UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE DIREITO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO

Direito como Liberdade: O Direito Achado na Rua

Experincias Populares Emancipatrias de Criao do Direito

Tese de Doutorado apresentada Banca Examinadora

como requisito parcial para a obteno do grau de
Doutor em Direito pela Faculdade de Direito da UnB.
Orientador: Professor Doutor Luis Alberto Warat

Jos Geraldo de Sousa Jnior

Braslia, 2008

UNIVERSIDADE DE BRASLIA
FACULDADE DE DIREITO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO

Direito como Liberdade: O Direito Achado na Rua

Experincias Populares Emancipatrias de Criao do Direito
Tese de Doutorado apresentada Banca Examinadora
como requisito parcial para a obteno do grau de Doutor
em Direito pela Faculdade de Direito da UnB.
Orientador: Professor Doutor Luis Alberto Warat
Aprovada em 16 de junho de 2008.

Prof. Dr. Luis Alberto Warat (orientador)

Prof. Dr. Antonio Carlos Wolkmer

Profa. Dra Loussia Penha Mousse Flix.

Prof. Dr. Menelick de Carvalho Netto

Prof. Dra. Miracy Barbosa de Sousa Gustin

Prof. Dr. Alexandre Bernardino Costa (suplente)

Jos Geraldo de Sousa Jnior

Braslia, 2008

DEDICATRIA

Naia
Deixar-me, assim, fluir, na s
compreenso de que voc existe!

Daniel
Sers, provvel, de Aqurio!
Um fado, ou um calvrio,
ser estrangeiro em sua terra, um Daniel entre lees.
Contemporneo do futuro, fruto colhido antes de madura
a sazonal estao: anjo audacioso, que nome teria Lcifer?
Ousar, antecipar-se, avanar a humanidade,
quem amaria tanto a humanidade e se confundiria com Deus?
O deus interior: a suprema expresso do eu?
Prometeu libertado: Adonai! Como te chamarei?!

AGRADECIMENTOS

Somente um delrio solipsista poderia imaginar como

prprio um trabalho que fruto da construo solidria de
tantos, em inteno e em movimento. O que sou e o que
quero ser um porta-voz. Aos interlocutores, que se
reconhecero neste trabalho, em ao e em pensamento,
agradeo.

RESUMO
O Direito Achado na Rua, expresso criada por Roberto Lyra Filho o centro
desta tese cujo objetivo caracterizar uma concepo de Direito que emerge,
transformadora, dos espaos pblicos a rua onde se d a formao de sociabilidades
reinventadas que permitem abrir a conscincia de novos sujeitos para uma cultura de
cidadania e de participao democrtica.
Esta proposta est imbuda de um claro humanismo, pois toma o protagonismo
dos sujeitos enquanto disposio para quebrar as algemas que os aprisionam nas
opresses e espoliaes como condio de desalienao e de possibilidade de
transformarem seus destinos e suas prprias experincias em direo histrica
emancipadora, como tarefa que no se realiza isoladamente, mas em conjunto, de modo
solidrio.
A tese a resultante de um trabalho simultaneamente poltico e terico. Ela traduz
este duplo aspecto contido em uma prtica solidria e cooperativa, no mbito do
conhecimento e do ensino do Direito, que venho desenvolvendo desde os anos 1980,
atualmente consolidado em linha de pesquisa e um curso organizado na Universidade de
Braslia para capacitar assessorias jurdicas de movimentos sociais que possam
reconhecer na atuao jurdica dos novos sujeitos coletivos e das experincias por eles
realizadas de criao de direito. Seus objetivos centrais so: 1) determinar o espao
poltico no qual se desenvolvem as prticas sociais que enunciam direitos ainda que
contra legem; 2) definir a natureza jurdica do sujeito coletivo capaz de elaborar um
projeto poltico de transformao social e elaborar a sua representao terica como
sujeito coletivo de direito; 3) enquadrar os dados derivados destas prticas sociais
criadoras de direitos e estabelecer novas categorias jurdicas.
Para desdobrar esses eixos de reflexo tratei inicialmente do Direito como
liberdade, abordando-a enquanto problema, legitimidade e projeto. Em seguida, trabalhei
os temas do acesso democrtico Justia e da educao jurdica, pela mediao de uma
pluralidade de enfoques (ensino do direito, assessoria jurdica popular, acesso

universidade, prticas jurdicas emancipatrias, compromissos e responsabilidade social

das faculdades de Direito), por meio dos quais se pode compreender as dimenses
instituintes do direito achado na rua.
O passo seguinte foi configurar a categoria sujeito coletivo de Direito, tendo em
vista seus principais componentes: os movimentos sociais e redes de movimentos nos
quais se inscrevem os novos sujeitos, fazendo o resgate de diferentes experincias que
permitam configurar o alicerce terico e poltico da categoria sujeito coletivo de Direito.
A pretenso indicar caminhos que permitam abrir a conscincia jurdica para
uma cultura de cidadania e participao democrtica, de onde emerge, transformador, o
direito achado na rua.

Palavras-chave: O Direito Achado na Rua. Movimentos Sociais. Sujeito Coletivo de

Direito.

ABSTRACT
The Law Found on the Street an expression coined by Roberto Lyra Filho is
the centerpiece of this thesis, whose goal is to state a concept of Law as something that
transformatively emerges from the public arenas the street where the formation of
reinvented sociabilities takes place, opening peoples minds to a culture of citizenship and
democratic participation.
The proposal is clearly developed on the grounds of humanism, since it takes the
protagonism of individuals and groups as a wish to break free from the oppressive and
spoliator handcuffs they are subject to, expressing a condition of desalienation that makes
it possible for them to change their destinies and life experiences towards an
emancipatory direction in history. This task of liberation cannot be accomplished in
isolation, but in all together, through a solidary manner.
This thesis is a product of a simultaneous political and theoretical work. It shows
this double aspect of the solidary and cooperative practice I have been developing since
the 1980s, in the scope of my legal scholarship and teaching .Currently, these ideas
inspire both the activities of a research group and the teaching of a graduate course at the
University of Brasilia. These initiatives are carried out in order to build the capacity of
legal practitioners who work on behalf of social movements so that they can identify
experiences of rights creation in the collective action undertaken by such movements. The
main goals of this thesis are: 1) to specify the political arena where social practices take
place, enunciating rights even if they are contra legem; 2) to define the legal nature of the
collective actors that are able to elaborate a political project of social changing, while also
elaborating a theoretical representation of these groups as collective rights-holders; 3) to
frame the results of those social practices of rights creation, setting new legal categories.
To develop these axes of reflexion I initially considered the Law as freedom, by
examining it respectively as a problem, legitimacy and a project. Then, I worked on the
themes of democratic access to Justice and to legal education from a variety of focuses
(Law School teaching, popular legal aid, access to higher education, emancipatory legal

practices, and social compromises and responsibilities of Law Schools), so as to clearly

state the understanding of the institutive dimension of The Law Found on the Street.
The following step was to state the category of collective rights-holders, by
addressing its main components: the social movements and the networks of movements in
which the new subjects are inscribed. To do so, I rescue different experiences of social
mobilization that permit to set the theoretical and political foundations of the collective
rights-holders category.
The intention is to indicate paths that permit to open the juridical consciousness to
a culture of a citizenship and democratic participation where The Law Found on the Street
transformatively emerges.

Key words: The Law Found on the Street. Social Movements. Collective Rights-Holders.

SUMRIO
APRESENTAO: DIREITO COM QUE DIREITO...................................................... 12
INTRODUO ................................................................................................................. 16
1. DIREITO COMO LIBERDADE: O DIREITO ACHADO NA RUA. Experincias
Populares Emancipatrias de Criao de Direito ......................................................... 116
1.1. Introduo ................................................................................................................. 116
1.2. A Liberdade como Legitimao ................................................................................ 127
1.3. Liberdade e Projeto de Vida. .................................................................................... 129
2. ACESSO DEMOCRTICO JUSTIA E EDUCAO JURDICA ..................... 154
2.1. Uma Concepo Alargada de Acesso Justia ....................................................... 154
2.2. Universidade Popular e Educao Jurdica Emancipatria .................................... 166
2.3. Ensino do Direito e Assessoria Jurdica................................................................... 173
2.4. A Reforma Universitria e o Requisito de Responsabilidade Social ........................ 180
2.5. Ncleos de Prtica Jurdica, Assessoria Jurdica Comunitria e Responsabilidade
Social dos Estudantes de Direito .................................................................................. 183
2.6. Nova Cultura nas Faculdades de Direito ................................................................. 189
2.7. O Direito Achado na Rua: uma Experincia Prospectiva Carregada de Compromisso
Social ............................................................................................................................ 193
2.8. O Ncleo de Prtica Jurdica da Faculdade de Direito da UnB: Antecedentes de sua
Experincia de Institucionalizao .............................................................................. 198
2.9. (Re)Pensando a Universidade e o Ensino Jurdico na Atualidade........................... 206
3. CONDIES SOCIAIS E POSSIBILIDADES TERICAS PARA UMA ANLISE
SOCIOLGICO-JURDICA........................................................................................ 213
3.1. A Sociologia Jurdica como Condio para o Reconhecimento de Novos Direitos: O
Direito Achado na Rua ................................................................................................. 213
3.2. Antecedentes e Precursores da Sociologia Jurdica................................................. 216
3.3. Constituio e Desenvolvimento da Sociologia Jurdica na Contemporaneidade ... 222
3.4. Direes Temticas de Renovao do Campo Sociojurdico ................................... 228
3.5. Conhecimento Sociolgico da Formao dos Ordenamentos Jurdicos .................. 233
3.6. A Sociologia Jurdica como Estratgia para a Realizao de Novos Direitos: O
Direito Achado na Rua ................................................................................................. 236
3.7. O problema da pesquisa jurdica no limiar do sculo XXI. ..................................... 238
3.8. Discursos sociais e seus significados. ..................................................................... 240
3.9. Modos de conhecer ou a propsito de pensamentos inquietos. ............................... 242
3.10. Norma, normatividade e normalizao. ................................................................ 246

10

3.11.tica e direitos humanos.......................................................................................... 248

3.12. A experincia constituinte como construo social da cidadania. ......................... 252
4. O DIREITO ACHADO NA RUA E O PROTAGONISMO DE NOVOS SUJEITOS
COLETIVOS DE DIREITO......................................................................................... 259
4.1. Movimentos Sociais e a Emergncia de Novos Sujeitos ........................................... 259
4.2. O Sujeito Coletivo de Direito.................................................................................... 270
4.3. O Humanismo Emancipatrio de O Direito Achado na Rua ................................... 277
4.4. O Direito Achado na Rua: O Direito como Liberdade............................................. 278
5. BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................... 290

11

Temos de inventar juntos

Outro socialismo,
Que no vai nascer
Por decreto da velha ditadura.
Segue a prxis, envelheo,
E j no tarda o fim do itinerrio
Minsculo, cinzento.
Que fazer do meu resto de vida,
Seno dom aos que lutam,
Erram, corrigem, perdem, recomeam?
.............................................................
O teto, o po, a liberdade
No so favores, so direitos.

Roberto Lyra Filho (Noel Delamare)

Da Cama ao Comcio. Poemas Bissextos

12

APRESENTAO: DIREITO COM QUE DIREITO

Eu no reivindicaria o direito de falar de Direito, e faz-lo em primeira pessoa, se
estivesse colocado no vestibular da docncia jurdica. No entanto, 30 anos de carreira e
um razovel catlogo de contribuies me asseguram essa prerrogativa. No tanto pelo
que est formalmente lanado em repertrios de uma razovel produo, mas pela fortuna
crtica que essa experincia proporcionou e me ensejou um auditrio bastante alargado, o
qual a esta altura me impe a obrigao de prestar contas intelectuais diante das
expectativas que fomentou. Esta tese , assim, antes de tudo, uma exigncia convertida
em tributo, a um formidvel elenco de alunos, companheiros de estudos e de pesquisas,
parceiros de um modo de pensar e de agir que vislumbraram no Direito uma condio
realisticamente utpica para operar transformaes sociais emancipatrias.
Ainda assim, para estes que so companheiros, no se cuida, em ltima anlise, de
se ofertar um prlogo, mas antes de t-los mais uma vez identificados numa renovada
afirmao de compromissos comuns. Se, contudo, para eles que falo, para que o que
seja deste modo dito ganhe ressonncia, num momento em que, mais do que em qualquer
outro ao longo desses 30 anos, mais necessrio se faz afirmar esses compromissos. que
o percurso no foi feito somente com aquisies celebrantes, embora estas predominem e
o reconhecimento seja alentador. Hoje, mais que nos tempos sombrios, comea a se
manifestar uma objeo tanto mais impressionante quanto exceda e extrapole o mbito
circunscrito acadmico.
Alis, neste espao, nunca se armou uma crtica muito definida. Ela foi sempre
oblqua, menos epistemolgica e mais no plano ideolgico, sorrelfa. No geral, neste
mbito, os discursos foram predominantemente no tom do reconhecimento respeitoso.
So recentes as manifestaes expressas em notas crticas, como a de Pedro Scuro Neto
(2007:134-5), que atribuiu a socilogos jurdicos nomeadamente Jos Geraldo de
Sousa Junior, Roberto Lyra Filho, Bistra Apostolova e Boaventura de Sousa Santos

13

uma incapacidade de lidar com questes epistemolgicas pela opo de recorrer a um

enfoque interdisciplinar 1 .
Crtica surpreendentemente hostil a O Direito Achado na Rua surgiu, muito
recentemente, no espao da prpria Faculdade de Direito da Universidade de Braslia. A,
onde se espera sejam mais bem conhecidas as razes que fundamentam o projeto, uma
vez que a observao direta e sem mediaes interpretativas, esta crtica aparece,
mesmo assim, apoiada numa leitura equivocada que o v transformar-se em fundamento
terico de um direito futuro, conquistado pelos movimentos sociais em benefcio dos
deserdados da fortuna ou vitimados pelo sistema econmico em razo de uma concepo
de homem que reduz as possibilidades de uma transformao jurdica a favor do homem
na sua integralidade, desconsiderando-o como valor transcendente e espiritual, gerando o
risco dialtico da continuao do conflito e no da sua soluo pelo direito (Poletti, 2005
e 2006).
O curioso que, deste modo, o discurso acadmico que daria relevo a essa crtica
acaba se confundindo com uma outra vertente de confrontao ao projeto inscrito na
concepo poltico-jurdica de O Direito Achado na Rua, esta sim claramente antagnica
a ponto de se configurar como diatribe. Refiro-me s aleivosias que circulam agora com
muita freqncia em veculos da imprensa geral, jornais, revistas semanais e blogues
organizados por jornalistas de grandes meios de comunicao; chamando especial ateno
a insistncia com que a revista de maior circulao do pas cuida de associar O Direito
1

Nas palavras do prprio Scuro Neto: Incapazes de lidar com questes epistemolgicas uma vez que se
recusam a considerar a teoria e o mtodo sociolgicos os socilogos jurdicos recorrem a um enfoque
interdisciplinar (ou transdiciplinar) que fosse comum a vrios ramos do conhecimento e ultrapassasse as
fronteiras entre as disciplinas. A partir desse enfoque, o Direito e a Sociologia virariam metamorfoses
ambulantes, dispensariam conhecimento racional em especfico e passariam a ser determinados por uma
configurao racional de todas as formas de conhecer com as quais dialogariam, deixando-se penetrar por
elas. Essa rebeldia metodolgica, que no sobrevive sem uma dose cavalar de sociologismo (viso
sociolgica), enfatiza a imaginao criadora e o contato emptico com as experincias dos outros; no
consegue conviver com o conformismo (dos operadores do Direito) nem com o jogo contrarevolucionrio de dominao e submisso (dos socilogos que ressaltam ordem, integrao e equilbrio
social). Da a recusa de retificar a ideologia jurdica que serve ao uso comum, conservador do Direito, e,
por outro lado, a deciso de criar condies tericas e sociais para uma transio paradigmtica: o Direito
evoluindo da unidade de anlise centrada na norma , para uma concepo processual, institucional e
organizacional, com unidade de anlise centrada no conflito.

14

Achado na Rua como fonte de inspirao para polticas pblicas e polticas legislativas s
quais se ope 2 .
A questo no responder aqui a tais diatribes. No este o caso. Alis, de fato,
at encaminhei carta a Veja, na ocasio, para corrigir vis de posicionamento mostrando o
quanto as matrias expem o ponto de vista do magazine sobre o social enquanto que,
para O Direito Achado na Rua, o intento atribuir propriamente Direito ao que emerge de
sua fonte material o povo e de seu protagonismo a partir da rua evidente metfora da
esfera pblica. O escopo presente outro. , inicialmente, dar conta de que o tema, seus
fundamentos, sua concepo, j no so debatidos apenas na academia, entre intelectuais,
mas ganharam dimenso pblica interessando, incomodando, interpelando os meios
ordinrios, a opinio do senso comum e provocando manifestaes e uma inusitada
circulao de opinies. Pouqussimos recortes epistemolgicos e um bastante reduzido
nmero de intelectuais e pensadores acadmicos logram ter os seus trabalhos circulando
nesse auditrio ampliado 3 .

Cf. a seguinte passagem do artigo de Reinaldo Azevedo na Revista VEJA, edio 2016, 11/07/2007, no
qual a pretexto de polemizar deciso proferida pela reitoria da Universidade de Braslia em procedimento
administrativo disciplinar instaurado contra um de seus docentes por conduta supostamente contrria de
servidor pblico sugeriu: a que entra o Direito Achado na Rua. Criada pelo advogado Roberto Lyra
Filho (1926-1986), tal corrente entende que o verdadeiro direito o que nasce dos movimentos sociais. Um
de seus seguidores Jos Eduardo Romo, diretor do Departamento de Justia (Dejus), aquele que queria
submeter programas de TV a uma forma de censura prvia. O ministro da Justia, Tarso Genro, j escreveu
ensaios para a turma. Num dos textos de referncia do movimento, Lyra Filho chama os mestres da rea no
Brasil de catedrulicos e nefelibatas. Emenda: Ns somos da plancie, democrtica, popular,
conscientizada e libertadora. O Direito Achado na Rua, nascido na UnB, combina-se agora com a
militncia racialista. Kramer a primeira vtima. Nessa velocidade, a UnB logo chega ao sculo
XIX.Http://veja.abril.com.br/110707/p_064.shtml. Acesso em 25/10/2007; VEJA, edio 2017, de
18/07/2007. Ele adepto de um certo Direito Achado na Rua, corrente da retroesquerda que questiona o
arcabouo
legal
vigente
no
pas,
por
seu
suposto
matiz
de
classe.
http:veja.abril.com.br/180707/p_128.shtml. Acesso em 25/10/2007.

Mais um exemplo disso a cobertura do projeto pela Revista Getulio, editada pela Faculdade de Direito
da Fundao Getlio Vargas, embora nem por isso dedicada a uma abordagem estritamente acadmica. Em
edio na qual figuro como entrevistado e matria de capa (2008b), assim se do as consideraes do
veculo para introduzir-me aos leitores: Com seu nome associado a um dos movimentos renovadores do
estudo do Direito, o que surgiu em torno do carismtico jurista Roberto Lyra Filho e de seu Direito achado
na rua, o professor Jos Geraldo de Sousa Jnior um batalhador da causa do ensino. Dirigiu a Faculdade
de Direito da UnB, foi diretor de poltica de ensino superior do MEC, membro da Comisso Nacional de
Ensino Jurdico da OAB. Esteve envolvido, nos ltimos trinta anos, com a reformulao de cursos, criao
de sistemas de avaliao, aprovao de propostas. Para falar do panorama atual do ensino de Direito ele
recebeu a reportagem de Getulio para uma longa conversa.

15

Ora, isso traz para O Direito Achado na Rua uma insero que no pode mais ser
negligenciada. No necessrio inscrev-lo na agenda de temas relevantes que merecem
discusso, nem trazer suas proposies para a ordem do dia dos debates epistemolgicos,
por mais que isso fosse possvel de ser feito enquanto objeto de um trabalho acadmico.
Mas se a presena do projeto na agenda se d sob a condio de um fogo cruzado,
torna-se importante reconstruir o modo pelo qual ele ganhou o espao que ganhou; o que
afinal se coloca como o objetivo desta tese. Isso equivale, de um lado, resgatar a presena
no apenas temtica, mas tambm autoral de O Direito Achado na Rua. Afinal, como j
indicava Roberto Lyra Filho, alm de reconhecer um tema como relevante deve-se inserir
os autores de suas proposies no debate. No condio ser estrangeiro, morto ilustre,
ou se pr distncia para uma perspectiva prudente de observao. Se h relevncia,
adensamento suficiente e resultados que podem ser ponderados, os dilogos devem ser
travados no presente das interpelaes, no vigor dos enfrentamentos epistemolgicos 4 .
Com esse propsito vai o Captulo introdutrio, originalmente elaborado sob uma forma
de memorial de apresentao do projeto.
O passo seguinte o resgate das dimenses pelas quais, a meu ver, O Direito
Achado na Rua marcou seu lugar na cena brasileira e internacional. Nesse sentido, abordo
os impactos de O Direito Achado na Rua na gestao de novas formas de conhecer e
ensinar o direito (Captulo 1); na configurao do campo da Sociologia Jurdica no Brasil
como lcus para pensar e realizar os Direitos Humanos (Captulo 2); e at mesmo na
renovao da dogmtica jurdica, pelo desenvolvimento da categoria (operativa) do
sujeito coletivo de direito a partir da anlise e da convivncia solidria com os novos
movimentos sociais (Captulo 3).

Ver o prefcio ao livro de Jos Geraldo de Sousa Jnior (1984:16), no qual diz Lyra Filho: Em nossa
terra, isto no comum. H, inclusive, uma atitude colonialista, que admite a vinculao aos mestres
estrangeiros, ostentada em calhamaos da reverncia fantica. Mas ai de quem se devota prata da casa!
Escarnecem, convencidos, althusserianos, focauldistas, adornescos, habermastides, lefebvriformes, at
frommferos bastardos, que,nesta borboleta de Frankfurt, nem acham quanto pague a despesa de
importao.

16

INTRODUO
O registro inicial do que se poderia chamar a fortuna crtica de O Direito Achado
na Rua, a partir do trabalho que venho desenvolvendo e as principais referncias para a
sua divulgao, procedem sem dvida da convivncia acadmico-intelectual que entretive
com Roberto Lyra Filho, enquanto seu aluno no Mestrado em Direito na UnB, desde
1978, na condio de seu orientando e, posteriormente, at a sua morte em 1986. Foi o
perodo de colaborao recproca que teve como base a formao da Nova Escola Jurdica
Brasileira NAIR e da Revista Direito & Avesso, que fundamos juntos com outros
companheiros livremente associados em intercmbio intelectual.
por esta razo que meus trabalhos partilham um tanto do impacto causado pela
obra prpria desse autor Chef dcole e nela esto presentes, por referncias, citaes,
indicaes bibliogrficas e, finalmente, pelo registro da qualificao crtica que ele fazia
ao nosso trabalho intelectual cooperativo. Basta ver, desde logo, a sua confernciamanifesto lida na UnB em 1978 - Para um Direito sem Dogmas -, em seguida publicada
por Srgio Antonio Fabris Editor (Lyra Filho, 1980), que a mim dedicada: Para Jos
Geraldo de Sousa Jr, incentivador e colaborador.
Os seus sucessivos trabalhos na dcada de 1980, cuidam de assinalar a marca de
um trabalho associado. Assim ocorre em Direito do Capital e Direito do Trabalho
(1982:33 e 35) 5 ; em A Criminologia Radical (1982:69), em Por que estudar Direito
hoje? (1984:12) 6 ; no Prefcio de A Cincia do Direito: Conceito, Objeto, Mtodo de
Agostinho Ramalho Marques Neto (1982:XV) 7 ; no texto A Nova Escola Jurdica
Brasileira escrito para a Revista DOXA Problemas abiertos em la Filosofia del Derecho

Ver ainda a nota 96 do autor.

... para a classe do meu ilustre amigo e colaborador, Jos Geraldo de Sousa Jr...; pg. 16 Foi, alis,
com base nesse dispositivo, que o meu eminente discpulo e hoje companheiro de lutas da Nova Escola
Jurdica Brasileira, Jos Geraldo de Sousa Junior, armou a espinha dorsal de sua brilhante contribuio ao
Encontro da OAB-DF pg. 16 Vocs tm o legtimo privilgio de contar com o Geraldo entre os
professores da UDF, junto a outros docentes progressistas...; pg. 19, chamada nota bibliogrfica;

preciso notar, entretanto, que vai nascendo a Nova Escola Jurdica Brasileira. E dentro desta
perspectiva que desejo acolher os esforos construtivos de Agostinho, com toda a admirao e simpatia

17

(1984:151) e 152); e em seu O que Direito (1982:128) 8 . Esta caracterstica estar

presente at a divulgao do ltimo trabalho antes da sua morte, inclusive, para qualificar
a procedncia de estudos sobre a sua obra (Lyra Filho, 1986:15 e 231).
A Revista Direito & Avesso, cuja publicao foi suspensa temporariamente aps a
morte de Lyra Filho, constitui-se o veculo por excelncia do trabalho cooperativo ento
desenvolvido com o objetivo de explicar um pensamento novo 9 . De toda sorte, no
prefcio que ofereceu ao livro que resultou de minha dissertao de Mestrado (1981 e, na
verso publicada, 1984:11-16), que Roberto Lyra Filho vai precisar os mltiplos mbitos
desta associao intelectual:
Desde o primeiro encontro, j l vo quase dez anos, permanecemos
atados pelo n grdio que s relaes pessoais deixa imbricado o nosso
prprio desempenho, na vida pblica e na defesa duma viso realmente
dialtica do direito.
Geraldo quis, inicialmente, estimular-me a escrever o que eu outrora
difundia, pensando em voz alta, nas aulas. Depois, tornou-se, diante dos
meus livros, o melhor exegeta. Mais do que isto: aplicador da doutrina a
outras questes e aspectos, de que nela eu no tratava, expressamente.
Meu prprio insigne mestre de Filosofia, o Prof. Henrique Cludio de
Lima Vaz, cujo saber de ureas minas exploro constantemente embora
ele no seja responsvel pelas minhas audcias e heresias foi quem
melhor definiu o Geraldo: discpulo no sentido socrtico, o que recebe o
ensinamento, para repens-lo; responder criativamente, nos roteiros por
ele traados.
Posso afianar que, neste livro de Geraldo, existe uma perfeita introduo
s minhas contribuies, em campo jurdico. E convm repetir que no se
restringe o discpulo exposio de minhas idias. Ele, por assim dizer,
as reinveste, com rendimento extraordinrio.
que merecem. Ele vem juntar-se aos pioneiros cujas aquisies tenho aplaudido. Basta mencionar,
exemplificativamente... Jos Geraldo de Sousa Junior... em Braslia.
8

Na seo de indicaes para leituras, diz Lyra Filho: Especialmente recomendveis para o iniciante,
pelas informaes atualizadas, clareza de exposio e enfoque progressistas so... Para uma Crtica da
Eficcia do Direito, de Jos Geraldo de Sousa Junior.

Cf., no volume 3 da Revista Direito & Avesso (1983: 23, 27, 40, 66 e 72), citaes que servem quer para
indicar correspondncia de posicionamento, quer para abonar orientao; quer ainda para indicar projetos
partilhados ou para revelar aquisies comuns no plano cientfico.

18

A identificao desta cooperao orgnica por diversos autores tem conduzido a

um registro firme, sobretudo entre aqueles de produo mais recente, ora para assinalar
pontos que reafirmam o pensamento desbravador de Lyra Filho, ora para determinar a
contribuio de uma reflexo autnoma.
Do primeiro tipo, por exemplo, a leitura de Antonio Carlos Volkmer (1989:125,
127, 129, 138 e 161), na qual Para uma Crtica da Eficcia do Direito serve de referncia
para apoiar afirmaes de Lyra Filho. Assim, tambm, diz Tarso Genro (1988:56 e 58;
1986:57) ao comentar Para uma Crtica da Eficcia do Direito e Fundamentao Terica
do Direito de Moradia (Sousa Jnior, 1982); ou ainda Jairo Bisol (1986:239) e Edmundo
Lima de Arruda Junior (1988:12), em apreciaes mais gerais aos trabalhos de Lyra Filho
e meus.
Antnio Celso Mendes (1992:134) publicou o livro Filosofia Jurdica no Brasil,
com um captulo sobre o pensamento crtico e, dentro dele, um subttulo para a nova
escola jurdica brasileira a partir das bases lanadas por Lyra Filho. Para o autor, esta
tem ensejado o surgimento de uma profcua gerao de pensadores sobre o Direito...
[dentre os quais] podemos destacar... Jos Geraldo de Sousa Junior.... E, adiante: Na
mesma linha de orientao, a coletnea de artigos publicada pela Universidade de Braslia
sob o ttulo O Direito Achado na Rua sob a coordenao prof. Jos Geraldo de Sousa
Junior, procura disseminar um discurso crtico do Direito.... Edma Romariz (1986:7982), por fim, acrescenta a condio de ex-aluna para dar conta da repercusso deste
posicionamento associado em meu itinerrio pessoal. E assim, diz:
Estimulado por esse impulso, o Professor Jos Geraldo de Sousa Junior
abraa com maior vigor ainda a proposta por um direito novo, revelando,
atravs de magnfica produo intelectual e efetiva determinao
discursiva, ser um dos mais entusiastas discpulos da nova escola jurdica
brasileira, fundada por Roberto Lyra Filho. Acentua o Professor Jos
Geraldo de Sousa Junior as evidncias da situao anmica instalada
dentro do direito, fortalecendo a discusso quanto questo de
legitimidade em face das contradies e insuficincias do ordenamento
jurdico.

19

Do segundo tipo de verificao, foroso comear pelo reconhecimento do que

foi dito a respeito da minha dissertao de mestrado, depois publicada como livro (Sousa
Jnior, 1984). J na contracapa o editor apresenta algumas destas manifestaes:
Mesmo indito, o texto ora editado circulou, restritamente, em cpias
mimeografadas, no meio universitrio e jurdico, obtendo a mais
lisonjeira repercusso:
Tese sria e pensada (Nelson Saldanha, UFPE),
Bem fundada, valiosa (Plauto Faraco de Azevedo, UFRGS),
Gostei da colocao crtica (F.A. Miranda Rosa , PUC-Rio ),
Importante exegese e resposta criativa ao pensamento de seu mestre,
Roberto Lira Filho (H.C. de Lima Vaz , UFMG ),
Erudio, brilhantismo, aprendi muito com a excelente exposio
(Tarso Genro, OAB-RS).
No faltou, inclusive, a manifestao, no exterior, do prof. Boaventura de
Sousa Santos, da Universidade de Coimbra, Portugal:
O texto um testemunho eloqente da Escola Roberto Lyra Filho,
profundo, inovador, crtica, hertico, erudito e anti-dogmtico, nos
discpulos que os mestres vivem. Esto ambos de Parabns.
Outras manifestaes
correspondncia:

no

publicadas

esto

registradas

em

[] um livro, no apenas bem pensado, mas belamente escrito. V. entrou

filosofia a dentro com passo desembaraado, vontade, ao jeito de seu
mestre Roberto Lira Filho, sempre com originalidade, mesmo quando
dela desconfia. H um vento renovador em cada uma de suas palavras,
ainda quando trata de velhos temas, como a anomia um exemplo entre
outros [...] (Raymundo Faoro).
[O] trabalho revela erudio e segurana, e no deixa de ser
impressionante e louvvel que, em tempos difceis como os que
atravessamos em nosso pas, moos, como voc, se preocupem com
estudos de filosofia do direito [...] (Theotonio Negro)
Fiquei feliz com a publicao excelente do seu importante trabalho: pois
nele voc frutifica em um jeito novo de caminhar com razes

20

franciscanamente assentadas no solo generoso de Lyra Filho [...]

(Cludio Souto).
[...] Trabalho excelente, que li quase de um flego [...] (Sergio Ferraz).
Segue-se ainta a resenha de Jos Alcebades de Oliveira Junior (1983:146-150) o
qual, referindo-se dissertao, diz:
Jos Geraldo [...] persegue empiricamente no social os desajustes, as
anomias, o que lhe serve como ponto de partida para a consecuo de seu
projeto alternativo do direito. Demonstra, no obstante, a necessidade de
critrios reais concretos para o resguardo dos direitos populares. , desta
forma, uma tomada de posio engajada em prol das liberdades sociais
concretas, com o que pretende instituir uma nova estrutura social [...].
E tambm a meno de Walter Ceneviva (1984), na qual: Como diz Jos Geraldo
de Sousa Junior em Para uma crtica da Eficcia do Direito (S. A. Fabris-Editor, 163
pginas) vivemos uma sociedade em que os valores so tomados de assalto,
desarticulados, desarrumados, em face dos impulsos provenientes das mudanas que vm
operando no seio mesmo da estrutura social.
Passando do reconhecimento recepo em bibliografias de trabalho, pode-se
iniciar pela meno a autores como Joo Baptista Herkenhoff. Algumas vezes, este autor
faz simples referncia a textos meus que suportam suas teses 10 . Noutra ocasio, ele abre
um captulo que ao mesmo tempo subttulo de sua obra A aplicao do Direito numa
perspectiva axiolgica, fenomenolgica e sociolgico-poltica e nele inclui fartos
excertos de reflexes originadas dos meus Para uma Crtica da Eficcia do Direito
(1984) e Fundamentao Terica do Direito de Moradia (1982); alm de referncias a
trabalhos sados na Revista Direito & Avesso que dirigi 11 . E assim, considera que:
Jos Geraldo de Sousa Junior v a presena do jurista na estratgia do
projeto de poder popular, aproveitando as contradies dos sistemas

10

Ver os exemplos de Introduo ao Estudo do Direito a Partir de Perguntas e Respostas (1987:292), ou

Crime: Tratamento sem Priso (1987:114)

11

Ver Como aplicar o Direito (1986: 87, 88, 105, 107, 113, 116, 117, 135 e 146).

21

normativos estabelecidos, para obrigar o reconhecimento, atravs de sua

prpria legalidade, de alguns interesses das classes populares (p. 87-88);
Jos Geraldo de Sousa Junior chama ateno para o avano crescente do
papel das organizaes sociais que se formam no interior da sociedade
civil e que criam o direito (p.105);
Da mesma forma, a resistncia oposta a despejo em massa, por
populaes pobres, que proclamam o seu direito de morar, demonstra o
senso de justia do povo, colidindo com uma viso privatista e anti-social
da propriedade, que est na mente de muitos juristas (p. 107,
especialmente a nota 209).
As referncias diretas e indicaes bibliogrficas seguem, na obra de Herkenhoff,
na seqncia de sua classificao das opinies relevantes na doutrina brasileira a respeito
da admisso, em grau maior ou menor, [da] valorao da lei pelo Juiz. Quanto a isso,
diz ele:
No Brasil, podemos arrolar as opinies de Roberto Piragibe da Fonseca,
Elizer Rosa, Homero Freire, Oscar Tenrio, Osny Duarte Pereira, Jos
Geraldo de Sousa Junior, Plauto Faraco de Azevedo, Tristo de Athayde,
Cludio e Solange Souto, Cavalcanti Lana, Jos Aloysio Ribeiro de
Souza, Roberto Lyra Filho, Luiz Fernando Coelho, Pontes de Miranda,
Luis Alberto Warat, Heleno Cludio Fragoso e C. H. Porto Carrero. (p.
86).
Em livro posterior (1990:34), finalmente, Herkenhoff reafirma o seu empenho de
classificao das linhas de pensamento jurdico Brasileiro e destaca duas vertentes de um
novo direito:
5.4. A Vertente terica de um novo Direito
Por vertente terica designo todo esforo de autores, professores e
mesmo advogados para construir, no campo da reflexo cientfica, um
novo Direito: o verdadeiro Direito que se oponha ao anti-Direito, que o
Direito estabelecido, conforme colocam Roberto Lyra Filho, Roberto A.
R. de Aguiar, Jos Reinaldo de Lima Lopes; ou o Direito da Libertao, a
que me referi e propus, ou o direito novo a que se reporta Nilson
Marques; ou a cincia jurdica da libertao mencionada por Roberto
Lyra Filho.

22

Diversos autores tm perfilado essa ampla corrente, no Brasil, como os j

citados Roberto Lyra Filho, Roberto A. R. de Aguiar, Jos Reinaldo de
Lima Lopes, Miguel Pressburger, Nison Marques. E mais: Jos Geraldo
de Sousa Junior, Tarso Fernando Genro, Luiz Fernando Coelho, Plauto
Faraco de Azevedo, Jos Eduardo Faria, Dalmo de Abreu Dallari, Edgard
Lincoln de Proena Rosa, Maria Eliane de Menezes Farias, Joaquim de
Arruda Falco, Alayde Santanna, Rossana Bisol, Srgio Muylaert,
Miguel Badez, Celso Soares, Luiz Edson Faccin, Raymundo Faoro,
Cludio Souto, Eduardo Carreon, Jos Ribas Vieira, Afonso Csar
Pereira, Luis Alberto Warat, Luciano do oliveira, Alexandrina Sobreira,
Joo Ricardo W. Dornelles, Shelma Lombardi de Kato e outros.
5.5. A vertente organizacional da luta por um novo Direito
Por vertente organizacional refiro-me a grupos que j se vo formado,
quer para atuao concreta, quer para produzir pensamento, no campo de
um novo Direito.
Neste campo organizacional devem ser citados, com destaque, a AJUP
(Instituto apoio Jurdico Popular), do Rio de Janeiro, o GAJOP (Gabinete
de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares) de Recife, e o NEP
(Ncleo de Estudo para a Paz e Direitos Humanos) de Braslia.
Como se v, em paralelo meno ao trabalho de elaborao conceitual da Nova
Escola Jurdica Brasileira, aparece agora uma referncia ao NEP, Ncleo Interdisciplinar
que fundei e do qual fui coordenador por sucessivos mandatos, na UnB, junto ao CEAM
Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares, ao qual NEP vinculado. Foi neste
Ncleo que se desenvolveu e produziu a sua fortuna crtica o Projeto O Direito Achado
na Rua, ao qual Herkenhoff tambm faz referncia na pg. (1990:39).
Num livro de balano e sntese, Wolkmer (1991) elabora a primeira sistematizao
do pensamento Jurdico Crtico no Brasil. No seu esboo, vai igualmente aparecer a dupla
referncia continuidade da proposta da Nova Escola Jurdica Brasileira, j agora na
articulao dos ex-alunos de Roberto Lyra Filho na UnB, organizados no Departamento
do Direito e, notadamente, no Ncleo de Estudo para a Paz e Direito Humanos NEP do
CEAM, onde se gestou o projeto O Direito Achado na Rua. Diz Wolkmer:

23

O Ncleo de Estudo para a Paz e Direitos Humanos (NEP), constitudo

por uma equipe (adeptos e militantes da NAIR Nova Escola Jurdica
Brasileira), coordenada pelo prof. Jos Geraldo de Sousa Junior, da
Universidade de Braslia. Este grupo produziu tambm um curso de
Extenso, de larga repercusso em todo o pas, na perspectiva de um
humanismo dialtico, denominado O direito Achado na Rua (p. 103).
Adiante, ao analisar o que chama Modernidade da Crtica Jurdica Brasileira,
Wolkmer formula a classificao de uma vertente designada humanismo dialtico de
raiz neo-hegeliano-marxista. Aps discutir as bases tericas do processo de formao
dessa corrente crtica, o autor localiza o objetivo de fundamentar a proposta de um
direito novo que, em contexto alternativo, possa ser prestar ao projeto de ampliao da
capacidade popular de auto-exercitar a sua participao como agente determinante, ativo
e soberano no encaminhamento de seus interesses e na direo de seu prprio destino.
Assim sendo, ele pe em relevo a contribuio prtica da mobilizao pelo direito de
morar e das aes comunitrias orientadas a movimentos de resistncias, objetivando o
alcance pleno dos direitos de cidadania, enquanto articulao do projeto O Direito
Achado na Rua e prtica do Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos da
UnB. E nesse passo, assim situa a minha contribuio:
Da nova gerao formada sob o influxo do sociologismo crtico-dialtico,
os dois jusfilsofos mais representativos so: Jos Geraldo de Sousa
Junior e Agostinho Ramalho Marques Neto.
O principal seguidor e Intrprete das idias de Roberto Lyra Filho tem
sido o Prof. Jos Geraldo de Sousa Jr., da Universidade de Braslia...
Sustentando um projeto de pesquisa, que explora a ausncia de qualquer
legislao, pretende estabelecer a legitimidade Jurdica dos movimentos
populares mais particularmente, da autotutela do direito de moradia...
Alm de seus inmeros ensaios, onde revela toda uma resposta
Criativa ao pensamento Lyriano a nvel de experincia advocatcia e em
prol dos menos favorecidos, Jos Geraldo de Sousa Junior defende ao
longo de sua obra, Para uma Crtica da Eficcia do Direito, a clara opo
epistemolgica por um Direito novo... No se pode olvidar que alm de
sua contribuio prtica de mobilizao pelo direito de morar e das aes
comunitrias orientadas em movimentos de resistncias objetivando o
pleno direito da cidadania, ainda louvvel o esforo de Jos Geraldo de

24

Sousa Jr. como articulador do projeto: O Direito Achado na Rua e

como coordenador do Ncleo Estudo para Paz e Direitos Humanos
(NEP) da UnB (1991:124-5).
Esta possibilidade de sistematizao deriva da nfase, em publicaes recentes, da
identificao de uma nova crtica do direito ou de um pensamento jurdico crtico em
processo de construo. Neste caso, os autores que assumiram o propsito de demarcar
este campo tm, em geral, como Wolkmer e Herkenhoff, assinalado um papel ao trabalho
terico e organizativo (militante) que venho realizando.
A partir do incio dos anos 1990 amplificou-se a sinalizao ao trabalho realizado
nesta linha, com a ressonncia decorrente da definio de novas linhas editorias de
natureza crtica. Edmundo L. de Arruda Jr. (1993:20), a respeito da sociologia jurdica
alternativa (que) est por se construir, cita o direito achado na rua. Joo Batista
Moreira Pinto (1992:12), em referncia aos pressupostos de seu trabalho, tambm alude
ao surgimento de uma Nova escola Jurdica e fala de um Direito Achado na Rua....
Cludio Souto e Solange Souto, em trabalho de divulgao no estrangeiro (1989:70)
escrevem:
The development of Roberto Lyra Filhos dialectical-critical philsophy a
adn sociology of law im Brazil was very intense, in the last years, not
only through his teaching and writing, but also through many confernces
held in the countrys main cities. He denounced vigorously the formalism
and alienation fellewers amidst a younger generation off Brazilian
lawyers. (Lyra Filho, 1980a: passim 1980b: passim 1981a: passim:
passim, 1982: passim, 1984: passim, 1984b: passim). Among these
disciples Jos Geraldo de Sousa Junior is the most dedicated (Sousa
Junior, 1984: passim).
Joo Baptista Herkenhoff (1993:87) aborda o tema do Movimento de Direito
Alternativo para referir:
Mas o que acontece no Terceiro Mundo em Geral, e com muita
expressividade no Brasil de hoje, supera tudo que se possa imaginar no
Primeiro Mundo. Por isto mesmo, no campo da produo terica, a
contribuio inovadora, no, Brasil, extremamente rica. Sem pretender

25

esgotar autores, poderiam ser mencionados os trabalhos de Roberto Lyra

Filho... Jos Geraldo de Sousa Junior... e muitos outros.
Refletindo sobre o mesmo tema, diz Walter Ceneniva:
do conhecimento comum que nem sempre a pura aplicao da lei basta
para fazerm justia, o que, com freqncias, exige at uma leitura contra a
lei. A dificuldade encontrada pelo direito alternativo est em que nos
pases de tradio romana (baseados no direito escrito e no nos
costumes), a lei sempre o padro referencial obrigatrio, cuja aplicao
tende para a leitura, na qual a ordem juridica sobrepem-se
(amesquinhando) a ordem social. Se o leitor quiser examinar o tema, leia
O Direito Achado na Rua, editado pela Universidade de Braslia, com a
coordenao de Jos Geraldo de Sousa Junior 12 .
Enquanto para Eliane Botelho Junqueira:
Ao se resgatar o direito comunitrio, o direito insurgente, o direito dos
oprimidos, o direito achado nas ruas (conforme as Mltiplas
denominaes que recebe a ordem Jurdica construda margem do
ordenamento jurdico vigente) pretende-se, em verdade, a construo de
uma nova ordem jurdica estatal, mais justa porque tendo por referncia
os direitos humanos e as demandas dos segmentos marginalizados.
Jogando com as palavras, a idia seria trazer este direito achado na rua
para dentro do palcio de justia.
Em So Paulo, Jos Eduardo Faria e Celso Campilongo, da Universidade de So
Paulo, no livro A Sociologia Jurdica No Brasil (1991), dedicam uma seo inteira a O
Direito Achado na Rua. Para estes autores, o projeto da UnB,
[c]omo o prprio nome indica, tem uma preocupao no tanto com o
direito dos cdigos, ensinado nas faculdades, mas coma as diferentes
formas jurdicas efetivamente praticadas nas relaes sociais. Optando
por uma anlise crtica do direito estatal, questionando as estratgias
de neutralizao e despolitizao estabelecidas pela dogmtica jurdica e
privilegiando a transformao social em detrimento de permanncia das
instituies jurdicas, ou seja, tratando a experincia jurdica sob um
ngulo assumidamente poltico (...) este projeto da UnB tem por objetivo
agir como transmissor de informaes em favor de uma ordem normativa
mais legtima, desformalizada e descentralizada.
12

Folha de So Paulo, 3/10/93.

26

No mesmo perodo, publicado o livro Lies de Direito Alternativo, coletnea

organizada por Edmundo Lima de Arruda Jr. Em 1992 sairia a segunda edio deste livro,
com o titulo Lies de Direito Alternativo 1. Na apresentao (1992:05), o organizador
revela o surgimento da idia desta publicao: A idia de organizar esta coletnea surgiu
em outubro de 1990 , no III Encontro Nacional da Nova Escola Jurdica em Salvador .
Durante um almoo na residncia da Dra. Ilce Marques de Carvalho, Presidenta da
Anamatra e Amatra V, em companhia de Roberto Aguiar, Jos Geraldo de Sousa, Miguel
Baldez, Miguel Pressburger, Jos Reinaldo Lopes, Jackson Azevedo e Amilton Bueno de
Carvalho [...]. Marcando presena neste livro, no qual eu mesmo tenho um artigo
importante para demarcar reorientaes em meu projeto de pesquisa 13 , o mesmo
Wolkmer (1992:50) anota referencias e textos meus 14 , seguido de Arnaud (1992:32),
Arruda Jnior (1992:164-66) 15 e Rodrigues (178-9 e 183) 16 .
Igualmente em 1992 lanado, sob a direo do juiz gacho Amlton B. de
Carvalho e com o selo editorial da Editora Acadmica de So Paulo, a Revista de Direito
Alternativo. O n. 1, no qual tambm compareo com artigo desenvolvido a partir de

13

Movimentos Sociais Emergncia de Novos Sujeitos: O Sujeito Coletivo de Direito

14

Cf. nota 39: Jos Geraldo de Sousa Jr. In Memorian: Individuo e coletivo em plena Harmonia. Revista
Humanidades, Braslia, UnB (11) : P.38 ,nov/jan , 1986/87. Igualdade examinar: Jos Geraldo de Sousa Jr.
Para uma Crtica da Eficcia do Direito ...
15

Ver Direito Alternativo no Brasil: Alguns Informes e Balanos preliminares (comunicao originalmente
apresentada no Congresso Internacional de Sociologia Jurdica, UAM Mxico, 03.07.92), no qual o autor
assinala: ... Mas h uma natural busca de encontro entre teoria e prxis. Nos movimentos, a preocupao
com reflexes tericas possibilitadoras de superao de concepes polticas e jurdicas cimentadas na
estufa dos autoritarismos militar e civil. Nas academias e preocupao em testar tericas , colocando-os
sob a crtica de encaminhamentos prticos , negando-as , superando-as. Duas correntes so importantes : 1)
A primeira, com duas subdivises : a) a tradio herdada por Lyra Filho ( e continuadas por Jos Geraldo
de Sousa Jr , e caudatrios de uma teoria do conflito inspirada nos mais gerais princpios da filosofia
marxista; [...] (p. 164); e ainda: ... Na assessoria jurdica: IAJUP Instituto de Apoio Jurdico Popular
(RJ), sob a coordenao de Miguel Pressburger; Ncleo para Paz e Direitos Humanos (NEP), Braslia,
Coordenado pelo professor e advogado Jos Geraldo de Sousa Jr [...] (pgs. 165-166).
16

Destacava esse autor: ... A Amrica Latina v, a partir da dcada de oitenta, a estruturao de um novo
movimento critico: O Direito Alternativo . Este no se constitui , ainda , pelo menos no Brasil , em uma
escola jurdica ou em um movimento homogneo . Muitos de seus defensores e simpatizantes transitaram
ou ainda transitam pela Nova Escola Jurdica Brasileira (NAIR ) ou pela Associao Latino-Americana de
metodologia do Ensino do Direito (ALMED). Da NAIR temos nomes como Jose Geraldo de Sousa Jr
.(UnB) ...; pg . 183: ... Alem dessas denominaes tambm a expresso direito achado na rua
utilizada no mesmo sentido , principalmente a partir da publicao de texto com esse nome escrito sob a
coordenao de Jos Geraldo de Sousa Junior (1987).

27

minha participao no Colloque International DAlger Rencontre de Personnalites

Independentes, traz agora referncias ao meu trabalho em texto de Agostinho Neto 17 .
Esta relao entre pensamento e ao, entre teoria e prtica que caracteriza o meu
trabalho se d no contexto da cidadania, entendida como possibilidade de colocar no
social novos sujeitos que criam direitos. Nesse campo, h registro importante acerca de
minha contribuio na renovao do conhecimento e do ensino do direito, como nos
vrios textos que integram o volume inaugural da srie OAB Ensino Jurdico (1992).
Luciano Oliveira, por exemplo, diz: Os movimentos sociais vo segundo Miguel
Pressburger desvendando o direito (1987-1988:1). Nada mais tpico dessa perspectiva,
alis, do que o curso de extenso universitria a distncia promovido pelo Ncleo de
Estudos para a Paz e os Direitos Humanos da UnB, e que se chama, precisamente, O
Direito Achado na Rua (Sousa Junior, 1987). J Luis Alberto Warat anota:
No quero encerrar este inventrio de nomes sem mencionar os
professores Roberto Lyra Filho, Jos Geraldo de Sousa Junior e Jos
Eduardo faria, os quais tentam mostrar, com diferentes modalidades, a
direo poltica do direito. A contribuio de Lyra foi extremamente
significativa, mesmo depois de sua morte: de norte a sul do pas os
estudantes homenagearam sua memria, criando centros de estudos sobre
o seu pensamento. Jos Geraldo de Sousa Junior e Alade Santana,
conservando o legado de Lyra, realizaram um projeto de divulgao
popular do conhecimento jurdico, chamado O Direito Achado na Rua.
Jos Eduardo Faria foi o socilogo do direito brasileiro mais importante
da dcada, destacando-se as suas contribuies na anlise da funo
social do Poder Judicirio (alm de sua participao na formao dos
futuros socilogos do direito brasileiro).

17

Ver Direito Alternativo e Marxismo apontamento para em Reflexo Crtica, em cuja pg. 38, nota 5,
diz o autor: A emergncia dos sujeitos coletivos de direitos, por exemplo, cria, como observa Eder Sader,
seu prprio espao, e requer novas categorias para a sua inteligibilidade. Trata-se, segundo o autor, de um
novo sujeito, cuja identidade se elabora numa coletividade onde se organizam prticas mediantes as quais
seus membros pretendem defender seus interesses e expressar suas vontades, constituindo-se nessas lutas
(Cf. Jos Geraldo de Sousa Junior. Movimentos Sociais Emergncia de Novos Sujeitos: O Sujeito
Coletivo de Direito. In: Edmundo Lima de Arruda Jr. (org) Op. Cit. P. 133, 134). Esse novo sujeito, como
ensina Marilena Chau, um sujeito social, um sujeito coletivo e descentralizado, portanto, despojado das
duas marcas que caracterizam o advento da concepo burguesa da subjetividade: a individualidade
solipsista ou nomtica como conscincia individual soberana de onde irradiam idias e representaes,
postas como objeto, dominveis pelo intelecto (Cf. Jos Geraldo de Sousa Junior. Op. Cit. P. 138)

28

Em sntese, desde o lanamento do projeto O Direito Achado na Rua toda a minha

produo ficou marcada, nos planos epistemolgico, poltico e cultural, pelos paradigmas
deste projeto. A publicao de novos trabalhos, jurdicos ou no, registra este fato e a
repercusso, nacional e internacional de suas proposies.
O mesmo efeito incide sobre novos projetos universitrios, teses e experincias
poltico-institucionais. No por acaso, ao comemorar 30 anos da Universidade de Braslia,
a Revista Humanidades dessa Universidade (1992:494 e ss.) identifica em O Direito
Achado na Rua exatamente uma das inovaes acadmicas desenvolvidas na UnB [na
qual] destaca-se o importante trabalho realizado pelos professores que herdaram de
Roberto Lyra Filho a chamada Nova Escola Jurdica Brasileira. Inaugurando neste
nmero de Humanidades um conjunto de trabalhos sobre O Direito Achado na Rua, tratei
de sua concepo e prtica, pondo em relevo os pressupostos paradigmticos do projeto,
como tambm alguns aspectos de sua fortuna crtica. Dali, por sua pertinncia, extrai-se
que:
Numa perspectiva que articula sua matriz terica concepo de O Direito
Achado na Rua, podem ser anotados os comentrios de Maria Clia Paoli,
da Universidade de So Paulo, referindo-se s caractersticas do projeto
como a rica e renovada produo recente dos pensadores jurdicos que,
nesta dcada, buscam refletir sobre as relaes entre direito e justia (ver
nota aludindo, neste passo, a O Direito Achado na Rua in Estudos
Avanados Revista do Instituto de Estudos Avanados da USP, V. 3 n.
7)
Isso , ademais, confirmado por alguns registros de carter extra-acadmico. Um
dos vrios documentos que relata o acompanhamento da CNBB Constituinte (CNBB,
1990:16-7) ressalta que:
Para a preparao do Documento Assemblia de Itaici, a CNBB contou
com a colaborao de uma comisso de assessoria, coordenada pelo
Bispo de Bauru SP, Dom Cndido Padim, que tambm jurista... Esta
comisso continuou disponvel durante o processo constituinte mas se
fazia necessrio, tambm, uma equipe executiva, com sede em Braslia...
Para tanto foi nomeada uma comisso, composta por trs Bispos

29

acompanhantes: Dom Cndido Padim, bispo de Bauru SP,

coordenador, Dom Benedito Ulhoa Vieira, arcebispo de Uberaba, MG,
Dom Francisco Austregsilo Mesquita, bispo de Afogados de IngazeiraPE. A equipe executiva:... Jos Geraldo de Sousa Junior (Professor da
UnB).
Em outro texto, que sintetiza os debates da Critas Brasileira (1987:48) sobre a
Constituinte de 1988, consta que:
Depois que Jair Meneguelli, Avelino Ganzer, D. Cndido Padin e os
integrantes deste Seminrio nos ajudaram neste Ver, crtico da Igreja e
Sociedade, onde atuamos como cristos, trabalhadores e polticos, nada
melhor do que essa imerso nos bastidores do trabalho Constituinte. Isso
foi feito com muita competncia pelos painelistas: Jos Geraldo de Sousa
Junior, assessor jurdico da UnB e membro da C.A.C/CNBB; Joo
Gilberto Lucas Coelho, CEAC/UnB e Jos Carlos Libnio, do INESC 18 .
Jornais de notcia, por fim, tambm representam uma fonte importante para a
compreenso dessas prticas acadmicas e polticas, bem como de suas repercusses. O
jornal Brasil Agora, em manchete que comentava a emergncia de administraes petistas
na dcada de 1980, citava dois projetos em Ipatinga: um projeto de discusso ambiental,
atravs do qual as comunidades, organizadas em associaes, controlam todo o processo
de construo de suas casas; e o projeto O Direito Achado na Rua. Baseado num
trabalho da Universidade de Braslia, dizia a reportagem, esse projeto est levando a
populao discutir a cidadania dentro da concepo de que o direito pode estar na lei mas
tambm alm dessa [...] 19 .
E em Braslia, assim se deu a cobertura do Correio Brasiliense ao lanamento da
primeira edio do Curso a Distncia O Direito Achado na Rua:
As ruas so espaos constantes de construo de novos direitos, mas pouca
gente se d conta desta realidade, principalmente alguns especialistas em
leis. Foi com base nesta observao que o Professor Jos Geraldo de Sousa
18

Critas Brasileira II seminrio Nacional de Atualizao Assemblia Extraordinria, Braslia 20 a 24

de julho de 1987, anais.
19

Administraes Petistas Ipatinga Sucessos Concretos e Relaes Complicadas Brasil Agora, 19/06 a
10/07 de 1992, pg. 12.

30

Junior, do Departamento de Direito da Universidade de Braslia,

desenvolveu o livro O Direito Achado na Rua lanado e, 1987 (e hoje na
3 edio), sob a forma de um curso distncia. O sucesso foi to grande
que o livro foi transformado no primeiro vdeo desenvolvido para o Centro
de Educao Aberta, Continuada Distncia (CEAD/UnB). Ele ser
lanado hoje, 19h, no Auditrio Dois Candangos... Prmios Com o
argumento desenvolvido por Geraldo de Sousa Junior, aliado edio... o
vdeo O Direito Achado na Rua, vem conquistando importantes
premiaes. Foi premiado, p exemplo, com Meno Honrosa do Trofu
Vdeo/Escola da Fundao Roberto Marinho; e como Melhor Argumento
no 14 Guarnic de Cine e Vdeo do Maranho. O Professor Jos Geraldo
observa que [...] 20
Portanto, a articulao de princpios jurdicos enquanto padres de legtima
organizao social da liberdade, tal como concebo em minha investigao, tem
permitido uma assimilao da relao entre o Direito e a Sociedade pela mediao da
Cidadania. Foi assim que o percebeu a Professora Llia Gonzalez, ao retomar, num
debate sobre cidadania na UnB (1986:175), consideraes que eu havia formulado em
interveno numa das mesas-redondas do mesmo evento. Dizia ela: Coloco uma
questo, j posta, no debate da manh, aqui, pelo companheiro Jos Geraldo de Sousa
Junior, da Unb, debate que foi extremamente rico. Com relao questo da cidadania,
ele chamou ateno para um aspecto [...]. No mesmo sentido, pode-se mencionar a
seguinte concluso de Mara Resende ao examinar movimentos populares em Braslia:
A tomada de conscincia da prpria excluso orienta a definio de
estratgias tendo em vista a defesa desses direitos. A no aceitao da
quantidade de lotes inicialmente oferecida, a ameaa de invadir uma rea
para construo de suas moradias, a institucionalizao do movimento
coma criao de uma entidade representativa dos inquilinos conformam
estratgias que, segundo Sousa Junior (1988:39) caracterizam,
respectivamente, a recusa e a resistncia, a desobedincia civil e a
construo de um poder dual, ainda que complementrio o ou paralelo... 21 .

20
21

Lanamento Vdeo Ensina Distncia o Direito Achado na Rua Correio Brasiliense, Braslia, 5-5-92.

Na bibliografia do original, a referncia: Sousa Jnior, J.G. (1988). Um direito achado na rua: o direito
de morar. In O Direito Achado na Rua. Braslia, Editora Universidade de Braslia.

31

Esta linha de investigao, da qual se origina a configurao de uma categoria

dinamizadora da teoria do direito o sujeito coletivo de direito tem servido
orientao de diversos organismos de defesa de direitos constitudos pelos movimentos
sociais no seio da sociedade civil. Veja-se, a propsito, o documento-base que remete
constituio da Comisso de Justia e Paz de Braslia, a partir do projeto Cidadania e
Participao: Compreender e contribuir para a abertura de espaos, inclusive
ideolgicos de construo social de uma cidadania por meio da qual a interveno
consciente do sujeito coletivo instaura o processo de busca de justia social, na dimenso
de um projeto histrico de organizao social da liberdade 22 . Neste texto, a referncia de
apoio remete aos meus trabalhos Ser Constituinte e Fundao Terica do Direito de
Moradia (1982).
Ainda com relao a este modo de articular Direito e Sociedade, registre-se o
comentrio sado em Correio Braziliense, 15-9-92, Caderno pg. 6, relativamente
revista Lcus Logos, projeto experimental de alunos da Faculdade de Comunicao da
UnB , a pedido dos quais elaborei o artigo Por um Novo Elogio da Loucura.
... As autoras pretendem dar revista Lcus Logus um carter de reflexo,
enquanto o vdeo se deixa permear pela subjetividade, inclusive a dos
pacientes que tiveram oportunidade, depois de uma breve semana de
aprendizado, de manusear, eles prprios, a cmera. De fato, as moas
conseguiram escrever ou compilar matrias de bom nvel (alguns
professores da UnB, como a antropologia Mireya Surez e o professor de
Direito Jos Geraldo de Sousa Junior , para ficarmos com apenas dois
exemplos, colaboraram com textos), que oferecem um panorama srio do
tema em questo... 23 .
A respeito dos sujeitos coletivos de Direito, vale sempre destacar a importante
nota designada por Roberto Aguiar, no seu A Crise da Advocacia no Brasil Diagnstico
e Perspectivas. Numa passagem significativa em que trata da urgente necessidade entre
os operadores da rea jurdica de revisar conceitos e condutas, destaca em nota especfica:

22

Cadernos de Justia e Paz n 1, Comisso Justia e Paz, Braslia, 1987, pgs. 13, 14 e 24 a 28.

23

Lanamento. A Experincia do Sonho e o Elogio da Loucura.

32

(52) As pesquisas de Jos Geraldo de Sousa Junior esto centradas, hoje, nesse tema.
Seu ensaio Movimentos Sociais emergncia de novos sujeitos: o sujeito coletivo de
direito. In: Lies de Direito Alternativo. Edmundo Lima de Arruda Junior (org), So
Paulo, Acadmica, 1991, pp. 131-142, de grande valia para o estudo do tema....
Ldio Rosa de Andrade (s/d:27), assimila a categoria por mim desenvolvida de
sujeito coletivo. Entre os diversos autores presentes na coletnea organizada por Arruda
Junior (1993:44, 76 e 94), aparecem vrias citaes congneres. Agostinho Ramalho
Marques Neto (1992:38) escreve sobre a emergncia dos sujeitos coletivos de direitos,
tomando como referncia o meu trabalho Movimentos Sociais Emergncia de Novos
Sujeitos: O Sujeito Coletivo de Direito (Sousa Jnior). Ceclia Maria Martins Antunes e
Maria Isabel de S Earp de R. Chaves (1993:60) fazem apropriao bibliogrfica, citando
Movimentos Sociais e emergncia de novos sujeitos: o sujeito coletivo de direito.
Jos Eymard Logurcio (1993:214 e 218) abre um capitulo no texto com o ttulo
A Construo do sujeito coletivo de direito: um novo olhar sobre os velhos temas,
para fundamentar esta categoria com o conceito que desenvolvi em Movimentos Sociais e
emergncia de novos sujeitos: o sujeito coletivo de direito. Roberto A. R. de Aguiar
(1994:26) faz um importante registro demarcatrio de posicionamentos: Os movimentos
pela atualizao cientificas, prtica e tica do direito, como o Direito Alternativo, o
Direito Achado na Rua... introduziram no mbito jurdico, dentre outros, o conceito de
sujeito coletivo de direito representado pelos movimentos sociais que se organizam e
lutam no sentido da resoluo de problemas que atingem a sociedade, propiciando
avanos polticos e jurdicos.... Em nota nesta mesma pgina esclarece: O Direito
Achado na Rua um movimento dialtico-crtico, que trabalha com a reconceituao do
direito, o desenvolvimento de prticas jurdicas renovadas, o aprofundamento de
discusso sobre a cidadania e a paz. Iniciado na Universidade de Braslia pelo falecido
pensador e jurista Roberto Lyra Filho, , atualmente, liberado por Jos Geraldo de Sousa
Junior. Ana Amlia da Silva e Nelson Saule Jr (1993:66) incorporam exatamente esta

33

acepo de busca de uma identidade para o Direito que contribua para a dinmica das
lutas sociais, a contribuio de O Direito Achado na Rua.
Esta importncia registrada por autores que comeam a fazer aproximaes entre
os movimentos sociais e o Direito e encontram neste pensamento a base terica para sua
anlise. Joo Batista Moreira Pinto deixa isso claro logo na Introduo de seu Direito e
Novos Movimentos Sociais (1992:12): Eram tambm essas as incurses tericas da
chamada Nova Escola Jurdica falando de um Direito Achado na Rua, marcada pelo
pensamento de Roberto Lyra Filho.
Para mim muito honrosa a citao feita por Luis Edson Fachin em seu belo texto
Homens e Mulheres do Cho Levantados, publicado em Cadernos da Ps-Graduao
em Direito da UFPA, para confortar o conceito de cidadania: No Brasil, hoje, a
experincia de luta pela construo da cidadania se expressa como reivindicao de
direitos e liberdades bsicos e de instrumentos de organizao, representao e
participao nas estruturas econmico-social e poltica da sociedade (SOUZA JUNIOR,
Jos Geraldo de. Um Direito Achado na Rua: O Direito de Morar. In Introduo crtica ao
direito, 4a. edio Braslia: Universidade de Braslia, 1993, p.34). Esta mesma citao,
pelo mesmo autor, est em Anais, volume I, XVII Conferncia Nacional dos Advogados
Justia: Realidade e Utopia, Rio de Janeiro, 1999, edio do Conselho Federal da OAB,
2000, pg. 817. Ainda no volume I, em outros trabalhos apresentados, h citaes s pgs.
172 e 540; e no volume II, pg. 1129.
Clemerson Merlin Cleve (1988:54-5), referira-se retomada de epistemologias
dialticas com um sentido de engajamento histrico muito pronunciado, propondo um
Jusfilsofos, alm de observador, tambm ator relevante da cena social (que) delinear
um movimento formado por pesquisadores aos quais chamaremos de os novos
jusfilsofos brasileiros. Em nota, ele indica nomes e publicaes que se enquadram nesta
classificao incluindo: [a] Revista Direito & Avesso (boletim da Nova Escola Jurdica
Brasileira) criada por um grupo de jovens pesquisadores de Braslia [e] Jos Geraldo de

34

Sousa Junior (Para uma Crtica da Eficcia do Direito). Adiante, para registrar proposta
de redefinio do Direito, o autor vai assinalar sugestes que reincorporam ao domnio
Jurdico s preocupao com a sua explicao histrico-politica (1988: 129) e em outra
nota, identifica: Roberto Lyra Filho, Direito do Capital e Direito do Trabalho, Porto
Alegre-Florianpolis, p. 35, nos informa que Jos Geraldo de Sousa Junior vem se
dedicando auscultao dos anseios e organizao dos movimentos espontneos e
organizados em defesa do direito supralegal de moradia, tal como ele emerge em
Braslia (sem destaques no original).
De fato, nesta trajetria, o exerccio da advocacia enquanto espao de insero
profissional no foi desvinculado da reflexo terica e da conscincia de sua funo
social. Em vrias ocasies, os prprios pares assinalam este reconhecimento. Assim, por
exemplo, na admisso seletiva ao Instituto dos Advogados do Distrito federal e ao
Instituto dos Advogados Brasileiros, a instituio centenria (fundado em 1843) que se
incumbe da organizao intelectual dos advogados e de sua contribuio cientfica. Na
saudao recebida na sesso de posse no IAB-DF, o registro deste reconhecimento foi
feito pelo Dr. Iran de Lima, designado para este ato e que me saudou como (IADF, 1988:
189-90):
Verdadeiro Filsofo do Direito no que no fomos desmentidos pela sua
atuao posterior. Dirige a Revista Direito & Avesso que modestamente
diz ser apenas o boletim da nova Escola Jurdica Brasileira, quando, na
realidade, uma revista Jurdico-filosfica em que a nova escola torna
pblicos os aprofundamento a que chegam as novas pesquisas. Na
realidade, a Escola Jurdica Brasileira uma Escola Filosfica Fundada
por Roberto Lyra filho que j agora segue adiante na sua abordagem
crtica do Direito, buscando um Direito Geral de Libertao, conduzida
pelo seu mais discpulo, Jos Geraldo de Sousa Junior. As balizas da
Escola Filosfica Brasileira, que no esgotam o seu contedo e idias (cf.
Lyra Filho, A Nova Filosofia Jurdica, Revista Humanidades, n. 11)
so agora da responsabilidade maior de Jos Geraldo de Sousa.
A admisso no Instituto dos Advogados Brasileiros, precedida de parecer de
Comisso Especial de pares, sufraga o pronunciamento do relator, advogado Randolpho

35

Gomes: O proposto apresenta vasto currculo, com grandes e destaca atuaes no campo
do Direito, no s como advogados, como tambm no campo universitrio jurdico tem
diversos trabalhos jurdicos publicados, tendo trazido com a proposta um alentado estudo
sob o ttulo Para uma Crtica da Eficcia do Direito, de denso contedo....
Ainda sobre as repercusses de meu trabalho no mbito da OAB, destacam-se
referncias nas teses que compem o conjunto de comunicaes XIII Conferncia
Nacional da OAB. Em Ensino Jurdico na Atualidade Brasileira, Paulo Lobo (1990:62)
alude Nova Escola Jurdica Brasileira e a Revista Direito & Avesso. Em A Mulher
Advogada, Hlia Maria Amorim Santos Barbosa (1990:115) alude a juristas que tem de
superar a formao clssica do direito brasileiro, embasada no positivismo jurdico; com
indicaes para a leitura de Para uma Crtica da Eficcia do Direito, Direito & Avesso e
O Direito Achado na Rua. Por fim, em Justia, Poder Poltico e Participao Popular,
Srgio Muylaert (1990:206) menciona O Direito Achado na Rua.
Mais adiante, na XIV Conferncia Nacional da OAB, Marlia Muricy avaliza a
idia de positividade de cidadania coletiva produzida no interior dos movimentos sociais,
e diz:
A esse respeito, alis, Jos Geraldo de Sousa Junior observa, como prcondio dos novos direitos e ao exerccio da cidadania no Brasil, a
necessidade de que o conceito de sujeito de direito possa emancipar-se de
sua tradio burguesa para aparecer como sujeito coletivo e
descentralizado, capaz de elaborar um projeto poltico de transformao
da sociedade (1992:61).
Instituies de formao profissional trazem freqentes referncias e indicaes
bibliogrficas vinculadas fortuna crtica de O Direito Achado na Rua como fonte de
apoio a iniciativas de formao de assessorias jurdicas populares. Um bom exemplo est
na srie Seminrios Direito Insurgente: O Direito dos Oprimidos, editada pelo Apoio
Jurdico Popular/FASE, entidade de formao 24 . Da mesma forma, h registros de que O
24

Ver em especial, no vol. 14 (pg.27), o texto de Osvaldo de Alencar Rocha (O Direito Encontrado na
luta).

36

Direito Achado na Rua est presente como fonte na produo de magistrados, como
assinalam Portanova (1992:171), Carvalho (1992:09) e Andrade (1992:24-25 e 137).
Estas referncias tm marcado uma identificao que vem se estreitando num
intenso programa de conferncias, seminrios, colquios, no mbito da corporao dos
advogados, da magistratura, do movimento estudantil de direito e na sociedade civil, no
plano da cidadania. H registro abundante de repercusso desta trajetria em boletins,
anais e na prpria imprensa. A Revista Viso relata:
Os grupos de profissionais da rea voltados para essa atuao de
questionamento do Judicirio esto crescendo em todo o Pas. Hoje
possvel encontrar movimentos semelhantes no Paran, Esprito Santo, Rio
de Janeiro, em Braslia e em vrios outros Estados. Fruto do Pensamento
do Professor Roberto Lyra Filho, falecido em 1986, um grupo de
professores da UnB (Universidade de Braslia) formou a Nova Escola
Jurdica Brasileira. Atravs dela desenvolve o projeto Direito Achado na
Rua, um curso distncia destinado principalmente a assessores Jurdicos
de movimentos populares, comisses de direitos humanos e movimentos
sociais. H mais direito na sociedade do que aqueles que o Estado
consegue declarar como leis, ressalta o professor Jos Geraldo de Sousa
Junior. Um direito pode estar fora da lei ou At mesmo contra ela 25 .
O jornal O Popular assim descreve Uma nova postura cientfico-jurdica:
Jos Geraldo de Sousa Junior, professor de Direito e Estado e membro da
Comisso de Direitos Humanos da Seccional do Distrito Federal da OAB,
esteve em Goinia ministrando um curso de ps-graduao em cincias
polticas e jurdicas, sobre Teoria do Estado, promovido pelo
departamento de Cincias Jurdicas da Universidade Catlica de Gois e
Departamento de Servio Social e Histria e Cincias Sociais. O objetivo
do curso oferecer uma perspectiva interdisciplinar, de reflexo e
questionamento sobre o poltico e o jurdico, ensejando uma postura
cientfica que vise um novo enfoque sobre essa realidade, dentro de uma
viso totalizante. Nesse sentido a presena do Professor Jos Geraldo... foi
fundamental para o surgimento de uma discusso.... 26

25

Com a massa, 17 de junho de 1992 (16, 18 e chamada na capa e no editorial). Designao temtica do
volume: Justia A lei no banco dos rus.
26

, Goinia, 17-12-82

37

O Jornal da Tarde salienta a interlocuo no processo constituinte: O professor

Jos Geraldo do Sousa Junior, coordenador do Ncleo de Direitos Humanos da UnB,
acha que houve avanos no setor, mais insiste em elogiar posies da constituinte
que... 27 .
A contribuio crtica para a reconsiderao dos direitos humanos foi relatada
pelo Jornal de Braslia:
O 42 aniversrio da declarao Universal dos Direitos do Homem, que
ser comemorado amanh, passaria em brancas nuvens se... o desrespeito
aos Direitos Humanos, no Brasil de Hoje, tem que ser visto num novo
contexto, Infelizmente, constata Jos Geraldo de Sousa Junior, 43 anos,
coordenador do Ncleo de Estudos para a Paz e Direito Humanos (da
UnB), vivemos um tempo em que o escndalo e a violncia se
trivializaram de tal forma... Este dado, analisa, mostra que aqui, a
cidadania, em muitos casos, se mede pelo voto e no pela insero na
sociedade, com gozo de direitos amplos e plenos... Jos Geraldo acredita
que, apesar dos pesares cresce dada vez mais a conscincia de que
preciso ampliar os direitos de cidadania de cada brasileiro. E que a busca
deste exerccio vem-se processando pela cidadania do protesto.... 28
Pelo jornal Voz do Advogado:
Desigando para falar em nome da Comisso de Direitos Humanos de
Seccional, o advogado Jos Geraldo de Sousa Junior defendeu a tica da
aliana...Concluindo que a expiao desse crime ser nossa em cada
transgresso dos direitos dos povos, sempre que a nossa omisso, o nosso
silncio cmplice, a nossa participao submissa, contribuam para o
retardamento dos novos dias de justia 29 .
E pelo Correio Braziliense: ... Alis, sobre o direito de moradia (que se encontra
taxativamente na Declarao Universal dos Direitos do Homem) tem laborado talentoso
grupo do Prof. Jos Geraldo de Sousa Junior, da UnB, em importante ciclo de estudos

27

SP, 5-8-87: Constituinte Esses Cientistas no desculpam as falhas.

28

Aniversrio Direito para ser Humano A Declarao da ONU retomada no sentido da cidadania e da
construo social da liberdade. 9-12-90. Pg. 8, 2 caderno.
29

Advogados repudiam massacre de Beirute Ocidental. Voz do Advogado, Braslia ano III, n. 35, pg. 8-9

38

intitulado O Direito Achado na Rua, que sob a tica da Nova Jurdica vem discutindo
tese acera dos direitos mais elementares da pessoa humana... 30 .
E a participao na construo de polticas pblicas com essa mesma finalidade
foi registrada pelo jornal O Estado de So Paulo:
A necessidade de ser ampliado o conceito de direitos humanos,
abrangendo tambm os setores econmico, social, cultural e ecolgico...
essas foram algumas propostas surgidas quarta-feira, na primeira reunio
do grupo de trabalho designado pelo ministro Paulo Brossard para a
reformulao do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa humana.
Fazem parte do grupo... e Jos Geraldo de Sousa Junior, este da
Universidade de Braslia:... 31 .
Como tambm pelo jornal Voz do Advogado: A visita da Comisso de Direitos
Humanos durou cerca de 6 horas, sendo percorridas todas instalaes pelos advogados
Luiz Carlos Sigmaringa Seixas, Jason Barbosa de Faria e Jos Geraldo de Sousa Junior,
quando foram ouvidas queixas de espancamento e sobre o rigorismo disciplinar 32 .
A colaborao com movimentos sociais pode ser exemplificada pelo seguinte
relato do Congresso Brasileiro de Enfermagem:
A palestra do professor Jos Geraldo de Sousa Junior, A tica e o
Desenvolvimento, programada para encerrar-se s 12:15 de ontem,
estendeu-se at as 13 horas por solicitao do pblico que permaneceu
lotando o auditrio. O professor Jos Geraldo destacou que o tema da
tica..., Temos que enfrentar nossos fantasmas. ... A avaliao crtica
do trabalho de enfermagem foi o grande elemento do dia. A discusso
tica iniciada na manh, no debate com o professor Jos Geraldo de Sousa
Junior... 33 .

30

Braslia, 29-6-88, pg. 22 Senhor Redator Pas vive grave crise de moradia

31

Direito Humanos. 14-12-86, p. 3

32

Braslia, janeiro/fevereiro, ano III, n. 28, pg. 14 A Dura Realidade A Misria a mola mestra
delinqncia social, foi a constatao da CDH.
33

Debate sobre tica mobiliza congressistas. CBEN-44 Congresso Brasileiro de Enfermagem, Publicao
da Subcomisso de Comunicao do Congresso, Braslia, 6 de outubro de 1992.

39

E o trabalho internacionalmente conhecido pela renovao do conhecimento e do

ensino do direito pode ser mais uma vez observado no jornal Campus:
O professor James Holston, antroplogo da Universidade de Califrnia,
esteve recentemente na UnB, para identificar projetos de assessoria
jurdica popular que articulam a cidadania dos direitos civis e humanos. O
projetos O Direito Achado na Rua, desenvolvido pela Universidade de
Braslia, foi um dos indicados ao professor. O Direito Achado na Rua,
criado em 1987, e um curso de ensino a distncia, administrado pelo
Centro de Educao e Continuada a Distncia (CEAD) e pelo Ncleo de
Estudo para Paz (NEP), sob a coordenao do Professor Jos Geraldo de
Sousa Junior... 34
No Boletim Informativo do Centro Acadmico de Direito Professor Roberto Lyra
Filho da AEUDF:
Reviravolta no C.A.: ...resolvemos dar um basta no retrocesso e resgatar as
propostas formuladas pelo saudoso filosofo Prof. Roberto Lyra Filho,
fundador da Nova Escola Jurdica e patrono do nosso Centro Acadmico.
Agamos tambm sob a inspirao do ilustre Prof. Jos Geraldo de Sousa
Junior, continuador da obra do Roberto Lyra Filho e coordenador do
Projeto Pedaggico intitulado O Direito Achado na Rua 35 .
No Jornal LIBERTAS rgo de Divulgao do Centro Acadmico de Direito da
UFPI: A Nova Escola Jurdica nuca tinha sido abordada em palestra. O fato ocorreu no
dia 16 de junho e fez, tambm, parte da programao da SEMANA DO DIREITO. O
Prof. Jos Geraldo, da UnB, ministrou a palestra que durou mais de trs horas... 36 .
E no jornal O Pulso rgo do Diretrio acadmico de direito da PUC, tanto
como produto da opinio editorial:
... Diante desta problemtica, s a participao intensa conscientizada com
uma viso crtica de um questionamento real a sincero do ensino como um
todo, feita por nossos estudantes, que nossas Faculdades Jurdicas
34

Campus, 1 quinzena de agosto de 1992, pg. 11. O direito pode estar fora da lei:.

