EL PENSAMIENTO PROGRESISTA DE LA

CONSTITUCIN DE 1917.
"HERENCIA DE DON VENUSTIANO CARRANZA"

ENSAYO SOBRE NUESTRA CARTA MAGNA, Y BREVE HISTORIA ANALTICA

SOBRE LAS CONSTITUCIONES DE MXICO

POR: Armando Arvalo Hernndez.

Miembro del Instituto de Estudios del Federalismo

"Prisciliano Snchez"

PASEO DEGOLLADO NO. 50 PLAZA TAPATA. TEL 614-86-65 Y 614-83-71, GUADALAJARA,

JALISCO.

INTRODUCCIN:

Definitivamente, explorar la historia de las constituciones de Mxico es muy

apasionante, mxime cuando uno explora todas las peripecias y aventuras que
los constituyentes de cada poca pasaron, para poder legar a nuestro pas de un
legado legal, o sea una constitucin; en ella cada constituyente plasm sus
luchas, sus anhelos, sus desvelos, su ideas polticas, la forma de gobierno que
queran, y lo ms importante, siempre lo hicieron con la idea de hacer un
Mxico, ms grandes, un Mxico ms fuerte, y un pas mejor para todos sus
conciudadanos.

Para un simple ciudadano, como somos la mayora de los ochenta y cinco

millones de mexicanos, de los cuales slo unos pocos han tenido la preocupacin
de conocer su Carta Magna "La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos", adentrarnos

al mundo de los diversos constituyentes, es en

definitiva una aventura interesante.

El objeto de este pequeo ensayo sobre la Constitucin de Mxico, es
simplemente dar un punto de vista desde una ptica de un simple ciudadano,
que si acaso curs algunos pequeos estudios sobre "Derecho Constitucional"
en la universidad; recuerdo muy bien a mi buen amigo Arrazola, que me
imparti el taller de "Capacitacin Jurdica" en la famosos belenes de la
2

UdG, que me inculc un gusto por las leyes, y por hacer valer nuestros
derechos, no por la fuerza bruta, sino por medio del conocimiento de las
normas que nos rigen, y que en su gran mayora derivan de la Ley
Fundamental, "La Constitucin de Mxico":

recuerdo muy bien, que el

maestro Arrazola nos deca, "El desconocimiento de las leyes no quiere decir
que no tengas el deber de observarlas", dndonos a entender que conozcamos
o no conozcamos las normas de nuestro estado y de nuestro pas, no quiere
decir que soy libre de no ejercerlas, al contrario; tengo el absoluto deber como
ciudadano de saber y conocer cuales son las normas que nos estn rigiendo,
para poder aplicarlas en la vida diaria; pues el objeto de las leyes en general
,as como el de la Constitucin de nuestro pas, es la libertad de los individuos,
la garantas individuales, la nacionalidad de cada conciudadano, y la mejor
convivencia en sociedad, de ah que en nuestra Carta Magna, se estipule y
regule la funcin de los tres poderes que existen actualmente, los requisitos
necesarios para poder ejercer en cada uno de estos poderes, y un sin fin de
cosas necesarias para un Mxico mejor.

LAS CONSTITUCIONES DE MXICO.

"Breve Anlisis Histrico Poltico y Evolutivo"

Definir qu es una Constitucin, es tarea de los encargados de hacer las

doctrinas del derecho, pero ya desde la poca de Aristteles se planteaba el
pensamiento sobre las constituciones:
" El gobierno mismo es la constitucin" afirmaba el sabio Griego, y deca
que no poda haber constitucin sin gobierno, ni gobierno sin constitucin, ya
que para el sabio, la constitucin era en el sentido de como iba a ser constituido
el gobierno, esto es, si iba a ser una monarqua, un dictadura, una oligarqua, y
en funcin de esto se tena que hacer las leyes, an la ley suprema que
definitivamente tendra que velar por la estructura de la constitucin del
gobierno, as pues, este pensador griego hizo una clara diferenciacin entre la
4

constitucin, sus principios esenciales y caractersticas por un lado, y las leyes

por el otro.
Y

as podemos ir citando una serie de pensadores, que se han ido

ocupando sobre la definicin de la constitucin, hasta los pensadores modernos,

as pues pensadores como Lasalle, haca la aclaracin de que "la constitucin
es la ley fundamental proclamada por el pas, en la que se echan los cimientos
para la organizacin del Derecho pblico de esa nacin"(1).
El mismo Lasalle se pregunta " Qu es lo que distingue a una Ley de
una Constitucin? Y l mismo se responde, diciendo que las leyes de los pases
se deben basar en la Constitucin, esto es, una Constitucin tiene obviamente
que ser una Ley, pero no es una simple Ley, sino que es algo ms que una
simple Ley, y por lo tanto no puede ser alterada salvo bajo condiciones
especiales. La Constitucin es ms firme e inconmovible que una Ley
ordinaria"(2)
Estando de acuerdo con Lasalle, de que una constitucin es la ley
suprema de una nacin veamos entonces las constituciones que han regido en
nuestro pas, y veamos que no tenan el pensamiento progresista que tuvo la
constitucin del 17, pues si bien, en un principio los constituyentes pensaron en
una simple reforma de la del 57, fue el lder de los constitucionalistas, que
intercedi para que no fuera una simple reforma a la Constitucin del 57, sino
que enfatiz en que se hiciera una nueva Ley Suprema, que sostuviera los
5

pensamientos ms avanzados y progresistas de esa poca; en suma, la nueva

Ley tendra que velar por los intereses de los obreros, los campesinos, la de
todo mexicano, y tendra que recoger los anhelos y esperanzas del pueblo de
Mxico.

La Constitucin de Cdiz.

"Si bien, esta fue una Constitucin monrquica, ya que fue elaborada
cuando el rey Carlos IV goz de un gran desprestigio, y el motn de Aranjuez,
que termin con el destronamiento del monarca, y una serie de circunstancias
blicas en Espaa, como la ocupacin por tropas francesas, etc...Por una u otra
razn fueron electos 15 diputados por la Nueva Espaa: 11 por el Virreinato y
4 por las provincias Internas; las cortes fueron abiertas en Cdiz el 24 de
septiembre de 1810; la diputacin mexicana comenz a llegar a esa isla a
mediados de diciembre, pero mientras tanto actuaron como representantes 7
suplentes originarios de Mxico y residentes en Espaa: Jos Mara Gutirrez
de Tern,

Jos Mara Cuoto, Francisco Fernndez Munilla, Mximo

Maldonado, Octaviano Obregn, Salvador SanMartn y Andrs Sevariego,

destacndose Jos Ramos Arizpe y Jos Meja Lequerica. El primer triunfo
parlamentario de ellos fue la aprobacin del decreto nm. 5 , por el cual
lograron el reconocimiento a la igualdad de todos los habitantes del Imperio y
6

una amplia amnista

para los delitos polticos

cometidos en Amrica o

Filipinas, esta Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola fue firmada el

19 de marzo de 1812"(3).
Si bien, varios especialistas no consideran a esta constitucin de Cdiz
como una constitucin mexicana, ya que

fue elaborada para cuidar los

intereses de la dbil monarqua espaola en sus amplias colonias, cabe aclarar

que

fue una de las primeras constituciones formales que rigieron en el

territorio de lo que hoy es Mxico, y aunque en aquel tiempo era una colonia, se
puede considerar como un antecedente desde el punto de vista histrico, an a
pesar de que no es una constitucin del Mxico independiente, ni fue hecha por
ningn caudillo libertador; la explicacin de esta ley, es superflua, ya que sus
puntos principales era la defensa de la monarqua aunque se lograron algunos
avances en cuanto se refiere a la garanta de las libertades y de los derechos
individuales.

La Constitucin de 1814.

"La Constitucin de 1814 fue sancionada en Apatzingn el 22 de octubre

de dicho ao con el ttulo de Decreto Constitucional para la Libertad de la
Amrica Mexicana. Jos Mara Morelos, durante su proceso judicial, reconoci
como sus autores a Herrera, Quintana Roo, Sotero y Argndar"(4)
7

Si recordamos que la constituciones las hacen vigentes los vencedores,

tendremos que esta Constitucin del 14, no se consolid como tal, y nunca pudo
estar en vigencia, debido a que los insurgentes de esta poca no tenan la fuerza
suficiente para ganar las batallas de la Independencia, pero fue un intento
bastante bueno de dotar a la futura nacin libre, de un basamento legal, en la
cual se pudiera cifrar las esperanzas de libertad, igualdad y fraternidad, as
pues en palabras de Reyes Heroles; "La Constitucin de Apatzingn supuso
tal radicalizacin en la marcha del liberalismo mexicano, que es imposible
precisar sus races. Se duda sobre la existencia de un proceso ideolgico que la
sustente. De aqu que el documento se quiera ver como un hecho aislado, sin
conexiones. Pero ello no fue as, es un documento franco, resultando de una
evolucin ideolgica previa. El Decreto de Apatzingn

fue el primer

planteamiento radical del liberalismo mexicano" (5)

En opinin de algunos estudiosos de la historia de las constituciones de
Mxico, esta Constitucin de Apatzingn estaba muy influida
pensamientos liberales de los franceses

Rousseau autor del

por los
"Contrato

Social", obra donde la tesis mayor es que la sociedad es producto de la

celebracin de un contrato donde todo convienen que tipo de sociedad quieren,
y obviamente que tipo de gobierno, y que leyes les gobernaran.
De ser cierta esta influencia, bien podemos pensar, que se refleja en los
art. 2 y 3 del segundo captulo de esta Constitucin, ya que establecen que la
8

