que la tentativa, a diferencia de la de la
consumacin, importa de parte del agente una apuesta en marcha del plan personal de
ejecucin sin lograr realizar el fin representado; as, este da cumplimiento de todos los
requisitos del tipo tanto objetivo como subjetivo, realizndolo imperfectamente de modo
que constituye una interrupcin del proceso de ejecucin tendente alcanzar la
consumacin
De modo que el delito de usurpacin de funciones, al ser un delito de carcter
doloso y de resultado, es perfectamente posible que se quede en grado de tentativa. Por
ejemplo, estaremos en el grado de tentativa cuando, en el ejemplo del servidor auxiliar del
congreso que habiendo cesado en el cargo continuo atribuyndose la calidad del
funcionario del poder legislativo, es sorprendo por efectivos de la PNP en el primer
momento y acto que ilegtimamente se dispone a continuar mostrndose como servidor
pblico.
8.-PENALIDAD
Si el agente se encontraba responsable de algunos de los supuestos delictivos
analizados ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
siete aos e inhabilitacin de uno a dos aos conforme con el artculo 36 inciso 1 y 2.
En cambio , si el agente es encontrado responsable de alguna de las hiptesis ,
pero con alguna de las agravantes previstas en el ltimo prrafo del tipo penal artculo
361 , el agente ser merecedor de pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayo
de ocho aos.
18

CAPITULO II
II. OSTENTACIN DE TTULOS U HONORES QUE NO EJERCE
19

1. TIPO PENAL
ART. 362.El que, pblicamente, ostenta insignias o distintivos de una funcin o cargo
que no ejerce o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que
no le corresponden, ser reprimido con pena privativa de mayor de un ao o
con prestacin de servicio comunitario de 10 a 20 jornadas.
2. LAS FUENTES Y ALGUNAS CONSIDERACIONES

La presente norma tiene como fuente directa al art. 247 del Cdigo Penal
Argentino, el art. 355 del proyecto del Cdigo Penal peruano de 1991, art. 328 del
proyecto de 1986, el art. 325 del proyecto de 1990 y el art. 343 del proyecto del Cdigo
Penal de 1984.
2.1. PROYECTO DEL CDIGO PENAL PERUANO DE 1984
Art. 343.- el que pblicamente llevare insignias o distintivos de un cargo que no
ejerce o se arrogare grados acadmicos, ttulos profesionales u honores que no le
corresponden, especialmente exponindolos es sus oficinas destinadas a la atencin
pblica, ser reprimido con multa de la renta de diez a sesenta das.
Este proyecto de Cdigo Penal fue publicada en el diario oficial El Peruano desde
el 3 de setiembre de 1984 al 5 de setiembre del mismo ao en referencia,
sistematizndolo y ubicndolo como una figura novedosa en la Seccin Decimoterceradelitos contra la autoridad pblica- ttulo I. dentro de los delitos denominados: usurpacin,
de autoridad, de ttulos y honores.
Un hecho relevante en la configuracin del tipo en su redaccin, ya que habla de
delitos contra la Autoridad Publica en lugar de delitos contra la administracin pblica;
ntese, asimismo, el agregado innecesario de la expresin contenida en el tipo:
especialmente exponindolos en sus oficinas destinados a la atencin pblica. El
mencionado proyecto solo se remite este ilcito penal con la pena de multa.
2.2. PROYECTO DEL CDIGO PENAL PERUANO DE 1986
Art. El que, pblicamente lleva insignia o distintivos de un cargo que no ejerce o se
arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le corresponden, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y multa de la renta de
ciento ochenta a trescientos sesenta das.
Este proyecto de Cdigo Penal publicado el 17 de Junio de 1990 fue elaborado por
la Comisin Revisora de 1990 designada por el Ministerio de Justicia- Direccin General
de Asuntos Jurdicos- con una mejor sistematizacin y redaccin del tipo, ubicndolo en el
Ttulo XIX- delitos contra la Administracin Publica, Captulo I, cometidos por particulares,
agregando a la norma la expresin; El que, pblicamente, ostenta insignia o distintivos de
una funcin o cargo Obsrvese que los proyectos de Cdigos penales solo se referan
expresamente al cargo y no a la funcin, disminuyendo la pena privativa de libertad a un
ao y con la prestacin de servicio comunitario de diez a veinte jornadas.
20

2.3. PROYECTO DE CDIGO PENAL PERUANO DE 1991
Art. El que, pblicamente, ostenta insignias distintivos de una funcin o cargo que
no ejerce o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le
corresponde, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao o con
prestacin comunitario de diez a veinte jornadas.
Ntese que este articulo tiene la misma redaccin que el art, 362 del cdigo penal
Peruano de 1991.
3. CARACTERSTICAS DEL TIPO PENAL

El injusto penal es de accin dolosa y los verbos rectores en el tipo son los
vocablos: ostentar y arrogar. El primer verbo equivale en su aceptacin a llevar,
mostrar la accin de hacer pblico algo, etc. Y el segundo est referido o asociado a la
actitud de atribuirse una cualidad que no le corresponde o goza.
El tipo configurado como un ilcito penal es un injusto penal que en sus descripcin
admite dos conductas diferenciadas e indistintas una de otra: la de ostentar pblicamente
insignias o distintivos de una funcin o cargo que no tiene el agente, y el otro supuesto lo
constituye la arrogancia publica que hace el agente de un grado, ttulo u honores que
tampoco le corresponden.
4.1. OSTENTACIN PUBLICA DE INSIGNIAS O DISTINTIVOS DE UNA FUNCIN O
CARGO QUE NO TIENE EL AGENTE
En esta conducta la accin dolosa del agente se expresa en la simple ostentacin
pblica de insignias o distintivos de una funcin o cargo que no ejerce. Contrario sensu, si
el funcionario o servidor pblico ejerce una funcin o cargo tiene el derecho a portar o
llevar estos objetos que lo identifican como tal, siendo esta conducta, por tanto, atpica.
Sin embargo, esta afirmacin no es absoluta, porque si bien es cierto que el sujeto activo
por excelencia es el particular, tambin el funcionario o servidor pblico puede incurrir en
este hecho ilcito, a pesar de tener cargo y/o funciones. Verbigratia, el ministro de estado
que ostenta la banda presidencial pblicamente sin asumir o ejercer funciones; el regidor
que ostenta medalla, cinta y el bastn de mando del alcalde, el congresista que lleva en
su solapera el distintivo del Fiscal de la Nacin, el Fiscal de la nacin que lleva en su
solapera pblicamente un distintivo que identifica a los congresistas de la Republica, etc.
Debe de tratarse de insignias o distintivos oficiales y correspondientes a un cargo
o funcin pblica; entindase la razn por la cual estas figuras se ubican dentro de los
ilcitos penales contra la administracin pblica. Ostenta la insignia o distintivo el que lo
porta o lo lleva en un lugar visible y lo hace pblicamente, no se da el tipo ni con la
portacin secreta u oculta, ni con la exhibicin a personas determinadas, aunque pueda
ser sorprendida por terceros al margen de la voluntad.
Obsrvese que el legislador peruano a diferencia de la fuente inmediata del art.
362 del Cdigo Penal peruano que es el art. 247 del Cdigo Penal Argentino, describe la
21

conducta concreta referida a la ostentacin de insignia o distintivo de una funcin o cargo
(el argentino se refiere solo al cargo).
Estos vocablos son consustanciales pero no iguales recordemos que todo cargo
conlleva a lo es inherente, necesariamente, determinadas funciones y/o atribuciones
establecidas normativamente, al mismo tiempo, toda funcin es consustancial y relativa a
un cargo.
El agente puede cometer el ilcito penal ostentando pblicamente una insignia que
corresponde al cargo o de alcalde de la ciudad (medalla y cinta amarilla con determinada
caractersticas del uso exclusivo del alcalde metropolitano), pero Cmo entender una
insignia o distintivo de funcin? Cmo se puede ostentar pblicamente una insignia o
distintivo de una funcin? Qu funciones se identifica a travs de la insignia?
Entendemos que las funciones se determinan o establecen por ley, dcese lo propio de los
cargos. Es este sentido, la norma es ms amplia que la legislacin argentina, ya que
estn referidas no solamente al cargo, sino tambin a la funcin. Un ejemplo de esta
ltima lo constituye la placa policial; en tanto no todos los policas tienen cargos, pero si
todos tienen funciones, de manera que la placa policial identifica al polica en sus
funciones. En cuanto a las insignias o condecoraciones, comete este delito no solo al que
tiene derecho a ellas, sino tambin el que, habiendo recibido una condecoracin o
distincin nacional o extranjera, la usa sin haber satisfecho el impuesto que lo grava.
Una exigencia determinante en la configuracin del tipo es la publicidad que est
referida a lo notorio, patente, manifiesto que lo ven o lo saben todos. Para que haya
publicidad basta que la ostentacin sea en circunstancias tales que tengan noticias de ella
un cierto nmero de personas y puedan ser inducidas a considerarlas que, efectivamente,
ejercen un cargo o funcin, en consecuencia puede haber publicidad con un solo acto.
Precisamos que no es la usurpacin de funciones de que aqu se reprime, sino el simple
uso pblico e indebido del distintivo o insignia.
El juzgador solo podr declarar el hecho como antijurdico una vez que haya
comprobado que el agente en efecto ostento pblicamente la insignia o distintivo de una
funcin o cargo que no ejerce. Si el particular hizo esta ostentacin de dichos objetos de
manera privada, esta conducta resultara atpica. El problema surge en determinar cul
es el lmite de la ostentacin pblica a la ostentacin privada o viceversa.
Consideramos que no se configura el tipo penal por cuanto al agente no lo motiva
la vanidad o cualquier otra finalidad, sino de representar a un funcionario pblico como
smbolo de una gesta heroica, aun cuando es consiente que no tiene cargo o funcin. En
doctrina y en la legislacin comparada este hecho se resuelve comprendindolo dentro
de la llamada adecuacin social o conducta tolerada, como una causa de justificacin.
Cundo debe entenderse que el uso es indebido? Desde luego, ser indebida
cuando el agente sea completamente ajeno a la funcin o cargo a que se refera la
insignia o distintivo. El uso de estos objetos ha de ser intencional, porque el agente tiene
conciencia de que carece de derecho para usar las mismas de manera pblica.
22