35

O direito Alternativo Boletim Informativo do Centro Acadmico de Direito Professor Roberto Lyra
Filho da AEUDF DF ano IX n. 01 maio de 1992 Editorial
36

Edio da greve, junho e julho de 1989 - ano III n. 07 Nova Escola Jurdica

40

deixaro de formar massa de TCNICOS PROLETRIOS DO SABER,

ou ainda melhor, proletrios medocres no exerccio da advocacia,
incapazes sequer de possurem armas para combaterem a estrutura
hipcrita e vigente que cada dia desmorona.... desmorona...desmorona.
(LYRA FILHO, ROBERTO. Por que estudar Direito hoje? IN SOUSA JR,
JOS GERALDO de et alii. O Direito Achado na Rua, Ed. UnB, 1998.
p.26-31) 37 .
Como tambm em referncia indireta, na voz do entrevistado Roberto Aguiar.
D.A. Hoje, o que h de mais moderno, de mais contemporneo na
produo jurdica no Brasil e no mundo? Quais as leituras que Sr. acha
indispensveis para os alunos de direito?
R.A. Primeiro a leitura de um autor de 1547, que s levou 400 anos
para ser publicado no Brasil, que O Discurso sobre a Servido
Voluntria, de La Botie... Jos Geraldo de Sousa Jr, com o Direito
Achado na Rua, e Lyra Filho, que teve um momento histrico
fundamental...; pgs. 7/8 Os paradigmas jurdicos e nova Cincia do
Direito: ...E quando aparecem tericos entre ns problematizam tais
questes que se pode falar que j vai nascendo a Nova Escola
Brasileira (38) que conta com nomes como LYRA FILHO, MARQUES
NETO, SOUSA JUNIOR... 38 .
E ainda no jornal Tribuna do advogado (1992): Debatedores do Simped sugerem
novo modelo de ensino Um ensino com p no cho: A perspectiva de futuro gira em
torno da multidisciplinariedade, completou o tambm Professor da UnB, Jos
Geraldo....
Aqui ainda no foram esgotadas manifestaes no mbito da advocacia, da
magistratura e do Ministrio Pblico e outras manifestaes de intelectuais contendo ou
incorporando referncias ou contedos no trabalho.
Em O Direito Achado na Rua mesmo, que organizei e que pode ser consultado
desde a 1 edio (Sousa Jnior, 1987), citaes podem ser localizadas em vrios artigos,
tais como Por uma Teoria Jurdica da Libertao (SantAnna 1987:32); Conflitos
37

90/91 ano I n. 0 Belo Horizonte MG Magistrado ou Magistrio?

38

Roberto Aguiar: um ser que procura: pgs. 4/5.

41

Agrrios: as Sementes de um Poder Popular Legtimo e Soberano (Muylaert, 1987:42) e

A Questo da Cidadania (Schimdt, 1982:79). Afora tais e quais citaes, vrios trabalhos
e relatrios de concluso de curso, de pesquisa, de projetos e comunicaes do notcia de
recepo desta idias:
Reflexo sobre o ensino jurdico, a partir de Luis Alberto Warat, de Reynaldo
Soares da Fonseca (So Luis, MA, 1988);

Propriedade urbana: objeto problemtico ou integrador de definies do direito

positivo (o caso Tucunduba), de Luiz Eduardo de Souza (Belm, PA, 1990);

Sujeito de Direito Coletivo, de Mauro de Almeida Noleto, Bistra Stefanova

Apostolova e Ins de Fonseca Porto, Braslia, 1990 (trabalho premiado no 1
Seminrio de Pesquisa em Graduao na UnB, publicado em Voc Pesquisa?
Ento Mostre!, Anais, UnB, 1992, pgs. 145-159, 1 lugar em concurso nacional
de monografias promovido pela OAB-RJ);
O Direito de Morar, de Mauro de Almeida Notelo, Bistra Stefanova Apostolova e
Ins da Fonseca Porto (projeto de pesquisa, categoria Iniciao Cientifica/CNPq);
A questo dos Direitos Sociais A Cidadania no Quotidiano, de Vicente de Paula
Faleiros (Projeto de Ps-Doutoramento, Paris, 1990).
Elementos para uma Hermenutica Jurdica Popular (O Uso Alternativo do
Direito), de Melillo Diniz do Nascimento (Recife, PE, 1991);
Cidadania Transgressora e Ps-Modernidade, de Alayde SantAnna (Plano de
Estudo para o Mestrado em Cincia Poltica, Rel-UnB, 1989);
Os movimentos Sociais e sua Repercusso no Mundo Jurdico da Possibilidade
do Sujeito Coletivo de Direito, de Nviton de Oliveira Baptista Guedes (Plano de
Estudo para o Mestrado em Direito da UFSC, 1990);

42

Cidadania no sobe morro Violncia e Cidadania no Discurso Jornalstico (O

Caso da Invaso policial na Rocinha), de Rogrio Diniz Junqueira (relatrio de
iniciao cientifica CNPq, Depto. Comunicao, UnB, 1989);
A Pesquisa Jurdica no Brasil Sada?, de Maria ngela Jardim de Santa Cruz
Oliveira (Projeto de Pesquisa apresentado aos alunos da disciplina Introduo ao
Estudo da Historia, Depto. de historia, UnB, 1990);
A Questo da Paz na Constituio de 1988, de Osny Duarte Pereira (assemblia
Nacional Constituinte, Braslia, 1988);
Direito, Estado e Estado de Direito, de Inocncio Mrtires Coelho (conferncia
proferida na Escola Superior de Guerra ESG, 1990);
Reorganizao Regional e a Interdisciplinareidade: Desafio para os anos 90, de
Aldo Paviani (in Geosul, Revista do Depto. de Geocincias, CCH, n. 8, ano IV,
segundo semestre, 1989, Editora da UFSC, pgs. 24-25);
Pluralismo Jurdico: o movimento dos trabalhadores rurais sem terra e o direito
propriedade fundiria no Brasil, de Mnica Castagna Molina (texto preparado
para apresentao no concurso internacional de ensaio, promovido pelo instituo
Latinoamericano de Servios Legales Alternativos, Bogot, 1992);
Os meninos de rua de Braslia, de Adriana Villas Boas de Arajo Lima et alii
(Revista Humanidades n. 27, v. 8, 1992, pgs. 13-16, das quais se extrai: artigo
retirado e adaptado do trabalho intitulado Violncia contra os meninos de rua do
Distrito Federal realizado como atividade da disciplina Criminologia sob
orientao do professor Jos Geraldo de Sousa Junior, do Departamento de Direito
da Universidade de Braslia, no primeiro semestre de 1991);

43

Democratizao e Movimento Social no Brasil, de Biancka Miranda (monografia

apresentada ao Depto. de Cincia Poltica da UnB, para obteno do bacharelado,
1992);
Entre teses de doutorado defendidas, veja-se:
Pluralismo Jurdico: fundamentos de uma Nova Cultura do Direito, de Antonio
Carlos Wolkmer, na Universidade Federal de Santa Catarina (especialmente o
item 4.2 intitulado Pluralismos Jurdicos: Reviso Histrica do Problema);
Uma Introduo Crtica ao Ensino do Direito, de Horcio Wanderlei Rodrigues,
na Universidade Federal de Santa Catarina (especialmente item VIII intitulado
Por que direito alternativo? A Insuficincia da Critica Jurdica Tradicional).
A referncia sempre presente a O Direito Achado na Rua reala os vnculos
epistemolgicos que essa linha de pesquisa estabelece com alunos em programas de
inciao cientfica ou de pesquisa avanada. E esses vnculos so, permanentemente,
reafirmados. No livro que organizei a partir de trabalho de campo Direito Memria e
Moradia. Realizao de Direitos Humanos pelo Protagonismo Social da Comunidade do
Acampamento da Telebraslia (1999), a maior parte dos colaboradores demarcou esses
vnculos: Nardi (1999:53); Lima (1999:57-65), para acentuar o seu marco terico; Mello
(1999:77-91), mostrando vrias interconexes da pesquisa; Noleto (1999:93-105), um
autor que foi meu orientando desde a graduao at o Mestrado; Sumida (1999:107-117),
tal como indica o ttulo de seu trabalho fazendo uma articulao entre categorias que
estiveram na base de nossas discusses temticas explicitadas com as referncias devidas
no corpo de seu texto; e Silva (1999:119-142), com sensvel apropriao de vrias
categorias aptas a atribuir sentido ao seu bem posicionado texto.
A referncia ao dilogo epistemolgico sustentado no princpio da existncia de
uma escola de pensamento est ainda em outros textos, como os de Noleto (2000) e
Crivelli (2000:52), este ltimo fazendo referncia a conceitos extrados do meu Para uma

44

Crtica da Eficcia do Direito j no captulo terico, a propsito da discusso sobre

pluralidade de ordenamentos jurdicos. O mesmo se aplica s vrias citaes no livro
que co-organizei com Pinheiro, Dinis e Sampaio (1996).
Em Loguercio (2000), alm do registro de agradecimento [...] ao meu orientador,
Professor Jos Geraldo de Souza Jr., pelo incentivo e, principalmente, por sua conduta
sempre generosa, igualmente se verifica a fidelidade conceitual (2000:78) quando, aps
a utilizao da noo de novos sujeitos coletivos de direito, o autor indica a sua
procedncia: a expresso sujeito coletivo de direito foi indicada por JOS GERALDO
DE SOUSA JR. Cf.; SOUZA JR, J.G; 1991: 131-142, alm de outras referncias
bibliogrficas (2000:185 e 264). Guerra (1999:6 e 93) h citao a O Direito Achado na
Rua. Alm dessa mesma meno, Maia (s.d.:62 e 77) ainda alude a Movimentos Sociais
Emergncia de Novos Sujeitos: o Sujeito Coletivo de Direito.
Massuda (2001:15) cita o meu texto Reflexes sobre o princpio da separao de
poderes: o parti pris de Montesquieu 39 . Alexandre Bernardino Costa, em texto no qual
discute a extenso universitria sob a perspectiva da realizao de Direitos Humanos
considera que: algumas atividades de extenso da UnB so exemplares na adoo da
perspectiva aqui proposta, como o caso do Direito Achado na Rua, curso de educao
a distncia coordenado pelo Professor Jos Geraldo de Sousa Junior... (1999:10).
Outras notas de agradecimento traduzem os compromissos acadmicos que tem
revelado o apoio institucional ao desenvolvimento de inmeros trabalhos e pesquisas.
Assim, Barros (2000) 40 , Souza (2000) 41 , Braz (1999) 42 e at mesmo uma instituio, o
Centro de Estudos Judicirios do Conselho de Justia Federal (2000) 43 .

39

Em transcrio literal do trecho, diz a autora: Segundo Jos Geraldo de Sousa Jr., toda a doutrina do
liberalismo est sustentada no dogma da separao de poderes e, de modo bem cristalizado, o seu ingresso
formal na estrutura positiva das Constituies.
40

...reafirmando a vocao da Faculdade de Direito, capitaneada pelo mestre Jos Geraldo de Sousa
Junior, como um dos principais ncleos de pesquisa do Direito Pblico e de formao humanista de
docentes no pas..
41

Ao Professor Jos Geraldo de Souza Junior, particular amigo, cujo incentivo permitiu-me trilhar novas
sendas do Direito.

45

Alis, neste aspecto em que a gratido expressamente declinada, d-se um fato

instigante. Sobretudo nas dissertaes de mestrado defendidas na Faculdade de Direito,
no apenas os orientandos, mas tambm outros candidatos vm expressando esse
sentimento a denotar uma percepo da atitude docente disponvel e receptiva nesse
momento de certo modo sofrido de produo do trabalho intelectual. Anoto: de
Alessandra Elias de Queiroga, Concretizao do Princpio da Funo Social as
Propriedade em Face dos Parcelamentos Irregulares do Solo: a Desapropriao como
Sano, defendida na Faculdade de Direito da UnB, em 04.12.00 44 ; de Ana Cludia
Manso Sequeira Ovdio Rodrigues, A Medida Provisria no Controle Abstrato de
Constitucionalidade. A Compreenso da Fora da Lei, dos Pressupostos de Relevncia e
Urgncia e da Apreciao Parlamentar e a sua Repercusso na Ao Direta de
Inconstitucionalidade de Medida Provisria, defendida em 16.04.01 45 .
Marcos Francisco Reimann (2002), reala agradecimentos ao Prof. Jos Geraldo
de Sousa Junior pela considerao, desprendimento e acolhida na fase final do trabalho.
A referncia certamente se dirige ao fato de que aps a defesa de sua dissertao no
Programa de Mestrado em Polticas Sociais, do Departamento de Servio Social da UnB,
pediu-me o autor que fizesse, o que de fato fiz pgs. 13-18 de seu livro o prefcio ao
trabalho publicado. Tambm Benjamin Zymler (2002), agradece a Jos Geraldo de
Souza Junior, pela decisiva orientao sem a qual no seria possvel a consecuo do
trabalho. Na obra, em situar o pensamento sistmico de Luhmann, abre um tpico crtico
referido ocultao do sujeito no universo autopotico e, entre outras referncias,

42

Agradeo ao professor orientador Jos Geraldo de Sousa Junior pelo amplo, irrestrito e incondicionado
apoio, estmulo e colaborao indispensveis para a realizao deste trabalho, como tambm pelo carinho
com que sempre me acolheu.
43

O Centro de Estudos Judicirios agradece a colaborao...; dos professores Jos Geraldo de Sousa
Junior...pelas indicaes bibliogrficas, discusses sobre metodologia de pesquisa e anlise do instrumento
de coleta de dados;....
44

Agradeo ao meu ilustre orientador, Professor Jos Geraldo de Sousa Junior, que sempre me conduziu
pela melhor estrada com muita pacincia e dedicao. Foi ele quem me apontou o caminho da Justia, ainda
na fase de graduao, na Universidade de Braslia; e ele quem me orienta, com amabilidade e firmeza
surpreendentes, nesta fase final do Mestrado. Obrigada, meu Mestre;

46

remete ao meu posicionamento, seguido de citao ao texto Movimentos Sociais

Emergncia de Novos Sujeitos: o Sujeito Coletivo de Direito, anotando (2002: 120):
Alguns autores, como Jos Geraldo de Sousa Junior, na busca de uma nova identidade
entre a perspectiva filosfica, sociolgica e jurdica do sujeito, apontam para o fenmeno
da emergncia de novos sujeitos coletivos. Fiz tambm, por solicitao do autor, o
Prefcio deste livro.
Na linha de filiao, cite-se ainda o trabalho de Joo Lus Fischer Dias (2004).
Alm da dedicatria 46 , o autor se apia doutrinariamente em categorias por mim
desenvolvidas para fundamentar suas teses. Assim, por exemplo, com relao s
categorias pluralismo jurdico e jurisdio democrtica, incluindo citaes (2004:105 e
108).
Cuida-se assim, de uma relao acadmica forjada no processo de contnua
interlocuo, cuja principal expresso , sem dvida, o trabalho de orientao
desenvolvido no programa de Mestrado em Direito, na Universidade de Braslia. Com
efeito, neste programa, sou hoje o professor que detm o maior acervo de orientaes,
considerando os quase 30 anos de existncia do programa. So at o momento, 27
orientaes concludas, e, entre elas, um expressivo nmero no contexto do programa
de dissertaes publicadas: 13 livros, num total de 52, correspondente ao nmero total de
publicaes do programa. Este acervo, ao qual se agrega o processo de orientao no
mbito do PIBIC Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica, a
participao em bancas de dissertaes e de teses na UnB (vrias unidades) e em outras
universidades, consolidou uma posio formativa que levou criao, a partir de 1987, do
Grupo de Pesquisa O Direito Achado na Rua, o mais antigo grupo certificado pela UnB,

45

Tambm agradeo as relevantes sugestes e o essencial incentivo, sobretudo nos momentos mais difceis
da pesquisa, recebidos junto aos Professores Jos Carlos Moreira Alves, Loussia Penha Musse Flix e Jos
Geraldo de Sousa Junior
46

Nestas poucas palavras, deste incio de trabalho, gostaria de prestar homenagem ao meu dileto
orientador Professor Jos Geraldo de Sousa Junior, que acreditou desde o primeiro instante na
concretizao desta obra, sinalizando os melhores caminhos a serem trilhados

47

na rea de Direito, integrante do Diretrio de Grupos de Pesquisas organizado pelo

CNPq.
Isto explica, em parte, a demanda de filiao, em linha de identificao
epistemolgica, no s no prprio Grupo, como tambm em pleitos para apresentar ou
prefaciar livros que formam atualmente um importante recorte da bibliografia brasileira.
Trata-se de uma identidade que pode revelar um aspecto destacado pelo professor
portugus da Universidade de Lisboa, Jorge Miranda, em prefcio ao livro de Antonio
Umberto de Sousa Junior (2004:10): Seu orientador foi o Professor Jos Geraldo de
Sousa Jnior e bastaria esta credencial para a dissertao merecer o melhor acolhimento.
Talvez, por esta razo, seja significativo relacionar essas ocorrncias:
1. Filosofia Jurdica da Alteridade. Por uma Aproximao entre o Pluralismo
Jurdico e a Filosofia da Libertao Latino-Americana, de Jos Carlos Moreira da
Silva Filho, Ediora Juru, Curitiba, 1998, 4 Capa
2. Poder Judicirio: do Moderno ao Contemporneo, de Bistra Stefanova
Apostolova, Sergio Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, 1998, Prefcio, pgs. 913.
3. Subjetividade Jurdica. A Titularidade de Direitos em Perspectiva Emancipatria,
de Mauro Almeida Noleto, Sergio Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, 1998,
Prefcio, pgs, 15-20.
4. Direitos Humanos, Dignidade e Erradicao da Pobreza. Uma Dimenso
Hermenutica para a Realizao Constitucional, de Lcia Barros Freitas de
Alvarenga, Editora Braslia Jurdica, Braslia, 1998, 4 Capa.
5. Revista do SAJU. Para uma Viso Crtica e Interdisciplinar do Direito,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul/Faculdade de Direito/Servio de
Assessoria Jurdica Universitrio, Porto Alegre, vol. 1, n. 1, dez. 1998, Introduo,
pgs. 9-11.

48

6. Interpretao Constitucional e as Garantias Institucionais dos Direitos

Fundamentais, de Mrcio Irio Aranha, Editora Atlas, So Paulo, 1999, 4 Capa.
7. Crime Organizado x Direitos Fundamentais, de Graziela Palhares Torreo Braz,
Editora Braslia Jurdica, Braslia, 1999, Prefcio, pgs. 9-12.
8. Ensino Jurdico, Dilogos com a Imaginao. Construo do Projeto Didtico no
Ensino Jurdico, de Ins da Fonseca Porto, Sergio Antonio Fabris Editor, Porto
Alegre, 2000, Prefcio, pgs. 7-13.
9. Estudos de Direito Pblico. Homenagem aos 25 Anos do Mestrado em Direito da
UnB, de Ana Cludia Manso S. Rodrigues et al, Editora Braslia Jurdica, Braslia,
2000, Apresentao, pgs. 7-8.
10. Pluralidade Sindical. Da Legalidade Legitimidade no Sistema Sindical
Brasileiro, de Jos Eymard Loguercio, Editora LTR, So Paulo, 2000, Orelha.
11. Iniciao Cientfica em Direito. A Experincia da Faculdade de Direito da UnB,
de Gloreni Aparecida Machado (organizadora), Srie Iniciao Cientfica, vol. 1,
Universidade de Braslia, Faculdade de Direito, Braslia, 2000, Apresentao,
pgs. 7-11.
12. Estudos de Direito Pblico. Desafios e Utopia, de Alessandra de la Veja Miranfa,
et. Al., Editora Sntese, Porto Alegre, 2001, Apresentao, pg.s 7-9.
13. Poltica de Patentes em Sade Humana, de Mrcia Flvia Santini Picarelli e
Mrcio Iorio Aranha (orgs), Editora Atlas, So Paulo, 2001, Apresentao (em coautoria com Mrcia Flvia Santini Picarelli), pgs. 11-12.
14. Estudo Comparado do Prembulo da Constituio Federal do Brasil, de Patrcia
Fontes Maral, Editora Forense, Rio de Janeiro, 2001, Apresentao, pgs. XVIIXIX.

49

15. Os Parcelamentos Ilegais do Solo e a Desapropriao como Sano. O Caso dos

Condomnios Irregulares no Distrito Federal, de Alessandra Elias de Queiroga,
Sergio Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, 2002, Prefcio, pgs. 15-20.
16. Modernidade, Tempo e Direito, de Cristiano Paixo de Arajo Pinto, Editora Del
Rey, Belo Horizonte, 2002, 4 Capa.
17. Poltica & Direito. Uma Viso Autopoitica, de Benjamin Zymler, Editora Juru,
Curitiba, 2002, Prefcio, pg.s 13-16.
18. A Cidadania e Contratos Atpicos de Trabalho. (As Polticas Sociais e o
Ordenamento do Trabalho), de Marcos Francisco Reimann, Sergio Antonio
Fabris Editor, Porto Alegre, 2002, Prefcio, pgs. 13-18.
19. Redefinindo a Relao entre o Professor e a Universidade: Emprego Pblico nas
Instituies Federais de Ensino?, de Cristiano Paixo de Arajo Pinto (org.),
Coleo O Que se Pensa na Colina, Faculdade de Direito da UnB, Braslia,
2002, Introduo, pgs. 9-11.
20. Estudos em Arbitragem, Mediao e Negociao, de Andr Gomma de Azevedo
(organizador), Universidade de Braslia-Faculdade de Direito/Grupo de Pesquisa e
Trabalho em Arbitragem, Mediao e Negociao, Srie Grupos de Pesquisa n 1,
Editora Braslia Jurdica, Braslia, 2002, Apresentao, pgs. 15-17.
21. Estudos de Direito Pblico. Direitos Fundamentais e Estado Democrtico de
Direito, de Alexandre Vitorino da Silva et. Al, Editora Sntese, Porto Alegre,
2003, Apresentao, pgs. 7-9
22. Acesso Justia e os Mecanismos Extrajudiciais de Soluo de Conflitos, de
Francisco das Chagas Lima Filho, Sergio Antonio Fabris Editor, Porto Alegre,
2003, Prefcio, pgs. 17-32.

50

23. O Novo Direito Administrativo Brasileiro. O Estado, as Agncias e o Terceiro

Setor, de Cludia Fernanda de Oliveira Pereira (org.), Editora Frum, Belo
Horizonte, 2003, Prefcio, pgs. 7-9.
24. Ensino Jurdico. Dilogo entre Teoria e Prtica, de Andr Macedo de Oliveira,
Sergio Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, 2004, Prefcio, pgs, 13-17.
25. O Supremo Tribunal Federal e as Questes Polticas, de Antonio Umberto de
Souza Junior, Editora Sntese, Porto Alegre, 2004, Apresentao, pgs. 13-14.
26. A Radicalizao do Direito, de Alayde Avelar Freire SantAnna, Sergio Antonio
Fabris Editor, Porto Alegre, 2004, Prefcio, pgs, 11-15.
27. Flexibilizao de Direitos Trabalhistas Luz da Constituio Federal, Sergio
Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, 2004, Apresentao, pgs. 11-13.
28. O Direito ao Po Novo. O Princpio da Dignidade Humana e a Efetivao do
Direito Indgena, de Tatiana Azambuja Ujacow Martins, Editora Pillares, So
Paulo, 2005, Prefcio, pgs. 11-16.
29. Princpio da Proporcionalidade ou da Razoabilidade, de Adilson Josemar Puhl,
Editora Pillares, So Paulo,2005, Prefcio.
30. Hermenutica Constitucional, de Brulio Cezar da Silva Galloni, Ediora Pillares,
So Paulo, 2005, Prefcio.
31. Justia Procedimental: a prtica da mediao na Teoria do Direito e da
Democracia de Jrgen Habermas, de Jos Eduardo Elias Romo,Braslia, Editora
Maggiore, 2005, Prefcio.
32. Ensino Jurdico. A Descoberta de Novos Saberes para a Democratizao do
Direito e da Sociedade, de Fbio Costa Morais de S e Silva, Sergio Antonio
Fabris Editor, Porto Alegre, 2007, Prefcio, pgs. 25-36.

51

O certo que, se h efetivamente uma fortuna crtica que se expressa de forma

mais ntida, no O Direito Achado na Rua, em recorte epistemolgico que ultrapassa o
campo de cientificidade restrito ao Direito, ela decorre da racionalidade paradigmtica
que sustenta a abordagem. Da que Maria Clia Paoli (1992:498-504) d significao a
este pensamento jurdico enquanto um modo de produo:
Ao mesmo tempo, o pensamento jurdico que reflete sobre estas prticas,
passou a entende o significados daquilo que Santos chamou de modos
de produo da lei e do poder social, ou seja, a existncia de vrias
ordens legais, coexistentes em sua diversidade e significado, ocultadas
pelo monoplio do Estado na enunciao do direito. Foi preciso, no
Brasil, que os movimentos sociais rompessem os muitos silncios que
permitem a hegemonia deste monoplio para que juzes, advogados e
pensadores jurdicos, situando-se em nvel onde se produz esta ruptura,
evidenciaram a urgncia de uma nova enunciao da legitimidade; uma
enunciao cuja importncia ultrapassa as circunstncias do conflito
porque opera uma mudana na prpria ordem simblica.
Esta nota n. 11, remete identificao do pensamento jurdico em tal paradigma:
11. O Direito Achado na Rua, publicao inovadora destinada a ser um
curso a distncia produzido na UnB, parece-me ser um dos melhores
exemplos da nova reflexo e enunciao jurdica a que me refiro.
necessrio tambm citar os trabalhos acadmicos de Antonio Carlos
Wolkmer, Jos Eduardo Faria, Celso Campilongo, Jos Reinaldo de
Lima Lopes e Jos Geraldo de Sousa Jr., este ltimo coordenador do
programa acima referido.
Da tambm, recepo em trabalhos procedentes de anlises produzidas em outros
campos, mas que tem fronteiras epistemolgicas comuns, num paradigma de
interdisciplinaridade. A se colocam desde discusses sobre Universidade com Cristovam
Buarque (1989:7), para cujo texto programtico abordando os desafios da Universidade
de Brasilia (e da Universidade em geral) ele diz haverem contribudo tambm Ivnio
Barros, Milton Cabral, Alade SantAnna, Margrit Schimdt e muito especialmente Jos
Geraldo de Sousa Junior, que debateram as idias...; at outras discusses que do conta
desta interlocuo, ainda aberta. Aldo Paviani (1992:447) diz incorporar idias debatidas
com os profs. Nielsen de Paula Pires e Jos Geraldo de Sousa Junior, aos quais registro

52

agradecimentos. Maria Novaes Pinto (1992:452) faz referncias bibliogrficas aos meus
Ncleos Temticos (Sousa Jnior, 1989:17-29; tambm citado em Paviani 1992:463) e
CEAM. Ncleos e modos de conhecer (s/d). Outras citaes relevantes, sob a perspectiva
interdisciplinar, esto em Bucher (1992:195, com indicao bibliogrficas ao p do artigo
Consumo de Drogas e Direitos Humanos); Pessanha (1989:231); e Silva & Saule Jr.
(1993) 47 .
As referncias indicadas no ltimo bloco de citaes do conta de uma abertura
interdisciplinar conjugada a um trnsito de dilogos interinstitucional/acadmico. Este
dilogo pode ser captado em pelo menos trs mbitos: a) o de presena, ainda que
indireta, na reflexo de vrios pesquisadores, marcada pelos agradecimentos anotados em
suas dissertaes e teses; b) o de interlocuo, marcado pela partilha de idias e
categorias comuns, igualmente anotados em dissertaes e teses; e c) em alguns casos,
nas respectivas publicaes e o decorrente do processo de criao comum, anotado do
mesmo modo, ou seja, em dissertaes de cujas orientaes participei. A seguir, alguns
destes registros.
Em seu livro Exlio da Vida. O Cotidiano de Mulheres Presidirias (1996), Maria
Auxiliadora Csar inclui agradecimento: aos professores Jos Geraldo de Sousa Jnior
(departamento de direito) [...] da Universidade de Braslia, componentes da Banca
Examinadora, pelas valiosas contribuies quando da defesa desta dissertao. Em seu
livro As Medidas Provisrias no Direito Comparado e no Brasil, Brasilino Pereira dos
Santos (1994:05) registra Por ltimo, agradecemos tambm diversos professores da
Universidade de Braslia, que conosco colaboraram, direta ou indiretamente, na formao
do presente estudo, como... Jos Geraldo de Sousa Jnior, pelo contnuo incentivo
continuao do estafante trabalho de pesquisa.

47

Ver especialmente a concluso As leis so lei de papel?, na qual os autores fazem constar que:
Toda uma produo terica, extremamente rica, por estar calcada nas experincias das lutas sociais,
decorre da questo do pluralismo jurdico, inclusive com vrios estudos empricos centrados principalmente
nas vises de terra e nas lutas pela moradia (SOUSA Jr., org., 1988...).

53

Suzana de Toledo Barros (1996:11), em O Princpio da Proporcionalidade e o

Controle de Constitucionalidade das Leis Restritivas de Direitos Fundamentais, tambm
diz agradecer: ...igualmente, ao Professor Doutor Jos Geraldo de Sousa Jnior, pelo
estmulo recebido, o qual muito me ajudou. Lcia Barros Freitas de Alvarenga, em seu
artigo O Controle Externo do Poder Judicirio: uma Viso Crtica sobre o Tema
(1996:149) garante: Este trabalho fruto de pesquisa e reflexo realizadas no Curso de
Mestrado em Direito e Estado, pela UnB, na disciplina Sociologia Jurdica, ministrada
pelo Professor Jos Geraldo de Sousa Jnior.
Daniel de Aquino Ximenes, em sua Dissertao Direito e Docncia: Interesses
Profissionais e Legitimao Institucional, defendida em agosto de 1996, no Programa de
Ps-Graduao em Sociologia da UnB, no apenas me agradece, mas tambm indica no
texto as entrevistas que fez comigo na qualidade de coordenador de Ps-Graduao e
Vice-Diretor da Faculdade de Direito da UnB (1996:88-90 e 97) e na qualidade de
membro da Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da OAB (1996:135) 48 .
Srgio Roberto Lema, na dissertao Para uma Teoria Dialtica do Direito. Um
Estudo da Obra do Prof. Roberto Lyra Filho, defendida em 1995 no Curso de PsGraduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina, assim descreve a
origem e a continuidade da Nova Escola Jurdica Brasileira (1995:10):
a problemtica particular de cada publicao produto de diversas
conferncias proferidas em diferentes lugares do Brasil e do exterior,
como tambm o resultado de pesquisas desenvolvidas durante sua
prolongada permanncia como Professor Titular da Universidade de
Braslia, na qual criou, junto com vrios colegas de todo o pas, a Nova
Escola Jurdica Brasileira (NAIR), movimento que aglutinou intelectuais
do fruto de Tarso Genro, Marilena Chau, Raimundo Faoro e Jos
Geraldo de Sousa Jr., entre outros... Pode-se dizer que a obra de Lyra
Filho, como a de todo autor, fruto de seu tempo. Conversando com o
Professor Jos Geraldo de Sousa Jr. (UnB), um de seus mais importantes
continuadores na atualidade, ele nos conta...
48

Agradeo ao Professor Jos Geraldo de Souza Jnior, da Faculdade de Direito da UnB, pela gentileza de
aceitar o convite de compor a banca.

54

No Anexo desse trabalho Roberto Lyra Filho, o Homem e sua Obra, diz o Prof.
Lema (1995:151):
Um momento singular na caminhada de Lira Filho a conferncia Para
um direito sem Dogmas, lida em 1978 na UnB, e publicada em 1980 por
Srgio Antnio Fabris com dedicatria especial ao seu mais fiel discpulo,
o professor Jos Geraldo de Sousa Jr. Para este, Lyra Filho apresenta nesta
conferncia, O manifesto que convida a repensar o Direito a partir da
irradiante utopia de seu fundamento humanista que se consuma numa
teoria geral dos direitos humanos militantes
Lema tambm v a continuidade do projeto coletivo (1995:152): Fundou a Nova
Escola Jurdica Brasileira (Nair), com ncleos em quase todos os estados da federao,
seu rgo de imprensa foi a Revista Direito & Avesso, com uma vida breve (foram
unicamente trs nmeros publicados), mas que teve continuidade no projeto O Direito
Achado na Rua coordenado na atualidade pelo Professor Jos Geraldo de Sousa Jnior.
Encerra a sua dissertao Lema com emprstimo de minhas afirmaes (1995: 153-154):
o professor Dr. Roberto Lyra Filho faleceu aos 60 anos, em 11 de junho de 1986, na
cidade de So Paulo. Como bem entende Jos Geraldo de Sousa Jr., Seu itinerrio de
rupturas e continuidades concretizou-se na expresso de suas mltiplas e no heternimas
personalidades e na sobrevivncia de sua pregao noutras personalidades e noutras
idias, em seus discpulos e em seus amigos... Chama a ateno, na bibliografia
utilizada na dissertao (pgs. 1995:174-175), referncias a 11 (onze) trabalhos meus.
Gloreni Aparecida Machado, em sua dissertao defendida em setembro de 1995
no Departamento de Antropologia da UnB Direitos x Responsabilidades: os Paradoxos
da Isonomia Conjugal, me inclui na Dedicatria de seu interessante trabalho: Ao
professor Jos Geraldo de Sousa Jr., com gratido.
Jos Carlos Moreira da Silva Filho (1996), em dissertao aprovada no mestrado
em Direito da UFSC sob o ttulo de O Pluralismo Jurdico, os Novos Movimentos Sociais
e a Exterioridade em Dussel, inclui agradecimento: A Jos Geraldo de Sousa Jnior, no
s pela assistncia que me dispensou na realizao da dissertao, mas tambm por ter

55

sido um dos principais responsveis pela minha opo de cursar o mestrado. Em todo o
belo trabalho, o autor entretm um dilogo sustentado por coletnea de temas, textos e
categorias de uma interlocuo que se iniciou na graduao, com a sua iniciao
cientfica. Aps citao a O Direito Achado na Rua, assim diz dos estudos que o
aproximam do fenmeno scio-poltico dos Novos Movimentos Sociais na identificao
do pluralismo (1995:03-04): Jos Geraldo de Sousa Jnior e Antnio Carlos Wolkmer
revelam-se os dois principais tericos brasileiros que abordam essa conexo. O primeiro
enfatiza o aspecto do sujeito de direitos, identificando nos Novos Movimentos Sociais a
clara expresso de um sujeito coletivo de direitos 49 . E completa: Sousa Jnior destacase, no cenrio do pensamento jurdico brasileiro, pela preocupao que detm a respeito
do tema. Afirma que, com base nas anlises poltico-sociolgicas dos Novos Movimentos
Sociais, perfeitamente possvel identificar um processo pelo qual as carncias
vivenciadas coletivamente se transformam em exigncia de direitos e a partir da
possibilitam a construo terica de um sujeito coletivo de direito. Em nota ao p da
pgina pe em relevo trecho no qual, diz ele, enuncio proposta sobre o tema.
Nair Helosa Bicalho de Sousa, na sua tese de doutorado defendida no
Departamento de Sociologia da USP Trabalhadores Pobres e Cidadania: a vnculos de
amoroso companheirismo, diz nos agradecimentos:
Marco aqui meu reencontro com o Prof. Roberto Lyra Filho, amigo e
mestre, criador da Nova Escola Jurdica Brasileira, com quem tive o
privilgio de conviver pessoalmente durante vrios anos, e cuja morte me
deixou rf. De sua obra saiu o eixo do trabalho onde a questo da
cidadania uma fonte de luz irradiando sobre a trajetria da classe
trabalhadora. Define tambm um ponto de partida, para uma caminhada
intelectual conjunta com o meu marido, Jos Geraldo de Sousa Jnior,
49

Nota bibliogrfica ao meu Movimentos Sociais - Emergncia de Novos Sujeitos: o Sujeito Coletivo de
Direito; pg. 109: referncia bibliogrfica a introduo Crtica ao Direito do Trabalho, srie O Direito
Achado na Rua, vol. 2; pg. 116, referindo-se autonomia de novos sujeitos, ver a longa nota com
transcrio de minhas observaes pertinentes ao tema em Movimentos Sociais - Emergncia..., pg. 117,
nova referncia a Introduo Crtica..., vol. 2; pg. 134, idem e ainda citao a Movimentos Sociais Emergncia...; pg. 140, citao Introduo Crtica,... vol. 2; pg. 142, idem; p. 143, idem; pg. 149,
idem; pg. 150, idem; pg. 167, idem; pg. 180-181: nesse sentido cabe falar dos movimentos sociais
como "novos sujeitos coletivos de direito.

56

amado e amigo, com quem tive a ventura de partilhar a vida e as idias,

reconhecido nacionalmente pelo projeto crtico O Direito Achado na
Rua, que tem servido de ncora para os inmeros movimentos e
assessorias populares em busca de um Direito justo.
De fato, o eixo do direito, enquanto expresso de cidadania percorre o seu
trabalho e a categoria sujeito coletivo o seu ncleo analtico50 . Na pgina 29 ela localiza
esta noo para associ-la a de sujeito de direitos, segundo a leitura crtica do direito,
resenhada em nota de p-de-pgina: Ver, a este respeito, a recente elaborao jurdica
articulada a partir da construo de uma teoria crtica do direito, base para a assimilao
da categoria sociolgica do sujeito coletivo e a sua caracterizao, em sede jurdica, como
sujeito coletivo de direito. A este propsito, sem esgotar a rica e renovada contribuio:
Sousa Jr.., Jos Geraldo de ( org.), O Direito Achado na Rua, Ed. UnB, Ia ed. 1987....
Mais tarde, a autora retoma as questes do Direito, lei e Justia, captulo VI de
sua tese para, entre outras referncias fortes no campo, citar a minha contribuio
articulando a noo de novos sujeitos coletivos de direito com a de pluralismo jurdico
(pg. 324). Por fim, nas concluses (pg. 360), associa esta contribuio, definitivamente
incorporada ao seu trabalho: Esta chamada cidadania coletiva diferenciada (PAOLI,
1992), onde a ao coletiva diversificada e localizada permite transformar os pobres em
cidados, coloca-se como um referencial a partir do qual os trabalhadores da construo
civil podem ser introduzidos na esfera pblica da contestao e da negociao,
transformando-se assim em sujeitos coletivos de direito (SOUSA JR. 1991). Em outra
publicao (1995), a autora retoma o tema dos direitos, situando-o na base de um projeto
de cidadania proposto pelos novos movimentos sociais aptos a se tornarem
definitivamente sujeitos coletivos de direitos. A, as citaes dirigem-se aos trabalhos
indicados acima.
Tambm tese de doutorado defendida na Sociologia da USP (1996), o trabalho
de Ana Amlia da Silva Cidadania, Conflitos e Agendas Sociais: das Favelas
50

No coincidncia que seu nome tenha sido adotado por Lyra Filho para designar a Nova Escola: Nair,
diz Lyra, quer dizer em aramaico, a luminosa

57

Urbanizadas aos Fruns Internacionais, lembra em seus agradecimentos (1996:13) que

Nair Bicalho de Sousa e Jos Geraldo Sousa Jr. foram, nestes anos todos, companheiros
incansveis de longas e estimulantes jornadas de debates numa espcie de ponte area
Braslia- So Paulo, tecida de afetos e amizade. Alm de fatos como o mencionado na
nota 7 (1996:78) 51 , esta ponte area se explica pela adoo de categorias fruto do
intercmbio epistemolgico entre o Direito e a Sociologia (1996:107): a possibilidade de
um espao pblico onde a questo de uma cidadania democrtica enunciada na
perspectiva de Novos Sujeitos Coletivos de Direito, remete ao meu Movimentos Sociais
emergncia de novos sujeitos: o sujeito coletivo de direito.
Mais adiante, no corpo do trabalho, ao tratar do tema poder simblico dos novos
direitos e das leis democrticas, a autora recolhe depoimentos de advogados que se
associam dinmica do acesso justia, estreitando, diz ela, o vnculo entre atividade
acadmica e lutas sociais (1996:195-197):
Havia toda uma viso crtica do direito em seus termos dogmticos,
positivistas e formalistas que passava a nos impactar e que vinha muito da
influncia do trabalho de Roberto Lyra Filho, por meio da escola
fundada por ele, a NAIR, e divulgados pela revista Direito & Avesso.
(Em nota, acrescenta, Todos os entrevistados remetem para a importncia
do pensamento de Roberto Lyra Filho em suas prticas jurdicas, atravs
da Nova Escola Jurdica Brasileira, conhecida pela sigla NAIR....
Segue-se at a pg. 201 uma excelente sntese do pensamento de Lyra Filho, coresponsvel pela valorao de uma prtica jurdica sensvel demanda do direito a ter
direito e como condio para efetivar novos direitos. Nesta altura, registrando um
depoimento de advogada Celeste Melo, alusivo viso renovada da teoria e prtica do
direito, anota a autora: Neste ponto, Celeste ressalta o impacto de projetos como O
Direito Achado na Rua: Jos Geraldo de Souza Jr. soube captar as intenes de vrios de

51

Retomar um estudo j antigo foi significativo para redescobrir o universo discursivo popular dos direitos
humanos. Agradeo a Jos Geraldo Souza Jr. por ter me lembrado do trabalho de LESBAUPIN, Ivo. As
Classes Populares e os Direitos Humanos. Petrpolis: Vozes, 1984

58

ns e soube traduzir bem esse objetivo no projeto ao teorizar as prticas. Adiante

(1996:202), diz a autora:
Inspirada por Roberto Lyra Filho, a expresso o direito achado na rua
deu origem a um projeto que inclui incluiu cursos distncia e publicaes
na Universidade de Braslia, projeto impulsionado e dirigido pelo jurista
Jos Geraldo de Sousa Jr. Na trilha do pluralismo jurdico, este jurista
contribuiu para a reflexo terica da prtica social emergente nas
experincias de assessorias jurdicas populares, comisses de direitos
humanos e movimentos sociais, urbanos e rurais, em torno das lutas por
novos direitos e justia social. a partir do potencial epistemolgico da
compreenso sociolgica dos movimentos sociais enquanto sujeitos
polticos que Sousa Jr. sustenta a categoria jurdica de sujeitos coletivos
de direitos, com a qual por meio de uma viso crtica ao formalismo e
dogmatismo do direito positivo - aponta para as novas fontes de produo
de direitos e leis democrticas emergentes dos conflitos sociais em torno
de uma ordem com maior justia social 52 .
As ltimas referncias denotam a recepo que vem ocorrendo, no campo das
cincias sociais, da abordagem crtica e antidogmtica, proporcionada pelo pensamento
jurdico heterodoxo e no-conformista, cujo eixo O Direito Achado na Rua. Neste
sentido, existem ainda outras indicaes. Vera da Silva Telles, em artigo includo no
livro organizado por Evelina Dagnino Anos 90. Poltica e Sociedade no Brasil
(1994:96), diz:
Na avaliao de juristas, a chamada flexibilizao das normas trabalhistas
uma proposta (e j realidade nas prticas crescentes de terceirizao) que
restringe ao invs de ampliar direitos, nega o carter pblico que deveriam
conter e elidem a prpria questo da justia, ao menos tal como formulada
na concepo moderna de direitos, via uma regulamentao do trabalho

52

Ver notas nesta pgina, referncia a vrios textos tambm indicados na bibliografia utilizada pela autora,
notadamente a srie O Direito Achado na Rua. E ver, de novo, agradecimento a propsito de referncia a
matria jurisprudencial (pg. 205): Agradeo ao advogado Srgio Suyama, ex-tcnico da Associao
Nacional do Solo Urbano, todo o material sobre esta ao reivindicatria. O processo foi encaminhado ao
Tribunal Superior de Justia, em Braslia, em 30/08/95, e no momento est em posse do relator. Agradeo
ao jurista Jos Geraldo de Sousa Jr as informaes sobre o andamento do processo em Braslia.

59

inteiramente subsumida aos critrios da racionalidade instrumental do

mercado 53
Ana Maria Doimo (1995), em seu livro A Vez e a Voz do Popular. Movimentos
Sociais e Participao Poltica no Brasil Ps-70 livro, alis, publicado sob os
auspcios da ANPOCS Associao Nacional de Ps-Graduao em Cincias Sociais
por ter sido escolhido para o Prmio ANPOCS 1994 como a melhor tese do ano, faz
o registro da configurao de redes temticas, definidas em torno da produo do
saber tcnico-competente, de recursos comunicacionais, da memria ativa e de
solidariedade distncia. Nesta configurao, vai incluir (1995:166): nessa mesma
linha formou-se, na Universidade de Braslia, uma equipe que ministrou o curso
distncia O direito achado na rua (ver Souza Jnior, 1988) 54 .
Ainda no campo das cincias sociais obrigatria referncia ao texto de Maria
Clia Paoli Movimentos Sociais no Brasil; em Busca de um Estatuto Poltico. Este texto
que procura situar a discusso brasileira sobre os movimentos sociais, integra coletnea
organizada por Michaela Hellmann, publicada simultaneamente, no Brasil, Chile, Mxico
e Alemanha. A publicao brasileira se fez em edio de Marco Zero, em 1995. Destaco,
no trabalho de Paoli, o balano de posies e de estratgias, que abre espao para situar o
problema da legitimidade das reivindicaes dos movimentos sociais em perspectiva e em
dimenso jurdica, nas quais o importante mostrar de que modo a concepo de justia
popular dialoga com a lei, produzindo outros critrios para a aplicao legtima desta
(ver, na bibliografia indicaes a O Direito Achado na Rua).
Ainda no marco dessa aproximao interdisciplinar, devo fazer meno ao
trabalho de pesquisa das socilogas Maria Salete Kern Machado e Nair Heloisa Bicalho
de Sousa no livro Ceilndia: Mapa da Cidadania. Em Rede na Defesa dos Direitos
Humanos e na Formao do Novo Profissional do Direito (1999). O livro tem o mesmo

53

A nota remete, em suporte Aguiar, Roberto A R (orgs.), Introduo Crtica ao Direito do Trabalho, srie
O Direito Achado na Rua, vol. 2, Braslia, Universidade de Braslia, 1993). H outra citao (pg. 99) a
O Direito Achado na Rua (vol. 1).

60

termo de referncia do trabalho coletivo anteriormente assinalado Direito Memria e

Moradia e nele as autoras desenvolvem uma metodologia para procederem
cartografia do potencial organizativo de uma comunidade para nela estabelecer-se redes
garantistas de direitos. Neste caso, ao assentar as bases tericas do trabalho, assinalam as
autoras (1999:27): analisando a trajetria dos direitos humanos, Sousa Jr. (1998:11)
aponta..., segue-se citao; e, adiante (1999:29), nova citao para demarcar o registro
terico: neste sentido, Sousa Jr (1991) registra a experincia da ao coletiva dos
sujeitos sociais expressa no exerccio da cidadania ativa enquanto....
Observe-se que as referncias das duas socilogas fazem eco a uma recepo de
idias no mbito das cincias sociais e no apenas jurdicas como j se assinalou em
outras edies deste currculum crtico e como se pode ver em outras referncias.
Tambm a ilustre professora da USP Vera da Silva Telles faz referncia a O
Direito Achado na Rua (1999:166). E em outro texto em co-autoria com Maria Clia
Paoli, no livro organizado por Alvarez, Dagnino e Escobar (2000:135 e 148), traz citao
de meu artigo Movimentos Sociais: o Sujeito Coletivo de Direito para ilustrar ponto de
vista acerca da percepo dos trabalhadores comuns entre a existncia de direitos e a
forma como os experimentam.
Volto, contudo, ao material crtico relativo a um trabalho contnuo e afluente no
terreno que por excelncia do direito, tomando por base a impresso da generosa leitura
que sobre ele foi feita, em juzo de avaliao. Refiro-me, neste passo, aos comentrios de
Joo Baptista Herkenhoff, em seu parecer ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso da
UnB, por ocasio de anlise de minha progresso funcional a adjunto, em finais de 1994.
Com efeito, chegam a ser celebrantes, como disse, as generosas observaes do ilustre
professor do Esprito Santo:

54

A chamada, na bibliografia, a O Direito Achado na Rua. Braslia: Ed. da UnB; OEA, 1988. (Curso de
Extenso Universitria Distncia).

61

Sobre a obra do Professor Jos Geraldo de Sousa Jnior j emitiu a

opinio em diversos Livros e artigos publicados. Essas fontes So citadas
no prprio memorial crtico apresentado pelo pleiteante. Seria ocioso
repetir aqui as passagens j mencionadas. Nesta oportunidade, reafirmo
as opinies, colhidas dos livros indicados no memorial, porque a
convivncia intelectual com o Professor Jos Geraldo de Sousa Jnior,
nos ltimos anos, s tem feito por confirma minha apreciao por seu
belssimo trabalho. O que no menciona, com relao a mim, so as
reiteradas referncias feitas ao ilustre pensador, nas palestras que tenho
proferido pelo Brasil e nas aulas que dou na Universidade Federal do
Esprito Santo. Agora mesmo acabo de discutir com meus alunos uma
entrevista concedida pelo Professor Jos Geraldo de Sousa Jnior a J
Soares, a propsito do projeto O Direito Achado nas Ruas. Havia
gravado o programa justamente para discutir a entrevista em sala de aula.
O curriculum vitae e memorial crtico apresentados comprovam
cabalmente a pujante vida de pensamento e ao, a brilhante trajetria do
professor sob julgamento.
Realo alguns aspectos da produo intelectual e da prpria
personalidade do professor Jos Geraldo que, no meu entender, so
altamente positivo:
1)sua extraordinria capacidade para trabalho em equipe, para esforo
acadmico associado;
2) sua fidelidade ao mestre Roberto Lyra Filho;
3) sua simplicidade e humildade;
4) sua disciplina intelectual, a pertincia com que busca os objetivos que
fixou para sua pesquisa acadmica;
5) seu compromisso com uma atividade universitria voltada para os
interesses da coletividade e, especialmente, para estratos mais pobres
dessa coletividade;
6) a seriedade de tudo que escreve e de tudo que faz;
7) a permanente disponibilidade para o intercmbio universitrio, para
dizer a palavra onde sua palavra requerida;
8) a coerncia entre o pensador e o cidado, o pensador que prega o
advento de um novo Direito, e o cidado que luta por esse novo Direito
na OAB e na Comisso Justia e Paz.

62

Considero, Senhor Professor Gilberto Tristo, o Professor Jos Geraldo

de Sousa Jnior como uma das mais importantes figuras do pensamento
jurdico contemporneo. A Universidade de Braslia seguramente
enriquecida por sua promoo funcional, no quadro de professores.
O Professor Jos Geraldo de Sousa Jnior no apenas o discpulo que
mantm acesa a chama do mestre Roberto Lyra Filho. bem mais. o
intelectual que tem dado expressiva contribuio pessoal ao avano da
Cincia do Direito no Brasil.
Mais que um parecer, os comentrios do Professor Herkenhoff tranam os vieses
pelos quais tem sido lida a minha contribuio pessoal, tal como ele acentuou, ao avano
da Cincia do Direito no Brasil. O prprio Herkenhoff prossegue anotando registros desta
contribuio, como se pode ver seus trabalhos publicados posteriormente elaborao de
seu parecer. Assim, em Curso de Direito Humanos, Volume I A Gnese dos Direitos
Humanos (1994:202), ele anota dois trabalhos que coordenei para destacar neles a sua
prpria participao, relevando, com isto, a relevncia dos veculos editoriais sob minha
responsabilidade.
J em seu livro Para Gostar de Direito (1994:88), o autor elabora balano critico
da bibliografia jurdica brasileira, destacando: Para uma viso critica ou inovadora do
Direito e para conhecer a proposta e as discusses do Movimento do Direito
Alternativo, aconselho alguns autores e livros: ...; Jos Geraldo de Sousa Jnior (Para
uma Critica da Eficcia do Direito, Srgio Antonio Fabuz Editor);.... E, a seguir (1994:
90): Para uma viso do pensamento de importantes autores estrangeiros e brasileiros,
existem selees de textos, num nico volume, muito interessante: ... g) O Direito achado
na rua, organizao de Jos Geraldo de Sousa Jnior, publicao da Editora Universidade
de Braslia.
Em Para onde Vai o Direito? Reflexes sobre o Papel do Direito e do Jurista
(1996), Herkenhoff destaca iniciativa de estruturao de grupos de estudo e pesquisa,
referindo-se ao NEP (Ncleo de Estudo para a Paz e os Direitos Humanos), de Braslia
que coordeno (1996:40); alm de trazer registro bibliogrfico para indicar minha autoria-

63

organizadora (1996:45). Noutra passagem, referindo-se ao direito como mediador de

artesanato do Jurista, esse autor assinala (1996:76): Ser um direito achado na rua
expresso cunhada por Roberto Lyra Filho, um direito que se abre s diversas formas do
jurdico efetivamente presentes nas relaes sociais, um direito que resulta da negao de
ter o Estado o monoplio da produo jurdica, um Direito aberto aos sujeitos coletivos,
como to bem esclarece Jos Geraldo de Sousa Jnior (1991). E finalmente (1996:82),
demarca: A nova preconizada a do jurista atento para capta as manifestaes noestatais do Direito, na teia de uma viso pluralista do jurdico, como tiveram sensibilidade
para ver Boaventura de Sousa Santos, Roberto Lyra Filho, Jos Geraldo de Junior,....
Um derradeiro registro de Herkenhoff aludindo a trabalhos que me couberam deuse, exatamente, em obra que co-organizei. Neste registro, apostrofando o positivismo
jurdico a sacralidade da lei, diz Herkenhoff (1996: 180-304): No foi a posio de
Comisso de Cincia e Ensino jurdico da OAB, no seu relatrio final apresentado
durante a XIV Conferencia Nacional (Vitria, 1992), condenado o puro exegetismo e o
positivismo jurdico definidos nesse documento como pragas universitria nacionais.
Os relatores do estudo da OAB foram Jos Geraldo de Sousa Junior e Roberto A. R. de
Aguiar.
A determinao epistemolgica referida postura crtica de um pensamento que
paulatinamente se autonomiza , agora, uma constante na reflexo terica. Antnio
Carlos Wolkmer, autor cujo lugar no cenrio crtico do pensamento jurdico brasileiro
j definitivo, tem feito registro persistente e atento s contribuies que venho
oferecendo. Na primeira parte deste memorial crtico tive oportunidade de por em relevo
vrios desses registros. Entre eles, os extensos comentrios de sua tese de doutoramento
acerca do Pluralismo jurdico. Agora aplicada em livro (1994), estes comentrios so
confirmados e difundidos.
J nos Agradecimentos (1994: IX-X), o autor reala vnculos de partilha
intelectual para a necessria solidariedade do bom trabalho intelectual agradecendo A

64

uma dezena de outros pesquisadores e colegas-professores, com os quais mantivemos

contacto, entre 1990-1991, recebendo idias e indicaes bibliogrficas sobre alguns
dos tpicos desenvolvidos no trabalho, devendo ser lembrados, dentre tantos: ... Jos
Geraldo de Sousa Jnior,.... Em seguida, localizando as fontes de sua pesquisa para
demarcar a trajetria da cultura jurdica no Brasil, cita, em nota, o meu artigo
Cidadania e Cultura afro-brasileira, (s.d.:75).
Quando trata do tema central de seu trabalho, fazendo a reviso histrica do
problema do pluralismo jurdico, resenha as formas de apropriao e desenvolvimento
do conceito em autores, particularizando (1994:190-191):
Seguindo o juridicismo dialtico de Roberto Lyra Filho e as
investigaes do pluralismo legal de Boaventura de S. Santos, Jos
Geraldo de Sousa Jnior destaca-se, hoje, como um dos estudiosos
brasileiros mais envolvidos com a implementao de um projeto emprico
de pluralismo jurdico popular. Suas preocupaes terico-prticas, como
j se mostrou em outro trabalho, incidem na anlise e no resgate de
determinados temas como a anomia, poder popular, movimentos sociais,
pluralidade de ordenamentos e dualidade de poderes. Destarte, o que
importa observar, para o autor, ... 55 .
Mais adiante, trabalha categoria os novos sujeitos coletivos de juridicidade,
para cuja constituio no plano do Direito de todos reconhecida a minha contribuio:
Levando em conta esta diferenciao, investigaes mais recentes, de teor
critico - interdisciplinar, tendem a reconhecer, nos novos movimentos
sociais, sujeitos coletivos titulares de Direitos. Por essa via alinha-se Jos
Geraldo de Souza Jnior., para quem a significao poltico-sociolgica
dos movimentos, enquanto potencial prtico-terico de enunciao e
articulao de Direitos, possibilita e justifica seu enquadramento na esfera
de incidncia jurdica. Com efeito, o empenho do autor demonstrar a
relao entre a condio social de sujeitos populares e sua luta por reparar
carncias e injustias. O que se infere que a apreciao politicosociolgica pode, perfeitamente, precisar que a emergncia do sujeito
coletivo opera num processo pelo qual a carncia social percebida como
55

Segue-se citao a enunciados meus em trabalhos indicados em nota de rodap relativa a Para Uma
Crtica da Eficcia do Direito e Ser Constituinte (artigo publicado em Humanidades, n 11/1987).

65

negao de um Direito que provoca uma luta para conquist-lo (pg.

215) 56 .
Consolida-se, pois, como fundamento epistemolgico, o aporte terico para a
constituio do campo scio-jurdico da reflexo e da pesquisa, a partir de condies de
investigao e modos de conhecer que venho desenvolvendo. Em estudo preparado para
o CEJ Centro de Estudos Judicirios, do Conselho da Justia Federal, Luciano Oliveira
e Joo Maurcio Adeodato traam O Estado da Arte da Pesquisa Jurdica e ScioJurdica no Brasil. Neste estudo tambm h um lugar para o trabalho associativo, no
sentido compartilhado a que se referia Lyra Filho, para o nosso entreposto de trocas
intelectuais, bem assim, para acrscimos precisos pesquisa e notadamente, pesquisa
scio-jurdica.
assim que, no histrico da pesquisa scio-jurdica no Brasil, referem os
autores (pg. 24), linhas de pensamento crticas constitudas em verdadeiros
movimentos. Um deles,
foi a Nova Escola Jurdica Brasileira, capitaneada por Roberto Lyra Filho,
da UnB, que com sua perspectiva dialtica sobre o direito, fortemente
influenciada pelos trabalhos de Marx, teve uma enorme recepo
sobretudo junto ao movimento estudantil. A revista Direito & Avesso,
da qual apareceram apenas uns poucos nmeros, veiculou as idias da
Escola. Tambm aqui, mesmo se as referncias empricas - et pour cause no faltam, o forte da produo do grupo so os trabalhos mais tericocrticos do que propriamente empricos.
Nota-se, sem embargo da posio de relevo que os autores atribuem ao percurso
da nova Escola Jurdica, como que uma nota de ressalva ao que atribuem de baixa
performance emprica do movimento. Penso, na condio inclusive de participante de
primeira hora (fui, como se sabe, Diretor da Revista Direito & Avesso por todo o
tempo em que circulou e o responsvel pela deciso de interromper a sua publicao
aps a morte de Roberto Lyra Filho), que h uma precria compreenso acerca do

56

A referncia bibliogrfica, nesta passagem a "Movimentos Sociais-Emergncia de Novos Sujeitos: o

Sujeito Coletivo de Direito. Veja-se, ainda, no livro, outras referncias bibliogrficas, s pgs. 195 e 340.

66

processo de desenvolvimento da Nova Escola e do que Roberto Lyra Filho chamava a

circuio terico-prtica de sua atuao. Com efeito, os mesmos Oliveira e Adeodato,
no trabalho mencionado afirmam (pg. 29):
Resta dizer, entretanto, que os trabalhos do movimento alternativo, tanto
quanto os de grupos que lhe so prximos ou assemelhados, como o
projeto O Direito Achado na Rua, o AJUP etc. - sem que esse
julgamento de forma alguma minimize sua importncia como movimento
renovador num ambiente tradicionalmente conservador -, de um modo
geral, no possuem o perfil de trabalhos scio-jurdicos no sentido
emprico do termo, at porque o forte carter militante de boa parte dos
textos tende a ultrapassar os cnones da chamada objetividade cientfica
exigidos pela comunidade acadmica.
Ora, o que est em causa, portanto, a determinao do paradigma que convalide,
no que se pretenda como modo de conhecer, a propriedade ou a impropriedade do
engajamento. Em texto que preparei para o n 30 de Humanidades, edio comemorativa
dos 30 anos da UnB e bloco temtico sobre O Direito Achado na Rua, fiz referncia a
este aspecto que assinala o posicionamento da Nova Escola, designando o significado da
Revista Direito & Avesso: O processo de amadurecimento terico da Nova Escola
desenvolveu-se, inicialmente, por meio da Revista Direito & Avesso. Fundada em
1982 como Boletim da Nova Escola Jurdica Brasileira, esta publicao definiu-se desde
logo:
Este boletim chama-se Direito & Avesso porque o discurso jurdico tem
o lado direito - cientfico e filosfico - e um avesso - ideolgico. Nosso
objetivo cultivar o primeiro e combater o segundo (lutando, inclusive,
contra qualquer vestgio dele em ns mesmos). No seu primeiro nmero,
adotando o posicionamento assinado por Roberto Lyra Filho, procuramos
assinalar: no adotamos o rtulo de escola por dogmatismo; as nossas
concluses no formam corpo de doutrina a ser engolida como um
catecismo. Reconhecemos to-s, que, na pesquisa e reflexo, h menos
probabilidade de erro, quando empreendidas em trabalho de
companheiros associados, formando um vivo entreposto de trocas
intelectuais. Escola, para ns, quer dizer fraternidade, entrosamento e
comunho de esforos, que se escoram reciprocamente e se reajustam

67

crtica dos consrcios. Nossos princpios comuns tm, por isto,

flexibilidade, apesar da firmeza do engajamento e compromisso.
Assim, engajamento, compromisso, podem no ser, necessariamente limites para
o que se designa propriamente cientfico, se ao contrrio, pretende se fazer cincia na
primeira pessoa (como afirma Boaventura de Sousa Santos), num processo em que o
conhecimento , tambm, autoconhecimento e autobiografia. Curioso que os autores,
na mesma seo (pg. 28), reconhecem que o caso tambm do projeto O Direito
Achado na Rua, um curso de extenso universitria distncia, produzido em 1987 pelo
Ncleo de Estudos da Paz e Direitos Humanos da UnB, coordenado por Jos Geraldo de
Sousa Jnior, discpulo e continuador do trabalho de Lyra Filho, e dirigido a lideres e
militantes dos movimentos sociais, sindicais, de trabalhadores rurais etc.. E, apesar
disso, no se do conta da circuio terico-prtica que anima este projeto, ele mesmo, a
continuao da fortuna crtica da Nova Escola Jurdica Brasileira, cujo primeiro veculo
foi Direito & Avesso.
Por esta razo, tal como coloco em O Direito Achado na Rua - Concepo e
Prtica, depois publicado na 4 edio do 1 volume de O Direito Achado na Rua,
transformado em srie, este projeto continua, com a morte de Lyra Filho. O programa
por ele traado em Direito & Avesso n 3 no morreu antes de ele mesmo morrer,
mas que permanece no que, efetivamente se transformou, uma contnua circuio
terico-prtica.
Enquanto os autores dizem (pg. 29): Malgrado todas essas realizaes, os anos
90 assistem, surpreendentemente, a um retrocesso, podendo-se mesmo falar, at certo
ponto, num processo de desinstitucionalizao. Seno vejamos. A ALMED praticamente
desapareceu, levando consigo a revista Contradogmticas; a Direito & Avesso,
porta-voz da Nova Escola Jurdica, morreu antes do seu fundador, Roberto Lyra Filho";
mais tarde se desdizem (pg. 31): A Nova Escola Jurdica de Lyra Filho, continua no
projeto O Direito Achado na Rua. E porque continua, mantm dilogo permanente

68

com o mais rigoroso empenho de estruturao terica da reflexo alternativa sobre o

Direito.
Cludio Souto, o destacado socilogo do direito, em que se reconhece a prpria
recepo da disciplina para a reconstituio dos cursos jurdicos 57 , num trabalho recente
(1996:66), incorpora esta interlocuo em suas concluses para uma prtica jurdica
alternativa, referindo-se a algo bem mais abrangente [...] que uma simples perspectiva
classista-operria da sociedade, pois abrangente do movimento sindical em qual e do que
atualmente chamamos de organizaes no-governamentais (cf. Souza Jnior, 1991: 131133) 58 .
Na mesma teleologia, Rui Portanova, juiz em Porto Alegre, integrante da corrente
Juizes do Direito Alternativo, encontra em outro trabalho meu (1992) as bases para um
Instrumental Alternativo (1993:219): Busca-se uma justia in fieri uma percepo do
Direito como processo e modelo de liberdade conscientizada ou conscientizao
libertadora, a afirmar-se, evolutivamente, nos padres de Justia histrica estabelecida
dentro da convivncia social de indivduos, grupos, classes e povos (Souza Jnior, 1992,
p. 178).
Joaquim Herrera Flores e David Sanchez Rubio, da Universidade de Sevilha,
participam dessa interlocuo. Em artigo publicado na Revista AJURIS (1994: 149-151),
terminam com uma tipologia terico-doctrinal e uma indicao de centros de accin,
nos quais indicam: Epistemologas histrico-sociales de perspectivas dialcticas.
Formadas por cuatro subgrupos: a) en primer lugar, el humanismo dialctico de raiz neohegeliana de Roberto Lyra Filho, fundador de Ia Nueva Escuela jurdica Brasilea
(NAIR) y creador de Ia revista Direito & Avesso, junto a Jos Geraldo de Souza y
Agostinho Ramalho Marques Neto.... Em nota de p-de-pgina faz referncia ao meu
Para uma Crtica da Eficcia do Direito. E ainda noutra passagem:

57

Ver o artigo de Paulo Lobo em OAB Ensino Jurdico: Novas Diretrizes Curriculares.

69

En cuanto a las entidades de assesoria jurdica, estn, tambin entre otras,

... el Ncleo de Estudios para Ia Paz y Derechos Humanos (NEP),
constitudo por los integrantes de Ia Nueva Escuela Jurdica Brasilea, de
la Universidad de Braslia, bajo la coordinacin de Jos Geraldo de
Souza Jr. Es destacable en ei mismo ei Curso de Extnsin Universitaria
a Distancia que r~ en un principio bajo el ttulo de Direito Achado na
Rua y ahora denominado Introduo Crtica ao Direito. Na nota de pde-pgina, cita ver el artculo de J. G. de Souza Jr. O Direito Achado
na Rua: Concepo e Prtica, en Introduo Critica a o Direito, v ol. 1,
universidad de Braslia, 4a edicin, pgs. 7 a 10).
De modo direto ou indireto, tal interlocuo tece uma rede permanentemente
ampliada de referncias, como nas citaes que aparecem nos artigos de Damasceno
(1994:69) 59 ; Falco (1993:79) 60 , e Paoli (1994:109) 61 .
Vrios outros trabalhos tm acentuado estas conexes entre o impulso vitalizador
da corrente de pensamento que procede de "O Direito Achado na Rua e mltiplas
abordagens de questes criticamente maduras que cercam o debate atual do Direito. Em
reflexo sobre O Juiz Cidado, Dirceu Cintra Jr. (1994:21) diz:
O Juiz que pretenda o exerccio consciente da jurisdio, no pode
desconhecer as rupturas, com o saber consagrado, que tm sido feitas por
centros de difuso da sociologia jurdica, e que mostram novos valores e
sistemas de direito que no so os do Estado, como o direito que brota na
rua, na sociedade, na favela, ou seja formas jurdicas efetivamente
58

A referncia, v-se na bibliografia (pg. 73), ao meu artigo: Movimentos Sociais - Emergncia de Novos
Sujeitos: o Sujeito Coletivo de Direito.
59

Aluso a Para uma Crtica de Eficcia do Direito.

60

Aluso a O Direito Achado na Rua em Os Direitos do Trabalho e sua Justia. Em Busca das Referncias
Democrticas.

61

Aluso a Introduo Crtica ao Direito do Trabalho, srie O Direito Achado na Rua, vol. 2, CEAD e NEP,
UnB, 1993, p. 176; pg. 115, com citao a Apresentao, na obra citada, transcreve a autora em seu
texto: Talvez rejam estas experincias histricas de inovao das prticas sociais de classe que possam
informar, concretamente, aquilo que Sousa Jr. situa como problemtico para o Direito do Trabalho: as
interconexes entre prtica social e prtica intelectual dos vrios operadores jurdicos, questo posta no
apenas pela crise do sistema econmico, mas tambm pela crise de organizao do sistema judicirio, crise
da cultura jurdica e crise de reavaliao da funo social dos operadores jurdicos em face da constituio
de novos sujeitos sociais criadores do direito e de processos sociais novos. Neste quadro, vitalidade da
insero peculiar d Direito do Trabalho que se deve atentar. Pois, como o compreende Sousa Jr., o Direito
do Trabalho um direito que pulsa e responde com mais rapidez diante das demandas oriundas dos
trabalhadores organizados. Mas, por outro lado... no Direito do Trabalho que encontramos historicamente
as represses, as opresses e os sofrimentos daqueles que lutaram por melhores condies de retribuio ao
trabalho realizado.

70

praticadas nas relaes sociais, que constituem objeto de estudo de

professores da Universidade de Braslia 62 .
Em Novos Sujeitos Coletivos, manifestao de Nair Heloisa Bicalho de Sousa a
propsito da XV Conferncia Nacional da OAB (1994:583), consta: a eles chamamos de
sujeitos coletivos de direito, tal como foi denominado por Souza Jr., ao argumentar em
torno de um direito que nasce das lutas sociais, dos processos de politizao da vida do
dia-a-dia das pessoas 63 . Em manifestao na mesma conferncia, Roberto A. R. de
Aguiar debate a Prtica Profissional e Desafios Contemporneos Juridicidade
(1994:609), e diz: para fazer um gancho com o que Jos Geraldo colocava, que eu
estou ainda como o filsofo cnico Digenes, com uma lanterna na mo, esperando a
fundao dos cursos jurdicos no Pas....
Ao discutir decises do judicirio que afastam a perspectiva criminalizadora das
ocupaes de terra por movimntos sociais, Almeida Castro (1996:221) faz referncia
bibliogrfica a O Direito Achado na Rua. O mesmo ocorre com Paulo Lobo em vrias
ocasies (1996 e 1994), sendo que da ltima se extrai:
O advogado realiza a funo social, quando concretiza a aplicao do
direito (e no apenas da lei), quando obtm a prestao jurisdicional e
quando, merc de seu saber especializado, participa da construo da
justia social. Como diz JOS GERALDO DE SOUSA JNIOR, a
compreenso dos deveres e a plena concretizao dos direitos dos
advogados passam pela mediao de sua prtica social, de sujeito coparticipante do processo de reinstituio contnua da sociedade 64 .
Talvez, assim, se explique a quase que exploso de fragmentos de aspectos
diferenciados da matriz original da proposta da Nova Escola Jurdica Brasileira e sua
recepo diferenciada entre setores do Movimento Estudantil de Direito, da Sociedade
Civil e da Mdia. A recepo a estes fragmentos, tal como se v de outras indicaes est
assinalada em veculos os mais variados, como segue:
62

Em nota, referncia a O Direito Achado na Rua.

63

Em nota, referncia a Movimentos Sociais - Emergncia de Novos Sujeitos: o Sujeito Coletivo do Direito.

64

Referncia bibliogrfica a O Direito Achado na Rua

71

2 Semana Social Brasileira, Setor Pastoral Social - CNBB, Brasil; Alternativas

e Protagonistas, Boletim Nacional, 6 de abril de 1994, n 8, lista de publicaes,
pg. 8, Textos de Apoio- n 35: Movimentos Sociais - Emergncia de Novos
Sujeitos: o Sujeito Coletivo de Direito - Jos Geraldo de Sousa Jnior;.
De Fato - A Revista da CUT, maro/maio 94, pg. 16, alm de citao de
entrevista em matria Democracia para a Justia, o significativo box Direito
Achado na Rua. O professor Jos Geraldo criou em 1987, na UnB, um curso
inovador; o Direito Achado na Rua, que se apia em fascculos e videotapes. O
objetivo formar operadores jurdicos - juizes, promotores e advogados dentro
de uma nova mentalidade, que no s supere a relao direitos - e - deveres do
modelo liberal como v alm, pois o mtodo desenvolvido prev todo cidado
como operador jurdico em potencial. Nesse sentido o direito passa a ser visto
como algo que se constri na sociedade e no est necessariamente nas leis.
O Potencial Subversor da Sociologia Jurdica, artigo de Silvia Tvora
Kacowicz, Direito e Justia, Suplemento de O Correio Braziliense, 11/7/94, pg.
6: nomes como Jos Geraldo de Sousa Junior, Luis Alberto Warat, Boaventura
de Sousa Santos (portugus, mas intrinsecamente ligado experincia brasileira
sociologia jurdica), Roberto Aguiar, entre outros, no podem ser esquecidos no
bojo dessas reflexes e militncia.
A UnB e o Curso Noturno de Direito, artigo de Renato Hilrio Reis, Direito e
Justia, Suplemento de o Correio Braziliense, 4/7/94, pg. 4: Se a UnB
reconhecida na literatura nacional e estrangeira, em sua contribuio para a
determinao de um pensamento jurdico-crtico de transformao social como
disse o prof. Jos Geraldo no artigo (Direito na UnB: vocao de excelncia, in
Correio Braziliense de 30.03.93)....
Realizado o Seminrio As Relaes do Poder Judicirio com a Imprensa,
matria (capa e pg. 4) de Informativo do CEJ, outubro/nov/dez 94, ano II, n 4:

72

O Prof. Jos Geraldo de Sousa Jnior, Coordenador do Departamento de Direito

da Universidade de Braslia, segundo expositor, levantou, em sua palestra, a
questo do conflito entre a Lei e a Justia, sustentando ser o monoplio estatal
do Direito uma opo terica e poltica sustentvel, porm contestvel.
Poltica Judiciria. Perfil - Direito Achado na Rua se Espalha pelo Pas,
matria em Dinheiro Vivo. O Guia Jurdico da Empresa, vol. V, n 34, de 21 a
27 de agosto de 1995, pg. 3: Identifica o direito real, da vida, no civismo
cotidiano, diferente do que registrado em livros de at nas leis, nem sempre
elaborados em consonncia com o clamor que nasce na rua. Este o objetivo de
uma nova corrente do direito moderno, intitulada Direito Achado na Rua, que
vem se espalhando pelo Pas e j encontra ecos em movimentos como a
Associao Juizes para a Democracia e at em projetos municipais de polticas
pblicas, como j implantado na cidade de Ipatinga (MG). Criado a partir da
Nova Escola Jurdica Brasileira, encabeada pelo professor Roberto Lyra
Filho, o Direito Achado na Rua surgiu ... A idia inicial era, segundo o
professor Jos Geraldo de Sousa Jnior - coordenador do curso - atender s...
Segundo o professor, essa nova corrente do pensamento jurdico visa antes de
tudo transformar o direito em uma cincia viva, que evolui de acordo com os
anseios manifestados pela sociedade. Segue-se box explicativo sobre o curso.
As Diversas Funes da Arte. Dilogos Alternativos, Cadernos de Extenso,
UnB, Decanato de Extenso, texto de apresentao de Rene Simas: A
motivao surgiu do acompanhamento da experincia desenvolvida pela Rdio
Tan, Tan em Santos (transmisso radiofnica desenvolvida pelo e para os
internos da Casa de Sade Anchieta) e do trabalho de expresso plstica da Dra.
Nise da Silveira consolidado no Museu do Inconsciente, no Rio de Janeiro.
Tentamos aglutinar as inquietaes do Ncleo da Paz e Direitos Humanos,
dirigido por Jos Geraldo de Souza Jr. e as do trabalho realizado por 5 alunos do

73

Departamento de Comunicao da UnB junto ao Instituto de Sade Mental do D.

F.".
Frum DCA Busca. Novas Alianas, Informativo INESC, Braslia, abril 1994,
ano VIV, n 43, pg. 7: A fundamentao terica para a definio da linha de
atuao poltica foi desenvolvida, a partir de um rico debate sobre democracia
participativa, que contou com uma exposio provocativa do professor Jos
Geraldo de Souza Jnior, da Universidade de Braslia.
Os Dilemas da Construo da Cidadania no Brasil, texto de Jussara de Gois,
em Subsdio INESC Especial, pg. 1, Apresentao: estamos todos envolvidos
no objetivo maior de consolidao da democracia brasileira onde um dos
princpios fundamentais a ser debatido, compreendido e absorvido o de
cidadania. Esse conceito vem sendo, no nosso entendimento, muito bem
elaborado, pelo projeto que est sendo desenvolvido na Universidade de Braslia,
O Direito Achado na Rua, coordenado pelo Professor Jos Geraldo de Souza
Jnior que, sempre prestativo s solicitaes do INESC, nos forneceu os textos
que subsidiaram esse estudo.
Editorial, CAHS Informao, Especial dos Departamentos de Qualidade de
Ensino/Jurdico/Pesquisa e Extenso da Gesto Participao (94/95), Centro
Acadmico Hugo Simas, Faculdade de Direito da UFPR (pg. 1): O artigo do
Professor Jos Geraldo de Sousa Jr., ao lado dos artigos referentes ao Encontro
Nacional de Direito e Psicanlise (realizao pioneira das entidades que
promoveram o evento), uma exortao, numa perspectiva mais genrica do que
estes ltimos, ao tratamento dos cursos superiores que pretendem o status de
cincia sob um enfoque interdisciplinar, em busca do resgate do papel da
(universidade como espao de produo, e no mera reproduo de
conhecimento ao lado da sua funo de forma profissionais massificados por
uma aparente neutralidade do conhecimento transmitido, mas que se encontra

74

impregnado dos valores ideolgicos que sustentam o status quo), sob pena de
perpetuar-se o atual amesquinhamento a que estes foram relegados.
Curso Ensina a Viver a Vida, UnB se volta para a Terceira Idade e d aula de
Extenso, Correio Braziliense, domingo, 7/4/96, Correio Dois, pg. 7: Entre os
palestrantes esto o antroplogo Luiz Tarlei de Arago, o Professor de Direito
Jos Geraldo de Souza Junior.
A Justia Cega e o Judicirio Mope, T.T. Catalo, Jornal de Braslia,
caderno 2, 27/10/95, pg. 2: Esta luta comeou em tempo estries com o
movimento Direito Achado na Rua ( para citar um exemplo de Braslia) nascido
de um curso de extenso na UnB, coordenado pelo brilhante Jos Geraldo de
Sousa Jr. Em 1987....
Faculdade de Direito. a Implantao do Novo Currculo, texto de Wellington
Fonseca, em Jornal da UnB, 15/4/96, ano III, ri 22, pg. 7: ... A implantao do
novo currculo resultado, segundo o vice-diretor da Faculdade, professor Jos
Geraldo de Sousa Jnior, de um amplo debate e reflexo desenvolvidos pelos
professores da Faculdade, o que acaba transformando a UnB num foro
permanente de estudos sobre a nova concepo dos cursos de Direito....
Direito Especializao nas Faculdades Positivo, Novos Empreendedores,
Revista do Positivo, abril 96, Curitiba, pg. 16: "... Durante a realizao dos
cursos, as Faculdades Positivo trazem convidados especiais, como foi o caso do
professor Jos Geraldo Souza Jr., vice-diretor da Faculdade de Direito e
coordenador da Ps-Graduao em Direito da Universidade Nacional de Braslia,
UNB. Ele palestrou para 160 alunos na aula inaugural, realizada no incio do ms
de maro, no Auditrio das Faculdades Positivo. Segundo o professor Souza, a
Ps-Graduao em Direito, hoje....