"Soberana es la facultad de dictar leyes y establecer la forma de gobierno ms

conveniente a los intereses de la sociedad, siendo la soberana por naturaleza
imprescriptible, inenajenable, e indivisible"
Es obvio, que se est remarcando que el pueblo es la soberana, y que
solamente el pueblo es el que puede escoger que tipo de gobierno le acomoda.
Es indudable que "Los sentimientos de la Nacin de Morelos", as como
el bando que suprime a la esclavitud, autorizado por don Miguel Hidalgo y
publicado por su intendente en Valladolid, don Jos Ma. de Ansorena; y que
fue refrendado por el propio Hidalgo en la ciudad de Guadalajara el 29 de
abril de 1810, tuvieron notable influencia en esta Constitucin de 1914.
Don Andrs Quintana Roo, recibi de Morelos dichos "Sentimientos" ,
este episodio est muy bien citado en las memorias de don Guillermo Prieto.
"Otro documento importante lo es el conocido como "sentimientos de la
Nacin" como posedo de una exaltacin extraa; paseaba a lo largo de la
habitacin, dictando en voz alta y por su orden, los puntos relativos a la
Constitucin. La voz y el gesto eran de un inspirado y un convencido; al
terminar el dictado Don Andrs Quintana Roo se levant de su asiento. Estaba
persuadido de que aquel hombre vea cosas no aprendidas en los libros; su
asombro se traduca en entusiasmo, turbacin y reverencia y le dijo
terminantemente a Morelos: "Seor, no tengo nada que corregir. Ruego a Ud.
que no aumente ni quite nada a estas cosas que usted me acaba de revelar",
9

dando a entender que con toda su cultura y su preparacin se vea muy

pequeo frente a aquel hombre de mirada penetrante y firme, que tan bien
haba descubierto, entre todo el complejo pensamiento de su pas y de su raza,
la esencia misma de sus anhelos "(6).
Se puede decir que todos los pensadores anteriores tuvieron influencia en
esta Constitucin, as como todos los liberales franceses como los
"Enciclopedistas Franceses" , una muestra de ello fue

Montesquieu con su

principio de la separacin de los tres facultades de la soberana que son; dictar

leyes, hacerlas ejecutar, y aplicarlas en los casos particulares.
Del art. 44 al 47 de esta Constitucin se estipula la divisin de los
poderes:
"El cuerpo representativo de la soberana del pueblo, llamado
Supremo Congreso Mexicano, y otras dos corporaciones, el Supremo Gobierno
y el Supremo Tribunal de Justicia"
As mismo se ve un principio de fuero, ya que "los Diputados sern
inviolables por sus opiniones....pero podrn ser acusados de hereja y por los de
apostasa, y por de Estado, sealadamente por los de infidencia, concusin y
dilapacin de los caudales pblicos"
Claramente se ve el sentir catlico de esta Constitucin, que lo demuestra
al considerar a la hereja como una falta que merece castigo; esta Constitucin
que lejos estaba de la Carta Magna del 17 que en el art. 24 establece.
10

Art. 24. -Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le
agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo,
siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley:
El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohiban religin
alguna
Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los
templos . Los que extraordinariamente se celebren fuera de estos se sujetarn a
la ley reglamentaria.

Definitivamente, que existe un abismo entre la Constitucin de

Apatzingn y la del 1917, ya que mientras una considera delito a la hereja, la
otra deja en amplia libertad al individuo que practique o no alguna religin, y
no necesariamente la Catlica, sino la que quiera.

As mismo al art. 17 reconoce el derecho a la propiedad, para esto

citemos el art.
"Art. 17 . La propiedad es un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser
privado de ella sino cuando la necesidad pblica, legalmente comprobada, lo
exija de manera evidente, y bajo la condicin de una justa y precisa
indemnizacin"

11

Las garantas de libertad individual quedan reconocidas del art. 37 al

40 en ellos quedan establecido la libertad de prensa, de asociacin de opinin,
y de dedicarse a la actividad que el ciudadano quiera, siempre y cuando no
altere el orden publico.
Definitivamente, el intento de los insurgentes, y ms de Morelos con esta
Constitucin era de dar al pueblo amplias libertades, pues recordemos que la
situacin de los criollo, o sea los hijos de espaoles nacidos en Amrica, no era
mejor que la de los mestizos. El odio de razas era un factor de descontento.
Todas las races de la rebelin
( Independencia) pueden jusgarze como consecuencia de un sistema de opresin
sistemtica, negadora de los ms elementales derechos humanos.
Recordemos que muchos aos antes, all por los tiempos de la conquista,
un rebelde Cascn, conocido como Tenamaxtli, se defendi con su pueblo de la
avaricia de la corona espaola, y cuando este pueblo indgena entreg las armas
a la corona ( despus de cruentas batallas que incluso hicieron que la ciudad de
Guadalajara cambiara por 3 ocasiones), el caudillo Tenamaxtli fue llevado a
Espaa y en el juicio que se le hizo, el ya planteaba los principios ms
elementales de los derechos humanos, pues desde esa poca, no haba cambiado
nada cuando se elabor la Constitucin de 1814, por lo que no es de extraarse
que an los criollos pelearan por estos derechos humanos al igual que el
caudillo Cascn.
12

"Cuando en 1820 estall una revolucin

liberal en Espaa y fue

imposible enviar tropas a Amrica, un grupo de criollos ricos, cansados de su

lugar de segundones, as como
realistas encabezados

clrigos importantes y de antiguos oficiales

por Agustn de Iturbide, comprendieron que haba

llegado el momento de hacer su propia revolucin, transfiriendo sin violencias

el poder de los espaoles a los criollos. Los jefes de esta revolucin
conservadora detestaban a los antiguos insurgentes, pero para lograr la unidad
nacional era necesario aliarse con Guerrero y su desarrapado ejrcito costeo.
Con el abrazo de Iturbide, Guerrero y otros insurgentes veteranos
abandonaron los ideales republicanos que los primeros revolucionarios
defendieron tenazmente desde 1814 hasta 1820. No poda ser de otro modo
puesto que el Plan de Iguala Prevea una monarqua constitucional como
medio de romper los lazos con Espaa, sin ms derramamientos de sangre.
Aunque

en 1821 los viejos insurgentes reimprimieron la Constitucin de

Apatzingn, para basar en ella la nueva ley fundamental, fue la Constitucin de

Cdiz de 1812, la que rigi despus de Consumada la Independencia, y
adoptada por el nuevo Emperador Agustn I, ya que la Constitucin de
Apatzingn con su gobierno republicano, era ya inadecuada" (7).

13

La Constitucin de 1824.

Cuando cay el Imperio Iturbidista por la falta de apoyo militar, es

substituido por un Gobierno Supremo Provisional Ejecutivo y el pas se dividi
en dos bandos, "Los Federalistas" y los "centralistas"
Cada bando tena sus agremiados, as pues entre los centralistas
figuraban los borbonistas, los espaoles y el clero, as como algunos jefes
militares , pero el triunfo no sera para ellos, sino para los "Federalistas",
quienes en 1824,

daran una nueva constitucin con un marcado sabor

federalista.
El triunfo de estos ltimos, debi a que algunas provincias con marcado
peso poltico como Jalisco, entre otras, se inclinaban por el "FEDERALISMO"
de ah que como respuesta a estas presiones y tambin para evitar que la
Repblica se desuniera

por medio de revoluciones en algunos estados o

rebeliones, se lleg a la conclusin de que el mejor sistema de gobierno para

Mxico era la Repblica Federal.
"El Pacto Federal de Anhuac" publicado por el Jalisciense Prisciliano
Snchez el 28 de Julio de 1823, fue de gran peso para que Mxico adoptara el
sistema Federal, y esta publicacin se convirti en el alma esencial del Acta
Constitutiva de la nueva Repblica.

14

"El Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana, es el documento base

de nuestra Repblica Federal y debera ser conocida por todos los mexicano,
por lo que es necesario rememorar a los distinguidos Constituyentes que
forjaron el Acta, dentro de los cuales figur el notable jalisciense, Jos de Jess
Huerta Leal ( 1775-1859) autor de diversas obras singulares para la creacin
del Estado Libre y Soberano de Jalisco y Presidente del mismo Congreso
Constituyente al clausurar sus sesiones en 1824.
Las ideas de tan preclaro coterrneo, as como las de sus compaeros de
Comisin Miguel Ramos Arizpe, Toms Vargas, Rafael Mangino y Manuel
Argelles ( Diputados respectivamente de los estados de Coahuila, San Luis
Potos, Puebla y Veracruz), se traducen en la exposicin de motivos y se
confirman en los artculos del Acta Constitutiva, acreditando sobradamente su
patriotismo, autoridad moral y enorme capacidad, cualidades que siempre
deben estar presentes en todo quehacer pblico" (8).
El Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana fue aprobada el da 31
de enero de 1824, de ah que el Instituto de Estudios del Federalismo
"Prisciliano Snchez" de Jalisco, haya propuesto al H. Congreso de este estado
que se proclamara "Da del Federalismo"
El Acta en s, en sus primeros artculos vienen a ser la seccin nica
Titulo I y seccin nica Titulo II

de la Constitucin de 1824 que nos habla de

que la nacin mexicana, su territorio y su religin; as como tambin nos habla

15

de la forma de gobierno de la nacin, de sus partes, sus integrantes y divisin

de su poder supremo, citemos dicha Constitucin:
Art. 1- La nacin mexicana es para siempre libre e independiente del gobierno
espaol y de cualquier otra potencia.
Art. 2.- Su territorio comprende el que fue del virreinato llamado antes Nueva
Espaa, el que se deca capitana general de Yucatn, el de las comandancias
llamadas antes de provincias internas de Oriente y Occidente y el de la baja y
alta California con los terrenos anexos e islas adyacentes en ambos mares. Por
una ley constitucional se har una demarcacin de los lmites de la federacin,
luego que las circunstancias los permitan.
Art.- La religin de la nacin mexicana es y ser perpetuamente la Catlica,
apostlica, romana. la nacin la protege por leyes sabias y justas y prohibe el
ejercicio de cualquier otra.