INSIGNIA.- seal o distintivo, o divisa honorifica. Bandera o estandarte de una legin
romana. Pendn, estandarte, imagen o medalla de una hermandad o cofrada. El rotulo
que indica sobre las puertas una profesin u oficio.
Ramiro Salinas Siccha indica pblico es lo susceptible de ser visto por un nmero
determinado de personas8.
Ramiro Salinas Siccha indica es importante dejar establecido que la ostentacin tiene que
ser pblica, si se verifica que el agente portaba la insignia, en forma secreta, solo para l,
sin mostrarla a nadie el delito no aparece9.
DISTINTIVO.- insignia particular con que alguno se distingue de los dems como la
bandera que usan los prefectos, los galones de los militares, la bordadura en el vestuario
de los empleados. Los uniformes de los cuerpos, oficinas y establecimientos tiene un
modelo especial para cada cuerpo, el cual es comn a todos los miembros de l; y para
distinguir las diferentes graduaciones se emplean diversos distintivos.
Ramiro Salinas Siccha indica se configura cundo le agente en forma pblica ostenta
lleva, muestra, o porta un distintivo o porta un distintivo de una funcin pblica que no le
corresponde10.
4.2. LA ARROGANCIA PBLICA QUE HACE EL AGENTE DEL GRADO, TTULO QUE
NO LE CORRESPONDEN
El verbo rector bsico en el tipo penal bsico, que describe la segunda conducta
dolosa es el vocablo arrogar que es sinnimo de atribuirse un grado, titulo u honores que
no lo corresponden. Es una conducta activar de auto-atribucin pblica. Obviamente que
para que la arrogancia sea ilegitima en el sentido del tipo, el agente no debe poseer el
grado, titulo o honor.
La norma no establece de manera expresa cuales son los medios comisivos de
los que se vale el agente para consumar el ilcito penal, pero debe entenderse, que el tipo
admite multiplicidad de medios comisivos. Por ejemplo, el valerse de una tribuna pblica,
atribuyndose ttulo de doctor, sin serlo ni tenerlo. El medio comisivo debe estar orientado
a la publicidad de manera tal que todos o muchos lo vean, se enteren, lo sepan y lo
reconozcan como tal.
Afirmacin muy relativa y modernamente muy discutible. En nuestro medio suele
suceder con mucha frecuencia que el abogado, al mdico, etc. Se le atribuye el grado
acadmico de doctor que no le corresponde, y no por ello, la ciudadana pierde fe en
Grijley. P. 42
Grijley. P. 42
Grijley. P. 43
23

dicho profesionales, es ms, le dispensa y brinda su reconocimiento y consideraciones.
Dcese lo propio de las ms altas autoridades del pas. Esta conducta es de aceptacin
generalizada y no por ello debe conllevar a un juicio valorativo de reproche.
Si el agente se atribuye el titulo para estafar o engaar a incautos, esta ante otra
figura delictiva y no en el tipo en comentario. Si la motivacin va ms all de la vanidad,
obviamente, estaremos ante otro tipo penal, o actos preparatorios de estafa (tentativa) o
ejercicio ilegal de la profesin.
4.3. PBLICAMENTE SE ARROGA HONORES QUE NO LE CORRESPONDE
Este supuesto delictivo se configura cuando el agente dolosamente se arroga o
mejor, se atribuye honores que en realidad no le corresponden. Aparece cuando el
agente, por ejemplo, se atribuye condecoraciones o reconocimientos oficiales cuando en
realidad se verifica que aquel nunca fue condecorado o reconocido por institucin pblica
alguna.
La hiptesis delictiva, igual que las distinciones anteriores, es posible solo a ttulo
de comisin, no es posible por omisin. De igual modo es un delito de mera actividad, no
es necesario causar perjuicio a terceros para su verificacin. El delito se verifica en forma
objetiva con el solo hecho de atribuirse una condecoracin o reconocimiento oficial que en
realidad concreta nunca lo tuvo.
Sin lugar a dudas, los honores deben ser oficiales en el sentido de ser
reconocidos por las leyes del derecho pblico nacional.
GRADO ACADMICO.- En las universidades se da este nombre al ttulo y honor que se
concede al que ha dado pruebas bastantes de conocer alguna facultad o ciencia. Los
grados universitarios que conocemos son de bachiller, de licencias y de doctor
TTULO PROFESIONAL.- Es el expedido o convalidado por una universidad u otras
entidades facultadas para el efecto, con l se acredita capacidad y se autoriza el ejercicio
de una profesin o arte; el tipo penal solo reprime la sola arrogancia publica del ttulo, es
decir, la vanidad expresamente pblicamente sin accin finalista qu sentido tiene hablar
de profesiones reglamentadas o no, si un ttulo profesional es un ttulo otorgado por el
estado o a nombre del Estado, resulta irrelevante su reglamentacin o no a los efectos
penales. El asunto es que no se puede arrogar pblicamente un ttulo sin tener derecho a
ella.
HONOR.- Accin, demostracin exterior por la cual se da a conocer la veneracin, el
respeto y estimacin que alguno tiene por su dignidad o por sus mritos. Gloria o buena
reputacin que sigue el mrito, a la virtud o a las acciones heroicas, la cual trasciende a
las familias, a las personas y acciones mismas del que se le ha granjeado. Es una
distincin conferida por el estado, expresada en mltiples maneras (proclamacin pblica,
premios, reconocimientos, recompensa, etc.) Los grados acadmicos, ttulos y honores a
que hace referencia el tipo descrito en el art. 362 del cdigo penal son las oficiales, es
decir emanan de la autoridad, siendo su nota caractersticas la de ser de carcter pblico.
24

4.4. BIEN JURDICO TUTELADO
Se ha sostenido que el bien jurdico tutelado por el art. 362 del cdigo penal
peruano es la correcta marcha de la administracin pblica, expresada en la exclusividad
del Estado para conferir ttulos, grados u honores, distintivos, insignias, etc. Y la fe
pblica, que puede verse lesionada cuando el agente, pblicamente ostente insignia o
distintivos de una funcin o cargo que no ejerce o se arroga grado acadmico, ttulo
profesional u honores que no le corresponden.
Ramiro Salinas Siccha indica el objeto de la tutela penal es el proteger a la administracin
pblica de acuerdo a su exclusiva funcin de otorgamientos de emblema, distintivos,
ttulos honores oficiales11.
No entendemos como la simple ostentacin o arrogancia de un ttulo o grado
puede afectar el monopolio estatal de conferir las mismas, es posible entender que si
afecta dicho bien jurdico cuando un agente pretende romper o rompe dicho monopolio
atribuyndose la facultad de otorgar insignia, distintivo, grados, ttulos, etc., sin estas
facultados por ley, pero estaramos ante otros tipos penales no en la figura en comentario.
El agente que simplemente se arroga un ttulo que no le corresponde (porque no es
abogado) no rompe dicho monopolio al no exhibir un ttulo falso; es decir, no otorgado por
el estado y de hacerlo incurre en el delito contra la fe pblica.
4.5. SUJETO ACTIVO
Autor, agente o sujeto activo de cualquiera de la hiptesis delictivas puede ser cualquier
persona, no se exige una cualidad o calidez especial. Es un delito comn.
Alonso Ral Pea Cabrera Freyre indica puede ser cualquier persona, la tipicidad objetiva
en anlisis no exige una cualidad especial. Es un delito comn12.
4.6. SUJETO PASIVO
Ha sido entendido y comprendido es el Estado como titular del bien jurdico tutelado.
Ramiro Salinas Siccha indica el sujeto pasivo ser el estado, toda vez que el distintivo o
insignia que ostente el agente debe ser de carcter oficial, as mismo los grados y ttulo
profesionales u honores deben tambin ser oficiales13.
Grijley. P. 43
12 Alonso Ral Pea Cabrera Freyre (2011). Derecho Penal Parte Especial. Lima Per:
Moreno S. A. P. 97
Grijley. P. 46
25

Cualquier de los supuestos delictivos analizados son de comisin dolosa, no cabe
la comisin culposa.
El sujeto activo debe de tener conocimiento de la conducta que se dispone a
efectuar y voluntariamente lo realiza.
Solamente es posible el dolo directo debido a que el sujeto activo debe de conocer
y querer todos los elementos del tipo objetivo y, adems , querer el riesgo de la confusin
cobre el carcter pblico que importa la ostentacin de las insignias, distintivos o
arrogarse un ttulo profesional, grado acadmico u honores que no le corresponden.
No le falta razn a un sector de la doctrina cuando sostiene que esta interpretacin
es la ms conveniente por razones de poltica criminal con la finalidad de restringir los
alcances del tipo.
6. ANTIJURICIDAD
Despus que se verifica en la conducta analizada la concurrencia de los elementos
objetivo y subjetivos de la tipicidad de los supuestos delictivos que regula el art. 362 del
cdigo penal, el operador jurdico pasara a verificar si concurre alguna cusa de
justificacin de las previstas en el art. 20 del cdigo penal.
7. CULPABILIDAD
Acto seguido a de verificarse que en alguna de las conductas tpicas previstas en
el art. 362 del cdigo penal, lo concurren alguna cusas de justificacin, el operador
jurdico continuidad con el anlisis para determinar si al conducta tpica y antijurdica
puede ser atribuida a su autor. En esta etapa, se tendr que verificarse si al momento de
actuar, el agente era imputable, es decir, no mayor de 18 aos de edad y no sufra de
alguna anomala psquica que le haga inimputable.
8. CONSUMACIN
Cualquiera de los supuestos delictivos analizados se perfecciona o consuman
cuando el agente pblicamente ostenta una insignia o distintivo que no le corresponde o
pblicamente se arroga un ttulo profesional, acadmico u honores que no le corresponde.
El delito igual aparece consumado as se verifique que solo a una persona (el agente) le
enseo el distintivo, insignia, ttulo acadmico o profesional. El trmino pblicamente debe
entenderse como la posibilidad de ser visto por muchas personas.
En suma, estamos ante modalidades delictivas de mera actividad y de peligro
abstracto de naturaleza activa y de consumacin instantnea que pueden asumir
permanencia en la medida en que los actos de ejecucin- consumacin persistan en el
comportamiento antijurdico.
9. TENTATIVA
Aun es un delito de mera actividad en el cual no se necesita verificar algn
perjuicio para terceros para la consumacin del delito, es posible la tentativa.
26

Se prestara, por ejemplo, la tentativa cuando el agente luego que se ha hecho
confeccionar un ttulo profesional de odontlogo en Panda, en instantes que se dispone a
colgar su pseudotitulo en una pared de la sala de su vivienda, es intervenido por personal
policial. Aqu, el delito no se ha consumado, pues el agente no ha tenido oportunidad aun
de mostrarse pblicamente como odontlogo como era su finalidad. El hecho delictivo no
se ha consumado debido a que el ttulo profesional falso no ha sido visto por alguna
persona.
10. PENALIDAD
La norma prescribe una pena alternativa de manera que el juez puede aplicar, de
acuerdo a su criterio, o pena privativa de libertad entre dos das y un ao, o prestacin de
servicio comunitario de diez a veinte jornadas.
11. LEGISLACIN COMPARADA
o
CDIGO PENAL DE COLOMBIA DE 1980

Art. 163.- Simulacin de investidura o cargo.
El que nicamente simulare investidura o cargo pblico o fingiere pertenecer a la
fuerza pblica, incurrir en arresto se seis meses a un ao.
La pena se aumentara hasta una tercera parte si para cometer el hecho el agente
utilizare uniforme, prenda o insignia de uso privado de la fuerza pblica.
CDIGO PENAL DE EL SALVADOR DE 1973

Art. 452.- Usurpacin de funciones pblicas
El que sin ser funcionario pblico se atribuye pblicamente dicha calidad y obrare
conforme a ella, ser sancionado con prisin de uno a dos aos.
Si se limitare a ostentar pblicamente dicha calidad o condicin, incurrir en prisin
de meses a un ao.
27

CAPITULO III
III. EJERCICIO ILEGAL DE PROFESIN
1. TIPO PENAL
El delito de ejercicio ilegal de profesin se encuentra regulado por primera vez en
nuestra patria en el artculo 363 del Cdigo Penal de 1991. Antes no fue objeto de
regulacin. Luego de la modificatoria introducida por Ley N 28538 de Junio de 2005, el
delito de ejercicio ilegal de profesin tiene el siguiente contenido:
El que ejerce profesin sin reunir los requisitos legales requeridos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
aos.
El que ejerce profesin con falso ttulo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis.
La pena no ser menos de cuatro ni mayor de ocho aos, si el ejercicio de la
profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al
Estado bajo cualquier modalidad contractual.
2. DE LAS FUENTES Y ALGUNAS CONSIDERACIONES