75

Jornal do Conselho Federal da OAB, Braslia, ano V, n 44, set/out/95, Notas

(pg. 22): Conferncia Nacional. Reuniu-se em Braslia, no dia 19 de setembro,
a Comisso do Ternrio de 16a Conferncia Nacional da OAB, a ser realizada de
1 a 5 de setembro de 1996 em Fortaleza, Cear. Participaram da reunio os
advogados Srgio Srvulo, Hermann Assis Baeta, Paulo Lobo e Jos Geraldo de
Sousa Junior.
Jornal do Conselho Federal da OAB, Braslia, n 48/1996, Lanamento. Livro
Avalia Diretrizes Curriculares. (pg. 21): Uma festa marcou o lanamento, na
tarde do dia 15 de abril, em Braslia, do livro Ensino Jurdico - Novas Diretrizes
Curriculares, elaborado pela Comisso de Ensino Jurdico da Ordem dos
Advogados do Brasil. O livro traz anlises e comentrios dos oito membros da
Comisso... Participaram da elaborao do livro... Jos Geraldo de Sousa
Jnior....
Jornal da UnB, ano III, n 26. 15/8/96, pg. 4, A UnB Mostra as Suas
Pesquisas As Pesquisas Destacadas na Abertura: A terceira pesquisa
apresentada na sesso de abertura foi da aluna Vanessa Duarte Seixas, orientada
pelo professor Jos Geraldo de Sousa Jnior, da Faculdade de Direito...; pg. 7:
Tcnicas de Reproduo Humana: As Tcnicas de Reproduo Humana
Assistida (RHA)... Danielle conta que o interesse pelo tema surgiu no segundo
semestre de 94, quando ela e a colega Vanessa Duarte Seixas cursavam a
disciplina Criminologia. O professor Jos Geraldo de Sousa Jnior discutiu com
os alunos o que configura socialmente o crime. O debate foi complementado por
uma mesa-redonda sobre o trfico de rgos... Foi o primeiro passo para o
desenvolvimento da pesquisa, iniciada em agosto de 95, sob a orientao do
Professor Jos Geraldo....
Jornal da UnB, ano III, n 22, 15/4/96, pg. 7: Faculdade de Direito - A
Implantao do Novo Currculo: ... A implantao do novo currculo

76

resultado, segundo o Vice-Diretor da Faculdade, professor Jos Geraldo de

Sousa Jnior, de um amplo debate e reflexo desenvolvidos pelos professores da
Faculdade, o que acabou transformando a UnB num foro permanente de estudos
sobre a nova concepo dos cursos de Direito... Segundo o professor Jos
Geraldo, com isso ser possvel formar....
Jornal da Conferncia, XVI Conferncia Nacional dos Advogados, Fortaleza
5/9/96, pg. 4: Qualidade do Ensino de Direito Questionada Citando o
professor Jos Geraldo de Souza Jnior, que falou antes dele, Paulo Lobo
apontou....
Jornal do Conselho Federal da OAB, Braslia, ano VI, n 49, julho/agosto de
1996, pgs. 12/13: Pesquisa - Advogados Acham Constituio Boa e So
Favorveis Reforma do Judicirio: Os integrantes da Comisso de Ensino
Jurdico da OAB reuniram-se no dia 15 de julho com a representante da Vox
Populi, Ftima Chaves, para discutir alguns pontos da pesquisa... Participaram
ainda da reunio de avaliao com a representante da Vox Populi, no conselho
Federal da OAB, alm de Paulo Lbo e Adriano Porto, os professores Joo
Maurcio Leito Adeodato, Jos Geraldo de Sousa Jnior e lvaro Meio Filho.
gora - Jornal do Diretrio Central dos Estudantes da PUC-MG - DCE/PUC,
abril/maio 94, ano 2, n 6, pgs. 4/5 Entrevista - Helena Greco, com Todo o
Direito, Bate-Bola: ... Um Projeto? Direito Achado na Rua. Um projeto da
Prefeitura de Ipatinga que ns vamos implementar aqui em Belo Horizonte....
O Sino de Samuel - Jornal da Faculdade de Direito da Universidade Federal de
Minas Gerais - setembro/outubro de 1995, n 7, ano 1, pg. 8: IV Seminrio
Nacional de Ps-Graduao - Nos dias 19 e 20 de outubro realizar-se-, na
Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, o IV Seminrio
Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito com a colaborao do
conselho Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito-Conpedi. O evento

77

cientfico ter como tema Direito, Pesquisa e Reforma do Estado, devendo dele
participar dentre outros... Jos Geraldo de Souza Jnior (UnB) ....
Direito e Justia, Suplemento de o Correio Braziliense, 2/9/96, pg. 3, O MST e
o Universo Jurdico, de Kassius Pontes: Assim, propomo-nos, com base em
pesquisas anteriores enfocando alguns dos aspectos aqui citados, e sob a
orientao do professor Jos Geraldo de Souza Jr., a situar o MST como agente
atuante na crtica e formulao de opes jurdicas....
Guia Jurdico - Dinheiro Vivo, Diretor Lus Nassif, 25 de setembro a 01 de
outubro de 1995, n 39, pg. 8: O Direito de Morar - A contestao a uma
ordem de despejo de um grupo de favelados numa rea conhecida como Varjo
do Torto, a poucos quilmetros do centro de Braslia, resultou na maior vitria da
corrente jurdica Direito Achado na Rua... Em seu despacho, o ministro Mayer
citou o artigo 25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, segundo o qual
toda pessoa tem o direito a um lugar para morar. E ainda o livro O Direito
Achado na Rua, do professor da Universidade de Braslia, Jos Geraldo de
Sousa Junior, para quem a reivindicao do direito de morar emerge de
mobilizao e da organizao das aes comunitrias orientadas em movimentos
de resistncia contra a ao repressiva configurada na derribada de barracos.
A fortuna crtica acumulada na continuidade de um projeto, cujos contornos e
contedos mais e mais se precisam, paulatinamente demarca a sua trajetria. Dois
aspectos ganham maior nitidez: um referido questo dos acessos justia representando
as mediaes para novos conflitos, novas sociabilidades e novos direitos; outro, dirigido
ao tema do ensino jurdico, apoiado na refundamentao cientfica e dos paradigmas, de
modo a reorientar a cultura jurdica de formao e de determinao social da prtica dos
Estes mbitos so perfeitamente cartografados nas vrias referncias ordenadas seguir,
algumas das quais j citadas:

78

Antnio Carlos de Almeida Castro, artigo Ocupao da Terra: o Poder Judicirio

diz Sim, publicado em discursos Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade, ano
1, n 1, 1 semestre de 1996, publicao do Instituto Carioca de Criminologia,
Rio de Janeiro, Relume/Dumar, pg. 220/221: citao a O Direito Achado na
Rua.
Direito Achado na Rua, publicao da equipe de coordenao do projeto
implantado em Ipatinga-MG A Experincia de Ipatinga (o projeto inspirou
outro semelhante implantado pela Prefeitura de Belo Horizonte), pg. 3-4: ...a
filosofia do Projeto Direito Achado na Rua surgiu na Universidade de Braslia,
fundamentada na linha terica da Nova Escola Jurdica, protagonizada pelo ilustre
Professor Doutor Roberto Lyra Filho. O nome Achado na Rua foi escolhido por
entender que a rua simboliza o espao pblico onde ocorrem as transformaes
sociais e conquistam-se novos direitos.... No Trabalho indicado, vrios
depoimentos analisam e comentam o premiado projeto mineiro, um exemplo de
aplicao das novas categorias jurdico polticas em um programa institucional de
polticas pblicas de acesso justia.
Melillo Dinis do Nascimento, em artigo Elementos para uma Hermenutica
Jurdica Popular (o Uso Alternativodo direito) - , publicado em Revista de
Direito Alternativo, n 3, 1994, Editora Acadmica, alm de vrias citaes
bibliogrficas (pgs. 54, 57, 60, 62, 63), indica, pg. 49, entre iniciativas dignas
de nota: Vale ressaltar os esforos de grupos de advogados... in J. G. Souza Jr
(org.) O Direito Achado na Rua, Braslia, Ed. UnB, 1987).
O pressuposto tico e epistemolgico destas consideraes vincula-se a
articulao de novos modos de conhecer, como se faz patente de registros at
surpreendentes. Veja-se, a propsito, a publicao de Universitas - Revista de Cultura
do CEUB - Centro de Ensino Unificado de Braslia. O nmero dedicado ao tema tica
e Cidadania. J no primeiro artigo, de Roberto Krauspenhar O CEUB e os

79

Fundamentos da Formao da Cidadania - diz o autor (1995:12): As primeiras

discusses no CEUB giravam em torno da formao de um ncleo de estudos que se
organizaria numa perspectiva interdisciplinar, a exemplo do que acontecia na UnB,
especialmente com o Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos. Segundo o
professor Jos Geraldo de Souza Jr, a questo da interdisciplinaridade...; segue-se a
citao completa apoiada, conforme a bibliografia (1995:14), em Novos Paradigmas e o
Ncleo de Estudos para a Paz, meu artigo, em co-autoria com Roberto A. R. de Aguiar
(1992), publicado em Humanidades, n 30, edio comemorativa dos 30 anos da UnB.
Na revista do CEUB ainda, artigo de Alexandrina Passos Santos tica,
Cidadania e Educao, retoma (1995:25), a busca de fundamentao: Experimenta-se
lamentavelmente a deteriorao daquilo que Jos Geraldo e Roberto Aguiar (1992) to
bem chamaram de sociabilidade quotidiana, citando (1995:29), o mesmo artigo.
Dyrceu Aguiar Dias Cintra Jr., em Os Interesses Coletivos e as Instituies
refere-se dimenso tica que leva ao estabelecimento de legtimo objetivo poltico,
para indicar que (pg. 270)
rupturas com o saber consagrado tm sido feitas tambm por centros de
difuso da sociologia jurdica, que mostram novos valores e sistemas de
direitos que no so os do Estado. Destacam-se os grupos formados pelo
Centro de Estudos Direitos e Sociedade CEDISO, vinculado a
professores da USP, e a Nova Escola Jurdica, vinculada ao movimento
Direito & Avesso da UnB, criado por Roberto Lyra Filho e que veio
produzir mais tarde o interessante projeto do direito achado na rua 65 .
Estas razes justifiquem, talvez, a classificao oferecida por Edmundo Lima de
Arruda Jr. (1996:51), em seu texto Racionalidade Jurdica: Direito e Democracia,
publicado no livro de entrevistas organizado por Katie Argello Direito e Democracia,
para os possveis caminhos e impasses do direito alternativo: Uma segunda tendncia,

65

Trata-se de citao importante, feita por juiz lder do movimento Juizes para a Democracia e que est
publicada justamente em Justia e Democracia, revista Semestral de Informao e Debates, n 1, primeiro
semestre de 1996, Editora Revista dos Tribunais, So Paulo, Publicao Oficial da Associao Juizes para a
Democracia.

80

que considero majoritria, e qual me filio, aglutina-se ao redor da valorizao do

direito moderno enquanto promessa no cumprida da ilustrao com a sua rica
racionalidade normativa... Tal eixo bem mais amplo, pois rene vrias escolas, do
neomarxismo s perspectivas sistmicas e liberais, abarcando nomes como os de... Jos
Geraldo de Souza....
Sobre o outro enfoque, o do ensino jurdico, perde-se de controle, hoje, tanto se
tem publicado acerca do tema, por impulso da verdadeira revoluo que se imprimiu no
campo. Este impulso, traduzido na reforma curricular e nos parmetros de avaliao para
os cursos jurdicos brasileiros, deriva dos esforos concertados de trs movimentos aos
quais estou associado por dever funcional, na qualidade de membro designado: a
Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da OAB, a Comisso de Especialistas
de Ensino do Direito do MEC e a Comisso Jurdica Exame Nacional de Cursos (o
Provo), tambm do MEC.
Desde 1991 integro a Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da
OAB, fazendo parte de todas as composies da dcada (sou o nico membro
remanescente e presente continuamente desde a sua criao em 1991), assim como
integrei por trs mandatos, de 1993 a 1998, a Comisso de Especialistas de Ensino do
Direito do MEC-SESu e igualmente, todas as composies da Comisso de Direito do
Exame Nacional de Cursos (Provo), a partir de sua criao em 1996 at hoje.
Nos vrios livros da Coleo OAB Ensino Jurdico, que continuaram a ser
editados desde o primeiro volume aparecido em 1992, tambm transparece esse dilogo.
No volume Balano de Uma Experincia (2000), vrios artigos o denotam. Abikair
(2000:60) diz: A pesquisa , sem dvida alguma, a grande mola propulsora do
conhecimento e integrada com as diferentes formas de se fazer a extenso, uma maneira
moderna e dinmica de superar como afirma Souza Jr...., com citao ao meu Ensino
Jurdico: Pesquisa e Interdisciplinaridade (1996); Adeodato (2000:74) faz citao ao
meu Advogado: Credibilidade Profissional e Confiana na Sua Instituio, publicado

81

pelo Conselho Federal da OAB por ocasio da divulgao de pesquisa de avaliao da

imagem institucional da OAB (2000). Lobo (2000:148) faz meno ao meu nome para
determinar autoria; assim como Costa (2000:181), em nota de rodap, transcreve
passagem do meu j indicado Ensino Jurdico: Pesquisa e Interdisciplinaridade.
No mbito da OAB Conselho Federal, participando da organizao intelectual
dos grandes eventos membro da Comisso de Temrio das trs ltimas Conferncias
Nacionais dos Advogados a opinio institucional passou a ser considerada. Basta ver,
na edio comemorativa dos 70 anos da OAB OAB O Desafio da Utopia, figurar o meu
depoimento opinativo, ao lado dos maiores da Entidade, naturalmente na esfera prpria
(pgs. 239-241): Os Cursos Jurdicos no Tribunal da Qualidade: Segundo o VicePresidente da Comisso de Ensino Jurdico da OAB, Jos Geraldo de Souza.... No
volume editado em janeiro de 2001, OAB Recomenda. Um Retrato dos Cursos Jurdicos,
ver ainda as referncias s pgs. 28, 30, 37, 40, 49, 59, 115.
Alis, em relao a este projeto OAB Recomenda, que j caminhou para uma
segunda edio, com a correspondente publicao, estabelecida uma identificao entre
sua concepo e a minha prpria contribuio para esse modelo peculiar de avaliao de
cursos jurdicos. No bastassem as referncias anotadas supra, valendo salientar as que
constam do texto de Professora Loussia P. Musse Flix (Da Reinveno do Ensino
Jurdico: Consideraes sobre a Primeira Dcada, pgs. 23-59), este vnculo
reconhecido em outras obras recentes que historiam e analisam esse processo.
No livro Ensino Jurdico. Uma Abordagem Poltico-Educacional, Andr Luiz
Lopes dos Santos (2002), cuida estabelec-la em vrias passagens (pgs.46, 47, 89, 90, 91
345). No ponto especfico, em citao expressa, diz o autor (2002:90): Ante tal
disparidade, entre pareceres e autorizaes concedidas pelos rgos governamentais, j
sustentava aquele autor que, em termos prticos, no restaria Ordem outra alternativa
seno a criao de um sistema de recomendao, algo que, ademais, j estaria sendo
insistentemente cobrado junto Entidade, pela sociedade. Em seguida, arremata: De

82

fato, no ano seguinte publicao daquele artigo de Jos Geraldo de Sousa Jr., a OAB
lanou o projeto OAB Recomenda...
Pode-se dizer, neste campo, haver j um lugar assinalado com a marca de
referncia. Basta ver, a edio n 6, 2001, da Revista do Provo (MEC-INEP), com
tiragem nacional prxima aos 800.000 exemplares, essa identificao ao dirigir-se aos
estudantes de direito convocados a participar do exame de 2001 (50.462 graduandos):
O desenvolvimento humano, em velocidade cada vez mais acelerada,
leva a situaes inimaginveis tendo como ponto de referncia
determinado momento anterior a sua ocorrncia. O profissional da
carreira jurdica fatalmente vai se deparar com situaes inusitadas e
precisar de formao tica e tcnica firmes para orientar seus
procedimentos. Corresponder a expectativas sociais que no so apenas
tcnicas, so tambm ticas e no se reduzem a estmulos conjunturais ou
artificiais, condicionados por tendncias ou gostos de consumo, so os
desafios que se mostram frente dos formandos dos cursos de Direito. O
professor Jos Geraldo de Souza Junior, da Universidade de Braslia e
membro da Comisso de Direito do Provo 2001, enfatiza que o bom
profissional da rea deve procurar ser exmio em usar a boa tcnica para
a salvaguarda de bens simblicos cada vez mais apreciados, como
cidadania e dignidade profissional e da pessoa humana. O importante
no uma cabea cheia, mas uma cabea bem feita, afirma Jos
Geraldo, lembrando o filsofo Edgar Morin que considera a educao um
processo de formao para a vida. A reforma que atualmente ocorre no
ensino jurdico procede da constatao de que a realidade em que atuar
o profissional da rea complexa e est em permanente transformao.
Dessa percepo foram definidas diretrizes que apontam para uma
formao humanstica, tcnico-cientfica e prtica que d condies
compreenso da complexidade do fenmeno jurdico e a sua produo
cultural num contexto de transformaes sociais. A essa capacidade de
percepo e compreenso interisciplinar do Direito e dos instrumentos
e tcnicas para sua aplicao realidade, foi dada nfase na avaliao
deste ano.
Neste mesmo sentido e tendo como eixo a mesma percepo designada na matria
elaborada pela Revista do Provo, pode-se incluir a longa entrevista concedida ao jornal
Paratodos, do Centro Acadmico Teixeira de Freitas, da Faculdade de Direito da

83

Universidade Catlica de Salvador, n 1, ano 1, abril de 2001, tendo na primeira pgina a

seguinte chamada:
O Professor Jos Geraldo de Sousa Junior, diretor da Faculdade de
Direito da UnB e conhecido por sua viso crtica e social na Cincia
Jurdica, traa, nessa entrevista, um panorama dos desafios e da crise do
ensino jurdico no Brasil, analisando, de forma clara e direta, a situao
em que tal ensino se encontra imerso no momento. Ademais, ele nos fala
sobre o Sistema de Controle de Qualidade do MEC, incluindo o polmico
Provo; a participao da OAB na busca de um ensino jurdico de
excelncia e a proliferao de cursos de direito em universidades
particulares. (pginas 5, 6, 7 e 8).
Dessa experincias algumas noes ganharam adensamento esse projetaram como
categorias que passaram a ter centralidade na designao de novas figuras fortes no
Cambito do ensino do Direito. Roberto A. R. de Aguiar (2004) acentua essa ordem de
resignificao em seu Habilidades. Ensino jurdico e contemporaneidade, aludindo ao
perfil oficial das habilidades jurdicas, mbito, alis, em que estas foram primeiramente
designadas e inscritas no universo categorial do campo. Afirma assim Aguar (2004:167)
que a questo do perfil profissional construdo por aquela comisso (Comisso de
Ensino Jurdico do Conselho Federal da OAB) bem introduzida por Jos Geraldo de
Sousa Junior em seu ensaio Critrios e doutrina para aprovao e rejeio de
projetos.
A criao da ABEDi Associao Brasileira de Ensino do Direito em 2001,
reunindo a inteligncia engajada no processo de requalificao do ensino jurdico no
Brasil, vem ratificar o reconhecimento dessa contribuio, conforme Anurio ABEDi, ano
1, 2003, citaes expressas s pgs. 13, 21, 82, 125 e 208, nesta, inclusive a observao
de Eduardo C. B. Bittar: Na Portaria do MEC, n 1.886, de 30 de dezembro de 1994
(DOU, 04 de janeiro de 1995), na formao da qual dois membros da CEJ/OAB, Jos
Geraldo de Sousa Jnior e Paulo Luiz Netto Lobo, participaram ativamente em sua
consolidao.

84

A condio de exerccio dirigente na Faculdade de Direito da UnB (Coordenador

de Graduao e de Ps-Graduao, vice-diretor e posteriormente diretor da Faculdade,
Presidente do Conselho Editorial da Revista Notcia do Direito Brasileiro da Faculdade)
abriu o ensejo para uma identificao constante no material editorial produzido pela
Faculdade de Direito. Assim, no s no corpo da Revista Notcia do Direito Brasileiro,
mas nas diferentes publicaes da Faculdade ou em artigos alusivos a essa condio
dirigente, tm sido freqentes as referncias, citaes e registros editoriais: Carlos Mrio
da Silva Velloso. Professor Emrito da Universidade de Braslia, que organizei (2000)
com os textos de memoriais, discursos e pareceres da cerimnia acadmica de concesso
do ttulo 66 ; Iniciao Cientfica em Direito. A Experincia da Faculdade de Direito da
UnB (Machado, 2000) 67 ; Estudos de Direito Pblico. Homenagem aos 25 Anos do
Mestrado em Direito da UnB (UnB, 2000) 68 . Outro lugar de relevo nesta condio tem
sido a Revista Notcia do Direito Brasileiro da Faculdade de Direito da UnB 69 .
Nesta seara, seleciono um registro que me sensibiliza porque combina o tributo de
um trabalho orgnico e a gratido dele decorrente. Refiro-me ao registro feito pela
Reitora do Centro Universitrio da Grande Dourados Unigran, em texto pra o livro que
organizei em concluso do Programa Interinstitucional de Mestrado em Direito
promovido pela UnB (Faculdade de Direito) para formar uma turma de mestres para
aquela Instituio. Coordenei este bem-sucedido programa e, no livro ento editado, a
Reitora Rosa Maria DAmato De Da (2003:16) dedicou:
Ao Prof. Dr. JOS GERALDO DE SOUSA JUNIOR um agradecimento
especial, pois, sem dvida, sem sua efetiva participao em todo o
programa, desde os contatos iniciais at sua finalizao, no se lograria a
realizao de um sonho da UNIGRAN e de seus professores. O ilustre
Prof. Dr. JOS GERALDO DE SOUSA JUNIOR demonstrou, em todos
66

Ver referncias de apresentao, catalogrficas, expediente e ainda as pgs. 32, 40.

67

Ver referncias s pgs. 17, 22, 97, 169, 170, 171, 172, 173, 174.

68

Alm dos crditos institucionais e a presena autoral, as referncias expressas s pgs.9-10.

69

Presena institucional e como Presidente de seu Conselho Editorial a patir do ano 2000, h vrias
inseres textuais: no n. 5, pgs. 14, 129, 130, 217-219; no n. 6, pg. 13; no n. 7, pgs. 15, 24, 86, 90, 93,
94, 95, 97, 111, 147, 148-151, 156, 157, 159, 385, 386, 388, 455-461, 462-466, 484, 487, 490, 498, 499.

85

os momentos, com seu empenho e sua dedicao, a grandeza de seu

esprito, superior e humanitrio, um educador comprometido e
responsvel com a qualificao do ensino jurdico no Pas e acima de
tudo com a qualidade de vida do ser humano. A sua magnitude, s
encontrada na personalidade de grandes homens, fica comprovada por
suas aes de, no sentido de um bem comum, dividir com outros a
sabedoria, difundir conhecimentos, sem egosmos pessoais, regionais ou
de grupos e que refletem, por todos os trabalhos realizados pelo ilustre
professor, ao longo de sua carreira acadmica e enquanto cidado, um
exemplo de vida a ser respeitado, admirado e seguido.
Vrios outros trabalhos povoam a produo recente sobre o tema aproximando-o
de minhas contribuies. Horcio Wanderlei Rodrigues (1993), apresenta uma preciosa
coleo de ensaios organizados pelo tema do ensino jurdico, designando em vrios deles
o lugar de uma contribuio terica e operativa luz, inclusive, do trabalho que elaborei
como membro-relator da Comisso de Ensino Jurdico do Conselho federal da OAB e
como membro da Comisso de Especialista de Ensino de Direito, do MEC. Confira-se no
livro indicado pgs. 32, 37 (aqui, a proposta de fenmeno social emergente do sujeito
coletivo de Direito), 44, 53, 143 (aqui, a propsito da Nova Escola Jurdica Brasileira
(NAIR) sua fortuna crtica e o meu lugar de membro desse importante movimento
critico brasileiro), 152 (aqui, referncia ao trabalho desenvolvido pelo Ncleo de
Estudos para a Paz e Direitos Humanos: O Direito Achado Na Rua, desenvolvido em
Braslia sob a coordenao de Jos Geraldo de Sousa Jr..). Em outro trabalho (1995),
Rodrigues analisa a reforma do ensino e ainda conjuga a autoria com a trajetria, como se
v de sua referncia a O Direito Achado na Rua (1995:24) e constituio da comisso
autora da reforma (1994:52 e 55).
O mesmo Rodrigues menciona, a propsito da publicao de um de seus textos
(1994:141): A primeira verso deste texto foi elaborada em resposta solicitao da
Comisso de Cincia e de Ensino Jurdico, criada pelo Conselho Federal da OAB, e
buscou responder, de forma sucinta, s questes colocadas no questionrio encaminhado
pela referida Comisso.... Adiante, referindo-se OAB e o Ensino Jurdico, afirma que
a Entidade concretamente, muito pouco se ocupou da busca de solues para os

86

problemas relativos ao ensino do Direito. Mas ressalva (1994:147): Deve-se fazer aqui
uma ressalva histrica: h o brilhante trabalho que vem sendo desenvolvido pela
Comisso de Cincia e Ensino Jurdico do Conselho Federal da OAB, a pedido da qual
foi originalmente escrito este texto. E ele se deve fundamentalmente aos seus dois
membros mais destacados, os professores Jos Geraldo de Souza Jr. e Paulo Luiz Neto
Lobo.
Textos adicionais neste campo podem ser mencionados para dar nota de autoria
ou de relevncia coletiva do trabalho realizado. Assim, O Novo Contedo Mnimo dos
Cursos Jurdicos de Paulo Luiz Neto Lbo, publicado em vrias verses e em diferentes
repertrios, assinalando a participao na tarefa de reforma do ensino jurdico e de
redao do texto final da Portaria n 1886/94 MEC que a sancionou: O texto final da
Portaria foi elaborado pela Comisso de Especialistas do Ensino do Direito, da SESU NEC (Professores Silvino Joaquim Lopes Neto - PUC-RS, Paulo Luiz Neto Lbo UFAL, e Jos Geraldo de Sousa Jnior - UnB, contando ainda com a assessoria da Prof.
Loussia Musse Flix.... Assim tambm ocorre em O Problema da Implementao
Curricular nas Ps-Graduaes em Direito no Brasil, de Marcelo Neves (1995:65); A
Opacidade do Direito, de Carlos Crcova (1995:13); O Poder Judicirio no Brasil:
Paradoxos, Desafios e Alternativas, de Jos Eduardo Faria (s.d.:74); e Filosofia do
Direito. Uma Critica , Verdade na tica e na Cincia (1996:10) e Ps-Graduao em
Direito no Brasil: Avaliao e Perspectivas (s.d., p. 59 e 116) de Joo Maurcio
Adeodato 70 .
E novamente, em termos de autoria, encontram-se os artigos de lvaro de Melo
Filho (1996:28), Paulo Luiz Neto Lbo (1996:07), Adriano Pinto (1996:59 e 61), Joo
Maurcio Adeodato (1996:76) e Aurlio Wander Bastos (1996:122), todos integrantes da
obra coletiva que constitui o terceiro volume da srie OAB Ensino Jurdico Novas
70

Ver manifestaes semelhantes no Seminrio Internacional sobre Ensino Jurdico, Instituto dos
Advogados Brasileiros, Editora Consulex, Rio de Janeiro, 1996, pg. 35; Seminrio Nacional de Ensino
Jurdico, Cidadania e Mercado de Trabalho Anais, Centro Acadmico de Direito Hugo Simas, Faculdade
de Direito da UFPR, 1995, pg. 109.

87

Diretrizes Curriculares. So trabalhos que contemplam, na anotao do primeiro, um

outro modo de olhar a realidade de percepo e de aplicao do Direito: Impe-se, no
dizer de Jos Geraldo de Souza Jr. que haja um deslocamento do olhar jurdico para
perceber as novas realidades que se esto formando (em O Novo Exame de Ordem,
Revista da OAB - Ano X) VI, n 62, janeiro-junho de 1996, pg. 120. O mesmo, pg.
132, para permitir, diz ele, nas palavras de Jos Geraldo de Sousa Jnior, O
desenvolvimento de padres de qualidade que conduzem o estudante a juridicamente a
sociedade em dimenso totalizadora (pg. 35, de Inovaes no Ensino Jurdico e no
Exame de Ordem. Doutrina, Legislao, Modelos e Portarias, Del Rey, Belo Horizonte,
1996). Similar o caso de Junqueira, que no livro Faculdades de Direito ou Fbricas de
Iluses? (1999:75 e 130) diz Concordo, portanto, com Jos Geraldo de Souza Jr.,
quando este defende a importncia de....
Em outras ocasies, minha presena aparece como voz silente no explicitada,
como na citao bibliogrfica a sustentar a abordagem, exemplo de Joo Paulo de Souza
(2000:114). Curiosa, ainda, foi a publicao, sob a forma de resumos temticos das
palestras proferidas, da exposio feita no I Seminrio de Cursos Jurdicos, realizado
pela OAB (Comisso de Ensino Jurdico) em Cuiab, a cargo dos professores Luiz
Nogueira de Azevedo e Benedito Hespanha para a Revista Justia do Direito, da
Faculdade de Direito da Universidade de Passo Fundo. Entre os resumos, o de minha
palestra Diretrizes: Perfil e Habilidades (1999:219-220). No n. 4 de Plrima Revista da
Faculdade de Direito da UFF, o espao temtico dedicado a um Dossi Ensino
Jurdico, com vrios artigos de anlise e de balano acerca da reforma do ensino
jurdico, tratando no apenas do ambiente e da criao coletiva nessa rea, mas fazendo
citao expressa (2000:201).
Ainda como interlocuo silente, revelada apenas nas referncias bibliogrficas
esto Moll (1999) e Frisso (1999), em artigos publicados na Revista do SAJU. Ainda por
citao da Professora Moll, desta feita em trabalho que relata Uma Experincia de Ensino
do Novo Direito Econmico, com o qual a Revista da Faculdade de Direito da UFMG,

88

inaugura uma nova seo Ensino de Direito, consta a seguinte referncia (2000:397):
Nesse novo horizonte, a Ordem Econmica da Constituio Federal de 1988 sofreu
profundas reformas, a ponto de efetivar-se o processo de desconstitucionalizao que o
Professor Jos Geraldo de Souza Jnior da Faculdade de Direito da UnB j vaticinara
antes mesmo de chegarmos dcada de 90.
Numa interseo entre ensino do Direito e Sociologia Jurdica, uma outra vertente
se abre, apontando, exatamente, para a institucionalizao desse campo proposto pela
reforma do ensino jurdico de 1994 (Portaria n 1886-MEC), na qual reconhecido o meu
prprio protagonismo. Aqui vale por em relevo a atitude epistemolgica que atribui ao
campo sociolgico-jurdico a viso substantiva a que aludem Cludio e Solange Souto,
com reflexo na reorientao qualitativa do ensino jurdico. Com efeito, desde uma
primeira e correta localizao:
O desenvolvimento da filosofia e sociologia jurdicas dialtico-crticas de
Roberto Lyra Filho foi muito intensa em nosso pas, no somente atravs
de seu ensino e de seus escritos, mas ainda mediante muitas conferncias
pronunciadas nas principais cidades do pas. Ele denunciava
vigorosamente o formalismo e a alienao da perspectiva dogmtica do
direito e adquiriu um considervel nmero de seguidores entre uma
gerao mais jovem de juristas brasileiros (Lyra Filho, 1980 a, passim;
1980b: passim; 1981 a: passim; 1981b: passim; 1982: passim; 1983:
passim; 1984 a: passim; 1984b: passim). Entre esses discpulos, Jos
Geraldo de Sousa Junior o mais dedicado (Sousa Junior, 1984: passim),
conforme Sociologia Jurdica. Uma Viso Substantiva, 3 edio revista e
aumentada, Sergio Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, 2003, pg. 140
eles vo singularizar a minha contribuio: Com sua sensibilidade, Jos
Geraldo de Sousa Jnior rompe uma barreira de silncio em torno desse
problema fundamental da substantivao da Sociologia do Direito e do
Direito Alternativo (Sousa Junior, 2002: 39( pg. 157), por referncia,
eles dizem, a Algo bem mais abrangente, portanto que uma simples
perspectiva classstica-operria da sociedade, pois abarcante do
movimento sindical em geral e do que atualmente chamamos de
organizaes no-governamentais (cf. Adeodato, 1992:161, Sousa Junior,
1991: 131-133, Wolkmer, 1991: 44-47.

89

Na mesma linha, embora situando a considerao num recorte mais crtico, Joo
Maurcio Adeodato ressalva as abordagens,
ou ainda os estudos sobre os movimentos sociais e as novas prticas
instituintes de direito, nos quais a rua o espao pblico, o lugar do
acontecimento, do protesto, da formao de novas sociabilidades e do
estabelecimento de reconhecimentos recprocos na ao autnoma da
cidadania (autnomos: que se do a si mesmos o direito, chamando em
citao : nota 133. Jos Geraldo de Sousa Junior, Movimentos sociais e
prticas instituintes de direito: perspectivas para a pesquisa scio-jurdica
no Brasil, Stvdia Ivridica, n. 48 (Colloquia, n. 6), Boletim da Faculdade
de Direito da Universidade de Coimbra, Coimbra Ed., p. 251) in
ADEODATO, Joo Maurcio, tica e Retrica. Para uma Teoria da
Dogmtica Jurdica, Editora Saraiva, So Paulo, 2002, pg. 117.
Mas, a nota de relevo neste domnio est na publicao do livro, fruto de
Seminrio realizado no Rio de Janeiro, sob os auspcios do IDES Instituto Direito e
Sociedade: Ou Isto ou Aquilo. A Sociologia Jurdica nas Faculdades de Direito. O livro,
organizado por Eliane Botelho Junqueira e por Luciano Oliveira (2002), que tambm
dirigiram o Seminrio e pesquisa que lhe deu origem, rene o balano crtico de
professores e pesquisadores, nacionais e estrangeiros, sobre o ensino da sociologia
jurdica, em seguida a sua institucionalizao nos cursos jurdicos, aps as diretrizes
curriculares estabelecidas pela Portaria MEC n 1886/94.
J na Primeira Parte, Cludio Souto, um dos homenageados pelo evento,
discorrendo sobre a institucionalizao da disciplina vai destacar (2002:16): A fase mais
recente da institucionalizao da disciplina no Brasil a que vivemos agora: a da sua
obrigatoriedade para todos os cursos jurdicos nacionais em virtude da Portaria n 1.886,
de 30 de dezembro de 1994, do Ministrio da Educao. Pelo que sabemos, deve-se essa
fase sobretudo a Jos Geraldo de Sousa Junior e a Paulo Luiz Netto Lobo.
No texto de Junqueira, que baliza a discusso, ela abona essa posio (2002: 3233):

90

A incluso da disciplina nas novas diretrizes curriculares do curso de

direito deriva, de um lado, do tecnicismo do currculo regulamentado
pela Resoluo n 3/72, que j vinha sendo criticado desde os anos
oitenta, e, de outro lado, da influncia de professores de Sociologia
Jurdica nos trabalhos da Comisso de Ensino Jurdico da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) e da Comisso de Especialistas de Ensino
de Direito do Ministrio da Educao (MEC). Dentre os principais temas
da sociologia do direito nos anos oitenta, situam-se, ao lado da violncia
e da resoluo de conflitos, reflexes sobre o ensino do direito. Nomes
como Jos Geraldo de Sousa Junior, Jos Eduardo Farias, Horcio
Wanderlei Rodrigues, Edmundo de Arruda Junior, Celso Campilongo e
Joaquim Falco, identificados com a sociologia jurdica e/ou com o
combate ao dogmatismo do ensino do direito, tiveram uma importante
contribuio nos trabalhos de definio das novas diretrizes curriculares
do curso de direito.
A seguir ela dir (2002:34):
bastante significativa, por exemplo, a presena de socilogos juristas
na Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados, formada por lvaro Villaa Azevedo, Edmundo de Arruda
Junior, Jos Geraldo de Sousa Junior, Paulo Luiz Netto Lobo, Roberto
Armando Ramos de Aguiar e Srgio Ferraz. Desses seis nomes, trs
esto vinculados diretamente institucionalizao da sociologia jurdica
no Brasil. A disciplina tambm est representada na Comisso de
Especialistas de Ensino do Direito do MEC, atravs de Jos Geraldo de
Sousa Junior.
Depois, em seu texto, j ento se referindo ao contedo da disciplina, ocasio em
que far citaes mais epistemolgicas, relevo de autoria (2002:39), ou temtica
(2002:60), ou bibliogrfica (2002: 66 e 68-9), Junqueira vai aludir a riscos para a
institucionalizao da disciplina, tranqilizando-se, entretanto, no tocante interveno
balizadora do Exame Nacional de Cursos (Provo), porque, diz ela, Felizmente, a
Comisso atual conta com um professor de Sociologia Jurdica, Jos Geraldo de Sousa
Junior (2002:91).
Outro autor da coletnea, Roberto Fragale Filho, destaca a importncia das duas
Comisses, da OAB e do MEC, para a institucionalizao da disciplina, nominando, a
participao em ambas, de Jos Geraldo de Sousa Junior (pg. 120). Antonio Carlos

91

Wolkmer, tambm presente na coletnea, discorre sobre as possibilidades e avanos para

uma Sociologia Jurdica no Brasil. Situa nesse passo, as tendncias de avano,
orientadas por:
recortes de textos ou anlise de artigos de contextualizao provenientes
de autores como Andr-Jean Arnaud, Boaventura de S. Santos, Renato
Treves, Roberto Lyra Filho, Joaquim Falco, Cludio Souto, F. de
Miranda Rosa, Jos Geraldo de Sousa Junior, Jos Eduardo Faria,
Edmundo L. de Arruda Junior, Roberto R. de Aguiar e tantos outros no
menos influentes (pg. 139), extraindo desses autores, categorias que
formam o acervo do campo: Os novos movimentos sociais, no dizer de
Jos Geraldo de Sousa Junior, devem ser equiparados categoria de
novos sujeitos coletivos de direito, no s por instaurarem uma nova
forma de fazer poltica, como, sobretudo, por seu potencial prticoterico de enunciao e articulao de Direitos (2002:140).
Eu prprio tenho um texto neste livro, tendo participado do Seminrio (2002:145173), base da interlocuo que se desenvolve com outros participantes: Celso Fernandes
Campilongo (2002:192), Edmundo Lima de Arruda Junior, este se referindo (2002: 201202) obra de dois incansveis trabalhadores por uma renovao do ensino no pas, a
quem se deve o encaminhamento dos parmetros de mudana, os professores Paulo Lobo
(Universidade Federal de Alagoas UFAL) e Jos Geraldo de Sousa (Universidade de
Braslia UnB); Pedro Scuro Neto (2002:224 e 227 ) e, finalmente, Paulo Lobo (2002:.
256), ao designar um dos pais desse processo, integrando a Comisso de Especialistas de
Ensino de Direito, desde seu incio em 1992, um dos mais eminentes socilogos do
direito do Brasil, o professor Jos Geraldo de Sousa Junior.
Mas no s no Brasil houve acolhimento ao projeto, hoje sintomaticamente
incorporado tambm em programas de ensino formal e operando como instrumento
crtico de introduo ao estudo do direito. Tambm em outros paises vem o projeto sendo
difundido. Depois de figurar como tema de um dos comits de pesquisa do XII Congresso
Mundial de Sociologia, realizado em Madrid, em 1990, foi objetivo de uma resenha de
Newsletter, vol. XXVI, n 2/3, de IPRA International Peace Research Association, com
o ttulo Peoples Law of the Streets. Antes, na Frana, Andre-Jean Arnaud, ento diretor

92

do Instituto Internacional de Sociologia Jurdica de Onati, publicou uma recenso no n 9

de Droit et Societ, editada em Paris e publicada de 1926: L droit quon trouve dans la
rue, comme dours de Faculte de droit, ce nest ps mal! Dcidment, nous avons, em
Frande, bien du chemin faire...dans la rue, de prference, nous qui, aprs tant dannes
dtudes, connaissons mieux

les couloirs du palais que les ddales ds quartiers

populaires....
Maria Clia Paoli, professora do departamento de Sociologia da USDP, j referida
por aluso a uma citao sua, muito tem contribudo para difundir para mbitos
interdisciplinares, no Brasil e no exterior, o significado desta reflexo. Alm da referncia
j indicada, em Conflitos Sociais e Ordem Internacional: Cidadania e Espao Pblico no
Brasil do Sculo XX (1989:92) ela diz: Para uma discusso sobre cidadania e direito, no
Brasil de hoje, cf. o conjunto de trabalho reunidos em O Direito Achado na Rua; e em
Citizenship Inequalities and Democracy: The Making of a Public Space in Brazilian
Experience (1990), registra: ...the most common theme in this debate is the familiar
criticism to normative, dogmatic law in its apparent neutrality and auronomy in front of
capitalist inequalities and class power concentration (Lopes, 1989; Faria, 1989; Sousa
Junior,1987; Lyra Filho,1986; Warat, 1988)....
Como se v, difundida no exterior, a proposta de O Direito Achado na Rua, cujo
paradigma terico j havia sido localizado para este efeito, no campo da sociologia
jurdica (Souto e Souto, 1989), teve o seu contedo absorvido no Peru (Fajardo, 1985).
Na Frana, Andr-Jean Arnaud, alm da resenha j indicada, anota em seu texto O Jurista
no Alvorecer do Sculo XXI (1987) a emergncia do direito na rua e esclarece em nota:
Des Collegues Brasiliens lont bien compris, que sintressent au Droit trouv em la rue:
Jos Geraldo de Sousa Jr (coord) O Direito Achado na Rua, Ed. Universidade de Braslia,
1987 71 .

71

H traduo deste texto publicada em lies de Direito Alternativo 2, Edmundo Lima de Arruda Jr (org),
Editora Acadmica , So Paulo , 1992 , pgs .25 a 41

93

No o caso de ignorar mais o fato de que o trabalho que venho desenvolvendo

ganha alguma relevncia e a contribuio nele contida tem efetivo reconhecimento. Celso
Campilongo, professor da Faculdade de Direito da USP, ofereceu testemunho sobre este
trabalho, como se v ao p da entrevista que comigo realizou o jornal gora dos
estudantes de Direito da PUC-MG (edio Especial, ano II, pgs. 6 e 7- Jos Geraldo de
Sousa Jnior: a Nova Escola Jurdica Brasileira):
O professor Jos Geraldo de Sousa Junior independe de apresentaes.
Basta dizer que Roberto Lyra Filho, o eterno mestre e verdadeiro
precursor da moderna crtica jurdica entre ns, j o celebrava como o
mais antigo e destacado discipulado. O percurso intelectual de Jos
Geraldo s fez ratificar o vaticnio de Lyra Filho.
primeira vista, chama a ateno o generoso e forte projeto O Direito
Achado na Rua, coordenador Jos Geraldo com sabedoria que lhe valeu
merecida repercusso internacional. A busca por um direito que v alm
dos muros da Universidade, das salas dos Tribunais ou das interpretaes
achadas da lei dizer, a socializao dos conhecimentos jurdicos
reveladora ao pensamento inquieto e criativo deste professor da UnB.
Da sal preocupao, por exemplo, com a relao entre o Direito e os
movimentos sociais.
Num segundo lano, mas no menos importante, cabe destacar sua
atuao como autor de diversos ensaios e trabalhos acadmicos, a
constate preocupao com o ensino jurdico, atividade de conferencista
brilhante e sempre requisitado em todo o Brasil e a participao ativa nas
polmicas mais apaixonantes da vida poltica e jurdica da Nao. Enfim,
Jos Geraldo integra o rol dos juristas que vem o Direito, antes de tudo,
como liberdade militante e transformadora;
No depoimento de Campilongo h repercusso internacional de meu trabalho,
sobretudo no que diz respeito projeo proporcionada por O Direito Achado na Rua.
Esta projeo decorre, como se viu primeira parte Memorial Crtico que ora atualizo, da
caracterstica que procurei imprimir a este projeto, mantendo a sua performance de
criao coletiva, articulada em rede que se expande na medida da difuso pedaggica que
est na sua base. Esta a razo de sua configurao acadmico cientifica que se sustenta
na indissociabilidade ensino-pesquisa-extenso prpria a sua origem universitria, como

94

se ter notado nos eventos que se abriram discusso de seus temas ou ao registro de suas
virtualidade para o empreendimento de intercambio epistemolgico.
Deste modo, aparece o registro do NEP no World Directory of Human Rights
Research and Training Institutions da UNESCO (1992) e, na 2 edio do World Social
Science Information Directories j se destacava tanto a publicao como o curso O
Direito Achado na Rua entre os seus eventos (p.77 e, na 3. Edio de 1995, p. 50).
Ainda em plano europeu, Boaventura de Sousa Santos o notvel pensador
portugus contemporneo, faz assento desta contribuio, exatamente em texto que
discute a transio Da Idia de Universidade Universidade de Idias (1994:180-181),
para localizar a concepo mais ampla de responsabilidade social, de participao na
valorizao das comunidades, especialmente na Amrica Latina. Pe em relevo a
Universidade de Braslia e, com citao bibliogrfica, ainda abona: De salientar ainda o
projeto do Direito Achado na Rua que visa recolher e valorizar todos os direitos
comunitrios, locais, populares, e mobiliz-los em favor das lutas das classes populares,
confrontadas, tanto no meio rural como no meio urbano, com um direito oficial hostil ou
ineficaz.
Daniel Cefai, em Mtamorphses du Champ Jurdico Judiciaire et Transition
Dmocratique, publicado em Problmes dAmrique Latine Spciel Brsil, la
Documentation Franaise, Paris, alude a Formes de contestation du droit et de la
justice e anota pg. 115:
Les critiques les plus agumentes sont celles duniversitaires de
diffrentes organismes: Centre dtudes droit et societ (Centro de
Estudos Direitos e Sociedade, CEDISO_USP: J. E. Faria); Group
dtudes pour la paix el les droits de lhomme (Ncleo de es tudos para a
Paz e os Dereitos Humanos, NEP-Un. Braslia: disciples de R. Lyra
Filho)... et dans louvrage collectif NEP-CEAD, o direito achado na rua,
Un. Braslia, 1989, destin aux commisions des droits de lHomme et aux
comits daide juridique populaire.

95

Eventos internacionais referidos a O Direito Achado na Rua, bem como as

matrizes tericas que lhe emprestam sentido se conjugam a outras citaes, algumas,
includive ainda no mencionadas anteriormente.
Anote-se, de Sociologia Jurdica na Amrica Latina, editada por Oscar Correas
como publicao do Oati Internacional Institute for the Sociology of Law (1991): a)
referncia bibliogrfica em artigo de Wanda Capeller de Lemos Entre o Ceticismo e a
Utopia: a Sociologia Jurdica Latino-Americana Frente ao Debate Europeu (1991:94),
b) um longo comentrio depois reproduzido no Brasil em livro de Jos Eduardo Faria e
Celso Fernandes Campilongo A Sociologia Jurdica no Brasil; e c) designao exemplar,
feita por Jos Ribas Vieira, em A Pesquisa do Direito no Brasil - Sadas? (1991:135):
Em sntese, o nosso propsito fortalecer a pesquisa emprica. Devemos
at, adiantar que o Professor Jos Geraldo de Sousa Jnior (Universidade
Nacional de Braslia-UnB) pelo projeto O Direito Achado na Rua pode
Exemplificar um outro ponto ideal a ser alcanado: a pesquisa-ao. Com
atraso o Direito teria condies, com essa propositura formulada pelas
Cincias Sociais, de encontrar um instrumento para articular melhor
realidade/mudana. Sabemos que o projeto O Direito Achado na Rua no
trabalha com dados obtidos no concreto social. Mas, um primeiro passo
ter uma perspectiva de pesquisa que, com conhecimento da prpria
realidade se transforma a realidade.
Na revista Droit et Socite, n 22-1991, tendo como dossier principal as
Transfomations de lEtat et changements juridiques: lExemple de lAmrique Latine, h
tambm uma citao em artigo de Eliane Botelho Junqueira (1991:442) La Sociologie
Juridique Brsilienne Travers le Mirior, na qual: O Direito Achado na Rua est le titre
matriel didactique publi par lUniversit de Braslia puor un cours universitaire
distance destine des militants dorganissations pupolaires. Cf. Jos Geraldo de Sousa
Junior (org), O Direito Achado na Rua, Braslia, Universidade de Braslia, 1987.
No mesmo nmero 22 de Droit et Socit, h referncia criao, pela OAB, de
une Commission des charge des affaires concernant la Science et lenseignement
juridique avec la participation de chercheurs engags dans une perspective Droit et

96

Socit puor proposer ds reformes dans le domaine de lensiegnement juridique au

Brsilienne (1991:469) e, na Seo organizada por Wanda de Lemos Capeller, Nouvelles
de lAmerique Latine (1991:478), referncia bibliogrfica a Para uma crtica da Eficcia
do Direito, o meu livro de 1984.
Em Portavoz Boletin de los Programas de Servicios Legales Alternativos de
Amrica y al Caribe (19938-10), consta expresiva resenha sobre el derecho encontrado
en la calle, na qual:
Son muchas y variadas las experiencias de trabajo jurdico popular que
en Amrica Latina transitan por el camino de buscar para el Derecho una
identidad que contribya a la dinmica de las sociales. Aqu una de tantas,
la que viene realizando la Universidad Nacional de Brasilia-UnB a travs
del Ncleo de Estudio para la Paz y los Derecho Humanos-NEP.
Em seu livro A Sociologia do Direito no Brasil. Introduo ao Debate Atual ,
Eliane Junqueira identifica a freqente articulao entre estas condies, para situar, com
anlise, este impulso. Pontuando: 1. (pgs. 12-14), a propsito das relaes entre a
sociologia e as cincias sociais, a construo, na ANPOCS (Associao Nacional de PsGraduao e Pesquisa em Cincias Sociais), de GT Direito e Sociedade e, nele, a
demarcao temtica do Fenmeno Jurdico Dentro de Uma Viso Dialtica (nova
Escola Jurdica Brasileira Universidade de Braslia); 2. Ao associar o tema da
sociologia do Direito ao das organizaes das faculdades de direito e ensino jurdico (pg.
17), indicado que Neste sentido, devem ser mencionadas as recentes publicaes do
conselho Federal do OAB, que renem analise por professores de direito, muito dos quais
participantes do (ex-) GT Direito e Sociedade e no -toa, considerando minha
vinculao ao GT e minha condio de co-organizador (relator) dos trabalhos citados; 3.
A caracterizao da crtica sociolgica, inspirada no tema anos rebeldes, focalizando
(pg.33), que o Brasil participa desta onda critica principalmente atravs da nova
Escola Jurdica Brasileira (NAIR) e que No contexto brasileiro, os movimentos crticos
utilizaram, principalmente, os referenciais tericos da filosofia jurdica (Nova Escola
Jurdica Brasileira); 4. Ainda em relao critica brasileira (p.43), a confirmao de

97

posicionamento: Paralelamente s idias produzidas pelos movimentos crticos francs e

norte-americano, surgem no Brasil alguns movimentos de carter antidogmtico dentre
os quais se destacam a ALMED e o NAIR-, que procuravam substituir os paradigmas
jurdicos tradicionais, 5. Entre as pgs 47 e 50, abre seo especfica sobre a NAIR
(Nova Escola Jurdicas Brasileira) e sobre o pensamento de sue fundador Roberto Lyra
Filho, sintetizando seus pressupostos para (pg.48), em meio a estes referir que Apesar
do falecimento de Roberto Lyra Filho no final da dcada de oitenta ter atingido
profundamente a Nova Escola Jurdica Brasileira, interronpendo a publicao da revista
Direito & Avesso, suas idias continuam a ser reproduzidas principalmente pela gerao
formada na Universidade de Braslia, dentro da concepo da NAIR. Nesta linha, no
pode ser esquecido o curso de Extenso distancia Direito Achado na Rua que,
desenvolvido pela Universidade de Braslia, atravs do Ncleo de Estudos para Paz
(NEP), dirigido aos movimentos populares (Sousa Jnior, 1988). Em nota referida a
esta passagem,esclarece: O ttulo Direito Achado na Rua foi dado por Roberto Lyra
Filho sistematizao de seu humanismo dialtico em um compndio alternativo de
introduo cincia do direito, a partir do epigrama hegeliano n 3 de Max: Kant e
Fichte buscavam o pas distante, / pelo gosto de andar l no mundo da lua, / mas eu tento
s ver, sem vis deformante, / o que pude encontrar bem no meio da rua ( Lyra filho,
1986: 312); 6. Mantendo-se no tema de relao entre Sociologia Jurdica e os cursos
jurdicos, lembra as analises dogmticas, mostrando que elas se desenvolvem (p. 51),
nos setores mais progressistas faculdades de direito, onde se destaca o Curso Direito
Achado na Rua produzido pela Universidade Federal de Braslia para os movimentos
populares, mas tambm no interior do prprio mundo jurdico; 7. Indicando condies
de elevao da qualidade de ensino jurdico, anota (p. 64) que iniciativas, como o curso
Direito Achado na Rua, da Universidade de Braslia, assim como reflexes desenvolvidas
pelos alunos do programa Especial de Treinamento (PET) de algumas faculdades de
direito -, devem ser incentivadas, 8pondo em relevo linhas de investigao, salienta
que apesar do Brasil no acompanhar esta tendncia internacional de equilbrio entre
investigaes tericas e empricas, algumas reflexo terica tem sido produzida a partir

98

do incio dos anos oitenta, como por exemplo, os trabalhos de... Jos Geraldo de Sousa
Jnior (SOUSA JNIOR, 1984)... (pgs. 69-70). Mais adiante (pg.71): De outro lado,
sobressaem os trabalhos mais analticos..., devendo ser citadas ainda as anlises sobre...
a eficcia do direito (SOUSA JNIOR, 1984)...; 9. Traando um painel do que
acontece no Brasil, contrape produo universitria, os modos de conhecer
alternativos, ressalvando, porm (pg .81) que Isto no significa, no entanto, que a
academia tenha se colocado margem dessa reflexo. Muito pelo contrrio, inegvel
que esta vertente vem ganhado espao no meio acadmico, que atravs de pesquisas-ao
(principalmente as realizadas pelo Ncleo de Estudos da Paz e Direito Humanos, da
Universidade de Braslia-UnB -,que,coordenado por Jos Geraldo de Sousa Junior,
desenvolve o projeto Direito Achado na Rua, dirigido aos movimentos populares)...,
Enfim, conduzindo sua anlise para questo do acesso Justia, salienta (pg. 115) que
Ao se resgatar o direito comunitrio, o direito insurgente, o direito dos oprimidos, o
direito achado nas ruas (conforme as mltiplas denominaes que recebe a ordem
jurdica construda margem do ordenamento jurdico vigente), pretende-se, em verdade,
a construo de uma nova ordem jurdica estatal, mais justa porque tendo por referncia
os direitos humanos e as demandas dos segmentos marginalizados. Jogando com as
palavras, a idia seria trazer este direito achado na rua para dentro do palcio (de
justia); 11. Trata-se de um resgate societal, ela esclarece (pg. 162): "Em funo
desse processo de `resgate societal, a literatura produzida na Amrica Latina principalmente pelos servios no estatais da assessoria jurdica dedicados defesa das
camadas populares - tem se voltado reiteradamente ao elogio do que vem sendo
denominado... Direito Achado na Rua...; 12) pg. 193, finalmente, os crditos
bibliogrficos, com a indicao tanto de O Direito Achado na Rua, quanto de Para
uma Crtica da Eficcia do Direito.
O final da dcada de 1990, na passagem para os anos 2000, correspondeu a um
perodo de confirmao do esforo intelectual que vinha sendo empreendido e j
assinalado em verses anteriores deste currculo crtico. H muitas inseres

99

significativas que do conta, a partir de citaes encontradas, da percepo que tm os

autores do meu trabalho intelectual e poltico, notadamente, logo se ver, sem embargo
de outras menes pontuais, nos planos do conhecimento do direito e de seu ensino.
Comeo por algumas indicaes estrangeiras. Assim, Elas Daz e seu Curso de Filosofa
del Derecho. Abrindo o captulo IV. Sociedad, Estado, Derecho, no item 1. Derecho
Estatal y Pluralismo Jurdico, diz o notvel professor da Autonoma de Madrid (1998:8586):
Sin pretender resumir aqu tal historia, si bien contando en la medida de
lo posible con ella, asumiendo crticamente el pasado y presente del
llamado pluralismo jurdico, hablar yo en estas pginas de la conexin
en nuestro tiempo entre poder social, poder poltico y poder jurdico.
Como puede verse es con variantes y correciones el tema ya clsico y,
con sus propias especificaciones, siempre actual de la relacin
(interrelacin) Sociedad-Estado-Derecho (cfr. Aqu sobre ello, con
interesantes implicaciones en el debate acerca del sentido de la
democracia en nuestros das, los trabajos, entre otros, de Boaventura De
Sousa Santos, Jos Eduardo Faria, Antonio Carlos Wolkmer, Jos
Geraldo de Sousa Junior e Celso Fernndez Campilongo).
Na mesma linha de demarcao epistemolgica, David Snchez Rubio aparece
com seu Filosofa, Derecho y Liberacin en Amrica Latina e registra (1999:239):
Asimismo, mediante el derecho se pretende transformar el orden social
vigente por otro ms justo y solidario, pero reconociendo sus lmites y
siendo um medio ms entre otros. El estado no es el nico sujeto creador
de derechos sino tambin la misma sociedad. La reivindicacin y la
defensa del pluralismo jurdico, hoy en Brasil, se dan en dos niveles: a) la
instancia terica representada por el pluralismo jurdico comunitarioparticipativo, teniendo como principal exponente a Antonio Carlos
Wolkmer y; b) la instancia prctica configurada en el movimiento
denominado direito achado na rua y abanderada por Jos Geraldo Souza
Jr. (Nota de roda-p para indicao do meu Para uma Crtica da
Eficcia do Direito).
No se trata apenas de enquadramento, mas de determinao de verdadeira
interlocuo. Boaventura de Sousa Santos, da Universidade de Coimbra, no primeiro
volume de seu monumental A Crtica da Razo Indolente. Contra o Desperdcio da

100

Experincia (2000), alude a essa interlocuo. No prefcio geral da obra, no qual j

anuncia um segundo volume que denomina O Direito da Rua, alude (pg. 21) ao fato de
que partes deste livro foram discutidos com muitos colegas de cujos comentrios
beneficiaram... Estou tambm grato a... Jos Geraldo Sousa Jnior.... Do mesmo autor, e
no mesmo sentido, em publicao de alcance poltico A Universidade no Sculo XXI.
Para uma reforma democrtica e emancipatria da Universidade consta no Prefcio
(2004:07): Na preparao deste texto contei com o apoio decisivo de um conjunto vasto
de colegas e amigos que comigo partilham a luta pela defesa e dignificao da
universidade pblica: ...,Jos Geraldo Sousa Jnior, ....
Isso denota o porque da indicao bibliogrfica Sousa Junior J.G. (sous la dir.),
O Direito Achado na Rua, Ed. Universidade de Braslia, Braslia, 1987 para o verbete
Alternativo (Direito), no Dicionrio Enciclopdico de Teoria e de Sociologia do Direito,
sob a direo de Andr-Jean Arnaud et al (1999:13). Trata-se, dir o mesmo Arnaud em
obra co-escrita com Mara Jos Farias Dulce (2000:400), de avanar hipteses de
policentridade para o direito: s vezes, o direito no emerge da nica autoridade do
poder legislativo ou do juiz; segundo uma expresso forte, hoje utilizada de maneira
clssica, o direito nasce na rua. Em nota a esta passagem, na mesma pgina, o autor
aduz: Colegas brasileiros que se interessam pelo direito achado na rua compreenderam
isso bem: Jos Geraldo DE SOUSA JR (coordenador), O Direito Achado na Rua, Edit.
Universidade de Braslia, 1987. Essa obra existe, hoje, em videocassete.
E ainda no mbito da recepo estrangeira s abordagens do Direito Alternativo
que se dar ateno ao que, neste campo, se demarca como um espao determinado pela
trajetria de O Direito Achado na Rua. A 2a. edio atualizada do livro Sociologia &
Direito. Textos Bsicos para a Disciplina de Sociologia Jurdica, organizao de Cladio
Souto e Joaquim Falco (1999), alm de incluir entre os mais importantes autores da rea
um texto meu (Movimentos Sociais Emergncia de Novos Sujeitos: O Sujeito Coletivo
de Direito), permitiu, nesse trabalho de grande divulgao, ampliar o conhecimento de
um tema que se amplificou nas citaes de outros colegas presentes na coletnea:

101

Junqueira e Capeller (1993, pp. 19-20) fazem aluso aos movimentos alternativos que
dem apoio a um direito encontrado na rua (Souza Junior, 1987); Oliveira diz que
Nada [] mais tpico dessa perspectiva [alternativa] do que o Curso de Extenso
Universitria Distncia promovido pelo Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos
Humanos da UnB, e que se chama, precisamente, O Direito Achado na Rua (Souza
Junior, 1987).
A edio em 2004 do livro Direito Alternativo Brasileiro e Pensamento Jurdico
Europeu, com trabalho organizativo de Amilton Bueno de Carvalho e Salo de Carvalho,
alm de prefcio por Ldio Rosa de Andrade e apresentao europia por Modesto
Saavedra traz vrios artigos com registro expresso de reconhecimento. Assim, no texto de
David Snchez Rubio e de Joaqun Herrera Flores (Universidad de Sevilha)
Aproximao ao Direito Alternativo na Ibero-Amrica destaca-se: ...j existia uma
tendncia crtica no organizada ao direito nacional cimentado e interpretado sobre a
lgica positivista-liberal e composta por um conjunto de pessoas de formao jurdica no
uniforme (nota 5: Assim temos, ademais dos juzes gachos... Tambm os professores
universitrios e/ou advogados... Jos Geraldo de Sousa Jr... (pg. 4). Adiante, pg. 14:
A reivindicao e a defesa do pluralismo jurdico, hoje no Brasil, se d em dois nveis:
(a) a instncia terica representada pelo pluralismo jurdico comunitrio-participativo,
que tem como como principal expoente Antonio Carlos Wolkmer; e (b) a perspectiva
prtica, configurada no movimento denominado Direito Achado na Rua, coordenado
por Jos Geraldo de Souza Junior.
Na mesma pgina, em nota (24) discorrendo sobre a proposta do pluralismo
jurdico, indicam os autores: Para um maior aprofundamento da questo do pluralismo
jurdico no Brasil, verificar a obra de seus dois principais representantes: ... e Jos
Geraldo de Souza Jr., Para uma crtica da eficcia do Direito, Sergio Fabris, Porto
Alegre, 1984. Ao definirem uma tipologia terico-doutrinria, considerando a
abordagem do direito alternativo no Brasil, os autores se referem s Epistemologias
histrico-sociais de perspectivas dialticas, formadas por quatro subgrupos: (a) em

102

primeiro lugar, o humanismo dialtico de raiz neo-hegeliana de Roberto Lyra Filho,

fundador da Nova Escola Jurdica Brasileira (NAIR) e criador da revista Direito &
Avesso, junto com Jos Geraldo de Souza Junior... (pg. 18). Na pgina 21, ao final do
texto, os autores situam: No que tange s entidades de assessoria jurdica, esto, entre
outras, o Instituto de Apoio Jurdico Popular (IAJUP), no Rio de Janeiro, coordenado
por Miguel Pressburger; o Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP),
constitudo pelos integrantes da Nova Escola Jurdica Brasileira, da Universidade de
Braslia, sob a coordenao de Jos Geraldo de Souza Jr. de se destacar o mesmo Curso
de Extenso Universitria Distncia que realizam sob o ttulo O Direito Achado na
Rua e Introduo Crtica ao Direito.
Na seqncia em nota (41) ao comentrio: Ver o artigo de J. G. de Souza Jr, O
Direito Achado na Rua: concepo e prtica, em Introduo Crtica ao Direito, vol. I,
Universidade de Braslia, 4 edio, pp. 7-10. No mesmo livro, no artigo de Mario G.
Losano La Ley y la Azada: Orgenes y Desarrollo del Derecho Alternativo en Europa y
en Sudamrica o autor destaca, no Brasil, En la Universidad de Brasilia (UnB), el
Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos de Jos Geraldo de Souza Jnior
teoriza un Direito achado na rua (derecho recogido de la calle), prosiguiendo la lnea de
investigacin inaugurada por Roberto Lyra Filho (pg. 99).
Talvez por esta razo tenha J.J. Gomes Canotilho (1998), o mais importante
constitucionalista portugus, indicado ao Direito Constitucional recuperar o impulso
dialgico e crtico que hoje fornecido pelas teorias polticas da justia e pelas teorias
crticas da sociedade, para no restar definitivamente prisioneiro de sua aridez formal e
do seu conformismo poltico. Para Canotilho, nesse passo, h que incluir-se no direito
constitucional outros modos de compreender as regras jurdicas, valendo por em relevo,
a este respeito, referncia sua altamente lisonjeira: Estamos a referir sobretudo as
propostas de entendimento do direito como prtica social e os compromissos com formas
alternativas do direito oficial como a do chamado direito achado na rua, compreendendo

103

nesta ltima expresso, acrescenta, um importante movimento terico-prtico centrado

no Brasil, citao a O Direito Achado na Rua, ed, UnB, minha direo.
A acolhida estrangeira ao trabalho demonstra, em certa medida, um incremento da
repercusso nacional ao trabalho. Repercusso, s vezes, assistemtica, configurada por
citaes ocasionais e que recuperam passagens singulares. Assim, por exemplo, em
Darcsio Corra (1999:217), para fundamentar sua tese: Nesse sentido pode-se falar em
cidadania como a representao universal do homem emancipado, fazendo emergir a
autonomia de cada sujeito histrico, como a luta por espaos polticos na sociedade a
partir da identidade de cada sujeito (cf. Souza Junior, 1986, p. 29). Nesta passagem a
citao se faz apud relativamente a comunicao recolhida de seminrio e publicada em
Teixeira (1986). Ou como aparece em livro publicado em Ilhus, sob a coordenao de
Carlos Valder do Nascimento, no artigo de Joo Baptista Herkenhoff (1999:43) Para o
Debate sobre o Poder Judicirio, citando estudo da OAB e indicando: Os relatores do
estudo da OAB foram Jos Geraldo de Sousa Junior e Roberto A. R. De Aguiar.
Tambm, no mesmo livro, trabalho de Llian de Brito Santos (1999:100): Tambm
subsdio terico para a anlise do corpus, os trabalhos de Scharp e Sousa Jr., desenvolvem
uma viso crtica do Direito afastada do legalismo e centrada na efetividade social do
processo.
Em Juzes Legisladores: o Controle de Constitucionalidade das Leis como Forma
de Exerccio do Direito Judicirio, de Luis Carlos Cancellier de Olivo (2000), as citaes
referem-se a texto antigo, fruto de um tipo de reflexo ao qual pouco tenho retornado e
que foi publicado na influente Revista de Informao Legislativa (1980). As referncias
aparecem s pgs. 91, 92 e na bibliografia, pg. 112.
H, tambm, referncias de autores muito bem posicionados e com trnsito
internacional. Refiro-me a Luiz Fernando Coelho, em seu artigo Poltica y Legitimacin:
el punto de vista de la teoria crtica Del derecho (1996:173): En Brasil, el movimiento
crtico, aunque manifestado en diversos centros de cultura jurdica como es el caso de

104

Roberto Lyra, de la Universidad de Brasilia, en trabajo conjunto con Jos Geraldo de

Souza Jr, con su direito achado na Rua tiene una importantsima expresin. O autor,
posteriormente, na 3 edio revista, atualizada e ampliada de sua Teoria Crtica do
Direito (2003:323), ratificar sua apreciao, conservando a mesma citao.
No geral, porm, as citaes so mais orgnicas, porque ditadas pela nova
bibliografia produzida por uma gerao de operadores de direito que se formaram sob a
influncia do pensamento jurdico crtico no qual a contribuio da nova escola jurdica
brasileira foi um marco e nele O Direito Achado na Rua se revelou o seu ncleo mais
determinante. Isso aparece claramente em Machado (2000:65), para quem:
No mbito do ensino e da teoria do direito, sobretudo em faculdades e
institutos onde as cadeiras crtico-tericas esto sob orientao de
professores com pensamento reconhecidamente progressista, j
possvel identificar movimentos crticos, que compem, por assim dizer,
a corrente crtica do direito, tais como o movimento do direito achado na
rua (UnB) coordenado pelo professor Jos Geraldo de Souza Junior, a
Nova Escola Jurdica Brasileira, de Roberto Lyra Filho....
Aparece tambm em autores como Barroso (1999). Neste caso, tanto para
sustentar o quadro terico de seu estudo, quanto para apoiar a base emprica do prprio
estudo, a partir da localizao do sentido participante prprio ao tipo de pesquisa que
realizo. Destaco (pg. 38-39), referncia ao pluralismo jurdico; (pg. 48-49), vrias
citaes para por em relevo categoria que trouxe para o direito sujeitos coletivos de
direito; (pgs. 59-60), para adotar, relativamente ao dos novos movimentos sociais, o
que designo como momentos de fuso, com o sentido de afirmar a fora constitutiva de
suas estratgias de ao; (pg. 118) para referir minha participao orgnica nos
trabalhos de acompanhamento da constituinte.
E se reafirma em textos de autores com grande fidelidade de pensamento
constitudo numa trajetria constitudas de partilhas intelectuais sempre renovadas, como
em Jos Carlos Moreira da Silva Filho (2001), que a propsito da identidade dos novos
movimentos sociais traz a seguinte referncia de rodap: A esse respeito ver

105

WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico: fundamentos de uma nova cultura no

direito: Alfa-mega, 1994, p. 107-153; SOUZA JNIOR, Jos Geraldo de. Movimentos
sociais emergncia de novos sujeitos: o sujeito coletivo do direito. In: ARRUDA
JNIOR, Edmundo Lima de. (Org.). Lies de direito alternativo. So Paulo: Acadmica,
1991, p. 131-142..
Estudos a partir de outras reas, como os de sociologia aplicada ao direito, em
textos de professores de sociologia nos cursos jurdicos abrem o campo a essa reflexo.
Assim, Jos de Lima Soares, em trabalho Gramsci e o Direito Contemporneo.
Apontamentos para a compreenso do direito alternativo, publicado em recm criada
revista da Universidade Catlica de Braslia, se insere nesse tipo de abordagem. Basta ver
do resumo de seu trabalho: O pensamento de Gramsci usado como fundamento para
analisar o Direito sob uma perspectiva crtica, especificamente como uma referncia aos
que buscam uma alternatividade do Direito como o Direito Alternativo e o Direito
Achado na Rua.... No texto, vrias referncias aludem a O Direito Achado na Rua,
identificado na bibliografia, pg. 169 SOUSA Jr., J. G. (org.) (1993) Introduo crtica
ao direito o direito achado na rua, Braslia, UnB.
Persiste, afinal de contas, uma recepo mais geral, pode dizer-se, ao conjunto da
obra, a empolgar como sntese o sentido epistemolgico e minha contribuio. Menciono
Plauco Faraco de Azevedo (1999:16) 72 , Willis Santiago Gueera Filho (1999:130) 73 e
Lenio Luiz Streck (1999:93-4) 74 , e Jos Carlos Castro (1999:417). Para este ltimo:

72

Tem-se que assinalar a importncia, a este e outros respeitos, da importante publicao do Centro de
Educao Aberta, Continuada, Distncia (CEAD), da Universidade de Braslia, coordenada pelo Professor
Jos Geraldo de Souza Junior, contendo textos ricos de sugestes reflexo inovadora da concepo do
Direito)

73

No panorama da atual teoria do direito, verificam-se nos mais diversos pases, herdeiros do tipo de
abordagem inaugurado por Marx, com um tipo de pensamento que se denomina crtico, do qual se
distingue aquele outro, tambm bastante praticado, dito analtico. O primeiro, defendido no Brasil pelo
grupo formado na UnB em torno de Roberto Lyra Filho, a chamada Nova Escola Jurdica Brasileira, hoje
liderada por Jos Geraldo de Sousa Jr...;

74

Cabe ressaltar por evidente e relevante que a sobredita viso sobre o Direito antes delineada no
hegemnica no imaginrio jurdico. Nesse sentido, h considervel (e relevante) produo terica (doutrina
e jurisprudncia) no pas, abranjendo um amplo espectro de abordagens, as quais, superando ou no a(s)
crise(s) de paradigma(s) aqui discutidos, apontam vises diferenciadas e alternativas dogmtica jurdica

106

Lyra Filho abriu perspectivas inovadoras para uma viso crtica do

direito antidogmtica e dialtica, capaz de produzir um pluralismo
jurdico democrtico e sua alternatividade. O seu seguidor e discpulo
mais prximo foi Jos Geraldo de Souza Junior, jurista e professor
universitrio que seguindo as linhas do mestre abriu um caminho prprio,
publicando uma srie de trabalhos no boletim Direito & Avesso, da
Nova Escola Jurdica Brasileira e como organizador da coletnea O
Direito Achado na Rua. A sua obra mais conhecida Para uma Crtica da
Eficcia do Direito, que est estruturada em sua dissertao de mestrado,
defendida na Universidade de Braslia, reflete a viso crtica de seu
professor. A partir da anlise do conceito de anomia atinge o universo da
pluralidade de ordenamento, para alcanar-se um direito novo e o poder
popular; WOLKMER, Antonio Carlos, Introduo ao Pensamento
Jurdico Crtico, 3a. edio, revista e atualizada, Editora Saraiva, So
Paulo, 2001, pg. 85: O Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos
Humanos (NEP): constitudo por uma equipe (adeptos e militantes da
NAIR Nova Escola Jurdica Brasileira) coordenada pelo Prof. Jos
Geraldo de Souza Junior, da Universidade de Braslia, este grupo
produziu tambm um curso de extenso, de larga repercusso em todo o
Pas, denominado O Direito Achado na Rua, projeto que se
identifica... e pgs. 102-103: Da nova gerao formada sob o influxo
do sociologismo crtico-dialtico, o mais representativo jurista com
atividade prtica Jos Geraldo de Souza Jr. Professor da UnB, Jos
Geraldo de Souza Jr. Tem sido o principal seguidor e intrprete das
idias de Roberto Lyra Filho e, desde alguns anos, tem destacada
participao na Comisso de Direitos Humanos da OAB/DF.
Sustentando um projeto de pesquisa que explora a ausncia de qualquer
legislao, pretende estabelecer a legitimidade jurdica dos movimentos
populares, mais particularmente da autotutela do direito de moradia.
Alm de seus inmeros ensaios, em que revela toda resposta criativa ao
pensamento lyriano no nvel de experincia advocatcia e em prol dos
menos favorecidos, Jos Geraldo de Souza Jr. Defende ao longo de sua
obra Para uma Crtica da Eficcia do Direito a clara opo
epistemolgica por um Direito novo. Tal proposio do Direito novo,
em configurao pluralista, distinta do positivismo burgus e do
legalismo socialista, fundamenta-se na concepo dialtica de um
humanismo realista. Suas preocupaes tericas incidem na anlise e no
resgate de determinados temas, como a anomia, poder popular,
pluralidade de ordenamentos, dualidade de poderes e ensino
jurdico...Em suma, para uma crtica da eficcia do Direito, Jos Geraldo
tradicional, indo desde a crtica jusfilosfica at a crtica intra-dogmtica. Veja-se, para tanto...os estudos
crtico-filosficos de...Jos Geraldo de Souza Jr....

