2016-02-02 Proy Redes Autogestion PDT Min DDHH W

Programa de Desarrollo Territorial
Proyecto:
AUTOGESTIN ASISTIDA EN REDES
PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL Y EL FORTALECIMIENTO
COMUNITARIO
Antecedentes
1. Encuentro de actores territoriales en estrategias de prevencin
de la violencia de gnero y promocin de la salud reproductiva.
2. Participacin de la red interinstitucional de Villa Asuncin,
Zona Oeste de la ciudad de Salta.
3. Actividades en Castaares y B 17 de Octubre
4. La Ctedra SEDiC U N Sa
5. Otros territorios en la capital
6. En los municipios
7. La estrategia 2016 junto a ALIAR
(Aprendizaje y Liderazgo para la incidencia en Argentina)
Fundamentacin:
1. Autogestin comunitaria asistida en redes: un modelo para
actuar
2. Asociacionismo y diferentes niveles de co gobernabilidad
3. Interesarse por la poltica
Unidades territoriales de intervencin
Metodologa:
1. Sustentabilidad vs. liderazgo y estructuracin
2. El desarrollo local
3. Descentralizar la descentralizacin
4. Deconstruccin, sinergia y sistema
5. El barrio: unidad territorial e identitaria
Herramientas
1. La Mesa de Gestin Interinstitucional en Prevencin de violencias
y acceso a la Salud
2. Segunda Jornada de actores territoriales en estrategias de
prevencin de la violencia de gnero y promocin de la salud
reproductiva
3. Acuerdo de Autogestin Asistida con las redes interinstitucionales
4. Indicadores para evaluacin. Encuesta diagnstico.
Programa de Desarrollo Territorial Luis Burela esq. Stgo del Estero, 2do Piso plandesarrolloterritorial@gmail.com
Proyecto: autogestin asistida en redes para el desarrollo territorial y el

fortalecimiento comunitario

5. Taller deportivo violencia y masculinidades. Con Secretara
Deportes y Asoc Ragone.
Objetivo General
Objetivos especficos
Cronograma
Programa de necesidades
Bibliografa


Antecedentes:
Desde su inicio el Programa de Desarrollo Territorial dirigi sus
actividades al trabajo de intervencin social en diferentes zonas de la
ciudad tanto en capital como en el interior. En relacin a la intervencin
en redes sociales realiz actividades en las siguientes zonas: en Villa
Asuncin, Zona Oeste y el Barrio 17 Octubre, Zona Norte, que a
continuacin nombramos1.
Desde 2011 el Programa de Desarrollo Territorial madura en la
experiencia de sus miembros la diferenciacin y re articulacin de
acciones en base a la clarificacin del rol del equipo tcnico en el
territorio la de ser actores / herramientas diferenciados pero no
privilegiados, de los actores que integran la red.
Encuentro de actores territoriales en estrategias de prevencin
de la violencia de gnero y promocin de la salud reproductiva.
En la segunda mitad de 2012 conjuntamente con funcionarios de la
provincia y la municipalidad, se desarroll una pequea mesa de trabajo
con el objeto de organizar un encuentro que permitiera dar cuenta del
estado de los mecanismos de prevencin del Estado en materia de
violencia de gnero y salud. La mesa se conform en el Ministerio de
Salud, con la participacin de la Subsecretara de Medicina Social del
Ministerio de Salud Pblica, el Plan de Desarrollo Territorial del
Ministerio de Seguridad, Jefatura de Polica de la Provincia de Salta
-representada por la Direccin de Prevencin y Orientacin
Comunitaria-, el Programa de Proteccin a Vctimas de Violencia
Familiar del Gobierno de la Ciudad de Salta, y las entidades civiles
Asociacin Dr. Miguel Ragone y la Fundacin para la Integracin Federal
Filial Salta.
Se trabaj con un recorte especfico en los siguientes temas: 1.- redes y
modelos de intervencin: el trabajo hoy. 2.- la circulacin de la
autoridad en las familias democrticas. 3.- los modelos. 4.- las
herramientas de la prevencin; y la 5.- mejora en los modelos y
herramientas de intervencin territorial en la prevencin de la violencia
de gnero y la promocin de la salud reproductiva. Concluyndose con
dos o tres encuentros con actores de los ministerios antes
mencionados.
Puede verse las memorias de los mismos con teorizaciones de los
miembros de la mesa y opiniones de los participantes en
1 Se trata de una de las dos principales lneas de accin. La segunda aborda el problema
de la violencia de gnero desde la conceptualizacin de la violencia institucional con
especial enfoque en las masculinidades. Al respecto puede consultarse
http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/Talleres%20Masculinidades ; y tambin
http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/violencia%20institucional


http://plandesarrolloterritorial.blogspot.com.ar/search/label/Trabajadores
%20territoriales%202012
Participacin de la red interinstitucional de Villa Asuncin,
Zona Oeste de la ciudad de Salta.
Apoyo de las actividades realizadas por la red, para dar respuestas a los
problemas de la zona. En dichas reuniones se trabajaron diferentes
problemticas del barrio: conflictos entre vecinos, violencia
intrafamiliar, problemas con los jvenes (drogadiccin, suicidio,
desercin escolar, dificultad para circular libremente por el barrio).
En el ao 2015 se trabaj promoviendo y fortaleciendo la red
interinstitucional de la Zona Oeste baja y Alta, coordinando el desarrollo
de las diferentes actividades con diferentes ministerios y secretarias y
especialmente con la Secretara de Planificacin del Ministerio de Salud
representado por la Dra. Mercedes Nez donde se pudo conformar un
equipo interdisciplinario para la consecucin de los objetivos
propuestos. Exista una experiencia previa satisfactoria en la Zona
Oeste del municipio, puntualmente en V Asuncin, donde el Programa
de Desarrollo Territorial implement junto a las instituciones pblicas de
la zona una red interinstitucional de similares caractersticas,
posibilitando el impulso de una serie de acciones y proyectos que
tuvieron por objeto el tratamiento de las demandas del barrio, logrando
mayor interrelacin entre los trabajadores territoriales y reforzando la
asociatividad entre vecinos y vecinas
Reuniones entre Septiembre y Octubre 2015 (ver web:
http://plandesarrolloterritorial.blogspot.com.ar/search/label/Red
%20Zona%20Oeste%20Baja) .
A principio del ao 2014 se empez a desarrollar las actividades del
proyecto Deporte y cultura para jvenes. Por una inclusin ms digna,
con el financiamiento del Ministerio de Cultura y Turismo de la Provincia
de Salta ,del Fondo de Desarrollo Ciudadano Se inici en el mes de
febrero con una colonia de verano, al finalizar la misma ,se empezaron
a desarrollar diferentes talleres: deporte folclore y caricatura y diseo
grfico para la realizacin de la revista del barrio, Actualmente
contamos con 70 inscriptos ,jvenes que tienen entre los 10 aos y los
17 aos, est previsto que estos concluirn en el mes de setiembre.
En cuanto a polticas de inclusin se impuls actividades especficas:
ciclo de cine Seguridad y Derechos Humanos que se desarroll en
cuatro encuentros, en la escuela de V Asuncin. Las pelculas
seleccionadas plantean el problema de la exclusin, la inseguridad y la
relacin con la polica y todos los conflictos que a partir de estos
elementos se desencadenan.
A principio del ao 2012, durante el mes de enero y parte de febrero, se
realiz el proyecto coordinado y accionado por la red interinstitucional


de Villa Asuncin Deporte y Cultura para Jvenes por una inclusin ms
digna.
Ver memorias del trabajo en red Asuncin como parte del territorio de la
zona oeste.
http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/Red%20Asunci
%C3%B3n
Ver acciones generales en zona oeste alta y baja.
http://plandesarrolloterritorial.blogspot.com.ar/search/label/Redes
Actividades en Castaares y B 17 de Octubre

En cuanto las actividades realizadas en el Barrio 17 de Octubre, se
trabaj con las mujeres del comedor infantil Divino Nio Jess con un
proyecto denominado Mujeres por la Paz y la Solidaridad. En esta
institucin participan muchas mujeres jvenes que practican ftbol, nos
pareci importante tomar este inters y transformarlo en un medio de
gran potencialidad para lograr acercarnos a ellos y a su forma de
entender la realidad. Esta actividad, junto con la posibilidad de hacer de
stas una prctica educativa, intencional, y adaptada a las necesidades,
vivencias y prcticas sociales de las jvenes a quienes nos dirigimos,
permiten pensar en una forma de intervencin social, una forma
innovadora, creativa y de utilidad en las polticas de insercin social. Si
bien el proyecto est dirigido a las mujeres tambin se tiene en cuenta
a sus familias, vecinos, amigos, compaeros. Por medio de juego del
ftbol, adems de la diversin se est trabajando para fortalecer los
lazos de solidaridad. Acompaando esta actividades con talleres con
temticas preventivas
Aportar y colaborar por medio de actividades deportivas, en este caso
futbol femenino y con talleres con temticas preventivas, al trabajo de
inclusin y la problemtica social, para lograr una convivencia pacfica
y fortalecer los lazos de solidaridad en el barrio. Con el tiempo se fue
incorporando otros talleres persiguiendo los mismos objetivos, el taller
de cocina y concurso de baile.
En el mes de noviembre el Programa de Desarrollo Territorial impulsa
una reunin con representantes de instituciones pblicas del B 17 de
Octubre para el anlisis sobre la viabilidad de la conformacin de una
Red Interinstitucional en la zona, que permitir una mayor interrelacin
y comunicacin entre cada institucin, procurando, as, un accionar ms
slido y eficiente para la resolucin de problemticas y el abordaje de
las necesidades de vecinos y vecinas.