La norma tiene como fuente al primer prrafo del art. 326 del proyecto de Cdigo
Penal de 1990 y el art. 356 del proyecto de Cdigo Penal de 1991. En la evolucin
legislativa del tipo debe tenerse como antecedente al decreto Ley N 11363 del 109 de
mayo de 1950. Norma no codificada que configuro como ilcito penal la conducta del
agente que sin ttulo de abogado, ejerciere, actos propios de la profesin en los lugares
donde la defensa es cautiva, como ejercicio ilegal de la abogaca. La norma acotada
sealaba expresamente los medios comisivos empleados por el agente en su accin
dolosa, y los actos en qu consista dicho ejercicio. Dcese lo propio de la Ley N 13679
del 21 de Agosto de 1961 que tipificaba el delito de ejercicio ilegal de la medicina
veterinaria en el art. 4 de la mencionada Ley.
Obsrvese que el legislador fue ampliando gradualmente la tipificacin del
ejercicio ilegal a otras profesiones reglamentadas a travs de leyes ni codificadas,
empleando en cada tipo el verbo rector: ejercer, hasta modernamente configurar una
28

genrica y globalizante que comprende a todas las profesiones reglamentadas o no como
la descrita en el art. 363 del Nuevo Cdigo Penal peruano en comentario.14
El Estado, por tanto, ha de procurar y en todo caso cautelar, que solo aquellos
ciudadanos que hayan cumplido en rigor con las exigencias acadmicas, preliminares y
administrativas; y no personas inexpertas, improvisadas y carentes de un bagaje cognitivo
adecuado y el otro presupuesto que tambin seala nuestro cdigo es cuando personas
inescrupulosas ejercen profesin, de la cual no estn habilitados legalmente.15
Desde esta perspectiva, se puede afirmar la potestad exclusiva del ESTADO DE
CONCEDER ttulos habilitantes para el desempeo de algunos oficios, como ben jurdico
protegido, se dice en la doctrina espaola.
Cuestin importante a saber es que el intrusismo profesional puede darse en una
actuacin en el mbito privado y/o pblico, si toma lugar en la ltima esfera nombrada,
constituye una Circunstancia de Agravacin, conforme se desprende del ltimo prrafo
del articulado
En trminos generales el intrusismo significa el ejercicio de una actividad
profesional por persona que no se halle autorizada para ello por no tener capacitacin ni
titulacin adecuada.16
El tipo penal, artculo 363 del Cdigo Penal, en su nivel bsico recoge a dos
hiptesis delictivas, las mismas que se diferencia en la mayor magnitud de pena privativa
de liberta que tare como consecuencia la segunda modalidad.
La primera modalidad es punible con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos.
La segunda hiptesis delictiva es reprimida
menor de cuatro ni mayor de seis aos.
con pena privativa de libertad no
El tipo penal es un delito de actividad y la consumacin del hecho ilcito se produce

tan pronto se realiza un acto propio de la profesin invadida sin requerir resultado alguno17
Pero En qu consiste cada una de estas modalidades?
3.1. EJERCICIO DE PROFESIN SIN REUNIR REQUISITOS LEGALES
14 Jorge B. Hugo lvarez (2000). Delitos Cometidos por Particulares contra la
Administracin Pblica. Lima - Per: Gaceta Jurdica P. 107-108
Moreno S. A. P. 104
16 Morillas Cueva, L.; Falsedades (III), Falsedades Personales P. 260
Administracin Pblica. Lima - Per: Gaceta Jurdica P. 112
29

En primer trmino, como menciona Rojas Vargas 18 debemos establecer que la
profesin es una calidad social funcional adquirida tras un proceso de preparacin
acadmica en la universidad, y que posibilita el ejercicio de una ciencia, arte u oficio. El
concepto recogido en el tipo penal no est tomado en su acepcin ordinaria de empleo u
oficio, ni tampoco en sentido amplio para asignar con l a todas las actividades posibles.
El Derecho Penal peruano emplea el concepto restrictivo, pues maneja un concepto
normativo de profesin que se refiere solo a aquellas profesiones regladas o sometidas a
formalidades legales a efectos de su ejercicio.
Esta modalidad delictiva se configura cuando el agente sin reunir los requisitos
previstos por ley, ejerce una profesin. Se presenta esta hiptesis delictiva cuando, por
ejemplo, el agente sabiendo que para ejercer la profesin que ha estudiado en la
universidad debe colegiarse, omitiendo tal requisito legal, ejerce la profesin.19
Tambin comprende esta modalidad a aquellos profesionales que pese a conocer
que han sido inhabilitados o suspendidos en el ejercicio de su profesin, la ejercen.
Para ABANTO VASQUEZ, considera que esta interpretacin atenta contra el
principio de lesividad, alejndose del sentido real del tipo penal, propone que esta
modalidad comprende a aquel que tiene un ttulo, pero no una especializacin adicional
para ejercer las actividades que la requieren segn la ley.20
De esta forma la ejecutoria suprema del 22 de septiembre del 1998, da cuenta de
un caso real cuando argumenta El procesado, bachiller en Derecho, al prestar
asesoramiento legal, confeccionar escritos y asistir diligencias judiciales, ha realizado
actos propios de la profesin de abogado de naturaleza dolosa, pues en su condicin de
bachiller tenia pleno conocimiento que no poda realizar actos de intrusin en el campo
profesional de abofado, y sin embargo los realizaba en connivencia con letrado.
La modalidad delictiva aparece cuando el agente no solo se atribuye o arroga una
profesin cuyos requisitos legales aun no los tiene, sino cuando hace o realiza actos que
comprenden el ejercicio real de la profesin de que se trate.
En un lado est el intrusismo consiste en la realizacin de los actos propio de una
profesin sin tener capacitacin y titulacin para ello al rea que va ejerciendo.21
La previsin alcanza no solamente a quienes carecen de los conocimientos
necesarios para ejercer una profesin, sino, tambin , al que teniendo un ttulo que lo
18 Rojas Vargas, Delitos contra la administracin pblica, P. 686
19 Ramiro Salinas Siccha (2011). Delitos contra la Administracin Pblica. Lima Per:
Grijley. P. 52
20 Abanto Vsquez, Los delitos contra la administracin publica en el Cdigo Penal
Peruano P. 94
21 Quinteros Olivares, G.; Comentarios a la Parte Especial del Derecho Penal T. III P.
1543
30

capacita, no est autorizado para ese ejercicio, sea por falta de revlida del ttulo en el
pas, sea por falta de satisfaccin de los requisitos administrativos que reglamentan el
desempeo de una profesin.22
En palabras de Quinteros Olivares, menciona que hay algunas profesiones que no
necesitan de un ttulo profesional para su ejercicio como el mozo, carpintero, entre otros,
esas profesiones, sin duda dignsimas y necesarias, no entraan unos conocimientos y
capacidades especficos que estn solo a su disposicin, y que, por lo mismo, generen
una necesaria confianza de los ciudadanos en relacin a unas competencias
reservadas.23
En un ejemplo si como consecuencia de la intervencin quirrgica del falso mdico
propicia lesiones de gravedad, en la salud del paciente, se dara un Concurso delictivo
con el tipo de Lesiones.
Ingresando a ello se encuentra en la legislacin peruana que el artculo 290 y el
363 del Cdigo Penal actual; encontrando en si la diferencia de la primera no comprende
las operaciones quirrgicas en cambio el 363 es ms drstica y en ello el agente obre
con ttulo falso.
Por otro punto se puede justificar el ingreso de la norma de abogados, mdicos,
etc., en el ejercicio ilegal con ttulo falso pero la sancin y el hecho a que un abogado,
medico, etc., se sancione cuando su ttulo es legal pero le falta los registros Qu razones
motivaron al legislador peruano, el tipificar como ilcito penal esta ltima conducta? Si el
hecho prctico no lo confirma, la legislacin comparada mayoritariamente no lo
contempla, y la doctrina predominantemente lo considera falta o infraccin ms de tipo
administrativo que de accin penal.24
3.2. EJERCER PROFESIN CON FALSO TITULO
Qu debe entenderse por ttulo? El tipo penal se refiere al ttulo profesional o
acadmico otorgado de manera oficial por el Estado, materializado en un documento;
solamente este es el que tiene suficiente entidad como para que la conducta tpica pueda
atentar contra el bien jurdico.25
22 Fontan Balestra, C.; Derecho Penal. Parte Especial P. 810

23 Quinteros Olivares, G.; Comentarios a la Parte Especial del Derecho Penal T. III P.
1544
Grijley. P. 53
31

La falsedad de cualquier documento puede ser parcial o total, ser total, cuando
todos sus elementos esenciales son producto de una actuacin apcrifa: el contenido, la
fecha y la firma. Y parcial, cuando se advierta ola falsificacin de uno o solo de ellos26
Esta modalidad delictiva se configura o perfecciona cunado el sujeto activo,
ostentando ttulo faso, ejerce una profesin. El agente con conocimiento y voluntad se
agencia de un ttulo falso y se atribuye una profesin y comienza a ejercerla pblica o
privadamente. Por ejemplo, se presenta esta modalidad cuando una persona, sin tener
estudios de medicina o no haber concluido sus estudios universitarios de medicina, se
agencia de un ttulo falso de mdico y comienza a ejercer la citada profesin. Caso
contrario, si llega a determinarse que el ttulo es autntico, pero el agente no ha cumplido
con las formalidades para ejercer la profesin, aquel ser atribuido el delito en la primera
modalidad.
De ese modo, no compartimos posicin con Rojas Vargas, cuando explicando esta
modalidad en anlisis ensea que el falso ttulo es el instrumento que adolece de
autenticidad, o que siendo autentico resulta insuficiente para habilitar al sujeto para
ejercicio de profesin. Es falso ttulo entonces tanto el espurio como el autntico que no
gozan de identidad oficial.
En conclusin, para el autor estamos ante un ttulo autentico, pero no suficiente
pare ejercer la profesin estaremos ante la primera modalidad ya explicado, pero de modo
alguno en la presente.
Debe quedar claro, que la represin se dirige a la utilizacin del ttulo falso, no a
su elaboracin y/o confeccin, por tales motivos, si quien est incurso en dicha facticidad
es una persona ajena al intruso este sera cmplice primario en un caso a la creacin de
un documento falso del presente injusto penal y a su vez autor del delito de Falsedad
Material.
3.3. AGRAVANTE
Ambas modalidades analizadas se agravan si el agente materializa el ejercicio
ilegal de la profesin en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al Estado,
bajo cualquier modalidad contractual, Por ejemplo, aparece la agravante cuando el agente
presentndose con ttulo falso ante el Ministerio de Trabajo, es contratado y comienza a
ejercer la profesin de abofado en esta dependencia de la administracin pblica.
3.4. BIEN JURIDICO PROTEGIDO
Al ubicarse el tipo penal dentro de los delitos contra la administracin pblica, debe
concluirse que busca proteger el bien jurdico genrico denominado recta la
administracin pblica.
Al pretenderse proteger diversos intereses como la exclusividad de la habilitacin,
la confianza pblica, solvencia profesional, etc., se trata de un delito pluriofensivo. Se
pretende proteger el inters pblico concerniente al normal funcionamiento de la
Moreno S. A. P. 110
32

administracin pblica, cuyo objetivo es que algunas profesiones sean ejercidas por
quienes estn en posesin de una especial habilitacin administrativa, a fin de garantizar
al ciudadano los requisitos de idoneidad y capacidad de quien lo ejercita.
Para Abanto Vsquez, el atentado contra el bien jurdico correcto funcionamiento
de la administracin pblica no es tan visible en el tipo penal peruano. El ejercicio ilegal
de profesiones tiene ms bien que ver con la fe pblica, afirma en cuanto a la capacidad
de los que desempean profesiones y oficios para los cuales se requiere una titulacin
oficial.
() El objeto de la tutela es el inters de la sociedad porque el ejercicio de
ciertas profesiones solo puede ser desarrollado por personas idneas para ello.27
Para el autor Jorge Hugo considera; Que el bien jurdico protegido tutelado en
esta figura es la potestad del Estado de velar, garantizar que los ttulos de determinadas
profesiones se otorguen con la debida calificacin acadmica y la exigencia especial de
garantas de orden cultural y moral de quienes acceden a ellas.28
3.5. SUJETO ACTIVO
Sujeto activo del delito en hermenutica jurdica puede ser cualquiera, el tipo penal
no exige aluna cualidad o condicin especial. Puede ser tanto un particular como un
funcionario o servidor pblico. Igual se constituye en agente aquel profesional que
dolosamente invade o ejerce otra profesin para la cual no rene requisitos establecidos
por ley.
Se puede ejercer una profesin a nombre de otro?
En tal sentido, nos inclinamos por considerar a este tipo penal como fcticamente
cualificado, de forma que no resulta admisible esta clase de autora, pues el ejercicio
profesional ha de toma lugar de forma personalsima.29
En otro punto si el autor emplea a enfermeras y otros auxiliares, estos han de
responder a ttulo de cmplices siempre y cuando tenan conocimiento de falso ttulo; en
cambio la instigacin es perfectamente admisible, quien determina (convence) a otro al
ejercicio ilegal de una determinada profesin.30
3.6. SUJETO PASIVO
27 Orts Berenguer, E. Comentarios al Cdigo Penal, T. IV, P. 1770