107

de Souza Jr. Retoma e dialetiza conceitos como anomia e pluralidade de

ordenamentos...No se pode olvidar que, alm de sua contribuio
prtica de mobilizao pelo direito de morar e das aes comunitrias
orientadas em movimentos de resistncia, objetivando o pleno direito da
cidadania, ainda louvvel o esforo de Jos Geraldo de Souza Jr. Como
articulador do projeto O Direito Achado na Rua e como coordenador do
Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos (NEP) da UnB.
Mas h, tambm, referncias que no procedem de posies com identidade de
convices ou de partilha de pontos de vista e que pontuam trabalhos de vrias inseres,
at mesmo em temas de considerao eventual. Exemplo disso, a citao em Alexandre
de Moraes (2004:145), indicando o meu artigo Reflexes sobre o princpio da separao
de poderes: o parti pris de Montesquieu, Revista de Informao Legislativa, Braslia,
Senado Federal, ano 17, n 68, p. 15, out/dez, 1980.
Cabe aqui o registro no sem importncia de uma presena continuada na agenda
de noticirios, de entrevistas e de mesas-redondas em programas de televiso, rdio,
revistas e jornais de circulao nacional e de circulao especializada. Os eventos variam,
desde entrevistas em programas como J Soares (SBT), Espao Aberto (Globo News),
Msica e Informao (Rdio Cultura) e outras programaes de canais abertos e por
assinatura. Entre vrios, Suplemento Direito & Justia, Correio Braziliense, 23.3.2000,
pg. 3, idem 1.5.2000, pg. 7; UnB Notcias, n. 45, out/nov 2000, pg. 21; Realidade e
Justia, Jornal da OAB-DF, edio especial da 3a Conferncia dos Advogados do Distrito
Federal, 2000, pg. 6; OAB Nacional, n. 87, outubro 2000, pg. 4; OAB Nacional, n. 88,
novembro 2000, pg. 9; OAB Nacional, n. 89, dezembro 2000, pg. 14; O Estado de So
Paulo, 2.8.2000, pg. C1; Folha do Estado, Cuiab, 6.9.00, pg. 3A; Folha de So Paulo,
11.9.00, pg. C7; Tribuna Judiciria, rgo Oficial da Associao dos Magistrados do
Distrito Federal, n. 6;5, out/00, capa e pg. 5; TV Justia (STF), Programa Frum;
Programa Defenda a Sua Tese; TV Educativa, Programa Salto para o Futuro, vrias
edies.
Ultimamente, um outro ngulo da fortuna crtica objeto deste rol curricular
comeou a ganhar evidncia. So indicaes em veculos variados, sobretudo peridicos

108

ou newsletter. Que por vrias razes aludem a pontos-de-vista recolhidos acerca de

questes recorrentes em meus interesses ou opinies. Assim, no Boletim n 62. Rede
Informativa Direito e Sociedade, IDES Instituto Direito e Sociedade, setembro-outubro
de 2001, Rio de Janeiro, a notcia que abre o boletim:
A partir de 25 de fevereiro de 2001 o INEP estar iniciando mais uma
avaliao de todos os cursos de direito do Brasil (ou seja, sero avaliados
cerca de 420 cursos de direito). Este processo de avaliao
especialmente importante para a sociologia jurdica, uma vez que o tema
do ensino do direito tem sido historicamente privilegiado pela nossa rea.
O prprio processo de reformulao dos cursos de direito nos anos
noventa contou com a colaborao principalmente de socilogos do
direito, representados principalmente por Jos Geraldo de Souza Junior...
Na revista Dilogos & Debates, publicada pela Escola Paulista de Magistratura
(2001), curiosamente a seo de cartas onde se destaca a repercusso de texto meu
publicado em edio anterior: Excelente os textos do Prof. Jos Geraldo de Souza Jr e do
dr. Rui Celso Reali Fragoso discutindo os rumos para a educao jurdica e a proposta
da Comisso de Ensino Jurdico da OAB de ampliar para sete anos os cursos de Direito.
Utilizei o texto da revista (n 4, junho de 2001) para discusso com os alunos em sala de
aula. Parabns revista pela relevncia dos temas que aborda. Ronaldo Wanderley,
Jacarezinho, PR. Na edio n 10, ano XI, dezembro/2001, o Jornal do Sindjus-DF
noticia as concluses dos debates promovidos durante o 3 Congresso do Sindicato,
elaborando, pgs. 4-5, uma sntese da minha exposio no congresso, proferida na sesso
de abertura.
O analista atento ter surpreendido, na trajetria, todavia ainda no concluda,
que, se a se rene o que at aqui melhor pude fazer, no que fiz h menos arrogncia
quanto mais aprendi de lies na rua, tal como o direito achado na rua. So lies que
s as compreendem os que, como intuiu o poeta, tm a rua para a didtica da inveno
(Manoel de Barros), onde cada um de ns um pouco mais dos outros / do que de si
mesmo. / Rua da procisso, do comrcio, / do desastre, do enterro. / Rua da

109

reivindicao social, onde mora o acontecimento. / A rua! uma aula de esperana ao ar

livre. (Cassiano Ricardo).
No obstante, mesmo procurando despir-me de tudo ideologia, preconceitos,
racionalismos exclusivistas que impedem o aprendizado dos princpios (desaprender
oito horas por dia ensina os princpios, Manoel de Barros), ainda assim, o pouco que
fao parece significativo. Em matria com a qual procurou marcar no 21 de abril de 1996,
o aniversrio da Cidade, o Correio Braziliense destacou o que denominou o perfil de
13 formadores de opinio de Braslia, uma lista com cabeas formadoras de hbitos
culturais e mentalidades a Cabea de quem Faz a Cabea (Caderno dois, pgs. 2 e
3). Associado o meu nome a O Direito Achado na Rua - sob o enfoque de O Achado
do Direito, restou sempre a mensagem: O direito comea a tirar a toga. Distante dos
tribunais, o advogado Jos Geraldo de Souza Jnior, 49 anos, a cmara de combusto de
uma nova ordem jurdica que tem origem em Braslia: O Direito Achado na Rua....
Por que iniciar uma tese de doutorado implica como introduo mapear este
contexto de reconhecimento para por em relevo o objeto que se pretende debater? Porque
aqui se trata de uma opo tardia feita ao reverso do percurso que hoje vestibular da
carreira docente. O doutorado no como senha de ingresso na carreira, mas como
prestao de contas desse percurso. O que se acumulou, em contribuies, em
interlocuo, no processo de formao que alcana mais de uma centena de monografias e
dissertaes desenvolvidas ao impulso das idias que aqui so organizadas. Por isso,
tambm importante arrolar, sem esgotar a lista, nomes de intelectuais e acadmicos com
os quais partilhei, em painis, mesas-redondas, colquios etc, momentos de reflexo
sobre os temas que fundamentam esta trajetria, at como uma homenagem ao que eles
generosamente ofereceram para este intercmbio de esclarecimento.

Cito, sem ordem

precisa, no exterior ou estrangeiros:

Boaventura de Sousa Santos (Portugal), Conceio Gomes (Portugal) Michel
Miaille (Frana), Andr-Jean Arnaud (Frana), Carlos Crcova (Agentina), Luis Alberto

110

Warat (Argentina/Brasil), James Hollston (EUA), Martha Huggins (EUA), Oscar Corras
(Mxico), Danielle Mitterrand (Frana), Daniel Pecault (Frana), Allan Ruellan (Frana),
Franois Furet (Frana), Jacques Chonchol (Frana), Raquel Yrigoyen Fajardo (Peru),
Walter Alban Peralta (Peru), Emlio Mendes (Argentina), Hugo Palmas (Peru), Peter
Koenz (Sua), Daniel ODonnel (EUA), Marta Canessa de Sanguinetti (Uruguai), Sally
Merry (EUA), Laura Nader (EUA), Fernand Rojas (Colmbia), Albie Sachs (frica do
Sul), Manuel Jacques Paraguez (Chile), Carl Monk (EUA), James P. White (EUA),
Joaquin Herrera Flores (Espanha), Elias Diaz (Espanha), David Sanchez Rubio
(Espanha), Jesus Antonio de la Torre Rangel (Mxico), Claire Heber - Suffrin (Frana),
Marc Heber - Suffrin (Frana), Alicia Ruiz (Argentina), Enrique E. Mari (Argentina),
Pierangelo Catalano (Itlia), Carlo Chimenti (Itlia), Nicola Palazzolo (Itlia), Antonio
Cammelli (Itlia), Clemente Auger (Espanha), Jaime Ordfiez (Costa Rica), Vctor Hugo
Bermdez (Uruguai), Diego Valads (Mxico), Luiz Lpez Guerra (Espanha), Eduardo
Cifuentes (Colmbia), Luiz Fernando Solano (Costa Rica), Ramn Gandarias Alonso de
Celis (Espanha), Willen Assies (Holanda), Pedro Pinto Leite (Portugal), Anthony W.
Pereira (EUA), Raffaele De Giorgi (Itlia), Giovanni Lobrano (Itlia), Massimo Di Felici
(Itlia),

Maria Manuel Leito Marques (Portugal), Antonio Jos Avels Nunes

(Portugal), J.J. Gomes Canotilho (Portugal), Jorge Miranda (Portugal), Jos de Oliveira
Ascenso (Portugal), Pe. Jesus Hortal Sanchez (Espanha), Jorge Werthen (Argentina),
Vanessa Ruiz (EUA), Vicki Miles-LaGrange (EUA), Marc Carrillo (Espanha), Jos Luiz
Serrano (Espanha), Alejandro Bonasso (Uruguai), Emlio Garca Mndez (Argentina),
Lauritz Holm-Nielsen (Dinamarca), Alfredo Pena-Veja (Chile), James Cavallaro (EUA),
Joo Paulo Dias (Portugal), Catarina Trico (Portugal), Vital Moreira (Portugal), Joo
Carlos Trindade (Moambique), Kevin Boyle (Inglaterra), Perfecto Andrs-Ibaez
(Espanha), Roberto Bergalli (Argentina). Conceio Gomes (Portugal), Jos Manuel
Pureza (Portugal), Antonio Casimiro Ferreira (Portugal).
No Brasil:

111

Alba Zaluar, Eros Roberto Grau, Roberto A. O. Santos, Jos Eduardo O. Faria,
Jos Ribas Vieira, Joo Maurcio Adeodato, Marcelo Neves, Marcello Lavennre
Machado, Roberto A. R. de Aguiar, Luis Roberto Cardoso de Oliveira, Roberto Cardoso
de Oliveira, Sergio Ferraz, Edmundo Lima de Arruda Jr, Joaquim de Arruda Falco,
Maria Clia Paoli, Marilena Chau, Brbara Freitag, Srgio Rouanet, Cristovam Buarque,
Celso Bastos, Nelson Jobim, Jos Carlos Moreira Alves, Celso Campilongo, Miguel
Pressburger, Jos Walter Bautista Vidal, Leonardo Boff, Waldemar Boff, Hugo Assman,
Virglio Leite Uchoa, Ernnanne Pinheiro, D. Luciano Mendes de Almeida, D. Ivo
Lorscheider, D. Celso Queiroz, D.Afonso Gregori, D. Cndido Padin, D. Paulo Arns, D.
Benedito Ulhoa Vieira, D. Francisco Autregsilo Mesquita, Pe, Ricardo Rezende, Pe
Josimo Tavares, Paulo Suess, Plnio de Arruda Sampaio, Hlio Bicudo, Fbio Konder
Comparato, Carmen Lucia Antunes Rocha, Cndido Mendes, D. Toms Balduno, Pe.
Francisco Cavazutti, Francisco Whitacker, Dalmo de Abreu Dallari, Pedro Dallari,
Nelson Saule Jr, D. Sinsio Bonh, Lus Fernando Coelho, Luis Alberto Gomes de Sousa,
Horcio Wanderlei Rodrigues, Paulo Sgio Pinheiro, Sergio Adorno, Roberto Kant de
Lima, Aldo Paviani, Leonel Severo Rocha, Salete Macaloz, Magda Biavaski, Amilton
Bueno de Carvalho, Marcio Puggina, Urbano Ruiz, Luciano Oliveira, Tarccio Burity,
Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra, Joo Gilberto Lucas Coelho, Rui Mauro Marini,
Jos Paulo Bisol, Jos Paulo Seplveda Pertence, Jos Alfredo de Oliveira Baracho,
Agostinho Ramalho Marques Neto, Humberto Gomes de Barros, Wanda Capeller, Tarso
Genro, Jos Francisco Rezek, Maurcio Corra, Luis Vincente Cernicchiaro, Joo
Baptista Herkenhoff, Plauto Faraco de Azevedo, Antonio Carlos Wolkmer, Srgio
Arouca, Volnei Garrafa, Romeu Padilha, Marcos Lins, Severo Gomes, Roberto Franca,
Jos Carlos Saboya, Paulo Lopo Saraiva, Lauro Campos, Luiz Carlos Sigmaringa Seixas,
Jonhatas Silva, Lia Zanotta Machado, Paulo Timm, Bencio Shmidt, Francisco Weffort,
Luis Pinguelli Rosa, Carlos Chagas, Josaphat Marinho, Gilberto Dimenstein, Hlio
Doyle, Luis Recena Grassi, Elimar Nascimento, Antonio Ibnez Ruiz, Walter Ceneviva,
Ada Pellegrini Grinover, lvaro Melo Filho, Marlia Muricy, Miracy Barbosa de Sousa
Gustin, Vladimir de Carvalho, Jos Roberto Arruda, Alfredo Wagner de Almeida, Luiz

112

Eduardo Greenhalgh, Oscar Vilhena, J Soares, Luiza Helena M. Moll, Hugo Mengarelli,
Miguel Lancelot Baldez, Esther M. Arantes, Srgio Verani, Flora El-Jaick Maranho,
Agostinho Ramalho Marques Neto, Jacinto Nelson de Miranda Coutinho, Loussia P.
Musse Flix, Ronaldo Rebello de Brito Poletti, Geraldo Brindeiro, Aurlio Wander
Bastos, Jos Ribas Vieira, Jos Alcebades de Oliveira Jr., Gustavo Tepedino, Jos
Eduardo Faria, Antnio Carlos Wolkmer, Menelick de Carvalho, Fernando Scaff,
Leonardo Grecco, Jos Alfredo de Oliveira Baracho, Jos Luiz Balzam de Morais,
Marcus Faro de Castro, Inocncio Mrtires Coelho, Dourimar Nunes de Moura, Ricardo
Csar Pereira Lira, Romildo Bueno de Souza, Hugo Cueiros Bernardes, Frederico
Henrique Viegas de Lima, William Patterson, Eliana Calmon, Nelson Jobim, Rubem de
Azevedo Lima, Jos Salomo David Amorin, Hermann Assis Baeta, Paulo Luiz Neto
Lobo, Paulo Bonavides, Srgio Srvulo da Cunha, Goffredo da Silva Telles Jnior, Paulo
Srgio Pinheiro, Geraldo Ataliba, Lenidas Rangel Xansa, Raimundo Bezerra Falco,
Ren Ariel Dotti, Jos Afonso da Silva, Jos Roberto Batochio, Severo Salles, Geraldo
Moraes, Elizabeth Cancelli, Vencio Artur de Lima, Mrio Volpi, Potyara Amazoneida P.
Pereira, Jos Adriano Pinto, lvaro Mello Filho, Walter Lopes Neto, Joo Baptista
Villela, Paulo de Barros Carvalho, Ermes Pedro Pedrassani, Antnio Celso Alves Pereira,
lvaro Vilaa de Azevedo, Pe. Jesus Hortal Sanchez, Antnio Augusto Canado
Trindade, Belisrio dos Santos, Argemiro Procpio, Willis Santiago Guerra Filho, Jair
Menegueli, Jos Eymard Logurcio, Alberto Carlos de Almeida, Glucio A. Dillon
Soares, Aspsia Camargo, Vicente Faleiros, Augusto de Franco, Maria das Graas Rua,
Maria Helena de Castro Santos, Milton Seligman, Ademar K. Sato, Maria Helena
Guimares de Castro, Renato Lessa, Lus Carlos Bresser Pereira, Joo Geraldo Piquet
Carneiro, Josaphat Marinho, Aristides Junqueira Alvarenga, Jos Gregori, Nilmrio
Miranda, J. A. Lindgren Alves, Claudius Ceccon, Branca Moreira Alves, Carlos Fernando
Mathias de Sousa, Osvaldo Della Giustina, Margarida Maria Lacombe Camargo, Gilmar
Ferreira Mendes, Olga Maria Boschi Aguiar de Oliveira, Adilson Gurgel de Castro,
Tancredo Maia Filho, Carlos Eduardo de Abreu Boucault, Reginaldo Oscar de Castro,
Samuel Pinheiro Guimares, Roberto Fragalle Filho, Pedro Scuro, Sandra Vial,

113

Cristovam Buarque, Pedro Demo, Jos Reinaldo de Lima Lopes, Antonio Junqueira de
Azevedo, Paulo de Barros Carvalho, Vicente Barreto, Juarez Freitas, Fernando Tourinho
Neto,

Monica Valente, Mnica Molina Castagna, Laura Tavares, Gilson Cantarino

ODwyer, Ene de Stutz e Almeida, Csar Luis Pasold, Osvaldo Ferreira de Melo,
Eduardo Carrion, Evandro Lins e Silva, Paulo Roberto Gouva Medina, Celso Antonio
Bandeira de Melo, Benedito Calheiros Bonfim, Hlio Luz, Ricardo Balesteri, Joaquim
Benedito B. Gomes, Jos Carlos Dias, Mrcio Tulio Vianna, Juarez Tavares, Ana
Cndida Ferraz\, Jos Carlos Castro, Milton Nobre, Antonio Gomes Maus, Maria
Guadalupe Piragibe da Fonseca, Mozar Victor Russomano, Vera Candau, Sergio
Cardematori,

Carlos Antunes dos Santos, Emmanuel Appel, Edson Nunes, Eunice

Duhran, Alayde Avelar Freire SantAnna, Dilvo Ristoff, Hlgio Trindade, Wrana Pannizi,
Jos Dias Sobrinho, Celso Ludwig, Gizlene Neder, Gislio Cerqueira Filho, Mrio
Portugal Pederneiras, Jos Luiz Quadros Magalhes, Srgio Srvulo da Cunha, Joo
Pedro Stdile, Ana Lcia Almeida Gazzola, Magda Chamon, Antonio Maria Iserhard,
Eurico Cursino dos Santos, Roberto Antonio Busato, Fides Anglica Ommati, Hdio
Silva Jr, Carlos Alberto Reis de Paula, Cludio de Lemos Fonteles, Maria Augusta
Ramos, Flvio Dino de Castro e Costa, Matilde Ribeiro, Ivair Augusto Alves dos Santos,
Domingos Leoneli, Deisy Ventura, Paulo Roney vila Fagndez, Eduardo Bittar, entre
outros.
Todos estes e muitos outros interlocutores, estudantes, professores e militares de
movimentos sociais, tm contribudo, nos vrios campos de que d conta este percurso,
para a racionalidade da obra que vem sendo construda. um dialogo, tal como diz Lyra
Filho em Karl, meu amigo: com Marx sobre o Direito (1983) e ao qual me associa (cf.
nota, pg. 86), que evidentemente no se encerra aqui. Ele constitui o preldio duma
construo alternativa... sugerindo um viso nova do Direito.
Num dos mais belos textos sobre O Direito Achado na Rua, publicado em
Humanidades n. 30, cit. O Direito Achado na Rua: um olhar pelo outro lado, diz

114

Roberto A. R. de Aguiar (1992:506) em afirmao que considero arremate exemplar para

esta Introduo:
Jos Geraldo de Sousa Junior continua e aprofunda o trabalho cientifico,
enfocando sua ateno aos aspectos da crtica s teorias tradicionais do
direito e s questes ligadas cidadania e emergncia dos novos atores
sociais que se constituem nos novos sujeitos de direito. Destacamos aqui
algumas de suas obras: Para uma crtica de eficcia do direito, Porto
Alegre, Fabris, 1984 (dissertao de mestrado, 1981): Fundamentao
terica do direito de morar, Direito & Avesso, 1982, Ser constituinte,
Revista Humanidades n. 11, 1986; Ser gente e cidado, revista
Humanidades n} 19, 1989; A Nova Constituio e os direitos dos
cidados, Revista Vozes, 1988; Movimentos Sociais - emergncia de
novos sujeitos: o sujeito coletivo de direito in lies de direito
alternativo 1, So Paulo, Acadmica, 1991.
Para Roberto Aguiar o aporte terico/prtico de Roberto Lyra Filho e Jos Geraldo
de Sousa Junior e que se desenvolve na UnB, produz Sob a denominao Direito
Achado na Rua, vrias facetas de produo, tericas, pedaggicas e de participao
cidad.

115

Liberdade essa palavra

que o sonho humano alimenta:
que no h ningum que explique,
e ningum que no entenda!
Ceclia Meireles
Romanceiro da Inconfidncia

116

I. DIREITO COMO LIBERDADE: O DIREITO ACHADO NA RUA. Experincias

Populares Emancipatrias de Criao de Direito
1.1. Introduo
Mais de vinte anos depois da publicao de O que Direito (1982), texto de
Roberto Lyra Filho lanado como n 62, da Coleo Primeiros Passos, da Editora
Brasiliense, ainda permanece como um desafio interlocuo a virada conceitual
indicada pelo autor em seu pequeno grande livro usando aqui a expresso de Raymundo
Faoro para designar o Direito 75 . No mais a descritiva e conformista definio, derivada
do consenso positivista, segundo o qual, o direito o sistema de normas dotado de sano
e coao formalizadas e institucionalizadas, distinto da tica. Em seu lugar, a definio
problemtica e dialtica em seus pressupostos, segundo a qual, o direito modelo
avanado de legtima organizao social da liberdade (Lyra Filho, 1982:121).
Segundo Roberto Lyra Filho (1986:312), entender o direito como modelo de
legtima organizao social da liberdade significa que
o direito se faz no processo histrico de libertao enquanto desvenda
precisamente os impedimentos da liberdade no-lesiva aos demais. Nasce na rua,
no clamor dos espoliados e oprimidos e sua filtragem nas normas costumeiras e
legais tanto pode gerar produtos autnticos (isto , atendendo ao ponto atual mais
avanado de conscientizao dos melhores padres de liberdade em convivncia),
quanto produtos falsificados (isto , a negao do direito do prprio veculo de sua
efetivao, que assim se torna um organismo canceroso, como as leis que ainda
por a representam a chancela da iniqidade, a pretexto da consagrao do direito).
Quando em 1986, para comemorar o 60 aniversrio de Roberto Lyra Filho, os
seus amigos preparam estudos sobre o direito em sua homenagem, o notvel pensador
elaborou aquele que seria seu ltimo texto, o posfcio Desordem e Processo que d
ttulo ao livro editado por Sergio Antonio Fabris, livreiro, editor de trabalhos preciosos do
homenageado e sobretudo amigo que, assumindo o risco editorial lanou a obra
transformada em estudos pstumos, em razo do falecimento do homenageado, entre a
75

Ver Raymundo Faoro (1982:32).

117

entrega dos originais e a edio do livro, no dia 11 de junho. Em nota que abre o volume
destaca o Editor:
Antiga amizade fundada em recproca estima, autor diversas vezes por ns
editado, reconhecimento pelas suas originais contribuies s letras jurdicas
brasileiras, determinaram a continuidade do projeto editorial. Associamo-nos,
assim, na sentida homenagem, ainda que pstuma. Os diversos trabalhos inseridos
no volume poderiam ser indicados como Estudos em Memria; porm,
considerando o contedo do posfcio, contribuio sintetizadora das idias do
grande pensador, mantivemos, tal como concebido, a denominao de Estudos em
Homenagem, respeitando, inclusive, a data de lanamento, dia 13 de outubro de
1986, natalcio do inesquecvel homenageado 76 .
No texto, Lyra Filho retoma a formulao elaborada em O que Direito e, na
parte II do Posfcio, trabalha a explicitao do Direito concebido na vertente
libertadora (1986:303), afirmando (1986:305):
Assim que o meu humanismo dialtico recebe, transfunde e procura ultrapassar
legados: a) do idealismo alemo, na medida em que v o Direito como liberdade
em coexistncia, mas rompe o bloqueio estatal, dum rgo pretensamente
exclusivo de sua determinao, o que liquidaria a liberdade, a pretexto de
disciplin-la, se ao Estado fosse atribudo o poder incontrastvel, absoluto e
definitivo de impor o seu Direito (nem foi outra a obstruo que contaminou a
filosofia jurdica idealista, de Kant a Hegel); b) da obra marxiana, enquanto
aproveito a viso crtica do Direito positivo, desenvolvida por Marx, no poucas
vezes com mais sutileza e matizamento do que seus discpulos; e, ainda em Marx,
colhida inspirao para reencetar as tentativas, nele frustradas, de fundir o
Direito supralegal, de formao histrica, e um direito positivo pluralista (aqui,
sem aspas, j que no se reduz ao estatal, nem deixa de reconhecer s leis
progressistas a sua importante funo no processo); c) da obra de Ehrlich (Ehrlich,
1913; Ehrlich, 1925) na medida em que contrabalana as sugestes centrpetas de
Weber (Weber, 1941), tambm considerado, sem pretender-me teoria de
qualquer dos dois; d) do motor dialtico de Hegel, embora rejeitando o seu
idealismo absoluto e a jusfilosofia de ncleo estatal: o humanismo dialtico deve a
Hegel sobretudo o mpeto necessrio para quebrar as antinomias e buscar a
essncia do Direito no prprio devenir em que ele se realiza e ex-iste; e) das
modernas correntes da Sociologia Crtica e da Hermenutica Material (Lyra Filho,
1980A, 9-10; Lyra Filho, 1982A, 76-91; Lyra Filho, 1982B, 49 ss; Lyra Filho,
1984, 9-10).
76

Ver Sergio Antonio Fabris Editor in Doreod Arajo Lyra (1986:05).

118

Em seguida, neste texto, ao afirmar que a liberdade no um dom; tarefa, que

se realiza na Histria, porque no nos libertamos isoladamente, mas em conjunto
(1986:307), vai indicar as condies sociais e tericas que nos habilitam a intervir na
trama de relaes que ele analisa, com o fim de encetar o itinerrio de aperfeioamento
dos padres de convivncia.
De fato, assim que, em interpretao a seu trabalho (1986:21-30), Marilena
Chau pe em relevo o sentido dialtico da apreenso feita por Roberto Lyra Filho,
mostrando que ela permite melhor perceber as contradies entre as leis e a justia e abrir
a conscincia tanto quanto a prtica para a superao dessas contradies, o que significa
abrir o Direito para a Histria e, nessa ao, para a poltica transformadora. No por
acaso, ela v, nessa apreenso, o resgate da dignidade poltica do direito. Em Lyra Filho
(1982:124) esse processo descrito do seguinte modo:
O Direito, em resumo se apresenta como positivao da liberdade conscientizada e
conquistada nas lutas sociais e formula os princpios supremos da Justia Social
que nela se desvenda. Por isso importante no confundi-lo com as normas em
que venha a ser vazada, com nenhuma das sries contraditrias das normas que
aparecem na dialtica social. Estas ltimas pretendem concretizar o Direito,
realizar a Justia, mas nelas pode estar a oposio entre a Justia mesma, a Justia
Social atualizada na Histria, e a justia de classes e grupos dominadores, cuja
ilegitimidade no desvirtua o direito que invocam. Tambm um erro ver o
Direito como pura restrio liberdade, pois ao contrrio, ele constitui a
afirmao da liberdade conscientizada e vivel, na coexistncia social; e as
restries que impe liberdade de cada um legitimam-se apenas na medida em
que garantem a liberdade de todos. A absoluta liberdade de todos, obviamente,
redundaria em liberdade de ningum, pois tantas liberdades particulares
atropelariam a liberdade geral.
Ainda no Posfcio, Lyra Filho retoma Marx quando alude essncia do Direito,
afirmando que ela est em que ele estabelece a mediao coordenadora das liberdades
em coexistncia, atuando no processo de libertao, a fim de que este seja a efetivao
progressiva de liberdade, e no o atropelo de pretenses desgovernadas, que confundiriam
os direitos subjetivos com os caprichos egocntricos e anrquicos (1986:308). Em
seguida, diretamente, vai indicar em Marx, a fonte imediata de onde extrai o contedo do

119

Direito para, entre aspas, atribuir a Marx o conceito de o Direito a existncia positiva
da liberdade, ainda que para mostrar, para alm de Marx, a necessidade de novas
ligaes, mais amplas, para estabelecer
a ponte social e histrica e o condicionamento recproco do Direito Justia, isto ,
a liberdade positivada, e do Direito como norma social da classe regente, isto , a
positivao sem a qual a liberdade um conceito oco e a Justia uma abstrao
alienada. Marx, ademais, chega a ver que, no terreno histrico-social, est o
campo dialtico, impedindo que as normas se desvinculem da Justia e o Direito
se torne pseudnimo da ordem estagnada, assim como impede que a Justia se
desvincule das normas, transformando-se num fantasma metafsico (a ser
cooptado pela ordem instituda, para legitimar o seu prprio padro) (Lyra Filho,
1983:80).
Liberdade e legitimidade tornam-se, portanto, os elementos centrais para a
compreenso dessas relaes, tendo servido a muitos autores para conferir o
reconhecimento de prticas sociais e dos supostos paradimticos que permitem lhes
atribuir sentido 77
1.2. A Liberdade como Problema
No verbete que redigiu para o Dicionrio do Pensamento Social do Sculo XX,
editado por William Outhwaite, Tom Bottomore, Ernest Gellner, Robert Nisbet e Alain
Touraine, Tom Bottomore (1996:424-5) parte da distino inicial entre uma concepo
negativa e positiva de liberdade individual, mas orienta a sua abordagem para a
discusso moderna, salientando nesse aspecto, a questo da liberdade positiva associada
noo de cidadania, implicando o estabelecimento de um amplo mbito de direitos civis,
polticos e sociais, para sustentar que, subjacente a tal concepo encontra-se o ponto
de vista de que, se a liberdade no deve ser meramente uma noo abstrata e vazia, ento
devem existir condies nas quais os indivduos possam efetivamente exercer sua

77

Cf. as seguintes passagens de Menelick de Carvalho Netto (1998:235 e 240) A vivncia daquelas idias
abstratas que conformavam o paradigma inicial do constitucionalismo logo conduz negao prtica das
mesmas na histria. A liberdade e a igualdade abstratas, bem como a propriedade privada, terminam por
fundamentar as prticas sociais do perodo de maior explorao do homem pelo homem de que se tem
notcia na histria...Esse outro modo, acreditamos, deve vincular-se ao reconhecimento de que as prticas

120

liberdade a fim de alcanarem o grau mximo de auto-realizao e autocomando de que

forem capazes.
Sua anlise, entretanto, no fica restrita questo da liberdade individual, mas se
orienta para a designao da liberdade coletiva, fruto de mobilizaes e de movimentos
que atuam no sentido de buscar garantir maior liberdade para categorias inteiras de
pessoas.
Sem perder de vista a interconexo entre esse processo coletivo e a consecuo de
certos tipos de liberdade individual, Bottomore (1996:424) afirma que tais fenmenos
tornam evidente o fato de que liberdade, em seu sentido mais universal, depende de um
complexo de instituies sociais, o qual constitui um tipo particular de ordem social.
Para ele, os seres humanos no nascem livres; nascem dentro de uma rede preexistente
de relacionamentos sociais, como sditos de um imprio ou membros de uma tribo ou
nao, de uma casta ou classe, de um gnero, de uma comunidade religiosa; e os limites
de sua liberdade so condicionados por essas circunstncias.
O autor associa a ampliao social da liberdade disposio e s condies de luta
por direitos, mas d nfase aos processos democrticos ocidentais do sculo XX, nos
quais a interveno e a regulao governamental tiveram um papel limitador sobre a
autonomia e a integridade dos indivduos. Entretanto, ele conclui, de maneira mais geral,
evidente que a liberdade dos indivduos ou grupos sempre implica, ou tem a
probabilidade de implicar, alguma limitao da liberdade dos outros. O fato que para
ele, a vida humana necessariamente social, e a liberdade pode ser mais bem concebida
como um equilbrio continuamente mutvel entre as pretenses rivais de indivduos e
grupos dentro de uma sociedade inclusiva cujas fronteiras podem tambm se expandir na
medida em que os direitos humanos sejam afirmados em escala global. Em
consequncia, ele arremata, Da, uma anlise conceitual de liberdade necessita ser
realizada dentro da estrutura de teorias sociais mais amplas em que tanto o sentido

sociais, ou melhor, as posturas e os supostos assumidos pelos distintos atores em sua ao, a gramtica

121

negativo de liberdade preocupado com as foras que restringem os indivduos de modos

e graus diferentes de acordo com sua posio social -, quanto seu sentido positivo das
possibilidades de auto-realizao e autocomando, igualmente variveis de acordo com as
circunstncias sociais -, sejam examinados criticamente (Bottomore, 1996:425).
Note-se, nessa anlise, a perspectiva de localizao dos seres humanos em
situao que remete, em certa medida teoria da liberdade como a desenvolve Sartre
(1978:6), a partir da sua distino do ser: o ser-para-si (conscincia) e o ser-em-si
(fenmeno). Na base dessa distino que se instala o humanismo existencialista de
Sartre, porque, se o ser-em-si, aquilo que e enquanto tal pleno, inteiramente
preenchido por si mesmo, a conscincia, ao contrrio, constituda por uma
descompresso do ser. Nas notas preparadas para o volume Sartre, da Coleo Os
Pensadores, da Editora Abril, (pg. XI), Marilena Chau (1978:XI), refere-se
conscincia como presena para si mesma, o que supe que uma fissura se instala dentro
do ser, operando um deslocamento, que a marca do nada no interior da conscincia,
atravs do qual, o ser-para-si, por impulso do homem, se pro-jeta (mediante o homem
que o nada irrompe no mundo).
Conforme anota Marilena Chau,
O ser-para-si conteria, portanto, uma abertura e seria precisamente essa abertura a
responsvel pela faculdade do para-si no sentido de sempre poder ultrapassar seus
prprios limites. Enquanto o ser-em-si permaneceria fechado dentro de suas
prprias fronteiras, o ser-para-si ultrapassar-se-ia perpetuamente e esse poder de
transcendncia seria expresso atravs das formas do tempo. Em outros termos, o
ser-para-si seria um ser para o futuro, seria espontaneidade criadora.
No existencialismo sartreano, h, evidentemente, uma ligao necessria entre
conscincia e mundo, na sua mais liminar concretude que a corporeidade, a ponto de
afirmar Sartre (1978), no ser possvel ver na conscincia algo distinto do corpo. o
corpo que exprime a imerso no mundo, enquanto caracterstica da existncia humana:
O corpo um centro, em relao ao qual se ordenam as coisas do mundo e, por isso,
dessas prticas atribuidora de sentido, de significao.

122

constitui uma estrutura permanente que torna possvel a conscincia. Mas Sartre vai
mais longe, dizendo, salienta Chau, que o corpo a prpria condio da liberdade: No
existe liberdade sem escolha e o corpo precisamente a necessidade de que haja escolha,
isto , de que o homem no seja imediatamente a totalidade do ser. O corpo , por
conseguinte, tanto a condio da conscincia como conscincia do mundo, quanto
fundamento da conscincia enquanto liberdade.
A partir desses pressupostos, o fundamento da teoria da liberdade a possibilidade
de escolha, a tomada de deciso para a ao. Em boa sntese diz Chau (1978:XI):
O ser-para-si define-se como ao e a primeira condio da ao a
liberdade. O que est na base da existncia humana a livre escolha que
cada homem faz de si mesmo e de sua maneira de ser. O em-si, sendo
simplesmente aquilo que , no pode ser livre. A liberdade provm do
nada que obriga o homem a fazer-se, em lugar de apenas ser. Desse
princpio decorre a doutrina de Sartre, segundo a qual o homem
inteiramente responsvel por aquilo que ; no tem sentido as pessoas
quererem atribuir suas falhas a fatores externos, como a hereditariedade
ou a ao do meio ambiente ou a influncia de outras pessoas.
Para Sartre (1978:09) o homem livre, o homem liberdade. O homem est
condenado a ser livre, o que ele diz em O existencialismo um humanismo:
Condenado porque no se criou a si prprio; e, no entanto, livre porque, uma vez
lanado no mundo, responsvel por tudo quanto fizer. O existencialismo inscrito nessa
concepo gera uma doutrina da ao. Diz Sartre (1978:13): o homem no seno o seu
projeto, s existe na medida em que se realiza, no , portanto, nada mais do que o
conjunto dos seus atos, nada mais do que a sua vida.
Definir o homem pela ao implica em construir uma moral de ao e de
compromisso, sem que se encerre o homem na sua subjetividade individual, porque ao
pensar-se, ao apreender-se a si prprio, o homem no se descobre somente a si, mas
tambm aos outros. Diz Sartre (1978:15):
Assim, o homem que se atinge diretamente pelo cogito descobre tambm
todos os outros, e descobre-os como a condio da sua existncia. D-se

123

conta de que no pode ser nada (no sentido em que se diz que se
espirituoso, ou que se perverso, ou ciumento), salvo se os outros o
reconhecem como tal. Para obter uma verdade qualquer sobre mim,
necessrio que eu passe pelo outro. O outro indispensvel minha
existncia, tal como, alis, ao conhecimento que eu tenho de mim. Nestas
condies, a descoberta da minha intimidade descobre-me ao mesmo
tempo o outro como uma liberdade posta em face de mim. Assim,
descobrimos imediatamente um mundo a que chamaremos a
intersubjetividade, e neste mundo que o homem decide sobre o que ele
e o que so os outros.
A frase de Sartre (1977:98), repetida pelo personagem Garcin em Huis clos O
inferno so os outros a medida dessa intersubjetividade. Como mostra Bottomore
(1996), a liberdade de indivduos ou grupos no se aliena do conflito entre as
conscincias que se pem em relao e que tm que fazer escolhas, liberdade em
situao.
No contexto que Sartre designa como situao histrica e condio humana,
possvel at considerar-se uma universalidade do homem, algo que indefinidamente
construdo. Em O Existencialismo um Humanismo (1978:17) ele designa esse processo:
Eu construo o universal escolhendo-me; construo-o compreendendo o
projeto de qualquer outro homem, seja qual for a sua poca. Este
absoluto da escolha no suprime a relatividade de cada poca. O que o
existencialismo toma a peito mostrar a ligao do carter absoluto do
compromisso livre pelo qual cada homem se realiza, realizando um tipo
de humanidade, compromisso sempre compreensvel seja em que poca e
por quem for, e a relatividade do conjunto cultural que pode resultar de
semelhante escolha; preciso acentuar ao mesmo tempo a relatividade do
cartesianismo e o carter absoluto do compromisso cartesiano. Neste
sentido podemos dizer, se se quiser, que cada um de ns realiza o
absoluto respirando, comendo, dormindo ou agindo duma maneira
qualquer. No h diferena entre ser livremente, ser como projeto, como
existncia que escolhe a sua essncia, e ser absoluto; e no h diferena
alguma entre ser um absoluto temporariamente localizado, quer dizer,
que se localizou na histria, e ser compreensvel universalmente.

124

Em ltima anlise, para Sartre (1978:17), contrariamente tese gideana78 do ato

gratuito, que desconhece a situao e que reduz a ao a um simples capricho, o homem
encontra-se numa situao organizada, em que ele prprio est implicado, implica pela
sua escolha a humanidade inteira, e no pode evitar o escolher. Trata-se, afinal, de inferir
conseqncias da tenso que deriva do problema da liberdade, vale dizer, entre a vontade
de agir e as condies que determinam o protagonismo da ao. Questo filosfica
crucial, que desde Aristteles, contrape os plos de necessidade e de contingncia,
considerada a primeira o plano onde operam as leis causais (natureza) e as prprias
normas-regras (cultura), regendo e determinando os acontecimentos; e a segunda, o plano
do acaso e da incidentabilidade, campo da indeterminao.
possvel, a partir desta tenso, falar em liberdade como possibilidade objetiva?
Kant (1979) estabeleceu que no reino dos fenmenos, que o reino da natureza,
h completo determinismo, sendo, pois, impossvel, designar, dentro dele, a liberdade.
Para ele, a liberdade aparece no reino do numeno, que , fundamentalmente, o reino
moral. Para ele, a liberdade uma questo moral. Ela , insiste o autor, um postulado da
moralidade. E nesta perspectiva que a questo da liberdade se projeta para o discurso
dos modernos. Benjamin Constant (1975), depois de distinguir dois tipos de liberdade, a
dos antigos (fundada na diviso do poder social entre todos os cidados) e a dos
modernos (fundada na segurana do bem-estar privado), define ser nesta ltima condio
que se realiza a verdadeira liberdade, enquanto liberdade individual que tem na liberdade
poltica (sistema representativo) a sua garantia. Para Cerroni (1975), interpretando essa
disposio, o fundamento da liberdade poltica s pode ser a segurana de poder
desenvolver a liberdade civil. Para ele, a tpica implantao do Estado moderno ,
portanto, constituda pelo sistema representativo, sistema dentro do qual delimitada a
noo de soberania popular.

78

Referncia aos escritos do filsofo francs Andr Gide.

125

Nesta perspectiva, a liberdade se apresenta como oportunidade de ao, assumindo

um sentido institucional, tal como lhe empresta Isaiah Berlin (1969), no qual se situa,
conforme ele sustenta, a partir da anlise do desenvolvimento do conceito em Constant e
em J. S. Mill, o direito e liberdade de agir. , assim, para lembrar Bauman (1989), um
pressuposto de relao social, de diferenciao social, de modo a se afirmar em sua
condio poltico-social. A liberdade poltico-social, dir por sua vez Bloch (1980), no
anti-causal, ela a imposio da vontade capaz de superar qualquer outra imposio,
inclusive, a de conscincia de classe da pessoa. uma ao que se realiza quando
o trabalho humano criador da Histria entra no gozo pleno de seu
produto e de seus direitos inalienveis, no salto da necessidade para a
liberdade, para uma liberdade que surge quando a necessidade das
relaes (alienao e dominao) foi quabrantada, pois decorre de uma
mobilizao to intensa do fator subjetivo do movimento e do trabalho,
que j no h, nem na Histria, nem na Sociedade, uma relao objetiva
que paire sobre a cabea dos homens.
Por isso, a liberdade uma construo, uma possibilidade de ser 79 . Ela no ,
como diz Roberto Lyra Filho, um dom, nem uma subordinao a um destino. Ela
tarefa, que se realiza na Histria, porque no nos libertamos isoladamente, mas em
conjunto (Lyra Filho, 1983). Ela no existe em si, seno como resultante de prticas de
raiz efetivamente livres (Aguiar, 2000:255), das quais o Direito comumente a sua
expresso, porque ele a sua afirmao histrica 80 .

79

Cf. Roberto Aguiar (2000:254): A liberdade como possibilidade de ser, como abertura para a tomada de
decises em todos os nveis de existncia, como conscincia da natureza e do mundo, com repercusses
atitudinais, embora decantada em prosa e verso e retoricamente desejada, pelos riscos que impe, pelos
compromissos ticos que implica e pela solidariedade que desencadeia, algo que amedronta, que
desinstala, retirando a comodidade da liberdade alienada, a mornitude das decises delegadas, e a feliz
apatia de quem no deseja tomar conscincia do que o mundo e do que nele acontece.
80

Cf. Lyra Filho (1986:308): Mas, se a liberdade no existe em si, porm se realiza no processo, dentro
dos indispensveis limites jurdicos, o Direito , ento, um processo dentro de um processo, porque a sua
afirmao histrico-social acompanha a conscientizao de liberdades antes no pensadas (como, em nosso
tempo, a das mulheres e das minorias erticas) e de contradies entre as liberdades estabelecidas (como a
liberdade contratual, que as desigualdades sociais tornam ilusria e que, para buscar o caminho de sua
realizao, tem de estabelecer a desigualdade, com vista a nivelar os socialmente desfavorecidos, enquanto
ainda existam: e, por isto mesmo, a dialtica da igualdade arrancou ao Direito Civil o contrato de trabalho,
para fundar um novo ramo do Direito Pblico).

126

A perspectiva que parte de O Direito Achado na Rua acentua o ngulo que mais
vincula a definio de Direito liberdade, a aproximao literria, a qual mais que
explicar ajuda a compreender relao que a se estabelece. Roberto Lyra Filho, cujo veio
artstico logo intuiu a integrao de diferentes modos de conhecer como condio de
intelegibilidade do real, esmerou-se no intercmbio das diferentes racionalidades, atento
s linguagens no excludentes por meio das quais o real aproprivel e exprimvel. Na
sua exposio acerca da Concepo do Mundo na Obra de Castro Alves (1972), ele se
refere apreenso do mundo por diferentes modos e atitudes e possibilidade de se
exprimir a concepo que dele se tem por linguagens diversas, da filosofia, da cincia e
das artes: Ver e dizer o mundo conceb-lo. Todos tm uma concepo do mundo; e
exprimem essa concepo, em linguagens diversas, geralmente, e ao limite, mescladas
(1972:27). Fiel ao poeta de sua considerao, toma-lhe do Sub Tegmine Fagi (Castro
Alves, 1976:102) o sentido epistemolgico prprio sua concepo de mundo: Vem! Do
mundo leremos o problema/ Nas folhas da floresta, ou do poema.
E, se da poesia assim dizvel, enquanto sentimento de mundo, a celebrao
libertria, como em Ceclia Meireles (1972:218), de Romanceiro da Inconfidncia
(Liberdade essa palavra/ que o sonho humano alimenta:/ que no h ningum que
explique,/ e ningum que no entenda!), tambm com a literatura e com a poesia que
se assinala o lugar do acontecimento e da realizao do Direito: a rua: Quando abrir a
porta e assomar escada, saberei que l embaixo comea a rua; no a norma j aceita, no
as casas j conhecidas, no o hotel em frente; a rua, a floresta viva onde cada instante
pode jogar-se em cima de mim... (Cortazar, 1994: 4). A rua, enfim, da reivindicao
social, como no poema de Cassiano Ricardo Sala de Espera: Mas eu prefiro a rua./ A
rua em seu sentido usual de l fora./ Em seu oceano que ter bocas e ps/ para exigir e
para caminhar./ A rua onde todos se renem num s ningum colectivo./ Rua do homem
como deve ser:/ transeunte, republicano, universal./ Onde cada um de ns um pouco
mais dos outros/ do que de si mesmo./ Rua da procisso, do comcio,/ do desastre, do

127

enterro./ Rua da reivindicao social, onde mora/ o Acontecimento./ A rua! Uma aula de
esperana ao ar livre./.
A rua, em suma, em que a liberdade se realiza em sua dimenso republicana: A
praa! A praa do povo/ Como o cu do condor/ o antro onde a liberdade/ Cria
guias em seu calor./ Senhor!... pois quereis a praa?/ Desgraada a populaa/ S tem a
rua de seu.../ (Castro Alves, 1976:432).
1.2. A Liberdade como Legitimao
A liberdade, contudo, no apenas ncleo de fundamentao do Direito. Ela ,
tambm, como assenta Elias Diaz, o valor central e fundamental para uma teoria da
legitimidade. Aquela dimenso constitutiva do conceito de Direito em Roberto Lyra Filho
tem igualmente esse pressuposto, ao focalizar o primado de princpios de uma legtima
organizao social da liberdade.
Em Elias Diaz e em autores contemporneos, tais como Dworkin e Habermas,
esse pressuposto deriva do respeito regra procedimental, livre deciso, ou seja, o
respeito democracia e soberania popular. Assim, a Constituio passa a ser a
expresso da legitimidade democrtica, entendida esta em sua manifestao bsica inicial,
diz Diaz, como legitimidade procedimental em liberdade. D-se, nesse passo, o
deslocamento retrico a que alude Canotilho, pelo impulso do agir comunicativo que
completa a prpria idia de Constituio, enquanto permite acompanhar as novas leituras
dos problemas poltico-constitucionais nos quadros do pluralismo poltico, econmico e
social.
Nas condies de tal deslocamento, o prprio Direito Constitucional passa a
recuperar, no dizer de Canotilho, o impulso dialgico e crtico que hoje fornecido pelas
teorias polticas da justia e pelas teorias crticas da sociedade, sob pena de restar
definitivamente prisioneiro de sua aridez formal e de seu conformismo poltico. Por isto
que, num apelo ampliao das possibilidades de compreenso e de explicao dos

128

problemas fundamentais do direito constitucional, prope o publicista portugus o olhar

vigilante das exigncias do direito justo e amparadas num sistema de domnio polticodemocrtico materialmente legitimado. Para Canotilho, h que incluir-se no direito
constitucional outros modos de compreender as regras jurdicas, valendo aqui por em
relevo, a este respeito, a referncia direta que ele faz ao meu trabalho e sua aplicao aos
objetivos deste projeto: Estamos a referir sobretudo as propostas de entendimento do
direito como prtica social e os compromissos com formas alternativas do direito oficial
como a do chamado direito achado na rua, compreendendo, nesta ltima expresso,
acrescenta, um importante movimento terico-prtico centrado no Brasil.
A considerao do princpio da legitimidade no pode, entretanto, descuidar-se do
perigo de inverso ideolgica a que alude Luiz Fernando Coelho, que leva a fazer
aceitvel a violncia institucionalizada, sob a aparncia de ordem consentida. Ela remete,
na observao desse autor, no sentido de exercitar a crtica poltica e terica para no se
deixar eludir pelo prisma da alienao. Assim, a legitimidade de uma ordem jurdicopoltico-social, diz ele, a legitimidade do Direito, enfim, no pode instituir-se alheia
prxis da compreenso dos papis que os atores sociais desempenham no todo. So
necessrias no somente posies polticas autnticas, mas tambm a participao de seus
atores num processo ativo de conscientizao histrica.
Em seu trabalho Roberto Lyra Filho identificou os direitos humanos como o vetor
dialtico do processo de conscientizao histrica. Em sua concepo, os direitos
humanos emergem como sntese jurdica e critrio de avaliao das emergncias de
normatividades. Eles apontam para uma essencialidade caracterizadora do prprio homem
e como medida de aferio no alienante das relaes sociais que ele estabelece. E o que
essencial no homem, ele diz a sua capacidade de libertao: O processo social, a
Histria, um processo de libertao constante (se no fosse, estvamos, at hoje,
parados, numa s estrutura, sem progredir); mas, claro, h avanos e recuos, quebras do
caminho, que no importam, pois o rio acaba voltando ao leito, seguindo em frente e
rompendo as represas. Dentro do processo histrico, o aspecto jurdico representa a

129

articulao dos princpios bsicos da Justia Social atualizada, segundo padres de

reorganizao da liberdade que se desenvolvem nas lutas sociais do homem.
Os direitos humanos, como estalo, operam nos limites de paradigmas que se
esgotam e se renovam em contraponto riqueza da experincia social, um valor, lembra
Boaventura de Sousa Santos, que no deve ser desperdiado. E este mesmo autor, em
pleitear a dimenso emancipatria do Direito, que vai recuperar a condio
transformadora operada pelos direitos humanos. So eles, em ltima anlise, que vo
permitir, diz o autor portugus, que se d conta que
[a] reconstruo da tenso entre regulao social e emancipao social
obrigou a sujeitar o direito moderno um dos mais importantes factores
de dissoluo dessa tenso a uma anlise crtica radical e mesmo a um
despensar. Este despensar, no entanto, nada teve que ver com o modo
desconstrutivo. Pelo contrrio, foi seu objectivo libertar o pragmatismo
de si prprio, quer dizer, da sua tendncia para se ater a concepes
dominantes da realidade. Uma vez postas de lado essas concepes
dominantes, torna-se possvel identificar uma paisagem jurdica mais rica
e ampla, uma realidade que est mesmo frente dos nossos olhos, mas
que muitas vezes no vemos por nos faltar a perspectiva de leitura ou o
cdigo adequados.
So eles, em suma, que vo configurar a legitimidade distintiva do que
emancipatrio e do que no emancipatrio na ao dos movimentos, das organizaes e
dos grupos sociais que recorrem normatividades e a estratgias regulatrias para levar
as suas lutas por diante.
1.3. Liberdade e Projeto de Vida.
Em tempos de globalizao, a busca por alternativas para um mundo melhor tem
trazido discusso uma perspectiva interessante de pensar a reinveno dos
protagonismos sociais como parte de um mais amplo e arrojado arco de solidariedade
adequado s novas condies de excluso social, que acabaram por conferir ao
poltica um sentido mais solidrio, de mensagem integrada e alternativa civilizacional
em que aes que reivindicam direitos no podem deixar de fora nada do que afete a vida

130

em geral e que tenham como horizonte contribuir para transformar o mundo num lugar
melhor para se viver (Santos, 1998:57). Trata-se, de fato, de compreender que
protagonismos sociais conduzem lutas por satisfao de necessidades e por autonomia 81 ,
por reconhecimentos de direitos, e expressam aes de cidadania que indicam estratgias
e formas de organizao para defender modos de convivncia, construir alianas, garantir
direitos e projetos de vida (Sousa Jnior, 2006:04).
Esta ltima expresso chama a ateno para um enunciado que, originado de um
carisma religioso-evangelizador, tanto que mtodo para ao pastoral, ganhou relevo
psico-pedaggico e at motivacional profissional para orientar escolhas e modelos de
auto-realizao: a idia de projeto de vida. Com efeito, seja como disciplina em cursos de
formao, seja como programa para orientao de jovens, seja como estudos sociais de
representaes ou at mesmo como eixo orientador da ao de empresas educativas, a
noo serve para descrever objetivos motivacionais que, a exemplo do Projeto Ax cujo
carter educativo bem conhecido, consiste em propiciar a construo de projetos de vida
pessoal e social, tendo o trabalho como via essencial de construo da cidadania.
J nesta ltima observao nota-se o deslocamento que, desde uma condio
claramente subjetiva, comea a abrir um ngulo mais social e coletivo para conceber a
idia de projeto de vida. J no se trata apenas de um estado emocional, como em Chico
Buarque (A Rosa), em frustrao de desamor: Arrasa o meu projeto de vida/ Querida,
estrela do meu caminho/ Espinho cravado em minha garganta, garganta/ A santa s vezes
troca meu nome, e some/ E some nas altas da madrugada. O que comea a se por em
causa agora , filosoficamente, em que a existncia s pode ser compreendida em sua
relao com o mundo, relao na qual cria o mundo ao mesmo tempo em que criada por
ele. Como em Sartre (1978:06), aludindo questo da existncia e da essncia do homem

81

Miracy Barbosa de Sousa Gustin (1999:210-211) focaliza a realizao das necessidades como uma ao
que promove a plenitude humana, individual e coletivamente, como emancipao e auto-realizao. De fato
ela as caracteriza como fundamento estruturante da ao humana e de sua auto-realizao, entendendo-as
como aumento da capacidade humana de superar suas privaes no sentido de recuperao e ampliao de
sua qualidade de vida e de bem-estar e de emancipao individual e coletiva.

131

para sustentar que durante sua existncia o homem vai fazendo escolhas que constituem
seu projeto, o qual o define.
Referindo-se ao dilogo de culturas, o telogo, filsofo e indigenista Paulo Suess
empresta dimenso social ao conceito, aludindo ao conjunto de prticas que caracterizam
o projeto de vida de um povo ou grupo social e pode assim falar de um outro mundo que
j existe, resgatando das prticas comunitrias tradicionais uma pedagogia exemplar feita
projeto de vida pleno de uma solidariedade imediata e pr-institucional. Atrs desta
solidariedade, diz ele, est a experincia de que a vida vida em rede, onde uns tm
necessidade dos outros e todos so necessrios 82 .
Creio poder localizar nesta solidariedade edificante, como o faz Warat (s/d), um
processo de construo de identidades comuns apoiadas em vnculos de alteridade, em
que o constituir-se sujeito no derive de uma converso estruturante e normalizadora
como a que o Direito moderno logrou representar, mas que resulte de uma convivncia
capaz de atribuir dignidade e sentido vida, numa comunidade de no excludos 83 .
Em sua dissertao de mestrado defendida na Faculdade de Direito da UnB, Pedro
Teixeira Diamantino (2007) descreve a trajetria scio-jurdica de comunidades
camponesas pelo reconhecimento de direitos territoriais. Ao caracterizar essas
comunidades, o trao marcante que o autor destaca, o da representao que elaboram
sobre os seus direitos de acesso e uso comum de terras e pastagens, por meio de
mecanismos criados a partir de combinaes discursivas e consuetudinrias de regras de

82

Cf. Paulo Suess (2007): O dilogo cultural nas Amricas est hipotecado pelo passado colonial e pela
hegemonia contempornea do pensamento neoliberal. Mesmo sem colonizao e sem o monlogo do
pensamento hegemnico, o dilogo entre pessoas de diferentes culturas nunca natural. Conviver com a
diferena sempre um aprendizado. No mundo marcado por contatos interculturais, facilitados pelos meios
de comunicao e forados por migraes e interdependncias econmicas, o dilogo entre culturas uma
exigncia
da
convivncia
e
sobrevivncia
de
diferentes
projetos
de
vida
http://latinoamericana.org/2002/textos/portugues/SuessPortuguesCurto.htm, acesso em 29/09/2007; O outro
mundo... j existe!, http://latinoamericana.org/2004/textos/portugues/SuessOriginal.htm, Acesso em
29/09/2007.
83

Cf. Warat (s/d): Los miembros de cualquier comunidad de excluidos no solo deben ser ayudados em la
solucin de sus conflictos interpersonales, em la reconstrucin de su dignidad y sentido de vida; deben
tambin ser ayudados em la organizacin de sus luchas em cuanto comunidad de excludos. Deben

132

uso e de hospitalidade, reforadas em situaes de adversidades e presses exercidas

sobre o grupo, segundo princpios de utilidade vital e organizao scio-cultural
compartilhada, que formam o seu projeto de vida ou, como eles dizem, nosso jeito de
viver no serto 84 .
Desta matria, Warat infere um outro modo de designar os sujeitos de direito que
no se confinem, tal como induz a concepo normativista do Direito moderno, a
indivduos que encontrem nas normas jurdicas suas referncias estruturantes. Mas
sujeitos que se constituam a partir do carter vinculante de uma identidade inscrita na
alteridade, matriz de direitos verdadeiramente humanos, ou seja, direitos que no so
direitos proclamados ou consagrados normativamente, mas construdos no dilogo
conflitivo com outros.
Diamantino (2007) confere a esse processo um certo ineditismo na histria do
direito brasileiro, porque se abrem horizontes de avano nas lutas democrticas de
comunidades por reconhecimento de direitos 85 . E se poderia dizer mais: para atribuir
identidade, para operar o renascer do ser humano 86 , e abrir caminhos democrticos para
tornar possvel a autonomia dos cidados 87 . Trata-se, novamente, do projeto que, na
simultneamente ser ayudados a aprender a amar y a aprender a organizar sus fuerzas como colectivo que
demanda la transformacin social y la conquista de sus espacios de participacin poltica.
84

Idem, pgs. 8-9: Na medida em que se trata de projeto de vida articulado coletivamente, obviamente a
identidade no paira imvel, tampouco serve para apaziguar eventuais conflitos internos. Trata-se de
projetos de vida coletiva que so resultados e resultantes de antagonismos, auto-reflexo pessoal e coletiva,
enfim, constituda e constitutiva de jogos sociais. Porm, penso que no devemos reduzir este fenmeno
mera inveno de fronteiras territoriais com vistas a fins sob perspectiva meramente estratgica. Para este
autor, trata-se de um processo de alteridades fortemente presente de modo instituinte na sociedade
brasileira.
85

Cf. Pedro Teixeira Diamantino (2007:133-134): No processo de conquista de direitos aciona-se a

eficcia simblica da nomeao constitucional contra as prprias interdies estatocntricas que cercam o
entendimento de que os direitos da comunidade sobre os territrios de fundos de pasto que ocupam lhes so
juridicamente exigveis. Registra um passo importante nas lutas incessantes por reconhecimento que se
depara, mais uma vez, com feixes de interdio de sua exigibilidade jurdica, mas ao mesmo tempo
recoloca e libera, no processo constitucional que no encerra a dimenso instituinte de direitos, uma
categoria jurdica prpria, uma modalidade comunitria de acesso e uso aos recursos naturais e um projeto
de vida sociocultural cujo desafio jurdico-poltico consiste fundamentalmente em liberar-se das malhas
concessivas a que leva as condies sociais de desconhecimento e irrelevncia destas comunidades.
86

Ver novamente Aguiar (2000:165): Tudo isso nos leva necessidade de rever nossa concepo do ser
humano, reavaliar seu papel, desvelar o universo de sua interioridade e recuperar a sua dignidade.

87

Idem, pg. 319.

133

perspectiva de uma filosofia de libertao, se traduz numa pauta de liberdade. Liberdade

situada, verdade, mas liberdade porque capacidade de estabelecer mediaes para
realiz-la.
Discorrendo com referncias extradas de Enrique Dussel sobre o tema da
libertao, o jurista mexicano Jess Antonio de la Torre Rangel trata tambm de projeto
neste sentido at aqui exposto. Para ele, quando as pessoas humanas operam, elas o fazem
por meio de um projeto, o qual determina as possibilidades e as mediaes para a sua
realizao. Liberdade, ele diz, esta capacidade de fazer mediaes; liberdade s
possvel porque nenhuma mediao cumpre todo o projeto humano 88 . E se na experincia
inicial da Filosofia da Libertao a partir de Dussel (1995:19) h uma disposio para
descobrir o fato opressivo da dominao, com base em que sujeitos oprimidos podem
simplesmente gritar clamando por justia; a protopalavra (na origem radical, porque ainda
no articulada) que brota desse grito j uma interpelao primitiva, j esboo de um
projeto.
Por isso David Snchez Rubio vai indicar para essa filosofia uma exigncia tica
de explicitao de idias com o condo de esclarecer o que distancia a realidade dos
projetos de vida e no apenas para dar conta de seu fracasso89 . Gesta-se, assim, o projeto
de libertao encarnado nos coletivos que se tornam aptos a emancipar-se como sujeitos
armados de uma memria comum que vai aos poucos clarificando o seu outro projeto
histrico-social 90 .

88

Cf. Jesus Antonio de la Torre Rangel (2005:142): La libertad es posible porque ninguna mediacin
cumple todo el pryecto humano. Elegir libremente no consiste em poder determinar absolutamente ls
mediaciones desde uma indeterminacin absoluta. Pero tampoco el hombre est totalmente condicionado o
determinado. El ser humano es libre y al mismo tiempo histricamente determinado.
89

Ver David Snchez Rubio (1999:53): Al darse um fracaso entre los proyectos de vida y la realidad a la
que van destinados, intentam comprnderlo acudiendo a los mecanismos por los cuales se conectan los
deseos y la realidad, el ser de las cosas y el deber ser, analizando la historia de esse compromiso no
consumado.
90

Ver novamente Snchez Rubio (1999:67): La FdL tendr como finalidad clarificar ese mismo proyecto
histrico-social e insertarlo dentro de su prpria historia, que ser de liberacin porque, em cierta medida, la
outra historia de ocultacin y marginacin permanente h ido provocando uma serie de reacciones
singulares, positivas, llenas de contenidos amplios de justicia y solidariedad, como formas alternativas de
contrachoque o de defensa, com ls cuales se h podido ir saliendo adelante. El proyecto de liberacin

134

Referindo-se ao Direito, como expresso desse projeto, Snchez Rubio aponta

para o protagonismo de novos sujeitos coletivos que inscrevem no social novos direitos
por meio dos quais seja possvel instaurar uma ordem social mais justa e solidria91 . E
atribui a esses sujeitos, e aos processos de lutas por reconhecimento que eles conduzem, a
produo de suas prprias novas subjetividades e de um novo e mais arrojado projeto, por
meio do qual so elaboradas ampliativas reapropriaes do significado de direitos
humanos sob lgicas de imprio e excluso (Snchez Rubio, 2007:131).
Joaqun Herrera Flores (2000:264-5) apresenta, neste sentido, um critrio valioso,
expresso menos em perspectiva de universalidade e mais de determinao da realidade
dos direitos humanos num mundo plural e diversificado cultural e ideologicamente. Ele se
refere aos esforos para buscar o que faz que a vida seja digna de ser vivida, isto , para
ver os direitos como se espera que eles sejam postos em prtica, como produto de lutas
culturais, sociais, econmicas e polticas para ajustar a realidade em funo dos
interesses mais gerais e difusos de uma formao social.
Insere-se, de resto, neste modo de considerar a evoluo da Justia e do Direito
frente a novas necessidades de proteo, a perspectiva de estruturar categorias novas que
abriguem, em sentido ampliativo, a percepo do direito vida com dignidade.
Note-se, neste passo, a perplexidade manifestada em Habermas, quanto a ser
possvel, no campo do direito, fundar relaes de reconhecimento intersubjetivo, do qual
pudessem articular-se e afirmar-se, identidades coletivas. Certo que a abordagem do
queda encarnado em aquel colectivo que com ms intensidad y que ms directamente h sufrido la
ignorncia y la indiferencia de la mentalidad cientificista de la modernidad: los condenados de la tierra, los
pobres, los apartados de la mesa pblica y estatal, que quedarn identificados bajo el trmino pueblo.
91

Snchez Rubio (1999:239): Asimismo, mediante el derecho se pretende transformar el orden social
vigente por outro ms justo y solidrio, pero reconociendo sus limites y siendo um medio ms entre otros.
El estado no es el nico sujeto creador de derechos sino tambin la misma sociedad. La reivindicacin y la
defensa del pluralismo jurdico, hoy em Brasil, se dan em dos niveles: a) la instancia terica representada
por el pluralismo jurdico comunitrio-participativo, teniendo como principal exponente a Antonio Carlos
Wolkmer y; b) la instancia prctica configurada em el movimiento denominado direito achado na rua y
abanderada por Jos Geraldo Souza Jr. La propusta del pluralismo jurdico nos pone ante la evidencia no
exenta de contradicciones de um sujeto productor de normas: la sociedad em su compleja variedad, y um
sujeto reconocedor no ortogador y garantizador de ls mismas: el estado de derecho. Solo as lo jurdico
servir como mecanismo de cambio social.

135

filsofo de Frankfurt se apresenta condicionada ao paradigma da modernidade que enseja

a separao entre o direito e a poltica, e nessa medida, entre a sociedade e o estado. Em
face de uma orientao to individualista que marca a teoria do direito, entendendo-se por
direito o direito legal, todo projeto, mesmo se ele se dirija a constituir a sociedade e o
estado e tenha impulso histrico em agentes coletivos, as lutas por reconhecimento s se
travam na arena poltica, um fenmeno dificilmente concialivel com a concepo
individualista do direito 92 .
Habermas se socorre em Honnett, para inferir, com ele, que nessa luta por
reconhecimento, articulam-se experincias coletivas de integridade ferida, mas parece
imobilizar-se ainda na dvida sobre a projeo dessas lutas num quadro fortemente
marcado por concepes individualistas 93 .
Atento aos desafios dessa aporia Menelik de Carvalho Netto sugere direes para
uma resposta construtiva possvel para o impasse formulado e o faz por meio de uma
leitura aliada aos pressupostos dos dois expoentes do Instituto de Pesquisa Social de
Frankfurt. Num texto em que analisa O Direito Achado na Rua, o professor da UnB,
92

Habermas (2002:229-230): Embora o direito moderno fundamente relaes de reconhecimento

intersubjetivo sancionadas por via estatal, os direitos que da decorrem asseguram a integridade dos
respectivos sujeitos em particular, potencialmente violvel. Em ltima instncia, trata-se da defesa dessas
pessoas individuais do direito, mesmo quando a integridade do indviduo seja no direito, seja na moral
dependa da estrutura intacta das relaes de reconhecimento mtuo. Ser que uma teoria dos direitos de
orientao individualista pode dar conta de lutas por reconhecimento nas quais parece tratar-se sobretudo da
articulao e afirmao de identidades coletivas? Uma constituio pode ser entendida como projeto
histrico que os cidados procuram cumprir a cada gerao. No Estado democrtico de direito, o exerccio
do poder poltico est duplamente codificado: preciso que se possam entender tanto o processamento
institucionalizado dos problemas que se apresentam quanto a mediao dos respectivos interesses, regrada
segundo procedimentos claros, como efetivao de um sistema de direitos. Mas nas arenas polticas, quem
se defronta so agentes coletivos, que discutem sobre objetivos coletivos e acerca da distribuio dos bens
coletivos. Apenas diante de um tribunal e no mbito de um discurso jurdico que se trata imediatamente
de direitos individuais cobrveis atravs de ao judicial. Quanto ao direito vigente, tambm ele precisa ser
interpretado de maneira diversa em face de novas necessidades e situaes de interesse. Essa disputa acerca
da interpretao e imposio de reivindicaes historicamente irresolvidas uma luta por direitos legtimos,
nos quais esto implicados agentes coletivos que se defendem contra a desconsiderao de sua dignidade.
93

Id., p. 230 e Honnet (2003:193): Contudo, como tambm mostrou o esquema histrico de Marshall, essa
ampliao dos direitos individuais fundamentais, obtida por luta social, s um lado de um processo que se
efetuou em seu todo na forma de um entrelaamento de dois fios evolutivos a ser distinguidos
sistematicamente; o princpio da igualdade embutido no direito moderno teve por conseqncia que o status
de uma pessoa de direito no foi ampliado apenas no aspecto objetivo, sendo dotado cumulativamente de
novas atribuies, mas pde tambm ser entendido no aspecto social, sendo transmitido a um nmero
sempre crescente de membros da sociedade.

136

identifica a sua orientao voltada para o resgate da dimenso normativa emancipatria

e inclusiva inerente ao direito, apta a apreender o direito que nasce da ao dos
movimentos sociais e a denunciar a sua reduo formalista e estatizante como uma
instrumentalizao abusiva 94 .
De modo bastante curioso, tem sido no plano internacional de proteo aos
direitos humanos onde mais nitidamente vem se armando entendimento jurisprudencial
contido em interpretaes dinmicas e evolutivas dos tratados de proteo a direitos
fundamentais, tendo como pressuposto respostas criativas da cincia jurdica para
libertar-se das amarras do positivismo jurdico. Anoto, neste diapaso, significativa
interveno, em voto concurrente do internacionalista brasileiro Antonio Augusto
Canado Trindade, juiz e na ocasio presidente da Corte Interamericana de Direitos
Humanos. Em sentena proferida em 19 de novembro de 1999 Caso Villagrn Morales
y Otros Caso de los Nios de la Calle lanou o jurista a tese da inviolabilidade do
projeto de vida, vale dizer, da indisponibilidade das condies integrveis ao universo
conceitual do direito de reparao quando violado. Para o juiz, el proyecto de vida se
encuentra vinculado a la libertad, como derecho de cada persona a elegir su prprio
destino (...). El proyecto de vida envuelve plenamente el ideal de la Declaracin
Americana (de los Derechos y Deberes del Hombre) de 1948 de exaltar el espritu como
finalidad suprema y categora mxima de la existencia humana.

94

Carvalho Netto (2007:03): Lyra Filho, ao formular o projeto da Nova Escola Jurdica Brasileira Nair,
supera o positivismo formalista e os jusnaturalismos no mais plausveis, acolhendo reflexivamente a fora
libertria e inclusiva da herana crtica marxiana, e faz com que o nexo interno entre o sistema de direitos e
a democracia surja em toda a sua clareza expresso nas lutas por reconhecimento dos movimentos sociais,
tornando visvel a exigncia de permanente abertura do Direito e da poltica. o pluralismo jurdico que
postula e requer o pluralismo poltico e social...No que se refere atualidade terica do contedo dessa
linha investigativa, interessante salientar que, portanto, muito antes da queda do muro de Berlim, Roberto
Lyra Filho j havia sido capaz de conceituar o Direito como a legtima organizao social da liberdade,
deixando clara a paradoxal contradio performativa em que incorre qualquer ditadura ao buscar se
apresentar como uma organizao juridicamente estruturada. Muitass dcadas depois, ser precisamente
este o argumento central empregado por Jrgen Habermas no seu Direito e Democracia para comprovar a
tese de que a modernidade requereria tambm a liberao (conjunta com a racionalidade instrumental
preponderante) de uma racionalidade comunicativa sempre presente em maior ou menor grau na
institucionalizao do Direito e da poltica modernos.

137

1.4. O Direito Achado na Rua: O Direito como Liberdade

Na apresentao ao livro por eles organizado (1999), Cludio Souto e Joaquim
Falco, que junto com F. A. Miranda Rosa, detm o pioneirismo da institucionalizao do
campo de estudos e pesquisas, estrito senso, da Sociologia Jurdica no Brasil, reivindicam
para o conhecimento scio-jurdico uma distino relativa ao conhecimento jurdicodogmtico para atribuir ao primeiro a pretenso de fazer avanar um processo de
desideologizao da realidade jurdica e, a partir da, abrir caminhos epistemolgicos
para o encontro desejvel do direito positivo com a realidade.
Os estudos desses trs autores, contribuindo para o adensamento do conhecimento
scio-jurdico aos poucos inserido no sistema curricular das faculdades de direito a partir
da dcada de setenta, tiveram sempre a preocupao de superar a crise do direito
entendida como a distncia que tem separado o direito positivo da realidade, dos fatos
sociais. Com o rigor epistemolgico caracterstico de suas abordagens, esses autores
fizeram aproximaes relevantes para o desenvolvimento de concepes sociolgicas do
Direito, desde a busca de uma substantivao cientfica do campo e de uma ordenao
metodolgica dos procedimentos empricos de suas pesquisas, at as classificaes dos
fenmenos constitudos pelos procedimentos e desempenhos dos operadores jurdicos que
formam a prxis do direito tal como ele praticado no cotidiano das organizaes e
instituies. Com seus trabalhos, esses autores puderam indicar categorias e instrumentos
para a anlise e a avaliao de conceitos e/ou proposies sobre os processos de
consenso, competio e conflito entre indivduos, grupos sociais em particular,
possibilitando uma correspondente explicao de fundo emprico e histrico e fornecendo
instrumental conceitual e metodolgico capaz de diagnosticar essa distncia, donde
estabelecem-se as bases, ou de sua superao racional, ou da permanncia ideolgica da
distncia (Souto e Falco, 1999:xi).
Em uma outra vertente de estudos pioneiros para a constituio do campo
sociolgico-jurdico e para o conhecimento da formao dos ordenamentos jurdicos,

138

Roberto Lyra Filho retoma a anttese ideolgica que interfere e aprofunda o

distanciamento entre Direito e realidade social, a partir da aporia entre os principais
modelos de ideologia jurdica em que essa anttese se representa (isto , da oposio entre
jusnaturalismo e juspositivismo, para sustentar que o impasse s se dissolver quando, no
processo histrico-social, se encontrar o parmetro para a determinao prpria do
Direito). Para Lyra Filho, incumbe Sociologia procurar no processo histrico-social o
aspecto peculiar da prxis jurdica: na historicidade no meramente factual, porm com
balizamento cientfico, sem esquemas ou modelos previamente designados, para
estabelecer as conexes necessrias entre fatos relevantes, seguindo uma hiptese de
trabalho e suas constantes verificaes metdicas (fenmenos hiptese de trabalho
verificao ante os fenmenos reajuste das hipteses). Trata-se, pois, de uma
Sociologia Histrica, porque Sociologia a disciplina mediadora, que constri, sobre o
acmulo de fatos histricos, os modelos, que os organizam; enquanto a Histria registra o
concreto-singular, a Sociologia o aborda na multiplicidade generalizada em modelos,
segundo traos comuns, que, aplicada ao Direito, tornar possvel esquematizar os
pontos de integrao do fenmeno jurdico na vida social, bem como perceber a sua
peculiaridade distintiva, integrada a uma estrutura de ordenao.
Neste ponto, Lyra Filho oferece uma distino singular, uma vez que todos os
demais autores empregam indistintamente as expresses Sociologia Jurdica e
Sociologia do Direito, expresses que, segundo ele, representam duas maneiras de ver
as relaes entre Sociologia e Direito, constituindo, portanto, abordagens diferentes,
apesar de interligadas em um intercmbio constante. Assim, falamos em Sociologia do
Direito, enquanto se estuda a base social de um direito especfico e se faz a anlise, por
exemplo, de como o direito positivo oficial reflete a sociedade na qual se aplica; j a
Sociologia Jurdica, por outro lado, seria o exame do Direito em geral, como elemento
do processo sociolgico, em qualquer estrutura dada, de tal sorte que lhe pertence, por
exemplo, o estudo do Direito como instrumento, ora de controle, ora de mudanas sociais.

139

base dessa distino, Lyra Filho traz para a Sociologia Jurdica a modelagem
inserida por Ralf Dahrendorf (1981) para determinar as suas posies fundamentais,
identificadas nos modelos de estabilidade, harmonia e consenso e de mudana,
conflito e coao, e procura oferecer uma posio de sntese dialtica que capte o
jurdico no processo histrico de atualizao da Justia Social, segundo padres de
reorganizao da liberdade que se desenvolvem nas lutas sociais do homem.
A anlise dos ordenamentos jurdicos luz desses padres, portanto, insere a sua
problemtica na mesma ordem de fenmenos j examinados por Boaventura de Sousa
Santos a partir de sua considerao acerca do pluralismo jurdico e dos modelos de
interlegalidades que nele se fundamenta. Santos, de fato, designa as porosidades de
diferentes ordens jurdicas, contrapondo-se viso de unidade de ordenamentos, que
obrigam a constantes transies e transgresses referidas a prticas sociais
emancipatrias, nas quais as transgresses concretas so sempre produto de uma
negociao e de um juzo poltico. Compreender, pois, a estrutura de um ordenamento
como unidade hierarquizada de uma ordem jurdica sujeita a um monoplio de jurisdio
(ou design-la a partir da competitividade de padres em permanente negociao) resulta,
em todo caso, em opo terica e poltica de reconhecimento da validade e da
legitimidade normativa desse modo produzida.
Ao colocar o problema do pluralismo jurdico como articulvel ao problema do
conceito de direito, Boaventura de Sousa Santos dirigiu importantes interpelaes
filosofia e Teoria do Direito. Porm, como essas interpelaes procedem de uma
questo prvia que lhe pressuposta a de autenticidade e de validade, nos planos sociais
e tericos, da normatividade plural , tambm Sociologia Jurdica coube abrir pautas
epistemolgicas para a resoluo desse problema original.
Boa parte da produo sociolgico-jurdica brasileira a partir dos anos oitenta, sob
a dupla influncia da crtica jurdica e da tomada de posio sobre o tema da

140

alternatividade do Direito, deriva de uma interlocuo com as propostas e as categorias

desses dois autores (Roberto Lyra Filho e Boaventura de Sousa Santos).
Em um texto com caractersticas de balano, oferecido a uma coletnea
organizada pela Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da OAB, Luis Alberto
Warat cita o nome de Jos Eduardo Faria para identific-lo como o socilogo do Direito
brasileiro mais importante da dcada, destacando-se as suas contribuies na anlise da
funo social do Poder Judicirio (alm de sua participao na formao dos futuros
socilogos do Direito brasileiro). No apenas neste campo destaca-se a contribuio de
Jos Eduardo Faria, autor de uma obra alentada e expressiva. No plano da Sociologia
Jurdica importante por em relevo, alm de seus escritos individuais atualmente
orientados para os estudos da complexidade jurdica globalizada pela mediao de seu
conceito de lex mercatoria, a bem posicionada contribuio em co-autoria com Celso
Fernandes Campilongo (1991) A Sociologia Jurdica no Brasil, configurando o campo de
estudos no Brasil a partir das contribuies de autores e organizaes com protagonismo
poltico, cujo enfrentamento realidade de negao dos direitos nos anos oitenta, numa
conjuntura autoritria, pleiteava a alternatividade jurdica pelos vieses da crtica ao
dogmatismo legal oficial, ao ensino jurdico alienante e ao conformismo terico e poltico
dos operadores de Direito.
O balano epistemolgico das principais contribuies neste mbito e a
configurao dos centros de investigao a partir dos quais as principais linhas de
pesquisa foram organizadas, aparece tambm em um trabalho que tem a co-autoria de
Joo Maurcio L. Adeodato e Luciano Oliveira (1996), embora os autores concluam pela
constatao de um panorama menos de inexistncia do que de descontinuidade,
sugerindo um eplogo pessimista ao final do sculo XX para o estado da arte e da
pesquisa sociojurdica no Brasil.
A perspectiva de alternatividade, de toda forma, tem mantido no horizonte crtico
no obstante o formidvel movimento inaugurado pelos juzes do Rio Grande do Sul e

141

pelos acadmicos de Santa Catarina, entre os quais se destaca o impressionante trabalho

de organizao, difuso e sistematizao conduzido pelo Instituto de Direito Alternativo
dirigido por Edmundo Lima de Arruda Junior a preocupao de preservar a passagem
do discurso da crtica para o adensamento epistemolgico de seu corpo terico.
Cludio Souto (1997), que tem dado grande contribuio substantivao do
campo, revelou essa preocupao terico-substantiva que se situa para alm de meros
formalismos e nominalismos estatais ou grupais: o prprio e expressivo movimento
jusalternativo brasileiro, a que se deve o inestimvel servio de, pela primeira vez,
contestar-se entre ns, com eficcia, o imperialismo da Dogmtica Jurdica, esse
movimento mesmo no tem usualmente escapado a um formalismo grupal.
Trata-se, entretanto, de uma recomendao de solidria adeso semelhante que
Luciano Oliveira formulou em suas Notas Crticas sobre o Direito Alternativo que no
ignora a importncia das contribuies do movimento para realar a atualidade e tarefas
da Sociologia Jurdica, o expressivo nmero de proposies para redesignar a prpria
disciplina Sociologia Jurdica ou Sociologia do Direito por Direito Alternativo.
Certamente, neste diapaso, importante no perder, como advertem Roberto
Lyra Filho e Boaventura de Sousa Santos, o sentido auto-reflexivo da condio de
alternatividade, pois, sem tal cuidado, diz o primeiro, isto , sem retificar a ideologia
jurdica que serve ao uso comum, conservador do Direito, no se pode saber por que,
nem para que, se vai alternar, juridicamente, isso ou aquilo, o que envolve tambm o
como alternar (Lyra Filho). Sousa Santos, por outro lado, lembra: no basta pensar em
alternativas, j que o pensamento moderno de alternativas tem-se mostrado extremamente
vulnervel inanio, quer porque as alternativas so irrealistas e caem no descrdito por
utpicas, quer porque as alternativas so realistas e so, por essa razo, facilmente
cooptadas por aqueles cujos interesses seriam negativamente afectados por elas, sendo
preciso, pois, um pensamento alternativo de alternativas.