Ver memorias de las actividades en zona norte:
http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/Proyecto%20Mujeres
%20por%20la%20Paz%20y%20la%20Seguridad
La Ctedra SEDiC U N Sa
En 2015 mediante convenio con la Universidad Nacional de Salta se
implementa la Ctedra Libre SEDiC U N Sa (Sociedad, Estado y
Diversidad Cultural);dirigida a la comunidad en general y a dirigentes
sociales en especial, con el propsito de generar un mbito ulico de
reflexin de las prcticas en torno a las violencias y el trabajo territorial.
Funcion en el segundo cuatrimestre de 2015 y la experiencia contina
en el presente ciclo lectivo.
Ver: http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/SEDiC%20UNSa
Otros territorios en la capital

En la experiencia territorial entre 2012 y 2015, se realizaron intentos de
entrar al territorio que no fueron fructferos, como el caso de la Red
Docente en Zona Sur; la red Floresta y Villa San Antonio. Sin embargo
las mismas acciones resultaron provechosas en el establecimiento de
trabajo en los territorios antes mencionados.
Ver http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/Red%20Docente
%20Sur
http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/Red%20Floresta
http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/Proy.%20Fultbol%20y
%20Masculinidades
Entre 2014 y 2015 en colegios secundarios y terciarios de Salta Capital
y municipios del norte provincial y valle de Lerma, se trabaj en los ejes
de masculinidades y violencias, con el objeto de incluir a los varones en
las estrategias de la disminucin de la violencia de gnero.
Ver:
http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/Talleres
%20Masculinidades
En los municipios
Entre 2014 y 2015, se desarrolla el Voluntariado para la Prevencin de
la Trata de Personas y la Violencia Institucional. Ver:
http://miguelragone.blogspot.com.ar/search/label/Trata%20de
%20Personas%20VOLUNTARIADO


http://plandesarrolloterritorial.blogspot.com.ar/search/label/voluntariado
La estrategia 2016 junto a ALIAR
(Aprendizaje y Liderazgo para la incidencia en Argentina)
Se trata de un ciclo de talleres entre marzo y julio de 2016, para el
fortalecimiento institucional brindados por una red de asociaciones
civiles de Buenos Aires, unidas en el Proyecto ALIAR. El Programa de
Desarrollo Territorial y la Asociacin Ragone participan de la iniciativa
junto a otras ongs del medio y pueden abrir la propuesta a actores
sociales que participan en las redes objeto de intervencin del presente
proyecto, y de sectores afines en reas ministeriales que integren la
Mesa de Gestin Interinstitucional.
Desde la primer quincena de marzo 2016, se abordarn temas
orientados a fortalecer una mirada integral de colaboracin de la
sociedad civil en la formulacin de polticas pblicas para tornarlas ms
justas e inclusivas; y para fortalecer las relaciones internas
organizativas de las asociaciones.
1.- Marco legal y fiscal de las OSC; 2.- Estrategias de financiamiento; 3.Gestin de recursos humanos; 4.- Planificacin estratgica; 5.- Derechos
e instituciones democrticas; 6.- Transparencia y acceso a la
informacin /Libertad de expresin; 7.- Presupuesto y Derechos
Humanos; 8.- Anlisis de situacin y conflictividad; 9.- Herramientas de
participacin formales; 10.- Herramientas de participacin no formales;
11.- Litigio estratgico.
Ver relacin institucional con ALIAR
http://miguelragone.blogspot.com.ar/2015/11/en-marzo-2016-proyectoaliar.html
Ver ejes temticos de los talleres ofrecidos por ALIAR en Salta entre
marzo julio 2016
https://es.scribd.com/doc/297532370/Descripcion-ALIAR
Fundamentacin:
Autogestin comunitaria asistida en redes: un modelo para
actuar
Las realidades que viven muchos barrios perifricos de nuestra ciudad
hacen necesario trabajar y optimizar la relacin entre el desarrollo
comunitario, la participacin social y la colaboracin entre actores y
organizaciones de la sociedad civil, toda vez que permite enfrentar
conjuntamente los problemas asociados a la pobreza y la exclusin
social que padecen algunos barrios de nuestra provincia. El desarrollo
comunitario se puede definir como un proceso que tiene como objetivo
dinamizar las iniciativas de las comunidades en diferentes reas del


desarrollo (social, econmico, humano y cultural) con la finalidad de
realizar cambios a sus condiciones de vida, fomentar el bienestar y la
inclusin social en el espacio pblico. En este sentido, la colaboracin
organizada entre actores e instituciones es fundamental para generar
un cambio cualitativo hacia la organizacin y la creacin de redes de
capital social.
Existen muchas formas de trabajar en redes desde nuestra experiencia
en el trabajo territorial en los barrios.
Fuimos precisando y cualificando cada vez ms nuestro trabajo hasta
llegar a un modelo de trabajo en red que nos pareci el ms adecuado
con los objetivos propuestos y los resultados que deseamos alcanzar.
Este modelo se denomina AUTOGESTION COMUNITARIA ASISTIDA.
Entendido como el modelo por el cual una comunidad programa,
ejecuta y evala las acciones tendientes a la consolidacin del espacio
material y social del barrio, a partir de reconocer crticamente la
realidad donde est inserta. Para ello necesita la asistencia de un
equipo tcnico cuyo rol es colaborar en el desarrollo de las
potencialidades comunitarias, y las operativiza en funcin del
emprendimiento que la propia comunidad se estableci como meta.
Todo proceso de autogestin es fundamentalmente un proceso de
aprendizaje. La asistencia tcnica debe dirigirse a gestar los mbitos
adecuados para que este aprendizaje tenga lugar y develar los
obstculos que puedan presentarse en su desenvolvimiento.
El equipo tcnico, su rol diferenciado pero no privilegiado, tienen
como funcin de ser actores-herramienta. Se asumen como
instrumentos de la comunidad para qu esta pueda cumplir con su
propsito, es decir actores herramienta, aquellos que se asumen como
instrumento de la comunidad para que esta pueda cumplir con su
propsito. Su accin sirve para que los destinatarios de la mejora
adquieran conciencia de su protagonismo transformador.
De esta forma, apuntalaran a los ciudadanos para que ellos mismos
formulen y caractericen sus problemas; fijen con claridad sus objetivos
y metas (considerando las restricciones concretas existentes); busquen
soluciones alternativas y las evalen (sin dejar de tener en cuenta su
real viabilidad). La comunidad ser quien tome las decisiones y
determine, en consecuencia, las acciones a seguir, midiendo sus
fuerzas y valorando las posibilidades de xito de cada una de ellas.
Para lograr esto se deber establecer acuerdos internos que le permitan
a los sujetos del barrio cohesionarse y lograr alianzas externas, superar
conflictos y organizarse en un proceso de autopromocin. La asistencia
del equipo tcnico colaborara para dejar al descubierto la magnitud y
carcter de la puja existente, las contradicciones y contraposiciones de
proyectos y los conflictos latentes.
De esta forma, la tarea de apoyo de ninguna manera significa un punto
de ruptura con el proceso desarrollado por la comunidad hasta ese
momento, se orientara a la recuperacin de la identidad comunitaria,


mediante la reconstruccin de su memoria histrica colectiva, para
luego hacer posible la formulacin de un proyecto de vida comn, en el
cual se integre el proyecto de mejoramiento del barrio.
El equipo tcnico y comunidad interaccionan con un vnculo creciente
de sus respectivos roles: protagonistas-asistente. Para que dichos
vnculos se desarrollen es necesario la generacin de un espacio de
encuentro para la reflexin y la produccin de nuevos saberes y de
acciones compartidas de naturaleza colectiva.
Asociacionismo y diferentes niveles de co gobernabilidad

El fracaso de articulacin entre las ong's, las redes, los movimientos
sociales, los intereses vecinales y la administracin de gobiernos en
todos los niveles (municipal, provincial, etc.) es la proliferacin de
acciones puntuales y sectoriales, promovidas desde diferentes
instituciones de poder concentrado en lo pblico y lo privado.
Comenzar a desanudar estos efectos muchas veces no deseados de
solapamiento y exclusin de las decisiones sobre las estrategias y las
prioridades en un determinado barrio, implica evitar trabajar solo con
algunas organizaciones que quieran ocupar espacios de poder en las
que predominen intereses sectoriales que oscurezcan la compresin de
los problemas comunes que afecten a una colectividad.
El motivo central de nuestro esfuerzo en la articulacin entre Estado y
redes es producir un trasvasamiento de recursos de lo pblico a lo
privado y viceversa. Ese trasvasamiento debe servir para profundizar y
dinamizar la participacin de los vecinos, para que asuman su
protagonismo en la solucin de sus problemas que le conciernen en un
determinado mbito territorial. Y para que puedan tener voz e
intervenir en las decisiones que se toman conjuntamente en la red y
junto a importantes actores que participan en las mismas y que son
funcionarios ministeriales del Estado.
A nivel del trabajo territorial a escala ms micro; tanto las ong's, los
movimientos sociales, las redes sociales, las organizaciones populares;
y todos los actores que pueden funcionar en el asociacionismo, deben
crear e implementar formas de coordinacin entre si y formas de
participar en el desarrollo local, articulados con los gobiernos
provinciales y municipales y todas otras instituciones de gobernabilidad,
sin perder su propia identidad o quedando subsumidos en la
administracin local. Lo que hay que cuidar en la relacin entre es
precisamente que mantengan su autonoma de decisin y accin y que
el dilogo no quede limitado a la solicitud de subsidios.


Las iniciativas del Estado para la gobernabilidad y las de la sociedad
civil tienen realidades diferentes y diferentes formas de mirar el mundo,
no tienen por qu estar en competencia ni subsumida una en la otra. Es
saludable y necesario el cuestionamiento que desde las ong's y los
actores vecinales se puede hacer a la accin de gobierno.
Interesarse por la poltica

Si bien la gobernabilidad es una accin que se construye desde los
niveles ms bsicos de las redes en el territorio y que a su vez son
impactados por las decisiones en la gestin ms alta de poder, el cruce
entre poltica y territorio es necesario de explicitarse a la hora de
pensar estrategias que desestimen la centralizacin de las decisiones y
el clientelismo.
La democracia convertida en el formalismo de las elecciones y la accin
poltica circunscripta al nico objetivo de alcanzar y mantener espacios
de poder, han llevado al abstencionismo electoral y al fracaso del
desarrollo de las redes territoriales. Por eso hay que despertar la
participacin desde lo local, el inters ciudadano por la poltica. Sin
embargo, el trabajo territorial con una exclusiva estrategia electoral
tiene una escasa vida til al caer rpidamente en la lgica clientelar de
la racionalidad poltica distorsionada en el el fin justifica los medios.
Se trata de una delicada dialctica en donde es necesario equilibrar los
intereses y evitar que se transformen en tab. Para eso hay que
resignificar qu es la poltica a nivel de las dirigencias sociales de
base; tanto como de los funcionarios estatales que circulan en las
redes.
La poltica trata de lo ms complejo y de lo ms precioso que existe, la
vida, el destino, la libertad de los individuos, las colectividades y de
ahora en adelante de la humanidad. Paradjicamente, en la esfera
poltica es donde reinan el pensamiento cerrado, el pensamiento
fantico, el tab y lo sagrado.
La poltica requiere vitalmente un pensamiento que pueda alzarse a
nivel de la complejidad del problema poltico en s mismo y pueda
responder a la necesidad de vivir de la especie humana. Ah empieza la
accin en el trabajo territorial: en el desarrollo de la comunidad y en la
participacin ciudadana. Con todas sus potencialidades y debilidades.
Unidades territoriales de intervencin. Presentacin