Art. 4. -La nacin mexicana adopta para su gobierno la forma de Repblica

Representativa Popular Federal.

Art. 5- Las partes de esta federacin son los estados y territorios ( de todos los
estados que conforman a la federacin), menciona a Sta. Fe, Nuevo Mxico, la
Alta California, Texas, quedando pendiente la situacin de Tlaxcala; no se
menciona a Chiapas porque en ese entonces no era de Mxico, sino que se uni
16

a l en septiembre, mientras que el 13 de julio de 1824 , prohibi el comercio

de esclavos y aboli la esclavitud en el pas; se reconoci la independencia de
Guatemala, los estados que pongo en este artculo, son los que posteriormente
perdera antes los Estados Unidos de Amrica).
Art. 6- Se divide el supremo poder de la federacin para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo, y Judicial.
El Acta Constitutiva establece el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, y
el Judicial, al igual que la Constitucin de 1824, as pues podemos afirmar que
el Acta Constitutiva est incluida en la Constitucin de 1824.
Definitivamente, la esencia de la Constitucin de 1824, es el "Federalismo", de
ah que podramos afirmar que esta Constitucin es netamente federalista.
Algunos pensadores contemporneos como Carpizo se refieren a esta
Constitucin en los siguientes trminos:
"La Constitucin de 1824 tiene como uno de sus principios bsicos, la
separacin de los tres poderes, esta formula es sugerida por Locke

Montesquieu, para asegurar que el poder detenga al poder" (9).

En resumen la Constitucin Federal de 1824, redactada por el segundo
constituyente, tuvo como caractersticas principales: ser federalista, el respeto
a las garantas individuales; la reiterada insistencia en las libertades de
pensamiento y prensa, de las vas de comunicacin, y de las relaciones
internacionales con todos los pueblos que as lo desean.
17

Establece igualmente los estados, los

el Senado y deposita el Poder

Ejecutivo en una sola persona que ejercera el Poder por cuatro aos. Existe un
Vicepresidente para los casos de imposibilidad fsica del Presidente. As pues
para Carpizo esta Constitucin es la que establece y origina el excesivo
"Presidencialismo" porque:
1.- El Presidente era electo por las Legislaturas locales, slo
excepcionalmente por el Congreso federal. Para ejercer, no necesitaba de la
confianza del Congreso.
2.- El Presidente nombraba y remova libremente a los secretarios,
responsables ante l y no ante el Congreso.
3.- El refrendo no era un impedimento que no pudiera superar la
voluntad del Presidente.
El Ejecutivo era fuerte ante el Congreso porque:
1.-Tena la facultad de veto.
2.- Frente a si, el Congreso estaba dividido en dos Cmaras.
3.- La Constitucin le otorgaba amplias facultades.
4.- Era quien publicaba y ejecutaba las leyes" (10)

"La Constitucin Federal de 1824 consta de VII. ttulos, subdivididos en

secciones, y de 171 preceptos. Desarrolla los principios republicanos

18

federales expuestos en el Acta Constitutiva; declara que la regin es y ser la

Catlica, divide el supremo poder en tres poderes,
detalla las facultades de las 2 cmaras en que qued dividido el Congreso
General, para la legislacin de las leyes," (11).

La Constitucin de 1836.

Durante la dcada de 1824 a 1834, se acenta la lucha entre los

partidarios de la Federacin y el Centralismo. Las logias masnicas toman
parte principal en esta contienda: los escoceses, partidarios del centralismo
tienen fuerte pugna con los yorquinos, a su vez partidarios de la Federacin. El
desconocimiento del triunfo que como Presidente haba obtenido el General
Gmez Pedraza, marca una larga etapa de asonadas y cuartelazos. La traicin
cometida en la persona de don Vicente Guerrero y la mayor intervencin en la
poltica del pas por el General Antonio Lpez de Santa Anna, originan que el
federalismo pierda su fuerza hasta que, por fin, el propio Santa Anna, en su
Carcter de Presidente, desconoce al Congreso el 22 de abril de 1834 y se
convoca a uno nuevo, el tercero, que inaugura sus sesiones el 4 de enero de
1835.

19

Este tercer Congreso Constituyente, al

principio, slo pretenda

modificar la Constitucin de 1824, pero posteriormente, el 23 de octubre de

1835, al 30 de diciembre de 1836, discuti y aprob la Constitucin que se
conoci como la de "Las 7 Leyes", debido a que estaba dividida en 7 grandes
captulos.
La Constitucin era totalmente centralista. Suprima a los estados y los
converta en Departamentos dependientes del Presidente. Figuraron como
novedad en esta Constitucin la creacin de un "Supremo Poder Conservador"
cuya finalidad era mantener el equilibrio entre los otros tres poderes.
Por ser este "Supremo Poder Conservador"

una figura inusual en la

mayora de las constituciones que practican la divisin del poder, citaremos a

Juan de Dios Gutirrez, en una cita que hace de Tena al respecto.
" Entre las atribuciones del Supremo Poder Conservador otorgadas por
el Art. 12 cabe destacar.
1. Declarar la nulidad de una ley o decreto, dentro de los dos meses siguientes a
su sancin.

2. Declarar, excitados por el poder legislativo o por la Suprema Corte de

Justicia, la nulidad de los actos del Poder Ejecutivo, cuando sean contrarios a
la Constitucin o a las leyes.
3. Declarar la nulidad de los actos de la Suprema Corte de Justicia.
20

4. Suspender a la alta Corte de Justicia.

5. Restablecer constitucionalmente a cualquiera de los tres poderes, cuando

hayan sido disueltos revolucionariamente.

6. Dar o negar la sancin a las reformas de constitucin que acordare el

Congreso.

7. Calificar las elecciones de los senadores" (12).

Definitivamente, para quienes nos hemos educado en una Repblica

democrtica representativa federal, tal como lo establece el Art. 40 de nuestra
actual Carta Magna, no, nos es posible la comprensin de una Constitucin
centralista, y antifederalista; como tampoco nos es comprensible la existencia
de un cuarto poder, supremo, que regule a los otros tres poderes, pues esto es
inconcebible y daino para la vida de la repblica; lo que s se debera de dar
en nuestra nacin es la consolidacin de los tres poderes, pero

que sean

verdaderamente autnomos, ya que en la prxis, no es factible la independencia

uno del otro, ya que es el ejecutivo quien ostenta de mayor poder,

en

detrimento de los otros poderes, as pues, si no es saludable la existencia de un

21

cuarto poder como lo establece esta constitucin " de las 7 leyes" de 1936,
tampoco es saludable el excesivo presidencialismo que tenemos en la
actualidad, ni el excesivo centralismo que se vive en la prxis, a pesar de que
nuestro artculo 40 postula que somos federalistas, y que la Repblica se
compone de estados libres, soberanos, en todo lo concerniente a su rgimen
interior, pero unidos en una Federacin establecida segn los principios de
esta ley fundamental.

La Constitucin de 1842.

"Apenas se puso en vigor la Constitucin de 1836, comenz a

manifestarse

el descontento de los federalistas en diversas formas, desde

solicitudes para el cambio de sistemas, hasta conjuraciones y pronunciamientos

militares" (13)
El gobierno del General Anastasio Bustamante quien fue electo en 1837,
se vio embatido por el descontento de los federalistas y el descontento de la
poblacin, y

algunas facciones del ejrcito, que estaban cansados de un

centralismo excesivo.
As pues el General Esteban Moctezuma encabeza una revuelta que fue
aplastada en Ro Verde, S.L. P.

22

Santa Anna, por su parte, se une a los pronunciamientos declarados por

el General Mariano Paredes Arillaga en el estado de Jalisco y por el General
Gabriel Valencia, que publicaron el "Plan de Tacubaya" del 28 de septiembre
de 1841; en este "Plan", las clusulas 4 y 5 ordenaban la formacin de un
nuevo Congreso Constituyente. Sali la convocatoria el da 10 de diciembre de
1841 para que las elecciones se llevaran a cabo el da 10 de abril de 1842.
"Cuando se convoc al Congreso, los reformistas tuvieron mayora. el da
10 de abril de 1842 se efectuaron las elecciones tal como estaba en la
convocatoria, y salieron favorecidos los liberales moderados en su mayor parte
( Mariano Otero, entre otros)
El 26 de agosto de 1842 se dio lectura en el Congreso al Proyecto de
Constitucin y el voto particular conocido como de la minora, presentado por
Mariano Otero, junto con Jos Espinoza de los Monteros y Octaviano Muoz
Ledo. Ambos proyectos coincidan en aceptar como forma de gobierno la
Repblica

popular representativa, pero

el voto

particular exiga que se

aadiera la palabra federal"(14).