142

Essas consideraes so diretamente aplicveis ao trabalho de Eliane Botelho

Junqueira contribuio rigorosa e relevante para a determinao do campo de discusso
e para a problematizao dos temas objetivos que formam o acervo sociolgico atual. J
tive oportunidade de salientar que o ponto de partida do trabalho de Eliane Junqueira
epistemolgico o comeo de uma sociologia da sociologia do direito brasileiro
enquanto preocupao com uma sociologia do conhecimento, no que se designa a
compreenso do lugar social e terico ocupado pela Sociologia do Direito no Brasil.
Mas h tambm balano crtico, enquanto organiza o repertrio de tendncias da cincia
moderna e seus reflexos nas teorias jurdicas e nas experincias de institucionalizao que
balizam o agir dos operadores nos planos da investigao e da prxis social.
Na cartografia dos temas, a anlise da formao, no vis do ensino jurdico, e a
anlise operativa, no vis do acesso justia, oferecem material suficiente para a
compreenso do processo de reelaborao terica dos conceitos de juridicidade e de
direito. Essa cartografia, ao designar linhas de atuao, de pesquisa e de ensino e suas
especficas matrizes tericas, notadamente na formulao crtica, extremamente valiosa.
Em certa medida, ela contribui para a percepo, tal como faz Boaventura de Sousa
Santos, de como se produziram condies tericas e condies sociais para uma transio
da viso normativista, substantivista do direito, com unidade de anlise centrada na
norma, para uma concepo processual, institucional e organizacional, com unidade de
anlise centrada no conflito.
Em uma perspectiva de transio paradigmtica, a abordagem de Eliane Junqueira
(1993) assume caractersticas inditas em seu peculiar modo de conhecer a realidade
sociolgica: sinceridade, amor pela disciplina, mas, ao mesmo tempo, grau mximo de
objetividade. A permanncia de um utopismo engajado, tendente a configurar o
protagonismo dos professores de Sociologia Jurdica, abre disciplina um lado poltico
para fomentar a desconstituio de imagens incompletas e at falsas do fenmeno jurdico
e derivadas do dogmatismo de paradigmas tradicionais; mas, simultaneamente, reivindica

143

o desenvolver-se, livremente, como cincia social, apta a elaborar categorias plausveis do

que pode ser considerado jurdico.
Por esta razo, possvel perceber neste trabalho de Eliane Junqueira, e em outros
textos seus, a sua projeo atualizada de categorias e conceitos firmes para identificar, nas
condies sociais de anlise, o estudo dos novos movimentos sociais, dos novos conflitos
e dos novos sujeitos de direito e, nas condies tericas de anlise, os temas da
reorientao do ensino jurdico e do pluralismo jurdico.
Tendo conduzido tambm uma crtica altiva a certos impulsos alternativistas, o
trabalho de Eliane Junqueira permanece otimista, ao menos como o optimismo trgico
definido por Boaventura de Sousa Santos, enquanto alternativa realista ao pessimismo
para caracterizar a subjetividade do cientista, na busca da criao de canais prprios de
interlocuo e de instncias de produo de conhecimento e de legitimao, de
consolidao e consagrao do direito, sem sucumbir ao desencantamento presente no
que Luis Alberto Warat chamou de crescente mal-estar na cultura jurdica.
Talvez o mais importante canal aberto na dcada de 90 para essa interlocuo
tenha sido o debate e o movimento de reforma do ensino jurdico no Brasil que, iniciado
com o protagonismo da Ordem dos Advogados do Brasil, mobilizou todas as energias
utpicas constitudas no processo crtico de reviso dos paradigmas do Direito. Neste
processo, no s foi possvel a identificao de linhas de superao das contradies
assim levantadas que apelam renovao do jurista para que venha a constituir-se em
sujeito do processo de construo jurdica de novas categorias e de novos contedos
emergentes do dinamismo social, levando a novas figuras de futuro, como se erigiu a
Sociologia Jurdica como campo apropriado para fazer a mediao apta realizao
dessas figuras no espao da reforma, tornando-se, ela prpria, uma matria, enfim,
plenamente institucionalizada.
No final dos anos 1960, a crise de paradigmas de conhecimento e de ao
humanas projetadas no mundo abriu, no campo jurdico, o mesmo debate crtico que se

144

travava nos demais mbitos sociais e tericos. Sob o enfoque da crtica, portanto, e ao
impulso de uma conjuntura poltica complexa em sua adversidade, notadamente no
contexto social da realidade latino-americana, o pensamento jurdico ocidental buscou
reorientar-se paradigmaticamente, rejeitando a matriz positivista de reduo da
complexidade ao formalismo legalista e de deslocamento dos pressupostos ticos que
fundam uma normatividade legtima.
Um pouco por toda parte, no Brasil tambm, organizaram-se ncleos crticos de
pensar jurdico, com vocao poltica e terica, reorientando o sentido de sua reflexo.
Com denominaes comuns critical legal studies, critique du droit, uso
alternativo del derecho, direito insurgente esses movimentos convocavam em
manifestos a uma reinsero do direito na poltica, impulsionados por um protagonismo
que derivava em geral da crtica marxista a uma atitude militante, sob a perspectiva ora de
um jusnaturalismo de combate, ora de um positivismo tico.
A partir dos estudos desenvolvidos em perspectiva dialtica desde os anos 60 na
Universidade de Braslia, o jurista Roberto Lyra Filho organizou a seu turno uma
sofisticada reflexo crtica ao positivismo jurdico, inicialmente inscrita num manifesto
lido na UnB em 1978 Para um Direito sem Dogmas , no qual formulou os
fundamentos de uma concepo de Direito livre dos condicionamentos ideologizantes dos
modelos antitticos do juspositivismo empiricista e do jusnaturalismo metafsico. Lyra
Filho entende o Direito, assim, no como a norma em que se exteriorize, seno como
enunciao dos princpios de uma legtima organizao social da liberdade.
Sintetizada essa posio em livro publicado em 1982, enquanto Roberto Lyra
Filho procurava imprimir sua reflexo uma perspectiva dialtica que permitisse romper
a aporia dos pares ideolgicos jusnaturalismo e juspositivismo, Marilena Chau torna-se
a referncia filosfica para a superao do obstculo epistemolgico: Penso que o livro
de Roberto Lyra Filho trabalha no sentido de superar uma antinomia paralisante: a
oposio abstrata entre o positivismo jurdico e o idealismo iusnaturalista, pois, se o

145

Direito diz respeito liberdade garantida e confirmada pela lei justa, no h como
esquivar-se s questes sociais e polticas onde, entre lutas e concrdias, os homens
formulam concretamente as condies nas quais o Direito, como expresso histrica do
justo, pode ou no realizar-se.
A alta densidade do pequeno estudo de Marilena Chau contido nesse texto
influenciou decisivamente o pensamento jurdico crtico brasileiro, constitutivo do que j
foi denominado Nova Escola Jurdica Brasileira, sendo significativo recolher um aspecto
levantado pela notvel pensadora para a compreenso da gnese da prpria justia e do
direito em sua apreenso dialtica. Nas suas palavras, a apreenso do Direito no campo
das relaes sociais e polticas entre classes, grupos e Estados diferentes permite melhor
perceber as contradies entre as leis e a justia e abrir a conscincia tanto quanto a
prtica para a superao dessas contradies, ou seja, abrir o Direito para a Histria e,
nessa ao, para a poltica transformadora. Neste aspecto, alis, os trabalhos de Marilena
Chau estabeleceram um norte seguro para a interpretao da ao transformadora
conduzida pela mediao do Direito enquanto processo dentro do processo histrico.
O Direito Achado na Rua expresso criada por Roberto Lyra Filho e ttulo que
designa, atualmente, uma linha de pesquisa e um curso organizado na Universidade de
Braslia inscritos na configurao de um programa de Sociologia Jurdica quer,
exatamente, ser expresso deste propsito de compreenso do processo aqui descrito,
enquanto reflexo sobre a atuao jurdica dos novos sujeitos coletivos e das experincias
por eles desenvolvidas de criao de direito e, assim, como modelo atualizado de
investigao: 1) determinar o espao poltico no qual se desenvolvem as prticas sociais
que enunciam direitos ainda que contra legem; 2) definir a natureza jurdica do sujeito
coletivo capaz de elaborar um projeto poltico de transformao social e elaborar a sua
representao terica como sujeito coletivo de direito; 3) enquadrar os dados derivados
destas prticas sociais criadoras de direitos e estabelecer novas categorias jurdicas.

146

A categoria sujeito coletivo de direito, deduzida da anlise das experincias

sociais de criao de direitos, inscreve-se nesse programa e configurada agora, como
objeto de construo terica no esforo deste projeto. A partir da constatao derivada
dos estudos acerca dos chamados novos movimentos sociais, desenvolveu-se a percepo,
primeiramente elaborada pela literatura sociolgica, de que o conjunto das formas de
mobilizao e organizao das classes populares e das configuraes de classes
constitudas nesses movimentos instaurava, efetivamente, prticas polticas novas em
condies de abrir espaos sociais inditos e de revelar novos atores na cena poltica
capazes de criar direitos.
Ana Amlia da Silva, em sua tese de doutoramento (1996), referiu-se trajetria
que implicou uma concepo renovada da prtica do direito, tanto em termos tericos
quanto da criao de novas institucionalidades. Eder Sader tambm trata desse tema em
Quando Novos Personagens Entraram em Cena (1995), apontando para a dimenso
instituinte dos espaos sociais instaurados pelos movimentos sociais e aludindo
capacidade de constituir direitos em decorrncia de processos sociais novos que eles
passaram a desenvolver.
A irrupo dos movimentos operrios e populares, sobretudo a partir dos anos
setenta, rompendo em ao coletiva o isolamento determinado por uma ordem autoritria
que restringia a mobilizao das organizaes sociais, fez emergir uma nova
sociabilidade, com a marca da autonomia que passou a caracterizar a ao dos sujeitos
assim constitudos. Vera da Silva Telles (1984), por exemplo, referiu-se a esta
emergncia dizendo: hoje, descobrem-se os trabalhadores como sujeitos autnomos,
dotados de impulso prprio de movimentao, sujeitos de prticas cujo sentido poltico e
dinamismo no so derivados dos espaos cedidos pelo Estado e cujas reivindicaes no
so o reflexo automtico e necessrio das condies objetivas, mas passam por formas de
solidariedade e de sociabilidades coladas na vida cotidiana. Caracterizados a partir de
suas aes sociais, estes novos movimentos sociais, vistos como indicadores da
emergncia de novas identidades coletivas (coletividades polticas, sujeitos coletivos),

147

puderam elaborar um quadro de significaes culturais de suas prprias experincias, ou

seja, do modo como vivenciam suas relaes, identificam interesses, elaboram suas
identidades e afirmam direitos.
A anlise sociolgica ressalta que a emergncia do sujeito coletivo pode operar
um processo pelo qual a carncia social contida na reivindicao dos movimentos por
eles percebida como negao de um direito, o que provoca uma luta para conquist-lo. De
acordo com Eder Sader (1995),
[a] conscincia de seus direitos consiste exatamente em encarar as
privaes da vida privada como injustias no lugar de repeties naturais
do cotidiano. E justamente a revoluo de expectativas produzidas esteve
na busca de uma valorizao da dignidade, no mais no estrito
cumprimento de seus papis tradicionais, mas sim na participao
coletiva numa luta contra o que consideram as injustias de que eram
vtimas. E, ao valorizarem a sua participao na luta por seus direitos,
constituram um movimento social contraposto ao clientelismo
caracterstico das relaes tradicionais entre os agentes polticos e as
camadas subalternas.
A questo que se coloca, a partir da experincia da ao coletiva dos novos
sujeitos sociais, a da designao jurdica destas prticas sociais, em configurao
determinada pelos processos sociais, e os direitos novos que elas enunciam. Novamente,
Marilena Chau quem vai oferecer a fundamentao filosfica que permite sustentar o
sentido projetivo dessa nova identidade social para indicar o seu potencial protagonismo
de sujeito instituinte de direitos.
Em Prefcio ao livro de Eder Sader, Chau prope a seguinte questo: Por que
sujeito novo? Antes de mais nada, ela prpria responde
[p]orque criado pelos prprios movimentos sociais no perodo: sua
prtica os pe como sujeitos sem que teorias prvias os houvessem
constitudo ou designado. Em segundo lugar, porque se trata de um
sujeito coletivo e descentralizado, portanto, despojado das duas marcas
que caracterizaram o advento da concepo burguesa da subjetividade: a
individualidade solipsista ou mondica como centro de onde partem
aes livres e responsveis e o sujeito como conscincia individual

148

soberana de onde irradiam idias e representaes, postas como objeto,

dominveis pelo intelecto. O novo sujeito social; so os movimentos
populares em cujo interior indivduos, at ento dispersos e privatizados,
passam a definir-se a cada efeito resultante das decises e atividades
realizadas. Em terceiro lugar, porque um sujeito que, embora coletivo,
no se apresenta como portador da universalidade definida a partir de
uma organizao determinada que operaria como centro, vetor e telos das
aes scio-polticas e para a qual no haveria propriamente sujeitos,
mas objetos ou engrenagens da mquina organizadora. Referido Igreja,
ao sindicato e s esquerdas o novo sujeito neles no encontra o velho
centro, pois j no so centros organizadores no sentido clssico e sim
instituies em crise que experimentam a crise sob a forma de um
deslocamento com seus pblicos respectivos, precisando encontrar vias
para reatar relaes com eles.
Formulada a questo nesses termos, tornou-se possvel para o pensamento jurdico
crtico abrir novas perspectivas paradigmticas, de relevante alcance poltico, quando se
consideram os problemas de legitimao em sede de teoria da justia, para poder pensarse em um novo sujeito coletivo que se emancipe enquanto sujeito coletivo de direito, em
um novo modo de produo do social, do poltico e do jurdico.
No paradigma da modernidade, o Direito constituiu-se base de uma noo
fundamental a noo de sujeito de direito a partir da qual a pessoa humana que lhe
serve de referncia antropolgica individualiza-se e polariza a estrutura abstrata da
relao jurdica. Na tradio filosfica, o sujeito a radicado reflete, na sua impregnao
iluminista, uma viso de mundo dominada pela racionalidade e a autotransparncia do
pensar em si mesmo que deseja ser sujeito, segundo Kant. Nesta sua origem
histrico-filosfica, o conceito coincide com a noo aristotlica de substncia ou, como
em Descartes, com quem comea a tradio moderna do sujeito, como incio do
indivduo em si mesmo (o legislador de si prprio no sentido kantiano).
As referncias trazidas por Marilena Chau e ento apropriadas para o debate do
pensamento jurdico crtico vo permitir as condies de intersubjetividade no
substancial, mas relacional, do fazer-se sujeito no processo mesmo no qual este se revela
e se realiza. Hinkelammert (2000), desde uma perspectiva de libertao, sugere que o

149

sujeito no um a priori do processo, seno que resulta como seu a posteriori. Supe,
portanto, uma intencionalidade solidria no agir protagonista dos novos sujeitos em
alargamento das possibilidades institucionais e da criao de espaos de vivncia da
sujeiticidade humana.
J mencionei com outro vis, mas com resultado idntico, Patrick Pharo (1985) e
sua noo de civismo ordinrio para me referir s formas de sociabilidade constitudas em
relaes de reciprocidade de um cotidiano que adestra a convivncia e legitima padres
sociais livremente aceitos. No estudo que toma como base as estratgias sociais para a
institucionalizao do direito moradia, tema antigo de minhas pesquisas, Ana Amlia
da Silva (1996) refere-se formao de agendas sociais e de espaos pblicos para a
inserir o que denomina de direitos de cidadania, reivindicando outras leituras aptas a
conceber o horizonte de propostas e lutas pelos direitos de cidadania como um campo
social em construo. Trata-se de ampliar os sentidos da democracia, de modo a
permitir, como lembra Maria Clia Paoli (1999), recuperar os direitos de uma cidadania
que, reiventando a si prpria pela discordncia e pela sua prpria recriao, possa
reiventar novos caminhos de construo democrtica.
A noo de democracia como inveno, que Marilena Chau toma de Claude
Lefort para redesignar a cidadania compreendida como cidadania ativa, outra
importante contribuio que permitiu amplificar o seu dilogo com o pensamento jurdico
crtico. Por ocasio de sua participao na XIII Conferncia Nacional da Ordem dos
Advogados, realizada em Belo Horizonte, em 1990, Marilena Chau prope:
A cidadania ativa a que capaz de fazer o salto do interesse ao direito,
que capaz, portanto, de colocar no social a existncia de um sujeito
novo, de um sujeito que se caracteriza pela sua autoposio como sujeito
de direitos, que cria esses direitos e no movimento da criao desses
direitos exige que eles sejam declarados, cuja declarao abra o
reconhecimento recproco. O espao da cidadania ativa portanto, o da
criao dos direitos, da garantia desses direitos e da interveno, da
participao direta no espao da deciso poltica.

150

Antecipando o tema que retomaria depois no ltimo captulo de seu Convite

Filosofia, Marilena Chau associa a questo democrtica ao processo de criao de
direitos. Discorrendo sobre a liberdade como autonomia, Chau designa os sujeitos
capazes de dar a si mesmos a lei, sujeitos, portanto auto-nomos (auto, isto , a si
prprios; nomos, a norma, a lei), referindo-se possibilidade de que no interior da
sociedade civil, para alm do privado e dos interesses, se constitui uma regio instaurada
pelos direitos, mbito da cidadania. Chau conclui: cidadania a capacidade de colocar
no social um sujeito novo que cria direitos e participa da direo da sociedade e do
Estado.
Instaura-se nessa regio, a prxis de libertao a que alude David Snchez
Rubio (1999), na qual se do as condies para que sejam reconhecidos os sujeitos vivos
e atuantes de transformao da realidade. A partir de uma perspectiva de pluralismo
jurdico que, segundo constata esse autor (1999) d-se, hoje no Brasil, numa instancia
prctica configurada em el movimiento denominado direito achado na rua y abanderada
por Jos Geraldo Souza Jr, opera-se o reconhecimento de sujeitos individuais e coletivos
com poder de ao e deciso, capazes de exercer em sua margem de atuao o controle
democrtico sobre o Estado e sobre qualquer outra forma de poder institudo, aptos a criar
direitos.
Determinar esses fundamentos e atribuir sustentabilidade terica a essas categorias
(notadamente categoria sujeito coletivo de direito), a partir da fortuna crtica da
experincia de O Direito Achado na Rua, tanto em sua dimenso emprica, quanto em
sua dimenso terica, eis o objetivo deste trabalho.

151

152

A minha estratgia
sair para a rua
A coberto doutra rua
...................................
Suspeito que da palavra liberdade
S gostam da palavra
Peo ao arquitecto das estradas interiores:
As janelas devem abrir sempre a Sul
....................................................................
Nesta cidade no h memria
Nem ningum se lembra
A cidade assusta
Porque as ruas
Esto a perder consistncia
Lentamente as fachadas
Separam-se das casas
E vo morar
Num deserto prximo
Uma cidade com ruas
Sem sentido
Insidiosamente a cidade
Acorrenta os ps
medida legal
Dos passos

153

Nesta cidade
As ruas aprovam as casas
E as casas
Quem mora nelas
.......................................................
Os ps e os passos
Nas ruas agitadas de fim de tarde
Dizem tudo o que h a saber sobre a cidade:
Bastaria que os polticos e cientistas sociais
Trabalhassem no cho

Boaventura de Sousa Santos

Escrita INKZ Anti-manifesto para uma arte incapaz

154

Captulo II - ACESSO DEMOCRTICO JUSTIA E EDUCAO JURDICA 95

2.1. Uma Concepo Alargada de Acesso Justia
O interesse recente dirigido ao tema do acesso justia e ao direito mostra que
este assunto voltou a ganhar relevncia no debate nacional, especialmente depois da
reforma do sistema judicirio. Em livro recentemente publicado, Francisco das Chagas
Lima Filho (2003) defende o Acesso Justia como um direito de carter fundamental a
uma ordem justa, no estando limitado ao simples acesso Jurisdio e ao processo. De
fato, o autor procura demonstrar que o efetivo acesso da populao Justia depende
essencialmente da mudana de postura de todos os envolvidos no sistema de distribuio
de justia, passando por modelo de desenvolvimento econmico-social voltado para os
anseios da populao e que seja capaz de eliminar a misria e reduzir a pobreza com uma
distribuio eqitativa dos bens primrios.
O ponto mais comum nas abordagens correntes sobre acesso justia figurar a
sua representao num movimento de busca de superao das dificuldades para penetrar
nos canais formais de resoluo dos conflitos (Sadek, 2001). Sob este ponto comum, as
abordagens correntes tendem, por isso, a identificar neste tema o Judicirio em um papel
central, ou ao menos a focalizao de instncias formais de garantia e de efetivao de
direitos individuais e coletivos, como pretenso objetiva de distribuio de justia (Sade,
2001:07).
Para Sadek, trata-se de identificar nessa institucionalizao, no uma justia
abstrata, mas de possuir a palavra final, quer sobre conflitos de natureza eminentemente
poltica, quer sobre disputas privadas (Sadek, 2001:08). A aluso ao formal , ao fim e
ao cabo, uma reduo ao estatal e, ainda quando aluda a prticas desenvolvidas por
instituies extrajudicirias e no estatais (Sadek, 2001:08), a sua institucionalidade que
preside a localizao das experincias considerada a peculiar organicidade de seus

95

O texto relativo ao acesso democrtico justia, foi originalmente escrito para integrar o corpo terico de
pesquisa com vistas propor subsdios para um observatrio da justia brasileira. Redigi o texto base e

155

agentes promotores. Basta ver, em estudo includo no livro organizado por Sadek
(Sanchez Filho, 2001), o que representa esse modelo de abordagem institucional de
acesso Justia enquanto preocupao de relacionar o procedimento orientao de
construir cidadania. Embora partindo de referncias muito bem designadas em Cappelletti
(1988) e em Boaventura de Sousa Santos (1993), Sanches Filho logra acentuar a condio
de movimento que o deve caracterizar para formular horizontes muito mais amplos, que
abram a possibilidade de releitura da questo do acesso Justia de modo a concluir,
sobretudo com base em Boaventura de Sousa Santos, que o Estado contemporneo no
tem o monoplio da produo e distribuio do direito e que, apesar do direito estatal
ser dominante, ele coexiste na sociedade com outros modos de resoluo de litgios
(Sanchez Filho, 2001:241-71).
Assim, mesmo quando o foco da questo o sistema judicirio formal, as
concluses dos principais estudos neste campo tm sinalizado para a necessidade de no
perder-se de vista de que
o direito, o sistema jurdico e o sistema judicial encontram-se num
processo acelerado de transformao, que varia em cada sociedade em
funo do seu desenvolvimento econmico e social, da cultura jurdica,
das transformaes polticas e do conseqente padro de litigao
decorrente do tipo de utilizadores dos tribunais judiciais e da relao
entre a procura potencial e efectiva da resoluo de um litgio no sistema
judicial (Pedroso, Trinco e Dias, 2003:415).
Pedroso, Trinco e Dias, que vem o acesso ao direito e justia como um direito
humano consagrado nas principais cartas internacionais dos direitos humanos (2003b:85),
logo na abertura das concluses de seu consistente trabalho de pesquisa salientam que
estes processos de transformao apontam, em simultneo, por diversos caminhos. Por
uma lado, avana a juridificao e a judicializao da vida em sociedade, com a
expanso do direito a outras reas da sociedade e com a chegada a tribunal de novos
litgios oriundos da sociedade ou do mercado. Por outro lado, desenvolve-se uma

incorporei a sua redao final acrscimos sugeridos pela equipe.

156

tendncia para a desjuridificao, para a informalizao e para a desjudicializao da

resoluo de litgios (Pedroso, Trinco e Dias, 2003:415-6).
Cabe por em relevo alguns pressupostos tanto tericos quanto polticos que, na
modernidade, contriburam para facilitar o desenho desse monoplio. Com efeito, na
discusso da questo da mediao popular de conflitos (Sousa Jnior, 2008), uma
estratgia de problematizao desse tema aparece ancorada em trs pilares, todos
decorrentes de limites das condies de compreenso da realidade no paradigma da
modernidade. Trata-se aqui da modernidade em seu sentido de tempo histrico e de
racionalidade. Os trs aspectos colocados em relevo so os seguintes: a modernidade
compreendida como racionalidade cientfica e positiva que passou a rejeitar outras formas
de conhecimento e de explicao da realidade, tais como as mtico-religiosas e as de
natureza metafsica; a modernidade representada pela hegemonia da forma poltica do
Estado, cuja expresso institucional passou a subordinar as experincias mltiplas de
outros modos de organizao poltica no espao da sociedade; e a modernidade
caracterizada pela supremacia do modo legislativo de realizar o Direito, isolando o
jurdico na sua expresso formal (a codificao) por meio de uma colonizao das
prticas jurdicas plurais inscritas nas tradies corporativas e comunitrias.
Todo este processo pode ser resumido em um modelo ideolgico que passou a
pensar o mundo pela sua exteriorizao jurdica, numa viso normativista, substantivista,
que faz da norma a unidade de anlise da realidade, perdendo de vista a possibilidade de
uma leitura processual, institucional do mundo, assentada na experincia, que toma o
conflito como o seu elemento analtico (Santos, 1993:104-5). Neste segundo sentido, o
direito ter no a funo de integrao social ou de reduo de complexidades, e nem
mesmo de mediar conflitos no sentido do apaziguamento, mas pelo contrrio, aparece
como um forte instrumento de emancipao individual e coletiva, que necessariamente ir
acirrar os conflitos. Por outros termos, quer-se dizer que os avanos democrticos foram
sempre arrancados ao capital. A luta era por direitos econmicos e sociais, o que

157

significava tirar dos ricos para dar aos pobres. Mas o capitalismo totalmente hostil
redistribuio (Santos, 2001).
Esta uma das dimenses do acesso justia e do direito como possibilidade de
experimentao do conflito e traduo autnoma deste a partir dos cnones culturais dos
mais fracos. O problema se coloca, como alerta o Lyra Filho 96 , quando o esquema se
institucionaliza, a religio se transforma em igreja, a filosofia em ideologia ou sistema de
crenas, o padro associativo em sociedade in concreto, a opo tica em elenco de
normas, o sentimento de justia em direito legislado, tudo assentando no mecanismo
bsico de interesse e conflitos de interesses, necessidades e possibilidades de satisfaz-la.
As teorias que se transmudam em crenas, apresentam-se numa espcie de orculo. H
que se garantir que este acesso ao direito se baseie numa aco legitima garantindo todo
projeto vlido de ao, pois, e correspectivamente, da ao que emergem os problemas,
e dos problemas que nascem as idias, conscientizando vivncias, fundindo-se assim
teoria e prtica.
Para mapear o contexto do acesso justia ento preciso considerar que o
produto autntico do direito, como quer Sousa Jnior (2002:43), que no se confunde
com a lei, passa a ser, quando se traduzir em transgresses concretas, produto sempre
de uma negociao e de um juzo poltico de sujeitos coletivos de direito. O Estado
visto concretamente se relaciona com os movimentos sociais de duas formas pelo menos:
criando estratgias de criminalizao; ou aceitando a participao como parte do cenrio
democrtico ou seja, aceitando as estratgias de politizao do processo social para
constituio garantia e efetivao de direitos e percebendo-os como sujeitos coletivos de
direito.
No primeiro caso tradicionalmente, os movimentos sociais tm utilizado o
direito para se defender das estratgias de sua criminalizao, especialmente os direitos
humanos nas suas dimenses de direitos civis e polticos, de modo a proteger os seus
96

Ver Lyra Filho (1972:09).

158

militantes das elites violentas e do prprio Estado. No segundo caso, o direito surge
qualificando as estratgias de politizao das lutas sociais. Percebendo que o direito no
um instrumento de Estado, pois foram conquistados pelos movimentos, h que se resgatar
a credibilidade no direito e nas instituies, ou seja, a dignidade poltica do direito.
O contexto ps-moderno, embora ultrapassando alguns dos limites de
compreenso da realidade construdos pela modernidade, coloca novos desafios polticos
e epistemolgicos na concepo do direito. Os socilogos descrevem a ps-modernidade
como uma modernidade sem iluses, em constante processo de mutao, onde os
fenmenos se encontram em estado de liquidez, incapazes de manter a sua forma.
Instituies, empregos, relacionamentos e amor so temporrios; costumes, estruturas e
verdades percebidas at ento como slidas, perdem a sua durabilidade. A existncia
pessoal, social e profissional acontece nesse ambiente de riscos, incertezas, perda de
razes e desconfiana nos prprios sentidos e na realidade 97 . Diante desse tipo de
sociedade, a compreenso da ps-modernidade no necessariamente precisa ser marcada
pela ideologia ps-modernista e, desse modo, compartilhar uma viso de mundo que leva
a desnormatizao da sociedade, ao enfraquecimento das regras e vnculos sociais e
equivalncia de todos os modos de vida. Essa tendncia intelectual, com freqncia
acompanhada por posturas de relativismo duro 98 que afirmam a igualdade entre todas
as culturas, abdica do debate sobre o que uma boa sociedade, alegando a falta de
parmetros para a discusso ou, mais, a ausncia mesmo da necessidade de discutir.
A opo acadmica que guia este estudo pressupe a tarefa de pensar uma
sociedade qualificada pela justia que remete ao nvel de vida dos seus membros mais
fracos, no encoberto pelas estatsticas sobre a renda mdia da populao. Entramos,
portanto, no debate sobre o acesso ao direito e justia sem abandonar a capacidade de
avaliar, assumindo a necessidade da existncia de fundamentos ticos da juridicidade. a

97
98

Ver Bauman (2001) e Beck (2004).

As expresses relativismo duro e relativismo suave foram encontradas na entrevista de Peter Burke
feita por Pallares-Burke (2000, 185- 231).

159

partir de uma configurao crtica desses enviesamentos ideolgicos legados pela

modernidade e pela ps-modernidade que se torna possvel pensar os processos sociais e
operar solues para os conflitos que dele emergem.
Mediar conflitos, portanto, requer atuar em uma situao de alteridade sem as
hierarquias que opem as prticas do social s prescries da autoridade localizada no
Estado, operando por meio do Direito adjudicado por um especialista (o juiz) a partir de
uma pauta restrita (o cdigo, a lei), em relao a sujeitos que no so reconhecidos em
suas identidades (ainda no constitudos plenamente como seres humanos e cidados) e
que buscam construir a sua cidadania por meio de um protagonismo que busca o direito
no social. Nesse processo, que antecede e sucede o procedimento legislativo, o Direito,
que no se contm apenas no espao estatal e dos cdigos , efetivamente, achado na rua
(S e Silva, 2007:17-23).
Pode residir a a situao percebida pela juza e pesquisadora Glucia FalsarellaFoley (s/d) quando se refere ao conjunto de movimentos necessrios para impulsionar a
universalizao do acesso Justia, pleiteando, assim, por uma Justia sem jurisdio
porque efetivamente operada na comunidade, para a comunidade e, sobretudo, pela
comunidade. Ou, como ela diz em outro lugar aludindo aos limites de reformas em curso,
no perder de vista o potencial emancipatrio. Isso porque, ela completa, desde j se
verifica certa resistncia proposta de se reconhecer, valorizar e estimular novos
instrumentos para a democratizao da prpria realizao da justia, restituindo
comunidade e aos seus cidados o exerccio da autonomia poltica, por meio da gesto
dos prprios conflitos. (Falsarella, 2006).
Cuida-se assim, conforme prope Jos Eduardo Elias Romo (2005), de trazer ao
Direito descolonizado, uma dimenso dialgica para a mediao, de modo que ela possa
se constituir, como indica Luis Alberto Warat (2001), um trabalho de reconstruo
simblica, imaginria e sensvel, com o outro do conflito e de produo com o outro, das
diferenas que permitam superar as divergncias e formar identidades culturais.

160

Tudo isso mostra, como o faz Boaventura de Sousa Santos, o quanto o acesso
justia um fenmeno muito mais complexo do que primeira vista pode parecer, j que
para alm das condicionantes econmicas, sempre mais bvias, envolve condicionantes
sociais e culturais resultantes de processos de socializao e de interiorizao de valores
dominantes muito difceis de transformar (1993:114). Se, ao limite, a partir de
Boaventura de Sousa Santos e com ele, pudermos alargar o conceito de acesso Justia, o
plano mais amplo que poderamos lograr conceb-lo, seria, talvez, pensa-lo como um
procedimento de traduo, ou seja, como uma estratgia de mediao capaz de criar uma
inteligibilidade mtua entre experincias possveis e disponveis para o reconhecimento
de saberes, de culturas e de prticas sociais que formam as identidades dos sujeitos que
buscam superar os seus conflitos (Santos, 2004:813-15).
Esta mediao leva, por meio do trabalho de traduo, a criar condies para
emancipaes sociais concretas de grupos sociais concretos num presente cuja injustia
legitimada com base num macio desperdcio de experincia, mas que buscam criar
sentidos e direes para prticas de transformao social e de realizao de justia
(Santos, 2004:814). Fora desse contexto emancipatrio o que resta a configurao do
acesso justia como objeto delimitado (Santos et al, 1986:485), mesmo considerados os
dois nveis de acesso: igualdade constitucional de acesso representado ao sistema judicial
para resolver conflitos; e garantia e efetividade dos direitos no plano amplo de todo o
sistema jurdico (Santos, 2004:814). No por outra razo, Boaventura sugere que a
estratgia mais promissora de reforma da justia est na procura dos cidados que tm
procura dos cidados que tm conscincia de seus direitos, mas que se sentem impotentes
para os reivindicar quando violados. Intimidam-se ante as autoridades judiciais que os
esmagam com a linguagem esotrica, o racismo e o sexismo mais ou menos explcitos, a
presena arrogante, os edifcios esmagadores, as labirnticas secretarias. Se essa procura
for considerada, diz o socilogo portugus, o resultado ser uma grande transformao
do judicirio (2007).

161

Considerado o nvel mais restrito, o sistema judicial se consolida justamente em

seu fechamento democrtico, na medida em que o seu conceito de acesso mina
possibilidades de participao popular na interpretao de direitos; esgota a porosidade
entre ordenamentos jurdicos hegemnicos e contra-hegemnicos constitudos e
institudos pela prtica dos movimentos sociais. O nvel restrito do acesso justia,
portanto, se reafirma no sistema judicial. O nvel mais amplo do mesmo conceito se
fortalece em espaos de sociabilidade que se localizam fora ou na fronteira do sistema de
justia. Contudo, ambos os nveis se referem a uma mesma sociedade, na qual se pretende
o exerccio constante da democracia.
Considerando os dois nveis, a pergunta a ser feita a seguinte: possvel o
exerccio democrtico com um judicirio conservador, incapaz, portanto, de assimilar
formas participativas de mediao para os conflitos e para o reconhecimento de novos
direitos institudos permanentemente em uma sociedade plural? (Sousa Jnior, 2001:1215) Esta sem dvida a questo candente hoje, em nosso pas, quando se coloca em causa
o problema de sua democratizao e se identifica no judicirio a recalcitrncia que
social e terica para a realizao de mudanas sociais, conferindo regulamentao
jurdica das novas instituies o seu mximo potencial de realizao das promessas
constitucionais de reinveno democrtica.
No Brasil, notadamente a partir do debate que se instaurou na conjuntura aberta
com o processo constituinte de 1985-1988, a reinveno das instituies democrticas em
geral e do judicirio em particular por causa de seu papel estratgico para a mediao de
conflitos sociais ganhou grande relevncia; e foi esse o tema que designou o prprio
processo a ponto de a Constituio que seu fruto ser denominada Constituio
Cidad. Ainda que sejam muitas as crticas a esse processo e persista a recusa para o
reconhecimento da qualificao democrtica a ele atribudo, a experincia constituinte
deu conta de demarcar a transio do autoritarismo militar ps-64 para um sistema civil
de governo no qual a possibilidade efetiva de participao popular na experincia de
reconstruo das instituies , de fato, uma marca.

162

Basta ver que a prpria noo de participao e participao direta passa a

designar, na concepo constitucional, o modelo de exerccio de poder ento constitudo,
com a criao formal de vrios instrumentos de participao popular, com a legitimao
do protagonismo social e suas estratgias de ao. Hoje, no h quem no reconhea e
valorize formas regulamentadas de participao popular, legalizando, em todos os nveis
formais de poder, no legislativo e no executivo, os processos, os mecanismos e as
instituies que realizam o novo modelo de atuao cidad. A cidadania, aqui,
entendida em sentido ativo para incluir, tal como sugere Marilena Chau (1990:117), a
possibilidade de colocar no social novos sujeitos autnomos auto nomos que criam,
que se do a si prprios, novos direitos.
Curioso na postura resistente do Poder Judicirio a impermeabilidade a fatores
de democratizao que se inscrevem no prprio projeto jurdico-poltico do estado liberal
em cujos pressupostos tem assento, inclusive, o princpio da participao popular na
administrao da justia, hoje consignado nas constituies de Portugal, Espanha e Brasil,
ps os anos 1970.
Claro que, numa perspectiva de alargamento do acesso democrtico justia, no
basta institucionalizar os instrumentos decorrentes desse princpio, preciso tambm
reorienta-los para estratgias de superao desses mesmos pressupostos. Primeiro, criar
condies, num movimento cognitivo da imaginao epistemolgica, para inserir no
modelo existente de administrao da justia a idia de participao popular que no est
inscrita em sua estrutura; segundo, agora num movimento de traduo sob impulso da
imaginao democrtica de uma demanda de participao popular no estatizada e
policntrica, num sistema de justia que pressupe uma administrao unificada e
centralizada; terceiro, fazer operar um protagonismo no subordinado institucional e
profissionalmente num sistema de justia que atua com a predominncia de escales
hierrquicos profissionais; quarto, aproximar a participao popular do cerne mesmo da
salvaguarda institucional e profissional do sistema, que a determinao da pena e o
exerccio da coero; quinto, considerar a participao popular como um exerccio de

163

cidadania, para alm do mbito liberal individualizado, para alcanar formas de

participao coletiva assentes na comunidade real de interesses determinados segundo
critrios intra e trans-subjetivos (Santos, 1982:84 e 2004:814).
Por esta razo, neste campo, graas ao protagonismo de magistrados e operadores
de direito com repercusso em vrios mbitos, polticos, sociais, profissionais e de
formao, vem se dando um dos mais fortes embates, verdadeiro combate de uma guerra
ao mesmo tempo de movimento e de posio. Organizados em novas entidades
(Associao Juzes para a Democracia, Ministrio Pblico Democrtico, Juzes para
um Direito Alternativo, Associao dos Advogados das Lutas Populares), assumem a
expresso de suas tenses presentes nas condies da cultura jurdica de formao desses
operadores (crtica ao formalismo e ao modelo epistemolgico conformista do ensino
jurdico) e na exigncia de redefinio de sua funo social (operadores do direito para
que e para quem).
Em livro do qual se discutem condies ticas para orientar reformas judiciais
(Pinheiro et al, 1996), cuidou-se de enfrentar, exatamente, essa questo, vale dizer, a de
que o direito e o sistema judicirio tm tambm que se transformar no processo
paradigmtico que envolve as instituies sociais e os sistemas de poderes. Seno, como
designar as contraposies entre o direito oficialmente institudo e formalmente vigente e
a normatividade emergente das relaes sociais? Como distinguir entre a norma abstrata e
fria das regras que regem comportamentos e a normatividade concreta aplicada pelos
juzes? Como recepcionar e compreender novas condies sociais, a emergncia de novos
sujeitos de direitos, valorizando o pluralismo jurdico efetivo que permeia essas relaes?
Bistra Apostolova (1996) situa estes problemas ao caracterizar a justia no
paradigma contemporneo de direito como um princpio de equilbrio de interesses
sociais impossveis de serem reduzidos a uma medida universal e absoluta. Tal
caracterizao remete hiptese terica do pluralismo jurdico, base epistemolgica do
acesso justia assim como formulado neste ensaio e que enseja a possibilidade de outros

164

modos de determinao da norma do direito e da prpria acessibilidade justia (Sousa

Jnior, 2007:242). O pluralismo jurdico , alis, uma das premissas para pensar reformas
que permitam contemporizar a idia restrita do primado do direito e a primazia do sistema
judicial como instrumentos ideais de uma concepo despolitizada da transformao
social (Santos e Trindade, 1993:526). o pluralismo jurdico que possibilita definies
seletivas de competncias que permitam encontrar formas de composio extralegal para
determinados tipos de conflitos e fundamentar reformas, inclusive do sistema judicial e
do sistema processual em condies de incluir, simultaneamente, a face tcnicoprofissional e a face informal e comunitria da administrao da justia (Santos e
Trindade, 1993:581-2). Com isso, articulam-se estratgias, como sugere Boaventura de
Sousa Santos, prprias democracia representativa, no plano do constitudo, e prpria
democracia participativa, no plano do instituinte.
A falta de compreenso dessas condies tem sido fator de incremento crise no
campo da justia, a ponto de se configurar a situao dramtica a que faz referncia
Boaventura de Sousa Santos, segundo o qual, sem abrir-se a esse franco questionamento,
sem confrontar os pressupostos formalistas de sua cultura legalista e sem submeter a uma
reviso os fundamentos polticos e democrticos de seu papel e de sua funo social, o
Judicirio faz da lei uma promessa vazia. Esta uma condio para abrir o sistema de
acesso justia, como lembra Carolina de Martins Pinheiro, no apenas por uma via de
modernizao tecnolgica que foca o Judicirio num recorte funcional de prestador de
servios quantificveis, segundo uma lgica maximizadora de esforos produtivos, mas
que se fecha possibilidade de incluso de vises de mundo diferenciadas, portanto,
imune riqueza de subjetividades interpelantes.
dessa carncia que se ressentem as constantes reformas, organizacionais e
processuais, em geral oferecidas para a atualizao do sistema de Justia, todas elas ainda
subordinadas lgica de papelizao do direito, com evidente perda de sua dimenso
humana (Pinheiro, s.d: 68). Presas a uma viso positivista, que jurisdiciza o mundo, estas
reformas no carregam a percepo das condies de mudana da sociedade, seja em

165

contexto terico, seja em contexto social, e no se do conta da emergncia de novas

subjetividades, de novos conflitos e de novos direitos, interpelando continuamente a
cultura legalista que est na base da atuao dos agentes do sistema de justia e que
orienta o posicionamento funcional dos operadores de Direito (Sousa Jnior, 1996:93).
Essa interpelao est no fundo do grande debate que traz o ensino do Direito para
seu centro, revelando o duplo equvoco a tradio retrica e positivista havia produzido: a
inadequada percepo do objeto de conhecimento e os defeitos pedaggicos disso
decorrentes, como apontou Roberto Lyra Filho, quando simultaneamente formula uma
concepo que o v como modelo avanado de legtima organizao social da liberdade
(1980a, 1980b, 1982). Desse modo, estudar Direito implica elaborar uma nova cultura
para as Faculdades e cursos jurdicos e, um dos eixos fundamentais dessa reformulao
cultural tem sido, luz das diretrizes em curso, constituir-se a educao jurdica uma
articulao epistemolgica de teoria e prtica para suportar um sistema permanente de
ampliao do acesso justia (Sousa Jnior e Costa, 1998), com a abertura a temas e
problemas crticos da atualidade, dando-se conta ao mesmo tempo, das possibilidades de
aperfeioamento de novos institutos jurdicos para indicar novas alternativas para sua
utilizao (Sousa Jnior, 2006:31).
A nova cultura jurdica subjacente ao ensino do direito ter repercusses nas
formas de recrutamento dos juzes, redirecionando a seleo com base nas habilidades
essenciais para a democratizao profunda do acesso justia. Entre essas competncias,
destacamos a abertura epistemolgica para o pluralismo jurdico; o desenvolvimento de
um perfil no apenas tcnico, mas tambm humanista dos agentes jurdicos em condies
de promover a reflexo sobre a condio humana que contextualize o direito no seu
ambiente histrico, cultural, poltico, existencial e afetivo; e a aptido para distinguir,
entre as mltiplas demandas, as que exigem a construo de um ambiente procedimental
adequado para negociao de diferenas e diminuio de desigualdades sociais.

166

Realizar a promessa democrtica da Constituio eis o desafio que se pe para o

Judicirio. E para responder a esse desafio, precisa ele mesmo recriar-se na forma e no
agir democrtico. Mas o desafio maior que se pe para concretizar a promessa do acesso
democrtico justia e da efetivao de direitos pensar as estratgias de alargamento
das vias para esse acesso; e isso implica encontrar no direito a mediao realizadora das
experincias de ampliao da juridicidade. Com Boaventura de Sousa Santos podemos
dizer que isso implica dispor de instrumentos de interpretao dos modos expansivos de
iniciativas, de movimentos, de organizaes que, resistentes aos processos de excluso
social, lhes contrapem alternativas emancipatrias (Santos, 2003:35).
Um procedimento de pesquisa que intente operar a partir dessa viso de
alargamento, pensando o tema do acesso democrtico justia, no pode descuidar-se da
designao cartogrfica das experincias que se fazem emergentes. Sob tal perspectiva,
diz Boaventura de Sousa Santos, as caractersticas das lutas so ampliadas e
desenvolvidas de maneira a tornar visvel e credvel o potencial implcito ou escondido
por detrs das aces contra-hegemnicas concretas (Santos, 2003:35). Isso corresponde,
completa Sousa Santos, a atuar ao mesmo tempo sobre as possibilidades e sobre as
capacidades; a identificar sinais, pistas, ou rastos de possibilidades futuras naquilo que
existe (Santos, 2003:35).
2.2. Universidade Popular e Educao Jurdica Emancipatria
Boaventura de Sousa Santos (2005) ofereceu, no espao do Frum Social Mundial
de Porto Alegre, uma bem elaborada proposta para a constituio de uma Universidade
Popular dos Movimentos Sociais. Diante dos limites de concretizao de saberes
emancipatrios, ele alude a um certo esgotamento dos espaos convencionais de produo
de conhecimento as Universidades e os centros de pesquisa, em geral vinculados ao que
ele designa de monocultura do saber cientfico, a qual suprime, marginaliza e desacredita
outros saberes socialmente constitudos.

167

Um projeto popular de Universidade pressupe a promoo de dilogos

significantes entre diferentes tipos de saberes, entre os quais a prpria cincia, para poder
identificar fontes alternativas de conhecimento e tambm criadores alternativos de saberes
e fazer experincias com critrios alternativos de rigor e relevncia luz de objetivos
partilhados de transformao social emancipatria (Santos, 2005:135). Trata-se, nessa
linha, ele continua, de apelar a saberes contextualizados, situados e teis, ancorados em
prticas transformadoras e, que, por isso, s podem exercer-se em ambientes to
prximos quanto possvel dessas prticas e de um modo tal que os protagonistas da ao
social sejam tambm protagonistas da criao de saber (Santos, 2005:135-6).
Na sua comunicao ao terceiro Frum Social Mundial, Boaventura aproxima a
sua proposta, cujo objetivo, segundo ele, seria o de proporcionar a autoeducao dos
ativistas e dirigentes dos movimentos sociais, dos investigadores e artistas empenhados na
transformao social progressista (Santos, 2005:136) da concepo de Universidade
Popular, entendida j no no sentido, diz ele, de universidade operria, como as que
proliferaram na Europa e na Amrica Latina no incio do sculo XX, identificadas com
iniciativas de partidos comunistas e outras organizaes de esquerda, mas antes para
transmitir a idia de que, depois de um sculo de educao superior elitista, uma
universidade popular necessariamente uma contra-universidade (Santos, 2005:136).
O primeiro modelo, originado de uma concepo anarquista e de uma pedagogia
libertria, se inseria no bojo da proposta de autogesto operria como meio de criar novas
formas de organizao dos trabalhadores para a gesto da produo e da vida social,
priorizando a Universidade Popular uma bem definida iniciativa do movimento
anarquista para o ensino superior, considerando a relevncia que esse movimento atribua
ao processo educacional como estratgia fundamental para a perspectiva libertria que
preconizava. Com efeito, os anarquistas privilegiavam duas formas principais de luta: as
greves e a imprensa como expresso de uma plataforma cultural para o desenvolvimento
de uma prtica educativa baseada na liberdade.

168

Em maro de 1904 saiu no Rio de Janeiro a primeira edio da revista Kultur,

trazendo uma matria sobre a Universidade Popular dEnsino Livre, com o objetivo
principal de criar uma conscincia popular. O artigo destacava que a Universidade
Popular deveria organizar um curso de nvel superior, criar uma biblioteca e um museu
social, promover conferncias pblicas e constituir-se num centro popular para
empreender a instruo superior e a educao social do proletariado em face de seu
protagonismo no processo revolucionrio 99 . Em entrevista concedida ao Le Monde de
Lducation, o filsofo francs Michel Onfray, fundador da Universidade Popular de
Caen 100 resgata a idia do poder emancipador da pedagogia libertria, reivindicando para
essa concepo atualizada de universidade popular a atribuio de ensinar a todos um
saber alternativo e crtico. Cuida-se da possibilidade de poder pensar de outra forma, de
atender ao interesse em ensinar quer um saber alternativo, quer um saber clssico, mas
de maneira alternativa, isto , crtica.
Para Onfray, neste sentido, a Universidade popular se constitui como um
organismo vivo que pde suceder Universidade popular histrica em razo dessa
energia alternativa em condies de gerar um intelectual coletivo, eficaz, que logo
perturba e incomoda (idem). Sua funo, ele completa, dar o melhor ao maior nmero,
porque o melhor existe, sem dvida, mas normalmente s dado aos melhores, pelo
menos, aqueles que assim so qualificados pela mquina social. Quando destinado a
todos, ao maior nmero essa a minha definio de popular o elitismo brilha com
outra clareza (ibidem).
Em Boaventura de Sousa Santos uma Universidade Popular tem como objetivo
ultrapassar a distino entre teoria e prtica, entendidas em seu programa, como prtica
de transformao social e sua compreenso reflexiva (Santos, 2005:38). Movida pela
dialtica entre saberes que buscam reconhecimento e uma produo compartilhada, a sua

99

LIMA, Naira da Costa Muylaert. Universidade Popular. http://www.unirio.br/cch/neephi/05.htm. Acesso

em 13/05/2008.

100

http://somaie.vilabol.uol.com.br/onfray.html. Acesso em 13/05/2008.

169

funo concretizada por meio de trs atividades principais: atividades pedaggicas,

atividades de pesquisa-ao para a transformao social e atividades para disseminar
competncias e instrumentos destinados traduo intertemtica, transnacional e
intercultural aumentar significativamente a eficcia e consistncia das aes
transformacionais no contexto complexo de tenses emancipatrias contra a globalizao
neoliberal (Santos, 2005:18-139).
Entretanto, fala-se hoje, tambm, de Universidade Popular no sentido de designar
demandas e pretenses de acesso e de incluso ao sistema formal de educao superior,
configurado pela estrutura de Universidades e Centros de pesquisa convencionais
sobretudo pela mobilizao de movimentos e de segmentos sociais excludos desse acesso
e dessa incluso por obstculos de classe, tnicos, de regio e de gnero, principalmente.
Encontra-se nesta condio a reivindicao de cotas contra a desigualdade racial (Sousa
Jnior, 2008:37-8). A partir de Indicadores Sociais divulgados pelo IBGE revelando um
novo dado nos vrios cruzamentos de informaes que retratam o grau de excluso social
existente no pas tem-se que, no Brasil, pretos e pardos recebem, em mdia, apenas
metade do rendimento de brancos. Disparidade que se mantm mesmo com o aumento do
nvel educacional, uma vez que, conforme indicam os dados do IBGE, no grupo com 12
anos ou mais de estudo, a proporo de brancos ocupados trs vezes maior do que a de
pretos e pardos com a mesma instruo. A desigualdade racial tambm forte quando se
contrape, por exemplo, ao fator gnero. A pesquisa destacou que homens pretos e pardos
tm um rendimento mdio 30% inferior ao das mulheres brancas.
Os dados parecem demonstrar que a raa j , em si, um obstculo mesmo quando
se estabelecem condies equilibradas para o acesso s oportunidades e que, por isso,
mais se fazem necessrias aes afirmativas para a superao desse obstculo. Por esta
razo, acirraram-se nos ltimos anos as mobilizaes, sobretudo as provocadas pelos
movimentos anti-racistas e por organizaes que propugnam por ampliao dos acessos
sociais notadamente educao, como a Educafro, salientando a necessidade de
coordenar princpios e procedimentos para atribuir razoabilidade aos mtodos de

170

realizao das aes afirmativas, incluindo o enfrentamento de componentes racistas

eventualmente inscritos nos fundamentos da prpria estrutura curricular 101 .
nessa linha de coordenao que se insere a medida adotada pela Universidade de
Braslia (UnB), por deciso de seu Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, no uso de
sua autonomia, depois de longo perodo de maturao, de reservar 20% das vagas do
vestibular para os negros e um nmero ainda no definido de vagas para ndios,
cumprindo um Plano de Metas com durao prevista de 10 anos, com a combinao de
vrias aes afirmativas para o acesso e a permanncia de alunos desses grupos tnicoraciais. V-se a a combinao razovel daqueles elementos que sustentam as aes
afirmativas e que se inserem perfeitamente na Diretriz n. 19 estabelecida pelo Plano
Nacional de Educao PNE (Lei n 10.172/2001) para o ensino superior, vale dizer:
criar polticas que facilitem s minorias, vtimas de discriminao, o acesso educao
superior, atravs de programas de compensao de deficincias de sua formao escolar
anterior, permitindo-lhes, desta forma, competir em igualdade de condies nos processos
de seleo e admisso a esse nvel de ensino.
Outra demanda que vem se mostrando perturbadora, para usar a expresso de
Fernanda de Paula Ferreira Moi (2008:16-7), a de acesso ao ensino superior para
assentados e beneficirios da reforma agrria. A nota de relevo vem do fato de que,
embora j existentes turmas especiais para estes pleiteantes em vrios cursos, uma forte
celeuma estabeleceu-se quando essa pretenso alcanou a rea de Direito. Com efeito,
com a criao em maio de 2006, pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de
Gois, no campus de Gois Velho, de uma Turma Especial no Curso de Direito para
beneficirios da Reforma Agrria e pequenos produtores rurais, teve incio, antes mesmo
da aprovao da proposta e do comeo das aulas, acalorados debates, envolvendo
inclusive a participao do Ministrio Pblico Federal sobre a constitucionalidade de tal

101

Para aferir esta possibilidade no mbito dos cursos jurdicos dirijo a ateno para dissertao que
orientei, apresentada Faculdade de Direito da UnB por Vilma Maria Santos Francisco (2006).

171

turma (Moi, 2008:16). Como registra Fernanda Moi, o interessante a notar, na discusso,
foi o questionamento de fundo: por que uma turma especial para o MST?. Finalmente
implantada, a proposta trazida pelos movimentos sociais e tolerantemente acatada pela
Faculdade de Direito da Universidade Federal de Gois abrigou, para alm do aspecto
afirmativo da ao promovida, a ateno da abertura da Universidade para novas
demandas de incluso.
De fato, nos fundamentos da proposta, o que se pretendeu objetivar, segundo os
seus termos, foi a formao e informao de profissionais com um perfil diferenciado,
inexistente at o presente momento, de assessores jurdicos populares com qualificao
tcnica que lhes permitam reverberar permanentemente em aes de natureza preventiva
junto s associaes e cooperativas que congregam beneficirios da Reforma Agrria e,
ao mesmo tempo, contribuir para a pluralizao do debate no meio acadmico,
proporcionando a incluso de trabalhadores no meio jurdico para facilitar a expresso
desta categoria social (Moi, 2008:17).
Numa outra vertente de demanda de expanso da Universidade convencional e,
sobretudo, da oferta de vagas no sistema pblico, tm sido notveis as presses de
trabalhadores e jovens pobres no sentido de reivindicar polticas de criao de novos
campi e novas unidades universitrias. Entre os projetos que respondem a essa demanda
est o da criao do novo campus e da nova unidade da USP na Zona Leste de So Paulo
que, em tese, pretenderia atender a tais expectativas.
O fato de que jovens do prprio bairro da zona leste no qual a unidade se instalou
e que, organizados num movimento comunitrio por vagas para os mais pobres nas
universidades pblicas criticam o projeto como um arremedo de universidade e no uma
verdadeira universidade 102 , no infirma a reivindicao que est na origem de seu
movimento. Ou seja, mesmo quando criticam as polticas em execuo, os trabalhadores e
jovens pobres, assim como aqueles que freqentam cursinhos populares nos bairros
102

Ver ?Juventude Manifesto?, originado em Ermelino Matarazzo.

172

operrios permanecem firmes na reivindicao de uma universidade expandida, para

pobres, mas com carreiras nobres (medicina, direito, engenharia), e no carreiras que
formem pees, mas no gerentes; que formem tcnicos, mas no cientistas, rejeitando, por
isso, a educao e o ensino de segunda linha.
Na proposta de Boaventura de Sousa Santos para uma Universidade Popular h,
portanto, um duplo objetivo: o primeiro de ultrapassar a distino entre teoria e prtica, o
segundo de superar a distino entre ensinar e aprender, sempre com a finalidade de
aumentar significativamente a eficcia e a consistncia das aes transformadoras
impulsionadas por estratgias de movimentos coletivos orientados por direes
emancipatrias de mudana social (Santos, 2005:137-8).
Mas o fato de se referir a um outro modelo de articulao de conhecimentos no
quer significar que Boaventura de Sousa Santos perca de vista a possibilidade de que a
Universidade convencional, em sua continuidade histrica que denota uma certa idia de
Universidade, no possa ela mesma reorientar-se para se reconstituir como Universidade
de Idias, num movimento interno para se configurar como uma alternativa a si
prpria 103 . Do que se trata considerar o quanto pode ainda se por em curso modos de
transformao no conhecimento e no ensino que ativem as condies sociais e
epistemolgicas para essa transformao.
Num trabalho no qual atualiza sua reflexo anterior sobre a Universidade
convencional, Boaventura de Sousa Santos prope uma passagem do conhecimento
universitrio para um conhecimento pluriversitrio, concebido como um conhecimento
contextual na medida em que o seu princpio organizador o da aplicao que pode ser
dada ao saber que produzido (Santos, 2004:41). Trata-se, ele diz, de um conhecimento
que substitui a unilateralidade pela interactividade, uma interactividade enormemente
103

Cf. Santos (1994:194): Na fase de transio paradigmtica, a universidade tem de ser tambm a
alternativa universidade. O grau de dissidncia mede o grau de inovao. As novas geraes de
tecnologias no podem ser pensadas em separado das novas geraes de prticas e imaginrios sociais. Por
isso, a universidade, ao aumentar a sua capacidade de resposta, no pode perder a sua capacidade de
questionamento.

173

potenciada pela revoluo nas tecnologias de informao e de comunicao (Santos,

2004:43) e que a leve a assumir formas mais densas de responsabilidade social, aceitando
ser permevel s demandas sociais; sobretudo quelas oriundas de grupos sociais que
no tm poder para as impor (Santos, 2004:91).
2.3. Ensino do Direito e Assessoria Jurdica
Tenho estudado esse tema e desenvolvido uma atitude de muita ateno, no
mbito do conhecimento e do ensino do Direito, principalmente ali onde, para seguir a
sugesto de Boaventura de Sousa Santos, mais fortemente a questo da aplicao dos
saberes se pe em questo. Com efeito, uma das principais novidades inscritas nas
diretrizes curriculares para o ensino jurdico, com a reforma de 1994 (Portaria n 1886),
foi a configurao do eixo de formao prtica, desenvolvido por meio de atividades
curriculares simuladas e tambm reais, sob superviso pedaggica, em Ncleo de Prtica
Jurdica.
Os fundamentos que sustentam essa diretriz e que orientam o sentido das
profundas transformaes que se deram no campo do ensino jurdico foi objeto de meus
comentrios em vrios escritos, seminrios e congressos, valendo a propsito, a sntese
que preparei a respeito (Sousa Jnior, 2002), de onde extraio indicaes para traar os
antecedentes do tema. Com efeito, objeto permanente das reflexes desenvolvidas no
mbito do Conselho Federal da OAB como j indicado em outro lugar (Pinto, 1997),
acentuou-se no incio da dcada de 1990 o processo de crtica ao ensino jurdico
brasileiro, elaborando a sua Comisso de Ensino Jurdico um importante diagnstico da
situao dos cursos de direito no Pas.
Em 1992, a Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da OAB lanou o
livro OAB Ensino Jurdico: Diagnstico, Perspectivas e Propostas, no qual traou uma
cartografia de problemas que afetavam o ensino do Direito no Brasil, nela identificando a
conjuntura de crise em que esses problemas se produziram, indicando, ao mesmo tempo,
as condies para a superao dos obstculos, impasses e dilemas deles decorrentes.

174

Neste estudo puseram-se em relevo elementos paradigmticos oferecidos pela rica

reflexo dos autores convocados a participar do livro que, assim, ofereceram ao debate
categorias novas por eles apreendidas e tornadas visveis e que se constituiam, tal como
as designou a Comisso, figuras de futuro, por meio das quais se poderia operar a
transio entre a velha e a nova realidade emergente no panorama do ensino jurdico
brasileiro.
No ano seguinte, portanto 1993, novo livro OAB Ensino Jurdico: Parmetros
para Elevao de Qualidade e Avaliao permitiu Comisso de Ensino Jurdico do
Conselho Federal da OAB, com a colaborao de especialistas, estabelecer um estratgia
metodolgica e um esquema de compreenso acerca do tema para, com base neles,
oferecer ao debate elementos para a implantao de um sistema de avaliao e de
classificao dos cursos jurdicos do Pas, o que de fato foi feito pela OAB.
O foco destes trabalhos refletiu de uma viso de crise do Direito e procurou
iluminar reflexes sobre suas determinaes. Em perspectiva epistemolgica esta reflexo
articulou elementos: 1) de representao social relativa aos problemas identificados, 2) de
conhecimento do Direito e suas formas sociais de produo, 3) de cartografia de
experincias exemplares sobre a autopercepo e imaginrio dos juristas e de suas
prticas sociais e profissionais. Ao fim e ao cabo, condies para superar a distncia que
separa o conhecimento do Direito de sua realidade social, poltica e moral, possibilitando
a edificao de pontes sobre o futuro atravs das quais pudessem transitar os elementos
novos de apreenso e compreenso do Direito e de um novo modelo de ensino jurdico.
Tratava-se, como se v, de empreender um trabalho crtico e consciente, apto a
afastar o jurista das determinaes das ideologias, quebrar a aparente unidade ou
homogeneidade da viso de mundo constitutiva de um pensamento jurdico hegemnico
produzido por essas ideologias e romper, em suma, com a estrutura do modo abstrato de
pensar o direito, inapto para captar a complexidade e as mutaes das realidades sociais e
polticas.

175

Este trabalho representou, pode dizer-se, uma espcie de superao do mal-estar

de uma cultura jurdica convertida em caleidoscpio de iluses e de crenas responsveis
pelo estiolamento de modelos e paradigmas de racionalidades fundantes de certeza e
segurana adquiridas ao preo do imobilismo cientfico e da eliminao do esprito crtico
na formao intelectual do jurista e do profissional do Direito. Propunha-se, ento,
articular o ensino jurdico com a exigncia cientfica de identificao de parmetros para
a legitimidade epistemolgica de conceitos permanentemente reelaborveis e de
ampliao crtica para a apreenso de categorias aptas a organizar uma prtica de ensino
na qual a disponibilidade de artefatos cientficos operacionais e de hipteses relevantes de
conhecimento no viessem a funcionar como substitutivos de vises globais acerca dos
fenmenos estudados, ao risco de condicionar todo o procedimento, a produo de seus
resultados e a prpria transmisso dos conhecimentos desse modo gerados. 104
Lembrei por isso, em estudo anterior (Sousa Jnior 1997), a advertncia de
Roberto Lyra Filho quando este identificava o Direito que se ensina errado. Segundo
ele, essa acepo pode entender-se, claro, em pelo menos dois sentidos: como o ensino
do direito em forma errada e como errada concepo do direito que se ensina. Se o
primeiro aspecto se refere a um vcio de metodologia; o segundo viso incorreta dos
contedos que se pretende ministrar, ambos permanecem vinculados, uma vez que no
se pode ensinar bem o direito errado; e o direito, que se entende mal, determina, com essa
distino, os defeitos da pedagogia (Lyra Filho, 1980). Por isso recomendava o mesmo

104

Conservo, neste aspecto, a minha confiana ainda correspondida de uma reserva de disponibilidade para
proposio de parmetros avanados no plano da regulao governamental e no acompanhamento
corporativo, particularmente da OAB, por meio de sua Comisso Nacional de Ensino Jurdico, que mantem
seus espao de reflexo e de interveno com um avanado protagonismo. Estou atento, entretanto, a
advertncias ponderveis sobre a necessidade de insero de outros sujeitos neste processo, conforme bem
indica Loussia Flix (2008:42-43): A burocracia estatal e as corporaes profissionais que tm se
encarregado da garantia de qualidade do ensino jurdico h pelo menos uma dcada no parecem ter muito
mais a dizer ou fazer nesse campo. Ao menos por ora. Por isso as expectativas agora se deslocam para
outros atores, que tm tido historicamente um papel paradoxalmente modesto nessa pea, que gravita entre
a tragdia e o burlesco. No se pode mais ignorar a necessidade premente de que se construa com empenho
e constncia uma comunidade acadmica dedicada formao jurdica no pas e que possa ser, ela mesma,
portadora das habilidades e competncias que projetamos para nossos estudantes. Resta assim aos
professores e professoras dos mais de mil cursos de graduao em Direito do pas assumir o lugar de
sujeitos ativos e conscientes do processo de formao jurdica que se realiza, ainda que no exclusivamente,
sobretudo na relao pedaggica estabelecida entre sujeitos que se educam mutuamente.

176

Lyra Filho a necessidade, tanto no ensino quanto na pesquisa, de se estar atento a que eles
visam a uma definio de posicionamento:
O simples recorte do objeto de estudo pressupe, queira ou no o cientista
(o professor ou o estudante), um tipo de ontologia furtiva. Assim que,
por exemplo, quem parte com a persuaso de que o Direito um sistema
de normas estatais, destinadas a garantir a paz social ou a reforar o
interesse e a convenincia da classe dominante, nunca vai reconhecer, no
trabalho de campo, um Direito praeter, supra ou contra legem e muito
menos descobrir um verdadeiro e prprio Direito dos espoliados e
oprimidos. Isto porque, de plano, j deu por 'no-jurdico' o que Ehrlich e
outros, aps ele, denominaram o 'direito social' (Lyra Filho, 1984).
Este mesmo autor pde, assim, falar em Direito Achado na Rua, apreendendo-o
no como ordem estagnada, mas positivao, em luta, dos princpios libertadores, na
totalidade social em movimento, onde o Direito se constitui como enunciao dos
princpios de uma legtima organizao social da liberdade (Lyra Filho, 1982).
Nestas condies, o conhecimento do Direito opera, exatamente, na conscincia
das interaes que toda atividade intelectual e prtica constitui historicamente,
articulando condies sociais e tericas (Santos, 1994). O mundo jurdico no pode, com
efeito, ser propriamente conhecido, seno, diz Michel Miaille (1979), em relao a tudo
o que permitiu a sua existncia e o seu futuro possvel. Este tipo de anlise desbloqueia o
estudo do Direito do seu isolamento, projeta-o no mundo real onde encontra o seu lugar e
a sua razo de ser, e, ligando-o a todos os outros fenmenos da sociedade, torna-o
solidrio da mesma histria social.
Deste modo, nos seus antecedentes e nos seus pressupostos, os caminhos
percorridos pela OAB em associao com outros protagonistas deste processo visando
reforma do ensino do Direito no Brasil tiveram como leito as condies sociais e as
condies tericas que sustentam ainda agora o debate acerca da funo, do sentido e dos
modos de produo do prprio conhecimento, no contexto das mltiplas transies que
determinaram e determinam ainda o seu valor para as prticas sociais. Enquanto reflexo

177

sobre as condies de possibilidade da ao humana projetada nessas prticas sociais, este

debate remonta considerao, mesmo quando se cuide de designar o que a
propriamente jurdico, destacada por Boaventura de Sousa Santos, de que nenhuma
forma de conhecimento , em si mesma, racional; s a configurao de todas elas
racional e , pois, necessrio dialogar com outras formas de conhecimento, deixando-se
penetrar por elas (Santos, 1987).
No livro OAB Ensino Jurdico: Novas Diretrizes Curriculares, lanado em 1996,
a Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da OAB fez o balano das
contribuies da Entidade, do MEC e de todos quantos, recentemente, se dedicaram
tarefa de repensar o ensino jurdico no Brasil. Neste trabalho, ps em relevo as diretrizes
indicadas na Portaria n. 1886/94, que o reorientaram e que desencadearam o processo, ora
em curso, de reformulao curricular em todas as escolas de Direito do Pas. Delas
tambm extrairam-se os parmetros para autorizao, avaliao e reconhecimento dos
cursos jurdicos brasileiros.
Nos ensaios e documentos editados pela Comisso de Ensino Jurdico, nos livros
que compem a srie OAB Ensino Jurdico, abre-se uma perspectiva de futuro acerca da
funo do Direito e do papel do jurista na sociedade. Pode dizer-se, com convico, que
os estudos da OAB descortinaram alternativas paradigmticas para a construo desse
futuro, o qual no pode prefigurar-se seno sobre a conscincia da responsabilidade que
tem o ensino jurdico para a criao de categorias novas apreendidas na leitura atenta da
realidade social. Num exerccio prefigurativo estas categorias, percebidas pela Comisso
de Ensino Jurdico, foram enunciadas como demandas apelando realizao: 1)
demandas sociais; 2) demandas de novos sujeitos; 3) demandas tecnolgicas; 4)
demandas ticas; 5) demandas tcnicas; 6) demandas de especializao; 7) demandas de
novas formas organizativas do exerccio profissional; 8) demandas de efetivao do

178

acesso justia; 9) demandas de refundamentao cientfica e de atualizao dos

paradigmas 105 .
Esses elementos, criticamente operacionalizados pela Comisso de Ensino
Jurdico da OAB em sua dinmica de atuao, formam a base na qual se assentam os
critrios construdos pela OAB para avaliar e aferir propostas funcionais, legislativas e de
efetivao de projetos no campo do ensino jurdico, em face de sua atribuio legal de
manifestar-se sobre o tema 106 . O prprio MEC, que j vinha conduzindo gestes para
implantar um sistema de avaliao institucional, impregnou-se desses elementos e, ao
recriar as comisses de especialistas de ensino, entre elas a Comisso de Especialistas de
Ensino do Direito, pautou com eles os dois instrumentos que inicialmente aplicava o
Levantamento das Condies de Oferta dos Cursos e o Exame Nacional de Cursos.
Em estudo preparado para o Conselho Nacional de Educao pela Comisso de
Especialistas de Ensino do Direito do MEC, denominado Descrio da rea de Direito,
estes elementos estiveram presentes e se traduziram em indicadores para aferir a
adequao dos cursos existentes e que devessem ser apreciados de modo rigoroso na
anlise de pedidos de autorizao de novos cursos e de reconhecimento de cursos j
autorizados: a) padro mnimo de qualidade, principalmente para os cursos noturnos; b)
integrao permanente do ensino com a pesquisa e a extenso; c) interdisciplinaridade; d)
acervo bibliogrfico atualizado mnimo; e) instalaes adequadas para a prtica jurdica;
f) maior dedicao e qualificao do corpo docente, para as atividades de pesquisa e de
orientao das monografias finais; g) disponibilidade para reas de concentrao e
especializao; h) desenvolvimento de intercmbios.
Esses indicadores, construdos numa metodologia participativa de consulta,
contribuiram para consolidar consensos acerca de sua validade e aplicao em mbito
acadmico e profissional; e so eles que avalizam a qualificao de projetos pedaggicos

105

Para uma primeira aproximao a essas demandas, ver Aguiar (1996).

106

Art. 54, Lei n. 8906/94 Estatuto da Advocacia e da OAB.

179

coerentes em condies de ultrapassar a fase de estagnao burocratizante e medocre a

que chegara o ensino do Direito. Para lvaro Melo Filho (1996), estas eram as condies
para: a) romper com o positivismo normativista; b) superar a concepo de que s
profissional do Direito aquele que exerce atividade forense; c) negar a auto-suficincia
disciplinar do Direito; d) superar a concepo de educao como sala de aula; e) formar
um profissional com perfil interdisciplinar, terico, crtico, dogmtico e prtico.
A Resoluo n 9, de 2004, editada pelo Conselho Nacional de Educao, que rege
atualmente as diretrizes para o curso de graduao em Direito, manteve o padro
orientador da norma anterior e, no que tange ao eixo de formao prtica, empreendeu um
atualizado refinamento conceitual para acentuar que ele objetiva a integrao entre a
prtica e os contedos tericos desenvolvidos nos demais Eixos, especialmente nas
atividades relacionadas com o Estgio Curricular Supervisionado, Trabalho de Curso e
Atividades Complementares. Vale dizer, para alm de inserir a prtica, desenvolvida em
ncleo prprio, como atividade que adestra para os chamados imperativos de habilidade,
preservou a sua dimenso epistemolgica que a conforma como um modo prprio de
conhecer.
De acordo com a percepo do Grupo de Trabalho OAB-MEC (Portarias MEC ns
3.381/04 e 484/05), institudo com a finalidade de realizar estudos para consolidar os
parmetros j estabelecidos para a anlise dos pedidos de autorizao para novos cursos
de Direito, mesmo o estgio curricular, concebido para se realizar nesse eixo, tem como
finalidade:
proporcionar ao aluno formao prtica, com desenvolvimento das
habilidades necessrias atuao profissional, de modo que a
concepo e organizao das atividades prticas devem se adequar, de
uma banda, ao perfil profissional concebido no projeto pedaggico e, de
outra banda, aos contedos dos eixos de formao fundamental e
profissional, trazendo ao discente uma perspectiva integrada da formao
terica e prtica (GT OAB-MEC, Relatrio, SESu/2005).

180

2.4. A Reforma Universitria e o Requisito de Responsabilidade Social

Uma novidade do projeto de Reforma Universitria atualmente em discusso no
Congresso Nacional o requisito de responsabilidade social atribudo s Instituies de
Ensino Superior (Sousa Jnior, 2006). Nos fundamentos do projeto este requisito est
inscrito na disposio de fazer a educao superior interagir com a sociedade de tal forma
que a qualidade acadmica ganhe relevncia social. Isto significa, nos termos da
justificativa expressa no anteprojeto de lei que trata da reforma da educao superior,
romper os muros da torre de marfim da universidade prisioneira de si mesma por meio
de um atributo essencial: a eqidade, ou seja, a capacidade de transferir, efetivamente, aos
setores mais amplos da sociedade, os frutos da atividade acadmica.
Em termos propositivos, o projeto insere nas finalidades da universidade, o
objetivo de promover articulao com a sociedade, visando contribuir por meio de suas
atividades de ensino, pesquisa e extenso para o desenvolvimento educacional,
socioeconmico e ambiental sustentvel de sua regio. Ao mesmo tempo, estabelecendo
que as instituies de ensino superior devem elaborar seus Planos de Desenvolvimento
Institucional, especifica que estes devem conter, a demonstrao da relao entre o
projeto pedaggico, a finalidade da educao superior e o compromisso social da
instituio.
A noo de compromisso social da instituio remete ao requisito de
responsabilidade social. Tanto assim que, antecipando o processo prprio de reforma
universitria, a Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, o qual institui o Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Superior SINAES, ao fixar o objetivo da avaliao das
instituies de educao superior especifica como dimenso institucional obrigatria (Art.
3, III), a responsabilidade social da instituio, considerada especialmente no que se
refere sua contribuio em relao incluso social, ao desenvolvimento econmico e
social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da produo artstica e do
patrimnio cultural.

181

Curiosamente, desloca-se para o campo cultural e acadmico, uma notao que

surgira no espao do mercado, quando tomou forma a incorporao dos sentimentos
morais, aludindo a essa expresso de Adam Smith, para trazer a tica para o centro da
economia. Ainda que a forma capitalista do desenvolvimento econmico tenha entrado
em contradio com a dimenso poltica da economia, revelando a impossibilidade de
realizao plena de valores particularmente de valores democrticos pelo mercado, a
iluso de consumo acabou por trazer a tica para a aferio da qualidade social dos
negcios, ao menos como produto, atribuindo a esse processo o nome de responsabilidade
social.
Numa espcie de metonmia que toma o consumidor como cidado, as relaes de
consumo comearam a assumir esta dimenso tica como guia dos negcios e comearam
a se multiplicar as experincias de interao produtor-consumidor pautadas por
expectativas de atuao vinculada a princpios de transparncia e responsabilidade
social, buscando comprometimento com a tica e a qualidade de vida dos empregados, de
suas famlias, da comunidade e da sociedade 107 . A noo de balano social das
empresas, a idia de comrcio justo (que no opere a base de trabalho escravo, trabalho
infantil, trabalho feminino em condies insalubres etc), a constituio de fundaes,
campanhas, programas, institutos e outras formas de organizao para o desenvolvimento
de projetos e para a capacitao empreendedorista, orientada por princpios ticos, passou
a ser a expresso qualificada da atividade econmica at como fator de competio na
disputa por mercados e por clientes.
O eixo dessa nova forma de atuao, para aludir a uma indicao divulgada em
publicidade de avio (meio de locomoo dos empreendedores), formar liderana
responsvel, porque lderes devem ter participao ativa na construo de um futuro
melhor, mais digno, mais transparente e mais justo. Assim que a prpria ONU, em
1985 (Resoluo n 39/248), veio a estabelecer diretrizes para a relao entre produtores e
consumidores, especificando recomendaes aos governos no sentido de que estes

182

desenvolvessem esforos para o estabelecimento de normas protetoras do consumidor 108

de modo a incentivar altos nveis de conduta tica, para aqueles envolvidos na produo
e distribuio de bens e servios para os consumidores. No de espantar, pois, que a
mais recente concesso do Prmio Nobel da Paz, tenha sido atribuda a um banqueiro, sob
o fundamento de que a sua ao creditcia est caracterizada pela insero da tica no
processo de financiamento a grupos comunitrios e a pequenos produtores vinculados por
um compromisso moral quanto responsabilidade solidria pela dvida assumida.
A reivindicao da responsabilidade social da universidade, afirma Boaventura de
Sousa Santos (1994), assumiu tonalidades distintas: Se para alguns se tratava de criticar
o isolamento da universidade e de a pr ao servio da sociedade em geral, para outros
tratava-se de denunciar que o isolamento fora to-s aparente e que o envolvimento que
ele ocultara, em favor dos interesses e das classes dominantes, era social e politicamente
condenvel. Para o autor portugus, por outro lado,
Se para alguns a universidade devia comprometer-se com os problemas
mundiais em geral e onde quer que ocorressem (a fome no terceiro
mundo, o desastre ecolgico, o armamentismo, o apartheid, etc.), para
outros, o compromisso era com os problemas nacionais (a criminalidade,
o desemprego, a degradao das cidades, o problema da habitao, etc.)
ou mesmo com os problemas regionais ou locais da comunidade
imediatamente envolvente (a deficiente assistncia jurdica e assistncia
mdica, a falta de tcnicos de planeamento regional e urbano, a
necessidade de educao de adultos, de programas de cultura geral e de
formao profissional, etc.).
O mesmo autor sustenta ter sido o movimento estudantil dos anos 1960 o portavoz das reivindicaes mais radicais no sentido da interveno social da universidade; e
foram eles os responsveis por imprimir no imaginrio simblico de muitas universidades
e de muitos universitrios a concepo mais ampla de responsabilidade social (Santos,
1994).

