La Matriz de Marco

Lgico: Indicadores
Juan Cristbal Bonnefoy
JuanCristobal.Bonnefoy@cepal.org
Secretara de Desarrollo Social,
Ciudad de Mxico,
Febrero de 2006

Por qu necesitamos indicadores

en la planificacin y ejecucin de
iniciativas pblicas?
Misin y
Objetivos

Anlisis
Interno y
de
Contexto

Quines somos o
Qu hacemos

Cmo sabemos que

hemos llegado

Medidas de
Desempeo

Dnde queremos ir

Cmo podemos
llegar

Estrategias

Indicadores en la MML
Proporcionan

la base para
supervisar y evaluar la iniciativa
Definen metas que nos permiten
conocer en que medida se
cumplen los objetivos
Establecen una relacin entre dos
o ms variables
Pueden cubrir aspectos
cualitativos o cuantitativos
Entregan informacin cuantitativa
Deben ser acordados con los
involucrados

Indicadores
Fin
Propsito
Componentes
Actividades

Caractersticas de un buen
indicador
Objetivo
Medible

objetivamente

Relevante
Especfico
Prctico

y econmico

Asociado

a un plazo

Cules son las Dimensiones del

Desempeo?
Eficiencia
Relacin entre dos magnitudes
fsicas: produccin de un bien o
servicio y los insumos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de
producto. Ejs: Costo unitario de
produccin o costo promedio.

Eficacia
El grado de cumplimiento de los
objetivos planteados.
En qu medida la iniciativa est
cumpliendo con sus objetivos
fundamentales?

Economa

Calidad del Servicio

Capacidad de la iniciativa para

generar y movilizar adecuadamente
los recursos financieros en pos de
su misin/propsito. Ejs: Capacidad
de autofinanciamiento, ejecucin del
presupuesto y recuperacin de
prstamos.

Capacidad de la iniciativa para

responder en forma rpida y directa
a las necesidades de sus usuarios.
Son atributos de la calidad:
oportunidad, accesibilidad, precisin
y continuidad, comodidad y cortesa
en la atencin.

Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen
indicadores de:

Eficacia:
Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos
Ej. Variacin porcentual en el nmero de usuarios que
consultan datos hidrolgicos por ao y por tipo de
informacin solicitada.
Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de
servicio de diseo (o cercano)

Eficiencia:
Relacionan productos con costos o recursos
Ej. Costo medio anual por dato hidrometeorolgico
Ej. Costo total por Km. de camino conservado
Ej. Nmero de pacientes atendidos por mdico

Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen
indicadores de:
Calidad:
Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfaccin de los beneficiarios (usuarios)
Ej. Confiabilidad de los pronsticos hidrometereolgicos
Ej. Porcentaje de pacientes atendidos que se declaran
saisfechos con la atencin recibida

Economa:
Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos
financieros
Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado
Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos

Indicadores para actividades

Indicadores de costo

Indicadores de cronograma

Relacionan costos (presupuestado / real)

Ej. Sobrecosto porcentual del equipamiento

Miden el nivel de cumplimiento de los plazos programados

Ej. Porcentaje de actividades cuyo plazo de ejecucin super el
programado
Ej. Nmero medio de das de atraso por actividad.

Indicadores de cantidad

Miden el nivel de cumplimiento respecto a la cantidad

programada de productos o servicios a generar.
Ej. Porcentaje de personas capacitadas respecto a las
programadas.

Indicadores
Miden contribucin al logro del fin a
mediano o largo plazo (impactos).
Miden resultados
al terminar la
ejecucin del
proyecto.

Fin

Propsito
Miden
eficacia,
eficiencia y
calidad en el
logro de los
componentes.

Componentes
Actividades

Miden el costo de las actividades.

Disminucin porcentual de la tasa de

morbilidad de los 450 habitantes de
Pueblo Esperanza al cabo de tres
aos.
Porcentaje de la poblacin que aprueba
test de conocimientos sobre higiene al
trmino del proyecto.
Nmero de consultas atendidas por mes.
Consultas por especialista por mes.
Porcentaje de consultas no derivadas.

Porcentaje de la poblacin objetivo capacitada

al trmino del proyecto
Nmero de capacitados por capacitador por
ao.
Nivel de satisfaccin de los capacitados.
Costo por curso.
Costo por metro cuadrado construido
Costo del equipamiento.