La seleccin corresponde a las acciones preexistentes en esos
territorios, sealadas en los antecedentes. A continuacin se describen
las relaciones institucionales mantenidas con los territorios propuestos
y referencias sociales e histricas en los mismos que consideramos
deben ser consideradas en los objetivos a plantearse con los actores en
las redes.
Red Castaares
Zona Oeste alta y Baja
Rosario de la Frontera
Chicoana- La Via.
Metodologa:
Sustentabilidad vs. liderazgo y estructuracin
La articulacin de acciones en el trabajo territorial de las redes debe
respetar lo ya existente y construido. Ms importante que centrar el
inters en la estructuracin lo que de incipiente o no recurrente se va
volviendo parte de las costumbres y los usos-, y en la consolidacin de
lderes; lo importante es la institucionalizacin de los mecanismos de
participacin, quedando en segundo lugar las maneras de la
coordinacin.
En general toda la energa de los primeros meses o aos de trabajo
queda subsumida a estructurar y organizar las sinergias, y no se piensa
tanto en la sustentabilidad y continuidad de las acciones y de las
formas en que circula y circular el capital humano y material de las
redes. El establecimiento de protocolos de acciones que mnimamente
establezcan acuerdo con estos objetivos se torna fundamental.
No se debe confundir movilizaciones con movimientos. Hay que lograr
una participacin organizada, que tenga continuidad y objetivos a
mediano y largo plazo, porque es lo que va a transformar lo social.
Porque las participaciones espontaneas son reacciones populares que
desaparecen rpidamente despus que se resuelve una situacin
particular que por lo general es una emergencia.


El desarrollo local
Debemos considerarnos como algo ms que productores y
consumidores y promover desde el lugar de accin ms prximo al
barrio la red2la capacidad de colaboracin y apoyo mutuo que
tenemos cuando nos asociamos detrs de un objetivo con el previo
acuerdo de todos, respetndonos la diversidad y la diferencia de ideas
que existe en todo grupo por pequeo que sea.
Para eso vamos a trabajar acompaando el desarrollo con todas las
fuerzas locales en la comunidad o red territorial 3 que quieran al igual
que nosotros, resolver los problemas que todos tenemos en el lugar
ms prximo donde vivimos; acudiendo a todos los organismos de
gobierno necesarios para abordarlos en toda su complejidad.
Promover y movilizar mediante la educacin y la toma de conciencia lo
que todos juntos podemos lograr, nos hace darnos cuenta de las
potencialidades que tenemos y que se han ido durmiendo por varios
motivos que nos llevan a pensar que nada podemos hacer si alguien
que creemos ms poderoso, no nos acompaa. En general los ms
poderosos planifican grandes planes. Y aunque siempre los grandes
planes econmicos podrn contribuir a solucionarnos problemas
cotidianos en el barrio (por ejemplo cuando se financia la instalacin de
caeras de gas, o pavimentacin o grandes obras, etc.) sin embargo en
general no resuelven nuestras necesidades ms cotidianas. Por eso
nuestro inters de desarrollar incentivando y sosteniendo las
estrategias de acciones incipientes o ya en niveles importantes de
implementacin, en el territorio de incumbencia de la red.
Es nuestro inters fortalecer las acciones de gobierno desarrollando
todo el potencial de las ongs, los movimientos sociales y las redes
comunitarias; para que organizados y unidos puedan hacer una presin
ms efectiva en todos los rdenes necesarios para la solucin de los
problemas puntuales en cada barrio.
En los sesenta y setenta, antes de la ltima dictadura, la vida
econmica de las pequeas comunidades y municipios estaba siempre
en funcin de todo el pas y era planificada en grandes proyectos
econmicos en los que no tenamos posibilidad de opinar ni participar.
Hoy esa articulacin se da a travs del trabajo de ong's y una gran
diversidad de reas municipales, que conjuntamente contribuyen a
2 La red es el espacio de co gobernailidad ms cercano a las vidas vecinales e
intersecta pluralidad de intereses, visiones y estrategias.
3 Refiere a los programas estatales y de ongs ya existentes, con otros nuevos
que implementemos acompaando las iniciativas de los vecinos, con los
movimientos sociales y con los centros vecinales


desarrollar y potencial los lineamientos del gobierno y que tambin
pueden influir en sus lineamientos cuando aprenden a hacerlo.
Esta idea no debemos confundirla con lo que muchos funcionarios y
personas influyentes pensaban quince o veinte aos atrs (durante los
noventa); que las ongs y movimientos podan suplantar la tarea de un
gobierno que todo lo quera privatizado para que un grupo hiciera
grandes negocios y se desentendiera de la su responsabilidad social. Lo
que aqu planteamos es ms y ms apoyo desde el gobierno a los
emprendimientos populares y trabajo articulado conjunto.
Para eso, es necesario que los niveles de gobernabilidad la red
constituye uno de esos niveles- se complejicen, sean ms autnomos
del gobierno central, que estn descentralizados administrativamente y
que los ciudadanos de todas las edades efectivamente se organicen
para participar e influir.
Descentralizar la descentralizacin
Desde el comienzo de su gestin, el gobernador Urtubey tom una
importante decisin de descentralizar gestiones administrativas antes
concentradas en el re configurado Ministerio de Desarrollo Humano,
hacia cada uno de los municipios de la Provincia, dotndolos
progresivamente de atribuciones y recursos para el desarrollo de
proyectos locales. Buscamos que las acciones de los gobiernos
provincial y municipales, de todos sus programas de accin; trabajen y
convoquen a trabajar en esa transformacin con un desarrollo en el
derecho a tener derechos, transversalizando la mirada de derechos
humanos en todos y cada uno de los emprendimientos.
Desde los ochenta hubo en las polticas pblicas macro una tendencia a
la descentralizacin por distintos motivos; y la decisin del gobernador
fortalece y potencia las gestiones de gobernabilidad solo si eso que
antes decida el gobierno central ahora es mejor administrado con el
conocimiento y la participacin real de los vecinos en el territorio donde
se insertan las redes que buscamos potenciar.
Es preciso que avancemos hacia la descentralizacin de la
descentralizacin y es un norte que gua las acciones, la metodologa y
la teora en la presente propuesta. Sin embargo ninguna accin a nivel
local puede desconocer las acciones emprendidas a nivel provincial y
nacional. Cuando hablamos de descentralizacin queremos decir
concretamente
desconcentrar
los
rganos,
equipamientos
y
actividades, en los lugares ms cercanos a la misma gente para que en
las redes los lderes sociales puedan asumir nuevos roles en diferentes
campos de actuacin. Hablamos de desconcentrar el poder y no solo


descentralizar las funciones. Es la nica forma de un desarrollo del
poder popular, de una participacin efectiva de todos nosotros como
ciudadanos.
Actualmente estamos en el mejor momento para trabajar por la
continuidad de las descentralizacin para una participacin ms
efectiva de todos: 1.- porque antes no haba descentralizacin poltica
administrativa, que le d mayor poder de decisin a los niveles
gubernamentales por debajo de la estructura provincial; 2.- porque los
municipios no tenan capacidades administrativas eficientes, las que
van mejorando muy gradualmente; 3.- porque no haba un enfoque
integrador en la mentalidad de los trabajadores tcnicos y expertos del
municipio ni de la Provincia, ni de los vecinos organizados en general; y
porque fundamentalmente, 4.- no exista voluntad poltica para crear
canales de participacin ciudadana.
Deconstruccin, sinergia y sistema

La accin est orientada por un enfoque sistmico y sinrgico de la
accin comunitaria; superando los enfoques analticos y mecnicos. As
la formulacin del proyecto de dinamizacin a nivel del territorio y de
las actividades que contemple, deben ser hechas de tal manera que
cada uno sirva de apoyo a los otros, integrando y complementando
diferentes lneas de accin o frentes. El enfoque debe superar lo
sistmico y desplazarse a una mirada deconstructivista, superando la
dominacin simblica y la violencia simblica. Se trata de un proyecto
reflexivo.
Con el enfoque sistmico analizamos la realidad, con el sistema
sinrgico, actuamos sobre ella. La sinergia es una prctica bsicamente
multidimensional; que atiende todos -o lo intenta- los aspectos de la
realidad sobre la que acta y que busca la participacin activa de todos
los implicados y los interesados, aun de quienes en principio no lo
estn. La accin sinrgica promueve articular y coordinar cada una de
las actividades mltiples que plantean los actores en un territorio, para
producir un efecto de retroalimentacin y potenciacin de cada una de
ellas. Esto da como resultado una actividad sostenida en el tiempo.
Existe una concepcin ingenua a cerca de los comportamientos y las
motivaciones de las personas. Se pens que la colaboracin siempre
estara presente cuando se ofreca la posibilidad de realizar acciones
solidarias. Pero las necesidades, los problemas, y los intereses comunes
no bastan por si mismos para transformarse en factores movilizadores.
Los individuos no participan en acciones colectivas para obtener un
bien pblico, a menos que se les coaccione o estimule con un bien


privado; porque los intereses individual de los individuos, influyen a la
hora de decidir si se toma parte o no en acciones colectivas.
Sin embargo, es necesario rescatar la solidaridad, por las que miles de
personas trabajaron y lucharon, aun con sacrifico de sus intereses
individuales. Es preciso avanzar en el desplazamiento de la concepcin
tecnocrtica de la dcada de los 90 y que subsiste en la organizacin
del sector privado; la que consideraba que cualquier cosa que se hiciera
era independiente de quien la hiciera y de sus capacidades y
emotividades, que solo bastaba con que el proyecto estuviera bien
planteado. Sucede que no hay programas neutros en su intencionalidad.
El peligro que se enfrenta en relacin a la dinamizacin y re
estructuracin de las prcticas territoriales, es justamente reproducir
y consolidar las distorsiones existente en las prcticas de actores
territoriales, que se nos presentan autoritarias y manipuladoras en
funciona de retener y concentrar el poder, cuando se debe pensar en la
manera en que el mismo fluya y nutra y complejice las acciones y los
actores en el territorio. Hacen falta muestras del respeto del disenso y
de las diferencias. Hace falta una actitud pluralista.
Espacios de reflexin de las propias prcticas y de sus niveles de
gubernamentalidad con ciertas distancias de la accin concreta se
tornan necesarios para los fines de la propuesta. La ctedra libre SEDiC
U N Sa y el Ateneo Miguel Ragone, son espacios a mitad de camino
entre la rigurosidad ulica de los mbitos universitarios y la necesidad
temporal de la accin comunitaria en el barrio.
El barrio: unidad territorial e identitaria