107

Expresso extrada aleatoriamente do portal de uma grande corporao brasileira na internet.

108

O Cdigo do Consumidor, no Brasil, surge dessas recomendaes.

183

Nos itens a seguir, sintetizando o que j desenvolvi em outros escritos (Sousa

Jnior, 2006a e 2006b), tratarei de uma dessas dimenses mais simblicas constitudas a
partir do imaginrio estudantil, especificando o exemplo dos estudantes de Direito que
desenvolveram a idia de assessoria jurdica popular como a expresso mais avanada de
suas expectativas de responsabilidades social para o curso jurdico e examinando como
esse simblico foi encampado pelas diretrizes curriculares da rea na configurao do
instituto da prtica jurdica, em Ncleo de Prtica Jurdica.
2.5. Ncleos de Prtica Jurdica, Assessoria Jurdica Comunitria e Responsabilidade
Social dos Estudantes de Direito
O Ncleo de Prtica Jurdica NPJ, como sabido, acabou recebendo o influxo
da mobilizao dos estudantes para imprimir sua formao a dimenso de realidade que,
num primeiro momento, motivada pela capacidade de interveno dos antigos escritrios
modelos de advocacia, logo se qualificou com a condio poltica do processo de
assessoria jurdica universitria vivenciado pelos servios de assessoria jurdica (SAJUs)
que as organizaes estudantis procuravam imprimir ao modelo de prtica reivindicado
curricularmente (Santos, 1994). Nas Faculdades de Direito esse processo surgiu dentro do
movimento que procurava integrar a extenso comunitria com a reivindicao de
responsabilidade social para as universidades, com nuances diversas e intencionalidades,
mas em cujo mbito pode se aferir, lembra Boaventura de Sousa Santos (1994),
outras formas de conhecimento surgidas da prtica de pensar e de agir de
inmeros segmentos da sociedade ao longo de geraes, [entre elas, de
salientar, tomando como exemplo a Universidade de Braslia], o projeto
do Direito Achado na Rua, que visa recolher e valorizar todos os direitos
comunitrios, locais, populares, e mobiliza-los em favor das lutas das
classes populares, confrontadas, tanto no meio rural como no meio
urbano, com um direito oficial hostil ou ineficaz.
A referncia provinda de Boaventura de Sousa Santos a um projeto que dirijo e
que tem por objetivo a capacitao de assessorias jurdicas de movimentos populares no
trazida aqui com o propsito de abrir relevo para uma articulao que me envolve

184

pessoal e diretamente, mas antes porque ela permite refletir sobre uma ao que procura
exatamente conjugar a dupla face da prtica jurdica, nas suas dimenses de orientao
poltica para o exerccio profissional e de formao acadmica preparatria para esse
exerccio.
Com efeito, as assessorias jurdicas dos movimentos sociais surgiram no Brasil a
partir dos anos 1960, em parte como decorrncia dos limites contidos num sistema
poltico autoritrio e, em parte, como reao a uma formao jurdica centrada num
positivismo estiolante, que impedia a percepo do direito como estratgia de superao
de uma realidade injusta e de excluso social, fazendo do formalismo legal um obstculo
emergncia de novos direitos. Em todo caso, elas foram ajustando o seu perfil de
atuao para concretizar objetivos emancipatrios e de concretizao de Direitos
Humanos, mediante, salientam Adriana Andrade Miranda e Luciana Silva Garcia (2005),
a co-relao entre educao, auto-organizao, mobilizao social e ocupao dos
espaos para criao e implementao de polticas pblicas.
Em estudo mais analtico, mais precisamente em sua dissertao de Mestrado
defendida na Faculdade de Direito da UnB, Adriana Andrade Miranda (2007) convoca a
um repensar o direito, num trnsito entre o que foi, em conjuntura de autoritarismo, a sua
negao, e a conjuntura atual, de lutas por reconhecimentos, que levam afirmao da
cidadania. Como tarefa que especializou a atuao das assessorias jurdicas populares, a
autora pe em relevo a prtica de aes educativas por elas desenvolvidas, tomando como
exemplo a assessoria jurdica do GAPA/BA, forte no enfrentamento a obstculos que
tornam difcil a concretizao de expectativas de aquisio de direitos e de afirmao da
cidadania.
Em seu trabalho a autora apresenta uma caracterizao destas aes no seu duplo
sentido: o de afirmar a cidadania dessas pessoas e encoraj-las na reivindicao da
efetivao e garantia de seus direitos e torn-las capazes de identificar e reagir de forma
pr-ativa diante de uma situao de violao de direitos; e o de agir junto a

185

profissionais do direito, com o intuito de prevenir situaes de violaes de direito. O

que considero importante a partir da contribuio da autora identificar, como ela o faz, o
elemento pedaggico do trabalho de assessoria jurdica popular, que se centra na
atribuio de intermediar o dilogo entre diferentes atores: a academia, os operadores do
direito, os ativistas da prpria luta. nesta dimenso pedaggica que se inscreve o
desafio de adensar os elementos da construo social do direito e as suas formas de
reconhecimento e efetivao.
Trata-se, ento, de arrostar uma tarefa que no se realiza isoladamente nem de
modo subordinado, pois como lembra Marx na 3 tese contra Feuerbach, j no est em
causa transformar os homens a partir de outras circunstncias e de uma educao nova,
mas compreender que so precisamente os homens que transformam as circunstncias e
que o prprio educador tem necessidade de ser educado, nas condies de uma prtica
social emancipatria. Penso que nesse sentido que Paulo Freire fala de uma pedagogia
da autonomia. Para o grande educador uma das questes centrais com que temos de lidar
a promoo de posturas rebeldes em posturas revolucionrias que nos engajam no
processo radical de transformao do mundo (1999).
Assim que novos projetos de interveno, numa contnua re-conceituao da
assessoria jurdica na perspectiva do uso emancipatrio do Direito so elaborados, deles
transparecendo a percepo de que a emancipao das pessoas envolvidas no trabalho
(de assessoria jurdica), promovendo o acesso informao e reflexo sobre o Direito,
leva a que as comunidades possam, se assim quiserem, desenvolver aes polticas e
jurdicas necessrias satisfao dos anseios por um novo direito (2005). Por isto, como
lembra Eduardo Guimares de Carvalho 109 , as assessorias jurdicas dos movimentos
sociais tiveram muita importncia na construo de uma prtica que sustentou a crtica ao
autoritarismo, devendo ser consideradas sobretudo porque atuaram, em primeiro lugar, na
esfera da defesa dos direitos civis e polticos, envolvendo-se ento, com a arbitrariedade
das prises polticas e dos inquritos militares; em segundo lugar, porque estenderam sua

186

atuao para o campo dos direitos sociais e econmicos, abrindo, assim, o ensejo para a
difuso de um direito, verdadeiramente, insurgente 110 . O mesmo autor, na linha traada
por outros estudiosos 111 , sem embargo das contradies que identifica, acaba propondo
algumas caractersticas que designam a sua atuao: criatividade, advento de novas
relaes entre advogados e clientes, descrena no Judicirio, respeito s prticas
populares, conscientizao, participao e crtica s prticas paternalistas 112 .
No cabe aqui o exame em pormenor desse modelo de atuao profissional, seno
para indicar que, na mesma conjuntura e num contexto de crtica terica formao
jurdica 113 , o prprio movimento estudantil de Direito, inspirado no processo de
assessoria jurdica popular, abriu em seus encontros nacionais de estudantes de Direito
um espao problematizador das prticas jurdicas estudantis, criando um forum (ENAJU)
para colocar a questo da participao do estudante, futuro profissional do Direito, em
trabalhos comunitrios de assessoria no sentido da realizao da praxis social dos novos
juristas 114 .
O Relatrio supra, resultado de um projeto de extenso desenvolvido por
estudantes de Direito da UnB, registra o acompanhamento que deram a uma comunidade
de moradores de rea no regulamentada do Distrito Federal para assegurar o seu direito
de morar e de como, nessa experincia, institucionalizaram, como trabalho de parceria
que envolveu a Secretaria de Estado de Direitos Humanos do Ministrio da Justia, um
ncleo de prtica jurdica e escritrio de direitos humanos e cidadania, antecipando um
modelo que somente depois, no final de 1994 (Portaria MEC 1886), seria universalizado
em diretrizes curriculares para os cursos de Direito.

109

Cidadania em Horrio Integral, Cincia Hoje, vol. 12, n 71, maro de 1991

110

Ver ainda Pressburger (1988).

111

Lopes (1988); Campilongo (1991a e 1991b); Alfonsin (1998); Maia (2006); e Luz (2008).

112

Cf. tambm Oliveira (2003)

113

Ver Lyra Filho (1980a; 1980b; e 1982).

114

Ver Relatrio do Ncleo de Assessoria Jurdica em Direitos Humanos e Cidadania. Universidade de

Braslia, Decanato de Extenso: Cadernos de Extenso, 2 semestre de 1993.

187

Neste relatrio, os estudantes fazem a distino entre assistncia judiciria e

assessoria jurdica, caracterizam a forma organizativa de escritrio modelo que serviu de
formato primeira e distinguem desse modelo o ncleo de prtica jurdica que serve de
formato para a segunda. Tendo como fundamento terico os pressupostos de O Direito
Achado na Rua, os autores do Relatrio especificam a distino em termos que vale
pena reproduzir at por conta da circulao restrita do documento (pg.s 3-4):
reconhecidamente importante este tipo de trabalho em nvel estudantil,
mas necessrio que faamos a distino entre assessoria jurdica e
assistncia judiciria, os dois pilares da atividade de extenso
desenvolvida por estudantes de Direito.
A assistncia judiciria, geralmente prestada pelos escritrios modelo das
faculdades, tem a funo de dar um amparo legal gratuito s pessoas
carentes que no podem pagar um advogado para resolver as suas
demandas. Essa atividade visa tambm ministrar ensino jurdico prtico
aos alunos do curso de Direito. Como se v, este tipo de assistncia seria
quase que estritamente profissional advocatcia, no fosse o seu carter
de extenso universitria, que proporciona o contato, ainda que
superficialmente, com a realidade social.
Ocorre que, no obstante a sua importncia, a assistncia judiciria
desenvolve de fato um contato muito reduzido com a comunidade devido
sua metodologia de trabalho individualizante, que se esgota com a
prestao de um servio legal imediato, assumindo um carter um tanto
paternalista, pois, na maioria dos casos, no se procura educar as pessoas
para o exerccio de sua cidadania. Alm do que, um trabalho
individualizante tem uma abrangncia muito limitada e incapaz de dar
resposta s novas demandas sociais, quando se constata a emergncia de
novos sujeitos coletivos e grupos marginalizados do processo produtivo,
impedidos de exercerem a sua cidadania e de verem seus direitos
reconhecidos e respeitados.
Sendo assim, objetivo da assessoria jurdica suprir essa carncia
deixada pela assistncia judiciria, no que tange a estabelecer uma
relao de um dilogo mais intenso com a sociedade, preferencialmente
os grupos excludos. Esse ponto , ao nosso entender, o que difere as
duas atividades acima citadas.
Pela sua prpria natureza portanto, a assessoria jurdica um trabalho
que d condies efetivas ao estudante de Direito desenvolver e exercitar

188

a sua praxis social. E por praxis entendemos, no apenas a face tcnicoprtica do Direito, mas, sobretudo, a capacidade criativa de reflexo do
fenmeno jurdico a partir de um contato direto com a realidade social,
fonte material deste fenmeno. O sentido da praxis envolve, portanto, a
insero nos contextos sociais e no somente um mero contato distante, a
partir da prestao de um servio profissional, tcnico a representantes
individualizados desses contextos.
O trabalho de assessoria jurdica mais abrangente, uma vez que o apoio
prestado visa em ltima instncia emancipao e autonomia dos
grupos sociais oprimidos por meio da educao para a cidadania.
Pretende-se instrumentalizar as necessidades da sociedade, mas busca-se
tambm estimular a sua organizao e o seu fortalecimento para que ela
possa, de maneira autnoma, desenvolver os meios para reivindicar seus
direitos e sanar as suas carncias do cotidiano, constituindo-se pois como
sociedade civil. O mesmo poderia ser dito com relao ao estudante de
servio social e de outros cursos de graduao, que pelas mesmas razes
devem ter como objetivo prioritrio esta praxis.
Reforando o sentido de praxis social, a assessoria jurdica tem o
objetivo de desenvolver linhas de pesquisa a partir desse dilogo com os
grupos sociais, para identificar e fundamentar nessas novas demandas o
seu Direito insurgente. H de fato toda uma gama de direitos em
processo de reivindicao, fundados na experincia social dos sujeitos,
individuais ou coletivos, e na legitimidade de sua proposta, todavia,
carentes do olhar estatal-legal que laconicamente os despreza com a
assertiva de que for a da lei no h Direito. pertinente, pois, que se
desenvolva esse tipo de trabalho sobre uma realidade, a qual no pode
escapar ao alcance do jurista, que procura realizar sua praxis, orientando
sua formao profissional com um conhecimento mais aprofundado do
fenmeno jurdico
Nas concluses, os estudantes representam teoricamente a resultante substantiva
de sua atuao enquanto reconhecimento de Direito, caracterizando a moradia como a
materialidade jurdica realizada pela subjetividade coletiva que lhe d origem. Tudo isso
num contexto de pr-reconhecimento constitucional do direito de morar, s depois, de
modo positivo, incorporado Constituio115 .

115

Ver Sousa Jnior e Costa (1998a); Noleto (1998).

189

2.6. Nova Cultura nas Faculdades de Direito

As diretrizes curriculares atualmente em vigor so decorrentes desse movimento
formidvel de crtica terica e poltica que trouxe realidade pedaggica um desenho
criativo para aquelas figuras de futuro mencionadas no incio deste trabalho. Por mais
desiguais que sejam as formas de implementao dos Ncleos de Prtica Jurdica nas
Faculdades de Direito, a expanso dos cursos, atualmente superando a casa de 1.000,
acabou proporcionando um nmero significativo de experincias exemplares que vm
balizando uma nova cultura de responsabilidade social nas Faculdades de Direito.
O prprio MEC deu-se conta do potencial emancipatrio latente na prtica jurdica
das Instituies de Ensino Superior e tratou de organizar um seminrio em Braslia para
mapear e conhecer as experincias existentes, identificar formas de atuao, as
possibilidades de ao em redes interinstitucionais e as aberturas epistemolgicas para
exercitar a interdisciplinaridade. O projeto Reconhecer lanado pelo MEC, aps a
realizao do seminrio teve, exatamente, a finalidade de estimular Ncleos de Prtica
Jurdica nos cursos de Direito, com a preocupao de incentivar essa nova cultura e de
fomentar e promover aes que venham a estabelecer caminhos para a formao cidad
dos estudantes, orientada pelos Direitos Humanos. Trata-se, pode-se ver, de um esforo
considervel para inserir indicadores de qualidade no desenvolvimento de cursos
jurdicos, ajustando-os exigncia de compromisso social contidas na proposta
atualmente em curso de reforma da educao superior, segundo a qual, alm de prever
que a educao bem pblico, tambm se estabelece que ela cumpre funo social,
concretizada por meio daqueles compromissos.
A reforma ainda um projeto em debate no Congresso Nacional. Porm, como
procede de fortes consensos j pactuados no plano poltico, estes valores emancipatrios
orientam as atividades da educao superior e, em boa medida, j se fazem exigveis por
disposies que presidem o processo de credenciamento das instituies e de autorizao,
reconhecimento e avaliao dos cursos superiores. Basta observar, no tocante

190

avaliao 116 , a condicionante responsabilidade social (art. 3, III), considerada

especialmente no que se refere sua contribuio em relao incluso social, ao
desenvolvimento econmico e social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da
produo artstica e do patrimnio cultural.
No componente especfico de aferio de desempenho dos cursos, o Exame
Nacional de Desempenho Docente ENADE, resgatando o que j se fazia no antigo
Exame Nacional de Cursos (Provo), aprofunda a verificao do desenvolvimento das
competncias e habilidades que os alunos devem adquirir a partir dos eixos de formao
fundamental, profissional e prtica, por meio de uma prova 117 que tomar como
referncia um perfil de graduando com
slida formao geral, humanstica e axiolgica, capacidade de anlise,
domnio de conceitos e da terminologia jurdica, adequada argumentao,
interpretao e valorizao dos fenmenos jurdicos e sociais, aliada a uma
postura reflexiva e de viso crtica que fomente a capacidade e a aptido
para a aprendizagem autnoma e dinmica, indispensvel ao exerccio da
Cincia do Direito, da prestao da Justia e do desenvolvimento da
cidadania. 118
Essas so condies que armam o estudante para desenvolver competncias e
habilidades, no somente cognitivas, mas igualmente, atitudinais e afetivas, sem o que
no poder ele dar-se conta das alteraes paradigmticas que movem continuamente o
seu horizonte de referncias sociais e epistemolgicas. A prtica , sem dvida, o
catalizador re-significante dessas alteraes e no caso do Direito, a assessoria jurdica o
seu principal instrumento mediador.
Cloves dos Santos Arajo (2006:20) relata, com preciso, a partir da considerao
de sua prpria prtica num exerccio de assessoria, a intrasubjetivao desse processo,
num depoimento que , simultaneamente, analtico e existencial:

116

Lei n 10.861/04 Institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES

117

Portaria INEP n 125/06, rea de Direito

118

Art. 5.

191

A pesquisa est fundamentada teoricamente em reflexes de autores

contemporneos acerca da crise de paradigmas, na perspectiva de uma
transio paradigmtica e que nos apresentam os movimentos sociais
como novos personagens que entraram em cena como alternativa ao
modelo em crise termina.
Parti da observao de uma sociedade em crise, uma crise total, global,
que atinge todas as instituies modernas, tais como: a poltica, a cultura,
a economia, a famlia, a escola, o mercado, a vida pblica e privada.
Crise da cincia moderna, crise do Direito e de seus fundamentos,
notadamente a crise do Judicirio que, de forma especial, destacada na
pesquisa.
Estamos no limiar do sculo XXI com uma concentrao fundiria que
chega a envergonhar o Pas perante a comunidade internacional. Dessa
lgica de distribuio da terra, nasce o latifndio improdutivo, situao
que revelada pelo Cadastro Nacional do INCRA, de 1996, ao
demonstrar que a rea improdutiva dentro de latifndios com mais de
1.000 hectares equivalente soma dos territrios da Frana, Alemanha,
Espanha, Sua e ustria.
O trabalho foi guiado por uma reflexo acerca da influncia do
moderno modelo cientfico de pensar e praticar o Direito. Referido
modelo pautado basicamente pelo culto ao direito de propriedade na
sua verso exclusivista. Busquei mostrar que essas prticas no
constituem unanimidade no Judicirio, uma vez que no se trata de um
poder monoltico. Nesse sentido notei, ao longo do trabalho, exemplos de
mudana significativa da cultura jurdica que, influenciada pela presso
dos movimentos sociais, vem introduzindo formas interpretativas que
buscam amoldar os dispositivos da legislao infraconstitucional luz
dos valores consagrados pelos ventos da democracia participativa e pelo
novo constitucionalismo, numa perspectiva de efetividade do Estado
Democrtico de Direito.
A disposio assumida pelo protagonismo profissional deriva, tal como se v deste
depoimento, do despertar da viso crtica proporcionada pelos Ncleos de Prtica Jurdica
na medida em que puderam assimilar em seu projeto pedaggico a condio, diz Andr
Macedo de Oliveira (2004), de espao alternativo de construo de um direito crtico,
que deve servir como instrumento de libertao e no de opresso. E exatamente a
assessoria jurdica popular realizada atravs dos Ncleos de Prtica Jurdica como forma
de prestar comunidade orientaes sobre seus direitos, ele prossegue, que vai permitir,

192

sobretudo em demandas coletivas, desenvolver um trabalho cooperativo e solidrio, que

poder despertar uma viso crtica do direito e da realidade social nos estudantes.
Claro que abrir-se ao sentido inovador da experincia dos cursos jurdicos neste
campo, para poder ressignific-la 119 , implica propor e superar os desafios muito bem
identificados por Fbio Costa S e Silva, na avaliao que faz do modelo de Assessoria
Jurdica Universitria implementado na Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo (2006:6-12). Alude o autor a trs desafios a serem assumidos nos cursos jurdicos,
por todos ns que, nos limites do papel social que desempenhamos nos confrontamos
com um direito que no libertao. Trata-se, diz ele, de pugnar pela reforma no ensino
do Direito que se abra ao reconhecimento da extenso (primeiro desafio); que leve
institucionalizao de instrumentos e mecanismos de produo de conhecimento inscritos
no real, como os SAJUs por exemplo (segundo desafio); e, finalmente, ter em conta o
sentido qualitativo do conhecimento inovador e democrtico que esta experincia (a
assessoria jurdica universitria) agrega ao processo de conhecimento prprio ao afazer
universitrio (terceiro desafio).
Presta-se o NPJ, assim, no seu modelo de articulao de teoria e prtica, a
sustentar um sistema permanente de ampliao do acesso justia (Sousa Jnior e
Costa, 1998b), abrindo-se a temas e problemas crticos da atualidade, dando-se conta ao
mesmo tempo, das possibilidades de aperfeioamento de novos institutos jurdicos para
indicar novas alternativas para sua utilizao. Vem da a lio da realidade como
aprendizado de responsabilidade social, numa nota de sensibilidade que permite
reconhecer o sofrimento e as esperanas das pessoas que nos cercam e saber o que
possvel fazer para acabar com a crueldade das excluses sociais (Dourado, 2002).

119

Ver S e Silva (2007).

193

2.7. O Direito Achado na Rua: uma Experincia Prospectiva Carregada de

Compromisso Social
O Direito Achado na Rua, expresso criada por Roberto Lyra Filho, designa
uma linha de pesquisa e um curso organizado na Universidade de Braslia, para capacitar
assessorias jurdicas de movimentos sociais e busca ser a expresso do processo que
reconhece na atuao jurdica dos novos sujeitos coletivos e das experincias por eles
desenvolvidas de criao de direito, a possibilidade de: 1) determinar o espao poltico no
qual se desenvolvem as prticas sociais que enunciam direitos ainda que contra legem; 2)
definir a natureza jurdica do sujeito coletivo capaz de elaborar um projeto poltico de
transformao social e elaborar a sua representao terica como sujeito coletivo de
direito; 3) enquadrar os dados derivados destas prticas sociais criadoras de direitos e
estabelecer novas categorias jurdicas.
O que este processo visa, entender o direito como modelo de legtima
organizao social da liberdade. Isto , perceber, conforme indica Roberto Lyra Filho
(1982), que:
O direito se faz no processo histrico de libertao enquanto desvenda
precisamente os impedimentos da liberdade no-lesiva aos demais. Nasce
na rua, no clamor dos espoliados e oprimidos e sua filtragem nas normas
costumeiras e legais tanto pode gerar produtos autnticos (isto ,
atendendo ao ponto atual mais avanado de conscientizao dos
melhores padres de liberdade em convivncia) quanto produtos
falsificados (isto , a negao do direito do prprio veculo de sua
efetivao, que assim se torna um organismo canceroso, como as leis que
ainda por a representam a chancela da iniquidade, a pretexto da
consagrao do direito).
A rua a, evidentemente, uma metfora do espao pblico, do lugar do
acontecimento, do protesto, da formao de novas sociabilidades e do estabelecimento de
reconhecimentos recprocos na ao autnoma da cidadania (autnomos: que se do a si
mesmos o direito). , como diz Marshall Berman (1987), o espao de vivncia que, ao ser
reivindicado para a vida humana transforma a multido de solitrios urbanos em povo.

194

Por isso, ela um lugar simblico a impregnar o imaginrio da antropologia e da

literatura, em arranjos sutis de natureza explicativa dos acontecimentos.
Assim, em Roberto da Matta (1985), que faz a articulao dialtica entre a casa
e a rua para esclarecer comportamentos culturais. Ou, como na poesia, sempre em
antecipao intuitiva de seu significado para a ao da cidadania e da realizao dos
direitos, como em Castro Alves (O Povo ao Poder) e em Cassiano Ricardo (Sala de
Espera). Do primeiro, so conhecidos os versos: A praa! A praa do povo/ Como o
cu do condor/ o antro onde a liberdade/ Cria guias em seu calor./ Senhor! Pois
quereis a praa?/ Desgraada a populaa/ S tem a rua de seu ... /. Do segundo, de forma
no menos expressiva: ... Mas eu prefiro a rua./ A rua em seu sentido usual de 'l fora'./
Em seu oceano que ter bocas e ps para exigir e para caminhar/ A rua onde todos se
renem num s ningum coletivo./ Rua do homem como deve ser/ transeunte,
republicano, universal./ onde cada um de ns um pouco mais dos outros/ do que de si
mesmo./ Rua da reivindicao social, onde mora/ o Acontecimento ....
O que se v a, em ltima anlise, a recuperao, no dizer de J. J. Gomes
Canotilho (1998), de um impulso dialgico e crtico que hoje fornecido pelas teorias
polticas da justia e pelas teorias crticas da sociedade, que vai permitir, num apelo
ampliao das possibilidades de compreenso e de explicao dos problemas
fundamentais do direito o olhar vigilante das exigncias do direito justo e amparadas
num sistema de domnio poltico-democrtico materialmente legitimado para abrir-se a
outros modos de compreender as regras jurdicas, e que incluam, diz ele, as propostas
de entendimento do direito como prtica social e os compromissos com formas
alternativas do direito oficial como a do chamado direito achado na rua,
compreendendo nesta ltima expresso, acrescenta, um importante movimento tericoprtico centrado no Brasil.
Aqui, no se trata de recuperar essa experincia, forte na transformation du sens
mme de lenseignement du droit (Arnaud, 1998; Paixo, 2005), mas bem documentada

195

(Sousa Jnior, 1987). Cuida-se de examinar um de seus aspectos propositivos, alis, j

identificado como a primeira e mais significativa iniciativa intelectual, no sentido de
reponder ao que cobrava Darcy Ribeiro, no momento do renascimento da Universidade
de Braslia (Martins, 2007:8-9). 120 Refiro-me a dois projetos, assentados em boa medida
no Ncleo de Prtica Jurdica da Faculdade de Direito da UnB, com fundamentao
terica em O Direito Achado na Rua, e que abrem aos estagirios no s do NPJ, mas de
diferentes programas, notadamente de extenso da Faculdade, a possibilidade de exercitar
a assessoria jurdica, numa atividade de consultoria e de capacitao.
O primeiro busca responder questes propostas por leitores de um jornal da
cidade, por meio de uma coluna semanal. Este projeto est bem descrito na monografia de
concluso de curso de Tatiana Margareth Bueno (2006). No momento em que escrevo, a
coluna completa 1 ano e 7 meses, compreendendo uma pgina semanal de um jornal
dirio de Braslia. So, neste instante, 80 artigos, com mais de 100 autores, todos
estudantes de graduao da Faculdade de Direito (admite-se a participao de alunos de
outros cursos e at de outras instituies desde que em co-autoria com um aluno da
Faculdade de Direito). Na preparao dos textos, como dito, respondendo a perguntas de
leitores, mas tambm derivadas de diferentes projetos de extenso da Faculdade, um
coletivo organizado em listas de discusso e numa disciplina de contedo varivel
(Prtica e Atualizao do Direito), neste caso, denominada O Direito Achado na Rua
120

Segundo a autora: Do direito Achado na Rua e de outras iniciativas com o mesmo compromisso decorre
uma mudana pedaggica silenciosa operada pelo crescente envolvimento de estudantes e de docentes com
a extenso universitria. Novos perfis discentes e docentes comeam a ser engendrados, como tambm
modos muito mais complexos e eficazes de organizao do fazer universitrio, maiores abertura e
diversidade de modelos pedaggicos. Ainda sobre a extenso como espao poltico-pedaggico no qual
ocorre a reorganizao do aprendizado a partir da experincia, menciono o instigante trabalho de Mariana
Rodrigues Veras (2008:123), que orientei: a rua, o espao pblico, emerge enquanto dimenso simblica;
irrompem demandas ausentes no campo do ensino jurdico; se d a fissura do encastelamento deste campo e
denncia de perspectivas autistas; so forjadas disposies inconformistas nos outros espaos de
aprendizagem e de atuao; se estabelecem relaes de pertencimento e comprometimento social; se
enfrenta demandas reais e muitas vezes distantes do mundo do ensino jurdico tradicional; se tensionam e
coexistem sensos comuns, social e acadmico; dessacralizam-se saberes e posturas; so deslocadas
percepes espaciais e representacionais; os atores se vem frente s ecluses e desigualdades sociais;
criam-se mecanismos de efetivao de direitos e exerccio da cidadania; carnavalizam-se saberes e posturas
acadmicas; quebram-se hierarquias entre graduao e ps-graduao e fomenta-se a educao na
perspectiva da produo coletiva.

196

Produo de Textos, leva redao final dos artigos, depois de selecionadas as questes,
num trabalho com orientao docente e monitoramento de estudantes de ps-graduao.
Tm sido importantes os impactos desse trabalho (este livro, por exemplo, rene
textos do perodo e reflexes de professores e instrutores sobre a prtica jurdica), no
poucas vezes chamando a ateno de parlamentares distritais que comentam da tribuna da
Assemblia matrias da coluna e de outros comentaristas (uma autora recebeu mensagem
do Reitor de congratulao em razo de tema desenvolvido na coluna). A prpria
Faculdade foi recentemente agraciada com a Ordem do Mrito Judicirio do Trabalho
(TST), tendo sido a comenda concedida, principalmente, pela relevncia do trabalho da
coluna.
As abordagens, alis, tm proporcionado a tomada de posio por parte dos
alunos-autores em situaes jurdicas no limite hermenutico, por exemplo, quando os
alunos, antes da deciso do Supremo Tribunal Federal, viram a possibilidade
constitucional de progresso de regime de pena de preso condenado por crime hediondo,
ao responderem a pergunta do presidirio neste sentido; ou, quando sustentaram a
razoabilidade jurdica, contra-legem, da unio estvel entre pessoas de mesmo sexo. O
que se depreende de posicionamentos assim descritos a acentuada disposio dos alunos
de no s informarem os leitores, mas de atribuir aos comentrios um sentido
emancipatrio considerao dos problemas, dando ao Direito uma dimenso realizadora
da cidadania.
O segundo, por meio de um programa de extenso universitria, com o objetivo de
capacitao de mulheres em gnero e direitos humanos, engaja estudantes de Direito
numa relao direta com movimentos sociais e organizaes da sociedade civil. O projeto
pauta-se, assim indicam alunas que o relatam em relatrio conclusivo,
no dilogo entre os facilitadores e as promotoras legais, sendo que, a
diversidade de facilitadores propicia uma vivncia plural de formas de
viso de mundo, o que facilita a apropriao de categorias pelas
participantes por um vis multi-institucional, proporcionando uma troca

197

de racionalidades e sensibilidades entre a comunidade e as diversas

instituies, como movimentos sociais, academia, ministrio pblico,
rgos da justia dentre outros (Carvalhedo et. al, 2008).
Presente nesta disposio o sentido de engajamento comunitrio que se busca
atingir e que representa uma aposta na democracia como processo de participao, de
organizao social, de cidadania e, conseqentemente, de incluso social, pois, no
mbito comunitrio que as pessoas constroem as suas relaes sociais e participam de
forma mais efetiva das decises polticas (Miranda e Tokarski, 2006).
Conforme pe em relevo Carolina Pereira Tokarski (2007), uma das alunas lderes
dessa experincia exemplar, este projeto, denominado Promotoras Legais Populares do
Distrito Federal, serve de palco para a relao da Universidade com o meio social em
que est inserida levando-a a passar de uma posio de isolamento para uma postura
de abertura dialgica entre sujeitos e conhecimentos.
Certamente, a prtica jurdica nas Faculdades de Direito, no NPJ, no significa o
abandono da tradicional assistncia judiciria dos antigos escritrios modelo de
advocacia, mas, enquanto ela no se incorpore da experincia da assessoria jurdica
popular ela jamais ser emancipatria, nem os seus operadores lograro exercer o sentido
pleno de responsabilidade social que d significado s transformaes em cursos no
ensino superior brasileiro 121 .

121

Esta contraposio aparece claramente em projeto construdo sob o paradigma de O Direito Achado na
Rua e que teve como escopo fundamentar demanda comunitria de acesso educao. Conferir em Pinheiro
et. at. (2007:152-153): Conceber a resoluo de conflitos como mera aplicao do direito corresponde, na
prtica, ao atendimento dos usurios do sistema de justia como clientes e aos problemas apresentados
como demandas a serem resolvidas com mxima eficincia. Segundo essa tica utilitarista, o servio
prestado comunidade do Toror constituiria uma assessoria jurdiciria, por meio da qual uma equipe
exclusiva de profissionais do direito desenvolvem aes assistencialistas, sem compromisso algum com a
emancipao dos indivduos. Essa preocupao emancipatria desenvolvida a partir da concepo crtica
do direito, que desvela o direito neutro e assume sua dimenso scio-poltica. Considera-se a realidade
poltica e social como fatores fundamentais na construo de categorias jurdicas. Nessa matriz insere-se o
Direito Achado na Rua, expresso criada por Roberto Lyra Filho que designa linha de pesquisa
desenvolvida na Universidade de Braslia, coordenado pelo professor Jos Geraldo de Sousa Junior. O
Direito Achado na Rua vislumbra o direito como a enunciao dos princpios de uma legtima organizao
social da liberdade.

198

2.8. O Ncleo de Prtica Jurdica da Faculdade de Direito da UnB: Antecedentes de

sua Experincia de Institucionalizao
Duas experincias marcam o desenvolvimento na Faculdade de Direito da UnB de
um Ncleo de Prtica Jurdica. A primeira experincia, comum a todas as instituies de
ensino jurdico remonta criao, em 1984 122 , de um Escritrio Modelo, com a finalidade
de ministrar ensino jurdico prtico aos alunos do curso de Direito da Universidade de
Braslia, mediante a prestao de assistncia judiciria gratuita s pessoas pobres no
sentido legal, defesa dos direitos humanos fundamentais e apoio a projetos comunitrios
da cidadania.
A institucionalizao dessa unidade, decorreu muito mais de impulso da entidade
estudantil que no comeo dos anos 1980 interpelou a direo do ento Departamento de
Direito da UnB, que do prprio projeto pedaggico da unidade acadmica, uma vez que a
prtica jurdica no se colocava ento como uma exigncia curricular, seno,
incidentalmente, extra-curricular.
No obstante a mobilizao estudantil, na sua criao, o Escritrio Modelo ainda
carregava a orientao forense de uma interveno fundada na concepo de um
positivismo legalista que se contentava com a simples aplicao de preceitos legais a
situaes fticas consideradas desde uma perspectiva de mediao judiciria. Somente
com certo ineditismo se descortinava uma percepo de que era necessria uma assessoria
jurdica popular implementada como estratgia de extenso universitria que se abrisse a
diretrizes derivadas de direitos humanos e que pudesse ser um instrumento para o
estabelecimento de dilogo entre movimentos sociais e a instituio universitria (Sousa
Jnior, 1996:05).
O que se descortinava, ento, a partir dos estudos sobre movimentos sociais e da
recuperao crtica de uma epistemologia jurdica capaz de articular a teoria e a prtica,
122

A aprovao do seu Regimento pelo Conselho de Ensino e Pesquisa CEPE se deu em 1988, na 92
reunio do colegiado.

199

era a re-significao do Direito, tendo como mediao apta a estabelecer a unidade

possvel desses movimentos exatamente a linguagem dos direitos para traduzir a realidade
da excluso e das carncias, criando condies homogneas para alcanar patamares de
justia social (sade, educao, moradia).
Um primeiro passo nessa direo veio do movimento estudantil em seu segmento
jurdico, ao inscrever nos debates promovidos no espao dos encontros nacionais de
estudantes de direito o tema da assessoria jurdica popular como uma etapa necessria e
mais avanada da prtica jurdica universitria. Uma boa percepo desse giro conceitual
pode ser encontrada no texto que contm relatrio dos estudantes participantes do projeto
permanente de extenso da Universidade de Braslia (alunos de Direito e Servio Social),
desenvolvido no perodo compreendido entre novembro de 1992 e agosto de 1993, no
qual apresentam os resultados e a avaliao do processo de implantao na UnB, de um
Ncleo de Assessoria Jurdica em Direitos Humanos e Cidadania 123 .
O Relatrio, como j mencionado, trabalha a distino entre assistncia judiciria
e assessoria jurdica; apresenta em linhas gerais, a proposta do Ncleo e seus principais
objetivos; explicita e discute a fundamentao terica que orienta as aes do projeto (O
Direito Achado na Rua); relata o processo de escolha temtica a ser trabalhada e do
movimento a ser assessorado pelo Ncleo (moradia); descreve passo a passo o processo
de discusso e ao do Ncleo; e avalia as aes desenvolvidas. Esta experincia,
exemplar em seu sentido de re-qualificao do papel da extenso universitria e do ensino
jurdico veio revelar formas de conhecimento identificadas por Boaventura de Sousa
Santos (2002:110-1) como inscritas numa concepo mais ampla de responsabilidade
social, de participao na valorizao das comunidades e de interveno reformista nos
problemas sociais. Para ilustra-las, o autor pe em relevo exatamente o modelo da UnB,
no qual diz ele, de salientar ainda o projeto do Direito Achado na Rua que visa recolher
e valorizar todos os direitos comunitrios, locais, populares, e mobiliz-los em favor das
123

Ver novamente o Relatrio do Ncleo de Assessoria Jurdica em Direitos Humanos e Cidadania.

Universidade de Braslia, Decanato de Extenso: Cadernos de Extenso, 2 semestre de 1993.

200

lutas das classes populares, confrontadas, tanto no meio rural como no meio urbano, com
um direito oficial hostil ou ineficaz.
Este projeto colocou-se, assim, como paradigma de um campo ainda inexplorado
em Faculdades de Direito. Constituiu-se, pois, de forma indita, como um espao onde os
estudantes puderam realizar efetivamente a sua prxis social, procurando dar respostas s
novas demandas da sociedade, concentrando ateno em comunidades que enfrentam
problemas graves com a falta de infra-estrutura, a ameaa de remoo, a violncia e o
constante desrespeito aos direitos dos cidados, seja porque os ignoram, seja porque no
h disponibilidade de meios para execut-los. Aps a experincia-piloto descrita no
Relatrio acima mencionado, o projeto foi redimensionado para ser desenvolvido em
parceria com a Secretaria de Direitos Humanos, ento vinculada ao Ministrio da Justia.
desta parceria concretizada nos anos de 1998 e 1999 que vai resultar um novo
projeto denominado Ncleo de Prtica Jurdica e Escritrio de Direitos Humanos e
Cidadania, com dois objetivos bem estabelecidos. O primeiro, de estreitar o dilogo entre
os movimentos sociais e a instituio universitria por meio do estabelecimento de plos
de assessoria jurdica e de defesa da cidadania e dos direitos humanos, desenvolvendo
trabalho junto Comunidade do Acampamento da Telebraslia para intermediar
procedimentos entre a Associao de Moradores e os rgos administrativos e judiciais
do Distrito Federal, com o intuito de garantir o direito moradia por meio da fixao
legal daquela comunidade em seu espao histrico de ocupao territorial (Sousa Jnior e
Costa, 1998a). O segundo, dentro da atuao do mesmo Ncleo, nos termos do projeto
UnB/Ministrio da Justia, de estabelecer uma metodologia de identificao dos
movimentos sociais representativos de uma dada comunidade para configurar a
potencialidade nela existente de formao de rede de defesa de direitos humanos, base
para assentar, definitivamente, o espao de atuao prtica dos estagirios de direito da
UnB em processo de formao prtica (Machado e Sousa, 1998).

201

Essas duas experincias na UnB precedem, em boa medida, o sentido de prtica

ento institucionalizado pelas diretrizes curriculares para o ensino do Direito
estabelecidas em 1994 pela Portaria MEC n 1886, a qual acolheu a denominao Ncleo
de Prtica Jurdica para caracterizar o eixo curricular de formao prtica dos estudantes
de Direito 124 . Com efeito, a partir das diretrizes curriculares para o ensino jurdico
estabelecidas pelo MEC com a Portaria n 1886/94, a prtica jurdica deixou de ser um
complemento formao terica do bacharel em Direito para se constituir um
componente intrnseco dessa formao. Erigida condio de um dos eixos da formao
jurdica, ela se reorientou epistemologicamente, alcanando um lugar constitutivo na
experincia de inovao didtico-pedaggica trazida pelas novas diretrizes 125 .
Institucionalizada por essas diretrizes (Portaria n 1886/94), como componente
obrigatrio e integrante do currculo pleno, em um total de 300 horas de atividades
simuladas e reais desenvolvidas pelo aluno sob controle e orientao do ncleo de prtica
jurdica, a dimenso prtica passou a designar o sentido indito trazido pelas diretrizes,
segundo o qual, para a formao jurdica, no bastava subministrar contedos, mas era
indispensvel constituir habilidades aptas a compor o perfil profissional e tico do
bacharel em direito.
Essa virada pedaggica seria, numa perspectiva que faz jus anteviso de Juan
Ramn Capella sobre ser necessrio um repensar a aprendizagem da aprendizagem
(1995), cuidadosamente pensada na prpria UnB, em sua Faculdade de Direito, na
medida de seu pioneirismo, no s em antecipar, como j se viu, essa institucionalizao,
como em realiz-la posteriormente s diretrizes, construindo um modelo fiel s
expectativas tericas e polticas sob as quais foi projetada. Consulte-se, a esse respeito, os
estudos desenvolvidos em dissertaes de Mestrado nesta Faculdade, todos j publicados,
e que acompanharam, criticamente, essa implantao, atentos aos seus pressupostos. Em
relevo, Noleto (1998), Porto (2000); e, precisamente focado no tema da prtica, tomando
124

Cf. Noleto (1998), Sumida (1998); e Silva (1998).

125

Cf. Sousa Junior (2002)

202

como estudo de caso o funcionamento do Ncleo de Prtica Jurdica da Faculdade de

Direito da UnB, a dissertao de Oliveira (2003). E ainda, sobre as experincias concretas
de aproximao entre cursos jurdicos e comunidades, abrindo ensejo para a construo
de um novo paradigma de encontro nessa relao e de um novo modelo de aprendizado
prtico na formao dos bacharis em Direito, importante destacar o estudo de S e
Silva (2002), no qual faz uma anlise comparativa da atuao do Departamento Jurdico
XI de Agosto, da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo e o Ncleo de
Prtica Jurdica da Faculdade de Direito da UnB, pondo em relevo a dimenso
extensionista de suas intervenes.
Encontra-se, nesse processo, a vinculao recomendada pela Comisso de Ensino
Jurdico do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, criada em 1991, no
sentido de associar essa combinao de elementos s demandas sociais postas
criatividade dos juristas para transformar o acesso justia e que j se vinham delineando
de modo firme desde a XIII Conferncia Nacional da OAB (1990), at serem
incorporados em suas propostas de reforma do ensino jurdico (OAB, 1992:29):
A anlise da experincia da ao coletiva dos movimentos sociais revela
a existncia emprica de novos sujeitos sociais, capazes de definir
espaos sociais novos, criar direitos e construir um projeto alternativo de
sociedade, recomendando ateno s perspectivas jurdicas derivadas da
afirmao terica de um sujeito coletivo de direito e, o que essencial no
tocante s demandas de acesso justia: a percepo de que a partir da
emergncia dos movimentos sociais, est sendo construda uma nova
forma de advocacia: as assessorias jurdicas populares. Estas assessorias
necessariamente tm qualidades e formas de atuao, diferentes da
advocacia tradicional liberal, pelo que, recomenda-se reconhecer e
apoiar, sob todas as formas, as assessorias jurdicas populares.
Estas recomendaes estiveram presentes no projeto de re-significao da prtica
jurdica da UnB, no momento da transformao institucional do EMAJ Escritrio
Modelo de Assistncia Judiciria em Ncleo de Prtica Jurdica. Na Exposio de
Motivos preparada pela sua coordenadora, a Advogada Alayde SantAnna 126 , em trabalho
126

Projeto Em Rede na Defesa dos Direitos Humanos e na Formao do Novo Profissional do Direito

203

piloto desenvolvido com a Secretaria Nacional de Direitos Humanos, ento vinculada ao

Ministrio da Justia, todos esses elementos esto bem definidos. Vale transcrev-los, at
para resgate histrico-institucional:
A Faculdade de Direito da Universidade de Braslia apresenta, ao
Departamento de Direitos Humanos/SEDH/MJ, o presente Projeto EM
REDE, concebido
pelo seu Ncleo de Prtica Jurdica (NPJ),
inaugurado em 11 de agosto de 1997, incorporando o antigo Escritrio
Modelo de Assistncia Judiciria da Faculdade de Direito, com o
objetivo de atender as exigncias curriculares postas pela Portaria n
1.886/94, do Ministrio da Educao. Para tanto, prope-se a construir
uma nova prtica jurdica, comprometida com a defesa dos Direitos
Humanos e da Cidadania.
A reforma, acima referida, percebeu a necessidade de reformulao das
prprias regras de pensar a ordem jurdica e a ordem social, propondo um
perfil do graduando que responda s seguintes exigncias da sociedade
contempornea: a) ideais humanitrios; b) sensibilidade para s
exigncias sociais, em especial s causas coletivas; c) engajamento
poltico; d) criatividade e protagonismo no manejo dos instrumentos
jurdicos.
A Portaria prev, ainda, a obrigatoriedade de estgio supervisionado com
o contedo mnimo de 300 horas de atividades prticas. Com esta carga
horria, a Faculdade de Direito da Universidade de Braslia contar com
cerca de 200 alunos, at o final do ano de 2000, atuando no NPJ da UnB.
Localizado na cidade de Ceilndia, em prdio da Faculdade de Direito, o
NPJ pretende, tambm, universalizar a funo da prtica jurdica, a partir
da ampliao de seus espaos de atuao. Em Ceilndia, esse Ncleo
insere a atividade de seus estagirios na dinmica efetiva do cotidiano
das relaes sociais de uma comunidade carente de polticas sociais
bsicas e destituda de mecanismos e instrumentos de defesa de seus
direitos mais elementares.
Dentro dessa conjuntura em que descortina-se a oportunidade histrica
de criao de uma nova prtica jurdica, o NPJ da UnB, compromissado
com o esforo de amplos setores da sociedade brasileira para a realizao
do Programa Nacional dos Direitos Humanos, ao perceber a enorme
lacuna no que se refere a concretizao efetiva de redes de entidades de
defesa jurdico-social dos direitos humanos e da cidadania, formula o
atual projeto por acreditar constituir-se em experincia nica e piloto

204

para a construo de um modelo de referncia pedaggico/prtico para a

defesa dos direitos humanos e da cidadania.
Objetivo Geral A construo de um modelo exemplar de uma prtica
jurdica compromissada com a defesa dos direitos humanos e da
cidadania.
Pretende-se, com esse objetivo, a formao de novos profissionais do
direito a partir de uma prtica que no seja apenas uma dimenso do
ensino usualmente praticado nos cursos universitrios e, notadamente,
nos cursos jurdicos, mas que se realize enquanto poltica de direitos
humanos, demarcada pelo vis do acesso justia.
Trata-se, pois, mais do que operar no marco da tradio acadmica de
aparelhar a formao para a prtica profissional, dentro do tradicional e
redutor modelo de assistncia judiciria de configurar uma nova
dimenso para essa prtica, amplamente jurdica e no s judiciria, por
meio da qual a concepo dos direitos se consuma numa percepo de
direitos humanos considerados na sua diversidade, indivisibilidade e
universalidade.
Ao formular to importante misso para a concretizao dos direitos
humanos no Brasil, o NPJ leva em considerao sua insero na
Comisso de Especialistas de Ensino do Direito-MEC/Sesu, por
intermdio do Coordenador-Geral do Projeto Em Rede, Prof. Jos
Geraldo de Sousa Junior, vice-diretor e Coordenador de Ps-Graduao
da Faculdade de Direito, alm de Membro da Comisso de Ensino
Jurdico do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Mas,
apesar da qualidade das parcerias diversas que o Em Rede consolidar
para sua concretizao, no poder prescindir da importante parceria com
a Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, por intermdio de seu
Departamento de Direitos Humanos para o alcance da dimenso nacional
e poltica que traduz essa misso.
Objetivos Especficos a) formar novos profissionais do direito da
Faculdade de Direito da Universidade de Braslia, com capacidade de
perceber a dinmica social em que est inserido, atuando na complexidade
de violaes de direitos humanos a partir das demandas postas pela
comunidade de Ceilndia, ao NPJ ou a outras entidades de defesa de
direitos, participantes da rede que se pretende criar; b) estimular e apoiar a
criao de Redes de Defesa de Direitos Humanos RDH (direitos de
crianas e adolescentes, mulheres, negros, homossexuais, portadores de
deficincia, idosos, entre outros) na cidade de Cielndia; c) fortalecer a
Rede de Defesa de Direitos Humanos acima referida; d) promover eventos

205

acadmicos diversos, sobre temas dos direitos humanos e da cidadania,

como forma de iluminar a reflexo da nova prtica jurdica em construo;
e) construir corpo tcnico especializado, multidisciplinar, para o
acompanhamento permanente do estagirio, em conjunto com os
auxiliares do trabalho do corpo docente responsvel pela orientao da
nova prtica pretendida; f) propiciar Secretaria de Estado dos Direitos
Humanos uma poltica pblica de acesso justia, como concretizao de
metas do Plano Nacional de Direitos Humanos, atravs de um modelo
exemplar de Prtica Jurdica, que possa estimular a adoo dessa
experincia nos mais de 300 cursos jurdicos brasileiros; g) difundir
nacionalmente, por meio de publicaes ou multimeios, os dados relativos
a RDH e as dinmicas de construo do modelo exemplar da nova prtica
jurdica.
A citao foi longa, mas necessria. Alm de resgate histrico ela data a
experincia mostrando que o modelo de prtica jurdica da UnB no inveno recente
e, bem documentado 127 , traz, j na origem, os paradigmas que balizam esta prtica: multi
e interdisciplinaridade, interinstitucionalizao, atualizao epistemolgica de reflexoao, fundamento nos direitos humanos, referncia na extenso comunitria para atuao
em rede garantista de direitos.
Trata-se, portanto, de destacar como observa ex-coordenador do NPJ da UnB 128 ,
um pioneirismo que qualifica:
O pioneirismo do Ncleo de Prtica Jurdica da UnB traz, no programa,
um desdobramento de suas atividades, como suporte realizao do
estgio curricular. Encontra-se em sintonia com as atuais discusses
relativas s diretrizes curriculares para os cursos de Direito do pas, que,
no caso especfico, abarcam o Estgio de Prtica Jurdica, o qual exige o
acompanhamento supervisionado dos estagirios, por parte dos
profissionais das diversas reas jurdicas, e a extenso, que tem como
finalidade o estabelecimento de relaes mais estreitas entre a instituio
acadmica e a comunidade, o que deve ser permanentemente promovido,
por meio de atividades de formao continuada e de eventos
extracurriculares peridicos.

127

Cf., alm da bibliografia aqui relacionada, Sousa Jnior (2006a; 2006b e 2006c); bem como Sousa
Jnior, Costa e Maia Filho (2007).

128

Oliveira (2002).

206

A trajetria do NPJ da Faculdade de Direito da UnB manteve-se firme nos seus

desdobramentos

operacionais,

desde

sua

implantao,

permitindo

uma

institucionalizao coerente com as opes pedaggicas do seu projeto acadmico em

todas aquelas dimenses j referidas, tal como vem sendo confirmado, inclusive, em
anlises que procedem de observaes externas focadas na atuao do Ncleo. Assim, por
exemplo, quando se observa a experincia da indissociabilidade ensino, pesquisa e
extenso, objeto de um estudo monogrfico elaborado na Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo, no qual o autor compara as experincias da UnB e da USP,
tomando como base emprica a prtica jurdica (S e Silva, 2002). De igual modo, agora
tendo por base emprica as percepes dos demandantes que buscam o NPJ da UnB para
reivindicar direitos, o estudo sobre suas representaes analisadas durante o processo de
escuta conduzido pelos estagirios e orientadores (Lima, 2001). E ainda, em grau
altamente sofisticado de designao dos discursos argumentativos, o estabelecimento de
assimetrias verificveis no estudo da interao verbal entre os estagirios que atuam no
Ncleo de Prtica Jurdica da UnB e as pessoas atendidas (Peres, 1999).
No desdobramento, portanto, de suas atividades, h uma direo que impulsiona
seus novos projetos e parcerias e que atribui orientao do NPJ, hoje, um esforo
terico-prtico feito com os acrscimos de sentido proporcionados pela reflexo da
experincia acumulada, constituda como um belo patrimnio que no pode ser
desperdiado.
2.9. (Re)Pensando a Universidade e o Ensino Jurdico na Atualidade
Para esta postura de repensar a Universidade e o ensino jurdico serve de modelo o
notvel trabalho de Miracy B. Sousa Gustin a frente do Programa Plos Reprodutores de
Cidadania desenvolvido na Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
Gerais 129 . Na linha das preocupaes aqui postas em relevo, a autora tem como condio
que qualquer rea de conhecimento que seja considerada a partir de nveis razoveis de

207

criticidade deve estar atenta para tudo mais que esteja alm do saber posto e possa,
inclusive, julgar as problemticas da prtica social atravs de formas emancipadas de
apreenso dos problemas concretos e da complexidade do fenmeno do saber ou do
entrelaamento entre eles (Gustin, 2004:57).
Para Gustin (2004:58-9), sendo uma trajetria social, o saber produzido deve-se
dar como conhecimento emancipado e emancipador, e jamais como saber regulador,
requerendo, assim, transformaes no s da produo do conhecimento, como da prpria
prtica de conhecer. Os cursos de Direito, por essa razo, ela afirma, devem se abrir
para a efetivao das exigncias de criticidade, cooperao, interdisciplinaridade,
dialogicidade e, muito especialmente, de emancipao (Gustin, 2004:68).
Referindo-se ao Programa Plos Reprodutores de Cidadania e seus respectivos
projetos 130 , sua principal condutora chama a ateno para o seu carter de reviso de
prticas sociais, no sentido, diz ela, de favorecer a elevao do patamar tico e da
consolidao da cidadania, com enfoque no processo de emancipao dos sujeitos
129

Uma boa descrio desse projeto e de seu contexto epistemolgico pode ser vista em texto da autora
(Re)Pensando a Insero da Universidade na Sociedade Brasileira Atual (2004:55-69).

130

Ver Gustin (2004:62): O Programa Plos, como mais comumente conhecido, tem como objetivo
uma atuao que ultrapassa o mbito exclusivo das aes de extenso ou de prtica conjunturalmente
emergenciais para abranger atividades resultantes de diagnsticos fundados em pesquisas identificadoras
das prticas sociais dos agentes, entidades ou grupos comunitrios. um programa de pesquisa-ao da
Faculdade de Direito da Universidade de Minas Gerais/Brasil que h oito anos desenvolve trabalhos nas
reas de direitos humanos e de cidadania junto s populaes organizadas de setores urbanos marcados por
forte excluso social. Esse Programa atualmente constitudo por cinco projetos: a) Mediao e Cidadania
e Organizao Popular em Vilas e Favelas; b) Sade Mental e Cidadania; c) A Responsabilidade Social
da Administrao Pblica na Efetividade dos Direitos Humanos; d) Associativismo e Cooperativismo
Popular; e) Vertente Teatral: Troupe A Torto e a Direito. O Programa, utilizando-se de uma metodologia
inovadora, a pesquisa-ao, fundamenta-se no inter-relacionamento permanente das atividades de atuao
concreta na sociedade com as de pesquisa, e no entrecruzamento de seus respectivos resultados. Essa
metodologia no se sustenta sem o envolvimento ativo da comunidade organizada como agentes de
pesquisa, e no como objetos passivos de investigao acadmicas. Busca-se, j na prpria metodologia,
construir plos reprodutores de cidadania no interior das associaes, dos grupos organizados e das
instituies pblicas, bem como transformar essas entidades em centros de expanso e de consolidao da
noo de Direitos Humanos e de Cidadania, com a tarefa de viabilizar canais de comunicao das
comunidades com a esfera pblica e os vrios setores da sociedade. A temtica do Programa Plos
Reprodutores de Cidadania a efetividade do ordenamento jurdico-constitucional e sua conexo com a
realizao dos Direitos Humanos. E esse o problema nuclear das pesquisas e das aes de extenso
desenvolvidas por todos os projetos que o integram. O Programa possibilita um processo de apropriao e
produo de conhecimentos sobre as prticas jurdico-sociais necessrio ao exerccio da cidadania por parte
dos movimentos e grupos sociais e estimula estudantes e lideranas comunitrias a redefinirem seus papis
na construo da cidadania em espao comunitrio.

208

participantes dessa ao junto a populaes em situao de excluso social (Gustin,

2004:63). Da o meu ponto de partida na considerao dessas abordagens quanto a
considerar o sentido transformador do conhecimento e do ensino do Direito que so o seu
pressuposto.
Confirma-se, assim, ainda Miracy Gustin quem lembra, que apesar de algumas
tentativas razoavelmente eficazes de transformao do ensino da Cincia do Direito, estas
formas mal-acabadas de aprendizagem por desconsiderarem que os fundamentos da
regulao jurdica no se restringem ao modelo estrito da teoria da legalidade centrada no
Estado e na forma silogstica tradicional de aplicao do Direito, apelam a um novo
papel que se coloca para as Faculdades de Direito: construir
uma nova dialtica do ensinar/aprender, ou seja, um processo dialtico que
no deve desconhecer a necessidade de insero e, ao mesmo tempo, de
destaque dessas funes em relao crescente complexidade social, no
s aquela mundializada como, inclusive e talvez principalmente, a que se
d em nvel local atravs das inmeras formas espontneas de resoluo de
problemas, de necessidades e de litgios 131 .
Em Miracy Gustin se inscreve nesse passo uma tarefa metodolgica, que para ela
se realiza tendo como pressuposto a dialogicidade e como fundamento a autonomia
interativa e discursiva. Com efeito, ouso considerar que Miracy Gustin a nica
referncia no campo do Direito que logra fazer descer do alto plano dos diferendos
intelectuais o paradigma da razo comunicacional para faz-lo operante num programa de
pesquisa-ao e servir s comunidades em busca de incluso e ao novo homem que se
constri numa malha complexa de relaes que combina as pretenses de

131

Id. Gustin, 2004:68. Sobre a questo das necessidades, ver Gustin (1999:215-216): Na atualidade, as
reflexes sobre a relao necessidade-direito-autonomia assumem, gradualmente, grande relevncia para o
desenvolvimento do pensamento jusfilosfico. As aspiraes voltam-se para uma ampliao da capacidade
de harmonizao do esforo de satisfao da esfera das necessidades humanas, bem como dos interesses.
No mundo atual tenta-se, cada vez mais, superar a distncia entre as exigncias sociais e as necessidades
particulares dos indivduos e dos grupos sem a ocorrncia de graves desvirtuamentos para as coletividades
em geral. Essas aspiraes tm conduzido o pensamento filosfico da atualidade a repor uma forma de
saber que se encontrava praticamente desativada, isto , a recompor a matriz da dialtica da implicaocomplementaridade que deve existir entre as esferas da poltica e do direito.

209

institucionalizao das relaes sociais com o valor irrecusvel da autodeterminao da

pessoa 132 .
Loussia Felix (2001:23-59) encontra nessa condio um ponto de no-retorno,
dado que para ela, a educao desempenha tambm o papel de preparar para a cidadania,
devendo promover no s os contedos, definidos como habilidades que a preparao
para a cidadania deve desenvolver, como tambm os mtodos, entendidos como
estratgias educacionais e de ensino para alcanar esse desenvolvimento 133 . Aludindo ao
contexto latino-americano, Loussia Felix destaca a atitude crtica e ativa dos juristas em
relao a seus sistemas jurdicos nacionais, procurando trazer a debate, e estabelecer, um
novo marco jurdico-normativo que incorpore uma concepo abrangente do papel do
Direito e de seus profissionais em sociedades desiguais, multiculturais, multitnicas, e
que apresente interesses complexos em relao sua estruturao econmica, poltica,
social e certamente jurdica 134 .
Na linha dessas interpelaes que venho chamando a ateno, claramente
inspirado em Roberto Lyra Filho e em Boaventura de Sousa Santos, para os desafios em
direo re-institucionalizao em trnsito, da Universidade e da educao jurdica,

132

Ver Gustin e Fonseca (2002:36-37): A razo comunicativa ou comunicacional aquela que promove a
incluso de um sujeito emancipado que se insere socialmente por meio de mltiplas formas de participao
nas esferas pblicas e privadas de tomada de deciso. Ele um sujeito complexo e mltiplo. De um lado,
ele interesses e papis diversificados, muitas vezes dicotmicos: pai/filho, trabalhador/patro,
professor/aluno, cidado, dentre outros que se diversificam em termos de habilidades, qualificaes,
capacidades e responsabilidades. So mltiplas suas relaes discursivas: grupos diferentes de pessoas
interagem com sua identidade heterognea.
133

Para Flix (2001:53): Encontramo-nos na situao privilegiada de poder contar com uma abundncia de
informaes sobre o ensino jurdico dificilmente imaginada pelos melhores visionrios. Pode-se dizer que a
construo desse arsenal de dados, revelaes e correlaes se encontra em um ponto de no-retorno.

134

Ver Flix (2006:202): A partir da dcada dos anos 1990, o resgate de instituies democrticas, com o
fim dos governos militares, a volta de eleies livres, a reconstruo do sistema poltico-partidrio e outros
fatores de estabilizao social e poltica, culminando em muitos pases com processos constitucionais
intensos e com ampla participao popular, demandou dos juristas latino-americanos uma nova atitude
diante dos desafios tambm jurdicos explicitados por espaos mais democratizados das relaes sociais.
Pode-se observar palpvel mudana de mentalidades e atitudes em relao ao que tradicionalmente se
estabelecera como perfil e responsabilidades do profissional do Direito. A contribuio e o impacto desses
profissionais para a acolhida, a difuso e a consolidao de direitos civis, polticos, sociais, culturais e
econmicos tem sido notvel, no se podendo mais tomar os juristas latino-americanos como profissionais
vinculados a uma idia de neutralidade cientfica do Direito, que tanto serviu perpetuao de estruturas de
excluso econmica e social de parcelas majoritrias de populaes do continente.

210

Trata-se de buscar parmetros que possam, conceitual e politicamente, nortear essa

transio e lograr alcanar, do ponto de vista poltico, uma democratizao solidria e
participativa da instituio; e do ponto de vista terico, poder exercer a crtica
reconstrutiva da organizao e do sistema de diretrizes curriculares 135 .
As possibilidades atuais de uma Universidade Popular, tema que abre a discusso
at aqui conduzida, no se restringem mais ao debate intelectual na esgrima dos
auditrios e de mesas-redondas, tendo ganhado o espao dos embates polticos ao
impulso dos movimentos e, em linha de frente, do movimento estudantil. Em

encontro

preparatrio para o V Congresso da USP Da Universidade que temos Universidade

que queremos 136 , debati com os acadmicos do Largo So Francisco o tema O que a
Universidade Popular?, exatamente para abrir na agenda do V Congresso da USP,
convocado em razo dos compromissos negociados aps a ocupao da Reitoria daquela
Universidade pelos estudantes, entre eles, um espao estatuinte para re-projetar a
organizao e a estrutura de poder da Instituio.
Os pontos que apresentei para a discusso esto alinhados neste texto. Eles
correspondem em seus fundamentos s expectativas dos estudantes que defendem uma
Universidade Popular, aberta cidadania, preocupada com a formao crtica dos
acadmicos e mais democrtica 137 . So pontos que coincidem com os da pauta
apresentada na UnB, tambm aps a ocupao da Reitoria, pedindo, igualmente, uma
universidade mais democrtica, inclusiva e participativa, a instalao de um congresso
estatuinte e adoo do princpio paritrio para a eleio de dirigentes e para a gesto da
Universidade.

135

Sousa Jnior, 2008:42.

136

Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, 13 e 14 de maio de 2008. Universidade Popular: O

que Univeridade Popular? Servio de Assessoria Jurdica Universitria/Frum de Esquerda/Coletivo
Dandara.

137

Frum da Esquerda (2008): Esta mais uma edio do Canhoto, a publicao mensal do Frum da
Esquerda um grupo que historicamente se tem mostrado preocupado com a formao crtica do jurista e
com uma universidade mais democrtica, inclusiva e participativa. Como grupo que defende uma
Universidade Popular, acreditamos que os movimentos sociais so uma forma legtima de organizao do

211

A alta politizao do debate deve abrir ensejo para o repensar a condio da

Universidade e do conhecimento que nela se elabora, hoje, de forma inadivel, ainda que,
como j indicava Roberto Lyra Filho em 1985, quando se discutia no Brasil a
Constituinte e a reforma universitria, qualquer plano que se estabelea, nisso que se
apresenta como um programa indispensvel para que nas etapas que se cumpram na
direo da re-institucionalizao universitria, no deve perder-se em desvios e em
sentido de avano 138 .

povo e, por isso, continuamos com nossa coluna destinada a eles, para que possam ter um espao onde
possam divulgar suas idias e dialogar com a Faculdade.
138

Ver Lyra Filho (1985:17-20): Cito, logo o essencial: a democratizao universitria exige o
encaminhamento rpido para a co-gesto paritria, com a funo decisria exercida pelos representantes dos
professores, alunos e funcionrios, em nmero igual e diretamente eleitos pela comunidade universitria. S
assim terminar definitivamente, o estado de tutela, com reitores nomeados para reinar, funcionrios
divididos entre vtimas da opresso e cmplices policialescos, professores como sditos de Sua
Magnificncia (alguns,lastimavelmente, seus cortesos) e estudantes como objeto e matria prima na
fabricao de profissionais dceis e bitolados. A co-gesto, com seu fermento crtico, permitir inclusive a
vigilncia, quanto aos procedimentos modernizadores, que introduzem material e equipamento
sofisticados sem dvida, de grande utilidade, num ambiente arejado pela democracia. Numa estrutura
autoritria, porm (e a nossa Universidade ainda uma estrutura autoritria), o material moderno servir
(como, de fato, serve) para aumentar o arrocho. A co-gesto, evidentemente, no pode ser programada para
amanh; mas indispensvel que seja desde logo fixada como objetivo, a fim de que todo plano de reforma
seja obrigado a definir as etapas, naquela direo; e, mais do que isso, implementar o avano constante;
ver, ainda, Desordem e Processo, op. cit. pg. 314: Democratizar, inclusive, a universidade, para a cogesto de professores, estudantes e funcionrios, desnascarando o sofisma da reao, que recusa o chamado
assemblesmo, a fim de manter a ditadura dos autoproclamados competentes: claro que no se pode
resolver um problema cientfico pelo voto, mas pode-se determinar pelo voto paritrio a direo dos
programas, a distribuio das verbas, a administrao e, em geral, o destino da instituio.

212

Do teu direito humano

Fizeste leito
Para abrigar teus msculos proletrios.
No teu direito humano
Amortalhaste os ossos
No suor de teus esforos
Pelo direito de morar
Jos Geraldo de Sousa Junior
Direito de Moradia

213

Captulo III CONDIES SOCIAIS E POSSIBILIDADES TERICAS PARA

UMA ANLISE SOCIOLGICO-JURDICA
3.1. A Sociologia Jurdica como Condio para o Reconhecimento de Novos Direitos:
O Direito Achado na Rua
Discorrendo sobre a realidade atual de transio paradigmtica, Boaventura de
Sousa Santos alude ao conceito formulado por Koselleck (e inspirado em Heidegger e
Gadamer) de contemporaneidade do no contemporneo (2000: 252-253). Sousa Santos
cuidava de capturar a complexidade e irregularidade da co-presena social, poltica,
jurdica ou epistemolgica para indicar o grau de auto-reflexividade necessrio para erigir
conhecimentos que tenham de dar conta de complexidades transitivas e que sejam,
portanto, abertos prpria variao sociolgica (2000: 253).
Por razo distinta, retenho algo do potencial analtico dessa formulao para, a
propsito do tema do Seminrio Sociologia Jurdica: Balano e Perspectivas, procurar
apreender os problemas suscitados entre temporalidades sociais e epistemolgicas que
acabam sendo partilhados ou absorvidos entre elas, ainda que se manifestem de forma
concorrente. Refiro-me preocupao fundante do prprio Seminrio, considerando os
textos bsicos em discusso tanto o de Eliane Botelho Junqueira (cap. 4), quanto o de
Luciano Oliveira (cap. 5) , que parecem ter a preocupao de definir e de localizar
epistemologicamente a Sociologia Jurdica, em uma reinsero contempornea de um
tema no contemporneo.
Em sua Aula Inaugural do Curso de Cincias Sociais, de 1888, Durkheim
sustentou a utilidade dos seus estudos para diferentes categorias de auditrios, tais como
os estudantes de Filosofia e os estudantes de Histria, apesar de que eram os estudantes
de Direito a categoria que o deixaria muito feliz em ver representada no Curso. Alis,
inicialmente, quando da criao do Curso, Durkheim se perguntou se o seu lugar
preferencial no seria o da Escola de Direito. Para Durkheim, a questo de local era de
pouca importncia, enquanto os limites que separam as diferentes partes da

214

Universidade no so to intransponveis de modo que certos cursos no possam ser bem

colocados em qualquer uma das suas Faculdades. A questo suscita, diz Durkheim,
que os melhores espritos reconhecem hoje ser necessrio que o estudante
de direito no se deixe encerrar nos estudos de pura exegese. Porque, com
efeito, se ele, a propsito de cada lei, sua nica preocupao for procurar
adivinhar qual ter sido a inteno do legislador, contrair
conseqentemente o hbito de ver a vontade legislativa como nica fonte
do direito. Ora, isto ser tomar a letra pelo esprito, a aparncia pela
realidade. nas entranhas da sociedade que o direito se elabora, e o
legislador no faz mais que sancionar um trabalho que se realiza
independentemente dele. preciso pois, que o estudante aprenda como o
direito se forma sob a presso das necessidades sociais, como pouco a
pouco ele se estabiliza, por quais graus de cristalizao passa
sucessivamente, como ele se transforma. necessrio mostrar-lhe, na
prpria realidade, como nascem as grandes instituies jurdicas, a famlia,
a propriedade, o contrato, quais so as suas causas, como se alteram, com
que verossimilhana se transformam, em direo ao futuro, naturalmente,
por impulso da realidade (in Grawitz, 1979: v-vi).
No quero perder de vista neste debate o fator central posto na questo
durkheimiana e reposto na motivao do captulo: o que a Sociologia Jurdica e o que
ela enseja, epistemologicamente, ao ensino do Direito e formao profissional na
faculdade de direito, no Brasil, hoje. No entanto, no posso deixar de faz-lo seno tendo
em mente estar em causa, nesse debate, a preocupao simultnea de elaborar modos de
pensar e de orientar prticas profissionais. Nesta perspectiva, fixo-me no que dizia, no
final dos anos 60, Roberto Lyra Filho outra presena aqui imanente , apontando para o
inafastvel ngulo pessoal que preside esse processo no agir do cientista e tambm do
profissional (ambos atores), com objetividade que vai garantida por no ser alterado o
drama, podendo dispor do domnio e do emprego lcido de dados oferecidos por sua
prpria situao, numa auto-investigao apta a compreender-se, reflexivamente, no
prprio ato de compreender, transitivamente, a realidade social (1968).
Trata-se, em suma para retornar ao contemporneo Boaventura de Sousa Santos
que, pela via de assuno da necessidade, assinala o destino de um saber (Rocha, 1998:
34) , de elaborar um modo de pensar e de analisar as prticas institucionais dominantes

215

sem depender das formas de autoconhecimento produzidas pelos quadros profissionais

que as servem (Santos, 2000: 223). A disposio de percorrer criticamente o caminho da
crtica, enquanto vocao para o pensar sociologicamente, liga, pela mediao de
condies sociais e de possibilidades tericas, as perspectivas de auto-investigao, de
que fala Roberto Lyra Filho, e de auto-reflexividade, a que alude Boaventura de Sousa
Santos (pela abordagem do ngulo pessoal do primeiro, ou da atitude a que se refere
o segundo).
Com efeito, para Boaventura de Sousa Santos, em inflexo que deriva de sua
concepo de auto-reflexividade, a Sociologia Jurdica, enquanto projeo para alm da
teoria crtica moderna, quer questionar-se no ato de questionar e aplicar a si prpria o
grau de exigncia com que critica. Em ltima anlise, a Sociologia Jurdica quer ser
autocrtica enquanto produz a sua crtica (2000: 17 e 226).
No demais lembrar, como faz Leonel Severo da Rocha (1998: 36-37), o Parecer
de Rui Barbosa (afinal nunca aprovado em razo da queda do Gabinete em 1882) na
anlise do Projeto de Reforma da Educao Superior e Primria, que propunha para a
Faculdade de Direito, em substituio ao jusnaturalismo metafsico, o estudo da
Sociologia:
(...) o princpio do progresso social que Comte enunciou, e que o
determinante de todos os deveres, pelo nico meio de verificao que a
cincia dispe: aquele da relao visvel das coisas; aquele da observao
real dos fatos: aquele da sucesso natural das causas e efeitos. Esta a
base da Sociologia, enquanto o direito natural procura se apoiar na
natureza: que a histria no descobre em nenhuma poca, em nenhuma
reunio de criaturas pensantes...; ao direito natural, que a metafsica,
ns preferimos a Sociologia.
Mais liberal na sua militncia, Rui Barbosa expressava a sua recusa positivista
metafsica com menos risco do que o enfrentado por Slvio Romero que, na Escola do
Recife, termina reprovado e, ainda por cima, processado pela banca examinadora, ao opor
a esta, virulentamente, a morte da metafsica, vitimada pelo progresso. Na esteira de

216

Durkheim e do positivismo sociologista que dele se origina, pde Rui Barbosa comear a
recusar o lugar desperspectivado que Kant atribuiu ao jurista, cabendo-lhe apenas, na
faculdade de direito, estabelecer se um determinado fato lcito ou ilcito sob o ponto de
vista tcnico-jurdico (quid sit iuris), excluindo-se da discusso de fundo acerca do justo
(quid sit ius), objeto de anlise do filsofo na faculdade de filosofia (Kant, 1979).
No por acaso, o movimento contraposto idia de sistema que serviu para
constituir a cincia jurdica e que se realizou teoricamente no sculo XIX, sob a epgrafe
de jurisprudncia dos conceitos, iniciou-se, como anota Karl Larenz (1969: 12 e 20),
no do terreno da filosofia, mas da recentemente surgida cincia emprica da realidade
social, isto , da sociologia. Desse arranque, impulsionado pela noo de interesse, o
conceito positivista de cincia vai reivindicar contra a dogmtica jurdica, deslocada para
a perspectiva instrumental de tcnica jurdica, a concepo de verdadeira cincia do
Direito como Sociologia do Direito, manifestando-se nos pensadores que sustentaram,
desde o sculo XIX, a convico de ser a sociologia jurdica a correspondncia mais clara
do influxo do conceito positivista de cincia (Larenz, 1969: 74).
3.2. Antecedentes e Precursores da Sociologia Jurdica
De acordo com Boaventura de Sousa Santos (1994: 124), Durkheim quem, pela
primeira vez, concebe a sociedade forma de identidade global, simtrica forma Estado
no seu todo como a unidade de anlise por excelncia da Sociologia. Por isso, seu
interesse analtico concentra-se na sociedade em si e no em qualquer das suas
subunidades, sejam elas a igreja, a famlia ou a comunidade local. Este deslocamento
analtico marca o surgimento da Sociologia e seu aparecimento, nos fins do sculo XIX,
maneira das cincias naturais e das demais cincias sociais, ou seja, inserindo-se no
paradigma positivista prprio racionalidade cientfica caracterstica da poca, que vai
determinar o corpo terico de seus primeiros ensaios.
Se se pode, entretanto, designar a Sociologia Jurdica que ir depois configurar-se
no mbito da Sociologia Geral como a anlise emprica das mtuas e recprocas conexes

217

existentes entre Direito e Sociedade (Daz, 1992), ser este sempre um processo comum
que a Sociologia partilha com outros conhecimentos, a comear pela Filosofia. Nessa
linha, Andr-Jean Arnaud e Mara Jos Farias Dulce (2000: 197) acentuam a enorme
dificuldade de determinao de objeto prprio para a Sociologia Jurdica, reivindicando o
campo interdisciplinar como o mbito prprio para os estudos scio-jurdicos, desde que
estabelecido um estatuto partilhvel por socilogos e juristas acerca do Direito como seu
campo comum.
Trata-se, em suma, de estabelecer um estatuto epistemolgico atento s transies
paradigmticas que esclarecem o seu campo de significao, tornando possvel, social e
teoricamente, designar seu objeto tambm em transio. importante lembrar, aqui, a
observao de Willis Santiago Guerra Filho (Nomos, n 9/10) para configurar o que
denomina de transio paradigmtica na passagem da modernidade para a psmodernidade, para poder dar conta da vinculao da teoria geral ao modelo juridicista do
sculo XIX e seus vnculos com um certo tipo de direito, no captando a dimenso
pluralista dos ordenamentos e os diversos modos de conhecer (cientfico, filosfico, ou
mesmo artstico).
Roberto Lyra Filho remete a esse processo ao indicar sua ontologia jurdica,
mostrando que quando buscamos o que o Direito , estamos antes perguntando o que ele
vem a ser, nas transformaes incessantes do seu contedo e forma de manifestao
concreta dentro do mundo histrico e social: o que, apesar de tudo, ele , enquanto vai
sendo, no movimento de sua prpria cadeia de transformaes (1985: 14-15). De um
lado, aponta-se para uma perspectiva de reflexo sobre as condies de possibilidade da
ao humana projetada no mundo com liberdade para agir, no contra o mtodo
(Feyerabend, 1975), mas com rebeldia metodolgica no sentido sugerido por Boaventura
de Sousa Santos, segundo o qual nenhuma forma de conhecimento , em si mesma,
racional; s a configurao de todas elas racional e , pois, necessrio dialogar com
outras formas de conhecimento, deixando-se penetrar por elas (1987).