"De acuerdo a Noriega Elio, el congreso de 1842 acometi la cuestin poltica y

social ms debatida en los aos de prueba del federalismo y de incomformidad
con el centralismo, que era la pugna del legislativo con el ejecutivo, y el lugar

23

que reclamaban las localidades frente al poder de la Repblica y los grupos de

presin"(15)

De acuerdo con el historiador Vito Alessi Robles, "sobre Mxico pesaba

el fardo de los once aos que dur la lucha de independencia, que fueron otros
tantos de devastacin y de ruina para las clases productoras del pas. En los
veintisis aos transcurridos desde la independencia, se ensayaron todas las
formas de gobierno, y el pas fue precipitado, da a da, a su destruccin y
aniquilamiento por la accin combinada de los vicios heredados de la poca
colonial, y los que se agregaron en veintisis aos de desrdenes" (16)
Dice Cue que por los aos de 1840 realmente no exista una verdadera
nacin. La poblacin del pas era solamente de siete millones, de los cuales ,
cuatro eran de indios miserables, que realmente eran esclavos en las haciendas
y estaban sometidos al clero mediante el pago de los diezmos(17).

Las

Bases Orgnica se componen de XI ttulos y 202 artculos. El

estatuto reitera la independencia de la nacin y organiza sta en Repblica

centralista; conserva la divisin territorial establecida en 1836, pero
encomienda a una ley

secundaria precisar el nmero y lmites de los

Departamentos; divide el poder pblico en Legislativo, Ejecutivo y Judicial

eliminando al cuarto poder que la Constitucin del 36 haba propuesto, as pues
24

el Supremo Poder Conservador es abrogado y al

igual que las dems

constituciones declara que la religin del pas es la catlica, y por lo tanto

sigue siendo protegida. prohibe la esclavitud ( aunque en la realidad ya vimos
que los indgenas eran sino legalmente si en la prxis unos esclavos de las
haciendas.

Las Reformas del 47 y la

Acta Constitutiva de Mariano Otero.

En 1846, estando ya en el poder el General Mariano Paredes Arrillaga,

gracias a los pronunciamientos que hizo en Guadalajara
y en San Lus Potos; convoc a un Congresos Nacional Extraordinario, que
tuviera las funciones de Constituyente, reunindose el 9 de junio , pero no
lograron realizar su acometido; as pues en la Ciudadela el Liberal Valentn
Gmez Faras junto con el General

Jos Mariano Salas, firmaron

un

comunicado donde hacan saber que ellos consideraban traicin a la

independencia del pas el traer un soberano, por lo que pidieron se reuniera
un nuevo constituyente en base a las leyes electorales de 1824 y propusieron el
regreso de Santa Anna. as pues Santa Anna, tan voluble como era, lleg a
Veracruz y lanz una proclama de tipo federalista y en contra de la monarqua,
25

pero no se atrevi a tomar la silla presidencial a pesar de la insistencia de

Valentn Gmez Faras, Salas ya haba estado a cargo del poder Ejecutivo los
das 5 y 16 poniendo fin a la vigencia de las bases orgnicas, expidiendo dos
decretos el 22 de agosto, en uno convoc al Congreso y en el otro dispuso que la
asamblea tuviera a la vez, funciones ordinarias y de constituyente. Iniciando
sus trabajos el 6 de diciembre de 1846, proponiendo mediante la Ley de Bienes
Eclesisticos , obtener recursos del clero para financiar la campaa contra el
invasor, provocando una reaccin violenta de los liberales moderados y los
conservadores.
El 27 de febrero de 1847 estall la rebelin de los " Polkos", mientras los
yanquis desembarcaban en Veracruz.
El 21 de marzo Santa Anna asume otra vez el poder, y para quitar a
Gmez Faras de en medio, declara eliminada la Vicepresidencia, y es hasta
entonces que

el congreso (conformada en su mayor parte por liberales

moderados y conservadores, porque los conservadores puros, haban perdido

representatividad en la persona de Gmez Faras),

se pudo reunir y

nombraron una Comisin de Constitucin.

38 diputados votaron, porque se volviera a establecer la Constitucin de
1824, con algunas reformas que pensaban hacerle, as pues Mariano Otero dio
su voto particular en este mismo sentido, quedando hasta el 30 de abril de
1848 despus de que Santa Anna haba renunciado al poder, y haba tomado
26

las riendas del Ejecutivo el Presidente de la Suprema Corte ; Manuel de la

Pea y Pea. Este con grandes trabajos logr reunir al Congreso que estaba
disperso iniciando sus trabajos el 30 de abril de 1848 ( ya haba pasado la
guerra contra los yanquis). Otero por su parte, no dej inconcluso sus trabajos
que haban quedado pendiente ( por la guerra con los yanquis), sino que al
contrario, tuvo la sabidura de redactar adems de su voto particular, el Acta
en slo 30 artculos. En l acenta la reinstalacin de la Constitucin del 24,
adems en el art. 20 acenta la subordinacin de los poderes locales a los
preceptos de la Constitucin General. El Acta reproduce la divisin del poder
pblico, para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero asegura una
nota especfica: "Los poderes slo pueden y deben hacer lo que la Constitucin
otorga como facultad e impone como obligacin" (art. 21).
Es de notar como en este tiempo de ofuscacin y de vaivenes polticos, y
militares, existieron hombres preclaros, que no perdieron el rumbo de a donde
queran llevar a la Repblica, as pues, Mariano Otero, quien estaba influido
por las ideas de Valentn Gmez Faras, Ignacio Cumplido, Ignacio Vergara,
Benito Jurez, Jos Luis Verda, Crispiano del Castillo.

27

La Constitucin de 1857.

El 5 de febrero de 1857, el Congreso Constituyente promulgo una

Constitucin, de corte liberal, democrtica, e individualista, y dio al pas la
forma republicana, representativa, popular y federal. El Senado qued
suprimido y el Legislativo radic slo en la Cmara de Diputados. El Ejecutivo,
en manos del Presidente, debera ser auxiliado por cinco secretarios de Estado;
el Poder Judicial comprenda la Suprema Corte de Justicia, los Jueces de
Distrito y Magistrados de Circuito. El pas qued dividido en 23 Estados y un
Territorio.
En cuanto a sus principios filosficos, se bas en el liberalismo de la
poca, pues si nos remontamos a la famosa "Enciclopedia de los Liberales"
veremos que define al liberalismo como:
" Orden de ideas que profesan los Partidarios del sistema federal.
Sistema que considera el Derecho como un producto de la voluntad
humana en cuanto supone que la razn individual es absolutamente libre.
Propugna en su aspecto econmico el libre cambio y la iniciativa
individual en la produccin y en el aspecto poltico: la implantacin legal de la
libertad de pensamiento, de conciencia, de imprenta, de asociacin, de trabajo
etc..."
28

Tambin en la Constitucin del 57 se

respeta las garantas

Constitucionales, as como el Sufragio Universal, y sus bases filosficas se

basaron en las ideas de los pensadores franceses que llevaron a Francia a su
revolucin. Pero tambin tiene fundamento en los tratadistas norteamericanos,
y retom los principios de la Constitucin de 1814 de Apatzingn de igualdad,
seguridad, propiedad y libertad eran la felicidad del pueblo, por tal motivo,
esta nueva constitucin , ech las bases jurdicas de la nacionalidad y del estado
mexicano.
La Constitucin de 1857 estableci en sus primeros 29 artculos los
derechos del hombre. Por primera vez en la historia de la vida constitucional de
Mxico se estableci de manera sistemtica un completo catlogo de garantas
individuales, y se incorpor a la constitucin el juicio de amparo, que fue obra
de Rejn y del Preclaro Legislador Mariano Otero.
Esta Constitucin incorpor algunas de las leyes de Reforma que la
precedieron: la del 26 de abril de 1856 que hizo cesar la coaccin civil para el
cumplimiento de los votos monsticos ( art. 5)
"Nadie puede ser obligado

a prestar trabajos personales, sin la justa

retribucin y sin su pleno consentimiento. La ley no puede autorizar ningn

contrato que tenga por objeto la prdida o el irrevocable sacrificio de la
libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educacin o de voto

29

religioso. Tampoco puede autorizar convenios en que el hombre pacte su

proscripcin o destierro".
Tambin incluyo la Ley Jurez, que se manifiesta en el Art. 13 de este
Constitucin:
"En la Repblica Mexicana nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni
por tribunales especiales. Ninguna persona ni corporacin puede tener fueros
ni gozar emolumentos que no sean compensacin de un servicio pblico y
estn fijados por la Ley. Subsiste el fuero de guerra solamente para los delitos
y faltas que tengan exacta conexin con la disciplina militar. la ley fijar con
toda claridad los casos de esta excepcin".
Pero el art. 27 de esta Constitucin refleja la inclusin de la Ley Lerdo:
Art. 27. La propiedad de las personas no pueden ser ocupadas sin

su

consentimiento, sino por causa de utilidad pblica y previa indemnizacin. La

ley determinar la autoridad que deba hacer la expropiacin, y los requisitos
en que sta haya de verificarse.
Ninguna corporacin civil o eclesistica, cualquiera que sea su carcter,
denominacin u objeto, tendr capacidad legal para adquirir en propiedad o
administrar por s bienes o races, con la nica excepcin de los edificios
destinados inmediata y directamente al servicio u objeto de la institucin.
Para Noriega Cant la lucha que se dio entre las dos facciones liberales
ocasion que la Constitucin del 57 no dejara satisfechos ni a unos ni a otros ,
30

los puros vean en la integracin de algunos artculos basados en la leyes de

Reforma, un atentado a las tradiciones y costumbres del pueblo de Mxico,
mientras que los liberales puros hubieran querido haber podido implementar
todas las leyes de Reforma, y no estaban contentos de no haberlo podido hacer
(18).
Veamos a grosso modo que eran estas leyes de Reformas y cules eran
sus objetivos:
Ley Jurez ( 1855 a 1857): Se redujo slo a suprimir los fueros eclesisticos y
militares, a los cinco das de iniciada la presidencia de Juan Alvarez. Esta ley
anunci que el gobierno emanado de la Revolucin de Ayutla, seguira la
corriente liberal. Fue el punto de partida y la orientacin futura.