Moreno S. A. P. 105
30 Ibd., P 105
33

Sujeto pasivo del delito es el Estado, toda vez que es el nico titular del bien
jurdico lesionado o puesto en peligro como es la correcta administracin pblica. De ese
modo, queda claro que por ejemplo, los colegios profesionales de mdicos, abogados,
ingenieros, contadores, psiclogos, etc. Solo sern agraviados del delito.
Las dos modalidades delictivas son de comisin dolosa, no cabe la comisin por
culpa. Requieren que el agente realice el ejercicio ilegal de la profesin con conocimiento
y voluntad. El agente en su actuar doloso debe de atribuirse la cualidad profesional y
ejercerla, no basta solo la prctica de actos profesionales desvinculados del dolo.
Por la redaccin del tipo penal, se evidencia que en las dos modalidades solo es
posible el dolo directo. El erros sobre la ilicitud del ejercicio, constituye un error de tipo
que ser resuelto el primer prrafo del artculo 14 del Cdigo Penal.
Para ello Berenguer considera que: Aquel que tiene el ttulo profesional pero no lo
inscribe en el Colegio correspondiente, si nos ingresamos a un mbito estricta legalidad
diramos que no ingresa la conducta al mbito de proteccin de la norma, sin embargo
notamos que una ley penal as construida importa la necesidad de complementar la
materia de prohibicin con normas extra-penales (de corte administrativo) ley penal en
blanco.
En otra opinin es de Pea Cabrera que dice: Siguiendo la orientacin teleolgica
del Derecho Penal, diremos que la expedicin del Ttulo, incumpliendo ciertas normas,
impide la configuracin tpica, si es que es expedida por un funcionario incompetente o
con la firma falsa, si puede cobijarse en ella presente incriminacin.31
5. ANTIJURICIDAD
objetivos y subjetivos de la tipicidad de los supuestos delictivos que regula el artculo 363
del ya mencionado cuerpo normativo, el operador jurdico pasar a verificar si concurre
alguna causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal.
6. CULPABILIDAD
Acto seguido , de verificarse que en alguna de las conductas tpicas previstas en el
artculo 363 del Cdigo Penal, no concurre alguna casa de justificacin, el operador
jurdico continuar con el anlisis pasando a verificar si la conducta tpica y antijurdica
puede ser atribuida a su autor. En esta etapa, tendr que verificar si al momento de actuar
el agente era imputable, es decir, mayor de 18 aos de edad y no sufra de alguna
anomala psquica que le haga inimputable.
Tambin se verificara si el agente al momento de exteriorizar su conducta conoca
la antijuridicidad de ella, es decir, se verificara si el agente saba o conoca que su
conducta estaba prohibida por ser contraria al derecho. Luego determinara si el agente
Moreno S. A. P. 107
34

pudo actuar o determinarse de manera diferente a la de realizar el hecho punible de
ejercicio ilegal de profesin.
7. CONSUMACION
El delito sin duda se perfecciona consuma cuando el agente atribuyndose una
profesin que no tiene realiza uno o varios actos de aquella
profesin
independientemente del resultado daoso que pueda ocasionar. Poe ejemplo, si el agente
se atribuye la calidad de abogado, el delito se consumara cuando aquel firme un recurso
y lo presente a un juzgado, o cuando con ttulo falso se presenta en Sala Penal y hace
uso de la palabra en defensa de un acusado.
El acto puede o no ser trascendente. Circunstancia que solo podr servir cuando el
juez individualice la pena a imponer al encontrado responsable del delito.
8. TENTATIVA
El comportamiento es posible que se quede en el grado de tentativa, pero ello solo
puede ocurrir en la primera modalidad explicada, pues en la segunda por su propia
naturaleza de comisin, no es posible la figura de la tentativa.
9. PENALIDAD
Si el agente se te encuentra responsable por el delito ejercer profesin sin reunir
los requisitos legales requeridos ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de cuatro aos.
En el caso, que el delito imputado sea el de ejercer profesin con falso ttulo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
Si el autor es responsable del delito en los supuestos antes indicados, pero el
ejercicio de la profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al
Estado bajo cualquier modalidad contractual, la pena privativa de libertad ser no menor
de cuatro ni mayor de ocho aos.
10. LEGISLACION COMPARADA
o CODIGO PENAL DE ITALIA DE 1931

ARTCULO 345.- Ejercicio abusivo de una profesin
El que ejerce abusivamente alguna profesin para lo cual se requiera especial
habilitacin del Estado, ser castigado con reclusin hasta por seis meses, o con
multa de cuarenta mil a doscientas mil liras.
o
CODIGO PENAL BOLIVIANO DE 1973

ARTCULO 164.- Ejercicio indebido de profesin
El que indebidamente ejerciere una profesin para lo que se requiere ttulo,
licencia, autorizacin o registro especial, ser sancionado con privacin de libertad
de uno a dos aos.
35

36

CAPITULO IV
IV. VIOLENCIA Y RESISTENCIA ALA AUTORIDAD
1. TIPO PENAL
Art.365.-El que, sin alzamiento pblico, mediante violencia o amenaza, impide
a una autoridad o a un funcionario o servidor pblico ejercer sus funciones o
le obliga a practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba en el
ejercicio de estas, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos.
2. A MODO DE INTRODUCCION
El correcto funcionamiento de la Administracin Publica, atiende a la legitimidad
funcionarial, de quienes se encuentran investidos de ejercer dicha actuacin pblica,
como se observ en la seccin precedente, en lo que respecta a los delitos de Usurpacin
Funcional. A dicha aceptacin del injusto, se aaden otros, cuya configuracin ha de ser
perpetrada tambin por los particulares (extraneus).
Los actos administrativos, Resoluciones Administrativas, providencias y otros de
incidencia jurdica, manifiestan las diversas variantes, de cmo la administracin ejecuta
sus actos con respecto a los administrados, de forma que estos ltimos estn en la
obligacin de acatarlos, conforme a la naturaleza de las prescripciones de derecho
Pblico.
Por otro lado, el ius imperium del Estado se expresa a travs del ejercicio legtimo
del poder, de aquellas autoridades (administrativas y judiciales), que en su proceder
funcionarial toman ciertas decisiones, cuya concrecin puede importar afectacin a los
derechos subjetivos de los particulares. Son los propios dictados del Estado de Derecho,
con arreglo al principio de legalidad, que sostienen el vacilar legitimador de la actuacin
de la Administracin Publica.
Conforme a lo anotado, los mandatos de la autoridad, de todos aquellos revestidos
del poder funcionarial, comportan el ejercicio legal de una actuacin que trasciende la
esfera de la Administracin, para penetrar en mbitos privativos de los ciudadanos. Es por
ello, que se encuentra vedado (prohibido) que los comunitarios desplieguen algn tipo de
conducta dirigida a obstculo el normal y correcta funcionamiento de la Administracin
Publica.
Vemos, por tanto, cuando los particulares ejercen actos de violencia y/o
intimidacin, contra el ejercicio funcionarial de la Administracin, es que se incurren en
algunos de los supuestos tpicos comprendidos en la siguiente seccin; al evidenciar una
significativa perturbacin a la actuacin legitima de los funcionarios y/o servidores
pblicos.
37

El CP argentino, en su capitulacin correspondiente, hace alusin al Atentado y
Resistencia contra la autoridad, siendo definida por DONNA de la siguiente forma: (),
tal surge la ley y de los antecedentes, el atentado se puede conceptualizar como la
exigencia de ejecucin u omisin de un acto propio de sus funciones, ante descritos, para
impedir o trabar la ejecucin de un acto propio legtimo ejercicio de sus funciones32
Por su parte, el CP colombiano tpica en la Sub-seccin Dcima Capitulo X del
Ttulo III: los Delitos contra los Servidores Pblicos.
El inters jurdico penalmente tutelado con la acriminacin de las conductas que
integran este captulo, es de naturaleza eminentemente publica y se refiere
concretamente a la libertad de ejecucin de la voluntad de la administracin pblica,
lograda a travs de la libertad individual de los funcionarios y empleados pblicos que
son los rganos ejecutivos dela administracin33.
3.- TIPICIDAD OBJETIVA

El delito etiquetado como atentado contra la autoridad se configura o perfecciona
cuando el agente o sujeto activo, haciendo uso de la violencia o la amenaza, impide a un
sujeto pblico (una autoridad o a un funcionario o servidor pblico) ejercer normalmente
sus funciones o le obliga a practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba
en el ejercicio de sus funciones al interior de la administracin, siempre y cuando no
medie alzamiento pblico, pues si ello ocurre se configura otro delito ms grave.
Del concepto ensayado se desprende que los medios objetivos de comisin
usados por el agente del delito para conseguir sus fines lo constituye la violencia o la
amenaza. Estos medios de comisin se explican cmo lo sigue
3.1. VIOLENCIA
Consiste en una energa fsica que desarrolla o ejerce el autor sobre la persona del
funcionario o servidor pblico (victima). No es posible interpretar que tambin el delito
engloba la violencia ejercida sobre las cosas34. Si el agente recurre a la violencia sobre las
cosas del funcionario o servidor pblico para que este realice lo que aquel le exige,
estaremos ante un supuesto de amenaza, debido que por temor el sujeto pasivo especial
dejara de hacer o realizara lo que exige el sujeto activo.
El autor recurre al despliegue de una energa fsica, por su poder material, para
vencer con ella la resistencia u oposicin de la vctima especial. La violencia se traduce
Moreno S. A. P. 115
Moreno S. A. P. 115
Grijley. P. 68
38

en actos materiales sobre el sujeto pasivo (golpes, coger a la vctima violentamente de las
manos, etc.) tendientes a obligar o impedir que realice funciones.
Aqu se engloba tambin la violencia denominada por la doctrina como impropia 35,
como por ejemplo, las narcotizaciones, privacin del estado de vigilia por medios
sofisticados, hipnotizaciones, suministro de bebidas alcohlicas, etc. Sin duda, estas
modalidades de violencia impropia pueden ser utilizadas por el agente para impedir que el
funcionario o servidor pblico ejerza sus funciones normalmente.
La violencia puede ser ejercida sobre el sujeto pasivo o personas muy allegadas a
l, pero siempre con una finalidad: el lograr determinar o imponer sobre la voluntad del
funcionario, servidor o autoridad, la voluntad del sujeto activo.
A efectos del tipo penal en anlisis, no es violencia aquella que se realiza para el
funcionario haga u omita acciones que nada tienen que ver con el ejercicio de sus
funciones normales36.
La jurisprudencia tiene claro que la violencia debe ser traducida en actos
materiales sobre el sujeto pasivo, caso contrario el delito no se verifica. As se argumenta
que La violencia debe ser entendida, como la fuerza irresistible emplea contra un tercero
para que haga aquello que no quiere o se abstenga de lo que sin ello se quera o se poda
hacer; que siendo as, el intercambio de palabras entre los procesados y los efectivos
policiales, que llego a una falta de respeto a estos ltimos, hechos de por si censurables,
no constituye elemento probatorio suficiente de la existencia de violencia o amenaza.37
3.2. AMENAZA
La amenaza, como medio facilitador del delito de atentado contra la autoridad,
consiste en el anuncio de un mal o perjuicio inminente para la vida o integridad fsica del
sujeto pasivo funcionario o servidor pblico, cuya finalidad es intimidarlo para que deje de
cumplir sus funciones. Tambin puede obligarlo a realizar determinados actos o estorbarlo
en el ejercicio de sus funciones normales. No es necesario que la amenaza sea
invencible, sino meramente idnea o eficaz para lograr el objetivo que persigue el sujeto
activo. La amenaza o promesa directa de un mal futuro puede hacerse escrito, en forma
oral o cualquier acto que lo signifique. Para determinar si la amenaza ha sido suficiente
para intimidar a la vctima, en un caso concreto, ser indispensable verificar si la
capacidad psicolgica de resistencia del sujeto pasivo ha quedado suprimida o
sustancialmente enervada. Es difcil dar normas para precisar el poder o la eficiencia de la
amenaza, quedando esta cuestin a criterio del juzgador en el caso concreto.
Grijley. P. 68
Grijley. P. 69
Grijley. P. 69
39