218

De outro lado, esse processo representa uma convocao ao abrir-se a modos

complexos de conhecimento, aptos s abordagens de sntese e que rejeitem o monlogo
da razo sobre as formas possveis de conhecer e de compreender o mundo ao invs de
manipul-lo (Santos, 1987). Para esta abertura, so irrestritas as alternativas tanto
mediadas pela arte, quanto projetadas pela imaginao. Bistra Apostolova (1999, 2001)
lembra que o uso da imaginao cria condies para que as pessoas aprendam a se
colocar no lugar do outro, envolvendo-se com os seus valores e problemas e que a arte,
especialmente a literatura e o cinema, desenvolvem a imaginao, possibilitando o
contato emptico com as experincias dos outros.
A valiosa recuperao do fator cultural como estratgia de aprendizagem, feita
mais recentemente de forma dirigida renovao do ensino jurdico por Eliane Junqueira
(1999), repe a idia, ela anota, do aprender atravs das emoes, no sentido j
proposto por Luis Alberto Warat de uma didtica do imaginrio para o ensino jurdico e
mtodo de interpelao do novo (1984). Insinua-se, assim, ao pensamento cientfico e
reflexo filosfica, como faz Mauro Almeida Noleto (1998), no ser imprprio abrir-se
subjetividade em perspectiva emancipatria.
A imaginao, de fato, tem registro heurstico no percurso sociolgico, para
lembrar a posio de Wright Mills de atribuir imaginao sociolgica a condio de
exerccio da razo e sensibilidade como forma frutfera de uma conscincia
transformadora da histria (1972). Insisti nesse ponto, alis, em prefcio ao livro de Ins
da Fonseca Prto Ensino Jurdico, Dilogos com a Imaginao para inserir essa
questo no apenas em sua relevncia didtica ou metodolgica, mas propriamente
epistemolgica na perspectiva que lhe indicou Roberto Lyra Filho (1982) nas atitudes que
a realizam (o fazer, da atitude tcnica; o explicar e compreender, da atitude cientfica; o
fundamentar, da atitude filosfica; o intuir e mostrar, da atitude artstica; o divertir-se, da
atitude ldica; o crer, da atitude mstica) e que se integram em um processo cujo
problema central continua a ser o do conhecimento. Conforme o prprio Roberto Lyra
Filho, ao fim e ao cabo, todo homem um pouco filsofo, ao menos em potencial; se

219

recusa a tarefa de organizar idias, enche a alma de crenas, e transborda em lirismo ou se

demite na ancilose da prxis rotineira (1972: 11).
Por esta razo, destacar antecedentes e precursores da Sociologia Jurdica requer
design-los entre os pensadores da filosofia poltica e da filosofia do direito e entre os
cultores das matrias com as quais se integra o pensar sociolgico, antes que este pudesse
ser assim designado.
Carlos Benedito Martins, em um bem elaborado texto de iniciao (1982), lembra
esse ponto, sugerindo que os precursores da sociologia foram recrutados entre militantes
polticos, entre indivduos que participavam e se envolviam profundamente com os
problemas de suas sociedades. O surgimento da sociologia prende-se em parte aos abalos
provocados pela revoluo industrial, pelas novas condies de existncia por ela criadas
para a consolidao da sociedade capitalista, provocando desintegrao, solapamento de
costumes e de instituies, com a introduo de novas formas de organizar a vida social.
Em sua anlise, Carlos Benedito Martins alude s conseqncias da rpida
industrializao e urbanizao aumento da prostituio, do suicdio, do alcoolismo, do
infanticdio, da criminalidade, da violncia, de epidemias e aparecimento do proletariado,
levaram a manifestaes de revolta de trabalhadores (destruio de mquinas, sabotagem,
exploso de oficinas, roubos, evoluindo para a formao de associaes e de sindicatos),
em um processo no qual os pobres deixaram de confrontar os ricos; a classe operria,
com conscincia de seus interesses, passou a enfrentar os proprietrios.
Boaventura de Sousa Santos (1994: 124) lembra que a questo central em
Durkheim, tendo como eixo sua percepo de desorganizao social traduzida sob a
forma de anomia, precisamente como definir o princpio da solidariedade na unidade
global que a sociedade, considerando que as solidariedades foram tradicionalmente
produzidas no seio das suas agora ditas subunidades. No fundo, anota Sousa Santos,
Durkheim pretende estabelecer uma lealdade sociedade isomrfica da lealdade ao
Estado. por demais conhecida a soluo por ele avanada: tais subunidades tinham

220

produzido to-s formas primordiais, primitivas, mecnicas de solidariedade; a sua

globalizao na sociedade tornava possvel uma forma mais avanada, complexa e
orgnica de solidariedade.
At chegar a esse nvel analtico, como concepo fundadora do pensar
sociolgico, o trabalho de precursores, embora no ainda designado como tal, pode ser
conferido como etapas do pensamento sociolgico (Aron, 1999) que podem ser assim
ilustradas pontualmente:
Aristteles (385-322 a. C.) contribui para a secularizao e relativizao do
nomos, promovendo uma diferenciao (e no confuso) entre nomos leis e costumes
humanos e physis lei natural , que implica uma aproximao do Direito realidade
social e sua considerao em funo de dados interesses e fins reais e empricos. Em
Aristteles, coloca-se j uma questo metodolgica, pois, por meio de processo de sntese
emprico-realista, h a preocupao de articular os diferentes tipos de direito com os
diferentes grupos ou formas de sociabilidades que esto na sua base.
Montesquieu (1689-1755) desenvolveu a preocupao em descrever o contedo
exterior formal das regras jurdicas concreto da experincia jurdica nos diferentes tipos
de civilizaes, ou seja, procurou designar o direito como ele e no como deve ser. O
ttulo original de sua principal obra denota a medida dessa sua preocupao: O Esprito
das Leis, ou da relao que deve existir entre as leis e a constituio de todo governo,
costumes, clima, populao, religio, comrcio etc. Segundo Montesquieu, no incio de
sua obra, as leis so as relaes necessrias que derivam da natureza das coisas.
Auguste Comte (1798-1853), considerado por muitos o fundador da Sociologia,
concebe o fenmeno jurdico como fenmeno social, tanto do ponto de vista esttico (o
Direito visto nos elementos singulares que compem o sistema social), como do ponto de
vista dinmico (em seu desenvolvimento histrico, paralelo ao desenvolvimento histrico
da sociedade, atravs dos estgios ou perodos teolgico, metafsico e positivo).

221

Karl Marx (1818-1883) tem a ele atribuda a condio de precursor, certamente

em decorrncia da configurao de seu mtodo e de sua concepo materialista da
Histria para a explicao dos fenmenos sociais. Para Marx, neste sentido, a explicao
da regra do Direito no deriva de seu elemento propriamente sociolgico. So elementos
para esta articulao do real, na totalidade em que ele se manifesta, a interconexo
estrutura-infra-estrutura (relaes de produo e Direito) e, portanto, a interconexo entre
existncia e conscincia (ideologia e representaes sociais). O sentido coercitivo do
Direito para a manuteno de interesses hegemnicos de classes sociais em relao, o
desenvolvimento por etapas (modos de produo) e a emergncia de um protagonismo
universalizante das novas relaes de produo e sociais (ditadura do proletariado e
socialismo) abrem perspectivas para a superao das normas como privilgios e para a
universalizao de direitos iguais para todos os trabalhadores (a luta pela emancipao
das classes trabalhadoras no significa uma luta por privilgios e monoplios de classe, e
sim uma luta por direitos e deveres iguais, bem como pela abolio de todo domnio de
classe).
mile Durkheim (1858-1917), para alm do que j se disse a seu respeito, confere
ao conceito de diviso do trabalho social o fato fundamental a partir do qual se d o
acontecer social. O desenvolvimento histrico-social manifesta-se (note-se a aproximao
com o pensamento de Marx neste ponto) como uma crescente diferenciao das tarefas
sociais, uma crescente complexidade estrutural e tambm uma progressiva complexidade
das formaes de conscincia. Neste contexto, salienta Elas Daz, o Direito, enquanto
conformao definida e organizada para a qual tende inevitavelmente a vida social,
resulta em necessria conexo a essas formas estruturais da sociedade (formas de
sociedade ou solidariedade) surgidas precisamente por meio da diviso do trabalho social:
solidariedade mecnica e solidariedade orgnica e seus respectivos tipos de Direito
(repressivo e restitutivo). H, pois, um sentido evolutivo na passagem da solidariedade
mecnica para a solidariedade orgnica e, portanto, do Direito repressivo para o Direito
restitutivo, cujos conceitos centrais so, respectivamente, as categorias status e contrato,

222

caracterizando uma maior interveno e autonomia da vontade e diminuio da coao

(idia esta prxima que expressou Marx acerca do desaparecimento progressivo do
Direito). Para Durkheim, o fato social, definido pela coao da ao, conduz distino
das sanes organizadas (prprias do Direito) e das sanes difusas (prprias da Moral).
Max Weber (1864-1920) tido como fundador da Sociologia do Direito enquanto
cincia autnoma e distinta da Sociologia e enquanto possibilidade de estabelecer
distines entre os fenmenos jurdicos e os demais fenmenos sociais. Mais sensvel aos
determinantes da Histria do que necessidade da evoluo, Weber procura configurar o
modo racional da tomada de conscincia da norma que os atores sociais desenvolvem
lgica e historicamente, distinguindo nesse processo trs tipos de comportamento
socialmente regulamentados: o uso, a tradio e a conveno ou direito. Brbara Freitag
(1993) compara a posio de Weber com as de Durkheim e Jean Piaget para acentuar que
em Weber uma ordem deve chamar-se Direito quando est garantida externamente pela
probabilidade da coao (fsica ou psquica) exercida por um quadro de indivduos
institudos com a misso de obrigar a observncia dessa ordem ou de punir a sua
transgresso.
3.3. Constituio e Desenvolvimento da Sociologia Jurdica na Contemporaneidade
Para Elas Daz pode-se dizer que h de fato um processo de constituio e de
desenvolvimento da Sociologia Jurdica na contemporaneidade, notadamente no psguerra na medida de sua configurao como: a) autntica cincia; b) estabelecimento de
uma base emprica; c) suficiente autonomia; d) adequada e correta metodologia. Trata-se,
como se v, de aplicao ao campo da sociologia jurdica de elementos caracterizadores
da concepo de cincia fundada no paradigma positivista: observao, anlise,
verificao dos fenmenos sociais e, conseqentemente, possibilidade de formular
hipteses e contrap-las a teorias verificveis e no-verificveis (Daz, 1992).
A referncia ao ps-guerra tem a ver com o surgimento das chamadas sociologias
especializadas de um lado e, de outro, com a preocupao de cientificidade no duplo

223

sentido (encontrar uma pureza metodolgica e confrontar os chamados juzos de valor,

para no dizer ideologia, diante da busca de objetividade e de neutralidade que, forte em
Max Weber, designam o afazer do cientista).
Ainda para Elas Daz, no ano de 1962, durante o V Congresso Mundial de
Sociologia (International Sociological Association ISA), o protagonismo de socilogos
do direito, tendo frente o polons Adam Podgoreki e o italiano Renato Treves, levou
criao do Comit de Investigao em Sociologia Jurdica no seio da ISA, em um esforo
de reconstruo metodolgica e de refinamento conceitual com o objetivo de determinar
objetivos, temas e possibilidades atuais para a Sociologia Jurdica. Falou-se, ento, em
reconstruo metodolgica e em refinamento conceitual, na medida da referncia no
mais a antecedentes e a precursores da sociologia, mas existncia do que Els Daz
chama de precedentes imperfeitos para aludir a uma conjuntura anterior, na qual se
dava uma indistino entre sociologia jurdica e sociologismo jurdico antinormativista,
pondo em evidncia a preocupao de que a Sociologia pudesse destacar o Direito
enquanto norma, princpio regulador dos fatos, inclusive em sua valorao prpria.
Entre esses precedentes imperfeitos, pode-se fazer aluso s concepes
historicistas de Savigny, ao finalismo e jurisprudncia dos interesses de Ihering, ao
institucionalismo de Gny, Diguit, Hauriou e concepo do direito livre de Eugn
Ehrlich, alcanando-se ainda o empirismo de Roscoe Pound e a significao da
experincia de Oliver Holmes. A expresso de transio entre essas conjunturas , para
Elas Daz (1977: 158), Georges Gurvitch, cuja obra pode ser talvez considerada o
ltimo dos grandes sistemas que precedem a constituio contempornea, depois de 1945,
da Sociologia Jurdica como cincia autnoma e de carter fundamentalmente emprico.
O pensamento de Gurvitch tem como centro a afirmao de duas idias conexas: o
pluralismo jurdico e o direito social , acentuando, assim, o deslocamento do centro de
gravidade do direito para aludir ao elemento emprico identificado por Ehrlich para fazer
incidir suas categorias de anlise dos ordenamentos jurdicos (posteriormente

224

apropriveis para as aplicaes atualizadas que lhes sero dadas por Boaventura de Sousa
Santos e Roberto Lyra Filho).
Boaventura de Sousa Santos, indicando como ideologia do direito capitalista
moderno uma concepo jurdica do mundo, assim a caracterizou (1994, pgs. 141-161):
a) o direito que cria a sociedade; b) as relaes socioeconmicas reduzem-se a relaes
jurdicas; c) o direito burgus o ponto culminante da evoluo histrica do direito.
Como conseqncia dessa autopercepo, duas premissas so estabelecidas: 1) o direito
limita-se a acompanhar e a incorporar os valores sociais e os padres de conduta
espontnea paulatinamente construdos na sociedade (garantia de arranjo harmonioso dos
conflitos); 2) o direito promotor da mudana social tanto no domnio material, como no
da cultura e das mentalidades (expresso de interesses de classes e instrumento de
dominao econmica e poltica).
O essencial dessa configurao mostrar, como faz Sousa Santos, que essas duas
concepes permitiram organizar o modo de conhecer o direito desde o sculo XIX,
produzindo uma viso normativista substantivista do direito que somente seria afetada
pelo desenvolvimento de duas atitudes: o direito vivo e a criao judicial do direito. A
respeito do direito vivo, diz Boaventura de Sousa Santos, destaca-se a contraposio entre
o direito oficialmente estatudo e formalmente vigente e a normatividade emergente das
relaes sociais, por meio das quais se regem os comportamentos e se previne ou resolve
a maioria dos conflitos. J em relao criao judicial do direito, coloca-se a distino
entre a normatividade abstrata e fria da lei e a normatividade concreta e conformadora da
deciso judicial.
Para Boaventura de Sousa Santos, a partir do desenvolvimento dessas duas
atitudes, produziram-se condies tericas e condies sociais eu diria, condies
sociais e possibilidades tericas que designam a transio da viso substantivista do
direito para uma percepo processual, institucional e organizacional do direito, operando
um deslocamento da unidade de anlise centrada na norma para uma unidade de anlise

225

centrada no conflito. Este deslocamento analtico apontado por Boaventura de Sousa

Santos um importante tema no contemporneo que se projetou com grande fora
emprico-epistemolgica para as cogitaes sociolgicas contemporneas localizadas nas
preocupaes acerca da alternatividade jurdica e tornadas possveis na medida da
disponibilidade analtica de designao dos contedos ideolgicos do Direito.
Roberto Lyra Filho assinala, para a Filosofia do Direito, a atribuio de
desentranhamento dos pressupostos filosficos, inseridos nos diferentes ordenamentos
jurdicos e no discurso cientfico ou tcnico sobre eles realizado (1982: 147). Cabe
Sociologia Jurdica atribuio equivalente, no sentido de designar, lembra Arnaud (1999),
os valores e ideologias no explicitados que a legislao, a jurisprudncia e a dogmtica
jurdica contm.
Por isso, Elas Daz, atento atitude necessariamente desideologizante que deve
orientar o afazer sociolgico no confronto com as origens e o modo de cristalizao
imaginria de crenas e valores (1978), sugere elaborar um esquema classificatrio de
tipologia das sociedades globais e seus correspondentes sistemas de Direito que no deixe
perder-se em idealizaes metafsicas as linhas mestras do processo histrico, dentro do
qual o jurdico se constitui, sobredeterminado e se transforma, podendo, entretanto, ser
conhecido nas suas antteses e superaes em cada etapa e nas condies prprias de sua
produo social e terica.
Este influente filsofo e socilogo do Direito espanhol logrou indicar, com
epistemologia prpria e sem perder-se em qualquer iluso de continuidade histrica, uma
tipologia analtica das sociedades globais e seus correspondentes sistemas de Direito,
referindo-se a: 1) sistema jurdico das sociedades arcaicas de base mgico-religiosa; 2)
sistema jurdico das sociedades homogeneizadas pelo princpio teocrtico-carismtico; 3)
sistema jurdico relativamente racionalizado prprio das sociedades patriarcais, ou de
preeminncia do grupo domstico-poltico; 4) sistema jurdico fortemente racionalizado,
prprio das sociedades unificadas pelo predomnio da cidade-estado ou do imprio; 5)

226

sistema jurdico semi-racionalizado, com resduos msticos, baseado na predominncia da

Igreja no contexto medieval feudal; sistema jurdico das sociedades unificadas pela
preeminncia do Estado territorial e pela autonomia da vontade individual; e, 7) sistema
contemporneo em transio com tendncias para a democracia pluralista e para o
totalitarismo (1992).
Nesta perspectiva, o tema geral da Sociologia Jurdica para Elas Daz ser,
necessariamente, o estudo e a anlise das interrelaes entre Direito positivo e sociedade,
devendo ser desdobrado em dois nveis diferentes: 1) no nvel prprio das interrelaes
entre direito positivo, entendido como sistema de legalidade, e sociedade; 2) no nvel das
interrelaes entre valores jurdicos, entendidos como sistema de legitimidade, e
sociedade.
O primeiro nvel compreende: a) a constatao do direito realmente vivido numa
sociedade e a graduao dessa vivncia, diferenciando-se o direito vigente (formalmente
vlido) do direito eficaz (realmente vivido); b) a anlise do substrato sociolgico de um
sistema jurdico, tanto no que respeita normatividade positiva, como no que respeita s
instituies que funcionam no sistema, alcanando o estudo das foras reais e dos fatores
infra e superestruturais que determinam o nascimento, conservao, transformao e
possvel desaparecimento do Direito, tanto em sentido histrico como em relao ao
ordenamento jurdico concreto; c) a anlise da influncia sobre a realidade social
mediante a comprovao dos efeitos que um ordenamento jurdico, suas normas e
instituies produzem em uma determinada sociedade, identificando o Direito como
instrumento de conservao ou de mudana social e o papel dos seus operadores na
sociedade.
O segundo nvel, prossegue o autor, compreende: a) a constatao dos valores
jurdicos aceitos em uma sociedade, especificando os diferentes sistemas de valores
sentidos como tais por diferentes grupos ou setores sociais e sua comprovao emprica,
no tocante vivncia real ou rejeio de valores, aferindo tambm a ideologia jurdica

227

ou o sistema de legitimidade aceito por uma sociedade e a ideologia jurdica ou sistema

de legitimidade impostos atravs da normatividade jurdico-poltica; b) a anlise do
substrato sociolgico dos valores jurdicos, por meio do estudo dos fatores sociais de todo
tipo (econmicos, polticos, culturais), relativos s classes ou s profisses que, junto com
os fatores individuais, determinam a criao, a aceitao e a vivncia de certos valores
jurdicos e a rejeio de outros; c) a anlise da influncia dos valores jurdicos sobre a
realidade social e a repercusso das concepes ou ideologias jurdicas em temas como
dignidade da pessoa humana e defesa dos direitos humanos.
De forma mais sinttica, v Elas Daz na proposta de Norberto Bobbio uma
configurao prxima de seu prprio esquema, na medida em que este sugere: a) a anlise
das instituies jurdicas do passado; b) a investigao, de base emprica, sobre a funo
que as normas jurdicas desempenham na sociedade contempornea (o que significa mais
uma vez indicar a interrelao entre direito positivo e sociedade); c) a considerao ao
direito em formao, o direito visto em uma perspectiva de futuro.
Bobbio, quanto mais se vinculou problemtica sociolgico-jurdica dos direitos
do homem, com mais preciso circunscreveu o alcance, nesse campo, do que denominou
tarefas da sociologia do direito:
Parto da distino, introduzida por Renato Treves, entre as duas tarefas
essenciais da sociologia do direito: a de investigar qual a funo do
direito (e, portanto, tambm dos direitos do homem em toda a gama de
suas especificaes) na mudana social, tarefa que pode ser sintetizada
na frmula o direito na sociedade; e a de analisar a maior ou menor
aplicao das normas jurdicas numa determinada sociedade, incluindo a
maior ou menor aplicao das normas dos Estados particulares, ou do
sistema internacional em seu conjunto, relativas aos direitos do homem,
tarefa que se resume na frmula a sociedade no direito. Ambas as
tarefas tm uma particular e atualssima aplicao precisamente naquela
esfera de todo ordenamento jurdico que compreende o reconhecimento e
a produo dos direitos do homem (1992: 73).
Treves, com efeito, fez sugestes que podem caber num esquema de dupla
dimenso. A dimenso terica compreende: a) problemas de definio do direito e sua

228

posio na sociedade; b) compreenso do sistema jurdico em sua dimenso social

correspondente efetividade de funcionamento do sistema; c) anlise das relaes entre
direito e mudana social, ou seja, entre direito como meio de controle social em face do
direito como instrumento de transformao social. A dimenso emprica, por outro lado,
compreende: a) investigao sobre as profisses jurdicas; b) investigao sobre a
produo concreta das normas, seus fatores de criao, aplicao e desuso; c)
investigao sobre a opinio e as atitudes da sociedade em face das normas e das
instituies jurdicas, por meio de elementos como os configurados nos pares prestgio e
desprestgio, aceitao e rejeio das normas (1978).
3.4. Direes Temticas de Renovao do Campo Sociojurdico
Andr-Jean Arnaud e Mara Jos Farias Dulce, no trabalho de introduo
anlise sociolgica dos sistemas jurdicos, remetem idia de projeto de uma nova
cincia sociojurdica (ou de uma sociologia jurdica renovada) como resposta ao
objetivo de compreenso tanto da complexidade crescente dos sistemas jurdicos quanto
de sua dinmica social (2000: 43). Para tanto, Arnaud e Farias Dulce propem um
modelo de anlise, no paradigma da complexidade, capaz de incluir no campo da
Sociologia Jurdica a percepo do Direito como sistema globalizado, pluralista e
inclusive informal.
Nesta acepo de direito global e no s nacional, estruturado em sistemas de
normas, de comportamentos e de discursos, a policentricidade que passa a caracterizar o
direito leva ampliao do conceito de regulao jurdica para incluir possibilidades
regulatrias paralelas aos direitos estatais.
Os autores que integraram aos seus mbitos de estudos as tenses ps-modernas
de temticas interpretativas renovadas deram-se imediatamente conta desses problemas,
reorientando suas abordagens fundadas na tradio da teoria geral do Direito. Entre
outros, menciono J. J. Gomes Canotilho, pela sua influncia altamente relevante no
campo dos estudos constitucionais e pela sua sugesto de que se recupere para esse

229

campo o impulso dialgico e crtico hoje fornecido pelas teorias polticas da justia e
pelas teorias crticas da sociedade, sob pena de restar o direito constitucional
definitivamente prisioneiro de sua aridez formal e do seu conformismo poltico.
Canotilho faz, assim, apelo ampliao das possibilidades de compreenso e de
explicao dos problemas fundamentais do direito constitucional para o qual dirige o
olhar vigilante das exigncias do direito justo e amparadas num sistema de domnio
poltico-democrtico materialmente legitimado, por meio de outros modos de
compreender as regras jurdicas: Estamos a referir diz ele sobretudo as propostas de
entendimento do direito como prtica social e os compromissos com formas alternativas
do direito oficial como a do chamado direito achado na rua, compreendendo nessa
ltima expresso, acrescenta, um importante movimento terico-prtico centrado no
Brasil (1998: 23).
O constitucionalista portugus, nesse passo, retoma suas consideraes a propsito
de novos paradigmas, de novos saberes e de novos direitos, numa referncia s
condies de policentricidade (antes mencionada) pelo eixo da informalidade
constitucional (1990). Com efeito, diz ele, o paradigma do informal no se pode desligar
do debate em torno do refluxo poltico e do refluxo jurdico; no mbito poltico assiste-se
ao refluxo da poltica formal (do Estado, dos parlamentos, dos governos, das burocracias,
das informaes sociais regidificadas); no domnio jurdico, o espetculo o refluxo
jurdico (deslocao da produo normativa do centro para a periferia, da lei para o
contrato, do Estado para a sociedade).
A sua constatao, com clara incidncia de uma anlise sociolgica, a de que a
interpenetrao ou imbricao desses dois fenmenos tem sido posta em relevo,
considerando-se que o refluxo poltico, articulado com o refluxo jurdico, encontra
refraes concretas nos fenmenos: 1) da des-oficializao, traduzida no amolecimento
da supremacia hierrquica das fontes do direito formal, sobretudo do Estado; 2) da descodificao, expressa na progressiva dissoluo da idia de cdigo como corpus
coerente e homogneo, cultural e superior do direito legal; 3) da des-legalizao, isto ,

230

retirada do direito legal e at de todo o direito formal estatal (des-regulamentao) e

restituio das reas por ele ocupadas autonomia dos sujeitos e dos grupos, num
processo jurdico pluralista (Canotilho, 1990). Nesse trnsito, no qual o informal, ou no
oficial, ganha transparncia, a regulao jurdica se re-ontologiza por impulso das ntidas
transformaes na vida econmica, na vida poltica e nas relaes do cotidiano.
No incio dos anos noventa, quando se colocava o tema das transformaes na
estrutura da economia mundial e das relaes de trabalho, alguns momentos principais
eram invariavelmente assinalados, destacando Boaventura de Sousa Santos (1987), por
exemplo, a) o rpido aumento da mobilidade dos fatores de produo (tecnologia dos
transportes, sistema internacional de telecomunicaes, tcnicas de gesto); b) a
constituio das empresas multinacionais em elemento bsico da economia mundial; c) as
profundas alteraes na oferta mundial da fora de trabalho; d) as estruturas
transnacionais para garantia da mobilidade internacional do capital.
Em um contexto de pr-globalizao, esse conjunto de elementos foi levado a um
processo de integrao que Boaventura de Sousa Santos chamou de consenso
democrtico liberal, como marco de um contrato social fundador da modernidade
liderado pelo movimento operrio do sculo XIX, que logrou estabelecer o primado do
direito e dos tribunais para assegurar a concretizao de suas expectativas de incluso
social numa sociedade solidria (1998). Entretanto, tal como descreve Boaventura de
Sousa Santos, na conjuntura de globalizao crescente de mercados, que permite criar
riqueza sem criar empregos, a eroso conseqente dos direitos combinada com o aumento
do desemprego estrutural leva os trabalhadores perda de seu estatuto de cidadania.
Entre os impactos mais dramticos da ps-modernidade e dos efeitos da
globalizao operando transformaes nas relaes de trabalho, est exatamente a sua
retirada do contexto social no qual tinha centralidade, a partir do que, precarizado
(flexibilizado, para usar a linguagem neo-liberal), o trabalho, apesar de dominar cada
vez mais os valores das pessoas, est a desaparecer das referncias ticas que sustentam a

231

autonomia e auto-estima dos sujeitos. Num processo de destituio contnua de direitos,

movido por uma realidade na qual se aprofunda uma lgica de excluso, gerando
precariedade de vida, o trabalho deixa cada vez mais de sustentar a cidadania e, viceversa, esta deixa cada vez mais de sustentar o trabalho que perde o seu estatuto poltico de
produto e produtor da cidadania e dos direitos reduzindo-se penosidade da existncia,
quer quando existe, quer quando falta (Santos, 1998).
As contradies desse processo tm, no entanto, interpelado os modos de
sociabilidade e tm produzido transformaes tambm nas relaes do cotidiano, com a
revitalizao de novos espaos tornados pblicos e com a politizao das relaes
comunitrias. Com isso, d-se um fenmeno de redescoberta da sociedade feita na
experincia de movimentos sociais e de relaes comunitrias. Boaventura de Sousa
Santos designa esse processo de repolitizao global da prtica social, remetendo ao
campo poltico imenso que dele resulta para o exerccio de novas formas de democracia e
de cidadania, e apela a uma renovao da teoria democrtica que se apresente, antes de
mais nada, na formulao de critrios democrticos de participao poltica que no
confinem esta no ato de votar, mas opere uma articulao entre democracia representativa
e democracia participativa. Para que tal articulao seja possvel, diz ele, necessrio
que o campo do poltico seja radicalmente redefinido e ampliado. Isto porque, Sousa
Santos acrescenta, a teoria poltica liberal transformou o poltico numa dimenso setorial
e especializada da prtica social o espao da cidadania e confinou-o ao Estado,
constituindo, no mesmo passo, todas as outras dimenses da prtica social despolitizadas
e, com isso, mantidas imunes ao exerccio da cidadania (1994).
Nessa dinmica, inscreve-se tambm uma prtica constitutiva de direitos,
determinando na interseo entre a experincia legislada e a cultura, as tradies, as
prticas sociais um imaginrio que circunscreve o modo como se desenrola a existncia
e as condies pelas quais so apreendidas, problematizadas e julgadas exigncias de
igualdade, justia e de direitos. Patrick Pharo chama esse processo de civismo ordinrio
(1985), salientando que a civilidade diz respeito s regras que articulam indivduos em

232

situaes concretas de interao. uma forma de exerccio e atribuio recproca de

direitos, direitos que no se confundem com a norma legal, que existem na forma de um
civismo ordinrio e que traduzem, nas dimenses prticas da vida social, as expectativas
dos sujeitos de encontrar no outro o reconhecimento da validade e legitimidade de seus
atos, opinies e razes.
assim que se fala atualmente na necessidade de ampliao do conceito de
regulao do Direito, tal como o faz o Grupo de Pesquisa do Departamento de Direito, da
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, adotando conceito de G. Ganguilhem,
para quem a regulao traduz um implemento de ordens independentes, proporcionado
por regras, mecanismos ou instituies (1993). Com base nas vrias situaes objeto de
pesquisa do Grupo, contidas em relatrios que constituem um volume de Direito, Estado
e Sociedade, possvel perceber as novas direes de estudos e pesquisas scio-jurdicos:
a) o Estado atua como agente regulador, conduzindo os processos de ajustamento; nessas
situaes podem ser includos os trabalhos relativos aos Conselhos estatais, de cuja
composio participam representantes da sociedade civil (rgos de defesa do
consumidor, conselhos de recursos administrativos, fiscais etc); b) a sociedade civil busca
introduzir modificaes no Estado (Conselhos Populares, prticas oficiosas e de agncias
informais de resoluo de conflitos); c) o Estado no est presente; d) manifestaes do
pluralismo jurdico.
Boaventura de Sousa Santos, em seus estudos sobre pluralismo jurdico aps o
marco da sua pesquisa em favela brasileira na metfora de Pasrgada, fez novos
avanos na identificao de discrepncias de articulao entre Estado e sociedade,
encontrando formas de paralelismo teis s pesquisas do tema da regulao. Tendo como
recorte emprico os fatores formalidade/informalidade, Sousa Santos sugere algumas
aproximaes relevantes para a designao das formas atravs das quais o Estado formal
e o Estado informal correm paralelos (1990): a) no aplicao da lei: mltiplas situaes
em que a legislao no tem qualquer aplicao efetiva sem que, no entanto, seja
revogada, mantendo-se formalmente vigente; b) aplicao seletiva da lei: crise de

233

hegemonia e heterogeneidade das lealdades provocando instabilidade entre os

compromissos que tm que ser constantemente negociados entre grupos, numa situao
que se transporta para a legislao promulgada; c) instrumentalizao da lei: situao que
se verifica sempre que uma lei, um servio pblico, uma agncia administrativa so
promulgados ou criados formalmente para certos fins, mas, na sua aplicao ou prticas
efetivas, acabam por ser postos ao servio de fins diferentes e mesmo antagnicos do que
oficialmente objetiva.
3.5. Conhecimento Sociolgico da Formao dos Ordenamentos Jurdicos
Na apresentao ao livro por eles organizado Sociologia & Direito. Textos
Bsicos para a Disciplina de Sociologia Jurdica (1999) , Cludio Souto e Joaquim
Falco (que, juntamente com F. A. Miranda Rosa, detm o pioneirismo da
institucionalizao do campo de estudos e pesquisas, estrito senso, da Sociologia Jurdica
no Brasil) reivindicam para o conhecimento sociojurdico uma distino relativa ao
conhecimento jurdico-dogmtico para atribuir ao primeiro a pretenso de fazer avanar
um processo de desideologizao da realidade jurdica e, a partir da, abrir caminhos
epistemolgicos para o encontro desejvel do direito positivo com a realidade.
Os estudos desses trs autores, contribuindo para o adensamento do conhecimento
sociojurdico aos poucos inserido no sistema curricular das faculdades de direito a partir
da dcada de setenta, tiveram sempre a preocupao de superar a crise do direito
entendida como a distncia que tem separado o direito positivo da realidade, dos fatos
sociais. Com o rigor epistemolgico caracterstico de suas abordagens, esses autores
fizeram aproximaes relevantes para o desenvolvimento de concepes sociolgicas do
Direito, desde a busca de uma substantivao cientfica do campo e de uma ordenao
metodolgica dos procedimentos empricos de suas pesquisas, at as classificaes dos
fenmenos constitudos pelos procedimentos e desempenhos dos operadores jurdicos que
formam a prxis do direito tal como ele praticado no cotidiano das organizaes e
instituies. Com seus trabalhos, esses autores puderam indicar categorias e instrumentos

234

para a anlise e a avaliao de conceitos e/ou proposies sobre os processos de

consenso, competio e conflito entre indivduos, grupos sociais em particular,
possibilitando uma correspondente explicao de fundo emprico e histrico e fornecendo
instrumental conceitual e metodolgico capaz de diagnosticar essa distncia, donde
estabelecem-se as bases, ou de sua superao racional, ou da permanncia ideolgica da
distncia (Souto & Falco, 1999: xi).
Em uma outra vertente de estudos pioneiros para a constituio do campo
sociolgico-jurdico e para o conhecimento da formao dos ordenamentos jurdicos,
Roberto Lyra Filho retoma a anttese ideolgica que interfere e aprofunda o
distanciamento entre Direito e realidade social a partir da aporia entre os principais
modelos de ideologia jurdica em que essa anttese se representa (isto , da oposio entre
jusnaturalismo e juspositivismo, para sustentar que o impasse s se dissolver quando, no
processo histrico-social, se encontrar o parmetro para a determinao prpria do
Direito).
Para Lyra Filho, incumbe Sociologia procurar no processo histrico-social o
aspecto peculiar da prxis jurdica: na historicidade no meramente factual, porm com
balizamento cientfico, sem esquemas ou modelos previamente designados, para
estabelecer as conexes necessrias entre fatos relevantes, seguindo uma hiptese de
trabalho e suas constantes verificaes metdicas (fenmenos hiptese de trabalho
verificao ante os fenmenos reajuste das hipteses) (1985). Trata-se, pois, de uma
Sociologia Histrica, porque Sociologia a disciplina mediadora, que constri, sobre o
acmulo de fatos histricos, os modelos, que os organizam; enquanto a Histria registra o
concreto-singular, a Sociologia o aborda na multiplicidade generalizada em modelos,
segundo traos comuns, que, aplicada ao Direito, tornar possvel esquematizar os
pontos de integrao do fenmeno jurdico na vida social, bem como perceber a sua
peculiaridade distintiva, integrada a uma estrutura de ordenao.

235

Neste ponto, Lyra Filho oferece uma distino singular, uma vez que todos os
demais autores empregam indistintamente as expresses Sociologia Jurdica e
Sociologia do Direito, expresses que, segundo ele, representam duas maneiras de ver
as relaes entre Sociologia e Direito, constituindo, portanto, abordagens diferentes,
apesar de interligadas em um intercmbio constante. Assim, falamos em Sociologia do
Direito, enquanto se estuda a base social de um direito especfico e se faz a anlise, por
exemplo, de como o direito positivo oficial reflete a sociedade na qual se aplica; j a
Sociologia Jurdica, por outro lado, seria o exame do Direito em geral, como elemento
do processo sociolgico, em qualquer estrutura dada, de tal sorte que lhe pertence, por
exemplo, o estudo do Direito como instrumento, ora de controle, ora de mudanas sociais
(1985).
base dessa distino, Lyra Filho traz para a Sociologia Jurdica a modelagem
inserida por Ralf Dahrendorf para determinar as suas posies fundamentais,
identificadas nos modelos de estabilidade, harmonia e consenso e de mudana,
conflito e coao, e procura oferecer uma posio de sntese dialtica que capte o
jurdico no processo histrico de atualizao da Justia Social, segundo padres de
reorganizao da liberdade que se desenvolvem nas lutas sociais do homem (1985).
A anlise dos ordenamentos jurdicos luz desses padres, portanto, insere a sua
problemtica na mesma ordem de fenmenos j examinados por Boaventura de Sousa
Santos a partir de sua considerao acerca do pluralismo jurdico e dos modelos de
interlegalidades que nele se fundamenta. Sousa Santos, de fato, designa as porosidades de
diferentes ordens jurdicas, contrapondo-se viso de unidade de ordenamentos, que
obrigam a constantes transies e transgresses referidas a prticas sociais
emancipatrias, nas quais as transgresses concretas so sempre produto de uma
negociao e de um juzo poltico. Compreender, pois, a estrutura de um ordenamento
como unidade hierarquizada de uma ordem jurdica sujeita a um monoplio de jurisdio
(ou design-la a partir da competitividade de padres em permanente negociao) resulta,

236

em todo caso, em opo terica e poltica de reconhecimento da validade e da

legitimidade normativa desse modo produzida.
Ao colocar o problema do pluralismo jurdico como articulvel ao problema do
conceito de direito, Boaventura de Sousa Santos dirigiu importantes interpelaes
Filosofia e Teoria do Direito. Porm, como essas interpelaes procedem de uma
questo prvia que lhe pressuposta a de autenticidade e de validade, nos planos sociais
e tericos, da normatividade plural , tambm Sociologia Jurdica coube abrir pautas
epistemolgicas para a resoluo desse problema original.
3.6. A Sociologia Jurdica como Estratgia para a Realizao de Novos Direitos: O
Direito Achado na Rua
Nesta parte, recupero, como avaliao das condies de possibilidades que a
Sociologia Jurdica carrega para a mediao (social e terica) de realizao de novos
direitos, uma reflexo que fiz a propsito de um Colquio de Interlocuo em torno de
Marilena Chau (Londrina e So Paulo, 2000). Naquela ocasio, procurando situar a
interlocuo pelo vis de uma aproximao jurdica, anotei alguns pontos que, pertinentes
s consideraes a seguir, guardam correspondncia com a questo tratada neste texto.
No final dos anos 1960, a crise de paradigmas de conhecimento e de ao
humanas projetadas no mundo abriu, no campo jurdico, o mesmo debate crtico que se
travava nos demais mbitos sociais e tericos. Sob o enfoque da crtica, portanto, e ao
impulso de uma conjuntura poltica complexa em sua adversidade, notadamente no
contexto social da realidade latino-americana, o pensamento jurdico ocidental buscou
reorientar-se paradigmaticamente, rejeitando a matriz positivista de reduo da
complexidade ao formalismo legalista e de deslocamento dos pressupostos ticos que
fundam uma normatividade legtima.
Um pouco por toda parte, no Brasil tambm, organizaram-se ncleos crticos de
pensar jurdico, com vocao poltica e terica, reorientando o sentido de sua reflexo.

237

Com denominaes comuns critical legal studies, critique du droit, uso alternativo
del derecho, direito insurgente esses movimentos convocavam em manifestos a uma
reinsero do direito na poltica, impulsionados por um protagonismo que derivava em
geral da crtica marxista a uma atitude militante, sob a perspectiva ora de um
jusnaturalismo de combate, ora de um positivismo tico.
A partir dos estudos desenvolvidos em perspectiva dialtica desde os anos 60 na
Universidade de Braslia, o jurista Roberto Lyra Filho organizou a seu turno uma
sofisticada reflexo crtica ao positivismo jurdico, inicialmente inscrita num manifesto
lido na UnB em 1978 Para um Direito sem Dogmas (1980) , no qual formulou os
fundamentos de uma concepo de Direito livre dos condicionamentos ideologizantes dos
modelos antitticos do juspositivismo empiricista e do jusnaturalismo metafsico. Lyra
Filho entende o Direito, assim, no como a norma em que se exteriorize, seno como
enunciao dos princpios de uma legtima organizao social da liberdade.
Sintetizada essa posio em livro publicado em 1982 (O que Direito), enquanto
Roberto Lyra Filho procurava imprimir sua reflexo uma perspectiva dialtica que
permitisse romper a aporia dos pares ideolgicos jusnaturalismo e juspositivismo,
Marilena Chau torna-se a referncia filosfica para a superao do obstculo
epistemolgico: Penso que o livro de Roberto Lyra Filho trabalha no sentido de superar
uma antinomia paralisante: a oposio abstrata entre o positivismo jurdico e o idealismo
iusnaturalista, pois, se o Direito diz respeito liberdade garantida e confirmada pela lei
justa, no h como esquivar-se s questes sociais e polticas onde, entre lutas e
concrdias, os homens formulam concretamente as condies nas quais o Direito, como
expresso histrica do justo, pode ou no realizar-se(1986).
A alta densidade do pequeno estudo de Marilena Chau contido nesse texto
influenciou decisivamente o pensamento jurdico crtico brasileiro, constitutivo do que j
foi denominado Nova Escola Jurdica Brasileira, sendo significativo recolher um aspecto
levantado pela notvel pensadora para a compreenso da gnese da prpria justia e do

238

direito em sua apreenso dialtica. Nas suas palavras, a apreenso do Direito no campo
das relaes sociais e polticas entre classes, grupos e Estados diferentes permite melhor
perceber as contradies entre as leis e a justia e abrir a conscincia tanto quanto a
prtica para a superao dessas contradies, ou seja, abrir o Direito para a Histria e,
nessa ao, para a poltica transformadora (1986). Neste aspecto, alis, os trabalhos de
Marilena Chau estabeleceram um norte seguro para a interpretao da ao
transformadora conduzida pela mediao do Direito enquanto processo dentro do
processo histrico.
3.7. O problema da pesquisa jurdica no limiar do sculo XXI.
Em estudo preparado para o 3o volume da Srie OAB - Ensino Jurdico: Novas
Diretrizes Curriculares, procurei trabalhar, na perspectiva da reforma do ensino jurdico,
ao final do sc. XX, o tema da pesquisa e da interdisciplinaridade. O meu ponto de
partida, naquele estudo, foi a afirmao de no ser possvel estruturar um sistema de
pesquisa e mesmo de ensino sem definio dum campo objetivo e de uma problemtica.
Problematizar significa a possibilidade de romper o pragmatismo decorrente do
ensino tecnicista infenso percepo da direo das correntes de transformaes e dos
protagonismos que as impulsionam, constituindo-se este processo, no tocante pesquisa,
o meio para a superao da distncia que separa o conhecimento do Direito, de sua
realidade social, poltica e moral, espcie de ponte sobre o futuro, atravs da qual
transitem os elementos para a estruturao de novos modos de conhecer a realidade do
Direito. Trata-se de um trabalho crtico e consciente apto a afastar o jurista das
determinaes das ideologias jurdicas, quebrar a unidade do mundo e do pensamento
jurdico constitudos nestas ideologias. Romper, em suma, com a estrutura de um
pensamento abstrato convertido em concepo jurdica do mundo, por isto, ideologia
jurdica, inapto para captar a complexidade e as mutaes das realidades sociais e
polticas.

239

A pesquisa insere-se, pois, no processo de conhecimento do Direito enquanto

exigncia de identificar parmetros para a compreenso da legitimidade epistemolgica
de novos conceitos e de ampliao crtica de novas categorias em condies de organizar
uma prtica de investigao na qual a disponibilidade dos artefatos cientficos
operacionais e de hipteses de trabalho no venham a funcionar como substitutivos de
uma viso global dos fenmenos pesquisados, ao risco de condicionar todo o
procedimento de investigao e de predeterminar os seus resultados.
Por esta razo, fiz referncia a Roberto Lyra Filho, quando este indica a
necessidade de preocupao com a pesquisa, porquanto ela visa a uma definio de
posicionamento:
o simples recorte do objeto de pesquisa pressupe, queira ou no o
cientista, um tipo de ontologia furtiva. Assim que, por exemplo, quem
parte com a persuaso de que o Direito um sistema de normas estatais,
destinadas a garantir a paz social ou a reforar o interesse e a
convenincia da classe dominante, nunca vai reconhecer, no trabalho de
campo, um Direito praeter, supra ou contra legem e muito menos
descobrir um verdadeiro e prprio Direito dos espoliados e oprimidos.
Isto porque, de plano, j deu por no-jurdico o que Ehrlich e outros,
aps ele, denominaram o direito social.
Para Lyra Filho, em suma, a definio de posicionamento, assegura localizar a
pesquisa no sistema que ela deve construir, ou seja, conhecer o Direito, no como ordem
estagnada, mas positivao, em luta, dos princpios libertadores, na totalidade social em
movimento, onde o Direito, reino da libertao, tenha como limites, apenas, a prpria
liberdade.
A falta da problematizao e de posicionamento, de um lado, gera o saldo
trgico a que se refere Jos Eduardo Faria, em artigo de balano sobre a pesquisa
jurdica no Brasil 139 . Com efeito, Faria aponta, em sua condio de membro-assessor do
CNPq, o Conselho de Pesquisa e Cincia do pas, na rea Direito, o envelhecimento dos
esquemas cognitivos do processo de ensino e de pesquisa em Direito,

240

pelo esgotamento de seus paradigmas. Por isso, ele se tornou incapaz de

identificar e compreender a extrema heterogeneidade dos novos
conflitos, a enorme complexidade tcnica das novas normas, as
interdependncias cada vez mais presentes no funcionamento da
economia, os valores, as demandas e as expectativas por ela geradas e a
emergncia de um sem-nmero de novas fontes de direito com a
preeminncia dos conglomerados transnacionais como atores
internacionais.
De outro lado, provoca, tal como assinalam Luciano Oliveira e Joo Maurcio
Adeodato, em trabalho preparado para o Centro de Estudos Judicirios, do Conselho da
Justia Federal (1996) um panorama menos de inexistncia do que de descontinuidade,
sugerindo um eplogo pessimista neste final de sculo para o estado da arte da pesquisa
jurdica e scio-jurdica no Brasil.
Nestas condies, pensando alternativas para a pesquisa do Direito no limiar do
Sculo XXI, tenho em mente, a partir da sugesto de Jos Eduardo Faria no artigo
referido, a necessidade de definio de campos temticos e dos problemas especficos
passveis de ser financiados com recursos pblicos, estimulando, assim, os cursos
jurdicos a promover as reformas que eles no foram capazes de realizar espontaneamente
e a desenvolver marcos tericos capazes de tornar vivel a compreenso dos novos
institutos jurdicos e das relaes socioeconmicas que lhes deram origem e funo. A
minha leitura, neste propsito, carregar o olhar dos movimentos sociais e suas prticas
instituintes de direito.
3.8. Discursos sociais e seus significados.
O antroplogo Pierre Clastres, em seu livro A Sociedade Contra o Estado, mostra
que a lei encontra espaos inesperados para se inscrever, indicando uma relao entre lei,
escrita e corpo como eixo essencial relativamente ao qual se ordena, na sua totalidade, a
vida social e comunitria.

139

Jornal "O Estado de S. Paulo"02/05/97, p. A-2.

241

certo que Clastres transporta a sua percepo para a dimenso antropolgica em

cuja anlise se deteve, ou seja, o estudo das sociedades antigas e os ritos de iniciao que
nelas, fazem do corpo o espao que a sociedade designa "como nico espao propcio a
transportar o sinal de um tempo, a marca de uma passagem, o cumprimento de um
destino", transformando o corpo do indivduo em veculo de uma operao social de
aprendizado, de identidade e de norma cultural. Para esse autor, o ritual inicitico uma
pedagogia que vai do grupo ao indivduo, da tribo aos jovens e por meio dele a
sociedade dita a sua lei aos seus membros, ela inscreve o texto da lei sobre a superfcie
dos corpos porque a ningum permitido esquecer a lei que funda a vida social da tribo.
Em suas consideraes, Clastres evoca a passagem de Kafka em A Colnia Penal,
na qual o oficial explica ao viajante o funcionamento da mquina de escrever a lei: a
nossa sentena no severa. Gravamos simplesmente com a ajuda do ferro o pargrafo
violado sobre a pele do culpado. Alis, num belo vdeo produzido pelo Centro de
Produo Cultural e Educativa CPCE, da Universidade de Braslia 140 , o seu roteiro traz
grafismos, desenhos, cores, pinturas corporais das culturas Yanomami de Demini (AM),
Kayap de Kriketum (PA) e Marubo (AM), revelando significados sociais e simblicos,
que justificam o sobrettulo do vdeo Uma Pele Social.
Penso, pois, tomando como referncia a metfora da pele social, ser possvel
conceber a constituio de discursos sociais de normatividade para alm dos lugares
usuais e obrigatrios da jurisdio: o Estado, as classes sociais, os grupos de poder,
revelando-se em seus significados rebeldes ao discurso da arrogncia de que fala
Barthes, sempre que de um lugar autorizado se reivindique o monoplio do dizer o
direito. Tenho em mente, ao assinalar a necessidade deste deslocamento de percepo, a
advertncia de Carlos Crcova de que o direito, enquanto dimenso ontolgica da
normatividade social deve ser pensado como uma prtica social especfica que expressa
e condensa os nveis de conflito social em uma formao histrica determinada. Mas
esta prtica, ele completa, uma prtica discursiva no sentido que a lngua atribui a esta

242

expresso, isto , no sentido de um processo social de produo de sentidos, processo

conforme indica Enrique Mar, de formao, decomposio e recomposio no qual
intervm outros discursos que, diferentes por sua origem e funo se entrecruzam.
3.9. Modos de conhecer, ou a propsito de pensamentos inquietos.
A possibilidade de dar conta do especificamente jurdico neste processo supe
uma atitude de desentranhamento. Isto , a possibilidade de extrair dos discursos tericos
e tcnicos elaborados sobre os ordenamentos, no s as concepes de mundo direta ou
indiretamente neles pressupostas, como tambm de compreender, avalia Crcova em
balano das teorias crticas do Direito, a totalidade estruturada que os contm, ou seja, a
totalidade social para o que necessrio constituir um saber multi e transdisciplinar, lugar
de interseo de mltiplos conhecimentos: histricos, antropolgicos, polticos,
econmicos, psicoanalticos, lingsticos etc..
Uma pequena nota de jornal publicada h no muito tempo dava conta de um
experimento feito por um cientista da Universidade de Harvard sugerindo que alguns
organismos podem dirigir o curso de sua prpria evoluo e que as mutaes genticas
consideradas eventualmente necessrias por eles podem ocorrer em poucas geraes. O
resultado do experimento traz fortes implicaes sobre a Teoria da Evoluo.
Contrariamente ao que indica esta teoria, segundo a qual mutaes genticas ocorrem ao
acaso e de forma alheia s determinaes dos organismos e ao longo de milhares de anos,
os testes conduzidos pelo experimento mostraram alteraes dos genes em questo de
horas ou dias, revelando, aparentemente, uma deciso dos organismos de realizar a
mutao de que precisavam.
No surpreendem mais estudos com este tipo de verificao, conduzindo
estruturao de um novo discurso cientfico livre das conseqncias da clssica distino
dicotmica entre cincias naturais e cincias sociais, sobretudo aps a perda de substncia
das concepes mecanicistas da matria e da natureza contrapostas aos conceitos de ser
140

Pintura Corporal; interessante trabalho de pesquisa e de direo de Devair Montagner.

243

humano, cultura e sociedade. Falando a respeito de uma reimplicao entre estes

conceitos e concepes, Boaventura de Sousa Santos designa a emergncia de novos
paradigmas revestidos de vocao holstica, configurando um tipo de pensamento
inquieto capaz de articular um conhecimento que se funda na superao de categorias
bvias e at ento consideradas insubstituveis. Por isso, ele diz, ser hoje possvel ir muito
alm da mecnica quntica, pois, enquanto esta introduziu a conscincia no ato de
conhecimento, temos agora de a introduzir no prprio objeto de conhecimento, abrindo
espao para teorias que incorporem matria conceitos de historicidade e de processo, de
liberdade e de conscincia, os quais pareciam ser atributos exclusivos do homem.
Como reflexo sobre as condies de possibilidade da ao humana projetada no
mundo, um pensamento inquieto sabe, como diz Boaventura de Sousa Santos, que
nenhuma forma de conhecimento em si mesma racional; s a configurao de todas elas
racional e , pois, necessrio dialogar com outras formas de conhecimento, deixando-se
penetrar por elas. Sabe, assim, que a cincia sozinha produz conhecimentos e
desconhecimentos e que, sem este dilogo, no h como estabelecer modos possveis de
considerao da realidade e constituir processos de snteses criadoras.
Enquanto participaes que ensejem o conhecimento acerca de elementos da
realidade, estas snteses constituem o imaginrio que organiza as vrias expresses das
atitudes humanas, capazes de orientar a sua ao e o sentido da vida, seja como tcnica,
como atitude filosfica, cientfica ou artstica ou como experincia mstica. Esta a base
de uma cultura inquietante apta a transformar em experincia e vivncia quotidianas os
sinais de futuro inscritos nas prticas das aes humanas projetadas no mundo. Discernir
o sentido e o significado destas prticas supe um deslocamento do olhar cognoscente,
que h de ser por sua vez um olhar inquieto acerca das imagens de sntese que buscam
compreender o mundo, ao invs de manipul-lo.
Pensamentos inquietos so fundamentalmente existenciais. Afinal, experimentar
Deus ou colocar-se politicamente na Histria representa o tipo de atitude capaz de operar

244

snteses de esclarecimento que rejeitem o monlogo da razo sobre as formas possveis de

conhecer e de compreender o mundo: o fazer, da atitude tcnica; o explicar e
compreender, da atitude cientfica: o fundamentar, da atitude filosfica; o intuir e mostrar,
da atitude artstica; crer, da atitude mstica; o divertir-se, da atitude ldica; lembrando
aqui estas expresses indicadas por Roberto Lyra Filho. No a Justia a resultante de
um dilogo que liga os Atos dos Apstolos ao Manifesto Comunista de 1848? Entre ns,
no Brasil, quem disso se apercebeu, em sntese poltico-jurdica evidente foi o poltico e
jurista Joo Mangabeira:
a frmula da Justia no deve ser mais a que se resume em dar a cada
um o que seu. Aplicada em toda a sua inteireza, a velha norma o
smbolo da descaridade, num mundo de espoliadores e de espoliados.
Porque se a Justia consiste em dar a cada um o que seu, d-se ao pobre
a pobreza, ao miservel a misria e ao desgraado a desgraa, que isso
o que deles. A regra da Justia deve ser: a cada qual segundo o seu
trabalho, enquanto no se atinge o princpio de 'a cada um segundo a sua
necessidade'.
De outro modo, no podendo s vezes ultrapassar o disciplinado esforo de
fundamentao prprio dos estudos lgicos sobre o enunciado dialtico da contradio,
pode o discurso artstico suprir o labor filosfico e num delrio declamatrio dizer o
indizvel: sempre bom lembrar que um copo vazio est cheio de ar, na msica de
Gilberto Gil; ou no poema de Alberto Caieiro: O Tejo mais belo que o rio que corre
pela minha aldeia,/ Mas o Tejo no mais belo que o rio que corre pela minha aldeia/
Porque o Tejo no o rio que corre pela minha aldeia./.
Tem razo Eduardo Loureno no s em sustentar a unidade da poesia
fernandiana, mas em suscitar a totalidade que abarca os aparentes fragmentos
heternimos, para indicar que nesse processo o problema central continua a ser o do
conhecimento. Para Loureno, os avatares de Pessoa representam uma tentativa
desesperada de se instalar na realidade 141 .

141

Tempo e Melancolia em Fernando Pessoa, publicado na edio brasileira do livro O Mito da Saudade.
So Paulo: Companhia das Letras.

245

Marx no havia ainda com O Capital analisado a estrutura econmica para, num
certo modo de produo explicar a mais-valia e bem antes o Padre Vieira, artisticamente,
a exibiu tal como est no Sermo XIV do Rosrio: Eles mandam e vs servis; eles
dormem, e vs velais; eles descansam, e vs trabalhais; eles gozam o fruto de vosso
trabalho, e o que vs colheis deles um trabalho sobre outro. No h trabalhos mais
doces que o de vossas oficinas; mas toda essa doura para quem ?. Sois como abelhas,
de quem disse o poeta: 'Sic vos non vobis melificatis apes (assim como vs, mas no
para vs, fabricais o mel abelhas).
Quase 50 anos aps a conferncia de Sutherland lanando a tese do white collar
crime, o debate chega a nossa considerao criminolgica sob o impulso de uma
delinqncia presidencial. Todavia, a declamao antecipadora dos versos inquietos de
Chico Buarque e Francis Hime cantava os desvarios de nossas elites entreguistas e
predadoras: Dormia/ A nossa ptria me to distrada/ Sem perceber que era subtrada/
Em tenebrosas transaes./.
De toda sorte, a reao social como alternativa analtica rompera com o discurso
do positivismo criminolgico fundado na determinao de fatores de propiciao de
natureza bio-psquica que havia naturalizado o delito e o desvio, identificando o indivduo
criminoso fora dos padres de desenvolvimento normal como louco ou doente. Na
formulao de Pinatel e sua teoria da personalidade delinquencial, o criminoso visto
como tal por ser portador de uma estrutura egocntrica, lbil e afetivamente indiferente,
sem perceber-se que tais fatores no so atributos naturais do indivduo, como indicam
claramente, os classificados de jornais recrutando altos executivos, exatamente por
portarem tais atributos. Estes critrios, portanto, no designam, propriamente, nem o
criminoso nem o homem de bem, mas ambos: so em suma, sociais. No rock dos
Inimigos do Rei, por isso: O criminoso produz crime/ O crime produz polcia/ Produz
mdico legista/ o crime produz jurista/ o crime produz.../.

246

Goffman descreveu pormenorizadamente o processo de estigmatizao,

caracterizando a sua funcionalidade, no apenas enquanto produz formas de classificao
de indivduos em agrupamentos manipulveis, mas porque, ao produzir esteretipos, cria
bodes expiatrios e lhes atribui papel sacrificial. As opinies divididas sobre o massacre
de 110 presidirios da Penitenciria de Carandiru no Brasil ou sobre o evidente
extermnio de meninos e meninas de rua no iludem a intuio de Chico Buarque, cuja
msica adverte sobre a banalizao da violncia: E se definitivamente a sociedade s te
tem desprezo e horror/ E mesmo nas galeras s nocivo, s um estorvo,/ s um tumor/ A lei
fecha o livro, te pregam na cruz/ Depois chamam os urubus./.
3.10. Norma, normatividade e normalizao.
Uma das principais concluses extradas do livro A Escravido Psiquitrica de
Tomas Szasz, referindo-se a seus estudos na sociedade norte-americana, a seguinte: nos
Estados Unidos, hoje, mais pessoas so condenadas a internao psiquitrica, sob o
fundamento de que so perigosas para si mesmas e para o grupo, do que pessoas so
condenadas a internao penal sob o mesmo fundamento, isto , de que so perigosas para
si mesmas e para o grupo. De certo modo, com base nesta concluso, pode alargar-se a
afirmao do antroplogo Ralph Linton: o direito foi um substitutivo prtico da
religio, para dizer-se: a psiquiatria vem se tornando um substitutivo prtico do
direito.
Com efeito, ao buscar-se o substrato ontolgico da normalizao, no h, a
rigor, diferenas significativas entre a normalizao religiosa, a normalizao jurdica
e a normalizao psiquitrica, a que foram submetidos, por exemplo, Galileu,
Tiradentes, Sakarov, Ezra Pound, Reich e tantos outros. A Inquisio, o Tribunal Real
Portugus, os Gulags ou os Pavilhes, que mediram o desvio ideolgico, de conduta ou
de mentalidade desses desviantes, operaram a partir de um ponto de vista sobre o
padro de normalidade, que logrou prevalecer sobre outros pontos de vista em
determinado lugar e em determinado instante.

247

No Brasil, o caso Galdino ilustra e guarda correspondncia paradigmtica com

os exemplos indicados. O campons rebelde ao desalojamento autoritrio imposto pelos
megaprojetos energticos e que levavam desarticulao da base social da produo rural
brasileira, resiste e, depois de indiciado pela Lei de Segurana Nacional, , afinal,
recolhido ao Manicmio do Juqueri, j que no era crvel a motivao poltica de
subverso ao regime vigente. Oito anos depois a Comisso Justia e Paz de So Paulo
localiza o caso e desmonta a rotina burocrtica dos laudos renovados que
confirmavam a inalterabilidade das condies que haviam justificado a internao. No
havia, entretanto, afirmaram os membros da Comisso, nenhuma razo de
anormalidade na conduta de quem simplesmente reagiu em defesa de seu espao, de
suas condies de trabalho e de seu modo de vida.
No fora essa interveno e a internao psiquitrica conduzindo a pessoa para o
interior da instituio que agora comea a ser negada, e a sua engrenagem produziria o
aniquilamento da recusa poltica existncia do homem divergente. De resto, as
condies limites, a tortura praticada e legitimada como terapia (choque eltrico,
isolamento, sedativos) e as penas perptua ou de morte, conformam um sistema, o qual,
como definiu Roberto Aguiar, cumpre uma funo poltica: uma questo de exerccio de
poderes e de controles necessrios no sentido da urdidura das teias que exprimem as
ideologias e os controles necessrios para a sustentao de uma dada ordem ligada a
interesses e a um imaginrio ideolgico.
Por isso Cooper tem razo quando diz que a sociedade escolhe os seus loucos.
No se trata, conforme Basaglia advertia, de pensar a loucura dentro de uma lgica
positivista, no sentido de conceb-la apenas como um produto social. A loucura pode at
ser pensada como uma doena, ele diz, mas uma doena que a expresso das
contradies de um corpo que tem de ser compreendido como um corpo orgnico e
social. A separao entre esses elementos produz comumente certos paradoxos que no
so percebidos. O positivismo criminolgico, por exemplo, esbarrou neste obstculo ao se

248

deparar com o desvio e constitu-lo objeto de seu afazer cientfico: escolher os seus
loucos , em certa medida, fabricar a loucura.
Este, alis, o drama de nossa sociedade. Saber e poder transitar nossas
incomunicabilidades. Compreender que o social intercambia necessariamente o seu lado
louco e o seu lado so. Cada um com sua margem. Desafiando padres. Como disse
Roberto Lyra Filho: quando o sistema injusto, se quisermos ser srios temos que ser
marginais.
3.11.tica e direitos humanos.
A partir da considerao do pluralismo jurdico e de um modelo de
interlegalidades que nele se fundamenta, Boaventura de Sousa Santos aponta para o que
designa porosidades de diferentes ordens jurdicas que obrigam a constantes transies e
transgresses. neste contexto que o socilogo portugus repe o tema dos direitos
humanos referidos prticas sociais emancipatrias, nas quais as transgresses concretas
so sempre, diz ele, produto de uma negociao e de um juzo poltico.
Para Boaventura, a reciprocidade o critrio geral de uma poltica democrtica
emancipatria, enquanto a forma e os meios de negociao devero ser privilegiadamente
os direitos humanos enquanto expresso avanada de lutas pela reciprocidade:
Uma tal prtica de direitos humanos uma prtica radical porque tem
lugar nas diferentes configuraes de legalidade e assume, portanto, a
possibilidade de envolver prticas ilegais em qualquer dos direitos
estruturais, incluindo o prprio direito estatal. , pois, uma prtica psreformista. Mas tambm, de algum modo, uma prtica psrevolucionria, na medida em que privilegia a negociao em detrimento
da ruptura e, quando recorre a esta ltima, constri-a como micro-ruptura
feita de momentos de legalidade e de ilegalidade num contexto prtico
concreto, limitado. A radicalidade da prtica dos direitos humanos aqui
proposta reside acima de tudo em no ter fim e, como tal, em conceber
cada luta concreta como um fim em si mesmo. uma prtica microrevolucionria. Uma prtica contingente, to contingente como os
sujeitos individuais e coletivos que se mobilizam para ela a partir das

249

comunidades interpretativas
reciprocidade.

onde

se

aprende

aspirao

de

Note-se que Roberto Lyra Filho, na medida em que formulou a sua concepo de
Direito, na abordagem de sua dialtica social aquilo que ele , enquanto vai sendo, nas
transformaes incessantes do seu contedo e forma de manifestao concreta dentro do
mundo histrico e social - tambm indicou, como critrio de avaliao dos produtos
jurdicos contrastantes, na competitividade de ordenamentos, os direitos humanos.
Lyra Filho fala em direitos humanos, pois, enquanto sntese jurdica. Para ele, o
processo social, a Histria, um processo de libertao constante e dentro deste processo
histrico, o aspecto jurdico representa a articulao dos princpios bsicos da Justia
Social atualizada, segundo padres de reorganizao da liberdade que se desenvolvem nas
lutas sociais do homem. Nesta perspectiva diz Roberto Lyra Filho:
Justia Justia Social, antes de tudo: atualizao dos princpios
condutores, emergindo nas lutas sociais, para levar criao duma
sociedade, em que cessem a explorao e opresso do homem pelo
homem; e o Direito no mais, nem menos, do que a expresso daqueles
princpios supremos, enquanto modelo avanado de legtima organizao
social da liberdade. Direito processo, dentro do processo histrico: no
uma coisa feita, perfeita e acabada; aquele vir-a-ser que se enriquece
nos movimentos de libertao das classes e grupos ascendentes e que
definha nas exploraes e opresses que o contradizem, mas de cujas
prprias contradies brotaro as novas conquistas. injustia, que um
sistema institua e procure garantir, ope-se o desmentido da Justia
Social conscientizada; s normas, em que aquele sistema verta os
interesses de classes e grupos dominadores, opem-se outras normas e
instituies jurdicas, oriundas de classes e grupos dominados, e tambm
vigem, e se propagam, e tentam substituir os padres dominantes de
convivncia, impostos pelo controle social ilegtimo; isto , tentam
generalizar-se, rompendo os diques da opresso estrutural. As duas
elaboraes entrecruzam-se, atritam-se, acomodam-se momentaneamente
e afinal chegam a novos momentos de ruptura, integrando e
movimentando a dialtica do Direito. Uma ordenao se nega para que
outra a substitua no itinerrio libertador. O Direito, em resumo, se
apresenta como positivao da liberdade conscientizada e conquistada

250

nas lutas sociais e formula os princpios supremos da Justia Social que

nelas se desvenda.
V-se, logo, nesta ordem de considerao, que a reposio do tema dos direitos
humanos referidos ao contexto de prticas sociais emancipatrias, traz, por sua vez, o
problema da inafastvel e incindvel base tica de toda normatividade, no obstante a
pretenso cientificista de separao entre tica e Direito, conveniente a uma conjuntura
de localizao e de isolamento do poder poltico numa determinada instituio - o Estado
e de fetichizao de seu instrumento privilegiado de interveno - o direito positivo
estatal.
Numa recuperao histrica e filosfica de uma experincia ento ainda
irredutvel ao arbitrrio da separao entre Estado e Sociedade, entre Pblico e Privado, o
que se poderia configurar como caracterizao do campo tico, designava, perfeitamente,
a identidade concreta entre eticidade e moralidade e direito.
Marilena Chau registra bem esta identidade, partindo de uma constatao de
ordem etimolgica. Vale dizer, na sua dupla derivao, a palavra ethos significa, num
aspecto, o carter, a constituio interior, seja psquica ou fsica, e as disposies
interiores de um ser humano para a ao e para uma ao determinada, a ao virtuosa;
noutro aspecto, significa o conjunto de costumes do grupo social, aquilo que vai
corresponder em latim a mores, isto aos costumes, porm no a qualquer costume, mas
aos costumes enquanto costume de uma comunidade, que oferece a si mesma certos fins
que considera bons. Assim, na origem, a constituio do campo tico , simultaneamente,
a constituio da normatividade, sem que a dimenso subjetiva deste processo implique
em isolar a moralidade enquanto conscincia subjetiva da eticidade, enquanto moralidade
coletiva.
verdade que este caminho, aqui negado, foi sustentado com vigor filosfico e
conseqncias jurdicas, na formulao kantiana da autonomia moral e da pura
racionalidade de sua elaborao enunciativa do imperativo categrico abstrato.
Entretanto, como salienta Marilena Chau, a tica como normatividade, ela tambm, no

251

se realiza seno historicamente: a tica no se realiza na solido de um sujeito nem na

solido de alguns sujeitos, mas na intersubjetividade social, no mundo cultural e histrico.
Ou seja, toda tica est enraizada num campo histrico-cultural com o qual ela nasce, ao
qual ela responde e o qual ela pode transformar. Ela pode, atravs da prpria ao dos
sujeitos morais, transformar o universo de valores culturais herdados, postos pela sua
prpria ao.
Hegel o filsofo que liga a tica histria e poltica na medida em que o agir
tico do homem precisa concretizar-se dentro de uma determinada sociedade poltica e de
um momento histrico determinado, dentro dos quais a liberdade se daria uma existncia
concreta, organizando-se por meio das instituies. Com efeito, conforme indica Brbara
Freitag,
a polaridade entre indivduo e sociedade, a conscincia moral subjetiva e
a conscincia moral objetiva retomada na obra de Hegel sob o ngulo
da dialtica entre moralidade e eticidade. Na filosofia do Direito, Hegel
lembra a origem comum dos dois termos, atribuindo-lhes, contudo, um
significado lgico distinto, denotando diferenas importantes na
elaborao da questo da moralidade. A moralidade hegeliana uma
figura do esprito que inclui a conscincia moral subjetiva, mas no
redutvel a ela. A eticidade uma figura do esprito, que leva em conta a
moralidade coletiva, objetivada em instituies sociais, sem esgotar-se
nela. Esta dialtica entre moralidade e eticidade tenta incluir na reflexo
dois aspectos, o do comportamento da ao moral do sujeito, por um
lado, e o da sociedade - o comportamento moral dos atores inseridos em
contextos sociais globais por outro lado. Hegel, com efeito, insere na
concepo de moralidade a idia de uma conscincia moral subjetiva,
que sabe da existncia de um todo social objetivado, que constitui a
condio material de sua realizao. Assim como a eticidade, enquanto
moralidade institucionalizada nas formas sociais da famlia, da sociedade
civil, do Estado, sabe da existncia e da necessidade de atuao, no seu
interior, de conscincias morais subjetivas, singularizadas em indivduos
concretos.
Hegel, assim como antes Plato e Aristteles operam na questo tica em
perspectiva poltica. Em Hegel, se se pudesse falar em um ideal tico, diz Valls, este seria
o de uma vida livre dentro de um Estado livre, que preservasse os direitos dos homens e

252

lhes cobrasse seus deveres, onde a conscincia moral e as leis do direito no estivessem
nem superadas e nem em contradio. Assim, para Hegel, a noo de liberdade
consetnea da noo de eticidade e de direito, de modo que a liberdade precisa organizarse na sociedade. "Hegel deixa claro - diz Brbara Freitag - que o ponto de vista moral do
sujeito, com sua ao e seu julgamento, no faz sentido fora da sociedade, e esta, por sua
vez, precisa ser regida por princpios ticos, normas de ao validas para todos e
conscientizadas e respeitadas por cada um. O Estado ou a sociedade civil no teriam
existncia prpria se no fossem mantidos e renovados, em sua existncia tica, por
sujeitos dotados de liberdade de ao, moralmente conscientes da responsabilidade que
essa liberdade lhes impe e que reconhecem como vlidas as leis gerais".
Portanto, segundo lvaro Valls, crtica de que, no seu projeto o processo supera
o individual e esvazia a dimenso tica, Hegel responderia: supera-se dialeticamente a
moral, para entrar no terreno slido e real da vida tica (sittlichkeit), concretizada em
instituies (supra-individuais) como a famlia, a sociedade civil e o Estado, dimenses
que no podem ser ignoradas por nenhuma tica que pretenda ser concreta

142

. H,

assim, na elaborao hegeliana, uma reivindicao experincia de sujeitos capazes de

agir e de refletir sobre a sua ao, no aprendizado da transformao da moralidade em
eticidade. Da dizer Valls, nesta perspectiva, que o homem no o que apenas , pois ele
precisa tornar-se em homem, realizando em sua vida a sntese das contradies que o
constituem inicialmente.
3.12. A experincia constituinte como construo social da cidadania.
Aristteles ao afirmar ser o homem um animal poltico, menos que atribuir uma
distino de racionalidade entre o animal homem e os outros animais, estivesse mesmo
indicando isto que ficou assinalado como o processo de tornar-se homem. Vale dizer, na
afirmao aristotlica talvez pudesse estar presente a considerao de que, efetivamente,
o homem se constitui homem, na experincia concreta de sua atuao na polis. Da
142

O Que tica. So Paulo: Brasiliense.

253

porque, para Aristteles, o escravo no era homem, alienado, pois, desta condio, como
decorrncia da natureza das coisas, apenas uma "ferramenta falante" ou utenslio vocalis,
na confirmao de Ccero.
Por isto se diz que os direitos humanos no se confundem com as declaraes que
pretendem cont-los, com as idias filosficas que se propem fundament-los, com os
valores a que eles se referem ou mesmo com as instituies nas quais se busca representlos. Os direitos humanos so as lutas sociais concretas da experincia de humanizao.
So, em sntese, o ensaio de positivao da liberdade conscientizada e conquistada no
processo de criao das sociedades, na trajetria emancipatria do homem. So, na
Histria do Brasil, para particularizar, as lutas abolicionistas, num pas j ento
constitucionalizado, no paradigma de um homem abstrato igual e livre, porm, numa
sociedade, todavia escravista, na qual o escravo , por conseguinte, no-homem,
mercadoria sujeita ao uso, fruio e abuso.
Como se recorda, foi necessria a resoluo papal, expressa na Bula de Paulo III,
em 1537, para determinar que esses mesmos ndios, na sua qualidade de verdadeiros
homens e, ainda assim, provocar o esclarecimento contido na Crnica da Companhia de
Jesus do Estado do Brasil, de 1663, no sentido de que da resoluo da dvida
sentenciada pelo Sumo Pastor da Igreja, que passou em coisa julgada consta que so eles
verdadeiros indivduos da espcie humana, e verdadeiros homens, como ns, capazes dos
sacramentos da Santa Igreja, livres por natureza, e senhores de seus bens e aes.
Para o ndio, ainda agora, a cidadania oscila entre intenes e compromissos, entre
o genocdio e as exigncias de uma sociedade real de homens concretos que a realizem,
superando as dvidas contemporneas acerca de sua condio de gente. Em 1980, no
Brasil, o ento Tribunal Federal de Recursos, julgando habeas corpus em favor do
cacique Mrio Juruna para garantir-lhe o direito de participao no Tribunal Russel de
Assuntos Indgenas, instalado em Roterd, recolocou a questo neste voto do ministro
Washinton Bolivar de Brito:

254

Nenhuma Nao tem o direito de impedir que os seus filhos dela se

ausentem ou retornem livremente e isso tambm foi dito da Tribuna,
relembrando passagem da Declarao dos Direitos do Homem. Haveria
alguma dvida de que o silvcola um homem? Evidentemente que no.
E no havendo esta dvida sendo tambm certo que a Nao Brasileira
aderiu Carta de So Francisco, onde esto consignados tais direitos, no
se poderia impedir a ausncia do homem brasileiro, seja ele silvcola ou
no.
A recente polmica brasileira em torno da edio de novo decreto do executivo
acerca do processo de demarcao de terras indgenas reabriu o exerccio poltico tocado
por esta dvida. Num depoimento de um jaguno recolhido pelo jornal Porantim, do
Conselho Indigenista Missionrio, organismo ligado Conferncia Nacional dos Bispos
do Brasil, ele diz a certa altura do relato de suas memrias: Atirei nele (num ndio),
quando cheguei perto, vi que chorava. Parecia gente!. Na conscincia do matador de
aluguel a humanidade do ndio questo to irresolvida quanto o era para portugueses e
espanhis, s vsperas da negociao do Tratado de Madrid e do destino dos Sete Povos
das Misses, como o ainda agora, a luz dos debates acerca de seu futuro tnico 143 .
A frase do jaguno lembra outra, tambm de pistoleiro. Este o que assassinou o
padre Josimo Tavares, em Imperatriz, no Maranho, a mando de latifundirios: Eu no
matei um padre, eu matei um comunista!. H, sem dvida, estreita ligao entre a
conscincia disponvel deste matador singular e a mentalidade ainda renitente prestao
de contas sobre o aniquilamento das oposies como se v no debate poltico relativo ao

143

A este respeito, consulte-se o notvel trabalho de Rosane Freire Lacerda Diferena no Incapacidade:
Gnese e Trajetria Histrica da Concepo da Incapacidade Indgena e sua Insustentabilidade nos Marcos
do Protagonismo dos Povos Indgenas e do Texto Constitucional de 1988, Dissertao de Mestrado
apresentada Faculdade de Direito da UnB, Braslia, 2007. Considerando a ruptura histrica da
Constituio Federal de 1988 com o antigo paradigma da incorporao dos ndios comunho nacional
brasileira, o trabalho de Rosane, que tive o privilgio de orientar, busca compreender em que medida tal
ruptura introduziu, ou no, alteraes na compreenso e na prtica dos juristas e das instituies do Estado
brasileiro a respeito do tema. Dele chamo a ateno para o restrospecto histrico das origens, filosficas,
teolgicas e jurdicas, da concepo da incapacidade indgena, desde o incio das conquistas espanholas no
sculo XVI, passando-se depois pelo desenvolvimento, no Brasil, da legislao indigenista em matria de
proteo e concepo da capacidade indgena, passando pelos debates que implicaram estabelecer o prprio
reconhecimento da condio e da identidade humana do indgena.

255

alcance de lei de reconhecimento de responsabilidade pelo desaparecimento e mortes de

adversrios polticos do regime de 1964.
A demisso contempornea da insensatez e, sub-reptcia, reaparece sempre
embora desvelada diligentemente, ao embate das contradies e muitas vezes de forma
surreal. No Estado Novo, tempo da ditadura varguista, o advogado Sobral Pinto precisou
valer-se da lei de proteo aos animais para por fim s torturas infligidas ao lder
comunista Luis Carlos Prestes. Nos anos 90, em Braslia, um juiz aplicou esta mesma
lei para garantir o direito de moradia demanda de sem-teto, enquanto este mesmo
direito encontrava resistncia ao seu reconhecimento no espao da Conferncia de
Istambul, o Habitat 2.
Mas no se trata aqui, de repassar a histria social brasileira para estabelecer os
percalos deste itinerrio. Basta, para ilustrar, demarcar a experincia constituinte recente
como roteiro da construo social da cidadania no Brasil.
O momento constituinte que se instaurou no Brasil abriu perspectivas avanadas
para a reorganizao de foras sociais nunca inteiramente contidas nos esquemas
espoliativos e opressores de suas elites. Com efeito, a experincia da luta pela construo
da cidadania que nele se materializou, atualizou o seu sentido libertrio e demarcou no
espao constituinte o lugar do povo como sujeito histrico emergente no contexto das
lutas sociais.
O momento constituinte, numa conjuntura de crise, responde invariavelmente a
estratgias de legitimao. Mas, a crena de que o processo constituinte organiza a
mediao poltica necessria, numa tal conjuntura, no conduz possibilidade de
construo e ordenao de uma sociedade solidria e homognea, sem contradies e sem
antagonismos, como, alis, o demonstra o processo de desconstitucionalizao corrente.
O que se tem a possibilidade de determinao dos instrumentos de superao das
estruturas de explorao e opresso, num aprendizado de negociaes, entendimentos,
composio de interesses divergentes e antagnicos.