Supresin de la Coaccin Civil en favor de los votos monsticos ( 26 de abril de

1856):
Esto significa que el estado dej de hacerse solidario con las privaciones
de la libertad impuestas por el clero, muchas veces contra la voluntad de
quienes hacan el voto.
Ley Lerdo ( 25 de junio de 1856):

Se propona la desamortizacin de las

fincas rsticas y urbanas, de las corporaciones civiles y religiosas; mediante la

adjudicacin y el remate de las mismas, a fin de crear la propiedad privada

31

regida por el derecho civil, y fortalecer el erario a travs de los impuestos. No

despojaba a la iglesia de sus propiedades, sino slo la obligaba a venderlas.

Nacionalizacin de los Bienes de la Iglesia ( 12 de julio de 1859):

Esta declaraba claramente, que entraban al dominio de la nacin los
bienes eclesisticos; subray la separacin del Estado y la Iglesia; suprimi las
comunidades religiosas; prohibi establecer nuevos conventos; clausur los
noviciados y dispuso que las obras de arte, libros y antigedades

de los

conventos suprimidos se aplicaran a las bibliotecas y museos nacionales.

El Matrimonio Como Contrato Civil ( 23 de julio de 1859)

Esta ley declar que el matrimonio es vlido y lcito si se efecta ante
autoridad civil, mediante un contrato regido y vigilado por el Estado.
Prohibi la Bigamia, la Poligamia, y consider indisoluble al matrimonio,
pero acept el divorcio temporal, sin habilitar a los cnyuges para contraer
nuevas nupcias.

Creacin del Registro Civil ( 28 de Julio de 1859):

Con esta ley, se le retir a la iglesia las facultades civiles, y se creo una
nueva institucin, que se le llam el Registro Civil con funcionarios designados
por el Estado. Estableci las formalidades

que deben tener las actas del

32

Registro Civil para que tuvieran valor legal en todos los asuntos de carcter
civil, con reconocimiento legal del Estado.

Secularizacin de los Cementerios ; La Libertad de Cultos; La Ley de

Imprenta;

La

Secularizacin

de

Hospitales

Establecimientos

de

Beneficencias; Sistema Mtrico Decimal; Ley de Instruccin Pblica.

Estas fueron las famosas leyes de Reformas, que no pudieron cristalizar y
fomentar su simiente plenamente en la Constitucin del 57, pero que sirvieron
en gran medida para la creacin de un nuevo Estado.

El Congreso Constituyente asegur la libertad y form la Constitucin

ms liberal que hubiera existido hasta ese momento, por lo que fue ms justa,
ms equitativa, y en pocas palabras, era el triunfo de los liberales contra la
faccin conservadora del pas.
El ltimo artculo de esta Constitucin dice
"Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, an cuando por alguna
rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por un trastorno pblico
se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego
como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y, con
arreglo en ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern

33

juzgadas, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin,

como los que hubieren cooperado a sta.
Este ltimo artculo nos est hablando de la inviolabilidad de la
Constitucin:
En resumen; la Constitucin del 57 vendra a tener como cuerpo base a
la Constitucin del 24, agregndole algunas innovaciones derivadas de las leyes
de Reforma que ya enumeramos anteriormente, y que pueden enlistar de la
siguiente manera:
1.- Se permiti la intervencin del Gobierno en los actos del culto pblico, y la
disciplina eclesistica.
2. Suprimi la Vicepresidencia.
3.-Ampli los captulos de libertades individuales y sus garantas.
4.-Declar libre la enseanza, la industria, el comercio, el trabajo, y la
asociacin.
La vigencia de esta Constitucin por ms de 60 aos se debi ms que
nada a que sali triunfante de las guerras que nuestro pas libr con los
franceses, ya que el emperador Maximiliano se rindi el 15 de mayo de 1867, y
fue fusilado en el Cerro de las Campanas junto con Miramn y Meja, y Benito
Jurez entr triunfante a la ciudad de Mxico el 15 de julio de 1867,
asegurando as la vigencia de la Constitucin de 1857.

34

II
ANTECEDENTES HISTRICOS
PRECONSTITUCIONALES DEL 17.

El da 16 de abril de 1910. el Presidente Daz concedi una audiencia al seor

Madero, en la que ste inform al Mandatario de sus propsitos polticos de
lanzarse como candidato a la Presidencia de la Repblica; pero ofrecindole

35

desistir de su postulacin si el genera Daz renunciaba a imponer a D. Ramn

Corral como Vicepresidente en su planilla.
El general Daz consider a Madero como un hombre audaz y lo alent en
sus propsitos de lanzarse a la lucha cvica. Se cuenta que, al despedirse el
Presidente expres: "Muy bien, seor Madero. Entonces seremos tres
candidatos a la presidencia: Usted, el seor Ziga y Miranda y yo"
( Don Nicols Ziga y Miranda era un abogado de la clase media acomodada,
defensor de los pobres ante los Tribunales Penales y que haca tres o cuatro
perodos se postulaba candidato a la Presidencia en contra del General Daz,
era en aquellos tiempos una figura muy popular).

Coincidiendo con la celebracin del Centenario de la Independencia, se

efectu en la capital de la Repblica el Congreso Nacional de Estudiantes
auspiciado por la Escuela Nacional de Medicina. Durante este Congreso se
pronunciaron discursos de Carcter poltico, en los que se peda la renuncia de
Porfirio Daz. Los estudiantes se lanzaron a la calle y llegaron hasta la casa del
mandatario pidiendo su renuncia. Fueron dispersados por la Polica Montada;
pero regresaron a sus Estados en franca propaganda revolucionaria. Entre los
estudiantes mencionados se encontraban Luis Snchez Pontn, Palma Guilln,
Aarn Senz, Alfonso Cabrera, Francisco Castillo Njera, Luis Len, Ricardo

36

Alduvn, Alfonso Prado Romana, Gustavo Serrano, Etc.. Algunos de ellos

figurarn despus entre funcionarios de los gobiernos revolucionarios.
Por fin, despus de mucho incidentes cuyas consecuencias habran de
palparse ms tarde, el seor Madero asumi la Presidencia de la Repblica el
da 6 de noviembre de 1911. En seguida integr su Gabinete causando gran
descontento a sus partidarios, dado que solamente dos revolucionarios
figuraban en l: D. Abraham Gonzlez y D. Manuel Bonilla; ya que a Ernesto
Madero y a Rafael Hernndez se les consideraba demostracin de nepotismo
que durante el gobierno de la Barra iniciara el seor Madero con grande
merma de su prestigio.
Fue en aquellas circunstancias que el Presidente Madero nombr al Gral.
Victoriano Huerta Comandante Militar de la Plaza. Fue ltimo y ms grave
error del seor Madero, pues le cost la vida.
El da 18 de febrero estuvo a punto de ser asesinado el Presidente en
pleno Palacio Nacional, pero fue salvado por sus ayudantes capitanes Gustavo
Garmendia y Federico Montes, quienes dieron muerte a Jimnez Riverroll y a
Izquierdo. Sin embargo, su destino estaba sellado y el da 22 de febrero, al ser
conducidos a la penitenciara en calidad de preso, fue asesinado arteramente
en compaa del Vicepresidente Pino Surez. No hubo testigos del acto
criminal.

37

Fue el Partido Antireeleccionista, un organismo activo y luchador que

prcticamente inici la Revolucin de 1910.
As pues personajes miembros de este partido como: Emilio Vzquez
Gmez, Presidente del mismo partido; Francisco I. Madero Vicepresidente de
esta organizacin poltica; y connotados intelectuales como Flix F. Palavicini,
Jos Vasconcelos, Luis Cabrera,

y muchos otros ms, que posteriormente

tendran participacin activa con los constitucionalistas.