Para la amenaza sea efectiva, se requiere de las siguientes condiciones: la victima
debe creer que existe la firme posibilidad de que se efectu el mal con que se le
amenaza; el sujeto pasivo debe creer que al no poner resistencia, o haciendo lo que
solicita el agente, evitara el perjuicio que se anuncia. Ello puede ser quimrico, pero lo
importante es que la vctima lo crea.
Un aspecto importante es que la amenaza debe estar dirigida a causar dao a la
vida o integridad fsica de las personas, ya sea de la propia vctima especial o de terceros,
quedando descartado otro tipo de males.
La amenaza, al igual que la violencia, tiene un fin determinado 38: tratar de imponer
la voluntad delictiva del sujeto activo del delito por sobre la voluntad funcional de la
autoridad, funcionario o servidor pblico con el argumento del temor de un mal anunciado.
3.3 LA VIOLENCIA O LA AMENAZA DEBE SER USADA SIN ALZAMIENTO PBLICO
Conditio sine qua non para la configuracin del delito es que el uso de la violencia
o amenaza, por parte del agente sobre el sujeto pasivo especial, debe ser al marguen de
un alzamiento pblico, que se caracteriza por el concurso de varias personas, la hostilidad
declarada contra el Estado y la publicidad de los hechos.
Se exige que el atentado o coaccin, ejercida sobre los funcionarios o servidores
pblicos, no deba desarrollarse en un contexto de una sedicin o rebelin pblica 39, pues
si ello ocurre, el delito en anlisis no se verifica dando paso a uno ms grave.
3.4. MODALIDADES DE COMISIN
Dela construccin del tipo penal en anlisis se concluye que encierra tres
modalidades debidamente diferenciadas, las mismas que se pueden presentar en forma
independiente una de otra o concurrir en un hecho concreto. Veamos brevemente en qu
consisten:
3.4.1. Impedir
Esta modalidad consiste en hacer no realizable el ejercicio de las funciones
propias de la autoridad, funcionario o servidor pblico.
En esta modalidad de coaccin al sujeto pasivo especial es de naturaleza activa y
de resultado40. No basta que se produzca el intento o que el sujeto activo del delito
desarrolle una simple actividad tendiente a impedir. Se exige que realmente impida,
obstaculice o imposibilite que el funcionario realice sus funcione respectivas
Grijley. P. 70
Grijley. P. 71
Grijley. P. 71
40

Es lugar co0mun en la doctrina peruana que los actos de impedir, obstaculizar o
imposibilitar que realiza el agente deben ocurrir momentos antes que el funcionario o
servidor pblico ejecute actos propios de sus funciones. Caso contrario, si en un caso
concreto llega a verificarse que los actos de impedir se realizaron en el momento mismo
en que la autoridad estaba ejecutando actos propios de su funcin, el hecho se subsumir
en el delito de resistencia a la autoridad previsto y sancionado en el artculo 366 del
cdigo penal
3.4.2 Obligar
Esta modalidad delictiva se presenta cuando el agente por medio de violencia o la
amenaza impone, coacciona, somete, constrie u obliga al funcionario o servidor pblico
a realizar un acto funcional propio de su cargo. Aqu la autoridad todava no ha actuado, y
el sujeto activo busca que lo haga en el sentido y tiempo que l quiere.
De este modo, estamos frente a un acto voluntarista de carcter delictivo que,
imputable al sujeto activo busca acelerar de forma arbitraria de realizacin, por parte del
sujeto pblico de un acto funcional que quedaba a su determinacin dentro de los plazos
legales.
3.4.3. Estorbar
Esta tercera modalidad del delito de atentado contra la autoridad se configura
cuando el agente entorpece, dificulta, perturba, obstaculiza o estorba al funcionario o
servidor pblico en el desarrollo de funciones pblicas. Verificar el motivo o leitmotiv que
alienta al sujeto activo, as como la modalidad o forma del estorbo es irrelevante
penalmente a efectos de la tipificacin del delito. Tales aspectos solo resultaran
fundamentales para el momento cr4ucial de individualizar la pena a imponer al agente
encontrado responsable.
Estorbar en el ejercicio de funciones mediante violencia o amenaza es poner
obstculos no insuperables, dificultar, incomodar o molestar a los sujetos especiales que
se hallan ya en el ejercicio de sus funciones. De ah que se argumente con razn que la
accin de estorbar debe ser cometida durante el ejercicio de los actos de funcin (no
antes ni despus)
Se trata de una modalidad de menor gravedad que las primeras, sin embargo,
recibe el mismo trato punitivo de aquellas circunstancias que lesionan el principio de
culpabilidad por el hecho y el principio de proporcionalidad de las penas41.
El bien jurdico es el correcto funcionamiento de la administracin pblica y para
que ello suceda, el funcionario debe decidir libremente y los interesados deben advertir
que esa libertad existe al momento de decidir. De ah que con razn se afirma que el bien
jurdico especifico es la libertad de determinacin del funcionario pblico en el ejercicio de
sus funciones normales; el sujeto activo quiere imponer su voluntad a la voluntad del
Grijley. P. 73
41

funcionario .El inters especfico de su protegido es garantizar la libre formacin de la
voluntad estatal, encarnada en autoridades, funcionarios y servidores pblicos, es decir el
libre ejercicio de la funcin y realizacin de los servidores pblicos.
3.6. SUJETO ACTIVO
No se exige ninguna condicin o cualidad particular en el agente por lo que
cualquier persona mayor de 18 aos puede ser autor del delito en hermenutica. Si por lo
contrario el agente acta en su condicin de funcionario o servidor pblico, la conducta se
agrava segn la aplicacin del numeral 3 del artculo 367.
3.7 SUJETO PASIVO

El sujeto pasivo genrico del delito siempre ser el Estado, considerado como el
titular del bien jurdico: correcta administracin pblica .En tanto que los agredidos
directamente por el comportamiento delictivo sern sujetos pasivos especficos. Pero
parte de la condicin especial, aquella persona para constituirse en sujeto pasivo de la
conducta del agente debe estar en ejercicio de sus funciones, es decir que en tales
circunstancias el autor de la conducta prohibida, por ejemplo, le obligue a practicar un
determinado acto de sus funciones o le estorbe en el ejercicio de las mismas .De modo
que una persona no est en ejercicio de sus funciones por encontrarse de licencia o
vacaciones, por ejemplo, no podr ser sujeto pasivo del presente delito por mas autoridad
o funcionario pblico que sea.
De la lectura del tipo penal se concluye que se trata de una conducta punible o
ttulo de dolo directo, es imposible imaginarse un dolo eventual, pues el sujeto activo
persigue siempre una finalidad especifica al ejercer la violencia o amenaza. Esta
circunstancia nos lleva a verificar tambin que aparte del dolo debe concurrir un elemento
subjetivo adicional al dolo, que se constituye en la intervencin del agente de querer
imponer su voluntad en lugar de la voluntad del funcionario, servidor pblico o autoridad,
para que ejecute algo contrario a sus funciones u omita hacerlo.
Rojas Vargas42 ensea que el dolo supone el conocimiento por parte del agente
de la calidad especial del sujeto pasivo, y de que impide obliga a practicar o estorba el
ejercicio funcional, as como presupone voluntad de accin libremente decidida.
5. ANTIJURICIDAD
Puede darse un estado de necesidad, el cual operaria incluso cuando el agente
buscara actos ilcitos, del funcionario o tratara de impedir la actuacin licita de este,
siempre que se den los presupuestos del estado de necesidad (situacin de necesidad,
inminencia de un mal grave, preponderancia de los bienes rescatados).
6. CONSUMACION
Grijley. P. 75
42

Los supuestos de impedir y obligar se consuman cuando el agente logra su
finalidad, la cual es impedir al funcionario servidor pblico a practicar un determinado acto
de sus funciones. En el supuesto de estorbar en el ejercicio de sus funciones, el delito se
consuma con el solo estorbar; al ser un delito de mera actividad, no es necesario
comprobar resultado alguno. Todas las modalidades para su consumacin requiere el uso
de la violencia o amenaza por parte del sujeto activo.
7. TENTATIVA
Es posible que la conducta se quede en grado de tentativa en los supuestos
delictivos de impedir y obligar al ser estas modalidades de resultado. Pero en el supuesto
de estorbar. Al constituir un delito de mera actividad, no es posible la tentativa.
8. PENALIDAD
El acusado de la comisin del delito en anlisis, en cualquiera de sus modalidades,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos das ni mayor de dos aos.
43

CAPITULO V
V. VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA IMPEDIR EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
1. TIPO PENAL
Los diversos injustos penales que se producen cuando se emplea violencia o intimidacin
contra un funcionario pblico para impedir la ejecucin de un acto propio de su cargo, se
recogen en el tipo penal 366 del texto punitivo con el contenido siguiente:
El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la
persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante el requerimiento
de aqul, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio
de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos o con prestacin de servicio comunitario de ochenta a ciento
cuarenta jornadas.
2. CONCEPTOS PRELIMINARES
Los enunciados normativos constitutivos de tipos penales-, importan la definicin de
conductas prohibidas o de mandatos, cuyos destinatarios han de acatar, so pena de ser
sancionados punitivamente. En tal entendido, la construccin de las figuras delictivas ha
de ser lo ms rigurosos posible, en orden a cautelar los efectos comunicativos del
mensaje normativo; la claridad, precisin y simplicidad del lenguaje, se alzan en
propiedades indispensables de los hechos delictuosos, de manera que el legislador no
debe abusar de una excesiva tipificacin, cuando puede ms bien regir una economa
legislativa en el proceso de penalizacin.
Vemos, sin embargo que el legislador en el marco del artculo 366 del CP, ha propuesto
la elaboracin normativa de un tipo penal muy semejante al contenido en el artculo
anterior (Violencia contra un Funcionario Pblico); resultando que los medios comisivos
(violencia e intimidacin) como el destinatario de aqullos (funcionarios pblicos), son los
mismos que los contemplados en el tener literal del artculo 365, bajo la distincin de que
en el presente delito, la violencia puede recaer sobre la persona que presta asistencia al
funcionario pblico, en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aqul.
44