La gente que vive en el barrio, los vecinos, tiene una ligazn
sentimental con l, como territorio y como espacio geogrfico, como
espacio habitable. El barrio es parte de la identidad. La sinergia del
trabajo territorial promueve convertir a los vecinos en ciudadanos
activos que participen cada vez ms en la toma de decisiones y en el
control de lo que sucede en la vida barrial.
Sin embargo nada de lo que hoy hagamos puede quedar reducido a la
vida del barrio. La intrerconectividad de Internet, el ciber, los celulares,
etc. Modificaron para siempre la dimensin y la percepcin de nuestro
espacio vital ms prximo. Aunque la urbanizacin deficiente en
muchas reas de nuestra ciudad todava no nos haga caer en cuenta de
esto, a veces pareciera que vivir en un barrio distanciado del centro nos
distancia de nuestra propia capacidad de tomar daciones sobre el barrio
y sobre nuestra misma vida en l. Hoy da ya no nos agrupamos tanto


de acuerdo a donde vivimos, sino de acuerdo a lo que hacemos, en
donde trabajamos, en que trabajamos.
Sin embargo y cada vez con ms intensidad los grupos de amistad y de
jvenes y adolescentes todava se siguen desarrollando en sus primeras
fases sobre la base del lugar donde vivimos. A ese nivel la barra de
amigos o el grupo de pares, son importantes en el arraigo y en el
desarrollo de las potencialidades de la ciudadana, porque se trata de la
gente que nos quiere y que con su mirada nos aloja en la existencia,
permitindonos aprender a relacionarlos como parte de una comunidad
de pertenencia.
La ruptura de las estructuras espacio fsico, el barrio, la ciudad, afecta
la existencia cotidiana de cada persona y la armona de la sociedad en
que vive. Es un desarraigo de los marcos naturales que produce
trastornos
psicosociales,
indeterminacin
de
las
normas
y
desencuentros en la convivencia.
Todos los aspectos de la vida humana se encuentran afectados por
estos cambios. La salud fsica y la salud mental, las neurosis y las
psicosis individuales, los suicidios, los homicidios, la delincuencia juvenil
y la drogadiccin son resultados tambin de estados anmicos que se
derivan de condiciones de existencia en donde falta o hay carencia de
un mbito de convivencia adecuado.
El trabajo territorial trata de conciliar las exigencias de una ciudad que
crece aceleradamente, con la necesidad de arraigo que tiene toda
persona para su bienestar psicolgico, fisco y emocional. Por eso hay
que buscar caminos que faciliten el desarrollo de los aspectos
comunitarios de la vida en comn. Son los mbitos de convivencia
solidaria. En un mundo agitado y despersonalizado debemos hacer todo
lo posible por mantener humanizada las relaciones de convivencia. Esto
se da en un barrio ms que en cualquier otro lugar.
Herramientas en el campo
La propuesta considera central para el xito del objetivo general, la
traductibilidad entre dos niveles de accin, pensamiento y visin del
mundo, llamados provisoriamente: 1.- nivel de la accin ministerial; y
2.- nivel de la estrategia territorial.
Cada uno de ellos se recorta por el tipo de actores involucrados, sus
trayectorias vitales, sus objetivos y sus lugares de incidencia respecto
de la estructura de gobernabilidad de la que provienen y a la que
aspiran.



Herramienta: La Mesa de Gestin Interinstitucional en
Prevencin de violencias y acceso a la Salud.
Acta Acuerdo
Constitucin de la Mesa de Gestin

Interinstitucional
en Prevencin de violencias y acceso a la
Salud.
Texto provisorio del acuerdo
El ser humano no es un ser manso, amable, a lo sumo capaz de defenderse si lo atacan
sino que es lcito atribuir a su dotacin pulsional una buena cuota de agresividad. En
consecuencia, el prjimo no es solamente un auxiliar y
objeto sexual sino una tentacin para satisfacer en l la agresin,
explotar su fuerza de trabajo sin resarcirlo, usarlo sexualmente
sin su consentimiento, desposeerlo de su patrimonio,
humillarlo infligirle dolores, martirizarlo
y asesinarlo.
(Sigmund Freud, El Malestar en la Cultura, 1929)
Considerando que desde sus inicios en 2008 en el Ministerio de Seguridad,

Justicia y Derechos Humanos durante el primer mandato del Gobernador
Urtubey; el Programa de Desarrollo Territorial (PDT) ha promovido la
accin comunitaria articulando organismos pblicos y privados, del Estado
y de la Sociedad Civil; y que en el trabajo territorial intenta la
implementacin de estrategias que refuercen las sinergias pre-existentes
y las transforme para y con la transformacin del Estado;
Que el Programa reconoce modelos y herramientas actuales de
prevencin en el trabajo territorial de una gran variedad de agentes del
Estado, intentando superar la habitual desintegracin de los destinatarios
de las polticas pblicas de prevencin en cuerpos y psiquis, en biologa y
derechos; con el propsito de abordarlos en la complejidad de la
existencia de cada vida humana; y en su singularidad.
Que busca modificar resistencias de viejas creencias naturalizadas que
las comunidades padecen hoy en torno a las violencias institucionales que
impiden la extensin y defensa de los derechos de ciudadana para la
profundizacin de la democracia participativa y popular.
El antecedente en 2012 de los Encuentros de actores territoriales en
estrategias de prevencin de la violencia de gnero y promocin
de la salud reproductiva; organizados conjuntamente con la
Subsecretara de Medicina Social del Ministerio de Salud Pblica; y la
participacin de Jefatura de Polica de la Provincia de Salta -representada
por la Direccin de Prevencin y Orientacin Comunitaria-, el Programa


de Proteccin a Vctimas de Violencia Familiar del Gobierno de la Ciudad
de Salta, y las entidades civiles Asociacin Dr. Miguel Ragone y la
Fundacin para la Integracin Federal Filial Salta; con el objetivo de dar
cuenta de la situacin de los mecanismos de prevencin del Estado en
materia de violencia de gnero y salud.
Que durante los encuentros se trabaj con un recorte especfico en los
siguientes temas: 1.- redes y modelos de intervencin: el trabajo hoy. 2.la circulacin de la autoridad en las familias democrticas. 3.- los
modelos. 4.- las herramientas de la prevencin; y la 5.- mejora en los
modelos y herramientas de intervencin territorial en la prevencin de la
violencia de gnero y la promocin de la salud reproductiva.
Se firma el presente acuerdo entre la Secretara de Planificacin del
Ministerio de Salud y el Programa de Desarrollo Territorial del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos; con el objeto de constituir en 2016 LA
MESA DE GESTIN INTERINSTITUCIONAL EN PREVENCIN DE
VIOLENCIAS Y ACCESO A LA SALUD, con la posterior integracin de
reas ministeriales pertinentes al objeto; dirigentes sociales y ongs
representantes de reas territoriales seleccionadas en el marco del
Proyecto
AUTOGESTIN
ASISTIDA
EN
REDES
PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL Y EL FORTALECIMIENTO
COMUNITARIO.
Considerando que la Secretara de Planificacin del Ministerio de Salud
busca mejorar la calidad del acceso a la salud
El presente acuerdo contempla las siguientes acciones durante 2016: 1.
La Segunda Jornada de actores territoriales en estrategias de prevencin
de la violencia de gnero y promocin de la salud reproductiva; 2.Encuesta diagnstico y la generacin de indicadores para evaluacin a
cerca de las trayectorias de las instituciones y los referentes sociales que
participan de las redes, sus visiones sobre las estrategias estatales de
prevencin de las violencias y del acceso a la atencin en salud; 3.Talleres deportivos con sensibilizacin sobre el papel de los varones en la
disminucin de la violencia de gnero; 4.- . el ciclo de talleres para el
fortalecimiento institucional brindados por asociaciones civiles de Buenos
Aires en el marco del Proyecto ALIAR; 5.- la capacitacin permanente en
violencias y liderazgos a travs de la Ctedra libre SEDiC UNSa ; y otras
que surjan de la propia Mesa.
Considerando que la Mesa de Gestin desarrollar acciones para educar
y promover derechos de ciudadana que faciliten el acceso a tener
justicia4 para la modificacin de condiciones materiales de existencia y
de bienestar fsico, mental y social en los grupos vulnerabilizados,
incentivando la participacin de la ciudadana en la eliminacin de los
4 El acceso a tener justicia refiere en nuestro contexto conceptual de trabajo, a
la justicia social como un bien a conseguir e incrementar. No debe ser entendido
como la justicia en sentido tribunalicio, es decir como apelacin a los circuitos de
administracin de justicia, cualquiera sea su tipo y nivel.


obstculos sociales y culturales que impiden el acceso a tener justicia
de manera igualitaria; trabajando con una concepcin transversal y
transdisciplinaria en prcticas ciudadanas y reas de conocimiento que
involucran la seguridad, la justicia, la salud y los derechos humanos.
Anexo I. DE VIOLENCIAS Y POLTICAS PBLICAS
Con la nocin de violencia se hace alusin a una amplia gama de
acciones y reacciones, por lo que analizarlas y explicarlas para trabajar
en su disminucin, requiere el dialogo de reas de conocimientos
cientficos en apariencia distantes, conjuntamente con el conocimiento
de las personas ms prximas a esas acciones de las que se quiere
hablar. De esta manera pueden surgir acuerdos que permitan disolver la
confusin social y la dificultad de interrogar las interpretaciones de esas
acciones violentas, superando la propia violencia generada cuando los
expertos traducen la experiencia y el sentimiento de quienes padecen o
producen, las violencias; considerando la desafortunada tendencia que
algunos tenemos a legitimar la intolerancia mediante propuestas a veces
totalitarias.
La traduccin de las condiciones de vida materiales y psicolgicas al
momento de elaborar e implementar polticas pblicas de salud y accin
social solo para referirnos a un rea de gobierno que aqu nos interesapor parte de funcionarios, expertos y tcnicos; se tornan nocivas y
violentas tanto para la conduccin de una gestin de gobierno como para
las propias personas destinatarias de esa accin; cuando la propia
violencia que cada uno padece y produce, no puede ser reflexionada y
reconducida en los propios lugares de trabajo. Toda poltica pblica de
intervencin territorial est destinada a fracasar si no se consideran las
violencias producidas y prexistentes en las que se implementan. Es por
esto que se hace necesaria la urgente apertura de espacios de reflexin.
Tanto funcionarios como expertos y dirigentes, en sus dilogos, coinciden
en que al hablar de violencia, la misma aparece en diferentes mbitos
relacionales generando conflicto, como un corte inevitablemente
presente en el vnculo con el prjimo. De este modo, la violencia resulta
entre nosotros, y de acuerdo a nuestras discusiones locales sobre
nuestra realidad, un elemento subyacente a la relacin con el prjimo,
que paradjicamente lo obstaculiza y le es fundamental para su
funcionamiento. La violencia, en sus sutiles formas y manifestaciones
psicolgicas, o en su brutal manifestacin fsica se presenta como
disruptiva del lazo con el semejante, se manifiesta como ruptura del lazo
social, como quiebre del pacto con el otro.
Las tendencias a traducir el sentimiento sobre las condiciones de vida
materiales y psicolgicas, cuando pretendemos ofrecer soluciones desde
la gestin pblica, las ms de las veces, y como un efecto no deseado de
la violencia y la competitividad por el poder de la gestin; terminan
excluyendo la dimensin humana. Por eso, trabajar juntos para disminuir
las violencias que nos atraviesan, implica comprometernos en generar un