Cuando cay Ciudad Jurez en poder de los revolucionarios Madero
organiz su primer gabinete que qued conformado por: Federico Gonzlez
en Gobernacin; Francisco Vzquez en Relacin;

Gustavo A. Madero en

Hacienda; Venustiano Carranza en Guerra y Marina; Manuel Bonilla en

Comunicaciones; Jos Ma. Pino Surez en Justicia.
El movimiento armado se basaba en el "Plan de San Luis" que
desconoca a los Poderes Federales y Estatales existentes hasta ese momento y
convocaba a que el da 20 de noviembre se iniciara en todo el pas un
movimiento armado.
Definitivamente, que fueron varias personas visionarias

las que se

unieron a este llamado, entre las que se encontraban Zapata, Villa, etc...
Venustiano Carranza, Juan Andrew Almazan, viendo la gran influencia
que tena Limantour le pidieron que se aplicara el "Plan de San Luis" en toda

38

la Repblica, haciendo que varios seguidores de Madero se distanciaran de l

como Zapata, quien se sinti traicionado por Madero.
Y el seor Madero comenz a utilizar a las fuerzas federales para
combatir a quienes anteriormente haban peleado para llevarlo a la presidencia
de la Repblica, as pues trat a Zapata de bandolero, como posteriormente lo
hara Venustiano Carranza con Villa.
El hecho conocido como la "Decena Trgica", marc el principio del fin
de un soador ms que poltico, como lo fue la persona de Francisco I. Madero,
quien no supo interpretar el sentir de la nacin al triunfar la Revolucin.
Al morir Francisco I. Madero, Carranza se indign, y protest contra
Victoriano Huerta el traidor, y quien fuera a pensar que el encargado del
Departamento de Guerra y Marina del primer gabinete que conform don
Francisco I. Madero, llegara a ser posteriormente Presidente de la Repblica y
el Padre de la Suprema Ley de la Nacin Mexicana, la Constitucin? De ah
que es conveniente analizar los hechos que precedieron al Constituyente de
Quertaro, que conform a esta Suprema Ley.

ETAPA PRECONSTITUCIONALISTA.

Del ao 1914 al 1917 bien le podemos llamar etapa preconstitucionalista.

39

El pas viva en una constante revuelta, los diversos bandos

revolucionarios no llegaban a un acuerdo entre s, y peleaban ya fuera por
ideales revolucionarios, ya por tener el poder en las manos, ya por los intereses
que tenan tanto los lderes como las dos tres clases sociales existentes en
aquella poca.

El pas haba estado sumergido por largo tiempo a la tirana dictatorial

de Porfirio Daz, que tena al pas en una tremenda pobreza, mientras que un
pequesimo estrato social eran los poseedores de la riqueza absoluta.

Los constitucionalista, o "carranclanes" como eran llamados los

seguidores de Carranza, tenan muy claro los objetivos, y saban ampliamente
haca donde queran llevar al pas, esto es, hacia un pas de leyes, donde la
conducta humana, la propiedad privada, las relaciones maritales, la economa ,
y tantos otros aspectos de la convivencia nacional estuvieran normadas por una
ley suprema, de ah que era necesario para los "carranclanes" lograr la
victoria ante el traidor Huerta cuando Carranza era maderista, y
posteriormente cuando el seor Carranza fue Presidente de la Repblica
debera triunfar ante el gran revolucionario Villa, pero que no lleg a ningn
acuerdo con los constitucionalistas, as como tambin era menester ganar
simpatas y la anexin de zapata, que al ver que los ideales por los que haba
40

peleado de "Reparticin de la Tierra", no iba por buen camino, se sinti

defraudado y traicionado por madero, y posteriormente

por

Carranza.

Desgraciadamente el dspota de Huerta mat a Madero y a su vicepresidente

Surez, y posteriormente
Carranza no logr ganar la simpatas de Zapata, lo cual tuvo enfrentamientos
directos con sus tropas, y con las tropas de Villa, as pues podemos leer en el
peridico la Vanguardia, con fecha 9 de junio de 1915 el siguiente artculo:

"Articulo editorial tomado de "The Call" de San Francisco California de

Mayo 27.
Hace mucho tiempo que los Estados Unidos de Amrica no han
reconocido gobierno alguno en Mxico. Cierto es que durante algunos meses
han tenido la excusa de que no haba legalmente gobierno que reconocer; pero
esa excusa no puede alegarse por ms tiempo: actualmente existe en Mxico un
gobierno que debe ser reconocido por esa nacin .
El Gobierno Constitucionalista domina todo el pas con excepcin del
estado de Morelos

que sigue en poder de los zapatistas y el estado de

Chihuahua y una gran parte de sonora que siguen en poder de Villa.

Y no es esto slo, sino que el Gobierno Constitucionalista ha demostrado
ser durable, slido y merecedor de reconocimiento por cualquier nacin del
mundo.
41

Pero hay algo ms que debe ser considerado en Whasington, Gonzlez

Blanco un reconocido escritor Espaol acaba de llegar a Mxico, trayendo
material para hacer un libro que piensa editar, al mismo tiempo trae informes
de la actitud de los Gobiernos Europeos con respecto a Mxico,
El Sr. Csares que fue enviado por el gobierno Espaol a Veracruz con
objeto de arreglar ciertas cuestiones espaolas referentes a proteccin de vidas
y propiedades , tienen la esperanza de llegar a un perfecto acuerdo con el seor
Carranza.
Si esto es as, no hay
reconocer

perfecta duda de que el Gobierno Espaol

al Gobierno Constitucionalista representado por el seor

Carranza".
Obviamente el articulo contina, pero para nuestro objetivo, baste citar
los prrafos anteriores, con el nico fin de que tengamos la certeza de la
aparente ingobernabilidad que vivi Mxico en la etapa que nosotros llamamos
Preconstitucional.
A tal grado era el no entendimiento entre los Villistas y los Constitucionalistas
que en el mismo peridico "La Vanguardia" (19), se refiere de forma
despectiva sobre la persona de Villa tratndolo de feln, cobarde, asesino,
etc...tomemos al artculo. publicado en este medio de comunicacin de origen
constitucionalista.

42

"EL ETERNO FELN : Si en toda la serenidad de nuestro espritu, con toda

la calma que debe preceder a nuestros actos ms trascendentales, retirando de
nosotros todo apasionamiento, nos pusiramos a considerar cul sera la
situacin de Mxico si un da por una de esas aberraciones de la fatalidad,
llegara a ser gobernado por Francisco Villa, nos encontraramos detenidos bien
pronto en el curso de nuestras reflexiones espantados, horrorizados
profundamente por las conclusiones a que stas nos conduciran.
Francisco Villa, el jefe, sino el alma de esa faccin de descarriados, de
ese ncleo de hombres daados por la ponzoa de la ambicin. Jams ha sido
un revolucionario de verdad: jams fue un hombre de principios; hoy, como
ayer, un ser de bajas pasiones; rudo, vulgar, ambicioso y salvajemente criminal.
Villa era ya un asesino en 1910. La revolucin que encabez don
Francisco I Madero, lo sorprendi huyendo en las serranas, despus de haber
matado vilmente al cmplice de sus abigatos Claro Reza. Para librarse del
justo castigo de ese y otros crmenes anteriores, se afili a la causa
revolucionaria de 1910, pero el seor Madero bien pronto- despus de la toma
de Ciudad Jurez- reconoci que aquel hombre alentaba ruines instintos. En
aquella ciudad fronteriza se rebel por primera vez contra la autoridad de su
Jefe Supremo, pero careciendo entonces de ese inexplicable prestigio de que
ms tarde supo rodearse, su desleal actitud no tuvo consecuencias materiales,

43

aunque s morales, ya que sus compaeros de armas comprendieron qu era lo

que de l podan esperar en el futuro".
obviamente, se ve que los carrancistas hicieron uso de los medios de
comunicacin para aplastar moralmente y ante la opinin pblica a los
enemigos de los Constitucionalistas, y una buena forma de hacer que los lderes
adversarios perdieran adeptos era tratndolos de asesinos, etc...
As pues la etapa preconstitucional, signific una ardua lucha para los
"carranclanes", batallas por aqu, batallas por all, guerra psicolgica en
contra de los adversarios ( daando su imagen), etapa de conciliaciones, de
pleitos, de duro ajetreo; ms sin embargo, lo concerniente a la legislacin no fue
descuidada, ya desde la 1914,y 1915 se perfilaban en los peridicos
constitucionalistas, amplios debates sobre diversos tpicos que deberan ser
reformados en la Suprema Ley de Mxico, la Constitucin; as pues

los

carrancistas guiados por el espritu sublime y noble pero valiente y agresivo de

su lder, el seor Carranza no descuidaron la gnesis de la Constitucin, para
tal efecto crearon la Comisin de Legislacin Social, conformada por notables
intelectuales de la poca, figurando juristas como principales actores.

III
CARRANZA, PADRE DE LA COSTITUCIN DEL 17

44

Captulo dedicado a la
Familia Carranza.