256

Neste aprendizado, a reorganizao de foras sociais j no contidas nos esquemas

tradicionais das elites, logrou trazer para o processo constituinte, por meio do debate que
ele proporcionou, reivindicaes claras e especficas que aspiravam transformar-se em
direitos e liberdades bsicos, ao mesmo tempo que instrumentos de organizao,
representao e participao ativa na estrutura econmico-social e poltica da sociedade.
Se a transio , conjunturalmente, uma mediao entre o autoritarismo e a
democracia, a possibilidade de associaes livres favorece as condies efetivas de
ruptura na esfera do poltico liberando o exerccio de um poder contido na ao de outros
setores sociais. Instaurando novos espaos ideolgicos e novos instrumentos polticos de
participao, as chamadas organizaes populares de base, expandem, como prtica
histrica, a dimenso democrtica da construo social de uma cidadania contempornea,
representativa da interveno consciente de novos sujeitos sociais neste processo. E, em
arranjo constituinte, materializam, no apenas a experincia acumulada de organizao
dos movimentos sociais na direo de um papel determinante ativo e soberano de seu
prprio destino. Mas, no processo de busca de reconhecimento de suas formaes contrainstitucionais e contraculturais, classes e grupos emergentes, por meio de suas formas
organizativas, alcanam novas quotas de emancipao, instrumentalizando-se poltica e
juridicamente para instituir o seu projeto histrico de organizao social.
A construo democrtica , pois, o imaginrio social que se formulou como
novidade e busca de autonomia na Constituio, que ao menos quanto cidadania e
dignidade da pessoa humana, comea a consolidar-se no processo a dimenso coletiva e
solidria para a determinao de seu espao civil. Por isso se diz que a democracia
designa o sentido de permanente ampliao dos espaos de emergncia de novas
liberdades e novos direitos, como obra inconclusa. Na aluso frmula Estado
democrtico de direito, pois, o que se deve ter em mente assinalar os estgios de
superaes necessrias para acentuar na etapa corrente a exigncia de novas concepes
de Justia capazes de as segurar, atravs do exerccio da democracia, a criao
permanente de direitos novos no processo de reinstituio contnua da sociedade.

257

Nesta medida, quando se coloca a questo de saber o que a Nao esperava da

Constituinte em relao ao tema da cidadania, no h como resolv-la seno avaliando as
condies pelas quais se postula a construo de uma sociedade alternativa que seja a
expresso da legitimidade recuperada atravs do roteiro histrico das lutas sociais do
homem pela sua condio de cidadania. Lembrando a afirmao do filsofo Castoriadis,
se uma sociedade justa no uma sociedade que adotou leis justas de uma vez por todas,
mas sim uma sociedade onde a questo da justia permanece constantemente aberta, a
capacidade de reivindicar direitos orienta, nestas condies, a construo social da
cidadania, enquanto as classes e grupos sociais espoliados e oprimidos definem a sua
representao, a sua participao e instauram na sociedade a dimenso geral da liberdade,
como expresso da liberdade fundamental de todo ser humano, isto , a possibilidade de
superao da explorao e da opresso do homem pelo homem. Em outras palavras, uma
sociedade que possa ser a resultante da prtica democrtica que abre espaos de
expresso, contestao e negociao no mbito da poltica e do poder e que seja capaz de
incorporar permanentemente processos sociais novos desenvolvidos na experincia da
cidadania.
A Constituio, afinal, promulgada, diferentemente de conjunturas anteriores, no
resultou mais uma pea da retrica tradicional, camuflando sob a aparncia de direitos o
elenco diferido a programas realistas, adiando reivindicaes sociais acumuladas. Por
esta razo, a luta tremenda de novo travada, neste processo agora designado reformista,
cujo sentido poltico evidente o de desconstitucionalizar processos sociais novos e
direitos inditos conquistados.
O certo que o fio condutor da participao popular comeou a divisar um projeto
de organizao de direitos e liberdades fundamentais, de instrumentos e de mecanismos
eficazes para a garantia desses direitos e liberdades bsicos e, sobretudo, a constituir os
novos sujeitos autores autnomos deste processo.

258

Os homens pedem carne. Fogo. Sapatos.

As leis no bastam. Os lrios no nascem
Da lei. Meu nome tumulto, e escreve-se
Na pedra.
Carlos Drummond de Andrade
Nosso Tempo
(A Rosa do Povo)

259

Capitulo IV O DIREITO ACHADO NA RUA E O PROTAGONISMO DE

NOVOS SUJEITOS COLETIVOS DE DIREITO
4.1. Movimentos Sociais e a Emergncia de Novos Sujeitos
Touraine (1994: 277-279), grande pesquisador do tema dos movimentos sociais

144

trata no segundo captulo deste livro a questo do sujeito como movimento social, partindo da
idia de que o indivduo s se torna sujeito, arrancando-se ao Si-mesmo, se opuser lgica de
dominao social em nome de uma lgica da liberdade, da livre produo de si prprio , no
sentido da afirmao de um sujeito e de seus direitos. Para o autor, o sujeito deve ser definido
a partir da idia de indivduo como agente, ou seja, imbricado em sua condio social. Neste
sentido, o sujeito um modo de construo da experincia social, e s existe como
movimento social, como contestao da lgica da ordem.
Esta postura implica na compreenso do movimento social como contraponto a uma
concepo historicista e utilitarista da ao coletiva, medida em que ao afirmar a liberdade do
sujeito adota um contedo de contestao que se contrape ao positivismo e tecnicismo da
sociedade moderna com seus aparelhos de gesto e controle.A partir dessas colocaes,
Touraine (1994) prope a construo da categoria de movimento social contendo ao mesmo
tempo, a idia de conflito social e de projeto cultural.
Nesta matriz, o autor (1994:292-294) apresenta o conceito de novos movimentos
sociais onde os sujeitos so portadores de organizao e ao em torno de problemas e
conflitos sociais e culturais. Os exemplos presentes incluem os estudantes e as mulheres como
referncia das novas contestaes presentes no espao pblico e voltadas para uma
configurao societal centrada na luta por direitos. Essas aes coletivas de novo teor esto
vinculadas defesa da dignidade e da identidade, incorporando temas de contedo pessoal e
moral, diferentemente dos movimentos da sociedade industrial centrados nas reivindicaes
econmicas da classe trabalhadora. Alm disso, se mobilizam a partir de princpios e

260

sentimentos, esto voltadas para o tema da autogesto e preocupadas com a democracia interna
das organizaes que as representam.
Em livro mais recente (2006), ele discute a sequncia dos paradigmas ao longo do
processo histrico, destacando o paradigma poltico (direitos polticos) no incio da
modernidade, substitudo posteriormente pelo econmico-social (direitos sociais) e hoje, com a
globalizao dos mercados no final do sculo XX, seguida pela formao da sociedade
tecnolgica em redes, resultou em separao cada vez mais expressiva da dimenso econmica
em relao s esferas poltica e social. Este processo incluiu a resistncia ao modelo de
desenvolvimento globalizado neoliberal que resultou na afirmao do indivduo enquanto
sujeito pessoal, destacando assim a dimenso cultural (direitos culturais). Este ator dotado de
ao criadora, explicitou a rebeldia do sujeito vinculada existncia de mecanismos
individuais de libertao em relao s imposies do mercado ou comunitaristas.
Esta luta por direitos culturais ampliou a reivindicao democrtica s diferentes
instncias da vida social e da conscincia individual, exigindo o reconhecimento do outro e a
afirmao dos direitos individuais. Nesta esfera, o direito diferena ganha destaque na
reivindicao dos movimentos pelos direitos das minorias. Ao mesmo tempo, o autor destaca a
necessidade de um dilogo intercultural que implica em garantir um princpio de cidadania
entre culturas diferentes, de modo que haja o reconhecimento mtuo de componentes
universais presentes em cada uma delas.
Para Touraine (2006:136), o sujeito est presente nos indivduos, nos grupos e nos
movimentos sociais. Quem se torna sujeito retorna a si mesmo, quilo que confere sentido
sua vida, aquilo que cria sua liberdade, sua responsabilidade e sua esperana. Para ele, nos
conflitos e movimentos sociais h apelo igualdade, liberdade, justia e ao respeito de
cada um (2006:140). Por isso, atento aos movimentos das categorias inferiorizadas
(trabalhadores, colonizados e mulheres) que lutaram por sua libertao, ele resgata a idia de
144

A este respeito ver: Le retour de lacteur. Paris:Fayard, 1984; La voix et le regard.Paris :ditions du
Seuil, 1978; Palavra e sangue. Campinas : UNICAMP, 1989 ; Um novo paradigma : para compreender o
mundo de hoje. Petrpolis :Vozes, 2006.

261

ser de direito (2006:142), ao mesmo tempo em que estabelece como fundante da nova figura
de sujeito a presena da conscincia e de um projeto (identitrio).
Neste aspecto, ele se articula com a proposta de Castells (1999) na discusso da
identidade

145

, ao tratar das identidades mltiplas (individuais e ator coletivo), cujo processo

de construo envolve indivduos, grupos e sociedades que reorganizam seu significado em

funo de tendncias sociais e projetos culturais enraizados na estrutura social e na viso de
tempo e espao que adotam. Castells estabelece, assim, um dilogo com Touraine ao propor a
identidade de projeto que gera sujeitos, compreendidos como atores sociais coletivos.
Um outro interlocutor importante do processo de construo terica dos movimentos
sociais, Alberto Melucci, tambm compartilha da vertente vinculada identidade. Trata os
movimentos sociais em uma abordagem inicial (1989:52), como formas de ao coletiva
baseadas na solidariedade, desenvolvendo um conflito e rompendo os limites do sistema em
que ocorre a ao. Estas diferentes dimenses analticas tem implicaes importantes: a
solidariedade envolve a partilha de uma identidade coletiva; o conflito exige certa capacidade
de atores opostos lutarem por recursos que valorizam, e finalmente, o rompimento dos limites
do sistema social abre um campo de novas possibilidades.
Preocupado com as sociedades complexas contemporneas, ele faz uma retrospectiva
das contribuies tericas dos anos 1970 e 1980 e se debrua na reflexo acerca da
constituio de uma nova esfera de conflitos, especfica das sociedades capitalistas. Para o
autor (1989:58), o desenvolvimento capitalista hoje exige crescente integrao das estruturas
econmicas, polticas e culturais das sociedades complexas e interveno nos sistemas
simblicos, nas relaes sociais, assim como nas necessidades e identidades individuais. A
resultante deste processo a transferncia dos conflitos sociais, anteriormente presos esfera
econmico-industrial para as reas culturais, afetando a vida cotidiana, as motivaes e
padres culturais da ao individual, alm das noes de tempo e espao.

145

Processo de construo de significado com base em um atributo cultural (1999:22).

262

Nesta perspectiva, os conflitos dos anos 1980 envolvem novas contradies, uma vez
que os grupos sociais passam a ser afetados por um novo processo que envolve os
investimentos informacionais e simblicos. Os atores passam a lutar por projetos simblicos e
culturais e adotam uma postura de autonomia em relao ao poder. Para o autor (1996), os
movimentos sociais nas sociedades complexas so smbolos da profunda mudana na lgica e
nos processos que dirigem estas sociedades. So anunciadores, profetas do presente que pela
palavra falam para todos. Neste caso, o movimento das mulheres paradigmtico: ao lutar pela
diferena est se dirigindo ao conjunto da sociedade e no apenas s mulheres, com efeito
disruptivo e desafiador da lgica do sistema social. A diferena se torna um objetivo cultural
e poltico que mobiliza outros grupos (Melucci, 1989: 63).
Nesta perspectiva, os movimentos sociais instauram um novo espao pblico onde a
sociedade passa a ouvir suas mensagens e traduzir as reivindicaes em tomada de deciso
poltica, sem com isso perder a autonomia conquistada no processo de luta. Como j havia
afirmado em outro livro (2001), os movimentos sociais passam a adotar uma maneira de agir
politicamente criativa e transformadora com motivaes culturais, permitindo assim que as
experincias psicolgicas e culturais se tornem inovaes culturais e conflitos sociais.
No texto sobre O que h de novo nos novos movimentos sociais (1992), enfatiza as
caractersticas da sociedade complexa (da informao) e mostra como os novos movimentos
combinam formas de ao referentes a diversos nveis da estrutura social, adotam diferentes
pontos de vista e pertencem a perodos histricos distintos. Os atores coletivos captam esta
multiplicidade de elementos (sincrnicos e diacrnicos) e produzem o sentido de seus atos por
meio de um processo de interao social. A identidade coletiva restabelecida e renegociada
de modo contnuo, por meio de redes sociais que conferem certa estabilidade s identidades de
indivduos e grupos em sistemas sociais fragmentados em diferentes filiaes, papis e tempos
de experincia social (1992:134).
Este processo de negociao da identidade coletiva tambm implica nas diferentes
orientaes da ao de um movimento, assim como nas atividades concretas que ocorrem nas

263

redes de movimentos (1992: 136). No caso da luta das mulheres pela emancipao, o autor
chama a ateno, tal como faz Touraine (2006) para a ao coletiva voltada no s igualdade
de direitos, mas tambm ao direito diferena. Ser reconhecida como mulher significa afirmar
uma viso distinta sobre a realidade, o outro e o mundo, alm do prprio corpo.
Por outro lado, os movimentos contemporneos so meios que falam atravs da ao,
de modo que sua anlise exige compreender os significados contraditrios de sua ao e estar
atento aos conflitos que emergem dos prprios critrios que do sentido ao. Estes
movimentos possuem um modelo de funcionamento composto por dois plos: latncia e
visibilidade (1992:147). A fase de latncia inclui uma rede de pequenos grupos submersos na
vida cotidiana, que exigem envolvimento pessoal na criao e experimentao de modelos
culturais. Esta rede surge para enfrentar problemas especficos e cria um circuito de indivduos
e mensagens, alm de agncias, que permite pertencer a vrios grupos, ocupa parte do tempo
dos atores e exige deles um envolvimento pessoal de solidariedade afetiva. Esta fase de
latncia corresponde a de um laboratrio que trabalha o antagonismo e a inovao.
O momento da emergncia dos pequenos grupos (visibilidade), geralmente feito
diante da figura de uma autoridade poltica e apresenta-se voltado para diferentes objetivos:
oposio a uma lgica de tomada de decises de uma poltica especfica e modelos culturais
alternativos praticados e difundidos pela ao coletiva. O aspecto interessante a ser destacado
o fato de os atores coletivos preservarem seu espao de autonomia em relao ao sistema. Para
o autor, os novos movimentos sociais cumprem a funo de fazer a sociedade ouvir suas
mensagens e traduzi-las em tomada de deciso poltica pelo poder pblico. Melucci (1989:64)
refora a idia de que uma sociedade aberta pode aceitar a coexistncia de um poder criativo e
de conflitos sociais ativos sem entrar em colapso.
Na Amrica Latina, o processo de redemocratizao das ltimas dcadas esteve
fortemente embasado na ao dos novos movimentos sociais, especialmente no Mxico
(movimento zapatista) , na Argentina (movimento dos piqueteros desempregados), na
Bolvia e Equador (movimentos indgenas) e na Venezuela (movimento de vizinhos, que se

264

somou em 1990 aos crculos bolivarianos).Estes movimentos tm sido objeto de diversos

estudos 146 , porm, no sero alvo de apreciao nesta tese.
No Brasil, h uma enorme produo de livros, teses, revistas e artigos vinculados ao
tema dos novos movimentos sociais, que se fizeram presentes na cena pblica durante o
processo de resistncia ao autoritarismo e nas demandas por direitos ontem e hoje 147 . Alguns
autores ganharam destaque no espao acadmico, especialmente Ilse Sherer-Warren e Maria da
Glria Gohn.
Gohn em Teorias dos movimentos sociais (1997) trata com flego a discusso a
respeito dos paradigmas norte-americano, europeu e latino-americano, destacando a
especificidade deste ltimo, sobre o qual elabora uma proposta terico-metodolgica de
anlise. No caso do Brasil, faz uma reflexo sobre o perodo 1978-1989, denominado por ela
como era da participao, e em anexo, apresenta um mapeamento dos movimentos sociais
brasileiros no perodo 1972-1984, enquadrando-os em trs ciclos distintos: o primeiro, de 1972
a 1984 (lutas pela redemocratizao do pas e acesso a servios pblicos); o segundo, de 1985

146

Uma das principais fontes de informao dos movimentos latinoamericanos so as revistas do

Observatrio Social de America Latina, publicao do CLACSO (Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales). Alm disso, diferentes autores tem contribudo para esta anlise: DI MARCO, Graciela e
PALOMINO, Hector. Reflexiones sobre los movimientos sociales en la Argentina; CAETANO, Geraldo
(compilador).Sujetos sociales y nuevas formas de protesta em la historia recente de America Latina.Buenos
Aires, CLACSO, 2006;DVALOS, Pablo (compilador).Pueblos indgenas, Estado y democracia.Buenos
Aires, CLACSO, 2005;DI FELICE, M. e MUO, C.A revoluo invencvel.S.Paulo: Boitempo, 1998;
HOLLOWAY, J. Mudar o mundo sem tomar o poder. S. Paulo:Viramundo, 2003; MARINGONI,
Gilberto.A Venezuela que se inventa. S. Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004; HOPSTEIN,Graciela.A
rebelio argentina: assemblias de bairro, piqueteros e empresas recuperadas.Rio de Janeiro: E-papers,
2007; MIRZA, Cristian A.Movimientos sociales y sistemas polticos en America Latina: la construccin de
nuevas democracias.Buenos Aires, CLACSO, 2006;NEGRI, A. e COCCO, G.Global: biopoder y luchas en
una America Latina globalizada. Buenos Aires, Paids, 2006;TOLEDO, Enrique de La Garza
(compilador).Sindicatos y nuevos movimientos sociales en America Latina.Buenos Aires: FLACSO,
2005.Uma leitura com foco no Frum Social Mundial pode ser encontrada em Gorenstein (2007: 11): A
Amrica Latina uma regio frtil em associaes de base cujo objetivo consolidar a democracia,
ampliando a relao entre igualdade e liberdade. H uma pluralidade de grupos, movimentos e redes que
buscam transcender o individualismo das sociedades contemporneas, atuando de forma coletiva para
buscar caminhos compartilhados. Os movimentos sociais, formas de organizaes coletivas em busca de
reconhecimento de direitos, ganharam destaque nos ltimos anos, entre outros fatores, graas ao do
Movimento Sem Terra (MST), uma referncia de luta e resistncia contra as conseqncias da concentrao
fundiria no Brasil. Outro exemplo brasileiro com repercusso internacional o Frum Social Mundial
(FSM), criado no Brasil, com edies anuais, que comearam em Porto Alegre, em 2001, e
internacionalizado em 2004 (Mumbai, ndia), at adotar uma frmula policntrica, em 2006, com trs
eventos simultneos, em Mali, na frica, no Paquisto, sia e Venezuela, Amrica Latina.

265

a 1989 (institucionalizao de movimentos) e o terceiro, de 1990 a 1997 (emergncia de novos

atores e desmobilizao dos movimentos populares urbanos; crescimento de movimentos
populares rurais). Neste mapeamento, elenca uma srie de movimentos somados a
organizaes sindicais e polticas, delineando assim um cenrio de atores e organizaes
presentes na cena histrica dos diferentes perodos.
Em livro posterior (2005), analisa os movimentos sociais brasileiros a partir de 2000
em torno de treze eixos 148 , dos quais cabe destacar a presena dos movimentos sociais por
direitos humanos, em especial aqueles que demandam direitos culturais. Neste caso, as
mulheres, os afrodescendentes, o grupo GLBT e os indgenas ganham um espao especial,
junto com as lutas pelo direito vida e memria. Estes dois ltimos foram alvo de inmeras
mobilizaes no perodo autoritrio, sob a liderana dos centros e entidades de direitos
humanos que se aglutinaram em torno do Movimento Nacional de Direitos Humanos
(MNDH).
Ao tratar dos movimentos sociais no sculo XXI ( 2003: 55), em especial da rede de
redes configurada pelo II Frum Social Mundial, composta por ONGs, sindicatos, movimentos
sociais dentre outros, mostra como este fortaleceu a rede de um outro tipo de globalizao: a
sociocultural, tecida por valores universais como a solidariedade e a justia social e pela troca
de experincias culturais nacionais, gerando novas articulaes no plano da cultura, de carter
transnacional. Neste evento, dos 35 movimentos sociais presentes, 6 eram vinculados rea
dos direitos humanos, o que corresponde a quase um quinto do total.
Em trabalho pioneiro publicado em 1987 a respeito do carter dos novos movimentos
sociais, Sherer-Warren faz a diferenciao entre os movimentos sociais tradicionais (sociedade

147

Para uma leitura contextualizadora desta produo uma excelente referncia o trabalho de Maria Clia
Paoli (1995).

148

Movimentos sociais pela questo urbana , incluso social e habitabilidade nas cidades; mobilizao e
organizao popular em torno de estruturas institucionais de participao na gesto poltico-administrativa
da cidade; movimentos pela educao, sade, por direitos humanos e culturais, contra o desemprego, por
questes religiosas, contra polticas neo-liberais, dos sem terra, das cooperativas populares, do setor de
comunicaes, alm de fruns de mobilizao da sociedade civil organizada contra a globalizao e as
mobilizaes do Movimento Nacional de Atingidos pelas Barragens.

266

industrial) e os novos movimentos sociais (CEBs-comunidades eclesiais de base, novo

sindicalismo, movimento de mulheres e ecologista). Em relao aos ltimos, aponta a
emergncia de uma nova cultura poltica a partir das propostas presentes nas suas pautas de
reivindicaes: democracia direta, de base ou representativa; autogesto e novas formas de
vida comunitria.
Em anlise posterior (1999: 14-16), conceitua os movimentos sociais como formas de
ao coletiva de natureza contestadora, solidarstica e propositiva, de modo a configurar um
conjunto mais abrangente de prticas sociopoltico-culturais que visam realizao de um
projeto de mudana, resultante de mltiplas redes de relaes sociais entre sujeitos e
associaes civis. o entrelaamento da utopia com o acontecimento, dos valores e
representaes simblicas com o fazer poltico ou com mltiplas prticas efetivas.
Preocupada com a dialeticidade das mltiplas prticas sociais, aponta os caminhos do
fortalecimento dos movimentos, por meio do compromisso com a coletividade e a construo
da esfera pblica democrtica, alm de combinar a tica, a cultura e o conhecimento reflexivo
da cincia, considerando os riscos decorrentes do isolamento ou segregacionismo de qualquer
uma dessas dimenses.
O alvo desta elaborao terica a possibilidade dos movimentos definirem projetos
emancipatrios dentro de cenrios de globalizao pautados pela homogeneizao da cultura, a
fragmentao da vida societria e reaes fundamentalistas. Neste caso, a configurao de
movimentos sociais libertrios, sensveis diversidade cultural e justia social s
conseguiro se fortalecer medida em que articularem dialeticamente as dimenses e prticas
sociais apontadas acima.
Quanto s redes de movimentos que esto se constituindo no Brasil, Sherer-Warren
(1996) define algumas caractersticas: a) articulao entre atores e movimentos sociais e
culturais; b) transnacionalidade; c) pluralismo organizacional e ideolgico e d) atuao nos
campos cultural e poltico. No primeiro, ocorrem diversas formas de articulao por razes
mltiplas; no segundo, h uma intensidade diferente nas diversas redes, funcionando uma

267

cooperao em mo dupla: as ONGs estrangeiras propiciam recursos para a execuo de

projetos no pas; no terceiro, observa-se atores sociais participando de vrias redes ou
organizaes, compartilhando princpios ticos comuns; e no ltimo, as redes de movimentos
tendem a atuar na formao de novos sistemas de valores, configurando uma dimenso tica de
compromisso com o futuro da coletividade ao nvel local, nacional e planetrio.Com essas
atribuies, as redes ganham significados polticos medida que se tornam alvo de uma prtica
mais democrtica e tolerante em relao diversidade social, construindo um imaginrio de
paz e de novas utopias ou modo de vida alternativos.
Em outro trabalho (2006: 110-112), destaca o dinamismo da realidade dos movimentos
sociais no contexto da globalizao e informatizao da sociedade e aponta a existncia de
uma nova configurao da sociedade civil organizada, expressa nos mltiplos tipos de aes
coletivas recentes. Neste caso, reconhece trs nveis desta configurao :1.) associativismo
local (associaes civis e movimentos comunitrios Ncleos do MST); 2.) articulaes
inter-organizacionais (foruns, associaes nacionais de ONGs e redes de redes); 3.)
mobilizaes na esfera pblica (articulao entre atores de movimentos sociais localizados,
fruns, ONGs e redes de redes, como forma de presso poltica) .
Tendo em vista a multiplicidade das aes coletivas contemporneas, a autora prope
um olhar sobre a diversidade identitria dos sujeitos, a transversalidade nas demandas por
direitos, as formas de ativismo e empoderamento atravs das articulaes em rede e a
participao poltica das organizaes em rede. No nosso caso, cabe destacar a
transversalidade nas demandas por direitos que encontra nos fruns e redes transnacionais de
organizaes, espaos importantes para a articulao das lutas por direitos humanos em suas
vrias dimenses sociais (2006: 117). A referncia organizada a Plataforma DhESCA
(direitos econmicos, sociais , culturais e ambientais), defensora da indivisibilidade dos
direitos, que tem uma articulao com diferentes sujeitos e redes: Movimento Nacional de
Direitos Humanos (MNDH), Frum Nacional de Entidades de Direitos Humanos (FENDH),
alm da articulao com comisses de direitos humanos, pastorais sociais, ONGs e diversas
entidades (ambientalistas, afrodescendentes, mulheres e indgenas).

268

No Brasil, esta transversalidade das lutas sociais por direitos tem, segundo a autora,
uma base no Forum Social Mundial e em diferentes redes que atuam do local ao global,
alargando o conceito de direitos humanos e expandindo a base das mobilizaes (2006: 118119). Um exemplo importante o da Marcha Mundial das Mulheres (MMM) que surgiu no
Canad em 1999 sob o lema po e rosas, como expresso contra a pobreza e a violncia,
conclamando os movimentos sociais a lutar por um outro mundo e novos direitos, fazendo
uma crtica ao colonialismo, imperialismo, escravismo, trabalho forado, misoginia, xenofobia,
sexismo, racismo e homofobia. Pautada nos valores da liberdade, igualdade, solidariedade,
justia e paz, transformou-os em demandas coletivas da Marcha. Reivindicando direitos civis,
polticos, econmicos, sociais, culturais, ambientais e das minorias, a Carta Mundial das
Mulheres para a Humanidade a expresso de um movimento que luta contra a excluso e a
violncia, incorporando as dimenses de gnero, tnica, etria, regional, de equidade e de
qualidade de vida. Assim, alm de se comunicar diretamente com o movimento das mulheres,
alcana movimentos sociais de outra natureza formando

redes de redes de movimentos,

identidades plurais, radicalizando a democracia a partir dos nveis locais, regionais, nacionais
at o transnacionais na direo de uma cidadania planetria (2006: 119).
No projeto O Direito Achado na Rua, as contribuies de SOUSA (1993 e 2006)
recoloca a questo dos novos sujeitos sociais na perspectiva do sujeito coletivo de direitos. Nos
dois trabalhos, parte da idia da pluralidade de sujeitos, cujas identidades so fruto da interao
social que permite reconhecimento recproco, assim como seu carter coletivo est vinculado
politizao dos espaos da vida cotidiana e prtica de criao de direitos. Neste sentido, a
classe trabalhadora se soma s lutas de diferentes movimentos sociais (mulheres,
homossexuais, indgenas, ecologistas dentre outros), que entraram na cena pblica com suas
demandas especficas de reconhecimento e negociao de direitos.
Tomando como referncia as propostas de Thompson (1987), analisa a classe
trabalhadora como sujeito e movimento em permanente autofazer-se a partir do cotidiano
onde esto presentes suas tradies, crenas, sentimentos e valores, mediados por relaes
sociais que expressam a experincia vivida a respeito de suas condies sociais de existncia.

269

Falamos assim de sujeitos com experincias comuns e identidade de interesses que se

contrapem s de outros agentes sociais com os quais se relacionam na sociedade (1993:55)
Ao tratar da trajetria da classe trabalhadora brasileira desde 1889 at os anos 1990, a autora
demarcou um cenrio histrico onde os trabalhadores aparecem em uma trajetria de luta por
direitos que ganha dimenso inovadora nos anos 1990.
Em Trabalhadores pobres e cidadania (2006), Sousa trata do processo de formao do
sujeito coletivo na construo civil a partir da vida em famlia, da experincia de trabalho nos
canteiros de obra e da cidadania do protesto presente nos quebra-quebras, onde os
trabalhadores usam a violncia para garantir direitos at a vivncia das greves operrias,
momentos de configurao emergencial do sujeito coletivo. Com base nas suas experincias no
mundo privado e nos conflitos vivenciados no cotidiano de trabalho, nos quebra-quebras, nas
greves e nas representaes sociais sobre justia, lei e direito, ela constata a configurao de
uma identidade de interesses compartilhados que tornam possvel a instrumentalizao de uma
luta coletiva pela criao de direitos.
Ainda que empurrados para o limite da excluso com a supresso dos direitos da
cidadania, a luta operria e sindical, quando articulada questo da justia, abre um campo
simblico nas representaes culturais da ao, para o auto-reconhecimento de um sujeito
coletivo capaz de se tornar protagonista de estratgias de alcance pblico que garantem
legitimidade e reconhecimento para suas demandas e seu projeto de mundo.
Essas contribuies dialogam com o campo dos novos movimentos sociais, medida
em que trabalham com configuraes de classe presentes no cenrio histrico da sociedade
brasileira, junto com os distintos movimentos sociais que se configuram em redes de
movimentos e se articulam com associaes civis, fruns e demais instrumentos democrticos
e participativos.

270

4.2. O Sujeito Coletivo de Direito

A partir da constatao derivada dos estudos acerca dos chamados novos
movimentos sociais, desenvolveu-se a percepo, primeiramente elaborada pela literatura
sociolgica, de que o conjunto das formas de mobilizao e organizao das classes
populares e das configuraes de classes constitudas nesses movimentos instaurava,
efetivamente, prticas polticas novas em condies de abrir espaos sociais inditos e de
revelar novos atores na cena poltica capazes de criar direitos.
Ana Amlia da Silva, em sua tese de doutoramento, referiu-se trajetria que
implicou uma concepo renovada da prtica do direito, tanto em termos tericos quanto
da criao de novas institucionalidades (1996). Eder Sader trata desse tema em Quando
Novos Personagens Entraram em Cena (1995), apontando para a dimenso instituinte dos
espaos sociais instaurados pelos movimentos sociais e aludindo capacidade de
constituir direitos em decorrncia de processos sociais novos que eles passaram a
desenvolver.
A irrupo dos movimentos operrios e populares, sobretudo a partir dos anos
setenta, rompendo em ao coletiva o isolamento determinado por uma ordem autoritria
que restringia a mobilizao das organizaes sociais, fez emergir uma nova
sociabilidade, com a marca da autonomia que passou a caracterizar a ao dos sujeitos
assim constitudos. Vera da Silva Telles, por exemplo, referiu-se a esta emergncia
dizendo: hoje, descobrem-se os trabalhadores como sujeitos autnomos, dotados de
impulso prprio de movimentao, sujeitos de prticas cujo sentido poltico e dinamismo
no so derivados dos espaos cedidos pelo Estado e cujas reivindicaes no so o
reflexo automtico e necessrio das condies objetivas, mas passam por formas de
solidariedade e de sociabilidades coladas na vida cotidiana (1984).
Caracterizados a partir de suas aes sociais, estes novos movimentos sociais,
vistos como indicadores da emergncia de novas identidades coletivas (coletividades
polticas, sujeitos coletivos), puderam elaborar um quadro de significaes culturais de

271

suas prprias experincias, ou seja, do modo como vivenciam suas relaes, identificam
interesses, elaboram suas identidades e afirmam direitos.
Para Sousa (2001: 61), a originalidade destas lutas por direitos diz respeito
precisamente ao carter coletivo do sujeito de direito, o qual no deve ser confundido
com os interesses difusos de sujeitos individuais, nem com o sujeito ainda individualizado
dos direitos individuais homogneos, definidos como os de origem comum 149 .
A anlise sociolgica ressalta que a emergncia do sujeito coletivo 150 pode operar
um processo pelo qual a carncia social contida na reivindicao dos movimentos por
149

Ao invs do individuo do liberalismo, diz Sousa trata-se agora de minorias culturais, tnicas,
raciais, sociais ou de gnero, as quais reclamam direitos para seus respectivos grupos. O objeto da disputa
de direitos tambm peculiar: o direito a uma identidade cultural autntica e a um processo de subjetivao
autnoma, isto , formao de identidades positivas, baseadas em critrios valorativos prprios. Esta nova
configurao social apresenta-se como um desafio ao campo jurdico, que deve enfrentar os impasses
engendrados pela contraposio dos sujeitos de direitos coletivos x sujeito de direito individual.

150

Como se pode ver, a minha abordagem est demarcada pela considerao sociolgico-jurdica da
questo do sujeito. Ela no envereda para alm da compreenso do sujeito reflexivo no sentido de Descartes
ou do sujeito transcendental, no sentido de Kant, j referidos ao longo deste trabalho. Mas no tem a
pretenso de enveredar por uma teoria filosfica do sujeito, como o faz, por exemplo BADIOU (1994: 107114), em que para ele o sujeito sujeito de uma verdade: Chamaremos de sujeito o suporte de uma
fidelidade. Logo, o suporte de um processo de verdade. O sujeito no preexiste de forma alguma ao
processo. Ele absolutamente inexistente na situao antes do evento. Dir-se- que o processo de verdade
induz o sujeito. O sujeito, assim concebido, diferente do sujeito psicolgico, do sujeito reflexivo (no
sentido de Descartes) ou do sujeito transcendental (no sentido de Kant). Por exemplo, o sujeito induzido
pela fidelidade a um encontro amoroso, o sujeito de amor, no o sujeito amante descrito pelos moralistas
clssicos. Porque tal sujeito psicolgico concerne natureza humana, lgica das paixes. Ao passo que
aquilo de que falamos no tem nenhuma preexistncia natural. Os amantes entram como tais na
composio de um sujeito de amor, que os excede um ao outro. Da mesma forma, o sujeito de uma poltica
revolucionria no o militante individual, nem tampouco uma classe-sujeito. uma produo singular,
que teve nomes diferentes (s vezes Partido, s vezes no). E por certo o militante entra na composio
desse sujeito, que uma vez mais o excede ( justamente este excesso que o faz advir como imortal). Ou
ainda, o sujeito de um processo artstico no o artista (o gnio etc). Na verdade, os pontos-sujeito da arte
so as obras de arte. E o artista entra na composio desses sujeitos (as obras so as suas obras) sem que
se possa de nenhuma maneira reduzi-las a ele. Os eventos so singularidades irredutveis, foras-da-lei das
situaes. Os processos fiis de verdade so rupturas imanentes, a cada vez inteiramente inventadas. Os
sujeitos so ocorrncias locais do processo de verdade (pontos de verdade). Tambm, no h aqui
nenhuma vinculao a uma dimenso psicolgica ou psicanaltica do sujeito. Principalmente tendo em
conta as proposies lacanianas, improvvel associar essa categoria considerao que lhe dada no
presente trabalho. Conforme FINK (1998: 56), o sujeito lacaniano no o indivduo nem o que podermos
chamar de sujeito consciente (ou o sujeito pensante consciente), em outras palavras, o sujeito a que se refere
a maioria da filosofia analtica. O sujeito pensante consciente , de modo geral, indistinguvel do eu como
entende a escola de psicologia do ego, que dominante nos mesmos pases nos quais a filosofia analtica
predomina. Nada obstante, neste ltimo caso, pode-se ao menos por em relevo um bem fundamentado
estudo no qual foram indicados balizamentos para uma aproximao psicanalista em condies de
fundamentar uma compreenso do sujeito jurdico (MARQUES NETO, 1993: 23-28): Uma ineliminvel
presena de subjetividade um trao constitutivo da experincia psicanatica, na indissociabilidade de sua
teoria e de sua prtica. E no se trata de mero acrscimo acidental: no pode haver Psicanlise sem sujeito.
Esta presena de subjetividade como fator necessariamente intrnseco a seu campo e sua estrutura

272

eles percebida como negao de um direito, o que provoca uma luta para conquist-lo. De
acordo com Eder Sader,
a conscincia de seus direitos consiste exatamente em encarar as privaes
da vida privada como injustias no lugar de repeties naturais do
cotidiano. E justamente a revoluo de expectativas produzidas esteve na
busca de uma valorizao da dignidade, no mais no estrito cumprimento
de seus papis tradicionais, mas sim na participao coletiva numa luta
contra o que consideram as injustias de que eram vtimas. E, ao
valorizarem a sua participao na luta por seus direitos, constituram um
movimento social contraposto ao clientelismo caracterstico das relaes
tradicionais entre os agentes polticos e as camadas subalternas (1995).
A questo que se coloca, a partir da experincia da ao coletiva dos novos
sujeitos sociais, a da designao jurdica destas prticas sociais, em configurao
determinada pelos processos sociais, e os direitos novos que elas enunciam e ,
novamente, Marilena Chau quem vai oferecer a fundamentao filosfica que permite
sustentar o sentido projetivo dessa nova identidade social para indicar o seu potencial
protagonismo de sujeito instituinte de direitos.
Em Prefcio ao livro de Eder Sader, Chau prope a seguinte questo: Por que
sujeito novo? Antes de mais nada, ela prpria responde
[p]orque criado pelos prprios movimentos sociais no perodo: sua
prtica os pe como sujeitos sem que teorias prvias os houvessem
constitudo ou designado. Em segundo lugar, porque se trata de um
sujeito coletivo e descentralizado, portanto, despojado das duas marcas
tambm um importante fator de diferenciao do campo da Psinanlise em relao aos campos das
disciplinas cientficas e filosficas. Em seguida, muito em base aos meus pressupostos e, bem assim, os de
Wolkmer, o autor vai sustentar: Quanto segunda questo, concernente natureza jurdica dos sujeitos
coletivos de direito, entendo que a partir dos assim chamados direitos alternativos que devemos trabalhala. Porque a emergncia do Direito Alternativo enquanto formao jurdico-social especfica, autnoma e
informal, inserido nas prticas sociais e delas produto, transcendendo aos rgos estatais, emergindo de
vrios centros de produo normativa e adquirindo um carter mltiplo e heternomo, no pode ser situada
em outro lugar seno no prprio teatro onde se d o embate das foras sociais, isto , onde se constituem os
sujeitos coletivos de direito. Em suma, ali onde a condio de sujeito se intersecciona com a sua presena
no social, ainda que, como em Morin (1995: 56), que vincula a noo a um ponto de partida biolgico,
pensar o sujeito conceb-lo como uma unidade referida a uma pluralidade de personagens, de caracteres,
de potencialidades, sem reduzi-lo, socialmente, a uma essncia, a uma substncia ou a uma iluso. Em
ltima anlise, como nos recorda Touraine (1995: 21-45), o sujeito uma atividade de indivduos e de
grupos que no restam totalmente identificados a uma prtica real mas que so eles, todavia a informam e
lhe do sentido.

273

que caracterizaram o advento da concepo burguesa da subjetividade: a

individualidade solipsista ou mondica como centro de onde partem
aes livres e responsveis e o sujeito como conscincia individual
soberana de onde irradiam idias e representaes, postas como objeto,
dominveis pelo intelecto. O novo sujeito social; so os movimentos
populares em cujo interior indivduos, at ento dispersos e privatizados,
passam a definir-se a cada efeito resultante das decises e atividades
realizadas. Em terceiro lugar, porque um sujeito que, embora coletivo,
no se apresenta como portador da universalidade definida a partir de
uma organizao determinada que operaria como centro, vetor e telos das
aes scio-polticas e para a qual no haveria propriamente sujeitos,
mas objetos ou engrenagens da mquina organizadora. Referido Igreja,
ao sindicato e s esquerdas o novo sujeito neles no encontra o velho
centro, pois j no so centros organizadores no sentido clssico e sim
instituies em crise que experimentam a crise sob a forma de um
deslocamento com seus pblicos respectivos, precisando encontrar vias
para reatar relaes com eles.
Formulada nesses termos a questo, tornou-se possvel para o pensamento jurdico
crtico abrir novas perspectivas paradigmticas, de relevante alcance poltico, quando se
consideram os problemas de legitimao em sede de teoria da justia, para poder pensarse em um novo sujeito coletivo que se emancipe enquanto sujeito coletivo de direito, em
um novo modo de produo do social, do poltico e do jurdico 151 .
No paradigma da modernidade, o Direito constituiu-se base de uma noo
fundamental a noo de sujeito de direito a partir da qual a pessoa humana que lhe
serve de referncia antropolgica individualiza-se e polariza a estrutura abstrata da
relao jurdica. Na tradio filosfica, o sujeito a radicado reflete, na sua impregnao
iluminista, uma viso de mundo dominada pela racionalidade e a autotransparncia do
pensar em si mesmo que deseja ser sujeito, segundo Kant. Nesta sua origem
151

Carrego, neste tema, um certo pioneirismo autoral, desde que adotei, nos meus textos de 1984 e,
sobretudo, na tese apresentada XIII Conferncia Nacional dos Advogados realizada em Belo Horizonte
(1990). Esta anterioridade conceitual est, alis, plenamente reconhecida. Entre todos, WOLKMER (1991:
124-125 e passim; 2001: 240-241: Por essa via alinha-se Jos Geraldo de Souza Jr., para quem a
significao poltico-sociolgica dos movimentos, enquanto potencial prtico-terico de enunciao e
articulao de direitos, possibilita e justifica seu enquadramento na esfera de incidncia jurdica. Com
efeito, empenha-se o autor em demonstrar a relao entre a condio social de sujeitos populares e sua luta
por eparar carncias e injustias, do que se infere que a apreciao poltico-sociolgica pode, perfeitamente,
precisar que a emergncia do sujeiro coletivo opera num processo pelo qual a carncia social percebida
como negao de um Direito que provoca uma luta para conquista-lo; PINTO: 1992: 21-22.

274

histrico-filosfica, o conceito coincide com a noo aristotlica de substncia ou, como

em Descartes, com quem comea a tradio moderna do sujeito, como incio do
indivduo em si mesmo (o legislador de si prprio no sentido kantiano). 152
As referncias trazidas por Marilena Chau e ento apropriadas para o debate do
pensamento jurdico crtico vo permitir as condies de intersubjetividade no
substancial, mas relacional, do fazer-se sujeito no processo mesmo no qual este se revela
e se realiza. Franz J. Hinkelammert, desde uma perspectiva de libertao (2000), sugere
que o sujeito no um a priori do processo, seno que resulta como seu a posteriori.
Hinkelammert supe, portanto, uma intencionalidade solidria, no agir protagonista dos
novos sujeitos em alargamento das possibilidades institucionais e da criao de espaos
de vivncia da sujeiticidade humana.
J mencionei com outro vis, mas com resultado idntico, Patrick Pharo e sua
noo de civismo ordinrio (1985) para me referir s formas de sociabilidade constitudas
em relaes de reciprocidade de um cotidiano que adestra a convivncia e legitima
padres sociais livremente aceitos. No estudo que toma como base as estratgias sociais
para a institucionalizao do direito moradia, tema antigo de minhas pesquisas
(1982), Ana Amlia da Silva refere-se formao de agendas sociais e de espaos
pblicos para a inserir o que denomina de direitos de cidadania, reivindicando outras
leituras aptas a conceber o horizonte de propostas e lutas pelos direitos de cidadania
como um campo social em construo (1996). Trata-se de ampliar os sentidos da
democracia, de modo a permitir, como lembra Maria Clia Paoli (1999), recuperar os
direitos de uma cidadania que, reiventando a si prpria pela discordncia e pela sua
prpria recriao, possa reiventar novos caminhos de construo democrtica.
152

Note-se, neste sentido que quer indicar a pessoa humana a partir desta conscincia, a pertinente
articulao elaborada por Silva Filho (2008: 311), com base em Ricoeur e Heidegger: A identidade aqui
no se confunde com algo que possa ser simplesmente reificado ou percebido em geral, mas atrela-se de
maneira incontornvel ao quem, traduz muito mais a idia de existncia do que de substncia. A
permanncia no tempo deste tipo de identidade revela sempre a necessidade de uma manuteno de si
mesmo, de uma conscincia que, ao mesmo tempo em que determinada pela palavra que a formou e pela
palavra que formula, possui conscincia desta situao. Esta conscincia considerada profundamente
imersa na temporalidade.

275

A noo de democracia como inveno, que Marilena Chau toma em Claude

Lefort para redesignar a cidadania (compreendida como cidadania ativa), outra
importante contribuio que permitiu amplificar o seu dilogo com o pensamento jurdico
crtico. Por ocasio de sua participao na XIII Conferncia Nacional da Ordem dos
Advogados, Marilena Chau (1990) prope:
a cidadania ativa a que capaz de fazer o salto do interesse ao direito,
que capaz portanto de colocar no social a existncia de um sujeito
novo, de um sujeito que se caracteriza pela sua autoposio como sujeito
de direitos, que cria esses direitos e no movimento da criao desses
direitos exige que eles sejam declarados, cuja declarao abra o
reconhecimento recproco. O espao da cidadania ativa portanto, o da
criao dos direitos, da garantia desses direitos e da interveno, da
participao direta no espao da deciso poltica.
Antecipando o tema que retomaria depois no ltimo captulo de seu Convite
Filosofia (1995b), Marilena Chau associa a questo democrtica ao processo de criao
de direitos. Discorrendo sobre a liberdade como autonomia, Chau designa os
sujeitos capazes de dar a si mesmos a lei, sujeitos, portanto auto-nomos (auto, isto , a
si prprios; nomos, a norma, a lei), referindo-se possibilidade de que no interior da
sociedade civil, para alm do privado e dos interesses, se constitui uma regio instaurada
pelos direitos, mbito da cidadania. Chau conclui: cidadania a capacidade de colocar
no social um sujeito novo que cria direitos e participa da direo da sociedade e do
Estado.
A condio democrtica leva Alexandre Bernardino Costa (2005: 211-245) a
inferir da ao dos sujeitos que constroem seus prprios direitos uma possibilidade
constituinte derivada de suas lutas por esses direitos. Com efeito, para ele, essas lutas no
s constroem e reconstroem o entendimento e autoentendimento sobre o direito comum,
como tambm sobre o direito constitucional, revelando-se nesse momento como prxis
constitucional legtima que se fundamenta no poder constituinte como critrio de
verificao para a atualizao do projeto constitucional(2005: 226).

276

Relacionando esta perspectiva com o modelo terico de O Direito Achado na Rua,

em cuja construo ele se empenha, participando de vrios de seus projetos nos mbitos
acadmicos do ensino, da pesquisa e da extenso, o professor da Faculdade de Direito da
UnB salienta, que a questo que se coloca a aprtir do direito achado na rua saber qual
a sua relao com o conceito de poder constituinte e a prxis constitucional. Em sua
compreenso, conquanto o senso comum terico de cunho positivista houvesse relegado
cidadania um papel secundrio, inclusive no tocante ao poder constituinte, vai ser neste
ponto que O Direito Achado na Rua vai ter insero e ganhar relevncia, pois o poder
constituinte e a prxis constitucional que o atualiza como afirmao de igualdade e
liberdade so processos sociais, polticos e jurdicos praticados pelo povo (2005: 232).
Para este autor, em suma, (2005: 239), a perspectiva terico-prtica do direito
achado na rua, compreendida procedimentalmente possibilita essa ligao uma vez que
a democracia de uma determinada sociedade depende de seus membros levarem a srio
o direito. De acordo com este ponto de vista, a pluralidade e a complexidade da
sociedade

contempornea

exigem,

portanto,

um

direito

aberto

constitudo

procedimentalmente, espao pblico de sua formao, a rua. Poder constituinte somente

pode assim ser chamado se for direito achado na rua, caso contrrio, arbitrrio e
ditadura ou delrio de constituio terica idealizante, que por fim tambm resulta em
autoristarismo (2005: 244-245).
Num exerccio de aplicao dessa sua percepo, dirigida institucionalizao de
uma categoria jurdica constituda diretamente pelo agir material de movimentos sociais e
qual, desde h muito dou ateno (Sousa Junior, 1982), Costa e Amorim (2007),
reafirmam a dimenso instituinte deste processo 153

153

Direito moradia no se resume a ter um teto, mas a ter um local adequado para morar, com acesso a
servios bsicos de fornecimento de gua tratada, luz, captao de esgoto, transporte, pavimentao de ruas,
escola, creche, centro de sade e reas para o lazer. Tal idia veio positivada na Constituio brasileira de
1988 e, antes, em instrumentos internacionais como o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais de 1966. Mas a mera positivao no quer dizer que o direito j esteja garantido.
preciso lutar por ele. E foi por esse direito, em sua concepo mais ampla, que a comunidade da
Telebraslia lutou e vem lutando em um processo no s de construo de casas, mas tambm na construo
de uma identidade e de uma memria.

277

Compreende-se, assim, porque Roberto Lyra Filho passa a entender o direito

como modelo de legtima organizao social da liberdade. Mas o que significa isso?
Conforme indica Lyra Filho (1985),
o direito se faz no processo histrico de libertao enquanto desvenda
precisamente os impedimentos da liberdade no-lesiva aos demais. Nasce
na rua, no clamor dos espoliados e oprimidos e sua filtragem nas normas
costumeiras e legais tanto pode gerar produtos autnticos (isto ,
atendendo ao ponto atual mais avanado de conscientizao dos
melhores padres de liberdade em convivncia), quanto produtos
falsificados (isto , a negao do direito no prprio veculo de sua
efetivao, que assim se torna um organismo canceroso, como as leis que
ainda por a representam a chancela da iniquidade, a pretexto da
consagrao do direito).
4.3. O Humanismo Emancipatrio de O Direito Achado na Rua
Tenho tratado de O Direito Achado na Rua, aludindo, depois de a caracterizar, a
uma concepo de Direito que emerge, transformadora, dos espaos pblicos a rua
onde se d a formao de sociabilidades reinventadas que permitem abrir a conscincia de
novos sujeitos para uma cultura de cidadania e de participao democrtica.
Nesta considerao, tenho em mente, no apenas responder uma questo concreta
a restrio a amplos segmentos sociais de excludos da cidadania do acesso ao direito
republicano de se instalar e de se expressar nos espaos da cidade - mas, tambm, mas o
refutar uma interpretao hostil a O Direito Achado na Rua, j identificada em outras
passagens, que aperece apoiada numa leitura equivocada que o v transformar-se em
fundamento terico de um direito futuro, conquistado pelos movimentos sociais em
benefcio dos deserdados da fortuna ou vitimados pelo sistema econmico em razo de
uma concepo de homem que reduz as possibilidades de uma transformao jurdica a
favor do homem na sua integralidade, desconsiderando-o como valor transcendente e
espiritual, gerando o risco dialtico da continuao do conflito e no da sua soluo pelo
direito (Poletti, 2005 e 2006) .

278

Com efeito, tanto na afirmao de O Direito Achado na Rua, quanto na crtica que
se lhe ope, est em causa a questo do humanismo. Mas no h um humanismo, seno
muitos humanismos, tanto que esta expresso pode aplicar-se, perdendo em preciso, a
quase todas as concepes modernas e contemporneas, desde o Renascimento. Assim, o
que ressalta da crtica antes uma objeo ideolgica, centrada num transcendentalismo
fundamentalista, que invocando um homem universal metafsico (o homem como valor
em si mesmo e criao original), faz objeo experincia de humanizao que se realiza
na histria, como emancipao consciente inscrita na prxis libertria.
Trata-se de um fundamentalismo fechado ao dilogo (As proposies do Direito
Achado na Rua so marxistas. O homem representa o nico sentido e realidade da
histria. Produz a si prprio em uma dialtica com a natureza), recalcitrante s formas de
alteridade que forjam a conscincia e a liberdade, como lembra Marilena Chau (2003).
4.4. O Direito Achado na Rua: O Direito como Liberdade
Na apresentao ao livro por eles organizado (1999), Cludio Souto e Joaquim
Falco, que junto com F. A. Miranda Rosa, detm o pioneirismo da institucionalizao do
campo de estudos e pesquisas, estrito senso, da Sociologia Jurdica no Brasil, reivindicam
para o conhecimento scio-jurdico uma distino relativa ao conhecimento jurdicodogmtico para atribuir ao primeiro a pretenso de fazer avanar um processo de
desideologizao da realidade jurdica e, a partir da, abrir caminhos epistemolgicos
para o encontro desejvel do direito positivo com a realidade.
Os estudos desses trs autores, contribuindo para o adensamento do conhecimento
scio-jurdico aos poucos inserido no sistema curricular das faculdades de direito a partir
da dcada de setenta, tiveram sempre a preocupao de superar a crise do direito
entendida como a distncia que tem separado o direito positivo da realidade, dos fatos
sociais. Com o rigor epistemolgico caracterstico de suas abordagens, esses autores
fizeram aproximaes relevantes para o desenvolvimento de concepes sociolgicas do
Direito, desde a busca de uma substantivao cientfica do campo e de uma ordenao

279

metodolgica dos procedimentos empricos de suas pesquisas, at as classificaes dos

fenmenos constitudos pelos procedimentos e desempenhos dos operadores jurdicos que
formam a prxis do direito tal como ele praticado no cotidiano das organizaes e
instituies. Com seus trabalhos, esses autores puderam indicar categorias e instrumentos
para a anlise e a avaliao de conceitos e/ou proposies sobre os processos de
consenso, competio e conflito entre indivduos, grupos sociais em particular,
possibilitando uma correspondente explicao de fundo emprico e histrico e fornecendo
instrumental conceitual e metodolgico capaz de diagnosticar essa distncia, donde
estabelecem-se as bases, ou de sua superao racional, ou da permanncia ideolgica da
distncia (Souto e Falco, 1999:xi).
Em uma outra vertente de estudos pioneiros para a constituio do campo
sociolgico-jurdico e para o conhecimento da formao dos ordenamentos jurdicos,
Roberto Lyra Filho retoma a anttese ideolgica que interfere e aprofunda o
distanciamento entre Direito e realidade social, a partir da aporia entre os principais
modelos de ideologia jurdica em que essa anttese se representa (isto , da oposio entre
jusnaturalismo e juspositivismo, para sustentar que o impasse s se dissolver quando, no
processo histrico-social, se encontrar o parmetro para a determinao prpria do
Direito). Para Lyra Filho, incumbe Sociologia procurar no processo histrico-social o
aspecto peculiar da prxis jurdica: na historicidade no meramente factual, porm com
balizamento cientfico, sem esquemas ou modelos previamente designados, para
estabelecer as conexes necessrias entre fatos relevantes, seguindo uma hiptese de
trabalho e suas constantes verificaes metdicas (fenmenos hiptese de trabalho
verificao ante os fenmenos reajuste das hipteses). Trata-se, pois, de uma
Sociologia Histrica, porque Sociologia a disciplina mediadora, que constri, sobre o
acmulo de fatos histricos, os modelos, que os organizam; enquanto a Histria registra o
concreto-singular, a Sociologia o aborda na multiplicidade generalizada em modelos,
segundo traos comuns, que, aplicada ao Direito, tornar possvel esquematizar os

280

pontos de integrao do fenmeno jurdico na vida social, bem como perceber a sua
peculiaridade distintiva, integrada a uma estrutura de ordenao.
Neste ponto, Lyra Filho oferece uma distino singular, uma vez que todos os
demais autores empregam indistintamente as expresses Sociologia Jurdica e
Sociologia do Direito, expresses que, segundo ele, representam duas maneiras de ver
as relaes entre Sociologia e Direito, constituindo, portanto, abordagens diferentes,
apesar de interligadas em um intercmbio constante. Assim, falamos em Sociologia do
Direito, enquanto se estuda a base social de um direito especfico e se faz a anlise, por
exemplo, de como o direito positivo oficial reflete a sociedade na qual se aplica; j a
Sociologia Jurdica, por outro lado, seria o exame do Direito em geral, como elemento
do processo sociolgico, em qualquer estrutura dada, de tal sorte que lhe pertence, por
exemplo, o estudo do Direito como instrumento, ora de controle, ora de mudanas sociais.
base dessa distino, Lyra Filho traz para a Sociologia Jurdica a modelagem
inserida por Ralf Dahrendorf (1981) para determinar as suas posies fundamentais,
identificadas nos modelos de estabilidade, harmonia e consenso e de mudana,
conflito e coao, e procura oferecer uma posio de sntese dialtica que capte o
jurdico no processo histrico de atualizao da Justia Social, segundo padres de
reorganizao da liberdade que se desenvolvem nas lutas sociais do homem.
A anlise dos ordenamentos jurdicos luz desses padres, portanto, insere a sua
problemtica na mesma ordem de fenmenos j examinados por Boaventura de Sousa
Santos a partir de sua considerao acerca do pluralismo jurdico e dos modelos de
interlegalidades que nele se fundamenta. Santos, de fato, designa as porosidades de
diferentes ordens jurdicas, contrapondo-se viso de unidade de ordenamentos, que
obrigam a constantes transies e transgresses referidas a prticas sociais
emancipatrias, nas quais as transgresses concretas so sempre produto de uma
negociao e de um juzo poltico. Compreender, pois, a estrutura de um ordenamento
como unidade hierarquizada de uma ordem jurdica sujeita a um monoplio de jurisdio

281

(ou design-la a partir da competitividade de padres em permanente negociao) resulta,

em todo caso, em opo terica e poltica de reconhecimento da validade e da
legitimidade normativa desse modo produzida 154 .
Mas , sem dvida, Antonio Carlos Wolkmer quem melhor trata e sistematiza este
assunto, sendo o autor de referncia para este conceito. O seu livro Pluralismo Jurdico.
Fundamentos de uma Nova Cultura no Direito, conta com sucessivas edies, com ampla
acolhida na bibliografia do tema e em trabalhos desenvolvidos sob a orientao do autor.
Em estudo que se debrua sobre esta obra Snchez Rubio (2008: 33-49), indica
que ela representa um novo paradigma social de produo normativa, de carter
emancipador, traduzindo, assim, o que o prprio autor denomina Direito comunitrio
participativo. 155 .
por esta senda, alis, que um de seus principais discpulos, vai encontrar,
seguindo as suas referncias, um caminho de aproximao entre o pluralismo jurdico e a
154

A questo do pluralismo jurdico objeto de minha ateno desde longa data (1984: passim). Neste
tempo tenho feito infletir a minha observao do fenmeno atento s variaes conceituais apresentadas nos
primeiros estudos de Boaventura de Sousa Santos, com base em seus estudos de forte teor antropolgico na
favela que ele denominou Pasrgada (SANTOS, 1987: 42-46) e em seus estudos mais recentes, nos quais
ope, sob o enfoque do pluralismo jurdico, as situaes derivadas de um direito desptico com as de um
direito emancipatrio (SANTOS, 3-76). Os autores tm reconhecido em meu trabalho a reivindicao e a
defesa do pluralismo jurdico (RUBIO e HERRERA FLORES (2004: 14): A reivindicao e a defesa do
pluralismo jurdico, hoje no Brasil, se d em dois nveis: (a) a instncia terica representada pelo
pluralismo jurdico comunitrio-participativo, que tem como principal expoente Antonio Carlos Wolkmer;
e (b) a perspectiva prtica, configurada no movimento denominado Direito Achado na Rua, coordenado
por Jos Geraldo Souza Jr. Do mesmo modo Diaz (1998: 85-86): Sin pretender resumir aqui tal historia,
si bien contando em la medida de lo posible com ella, asumiendo crticamente el pasado y presente del
llamado pluralismo jurdico, hablar yo em estas pginas de la conexin em nuestro tiempo entre poder
social, poder poltico y poder jurdico. Como puede verse es com variantes y correcciones el tema ya
clsico y, com sus propias especificaciones, siempre actual de la relacin (interrelacin) Sociedad-EstadoDerecho (cfr. Aqui sobre ello, com interesantes implicaciones em el debate acerca del sentido de la
democracia em nuestros dias, los trabajos, entre otros, de Boaventura De Sousa Santos, Jos Eduardo Faria,
Antonio Carlos Wolkmer, Jos Geraldo de Sousa Junior e Celso Fernndez Campilongo).
155

Diz Snchez Rubio, pg. 46: Para constituir conceptualmente lo que el iusfilsofo brasileo entiende
por pluralismo jurdico emancipador al que denomina Derecho comunitrio participativo, y que trata de
vincularlo em todo momento com ls prcticas sociales de los excludos, utiliza cinco campos de
efectividad que a continuacin describeremos brevemente: dos materiales que se refieren a los contenidos y
a los elementos constitutivos, y trs formales, de ordenacin prctico-procedimental. Los primeros son la
emergncia de nuevos sujetos colectivos y la satisfaccin de ls necesidades humanas fundamentales. Los
de emergncia formal se concretizan em: la reordenacin del espacio pblico mediante polticas
democrtico-comunitarias descentralizadoras y participativas, el desarrollo de uma tica de la alteridad y
la construccin de processos para ejercitar uma racionalidad emancipadora.

282

filosofia da libertao latino-americana. Com efeito, com base em leitura rigorosa do

pensamento emancipatrio do filosfo argentino Enrique Dussel e o emprego de
categorias desenvolvidas por Antonio Carlos Wolkmer, Jos Carlos Moreira da Silva
Filho (1998), chega a uma tica concreta da alteridade como pressuposto de um
pluralismo jurdico-comunitrio-participativo, para fundamentar a prtica de novos
sujeitos coletivos de direito 156
Ao colocar o problema do pluralismo jurdico como articulvel ao problema do
conceito de direito, Boaventura de Sousa Santos dirigiu importantes interpelaes
filosofia e Teoria do Direito. Porm, como essas interpelaes procedem de uma
questo prvia que lhe pressuposta a de autenticidade e de validade, nos planos sociais
e tericos, da normatividade plural , tambm Sociologia Jurdica coube abrir pautas
epistemolgicas para a resoluo desse problema original.
Boa parte da produo sociolgico-jurdica brasileira a partir dos anos oitenta, sob
a dupla influncia da crtica jurdica e da tomada de posio sobre o tema da

156

Fico satisfeito em constatar a fidelidade de Silva Filho (2008: 51-74) ao duplo pressuposto de seu
pensamento de alteridade: o pluralismo jurdico e o sujeito coletivo de direito: Hablar em la legitimidad de
nuevos derechos significa participar de la concepcin de que el Derecho no emerge slo del Estado,
admitindose la existncia de otros centros de produccin normativa, sea em la esfera supranacional
(organizaciones internacionales), o em la esfera infra-estatal (grupos asociativos, cuerpos intermediarios,
organizaciones comunitrias y movimientos sociales). Em esse sentido, em contra de la doctrina oficial que
delimita ls fuentes clsicas del Derecho, la sociedad surge como su fuente primaria. De entre todos los
cuerpos intermedirios se privilegian, non solo por su comprensin, sino tambin por sus caractersticas
peculiares ya examinadas (em especial la prctica de transformar sus demandas por satisfaccin de
necsidades em afirmacin de derechos), los movimientos sociales. Es em esse sentido que cabe hablar de
los movimientos socieales como nuevos sujetos colectivos de derecho. JOS GERALDO DE SOUSA
JUNIOR se destaca, em el escenario del pensamiento jurdico brasileo, por la preocupacin que tiene
respecto del tema. Afirma que, com base em los anlises poltico-sociolgicos de los nuevos movimientos
sociales, es perfectamente posible identificar um proceso por el cual ls carncias vivenciadas
colectivamente se transforman em exigncia de derechos y a partir de ah posibilitan la construccin de um
sujeto colectivo de derecho. No obstante, alerta WOLKMER que esse nuevo sujeto colectivo de derecho no
permanece como objeto de si mismo, que su caracterstica fundamental se encuentra em la relacin que
establece com otros sujetos em ls identificaciones de experincias vitales y de valores que se orientan
hacia la bsqueda de satisfaccin de necesidades y exigncia de derechos. Es em esa perspectiva que,
fundamentalmente, se establece uma relacin de alteridad entre esos sujetos. Sin embargo, es preciso estar
atento a uma grave tendncia em el interior de eses nuevos sujetos, consistente em la tendncia a um
corporativismo em la medida em que se prescinde de uma perspectiva poltica ms amplia. Apesar de eso,
aun ls experincias de movilizacin popular que se tienen controladas por la faceta integrativo-corporativa
son puntos de referencia para movimientos posteriores, permaneciendo em la memria colectiva de los
movimientos sociales.

283

alternatividade do Direito, deriva de uma interlocuo com as propostas e as categorias

desses dois autores (Roberto Lyra Filho e Boaventura de Sousa Santos).
Em um texto com caractersticas de balano, oferecido a uma coletnea
organizada pela Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da OAB, Luis Alberto
Warat cita o nome de Jos Eduardo Faria para identific-lo como o socilogo do Direito
brasileiro mais importante da dcada, destacando-se as suas contribuies na anlise da
funo social do Poder Judicirio (alm de sua participao na formao dos futuros
socilogos do Direito brasileiro). No apenas neste campo destaca-se a contribuio de
Jos Eduardo Faria, autor de uma obra alentada e expressiva. No plano da Sociologia
Jurdica importante por em relevo, alm de seus escritos individuais atualmente
orientados para os estudos da complexidade jurdica globalizada pela mediao de seu
conceito de lex mercatoria, a bem posicionada contribuio em co-autoria com Celso
Fernandes Campilongo (1991) A Sociologia Jurdica no Brasil, configurando o campo de
estudos no Brasil a partir das contribuies de autores e organizaes com protagonismo
poltico, cujo enfrentamento realidade de negao dos direitos nos anos oitenta, numa
conjuntura autoritria, pleiteava a alternatividade jurdica pelos vieses da crtica ao
dogmatismo legal oficial, ao ensino jurdico alienante e ao conformismo terico e poltico
dos operadores de Direito.
O balano epistemolgico das principais contribuies neste mbito e a
configurao dos centros de investigao a partir dos quais as principais linhas de
pesquisa foram organizadas, aparece tambm em um trabalho que tem a co-autoria de
Joo Maurcio L. Adeodato e Luciano Oliveira (1996), embora os autores concluam pela
constatao de um panorama menos de inexistncia do que de descontinuidade,
sugerindo um eplogo pessimista ao final do sculo XX para o estado da arte e da
pesquisa sociojurdica no Brasil.
A perspectiva de alternatividade, de toda forma, tem mantido no horizonte crtico
no obstante o formidvel movimento inaugurado pelos juzes do Rio Grande do Sul e

284

pelos acadmicos de Santa Catarina, entre os quais se destaca o impressionante trabalho

de organizao, difuso e sistematizao conduzido pelo Instituto de Direito Alternativo
dirigido por Edmundo Lima de Arruda Junior a preocupao de preservar a passagem
do discurso da crtica para o adensamento epistemolgico de seu corpo terico.
Cludio Souto (1997), que tem dado grande contribuio substantivao do
campo, revelou essa preocupao terico-substantiva que se situa para alm de meros
formalismos e nominalismos estatais ou grupais: o prprio e expressivo movimento
jusalternativo brasileiro, a que se deve o inestimvel servio de, pela primeira vez,
contestar-se entre ns, com eficcia, o imperialismo da Dogmtica Jurdica, esse
movimento mesmo no tem usualmente escapado a um formalismo grupal.
Trata-se, entretanto, de uma recomendao de solidria adeso semelhante que
Luciano Oliveira formulou em suas Notas Crticas sobre o Direito Alternativo que no
ignora a importncia das contribuies do movimento para realar a atualidade e tarefas
da Sociologia Jurdica, o expressivo nmero de proposies para redesignar a prpria
disciplina Sociologia Jurdica ou Sociologia do Direito por Direito Alternativo.
Certamente, neste diapaso, importante no perder, como advertem Roberto
Lyra Filho e Boaventura de Sousa Santos, o sentido auto-reflexivo da condio de
alternatividade, pois, sem tal cuidado, diz o primeiro, isto , sem retificar a ideologia
jurdica que serve ao uso comum, conservador do Direito, no se pode saber por que,
nem para que, se vai alternar, juridicamente, isso ou aquilo, o que envolve tambm o
como alternar (Lyra Filho). Sousa Santos, por outro lado, lembra: no basta pensar em
alternativas, j que o pensamento moderno de alternativas tem-se mostrado extremamente
vulnervel inanio, quer porque as alternativas so irrealistas e caem no descrdito por
utpicas, quer porque as alternativas so realistas e so, por essa razo, facilmente
cooptadas por aqueles cujos interesses seriam negativamente afectados por elas, sendo
preciso, pois, um pensamento alternativo de alternativas.

285

Essas consideraes so diretamente aplicveis ao trabalho de Eliane Botelho

Junqueira contribuio rigorosa e relevante para a determinao do campo de discusso
e para a problematizao dos temas objetivos que formam o acervo sociolgico atual. J
tive oportunidade de salientar que o ponto de partida do trabalho de Eliane Junqueira
epistemolgico o comeo de uma sociologia da sociologia do direito brasileiro
enquanto preocupao com uma sociologia do conhecimento, no que se designa a
compreenso do lugar social e terico ocupado pela Sociologia do Direito no Brasil.
Mas h tambm balano crtico, enquanto organiza o repertrio de tendncias da cincia
moderna e seus reflexos nas teorias jurdicas e nas experincias de institucionalizao que
balizam o agir dos operadores nos planos da investigao e da prxis social.
Na cartografia dos temas, a anlise da formao, no vis do ensino jurdico, e a
anlise operativa, no vis do acesso justia, oferecem material suficiente para a
compreenso do processo de reelaborao terica dos conceitos de juridicidade e de
direito. Essa cartografia, ao designar linhas de atuao, de pesquisa e de ensino e suas
especficas matrizes tericas, notadamente na formulao crtica, extremamente valiosa.
Em certa medida, ela contribui para a percepo, tal como faz Boaventura de Sousa
Santos, de como se produziram condies tericas e condies sociais para uma transio
da viso normativista, substantivista do direito, com unidade de anlise centrada na
norma, para uma concepo processual, institucional e organizacional, com unidade de
anlise centrada no conflito.
Em uma perspectiva de transio paradigmtica, a abordagem de Eliane Junqueira
(1993) assume caractersticas inditas em seu peculiar modo de conhecer a realidade
sociolgica: sinceridade, amor pela disciplina, mas, ao mesmo tempo, grau mximo de
objetividade. A permanncia de um utopismo engajado, tendente a configurar o
protagonismo dos professores de Sociologia Jurdica, abre disciplina um lado poltico
para fomentar a desconstituio de imagens incompletas e at falsas do fenmeno jurdico
e derivadas do dogmatismo de paradigmas tradicionais; mas, simultaneamente, reivindica

286

o desenvolver-se, livremente, como cincia social, apta a elaborar categorias plausveis do

que pode ser considerado jurdico.
Por esta razo, possvel perceber neste trabalho de Eliane Junqueira, e em outros
textos seus, a sua projeo atualizada de categorias e conceitos firmes para identificar, nas
condies sociais de anlise, o estudo dos novos movimentos sociais, dos novos conflitos
e dos novos sujeitos de direito e, nas condies tericas de anlise, os temas da
reorientao do ensino jurdico e do pluralismo jurdico.
Tendo conduzido tambm uma crtica altiva a certos impulsos alternativistas, o
trabalho de Eliane Junqueira permanece otimista, ao menos como o optimismo trgico
definido por Boaventura de Sousa Santos, enquanto alternativa realista ao pessimismo
para caracterizar a subjetividade do cientista, na busca da criao de canais prprios de
interlocuo e de instncias de produo de conhecimento e de legitimao, de
consolidao e consagrao do direito, sem sucumbir ao desencantamento presente no
que Luis Alberto Warat chamou de crescente mal-estar na cultura jurdica.
Talvez o mais importante canal aberto na dcada de 90 para essa interlocuo
tenha sido o debate e o movimento de reforma do ensino jurdico no Brasil que, iniciado
com o protagonismo da Ordem dos Advogados do Brasil, mobilizou todas as energias
utpicas constitudas no processo crtico de reviso dos paradigmas do Direito. Neste
processo, no s foi possvel a identificao de linhas de superao das contradies
assim levantadas que apelam renovao do jurista para que venha a constituir-se em
sujeito do processo de construo jurdica de novas categorias e de novos contedos
emergentes do dinamismo social, levando a novas figuras de futuro, como se erigiu a
Sociologia Jurdica como campo apropriado para fazer a mediao apta realizao
dessas figuras no espao da reforma, tornando-se, ela prpria, uma matria, enfim,
plenamente institucionalizada.
No final dos anos 1960, a crise de paradigmas de conhecimento e de ao
humanas projetadas no mundo abriu, no campo jurdico, o mesmo debate crtico que se

287

travava nos demais mbitos sociais e tericos. Sob o enfoque da crtica, portanto, e ao
impulso de uma conjuntura poltica complexa em sua adversidade, notadamente no
contexto social da realidade latino-americana, o pensamento jurdico ocidental buscou
reorientar-se paradigmaticamente, rejeitando a matriz positivista de reduo da
complexidade ao formalismo legalista e de deslocamento dos pressupostos ticos que
fundam uma normatividade legtima.
Um pouco por toda parte, no Brasil tambm, organizaram-se ncleos crticos de
pensar jurdico, com vocao poltica e terica, reorientando o sentido de sua reflexo.
Com denominaes comuns critical legal studies, critique du droit, uso
alternativo del derecho, direito insurgente esses movimentos convocavam em
manifestos a uma reinsero do direito na poltica, impulsionados por um protagonismo
que derivava em geral da crtica marxista a uma atitude militante, sob a perspectiva ora de
um jusnaturalismo de combate, ora de um positivismo tico.
A partir dos estudos desenvolvidos em perspectiva dialtica desde os anos 60 na
Universidade de Braslia, o jurista Roberto Lyra Filho organizou a seu turno uma
sofisticada reflexo crtica ao positivismo jurdico, inicialmente inscrita num manifesto
lido na UnB em 1978 Para um Direito sem Dogmas , no qual formulou os
fundamentos de uma concepo de Direito livre dos condicionamentos ideologizantes dos
modelos antitticos do juspositivismo empiricista e do jusnaturalismo metafsico. Lyra
Filho entende o Direito, assim, no como a norma em que se exteriorize, seno como
enunciao dos princpios de uma legtima organizao social da liberdade.
Sintetizada essa posio em livro publicado em 1982, enquanto Roberto Lyra
Filho procurava imprimir sua reflexo uma perspectiva dialtica que permitisse romper
a aporia dos pares ideolgicos jusnaturalismo e juspositivismo, Marilena Chau torna-se
a referncia filosfica para a superao do obstculo epistemolgico: Penso que o livro
de Roberto Lyra Filho trabalha no sentido de superar uma antinomia paralisante: a
oposio abstrata entre o positivismo jurdico e o idealismo iusnaturalista, pois, se o

288

Direito diz respeito liberdade garantida e confirmada pela lei justa, no h como
esquivar-se s questes sociais e polticas onde, entre lutas e concrdias, os homens
formulam concretamente as condies nas quais o Direito, como expresso histrica do
justo, pode ou no realizar-se.
Volto aqui, questo do humanismo de O Direito Achado na Rua, para associ-lo,
em concluso deste trabalho, percepo emancipatria do Direito como conscincia da
liberdade (Sousa Jnior, 2008: 87-88). O humanismo de O Direito Achado na Rua, como
salienta o Professor Roberto Lyra Filho (1982; 1983 e 1986), formulador de seus
princpios, longe de se constituir numa idolatria do homem por si mesmo, procura
restituir a confiana de seu poder em quebrar as algemas que o aprisionam nas opresses
e espoliaes que o alienam na Histria, para se fazer sujeito ativo, capaz de transformar
o seu destino e conduzir a sua prpria experincia na direo de novos espaos
libertadores. Mas a liberdade, ele acrescenta, no um dom; tarefa, que se realiza na
Histria, porque no nos libertamos isoladamente, mas em conjunto. E se ela no existe
em si, o Direito comumente a sua expresso, porque ele a sua afirmao histricosocial que acompanha a conscientizao de liberdades antes no pensadas (como em
nosso tempo, a das mulheres e das minorias erticas) e de contradies entre as liberdades
estabelecidas (como a liberdade contratual, que as desigualdades sociais tornam ilusria e
que, para buscar o caminho de sua realizao, tem de estabelecer a desigualdade, com
vista a nivelar os socialmente desfavorecidos, enquanto ainda existam).
Wolkmer (2005, IX), referindo-se ao humanismo jurdico, neste passo, o
compreende como um programa capaz de oferecer elementos que permitam emancipar
os atuais conhecimentos e prticas do Direito positivado contemporneo, profundamente
afetado pelas diversas crises axiolgicas da modernidade, pelos niilismos fetichistas e
desumanizadores da cultura oficializada e pelos formalismos tecno-normativistas

289

negadores ou indiferentes justia concreta, ao pluralismo democrtico e aos direitos

fundamentais, reivindicando uma aproximao filosfica do humanismo ao Direito 157 .
somente neste sentido que se pode pensar a liberdade moderna, configurada em
seu trao distintivo e diferencial, por seu carter jurdico. Trata-se, para pensar com
Cerroni (1972: 11), da liberdade que j carrega em sua designao um sentido de
positividade material, independentemente de ser fixada por normas jurdicas impostas
pelo Estado 158 .
Por esta razo, segundo Roberto Lyra Filho, sem nenhuma contradio com a
possibilidade de autotranscendncia do mundo, ou de ultrapassagem imanente, o
Direito no ; ele se faz, nesse processo histrico de libertao enquanto desvenda
progressivamente os impedimentos da liberdade no lesiva aos demais. Nasce na rua, no
clamor dos espoliados e oprimidos, at se consumar, pela mediao dos Direitos
Humanos, na enunciao dos princpios de uma legtima organizao social da
liberdade.

157

Assim, diz ele, a aproximao filosfica do humanismo ao Direito permite transcender os limites
histricos das mltiplas formas opressoras e abstratas de legalidade, reordenando-as crtica e culturalmente
para instrumentalizar o dilogo emancipador entre as regras de convivncia institucional e as exigncias
humanas de dignidade, justia e liberdade.

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La libertad de los modernos: Parece perfectamente evidente que el rasgo constitutivo y diferencial de la
libertad moderna es su carcter jurdico. Esto no significa solamente que se trate de uma libertad fijada por
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