LOS INGRESOS PBLICOS

Segn Moya (2001) Los ingresos pblicos son los recursos que obtiene el Estado
de forma coactiva (tributos), voluntaria (donacin, legado) de la economa de los
particulares y del uso de sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para
satisfacer las necesidades colectivas, a travs de la prestacin de los servicios
pblicos. El dinero que llega a poder del Estado para atender la necesidad
financiera de los servicios pblicos. Ingreso, Giovanni.

Para Sabino (1991) son los ingresos que percibe el sector pblico, y que
normalmente se consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente
a los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos. Los ingresos
fiscales provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la
poblacin. Tales impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por
los gobiernos regionales y locales, correspondindoles a estos ltimos una mayor
o menor proporcin de los mismos segn lo estipule el ordenamiento legal vigente.
Puede hablarse as, segn los casos, de federalismo fiscal o de centralismo fiscal.

Adems de los impuestos los gobiernos reciben ingresos por rentas especiales
que cobran, como las que se recaudan en las aduanas o las que se reciben por
concesiones especiales; por derechos de registro; por ventas o alquiler de la
propiedad pblica; por utilidades del banco central o de institutos autnomos y
empresas pblicas. Desde el punto de vista contable es preciso aadir, adems,
los que provienen de los emprstitos que ste recibe, ya sea por la emisin de
bonos de la deuda pblica o por la utilizacin de lneas de crdito internacional de
diverso tipo.

Importancia de los ingresos pblicos.

La importancia de los ingresos pblicos es evidente, sin ingresos no es imposible
efectuar gastos. Existe una amplia gama de ingresos pblicos. Adems es preciso
tener presente que los ingresos pblicos representan un instrumento significativo
para la implantacin de polticas gubernamentales. Algunos ingresos tienen su
origen en las normas tributarias, mientras otros derivan de la prestacin de
servicios o de la realizacin de plusvalas. El control de los distintos tipos de
ingresos pblicos es un asunto sumamente importante para todas las entidades
fiscalizadoras superiores. Todos los pases tienen tipos comparables de
impuestos. No obstante, la importancia relativa de los tipos de impuestos pueda

variar entre los pases. Existen adems en la mayora de las economas, la

necesidad de reducir los gastos pblicos (especialmente el dficit pblico), lo que
representa una tendencia que no puede ser examinada sin tener en cuenta la
parte de los ingresos de las finanzas pblicas.
CARACTERSTICAS DEL INGRESO PBLICO
A) EL INGRESO PBLICO ES SIEMPRE UNA SUMA DE DINERO.
No obstante, en algunas ocasiones, el ingreso pblico, que inicialmente se
cuantifica en una cantidad de dinero, se hace efectivo en especie, como por
ejemplo en aquellos casos en que la deuda tributaria se extingue con la entrega de
bienes del patrimonio histrico. En sentido contrario, no constituyen ingresos
pblicos aquellas prestaciones in natura de que tambin son acreedores los entes
pblicos y que, no adoptan la forma de recursos monetarios, sino la de
prestaciones en especie o prestaciones personales.
B) PERCIBIDA POR UN ENTE PBLICO.
El calificativo de pblico hace referencia al titular del ingreso, no al rgimen
jurdico aplicable, ya que existen ingresos pblicos regulados por normas de
Derecho pblico, el caso de los ingresos tributarios, pero tambin existen ingresos
pblicos cuya disciplina se contienen en el ordenamiento privado, es el caso de
ingresos obtenidos por la enajenacin de ttulos representativos del capital
propiedad del Estado en empresas mercantiles.
C) TIENE COMO OBJETIVO ESENCIAL FINANCIAR EL GASTO PBLICO.
El ente pblico debe tener plena disponibilidad sobre el ingreso para destinarlo al
cumplimiento de sus fines (no son ingresos pblicos las fianzas, cauciones o
depsitos).