Quin era este Carranza? Este personaje, bien puede decirse que es el padre
de la Constitucin, y aunque l dio el visto bueno, es bueno decir que la
Constitucin del 17 es obra del Congreso Constituyente de Quertaro, pero
tambin es justo recalcar que anteriormente ya se haba formado la Comisin
de Legislacin Social a propuesta de Carranza, y fue esta comisin la que
verdaderamente trabaj duramente para llevar al Congreso Constituyente las
propuesta ya elaboradas; cabe recalcar que la Comisin de Legislacin Social
estaba en constante comunicacin con el Jefe Supremo Carranza, quien daba
sus opiniones, quien a veces aprobaba, o en ocasiones consenta, pero que
tambin en ocasiones callaba, porque saba que la reforma de una ley es cosa
de juristas, y l no era un experto en esta rea, de ah que conformara un grupo
de notables juristas y personajes no juristas pero de gran talla moral y social,
para que emitiesen sus opiniones, siempre guiados por los juristas.
As pues Carranza fue hijo del Teniente Coronel Liberal Jess Carranza
Neira: l fue un soldado que prest sus servicios a don Benito Jurez; baste
citar el articulo del Ing. Jess Carranza Castro.
"Con motivo de la celebracin del Ao de Jurez, dedicado al Benemrito de
las Amricas el Presidente Benito Jurez, he considerado oportuno, por ser de
45

inters histrico, dar a conocer la recta personalidad y la talla moral del

Teniente Coronel Don Jess Carranza Neira y los servicios que prest a la
causa de la Repblica acaudillada por el Presidente Jurez.
Siendo nio, qued hurfano de madre y como fuera tratado mal por la
segunda esposa de su padre, abandon el hogar paterno a la edad de 12 aos,
yndose con unos americanos que llegaron a aquella Villa, de trnsito para la
ciudad de Chihuahua a donde iban con objeto de establecer una casa de
comercio. Establecida sta en aquella ciudad, lo emplearon como dependiente,
hacindose acreedor, por su conducta, a la confianza de sus patronos con los
cuales se qued a vivir por varios aos.
Una vez cerrada esta casa pas a la casa comercial del seor Jos
Cordero, espaol, hombre de grandes cualidades, de una honradez acrisolada y
que haba hecho, a fuerza de trabajo, una fortuna inmensa. A su lado se formo
el seor Carranza, influyendo mucho en su carcter el de su patrn; pues
adquiri de l una energa extraordinaria, amor al trabajo y al orden,
probidad, el estricto cumplimiento de los deberes y una gran iracibilidad para
los que faltaran a ellos".(20)

"Despus de muchos aos de trabajar con el seor Jos Cordero, regres

a Cuatro Cinegas, donde se cas con la seorita Mara de Jess de la Garza en
1835, teniendo los siguientes hijos:
46

Mara del Rosario, Mara Ana, Pascual, Pnfila, Mara Ignacia, Ursula,
Sebastin, Sirenia, Emilio, Mara de Jess, Venustiano, Hermelinda, Jess,
Mara y Mara Guadalupe.
Don Jess encomend la educacin de sus hijos a su esposa; pues su
trabajo y la vida agitada que llev con frecuencia, lo obligaban a permanecer
alejado de su familia; pero cuando estaba al lado de sta y era necesario
corregir a alguno de sus hijos, una sola palabra de reproche manifestando,
nicamente con su seriedad al que haba fallado, el disgusto que le causaba su
conducta" (21)
As era el progenitor de Venustiano Carranza, lo cual indica que el
futuro padre de la Constitucin de Mxico, fue educado en un ambiente recto,
con alto sentido de la responsabilidad, con una moral intachable, y de
sentimientos altamente patriticos.
Venustiano Carranza fue realmente un poltico mexicano, que a
diferencia de Francisco I. Madero, se preocup de dotar de una infraestructura
legal al pueblo de Mxico. Naci en Cuatro Cinegas en 1859. Comenz a
actuar en la poltica en la poca de Porfirio Daz; fue entonces Presidente
Municipal de su pueblo ( 1887-1894), Diputado y Senador. Unido al movimiento
revolucionario de Madero, organiz con l el partido Democrtico y fue su
Secretario de Guerra y Marina en el gabinete instalado en Ciudad Jurez al
triunfo del movimiento fue nombrado Gobernador de Coahuila.
47

El asesinato de Madero en 1913 le hizo levantarse en armas contra el

asesino Victoriano Huerta y tras de un ao de lucha consigui derrotarlo y
hacerlo huir del pas.
El primero de mayo de 1917 Carranza fue elegido Presidente de la
Repblica y gobern hasta 1920, fecha en la que fue asesinado.
Su administracin fue agitada, pues las luchas continuaban, y a pesar de
todo ello, siempre trat de darle un sesgo progresista a su perodo, de ah que
haya tenido la preocupacin de que la Constitucin ms evolucionada del
mundo de esa poca fuera proyectada, y aprobada por el Constituyente de
Quertaro; si bien, ya se vio que fue una Seccin de Legislacin Social la que se
encarg de fundamentar la futura Constitucin, bien se puede decir que esta
lleva el sello de la personalidad progresista de Don Venustiano Carranza, de ah
que bien se puede afirmar que la Constitucin de 1917 fue elaborada con
amplio criterio progresista, pasando a ser una de las mejores del mundo, y es
indudable que Don Venustiano Carranza es el Padre de ella.
Como el pas estaba en constante agitacin, y a un perodo
gubernamental le segua otro, ya fuera por medio de una rebelin, ya por
desconocimiento del gobierno actuante, ya por desacato de algn distinguido
lder revolucionario; pues as, aconteci con Don Venustiano, siendo este
Presidente de la Repblica, sufri la rebelin de

Sonora, que lo oblig a

48

abandonar la Capital, y el 21 de mayo de 1920, en Tlaxcalaltongo , Puebla, fue

asesinado por los soldados de Rodolfo Herrera.
As fue de agitada el perodo revolucionario y post-revolucionario de
nuestro pas, que como nio recin gestado, estaba aprendiendo a caminar por
la dura vida del derecho, de las garantas individuales, de los derechos
laborales, y todo aquello que no se tenan bajo la dictadura de Porfirio Daz, y
que las armas haban devuelto; pero que ahora era necesario estamparla en la
Ley Suprema de la Nacin, para que nadie olvidara la triste historia de
opresin que vivi el atribulado, pero valiente pueblo de Mxico.
Varios dieron su vida por estos derechos, y Don Venustiano Carranza,
tuvo la visin de dotar de una Constitucin que guiara los pasos de ese nio
recin nacido, de ese pueblo sufrido, que tena en la Constitucin una esperanza
de una vida mejor; no hay duda que la muerte de todos los mrtires y la del
propio Carranza no fueron en vano, pues Mxico cuenta con una Carta Magna
fabulosa, una de las mejores del mundo.

49

IV
El Pensamiento Progresista de la Constitucin del 17.
El peridico la Vanguardia de Orizaba Veracruz, dirigido por Gerardo Murillo,
mejor conocido como el "Dr. Atl", fue un espacio que sirvi para que los
postulados revolucionarios, pero reformistas, tomaran cuerpo y se cristalizaran
en lo que sera la constitucin del 17.
Ya hemos dicho que la paternidad de dicha constitucin le toca al gua de
los constitucionalistas, pero tambin hemos dicho que intelectuales como
Mjica, Flix F. Palavicini, Pastor Rouaix, Alfonso Cravioto, Manuel Andrade,
y varios otros, tuvieron injerencia directa en la Comisin de Legislacin social,
que dara las bases al constituyente del 17 para la elaboracin de ella.
El Constitucionalismo triunf, fiel a su poltica realista y moderada, su
jefe Supremo el seor Carranza, se propuso adecuar, actualizndola la
Constitucin de 1857 a las nuevas circunstancias de Mxico. Vano Intento. De
sus propias filas surgieron los jacobinos. La revolucin - pensaban estos-requera de unidad de principios nuevos, capaces de producir una verdadera
nacin. Y esto slo es posible si a la igualdad jurdica del viejo liberalismo se le
agregaba una buena dosis de igualdad econmica y social. Si a los antiguos

50

derechos individuales ya indiscutibles se adicionaban nuevos derechos

sociales(22).
Ya en el peridico veracruzano que citamos anteriormente se vena
dando una seccin que era peridica, cuyo nombre era "La Obra Legislativa
de la Revolucin", en esta columna se venan tratando asuntos de carcter
legal, como la libertad de educacin, el matrimonio, el divorcio, la propiedad
privada, las garantas individuales, leyes laborales, etc... en un nmero de mayo
5 de 1915 de este peridico se lee en esta seccin una Ley Sobre el Contrato del
Trabajo, que es propuesta por el Lic. Rafael Zubarn Capmany a la
consideracin del Jefe Supremo del Ejrcito Constitucionalista y Encargado
del Poder Ejecutivo de la Repblica, el Sr. Carranza.
Cabe destacar, que el Constituyente de 1917, no estaba a ciegas, ya tenan
los trabajos de la Seccin de Legislacin Social, a tal grado que al
Constituyente solo le llev dos meses de debates y trabajos el aprobar la
Constitucin.
Uno de los debates ms recordados y mejor argumentado fue el discurso
del Gral. Francisco J. Mjica, en la sesin del da 13 de diciembre de 1916,
donde habla sobre el art. 3 ; slo citar una pequea fraccin de este discurso,
por cuestin de espaci:
"El Constituyente aqu reunido trata del art. 3 de la Constitucin de los
Estados Unidos Mexicanos, y Porqu, seores? Porque en aquellas etapas
51

gloriosas no se trataba ms que de vencer de una vez por todas al que tena el
poder ursupado en sus manos o, de acabar con la reaccin, y aqu, seores, se
trata nada menos que del porvenir de la patria, del porvenir de nuestra
juventud, del porvenir de nuestra niez, del porvenir de nuestra alma mater,
que debe engendrarse en los principios netamente nacionales y en principios
netamente PROGRESISTAS, y evidentemente seores, la ciencia pedaggica
ha hablado ya mucho sobre la influencia que la enseanza religiosa, de la
enseanza de las ideas absurdas, ejerce en los individuos, para degenerarlo no
slo en lo moral, sino tambin en lo fsico. Yo soy profano de esas cosas, pero
hay aqu en la Asamblea muchos profesores eminentes que pueden hablar ms
claro que yo sobre este captulo"
Es obvio que este discurso de Mjica influy para que el art. 3 de
nuestra Carta Magna que trata de la educacin, norme que est debe de ser
laica, y se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa.
Pero tambin es verdad que los pensamientos de Ricardo Flores Magn
que haba ya publicado en su partido

liberal un manifiesto donde se

implementaba un programa valiente y generoso en favor de una legislacin del

trabajo, haban quedado ya normados en la Constitucin del 17 en el art. 123,
con todos sus fracciones y encisos, as pues por medio de este artculo, se evita
la explotacin del obrero, el jornalero, y de cualquier persona que preste un