movimiento que vaya de la universalizacin que borra las diferencias, y
que proclama para todos igual porque todos somos los mismos; hacia la
revalorizacin de la diferencia inclusiva que permita la construccin
particular y singular de cada persona, proclamando para cada uno en su
diferencia.
En la ltima dcada en Salta, muchos han proclamado para todos igual
porque todos somos lo mismo, sustentando una tica utilitarista, en
donde el xito se basa en la eficacia y el rendimiento, sosteniendo la idea
que se es mejor persona por lo que se tiene materialmente y no por lo
que se es como resultado del esfuerzo cotidiano. El efecto ha sido la
imposicin de una igualdad obligatoria que acta en contra de toda
diversidad. Pero hoy sabemos que toda poltica que no incluya la
valorizacin de la diferencia generar un efecto de violencia expulsora,
precariedad y desigualdad.
UNICOS E INSUSTITUIBLES
En nuestra poca de consumismo desenfrenado, las personas dejan de
ser consideradas como tales para convertirse en consumidores
individualistas que persiguen el placer y el bienestar en forma egosta.
Aparece la desconfianza hacia el otro ms cercano, en la familia, en el
trabajo, en el amor; y se rompe la solidaridad, la participacin y el
inters por lo pblico. La escasa solidaridad social, no es otra que el
vaciamiento y destruccin del lazo social.
Existe un punto de interseccin en el que todos los seres humanos somos
precarios ms all de los derechos de ciudadana que cada uno puede
ejercer en la desigual distribucin de los mismos. Ese punto es la
sustituibilidad de los cuerpos, una herramienta que convierte a las
personas singulares en abstracciones que pueden desaparecer y dejar de
existir sin que el sistema social se ponga en riesgo. La sustituibilidad de
todos y cada uno de nosotros, asegura el poder institucional.
Intelectuales, activistas, funcionarios polticos, ejecutivos de grandes
corporaciones, policas, todos son sustituibles sin que se produzcan
perturbaciones en la dinmica institucional a largo plazo. Sin embargo,
todos se vuelven insustituibles y singulares en el sufrimiento que la
violencia de sus propias instituciones les produce, consecuencia de la
distancia entre lo que se desea ser, lo que se debe ser y lo que
efectivamente se consigue ser.
Cmo superar entonces estas realidades y ofrecer propuestas para
disminuir los efectos de las violencias no deseadas? Es primordial que
quienes trabajen en los mbitos desde donde se pueden generar
soluciones a la violencia expulsora; los especialistas, las personas
destacadas, como as tambin los operadores ministeriales en materia de
violencias, y los dirigentes barriales con su conocimiento prctico y
contundente de la realidad en que se vive; se perciban as mismos como
parte de los problemas, tanto como de las soluciones. Porque todos
estamos atravesados por cadenas de violencias.


Finalmente, superar la propia violencia generada cuando los expertos
traducen la experiencia y el sentimiento de quienes padecen o
producen, las violencias; vaciando de contenidos a las relaciones
humanas y por lo tanto acrecentando los vnculos violentos, debemos
crear espacios que busquen revertir esta situacin involuntaria. Es el
sentido del trabajo comprometido en la Mesa de Gestin
Interinstitucional en Prevencin de violencias y acceso a la Salud en el
Marco del Proyecto AUTOGESTIN ASISTIDA EN REDES PARA EL
DESARROLLO TERRITORIAL Y EL FORTALECIMIENTO COMUNITARIO.
.
Reglamento
A desarrollarse en acuerdo con la mesa una vez integrada.


Herramienta: Acuerdo de Autogestin Asistida con las redes
interinstitucionales
Acuerdo
Enlace entre la mesa ministerial, y las redes interinstitucionales donde
nos comprometemos de parte ministerial hasta un lado, y que es lo que
se comprometen ellos de autogestin. Que uqede lcaro que no vamos
ahacer asistencialismos.
En la red. Aputnar a:ntegracion de la mesa de gestin, la capacitacin
de los integrnates, el desarrollo de estrategias de rpevencion en
ivoelncais y acceso a la salud, incluye la feria y los talleres de Antonio,
y el enceungro de trabajadores de julio.
Espacios de reflexin a referentes sociales permanentes en contra del

paternalismos y/o asistencialismos
Describir la capacitacin
comunitarios
espacios
de
reflexin
de
procesos
Texto provisorio del acuerdo

Autogestin comunitaria asistida en redes: un modelo para
actuar
Las realidades que viven muchos barrios perifricos de nuestra ciudad
hacen necesario trabajar y optimizar la relacin entre el desarrollo
comunitario, la participacin social y la colaboracin entre actores y
organizaciones de la sociedad civil, toda vez que permite enfrentar
conjuntamente los problemas asociados a la pobreza y la exclusin
social que padecen algunos barrios de nuestra provincia. El desarrollo
comunitario se puede definir como un proceso que tiene como objetivo
dinamizar las iniciativas de las comunidades en diferentes reas del
desarrollo (social, econmico, humano y cultural) con la finalidad de
realizar cambios a sus condiciones de vida, fomentar el bienestar y la
inclusin social en el espacio pblico. En este sentido, la colaboracin
organizada entre actores e instituciones es fundamental para generar
un cambio cualitativo hacia la organizacin y la creacin de redes de
capital social.
Existen muchas formas de trabajar en redes desde nuestra experiencia
en el trabajo territorial en los barrios.
Fuimos precisando y cualificando cada vez ms nuestro trabajo hasta
llegar a un modelo de trabajo en red que nos pareci el ms adecuado
con los objetivos propuestos y los resultados que deseamos alcanzar.


Este modelo se denomina AUTOGESTION COMUNITARIA ASISTIDA.
Entendido como el modelo por el cual una comunidad programa,
ejecuta y evala las acciones tendientes a la consolidacin del espacio
material y social del barrio, a partir de reconocer crticamente la
realidad donde est inserta. Para ello necesita la asistencia de un
equipo tcnico cuyo rol es colaborar en el desarrollo de las
potencialidades comunitarias, y las operativiza en funcin del
emprendimiento que la propia comunidad se estableci como meta.
Todo proceso de autogestin es fundamentalmente un proceso de
aprendizaje. La asistencia tcnica debe dirigirse a gestar los mbitos
adecuados para que este aprendizaje tenga lugar y develar los
obstculos que puedan presentarse en su desenvolvimiento.
El equipo tcnico, su rol diferenciado pero no privilegiado, tienen
como funcin de ser actores-herramienta. Se asumen como
instrumentos de la comunidad para qu esta pueda cumplir con su
propsito, es decir actores herramienta, aquellos que se asumen como
instrumento de la comunidad para que esta pueda cumplir con su
propsito. Su accin sirve para que los destinatarios de la mejora
adquieran conciencia de su protagonismo transformador.
De esta forma, apuntalaran a los ciudadanos para que ellos mismos
formulen y caractericen sus problemas; fijen con claridad sus objetivos
y metas (considerando las restricciones concretas existentes); busquen
soluciones alternativas y las evalen (sin dejar de tener en cuenta su
real viabilidad). La comunidad ser quien tome las decisiones y
determine, en consecuencia, las acciones a seguir, midiendo sus
fuerzas y valorando las posibilidades de xito de cada una de ellas.
Para lograr esto se deber establecer acuerdos internos que le permitan
a los sujetos del barrio cohesionarse y lograr alianzas externas, superar
conflictos y organizarse en un proceso de autopromocin. La asistencia
del equipo tcnico colaborara para dejar al descubierto la magnitud y
carcter de la puja existente, las contradicciones y contraposiciones de
proyectos y los conflictos latentes.
De esta forma, la tarea de apoyo de ninguna manera significa un punto
de ruptura con el proceso desarrollado por la comunidad hasta ese
momento, se orientara a la recuperacin de la identidad comunitaria,
mediante la reconstruccin de su memoria histrica colectiva, para
luego hacer posible la formulacin de un proyecto de vida comn, en el
cual se integre el proyecto de mejoramiento del barrio.
El equipo tcnico y comunidad interaccionan con un vnculo creciente
de sus respectivos roles: protagonistas-asistente. Para que dichos
vnculos se desarrollen es necesario la generacin de un espacio de
encuentro para la reflexin y la produccin de nuevos saberes y de
acciones compartidas de naturaleza colectiva.