Otra distincin es de verse, que la violencia y la amenaza toman lugar en un
momento posterior, de la actuacin funcionarial del funcionario, en la medida que ac se
hace alusin a la ejecucin de un acto propio del legtimo ejercicio de sus funciones43.
El artculo 237 del CP Argentino, sintetiza ambas conductas, al prever que el empleo de
la intimidacin o la fuerza, puede recaer sobre un funcionario pblico o contra la persona
que la prestare asistencia a requerimiento de aquel o en virtud de un deber legal, para
exigirle la ejecucin u omisin de un acto propio de sus funciones; sin embargo, una figura
similar observamos en el artculo 239, donde se reprime la Resistencia y desobediencia.
El artculo 164 del CP Colombiano, simplemente no hace alusin a la persona que
ejerce asistencia al funcionario con autoridad funcionarial, lo cual resulta acertado, en
tanto dicha posibilidad puede colegirse fcilmente desde un criterio de interpretacin
axiolgica.
El bien jurdico protegido es el correcto funcionamiento de la Administracin
Pblica, de forma especfica el normal desenvolvimiento de los actos administrativos,
segn los mandatos de autoridad.
En la libertad de determinacin del oficial pblico o del encargado del servicio
pblico resulta agredida la libertad funcional del rgano pblico, el cual est representado
por la persona fsica del oficial pblico o del encargado del servicio pblico (sujeto pasivo
inmediato): es decir, que se violenta la voluntad del Estado o de otra entidad pblica
(sujeto pasivo mediato) en su libertad de determinacin.
El delito se verifica cuando el agente o autor, con el propsito de impedir o trabar la
ejecucin de un acto propio legtimo ejercicio de sus funciones, emplea o hace uso de la
intimidacin o violencia fsica contra un funcionario a alguna persona que le presta
asistencia. Tambin se verifica cuando el agente o autor, ante el requerimiento de
funcionario pblico, con el propsito de impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de
legtimo ejercicio de sus funcione, emplea o hace uso de la intimidacin o violencia fsica.
De la lectura del tipo penal, se desprende que los medios objetivos de comisin usados
por el agente del delito para conseguir sus fines, lo constituye la violencia o la
intimidacin. En consecuencia, debemos establecer en primer trmino qu se entiende
por tales medios tpicos:
3.1. VIOLENCIA
Consiste en una energa fsica que desarrolla o ejerce el autor sobre la persona del
funcionario o servido pblico (vctima). No es posible interpretar que tambin engloba el
delito la violencia ejercida sobre las cosas. Si el agente recurre a la violencia sobre las
cosas del funcionario o servidor pblico para que este realice lo que aquel le exige,
estaremos ante un supuesto de amenaza debido a que por temor el sujeto pasivo especial
dejar de hacer o realizar lo que exige el sujeto activo.
Moreno S. A. P. 124
45

El autor recurre al despliegue de una energa fsica para vencer con ella, por su
poder material, la resistencia u oposicin de la vctima especial. La violencia se traduce en
actos materiales sobre el sujeto pasivo (golpes, cogerla violentamente de las manos, etc.)
tendientes a obligar o impedir realice sus funciones.
Aqu se engloba tambin la violencia denominada por la doctrina como impropia,
como por ejemplo, las narcotizaciones, privacin del estado de vigilia por medios
sofisticados, hipnotizaciones, suministro de bebidas alcohlicas, etc. Sin duda, estas
modalidades de violencia impropia pueden ser utilizadas por el agente para impedir que el
funcionario o servidor pblico ejerza sus funciones normalmente44.
No es violencia para efectos del tipo penal en anlisis, aquella que se realiza para que el
funcionario haga u omita acciones que nada tienen que ver con el ejercicio de sus
funciones normales.
3.2. INTIMIDACIN
La intimidacin no es otra cosa que la amenaza como medio facilitador del delito
de atentado contra funcionario pblico. Consiste en el anuncio de un mal o perjuicio
inminente para la vida o integridad fsica del sujeto pasivo (funcionario) o asistente del
funcionario, cuya finalidad es intimidarlo para que de ese modo deje de cumplir sus
funciones, o trabe la ejecucin de un acto propio del legtimo ejercicio de sus funciones.
No es necesario que la amenaza sea invencible, sino meramente idnea o eficaz para
logar el objetivo que persigue el sujeto activo. La amenaza o promesa directa de un mal
futuro, puede hacerse por escrito, en forma oral o cualquier acto que lo signifique. Para
determinar si la intimidacin ha sido suficiente para intimidar a la vctima, en un caso
concreto ser indispensable verificar si la capacidad o sustancialmente enervada. Es
difcil dar normas para precisar el poder o la eficiencia de la amenaza, quedando esta
cuestin a criterio del juzgador en el caso concreto.
Un aspecto importante lo constituye el hecho que la amenaza debe estar dirigida a
causar dao a la vida o integridad fsica de las personas, ya sea de la propia vctima
especial o de terceros, quedando descarado otro tipo de males.
3.3. MEDIOS COMISIVOS
Veamos enseguida cules son las modalidades de comisin del delito en
hermenutica jurdica:
3.3.1. Impedir
Esta modalidad consiste en hacer no realizable el ejercicio de las funciones
propias de la autoridad. Esta modalidad de coaccin al sujeto pasivo especial es de
naturaleza activa y de resultado. No basta que se produzca el intento o que el sujeto
activo del delito desarrolle una simple actividad tendiente a impedir. Se exige que
realmente el sujeto activo, con el desarrollo de su conducta, busque impedir, obstaculizar
o imposibilitar que el funcionario realice sus funciones respectivas.
Grijley. P. 78-79.
46

Es lugar comn en la doctrina peruana que los actos de impedir, obstaculizar o
imposibilitar que realiza el agente debe ser en el momento mismo en que la autoridad est
realizando o ejecutando actos propios de su funcin. Caso contrario, si en un caso
concreto llega verificarse que los actos de impedir se realizaron momentos antes que el
funcionario o servidor pblico ejecute actos propios de sus funciones, el hecho se
subsumir en el delito de atentado contra la autoridad previsto y sancionado en el artculo
365 del Cdigo Penal.
De esa forma, no le falta razn al profesor Rojas Vargas 45, cuando ensea que
esta modalidad supone la concurrencia de tres requisitos ineludibles: a falta de uno de
ellos la tipicidad no se verifica: Primero, debe existir una resolucin adoptada por el
funcionario y que el acto de ejecucin se haya iniciado y materialmente para que el sujeto
activo trate de impedir su cumplimiento. La accin delictiva puede desarrollarse a lo largo
de lacto de ejecucin. Segundo, el acto en ejecucin debe ser propio del cargo de la
funcin, es decir, que corresponda a la competencia legal (o delegada) del funcionario, y
que observe las formalidades sustanciales y adjetivas que ameritan ejecutar un acto de
autoridad. Y tercero, el acto debe ser legtimo, es decir, que no importe arbitrariedad o
abuso por parte del funcionario y su asistente.
3.3.2. Trabar
Esta modalidad consiste en obstaculizar, dificultar o trabar la ejecucin de un acto
funcional que viene ejecutando el sujeto pasivo especial. No existe aqu el propsito de
impedir la ejecucin, se trata en muchos casos de ganar tiempo, de diferir para ms
adelante lo que ya es inminente. Trabar expresa as un grado material ejecutivo menor
que impedir y presupone necesariamente la intimidacin o la violencia como medios para
verificarlo46.
El bien jurdico protegido de modo general es el normal funcionamiento y desarrollo de la
recta administracin pblica. En tanto que el inters jurdico particular es el garantizar la
libertad de accin pblica del funcionamiento de los actos de coaccin de terceros. Se
lesiona la libertad de determinacin del funcionario pblico, pero el ataque se produce en
la fase de ejecucin de los actos funcionales, es decir, luego que hubo actividad funcional
con un destinatario concreto y en el momento en que se est cumpliendo la orden del
funcionario pblico.
3.5. SUJETO ACTIVO
Grijley. P. 80
Grijley. P. 81
47

Sujeto activo o autor del delito puede ser cualquier persona, no se exige alguna condicin
o cualidad especial en el agente. Puede perfeccionar el delito hasta un funcionario
pblico, no obstante si ello se verifica la conducta se agrava tal como aparece dispuesto
en el artculo 367 del Cdigo Penal.
3.6. SUJETO PASIVO
El sujeto pasivo siempre ser el Estado al constituirse el nico titular del bien
jurdico protegido en este delito: el funcionamiento y desarrollo de la correcta
administracin pblica. As mismo, el funcionario pblico sera el sujeto pasivo especfico
o directo; por excepcin, la titularidad especfica del sujeto pasivo se extiende al asistente
que acta en virtud de un deber legal o ante un requerimiento efectuado por el funcionario
pblico47.
De la lectura del tipo penal, se concluye que solo es posible su comisin por dolo directo.
No es posible un dolo indirecto o eventual. Tampoco cabe una conducta culposa.
El delito supone dolo directo48, es decir, adems de la voluntad de obrar que impulsa el
iter criminis, debe estar presente el conocimiento que debe poseer el sujeto activo de la
calidad del sujeto especial y la legitimidad del acto funcional que pretende impedir o
trabar.
Es posible que se presente un error de tipo en la conducta del agente. En tal caso, sea
vencible o invencible igual la conducta ser impune.
5. ANTIJURICIDAD
objetivos y subjetivos de la tipicidad de los supuestos delictivos que regula el artculo 366
del Cdigo Penal, el operador jurdico pasar a verificar si concurre alguna causa de
justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal. Resulta difcil en la
prctica que se acepte la legtima defensa49.
6. CULPABILIDAD
Acto seguido, de verificarse que en alguna de las conductas tpicas previstas en
el artculo 366 del Cdigo Penal no concurre alguna causa de justificacin, el operador
jurdico continuar con el anlisis para determinar si la conducta tpica y antijurdica puede
Grijley. P. 82
Grijley. P. 83
Grijley. P. 83
48

ser atribuida a su autor. En esta etapa, tendr que verificarse si al momento de actuar el
agente era imputable, es decir, mayor de 18 aos de edad y no sufra de alguna anomala
psquica que le haga inimputable.
Tambin se verificar si el agente, al momento de exteriorizar su conducta, es
decir, se verificar si el agente saba o conoca que su conducta estaba prohibida por ser
contraria al derecho. Luego se determinar si el agente, en el caso concreto, puedo actuar
o determinarse de manera diferente a la de realizar el hecho punible de atentar contra un
funcionario pblico en ejercicio legtimo de sus funciones.
7. CONSUMACIN
El delito en sus dos modalidades se perfecciona cuando el agente despliega la
violencia o la intimidacin con la finalidad de trabar o impedir el acto funcional que el
sujeto pasivo viene efectuando. A efectos de la consumacin no es necesario que el
agente logre su objetivo de impedir o trabar el acto funcional. Si ello se verifica, estaremos
ante un delito agotado.
No le falta razn al profesor Rojas Vargas cuando argumenta que el delito en sus
dos variantes (impedir y trabar) es un delito de simple actividad, no es de resultado, y se
consuma con la realizacin de la intimidacin y violencia orientadas o en vnculo causal
hacia las finalidades tpicas de impedir o trabar. No siendo exigible que el sujeto activo
obtenga su propsito, esto es, que se produzca el real impedimento o la traba del acto
funcional. Basta verificar que la conducta del agente estuvo dirigida a lograr las
finalidades que encierran los verbos rectores de impedir o trabar.
8. TENTATIVA
Es lugar comn en la doctrina nacional considerar que en este delito no es posible
la tentativa, pues estamos ante un delito de mera o simple actividad. Antes del ejercicio de
la violencia o del conocimiento de la amenaza solamente existen actos preparatorios; y
despus del despliegue de estas conductas ya hay delito consumado.
9. PENALIDAD
El autor de cualquiera de los supuestos previstos y sancionados en el artculo 366
del Cdigo Penal ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de cuatro aos con prestacin de servicio comunitario de ochenta a ciento cuarenta
jornadas.
49

50

CAPITULO VI
VI. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES DE LOS DELITOS DE
ATENTADO Y VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD
1. TIPO PENAL
El artculo 367 del Cdigo Penal recoge diversos supuestos que aumentan el
injusto de las conductas previstas en los artculos 365 y 366 del Cdigo Penal. El
objetivo poltico-criminal que orienta al legislador es ofrecer una mejor tutela penal a los
actos funcionales y de servicio, garantizando su viabilidad ante el ostensible peligro que
supone, para el bien jurdico de la correcta administracin pblica, la comisin de los
supuestos tpicos de los numerales 365 y 366 del Cdigo Penal efectuados bajo tales
circunstancias.
En ese sentido y de acuerdo con la modificatoria producida por el Decreto
Legislativo N 982 publicado por el diario oficial El Peruano del 22 de Julio de 2007 y su fe
de erratas publicada el 2 de Agosto del mismo ao, el artculo 367 del Cdigo Penal tiene
el siguiente contenido:
En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de seis ni mayor de doce aos
cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesin grava que haya podido prever.
51