Indicadores CONAPRAN
Satisfacer las
necesidades
bsicas a los AM
de escasos
recursos

Fin

Propsito

C1 AM de
escasos
recursos
atendidos a
travs de
Hogares

Componentes
Actividades

Eficacia: % de AM atendidos / AM de
escasos recursos (federal o estadual)
Eficiencia: % annual de gastos
administrativos del programa
Economa: % annual de ejecucin
presupuestaria
Eficacia: % de AM atendidos / los que postulan
Calidad: % que califican la atencin como
buena o muy buena
Eficiencia: Costo promedio anual de AM
atendido (desv est, mnimo y mximo)
Economa: % de recursos de pensiones de AM

Informacin sobre los

Indicadores

Nombre: Porcentaje de la poblacin que aprueba test

de conocimientos sobre higiene
Frmula de clculo: {nmero de test con 7 o ms
puntos (escala 1 a 10) / nmero de test realizados}*100
Medio de verificacin: Test de diez preguntas aplicado
a una muestra aleatoria de 45 personas capacitadas.
Valor actual (lnea de base): 10 %
Tendencia observada y proyectada: La situacin se
ha mantenido igual en los ltimos tres aos y no se
preveen cambios sin el proyecto.
Meta propuesta: Igualar la media regional (60% de
aprobacin)
Metas parciales (avance): No se consideran

La proyeccin de metas es una

tarea compleja

Dale!! No nos podemos

equivocar todas las veces.

Ciclo bsico del proceso de

construccin de indicadores
1.Identificacin y/o Revisin
de:
Misin:
Productos
Clientes
Objetivos Estratgicos

2. Establecer las medidas de

desempeo claves
Eficacia
Eficiencia
Economa
Calidad

Resultados Finales
Intermedios
Procesos
Productos

10. Comunicar e Informar

3. Asignar las responsabilidades

9. Analizar e Interpretar
los Resultados

4. Establecer los indicadores en cada

nivel de la organizacin
5. Establecer los referentes comparativos

8. Validar los indicadores

6. Construir las frmulas

7. Recolectar los datos y generar sistemas
de informacin

Recomendaciones sobre
Indicadores

Pueden requerirse varios indicadores por objetivo

para medir distintos aspectos de ste (ej.:
disminucin de enfermedades bronco-pulmonares,
disminucin de enfermedades infecto-contagiosas).
El equipo de la iniciativa puede requerir otros
indicadores que no son de inters para los dems
involucrados. Estos se tratarn segn lo descrito,
pero no se incorporarn en los informes externos.
Si los impactos se producirn a muy largo plazo o
si el costo de estimar el indicador es muy alto, es
mejor buscar indicadores Proxy (ej.: porcentaje de
disminucin de la inasistencia escolar por mes).

Indicadores
Resumen
Narrativo
Fin:
Propsito:
Componentes:
Actividades:

Nombre

Frmula

Medios de
Verificacin

Supuestos

Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?

Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar

para verificar el logro de los objetivos (clculo de los
indicadores).
Pueden incluir:
Estadsticas
Medios de
Material publicado
verificacin
Inspeccin visual
Fin
Encuestas
Propsito
Informes de auditora
Compo Registros contables
nentes
Actividades

Detalle para medios de

verificacin

Fuentes de informacin: Test de 10 preguntas sobre las materias

tratadas en la capacitacin.
Mtodo de recopilacin: Seleccin de muestra aleatoria de 45
personas capacitadas, encuesta en persona.
Responsable de la recopilacin: Juanita Prez
Frecuencia de recopilacin: Por una vez, a los tres meses de
concluido el ltimo evento de capacitacin.
Mtodo de anlisis: Cada respuesta correcta da un punto,
aprobacin con siete puntos. Se calcular porcentaje de
aprobacin, media y desviacin estandar.
Modo de distribucin: Correo electrnico
Usuarios: Unidad de planificacin y evaluacin, gerente del
proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.

Recomendaciones sobre Medios

de Verificacin

Si falta informacin ser necesario incluir

actividades para obtenerla.
Si no se puede conseguir la informacin, habr que
cambiar el indicador (usar proxy).
Si hay ms de una fuente de informacin, verificar
la consistencia de los datos.
Medios de verificacin deben ser acordados con los
involucrados.

No todo lo que pueda ser

contado cuenta ...
y no todo lo que cuenta
puede ser contado ...