Asociacionismo y diferentes niveles de co gobernabilidad
El fracaso de articulacin entre las ong's, las redes, los movimientos
sociales, los intereses vecinales y la administracin de gobiernos en
todos los niveles (municipal, provincial, etc.) es la proliferacin de
acciones puntuales y sectoriales, promovidas desde diferentes
instituciones de poder concentrado en lo pblico y lo privado.
Comenzar a desanudar estos efectos muchas veces no deseados de
solapamiento y exclusin de las decisiones sobre las estrategias y las
prioridades en un determinado barrio, implica evitar trabajar solo con
algunas organizaciones que quieran ocupar espacios de poder en las
que predominen intereses sectoriales que oscurezcan la compresin de
los problemas comunes que afecten a una colectividad.
El motivo central de nuestro esfuerzo en la articulacin entre Estado y
redes es producir un trasvasamiento de recursos de lo pblico a lo
privado y viceversa. Ese trasvasamiento debe servir para profundizar y
dinamizar la participacin de los vecinos, para que asuman su
protagonismo en la solucin de sus problemas que le conciernen en un
determinado mbito territorial. Y para que puedan tener voz e
intervenir en las decisiones que se toman conjuntamente en la red y
junto a importantes actores que participan en las mismas y que son
funcionarios ministeriales del Estado.
A nivel del trabajo territorial a escala ms micro; tanto las ong's, los
movimientos sociales, las redes sociales, las organizaciones populares;
y todos los actores que pueden funcionar en el asociacionismo, deben
crear e implementar formas de coordinacin entre si y formas de
participar en el desarrollo local, articulados con los gobiernos
provinciales y municipales y todas otras instituciones de gobernabilidad,
sin perder su propia identidad o quedando subsumidos en la
administracin local. Lo que hay que cuidar en la relacin entre es
precisamente que mantengan su autonoma de decisin y accin y que
el dilogo no quede limitado a la solicitud de subsidios.
Las iniciativas del Estado para la gobernabilidad y las de la sociedad
civil tienen realidades diferentes y diferentes formas de mirar el mundo,
no tienen por qu estar en competencia ni subsumida una en la otra. Es
saludable y necesario el cuestionamiento que desde las ong's y los
actores vecinales se puede hacer a la accin de gobierno.
Interesarse por la poltica

Si bien la gobernabilidad es una accin que se construye desde los
niveles ms bsicos de las redes en el territorio y que a su vez son


impactados por las decisiones en la gestin ms alta de poder, el cruce
entre poltica y territorio es necesario de explicitarse a la hora de
pensar estrategias que desestimen la centralizacin de las decisiones y
el clientelismo.
La democracia convertida en el formalismo de las elecciones y la accin
poltica circunscripta al nico objetivo de alcanzar y mantener espacios
de poder, han llevado al abstencionismo electoral y al fracaso del
desarrollo de las redes territoriales. Por eso hay que despertar la
participacin desde lo local, el inters ciudadano por la poltica. Sin
embargo, el trabajo territorial con una exclusiva estrategia electoral
tiene una escasa vida til al caer rpidamente en la lgica clientelar de
la racionalidad poltica distorsionada en el el fin justifica los medios.
Se trata de una delicada dialctica en donde es necesario equilibrar los
intereses y evitar que se transformen en tab. Para eso hay que
resignificar qu es la poltica a nivel de las dirigencias sociales de
base; tanto como de los funcionarios estatales que circulan en las
redes.
La poltica trata de lo ms complejo y de lo ms precioso que existe, la
vida, el destino, la libertad de los individuos, las colectividades y de
ahora en adelante de la humanidad. Paradjicamente, en la esfera
poltica es donde reinan el pensamiento cerrado, el pensamiento
fantico, el tab y lo sagrado.
La poltica requiere vitalmente un pensamiento que pueda alzarse a
nivel de la complejidad del problema poltico en s mismo y pueda
responder a la necesidad de vivir de la especie humana. Ah empieza la
accin en el trabajo territorial: en el desarrollo de la comunidad y en la
participacin ciudadana. Con todas sus potencialidades y debilidades.
Sustentabilidad vs. liderazgo y estructuracin
La articulacin de acciones en el trabajo territorial de las redes debe
respetar lo ya existente y construido. Ms importante que centrar el
inters en la estructuracin lo que de incipiente o no recurrente se va
volviendo parte de las costumbres y los usos-, y en la consolidacin de
lderes; lo importante es la institucionalizacin de los mecanismos de
participacin, quedando en segundo lugar las maneras de la
coordinacin.
En general toda la energa de los primeros meses o aos de trabajo
queda subsumida a estructurar y organizar las sinergias, y no se piensa
tanto en la sustentabilidad y continuidad de las acciones y de las
formas en que circula y circular el capital humano y material de las
redes. El establecimiento de protocolos de acciones que mnimamente
establezcan acuerdo con estos objetivos se torna fundamental.


No se debe confundir movilizaciones con movimientos. Hay que lograr
una participacin organizada, que tenga continuidad y objetivos a
mediano y largo plazo, porque es lo que va a transformar lo social.
Porque las participaciones espontaneas son reacciones populares que
desaparecen rpidamente despus que se resuelve una situacin
particular que por lo general es una emergencia.
El desarrollo local
Debemos considerarnos como algo ms que productores y
consumidores y promover desde el lugar de accin ms prximo al
barrio la red5la capacidad de colaboracin y apoyo mutuo que
tenemos cuando nos asociamos detrs de un objetivo con el previo
acuerdo de todos, respetndonos la diversidad y la diferencia de ideas
que existe en todo grupo por pequeo que sea.
Para eso vamos a trabajar acompaando el desarrollo con todas las
fuerzas locales en la comunidad o red territorial 6 que quieran al igual
que nosotros, resolver los problemas que todos tenemos en el lugar
ms prximo donde vivimos; acudiendo a todos los organismos de
gobierno necesarios para abordarlos en toda su complejidad.
Promover y movilizar mediante la educacin y la toma de conciencia lo
que todos juntos podemos lograr, nos hace darnos cuenta de las
potencialidades que tenemos y que se han ido durmiendo por varios
motivos que nos llevan a pensar que nada podemos hacer si alguien
que creemos ms poderoso, no nos acompaa. En general los ms
poderosos planifican grandes planes. Y aunque siempre los grandes
planes econmicos podrn contribuir a solucionarnos problemas
cotidianos en el barrio (por ejemplo cuando se financia la instalacin de
caeras de gas, o pavimentacin o grandes obras, etc.) sin embargo en
general no resuelven nuestras necesidades ms cotidianas. Por eso
nuestro inters de desarrollar incentivando y sosteniendo las
estrategias de acciones incipientes o ya en niveles importantes de
implementacin, en el territorio de incumbencia de la red.
Es nuestro inters fortalecer las acciones de gobierno desarrollando
todo el potencial de las ongs, los movimientos sociales y las redes
comunitarias; para que organizados y unidos puedan hacer una presin
5 La red es el espacio de co gobernailidad ms cercano a las vidas vecinales e
intersecta pluralidad de intereses, visiones y estrategias.
6 Refiere a los programas estatales y de ongs ya existentes, con otros nuevos
que implementemos acompaando las iniciativas de los vecinos, con los
movimientos sociales y con los centros vecinales


ms efectiva en todos los rdenes necesarios para la solucin de los
problemas puntuales en cada barrio.
En los sesenta y setenta, antes de la ltima dictadura, la vida
econmica de las pequeas comunidades y municipios estaba siempre
en funcin de todo el pas y era planificada en grandes proyectos
econmicos en los que no tenamos posibilidad de opinar ni participar.
Hoy esa articulacin se da a travs del trabajo de ong's y una gran
diversidad de reas municipales, que conjuntamente contribuyen a
desarrollar y potencial los lineamientos del gobierno y que tambin
pueden influir en sus lineamientos cuando aprenden a hacerlo.
Esta idea no debemos confundirla con lo que muchos funcionarios y
personas influyentes pensaban quince o veinte aos atrs (durante los
noventa); que las ongs y movimientos podan suplantar la tarea de un
gobierno que todo lo quera privatizado para que un grupo hiciera
grandes negocios y se desentendiera de la su responsabilidad social. Lo
que aqu planteamos es ms y ms apoyo desde el gobierno a los
emprendimientos populares y trabajo articulado conjunto.
Para eso, es necesario que los niveles de gobernabilidad la red
constituye uno de esos niveles- se complejicen, sean ms autnomos
del gobierno central, que estn descentralizados administrativamente y
que los ciudadanos de todas las edades efectivamente se organicen
para participar e influir.
Descentralizar la descentralizacin
Desde el comienzo de su gestin, el gobernador Urtubey tom una
importante decisin de descentralizar gestiones administrativas antes
concentradas en el re configurado Ministerio de Desarrollo Humano,
hacia cada uno de los municipios de la Provincia, dotndolos
progresivamente de atribuciones y recursos para el desarrollo de
proyectos locales. Buscamos que las acciones de los gobiernos
provincial y municipales, de todos sus programas de accin; trabajen y
convoquen a trabajar en esa transformacin con un desarrollo en el
derecho a tener derechos, transversalizando la mirada de derechos
humanos en todos y cada uno de los emprendimientos.
Desde los ochenta hubo en las polticas pblicas macro una tendencia a
la descentralizacin por distintos motivos; y la decisin del gobernador
fortalece y potencia las gestiones de gobernabilidad solo si eso que
antes decida el gobierno central ahora es mejor administrado con el
conocimiento y la participacin real de los vecinos en el territorio donde
se insertan las redes que buscamos potenciar.


Es preciso que avancemos hacia la descentralizacin de la
descentralizacin y es un norte que gua las acciones, la metodologa y
la teora en la presente propuesta. Sin embargo ninguna accin a nivel
local puede desconocer las acciones emprendidas a nivel provincial y
nacional. Cuando hablamos de descentralizacin queremos decir
concretamente
desconcentrar
los
rganos,
equipamientos
y
actividades, en los lugares ms cercanos a la misma gente para que en
las redes los lderes sociales puedan asumir nuevos roles en diferentes
campos de actuacin. Hablamos de desconcentrar el poder y no solo
descentralizar las funciones. Es la nica forma de un desarrollo del
poder popular, de una participacin efectiva de todos nosotros como
ciudadanos.
Actualmente estamos en el mejor momento para trabajar por la
continuidad de las descentralizacin para una participacin ms
efectiva de todos: 1.- porque antes no haba descentralizacin poltica
administrativa, que le d mayor poder de decisin a los niveles
gubernamentales por debajo de la estructura provincial; 2.- porque los
municipios no tenan capacidades administrativas eficientes, las que
van mejorando muy gradualmente; 3.- porque no haba un enfoque
integrador en la mentalidad de los trabajadores tcnicos y expertos del
municipio ni de la Provincia, ni de los vecinos organizados en general; y
porque fundamentalmente, 4.- no exista voluntad poltica para crear
canales de participacin ciudadana.
Deconstruccin, sinergia y sistema

La accin est orientada por un enfoque sistmico y sinrgico de la
accin comunitaria; superando los enfoques analticos y mecnicos. As
la formulacin del proyecto de dinamizacin a nivel del territorio y de
las actividades que contemple, deben ser hechas de tal manera que
cada uno sirva de apoyo a los otros, integrando y complementando
diferentes lneas de accin o frentes. El enfoque debe superar lo
sistmico y desplazarse a una mirada deconstructivista, superando la
dominacin simblica y la violencia simblica. Se trata de un proyecto
reflexivo.
Con el enfoque sistmico analizamos la realidad, con el sistema
sinrgico, actuamos sobre ella. La sinergia es una prctica bsicamente
multidimensional; que atiende todos -o lo intenta- los aspectos de la
realidad sobre la que acta y que busca la participacin activa de todos
los implicados y los interesados, aun de quienes en principio no lo
estn. La accin sinrgica promueve articular y coordinar cada una de
las actividades mltiples que plantean los actores en un territorio, para
producir un efecto de retroalimentacin y potenciacin de cada una de
ellas. Esto da como resultado una actividad sostenida en el tiempo.