3. El hecho se realiza en contra de un miembro de la Polica Nacional o de las
Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, en el
ejercicio de sus funciones.
4. El hecho se realiza para impedir la erradicacin o destruccin de cultivos
ilegales, o de cualquier medio o instrumento destinado a la fabricacin o
transporte ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas.
5. El hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los delitos
de terrorismo, trfico ilcito de drogas, lavado de activos, secuestro, extorsin
y trata de personas.
Si como consecuencia del hecho se produce la muerte de una persona y el
agente pude prever este resultado, la pena ser privativa de libertad no menor
de diez ni mayor de quince aos.
2. A MODO DE INTRODUCCIN
Constituye una constante del legislador, la construccin de Circunstancias de
Agravacin, sobre todo en el mbito de la criminalidad ms violenta, en aquellos delitos
que manifiestan un atentado contra los bienes jurdicos fundamentales del individuo, la
sociedad y el Estado.
Comporta un plano a saber, a efectos de elaborar las hiptesis de agravacin, el
mayor disvalor del injusto que puede tomar lugar, ora en el disvalor de la accin ora en el
disvalor del resultado. Son los medios que emplea el agente as como la forma del ataque
antijurdico lo que da forma a esta intensidad de la valoracin antinormativa; a lo cual
debemos aadir, la magnitud del resultado, en la esfera de afectacin al inters jurdico
tutelado-, as como la pluralidad ofensiva de la repercusin perjudicial en diversos bienes
jurdicos.
As tambin, aparece en escena el grado de reproche culpable que recae sobre el
sujeto infractor de la norma; una imputacin individual (Responsabilidad) ms intensa que
se configura cando la perpetracin del injusto obedece al prevalimiento del cargo
funcionarial, a la infraccin del deber funcional, a la vinculacin del autor con el objeto
material del delito as como a la especial vulnerabilidad que detenta la vctima, al existir
vinculaciones estrechas con el agente del delito50.
Vemos, entonces, que en la nomenclatura delictiva contenido en el artculo 367
del CP -, se han glosado una serie de variantes de agravacin. Que se han estructurado
en base a la calidad del autor, la forma de su comisin, los resultados antijurdicos
acontecidos, los propsitos que motiva el actuar antijurdico del agente as como la
condicin funcional del sujeto pasivo inmediato.
El articulado in comento-, fue modificado drsticamente en mrito a la sancin
del artculo 2 del Decreto Legislativo N 982, mediando una inflacin de las
Moreno S. A. P. 131
52

circunstancias agravantes, que no necesariamente reposan en un marco de justificacin
material.
Vemos, por tanto, que se han fijado dos bloques de agravantes, mereciendo el
ltimo de ellos una penalidad ms drstica as como una circunstancia de ms intensidad,
en el caso de la figura preterintencional contenido en el ltimo prrafo del articulado
3. ANLISIS DE LAS AGRAVANTES

3.1.
EL HECHO SE REALIZA POR DOS O MS PERSONAS

Es frecuente que los sujetos que se resisten a los mandatos de la autoridad lo
hacen acompaados con la finalidad de facilitar la comisin de su conducta ilcita. La
pluralidad de agentes merman o aminoran rpidamente los efectos del mandato o
requerimiento de autoridad competente. Por ejemplo, la pluralidad de agentes, de modo
eficaz y fcil, impiden a la autoridad o a un funcionario o servidor pblico ejercer sus
funciones o le obligan con facilidad a practicar un determinado acto de sus funciones o le
estorban cuando aqulla est en pleno ejercicio de sus funciones normales.
En tales presupuestos, radica el fundamento poltico-criminal de la agravante.
Slo se verifica la agravante cuando las dos o ms personas que participan en el
atentado o violencia contra la autoridad lo hacen en calidad de coautores. Es decir cuando
todos con sus conducta, teniendo el dominio del hecho, aportan en la comisin del delito.
El mismo fundamento de la agravante nos lleva a concluir de ese modo, pues el
nmero de personas que deben participar en el hecho mismo facilita su consumacin por
la merma significativa de la eficacia del mandato o requerimiento legal. El concurso debe
ser en el desarrollo de la conducta de resistencia. Los agentes se reparten funciones o
roles para llevar a buen trmino su empresa delictiva. Es irrelevante si los agentes actan
como miembros de una organizacin criminal o simplemente se juntan para oponerse o
resistir a determinada orden legal. Se de una u otra manera, la agravante igual se
configura.
En estricta sujecin al principio de legalidad y adecuada interpretacin de los
fundamentos del Derecho Penal Peruano, la resistencia a la autoridad con el concurso de
dos o ms personas solo puede ser cometida por autores o coautores. Considerar que los
cmplices o el inductor resultan incluidos en la agravante, implica negar el sistema de
participacin asumida por el Cdigo Penal en su parte General y, lo que es ms discutible,
significara castigar al cmplice por ser tal y adems por ser coautor, hacindose una
doble calificacin por un mismo hecho.
3.2.
EL AUTOR ES FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO

La agravante se configura cuando cualquiera de los supuestos delictivos previstos
en los artculos 365 y 366 del Cdigo Penal es cometido por una persona que rene
alguna calidad que prev el artculo 245 del Cdigo Penal. La agravante se fundamenta
en el hecho que los funcionarios o servidores pblicos tienen el deber de lealtad para con
53

el Estado. De ese modo, el mayor contenido del injusto penal radica en el actuar impropio
del agente cualificado, vulnerando las obligaciones propias de su cargo51.
3.3.
EL HECHO SE COMETE A MANO ARMADA

Los supuestos delictivos que recogen los tipos penales 365 y 366 del Cdigo
Penal , se agravan cuando el sujeto activo, para conseguir su finalidad, hace uso de arma,
la misma que puede ser un revlver, metralleta, arcos, ballestas, puales, hachas,
verduguillos, cuchillo, picos, martillos, vidrios, etc. La agravante se configura aun cuando
solo uno de los sujetos participantes hace uso del arma para impedir a la autoridad o a un
funcionario o servidor pblico ejercer sus funciones o le obligan a practicar un
determinado acto de sus funciones o le estorban cuando aqulla est en pleno ejercicio
de sus funciones normales.
El arma puede ser propia o impropia52. Lo que interesa es el aumento del poder
agresivo en el autor y, a su vez, la mayor intimidacin que ejerce sobre la autoridad. El
arma en poder del agente incremente considerablemente su poder ofensivo o intimidante
y genera en el sujeto pasivo un sentimiento de inseguridad, temor fundado, impotente,
coartado, conciencia de una situacin de peligro para su vida, integridad fsica o su salud,
entre otras situaciones de estado emocional fctico.
La agravante se fundamenta en el hecho concreto que el uso de un arma no solo
mejora la posicin del agente, sino que tambin disminuye ostensiblemente la eficacia de
la orden o requerimiento de la autoridad. Segn la redaccin de la agravante, no se exige
el real uso del arma en la ejecucin del delito. Es suficiente el simple ensear, mostrar o
blandir en gesto intimidante determinada arma. No debemos soslayar que el uso del arma
puede ser tanto para ejercer violencia sobre la autoridad, funcionario o servidor pblico
como para amenazarlo, pues ambos mecanismos configuran los supuestos delictivos
sancionados en los artculos 365 y 366 del Cdigo Penal. El uso de un arma en
cualquiera de estos mecanismos configura el agravante, No cabe duda que el uso de
arma para violentar o amenazar tiene mayor poder de conviccin para vencer y reducir la
eficacia de una orden o requerimiento legal que la simple violencia o amenaza.
3.4.
EL AUTOR CAUSA UNA LESIN GRAVE QUE HAYA PODIDO PREVER

Se configura esta agravante cuando a consecuencia del delito de resistencia o
atentado a la autoridad se ocasiona perjuicio a la integridad fsica o mental de la misma
autoridad o de un tercero. Se entiende por lesiones graves a la integridad fsica o mental a
aquellas que tienen la magnitud de los supuestos establecidos en el artculo 121 del
Cdigo Penal. Si por el contrario las lesiones producidas son de la magnitud de los
supuestos del artculo 122, la agravante no se configura.
Grijley. P. 90
Grijley. P. 91
54

De la forma como aparece redactada la agravante, se entiende que las lesiones
producidas en la integridad fsica o mental de la autoridad o un tercero sern a ttulo de
culpa; esto es, el agente las causar a consecuencia de haber hecho uso de violencia
fsica sobre la vctima especial con la finalidad, por ejemplo, de impedir de forma
inmediata a la autoridad o a un funcionario o servidor pblico ejercer sus funciones o le
obliga de modo eficaz a practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba
cuando aquella est en pleno ejercicio de sus funciones normales. Las lesiones se
producen a consecuencia de una falta de cuidado o negligencia del agente al momento de
resistirse, impedir o estorbar el cumplimiento de sus funciones por parte del funcionario o
servidor pblico. Si en un caso concreto, se determina que el agente actu con dolo de
ocasionar las lesiones graves, se verificar el concurso real de delitos entre lesiones
graves y resistencia o atentado contra la autoridad.
Lo nico que se exige para configurarse la agravante es la concurrencia de la
previsibilidad en el resultado. Las lesiones graves a la integridad fsica o mental de la
autoridad, funcionario, servidor pblico o tercero deben ser, cuando menos, previstas
como resultado posible por el agente. No es posible invocar la sola responsabilidad
objetiva. No debemos olvidar que la mera responsabilidad objetiva esta proscrita en
nuestro sistema penal.
3.5.
SE PRODUCE LA MUERTE DE UNA PERSONA Y EL AGENTE PUDO PREVER EL

RESULTADO
La agravante se configura cuando el agente ocasiona la muerte de la vctima
especial con actos que estaban dirigidos a resistir o atentar contra la autoridad, teniendo
la posibilidad el agente de prever el resultado letal. La previsibilidad es importante para
calificar la figura delictiva53. Si el agente no tuvo ninguna posibilidad de prever aquel
resultado no ser culpable de la muerte que se produzca, limitndose su responsabilidad
penal por el delito de atentado o resistencia a la autoridad. Ello debido a nuestro sistema
jurdico-penal, en el cual ha quedado proscrita toda forma de responsabilidad objetiva, es
decir, la responsabilidad por el solo resultado, segn el artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Penal. Ahora, se requiere necesariamente la concurrencia del dolo o la culpa en
una conducta para ser catalogada como ilcita de carcter penal segn el artculo 11 del
Cdigo Penal.
Aqu debemos exponer la diferencia que existe entre culpa y lo que se conoce
como dolo eventual, pues, caso contrario, podemos llevar a confusin y fcilmente se
puede pensar que estamos frente al dolo eventual cuando realmente estamos ante la
culpa. Existe culpa cuando el autor pudiendo o debiendo prever el resultado daoso
realiza la conducta riesgosa, pero permitida, sin el cuidado debido; aqu el agente no
quiere ni tiene conciencia de cometer un injusto penal. En cambio, se configura el dolo
eventual cuando el autor previendo el resultado daoso acta confiado en que nos
producir y, sin embargo, se produce. Aqu el agente al menos se representa y, en
consecuencia, tiene conciencia de que puede realizar el delito. En efecto, mientras que en
la culpa el sujeto activo puede o debe prever el resultado y, de ese modo, actuar con el
Grijley. P. 93
55

debido cuidado y prudencia; en el dolo eventual, el agente prev aquel resultado, no
obstante, confiando que no se producir en la realidad, acta. Ah radica la principal
diferencia, aun cuando por la exquisitez de cierto sector de la doctrina se afirme que su
diferenciacin es nula.
En tal lnea de interpretacin, basta identificar que el agente tuvo la intencin de
resistencia o atentado contra la autoridad y adems, estaba en la posibilidad de prever la
muerte de esta, para imputarle la agravante. Esto es, debe concurrir el dolo en la
conducta de violencia o amenaza contra la autoridad que acta en el ejercicio de sus
funciones y el elemento culpa en el resultado muerte. La culpa se materializa en la
ausencia del debido cuidado o por falta de diligencia del agente al momento de resistirse
o atentar contra la autoridad. El sujeto activo produce la muerte que en realidad no quiso
causar, pero se concretiza por haber actuado sin el debido cuidado para evitarlo,
pudiendo hacerlo. Si llega a verificarse que el agente desde el inicio tuvo la intencin de
quitar la vida del sujeto pasivo especial, se producir un concurso real de delitos entre
resistencia o atentado contra la autoridad y homicidio.
3.6.
EL SUJETO PASIVO ES UN MIEMBRO DE LA POLICA NACIONAL O DE LAS