52

servicio remunerado a otra persona; una consecuencia de este artculo es la

LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
Es necesario recordar, que el Sr. Carranza haba promulgado su decreto
de Adiciones al Plan de Guadalupe, explicando que "el Primer Jefe expedira y
pondra en vigor durante la lucha, todas las leyes, disposiciones y medidas
encaminadas a dar satisfaccin a las necesidades econmicas, sociales y
polticas del pas, efectuando las reformas que la opinin exige como
indispensables para garantizar el rgimen que garantice la igualdad de los
mexicanos (23).
Estas reformas estaban establecidas en el decreto, y seran reformas
sobre cuestiones agrarias ( devolucin de tierras a pueblos que les haba sido
quitadas), fiscales ( cobro de impuestos equitativos a los bienes y races),
laborales ( mejora de los obreros, los peones rurales, los mineros, y de las
clases proletarias en general), sobre la libertad municipal ( el reconocimiento
del municipio libre), en cuanto al matrimonio y el divorcio , al cumplimiento de
las leyes de Reforma y revisin de los Cdigos Civil, penal y de Comercio, etc..

Definitivamente, la Constitucin del 17 fue hecha con un pensamiento

progresista, con los hombres ms preclaros de su tiempo, y con el visto bueno y
el apoyo de Carranza.

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Tenemos que esta Constitucin prohibe la esclavitud, no reconoce ttulos

nobiliarios, garantiza la libertad de trnsito por el territorio ( art. 11), se
encuentra dividida en nueve captulos; el primero comprende 29 artculos
dedicados a la consagracin de las garantas individuales; de la nacionalidad
mexicana, y de como obtenerla; as como de las obligaciones de los mexicanos.
Del captulo segundo al Cuarto se refiere a la soberana nacional y de la
forma de Gobierno; de las partes integrantes de la federacin y del territorio
nacional; de la Divisin de los Poderes y de sus facultades respectivas; el Ttulo
Quinto se refiere a los Estados de la Federacin; el Ttulo Sexto, al trabajo y
Previsin

Social; el Sptimo a Prevenciones Generales; el Octavo, a las

reformas a la Constitucin, y el Noveno y final a la inviolabilidad de la

Constitucin.
El art. 135 que nos habla de las reformas a la Constitucin nos dice
claramente que: "La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada.
Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere
que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean
aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados. El Congreso de la
Unin o la Comisin Permanente en su caso harn el cmputo de los votos de
las legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o
reformas".
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En base a este artculo, se han hecho algunas adiciones o modificaciones

a algunos artculos, a tal grado que la Constitucin de hoy est cambiada en
varios de ellos, por ejemplo; tomemos el art. 4 de la Constitucin original del
17, dicho articulo deca:
" A ninguna persona

podr impedrsele que se dedique a la profesin o

industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitas. El ejercicio de esta

libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los
derechos de terceros, o por resolucin gubernativa dictada en los trminos que
marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser
privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La ley determinar en cada Estado cules son las profesiones que
necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para
obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo".

Resulta que este artculo 4 de la Constitucin original del 17 se ha convertido

en el art. 5 de la Constitucin actual vigente, claro que tiene tambin sus
modificaciones o adiciones, esto se debe a que en tiempos posteriores se aadi
la igualdad entre el hombre y la mujer, y esto lleg a nivel constitucional,
hacindose un nuevo articulo que sera el 4 quedando:
Art. 4.- El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la
organizacin y el desarrollo de la familia.
55

Toda persona tiene derecho a decidir de manera, libre responsable e

informada sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos.
Este artculo pretende acabar con el arraigado machismo, que existe en
Mxico, reconociendo la igualdad de la mujer, que por lo general siempre era
relegada a un segundo trmino, ya fuera en su hogar, ya fuera para conseguir
trabajo, ya para estudiar, etc...

Despus a este mismo artculo se le aadi lo siguiente.

"Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a la
satisfaccin de sus necesidades, y a la salud fsica y mental. La ley determinar
los apoyos

a la proteccin de los menores, a cargo de las instituciones

pblicas".
Es obvio que aqu se pretende proteger a los menores, y cuidarlos de los
malos tratos.

Pero luego al art. 4 se le agreg una parte que reconoce la pluralidad de

Mxico, y acepta y reconoce la existencia de los pueblos indios:
" La nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indgenas. La ley proteger y promover el
desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas
especficas de organizacin social, y garantizar a sus integrantes el efectivo
56

acceso a la jurisdiccin del Estado. En los juicios y procedimientos agrarios en

que aquellos sean parte, se tomarn en cuenta sus prcticas y costumbres
jurdicas en los trminos que establezca la ley"
As pues el Art. cuarto ha sufrido una serie de modificaciones,
empezando que es de relativa reciente creacin, desplazando al antiguo art. 4
al 5, y luego ya instalado este nuevo art. en la Constitucin actual, ha sufrido
adiciones, que lo han ido completando, hasta estar como hoy est.
Nuestra Carta Magna, tambin tiene el Amparo, mecanismo que nos fue
legado del Preclaro hombre "Mariano Otero", como ya hemos visto.
Definitivamente, en nuestra Carta Magna se consolidaron dos grandes
corrientes;

"El Liberalismo Mexicano" y

"El Liberalismo Europeo",

haciendo de esta, una de las Constituciones ms PROGRESISTA DEL

MUNDO, pero en mi humilde opinin, est sujeta a ser perfectible todava
ms; esto es, nuestra constitucin no contempla dos figuras que son muy
necesarias para la prctica de una verdadera democracia, me refiero al
plebiscito y al referndum; estos deben ser integrantes de nuestra Carta
Magna, que en un futuro no muy lejano, tal vez, puedan ser incluidas en
nuestra Constitucin Nacional, tal como lo ha hecho Jalisco en su Constitucin
Estatal.

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Citas.

1. Conferencia dada por Lasalle en el mes de abril de 1862, en Barcelona, sobre la Constitucin.
2. Lasalle, Fernando: " Qu es una Constitucin?". Ariel. Barcelona, 1976. Pg. 56-57 .
3. Enciclopedia de Mxico: Mx. 1977. T. III. Pg. 71,72.
4. Tena Ramrez, Felipe: Leyes Fundamentales de Mxico, 1808-1887. Editorial Porra. Mxico. 1987.
5. Reyes Heroles Jess: El Liberalismo Mexicano. Mx, 1958. T.I. Pg. 23.
6. Sols Luna Benito: El Hombre y el Derecho. ( Memorias de don Guillermo Prieto). Editorial
Herrera. Mx. 1975. Pg. 44, 45.
7. Macas Anna: Gnesis del Gobierno Constitucional en Mxico: 1808-1820. Edit. SepSetentas: Mx.
1973. Pg. 172.
8. Instituto de Estudios del Federalismo " Prisciliano Snchez" y el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin Secciones 16 y 47, y el H. Ayuntamiento de Guadalajara: Boletn
especial para celebrar el da 31 de enero como da del Federalismo. Guad. Jal. Pg. 2.
9 y 10.

Carpizo, Jorge: "La

estructura del gobierno en la Constitucin de 1824", Estudios

Constitucionales. UNAM. Mxico, 1980. Pg. 272.

11. Enciclopedia de Mxico: Mx. 1977. T.III. Pg. 76.
12. Gutirrez Ibarra, Juan de Dios: Relacin entre gobernantes y gobernados en las constituciones de
Mxico, 1814-1917. Universidad Autnoma Azcapotzalco. Edit. Gernika. Mx. 1991. Pg. 91.
13. Tena Ramrez, Felipe. Leyes fundamentales de Mxico 1808-1987. Editorial Porra. Mx, 1987.
Pg. 199.
14. Ibidem.
15. Ibidem.
16. Cue Cnova, Agustn. Historia social y econmica de Mxico 1521-1854. Edit. Trillas. Mx. Pg.
406.
17. Cue Cnova, A. Opus Cit. Pg. 406.

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18.

Noriega Cant, Alfonso:

Las ideas polticas en las declaraciones de los derechos en las

constituciones polticas de Mxico ( 1814-1917). UNAM. Mx., 1984.

19. Que dirigi el Dr. Atl, y que tena como colaboradores a Palavicini, Jos Clemente Orozco, y
otros connotados Constitucionalistas como Macas, Escudero). Este peridico se publicaba en Orizaba
Veracruz.
20. Ing. Jess Carranza Castro: "Los que ayudaron a Jurez con las armas" El Exclsior. 1,2,3, de
julio de 1972.
21 . ING. Jess Carranza Castro: "Origen, Destino y Legado de Carranza" B. Costa Amic. 1977.
Pg. 21,22,23.
22. Blanquel, Eduardo. "La Revolucin Mexicana". Historia mnima de Mxico. El Colegio de
Mxico. Mx. 1974. Pg. 143.
23. Planes Polticos y otros documentos. Mx. 1954. Pg. 48

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