Existe una concepcin ingenua a cerca de los comportamientos y las
motivaciones de las personas. Se pens que la colaboracin siempre
estara presente cuando se ofreca la posibilidad de realizar acciones
solidarias. Pero las necesidades, los problemas, y los intereses comunes
no bastan por si mismos para transformarse en factores movilizadores.
Los individuos no participan en acciones colectivas para obtener un
bien pblico, a menos que se les coaccione o estimule con un bien
privado; porque los intereses individual de los individuos, influyen a la
hora de decidir si se toma parte o no en acciones colectivas.
Sin embargo, es necesario rescatar la solidaridad, por las que miles de
personas trabajaron y lucharon, aun con sacrifico de sus intereses
individuales. Es preciso avanzar en el desplazamiento de la concepcin
tecnocrtica de la dcada de los 90 y que subsiste en la organizacin
del sector privado; la que consideraba que cualquier cosa que se hiciera
era independiente de quien la hiciera y de sus capacidades y
emotividades, que solo bastaba con que el proyecto estuviera bien
planteado. Sucede que no hay programas neutros en su intencionalidad.
El peligro que se enfrenta en relacin a la dinamizacin y re
estructuracin de las prcticas territoriales, es justamente reproducir
y consolidar las distorsiones existente en las prcticas de actores
territoriales, que se nos presentan autoritarias y manipuladoras en
funciona de retener y concentrar el poder, cuando se debe pensar en la
manera en que el mismo fluya y nutra y complejice las acciones y los
actores en el territorio. Hacen falta muestras del respeto del disenso y
de las diferencias. Hace falta una actitud pluralista.
Espacios de reflexin de las propias prcticas y de sus niveles de
gubernamentalidad con ciertas distancias de la accin concreta se
tornan necesarios para los fines de la propuesta. La ctedra libre SEDiC
U N Sa y el Ateneo Miguel Ragone, son espacios a mitad de camino
entre la rigurosidad ulica de los mbitos universitarios y la necesidad
temporal de la accin comunitaria en el barrio.
El barrio: unidad territorial e identitaria

La gente que vive en el barrio, los vecinos, tiene una ligazn
sentimental con l, como territorio y como espacio geogrfico, como
espacio habitable. El barrio es parte de la identidad. La sinergia del
trabajo territorial promueve convertir a los vecinos en ciudadanos
activos que participen cada vez ms en la toma de decisiones y en el
control de lo que sucede en la vida barrial.
Sin embargo nada de lo que hoy hagamos puede quedar reducido a la
vida del barrio. La intrerconectividad de Internet, el ciber, los celulares,


etc. Modificaron para siempre la dimensin y la percepcin de nuestro
espacio vital ms prximo. Aunque la urbanizacin deficiente en
muchas reas de nuestra ciudad todava no nos haga caer en cuenta de
esto, a veces pareciera que vivir en un barrio distanciado del centro nos
distancia de nuestra propia capacidad de tomar daciones sobre el barrio
y sobre nuestra misma vida en l. Hoy da ya no nos agrupamos tanto
de acuerdo a donde vivimos, sino de acuerdo a lo que hacemos, en
donde trabajamos, en que trabajamos.
Sin embargo y cada vez con ms intensidad los grupos de amistad y de
jvenes y adolescentes todava se siguen desarrollando en sus primeras
fases sobre la base del lugar donde vivimos. A ese nivel la barra de
amigos o el grupo de pares, son importantes en el arraigo y en el
desarrollo de las potencialidades de la ciudadana, porque se trata de la
gente que nos quiere y que con su mirada nos aloja en la existencia,
permitindonos aprender a relacionarlos como parte de una comunidad
de pertenencia.
La ruptura de las estructuras espacio fsico, el barrio, la ciudad, afecta
la existencia cotidiana de cada persona y la armona de la sociedad en
que vive. Es un desarraigo de los marcos naturales que produce
trastornos
psicosociales,
indeterminacin
de
las
normas
y
desencuentros en la convivencia.
Todos los aspectos de la vida humana se encuentran afectados por
estos cambios. La salud fsica y la salud mental, las neurosis y las
psicosis individuales, los suicidios, los homicidios, la delincuencia juvenil
y la drogadiccin son resultados tambin de estados anmicos que se
derivan de condiciones de existencia en donde falta o hay carencia de
un mbito de convivencia adecuado.
El trabajo territorial trata de conciliar las exigencias de una ciudad que
crece aceleradamente, con la necesidad de arraigo que tiene toda
persona para su bienestar psicolgico, fisco y emocional. Por eso hay
que buscar caminos que faciliten el desarrollo de los aspectos
comunitarios de la vida en comn. Son los mbitos de convivencia
solidaria. En un mundo agitado y despersonalizado debemos hacer todo
lo posible por mantener humanizada las relaciones de convivencia. Esto
se da en un barrio ms que en cualquier otro lugar.
Integracin
Se describir la integracin en las primeras reuniones convocadas para
la presentacin del Presente Proyecto con el objetivo de integrar la
mesa interinstitucional.
Reglamento


Herramienta: Ferias de prevencin en violencias y acceso a la
salud
Objetivo:
Convocar y visibilizar a los actores en el territorio. Articular visibilidad y
promover acciones surgidas del desarrollo de la red.
Integracin:
INADI, Mesa de la Diversidad, rea municipal de Violencia de Gnero,
Polica comunitaria, Jueces, Programa de Salud reproductiva del
Ministerio de Salud, Secretara de Planificacin del Ministerio de Salud,
Programa de Educacin Sexual Integral del Ministerio de Educacin,
Escuelas del territorio local, Centros de Salud del territorio local,
Comisaras del territorio local, gestin municipal en territorios locales
(CIC).


Herramienta: Segunda Jornada de actores territoriales en
estrategias de prevencin de la violencia de gnero y
promocin de la salud reproductiva
Propuesta de ejes temticos
1.- redes y modelos de intervencin: el trabajo hoy. 2.- la circulacin de
la autoridad en las familias democrticas. 3.- los modelos. 4.- las
herramientas de la prevencin; y la 5.- mejora en los modelos y
herramientas de intervencin territorial en la prevencin de la violencia
de gnero y la promocin de la salud reproductiva
9hs. Panel de apertura con Autoridades provinciales
10hs. Panel 1
LAS INSTITUCIONES
POLICIAS.
DEL
ORDEN:
TRIBUNALES,
PSIQUIATRICOS
11, 30Hs. Panel 2

DISCRIMINACIN,
DISCIPLINAMIENTO
Y
TRABAJO:
LABORALES Y DIVERSIDADES SEXUAL Y ETNICA.
Derechos laborales: disevrisdades sxuales y tnicas.
DERECHOS
Especialista en derecho laboral: el mobing, o acoso laboral. (

Ronda de preguntas: 30 minutos
13hs. Lunch o cofee break
14hs. Panel 3
EL IMAGINARIO DE LAS REDES: LMITES Y POSIBILIDADES DE LA
INTERVENCIN
Invitados:
Ronda de preguntas: 30 minutos
Constuyendo redes.
15,30 hs. Actividades en talleres en forma simultnea de no ms de 40
minutos y puesta en comn al final.
Taller 1,.el derecho a la identida. Diversidad tnicas y sexuales.
IDENTIDADES INSENSATAS: LAS DIVERSIDADES ETNICAS Y SEXUALES EN
LOS LIMITES DE LA LEY
Disparadores: presentacin de caso por Adrin Rajal y representante de
comunidades originarias


Taller 2.
LA INSIGNIFICANCIA DE LO SINGULAR: EL LMITE DE LO UNIVERSAL
Disparadores:
Las enfermeras del potrero de linares
Los casos recurrentes de violencia policial. Gabinete psicosocial de la polica
Taller 3
EN-REDES: ENTRE LA POLICIA COMUNITARIA Y LOS TRABAJADORES
TERRITORIALES DEL MINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS
Disparadores
Experiencia de trabajo de operadores comunitarios
Experiencia de trabajo de Operadores de Violencia y Familia


Indicadores para evaluacin. Encuesta diagnstico.
Monitoreo y seguimiento:
Se busca el monitoreo sobre la cantidad y las trayectorias de las
instituciones y los referentes sociales que participan de las redes, sus
visiones sobre las estrategias estatales de prevencin de las violencias
y del acceso a la atencin en salud.
Para lo cual se aplicar la siguiente encuesta. En base al diagnstico
obtenido por la encuesta, se propondrn estrategias de fortalecimiento
como la intervencin de las reas ministeriales pertinentes; y la
participacin en los Talleres ALIAR, sobre liderazgo. A partir del
diagnstico se identificarn los actores potenciales en las redes, para
participar de la experiencia. Se trata de una oferta de capacitaciones a
seleccionar y definir en cada territorio; en 1.- Marco legal y fiscal de las
OSC; 2.- Estrategias de financiamiento; 3.- Gestin de recursos
humanos; 4.- Planificacin estratgica; 5.- Derechos e instituciones
democrticas; 6.- Transparencia y acceso a la informacin /Libertad de
expresin; 7.- Presupuesto y Derechos Humanos; 8.- Anlisis de
situacin y conflictividad; 9.- Herramientas de participacin formales;
10.- Herramientas de participacin no formales; 11.- Litigio estratgico..
A cerca de la Trayectoria personal y/o institucional

1.- Nombre y apellido: _________________________________________________
Organizacin o institucin en la que mantuvo acciones territoriales:
__________________________________________________________________
2.- Antigedad de las acciones:
ltimo ao. ltimos cinco aos. ltimos diez aos.

3.- Antigedad de la institucin de pertenencia y/o referencia:

4.- Antigedad de la trayectoria personal en liderazgos y acciones
comunitarias:

Capacitacin formal y no formal personal.
5.- Mximo nivel de estudio alcanzado:
Secundario completo.
Secundario incompleto.
completo. Universitario incompleto.

Terciario incompleto.
Universitario
Terciario completo.
6.- reas temticas de la capacitacin. Enumere todas las posibles.



_________________________________________________________________________
_
_________________________________________________________________________
_
_________________________________________________________________________
_
7.- Participacin en congresos y jornadas. Si No. Si es SI,
enumere algunos
_________________________________________________________________________
_
_________________________________________________________________________
_
_________________________________________________________________________
_
8.- Conoce las siguientes instituciones que trabajan en prevencin y/o
asistencia de la violencia de gnero? Articul acciones con alguna de
ella.
Observatorio de la Violencia de Gnero.
Si
No.
Programa de Violencia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Si
No.
Si No.
Oficina de la Corte de Justicia de Salta. Si No.
Fiscalas de Gnero del Ministerio Pblico Fiscal. Si
Comisara del barrio. Si No.
SAVIC en el Ministerio Pblico Fiscal.
No.
9.- Asiste al servicio de salud de su zona? Si No.