FUERZAS ARMADAS, MAGRISTADO DEL PODER JUDICIAL O DEL MINISTERIO
PBLICO, EN EL EJERICIO DE SUS FUNCIONES.
Se verifica la agravante cuando alguno de los supuestos fcticos de los previstos
en los artculos 365 y 366 del Cdigo Penal se realizan en agravio de un efectivo de la
Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, un juez, un vocal superior, vocal supremo o
fiscal de cualquiera de los niveles que se encuentra ejerciendo sus funciones. Aparece la
agravante cuando, por ejemplo, el agente por medio de la violencia en contra de un juez
de primera instancia trata de impedir que se efecte el desalojo que haba decretado.
3.7.
SE REALIZA PARA IMPEDIR LA ERRADICACIN O DESTRUCCIN DE MATERIA

PRIMA PARA LA FABRICACIN O TRANSPORTE ILEGAL DE DROGAS.
Se verifica la agravante, cuando alguno de los supuesto fcticos de los previstos
en los artculos 365 y 366 del Cdigo Penal se realizan con la finalidad u objetivo de
impedir la erradicacin o destruccin de cultivos ilegales, o de cualquier medio o
instrumento destinado a la fabricacin a la fabricacin o transporte ilegal de drogas
txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas54.
Esta agravante ha sido incluida en el artculo 367 del Cdigo Penal por el Decreto
Legislativo N 982 publicado en el diario oficial El Peruano del 22 de Julio de 2007. Su
finalidad poltica es reprimir a los campesinos cocaleros del Huallaga (Selva del Per) que
se resisten a que la autoridad erradique sus cultivos de coca.
3.8.
EL HECHO SE COMETE RESPECTO A INVESTIGACIONES JUZGAMIENTO.

Se verifica la agravante cuando alguno de los supuestos fcticos de los previstos
en los artculos 365 y 366 del Cdigo Penal, lo realiza el agente en el contexto de una
Grijley. P. 95
56

investigacin o juzgamiento a ciudadanos que se les imputa los delitos de terrorismo,
trfico ilcito de drogas, lavado de activos, secuestro, extorsin y trata de personas.
Se entiende que la agravante se aplica a personas diferentes al imputado por los
indicados delitos. Muy bien pueden ser familiares o vecinos del imputado que tratan, de
impedir, haciendo uso de la violencia, la detencin del imputado por terrorismo.
Si por ejemplo es el propio imputado por alguno de los delitos graves previstos
en la agravante- el que por medio de la violencia contra la autoridad se resiste a su
detencin, la agravante no se configura, porque se configura un supuesto de atipicidad
previsto en el artculo 368 del Cdigo Penal. Incluso as el imputado, por medio de la
amenaza, se resista a colaborar en la ejecucin de algn acto de investigacin dispuesta
por la autoridad, la agravante no se verifica55.
4. PENALIDAD DE LAS AGRAVANTES

En los supuestos delictivos sancionados en los tipos penales, artculos 365 y 366
del Cdigo Penal, la pena privativa de libertad aplicable el autor encontrado responsable
ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos cuando el hecho imputado se haya
realizado por dos o ms personas, o el acusado haya cometido el delito a ttulo de
funcionario o servidor pblico.
En tanto que la pena privativa de libertad ser no menor de seis ni mayor de doce
aos cuando el agente haya cometido el delito a mano armada, o a consecuencia de la
comisin del delito, y pudiendo prever este resultado, el autor haya causado una lesin
grave sobre el sujeto pasivo especial; el hecho se realiza en contra de un miembro de la
Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio
Pblico, en el ejercicio de sus funciones; el hecho se realiza para impedir la erradicacin o
destruccin de cultivos ilegales, o de cualquier medio o instrumento destinado a la
fabricacin o transporte ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas; el hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los delitos
de terrorismo, trfico ilcito de drogas, lavado de activos, secuestro, extorsin y trata de
personas.
En el supuesto de que a consecuencia de la comisin del delito, el agraviado haya
fallecido y el agente haya podido prever este resultado fatal, la pena ser privativa de
libertad no menor de diez ni mayor de quince aos.
5. EXPEDIENTE
Delito: Impedimento a la Autoridad para el Ejercicio de sus Funciones (Art. 367 Forma
Agravada)
La responsabilidad penal del procesado por el delito de Violencia y Resistencia a la
Autoridad, en su forma agravada se encuentra debidamente acreditada toda vez que
Grijley. P. 96
57

provisto de un arma, realiz cuatro disparos con la finalidad de impedir que el secretario
del Primer Juzgado de Paz () lleve a cabo la diligencia de lanzamiento ordenada sobre
su inmueble y otro56.
Sala Penal
EXPEDIENTE N 2448-98
Lima, primero de octubre de mil novecientos noventa y ocho.VISTOS: Interviniendo como Vocal Ponente la doctora Saquicuray Snchez, de
conformidad con la seora Fiscal Superior en su dictamen que obra a fojas ciento cinco; y
CONSIDERANDO: Adems, Primero.- Que, el cargo por delito de violencia y resistencia a
la autoridad, en su forma agravada, que se imputa al procesado, se fundamenta en los
hechos ocurridos el da dos de mayo de mil novecientos noventa y siete, en
circunstancias que provisto de un arma, realiz cuatro disparos con la finalidad de impedir
que el secretario del Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco lleve a cabo la Diligencia
de Lanzamiento ordenada sobre su inmueble y otros, tal como se puede apreciar del
oficio obrante de fojas once; Segundo.- Que, de la revisin y anlisis de lo actuado se
advierte que tanto la materializacin del delito, as como la responsabilidad penal del
procesado se encuentran debidamente acreditadas; pues, si bien es cierto ste alega en
su descargo que realiz los disparos en vista que, al no habrsele notificado
debidamente, as como al no encontrarse presente el representante del Ministerio Pblico
en la realizacin de la Diligencia de Lanzamiento, trat de ganar tiempo hasta que ste
ltimo llegue; no es cierto que dichas afirmaciones deben entenderse como argumentos
de defensa, toda vez que no es lgico que alegue no haber sido notificado cuando el da
de los hechos contaba con su abogado defensor, Doctor Carlos Sols Napuri, el mismo
que se entrevist con el secretario del juzgado encargado de realizar la diligencia, tal
como se puede apreciar a fojas ocho y treintisiete vuelta; Tercero.- Que, adems, en lo
que se refiere a reparacin civil, se debe tener en cuenta que esta nace con la ejecucin
de un hecho tpico penalmente, pero, que ni se determina en proporcin a la gravedad del
delito, como ocurre con la pena, sino a partir de los efectos producidos por el mismo; por
lo que el artculo noventitrs, inciso segundo, del Cdigo Penal, establece que la
reparacin civil comprende la indemnizacin de los daos y perjuicios; y, en el caso
concreto, corresponde disminuir prudencialmente la misma; y finalmente, advirtindose
que el A-quo ha dispuesto como regla de conducta al condenado el no incurrir en la
comisin de nuevo delito doloso, la misma debe declararse nula, toda vez que se afecta el
Principio de Publicidad de las normas penales, las mismas que son de obligatorio
cumplimiento; fundamentos por los que, CONFIRMARON la sentencia apelada a fojas
noventa y ocho, su fecha cuatro de mayo del presente ao, en el extremo que Falla
CONDENANDO a Miguel Armando Torres Muoz, como autor del delito contra la
Administracin Pblica Violencia y Resistencia a la Autoridad, en agravio del Estado;
que se impone tres aos de pena privativa de libertad, suspendida por el mismo plazo,
bajo el cumplimiento de las regla de conductas establecidas; REVOCARON: en el
extremo que fija en la suma de ochocientos nuevos soles el monto por reparacin civil a
favor del agraviado; REFORMNDOLA: fijaron en la suma de quinientos nuevos soles el
56 Nelson Salazar Snchez (2004). Delitos contra la Administracin Pblica
Jurisprudencia Penal. Lima Per: Jurista Editores. P. 82
58

monto por reparacin civil a favor del agraviado; REFORMNDOLA: fijaron en la suma de
quinientos nuevos soles el monto por reparacin civil que deber pagar el condenado a
favor del agraviado; Declararon: NULO en el extremo de la sentencia que fija como regla
de conducta el no incurrir en la comisin de un nuevo delito doloso; notificndose y los
devolvieron57.SS. BACA CABRERA / SAQUICURAY SNCHEZ / SNCHEZ ESPINOZA
57 Nelson Salazar Snchez (2004). Delitos contra la Administracin Pblica

Jurisprudencia Penal. Lima Per: Jurista Editores. P. 82-83
59

CONCLUSIONES
CAPITULO I:
CAPITULO II:
CAPITULO III:
El tipo bsico del 363 del Cdigo Penal actual tiene dos supuestos (1): el
ejercicio de profesin sin reunir requisitos legales; es decir se tiene el titulo
pero faltan an requisitos legales para su ejercicio correcto y legal de la
profesin (2): Ejercer profesin con ttulo falso; el agente ejerce una
profesin a travs de un ttulo no legal es decir falsificado parcial o total y su
agravante en un supuesto de que el agente lo ejerza en el mbito de la
funcin pblica o prestando servicios al Estado en cualquier de los 2
supuestos.
60
CAPITULO IV:
CAPITULO V:
CAPITULO VI:

COMENTARIOS
CAPITULO I:
CAPITULO II:
CAPITULO III:
La recomendacin para el legislador peruano es de modificar y agregar
para un supuesto del ejercicio de profesin diferente a quien es del ttulo
profesional, es decir no es autentico el que lo ejerza con el nombre del ttulo
profesional.
CAPITULO IV:
CAPITULO V:
CAPITULO VI:
61

BIBLIOGRAFA
62
Abanto Vsquez, Los Delitos Contra La Administracin Publica en el Cdigo Penal

Peruano
Fontan Balestra, C.; Derecho Penal. Parte Especial
Hugo lvarez Jorge B. Delitos Cometidos por Particulares contra la Administracin
Pblica. 2000
Morillas Cueva, L.; Falsedades (III), Falsedades Personales
Orts Berenguer, E. Comentarios al Cdigo Penal, T. IV
Pea Cabrera Freyre Alonso Ral. Derecho Penal Parte Especial. 2011
Quinteros Olivares, G.; Comentarios a la Parte Especial del Derecho Penal T. III
Rojas Vargas, Delitos Contra la Administracin Pblica
Salazar Snchez Nelson. Delitos contra la Administracin Pblica 2004
Salinas Siccha Ramiro. Delitos contra la Administracin Pblica. 2011

ANEXOS
63

64

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2.9. El que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que le

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La hiptesis delictiva aparece cuando el agente particular que en determinado

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Lo indebido equivale a lo ilegal, es decir que es contrario a la normativa .Siendo

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2. LAS FUENTES Y ALGUNAS CONSIDERACIONES

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3. CARACTERSTICAS DEL TIPO PENAL

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CDIGO PENAL DE COLOMBIA DE 1980

CDIGO PENAL DE EL SALVADOR DE 1973

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2. DE LAS FUENTES Y ALGUNAS CONSIDERACIONES

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con pena privativa de libertad no

El tipo penal es un delito de actividad y la consumacin del hecho ilcito se produce

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22 Fontan Balestra, C.; Derecho Penal. Parte Especial P. 810

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27 Orts Berenguer, E. Comentarios al Cdigo Penal, T. IV, P. 1770

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o CODIGO PENAL DE ITALIA DE 1931

CODIGO PENAL BOLIVIANO DE 1973

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3.- TIPICIDAD OBJETIVA

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3.7 SUJETO PASIVO

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