Si es no. A cul asiste?
_____________________________________________________
10.- Obtiene respuesta a su consulta que motiv acceder al servicio de
salud? Si No. Por qu?
________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
11.- Se siente a gusto con el personal de salud en el servicio de su
barrio?
Si
No.
12.- Como percibe las siguientes situaciones en la zona, en una escala

del 0 al 5; donde 0 es la mnima incidencia o importancia y 5 la mxima,
en relacin al problema que representa para la vida en el barrio.

; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Violencia familiar. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Discriminacin por gnero. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Maltrato infantil. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Maltrato a adultos mayores. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Maltrato animal. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Abuso de las fuerzas de seguridad. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Conflictos vecinales. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Grupos antagnicos. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Adicciones. 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5
Violencia de gnero. 1
Taller deportivo violencia y masculinidades. Con Secretara

Deportes y Asoc Ragone.
Ver proyecto especfico sobre el tema, con Asoc Ragone y la Secretara
de Deportes.


Objetivo General:
Promover las sinergias en las redes comunitarias de cuatro focos
territoriales en la provincia, dos en capital y dos en el interior a partir de
un modelo de autogestin asistida y crear una mesa de Gestin
Interinstitucional para fortalecer y diagnosticar la prevencin desde el
Estado en materia de violencias y el acceso a la salud.
Objetivos especficos:
Co gestionar el desarrollo territorial local a partir de las redes

comunitarias en cuatro localidades: Red Castaares / Zona Oeste alta y
Baja / Rosario de la Frontera / Chicoana- La Via.
Promover Ferias de prevencin en violencias y salud en cada uno de los

territorios objeto.
Organizar la Segunda Jornada de actores territoriales en estrategias de

prevencin de la violencia de gnero y promocin de la salud
reproductiva, a partir de una especial articulacin con la Secretara de
Planeamiento y Relaciones con la Comunidad del Ministerio de Salud, a
partir de acuerdos de lineamientos anuales.
Crear una Mesa de Gestin Interinstitucional con la finalidad de fortalecer

y diagnosticar la prevencin desde el Estado; integrndose con
dirigentes sociales y reas ministeriales afines al objetivo.
Capacitacin sobre fortalecimiento de las capacidades institucionales de

las organizaciones y su capacidad de incidir en las polticas pblicas. A
partir de Talleres de aprendizaje; de apoyo a proyectos y de manual de
herramientas para la sociedad civil; en articulacin con el Proyecto
ALIAR (Aprendizaje y Liderazgo para la incidencia en Argentina)
Elaborar Carta de servicios en materia de Prevencin estatal de la

Violencia de Gnero y la Salud.
Organizar el Primer Congreso Regional de Prevencin y Trabajo Territorial

en Violencia de Gnero y Salud con el objeto de articular dilogos entre
dirigentes sociales, funcionarios e intelectuales.



Cronograma
Tiempo /
Territorio /
Acciones
Mes 1
Enero 2016
Ministerio
de Justicia
y
Derechos
Humanos.
Programa
Desarrollo
Territorial
Mes 2
Febrero 2016
Mes 3
Marzo 2016
Mes 4
Abril 2016
Mes 5
Mayo 2016
Mes 6
Junio 2016
Semana 1
Semana 1
Semana 1
Semana 1
Semana 1
Semana 2
Semana 2
Semana 2
Semana 2
Semana 3
Semana 3
Semana 3
Semana 3
Semana 4
Semana 4
Semana 4
Semana 4
Presentacin de
la
Mesa
de
Gestin
Interinstitucion
al
en
Prevencin de
violencias
y
acceso
a
la
iv
Salud
.
En
lugar neutral a
todos
los
ministerios.
Plenario de la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud.
Presentacin
del diagnstico
sobre
trayectorias
institucionales
en los
territoriosv.
Plenario de la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud.
Accin
integracin
visibilidad
nivel
ministerial.
Encuentro
Trabajadores
Territoriales
Prevencin
Violencias
Estrategias
Salud.
Planificacini.
Convenios y
acuerdos con
Institucionesii
Semana 2
Reunin con
Ministerio
Salud, Of
Planificacin.
Semana 3
Semana 4
Constitucin del
acta acuerdoiii
de La Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud. Con
Secretara
Planificacin
Proyecto: autogestin asistida en redes para el desarrollo territorial y el fortalecimiento comunitario
de
y
a
de
en
de
y
de

Tiempo /
Territorio /
Acciones
Mes 1
Enero 2016
Mes 2
Febrero 2016
Mes 3
Marzo 2016
Mes 4
Abril 2016
Mes 5
Mayo 2016
Mes 6
Junio 2016
Semana 1
Semana 1
Semana 1
Semana 1
Castaares.
Constitucin de
actas acuerdos
p/ autogestin
asistida con
redes
territoriales.
Red
Castaares.
Feria de
prevencin en
violencias y
acceso a la
salud
Semana 2
Semana 2
Semana 3
Semana 3
Semana 4
Semana 4
Accin de
integracin y
visibilidad a
nivel de la
comunidad.
Encuentro
Trabajadores
Territoriales
Prevencin
Violencias
Estrategias
Salud.
Ministerio
Salud y dems
reas
ministeriales.
Red
Castaare
s
Semana 1
Semana 2
Semana 3
Semana 4
Castaares.
Constitucin de
actas acuerdos
p/ autogestin
asistida con
redes
territoriales.
Invitacin a
integrar la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
Invitacin a
integrar la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud.
Semana 2
Castaares.
Primera
Reuninvi.
Semana 2
Red
Castaares.
Taller deportivo
violencia y
masculinidades
. Con Secretara
Deportes y
Asoc Ragone.
Semana 3
Invitacin a
Talleres ALIAR.
Liderazgoviii.
de
en
de
y
de

Tiempo /
Territorio /
Acciones
Mes 1
Enero 2016
Mes 2
Febrero 2016
Mes 3
Marzo 2016
acceso a la
Salud.
Indicadores
para
evaluacin.
Encuesta
diagnsticovii.
Mes 4
Abril 2016
Mes 5
Mayo 2016
Mes 6
Junio 2016
Semana 1
Semana 1
Semana 4
Semana 3
Semana 4
Presentacin de
la mesa de
trabajo
ministerial.
Zona
Oeste alta
y Baja
Semana 1
Semana 2
Semana 3
Semana 4
Zona Oeste Alta

y Baja.
Constitucin de
actas acuerdos
p/ autogestin
asistida con
redes
territoriales.
Semana 1
Zona Oeste
Alta y Baja.
Constitucin de
actas acuerdos
p/ autogestin
asistida con
redes
territoriales.
Invitacin a
integrar la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
Semana 1
Semana 2
Zona Oeste
baja. Feriaix de
prevencin en
violencias y
acceso a la
salud
Zona Oeste
alta. Feria de
prevencin en
violencias y
acceso a la
salud
Semana 2
Semana 3
Semana 3
Invitacin a
Talleres ALIAR.
Liderazgo
Semana 4
Accin de
integracin y
Semana 2
Semana 3
Semana 4
Encuentro
Trabajadores
Territoriales
Prevencin
Violencias
Estrategias
Salud.
de
en
de
y
de

Tiempo /
Territorio /
Acciones
Mes 1
Enero 2016
Mes 2
Febrero 2016
Invitacin a
integrar la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud.
Mes 3
Marzo 2016
Mes 4
Abril 2016
Mes 5
Mayo 2016
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud.
Semana 4
visibilidad a
nivel de la
comunidad.
Semana 2
Zona Oeste
Alta. Primera
Reunin.
Indicadores
para
evaluacin.
Encuesta
diagnstico.
Semana 3
Zona Oeste
Baja. Primera
Reunin.
Indicadores
para
evaluacin.
Encuesta
diagnstico.
Zona Oeste
baja. Taller
deportivo
violencia y
masculinidades
. Con Secretara
Deportes y
Asoc Ragone.
Zona Oeste
alta. Taller
deportivo
violencia y
masculinidades
. Con Secretara
Deportes y
Asoc Ragone.
Semana 4
Presentacin de
Mes 6
Junio 2016

Tiempo /
Territorio /
Acciones
Mes 1
Enero 2016
Mes 2
Febrero 2016
Mes 3
Marzo 2016
Mes 4
Abril 2016
Mes 5
Mayo 2016
Mes 6
Junio 2016
Semana 1
Semana 1
Semana 1
Semana 2
Semana 2
Semana 2
Semana 3
Semana 3
Semana 3
Semana 4
Semana 4
Accin de
integracin y
visibilidad a
nivel de la
comunidad.
Encuentro
Trabajadores
Territoriales
Prevencin
Violencias
Estrategias
Salud.
la mesa de
trabajo
ministerial.
Rosario de
la Frontera
Semana 1
Semana 2
Semana 3
Semana 4
Rosario de la
Frontera.
Constitucin de
actas acuerdos
p/ autogestin
asistida con
redes
territoriales.
Invitacin a
integrar la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
Semana 1
Rosario de la
Frontera.
Constitucin de
actas acuerdos
p/ autogestin
asistida con
redes
territoriales.
Invitacin a
integrar la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud.
Semana 2
Rosario de la
Frontera.
Rosario de la
Frontera. Feria
de prevencin
en violencias y
acceso a la
salud
Invitacin a
Talleres ALIAR.
Liderazgo
Semana 4
Rosario
Frontera. Taller
deportivo
violencia y
masculinidades
. Con Secretara
Deportes y
de
en
de
y
de

Tiempo /
Territorio /
Acciones
Mes 1
Enero 2016
Mes 2
Febrero 2016
Mes 3
Marzo 2016
Mes 4
Abril 2016
Mes 5
Mayo 2016
Mes 6
Junio 2016
acceso a la
Salud.
Primera
Reunin.
Indicadores
para
evaluacin.
Encuesta
diagnstico.
Asoc Ragone.
Semana 1
Semana 1
Semana 1
Semana 2
Semana 2
Semana 2
Semana 3
Semana 4
Presentacin de
la mesa de
trabajo
ministerial.
Chicoana
La Via
Semana 1
Semana 2
Semana 3
Semana 4
Chicoana / La
Via.
Constitucin de
actas acuerdos
p/ autogestin
Semana 1
Chicoana / La
Via.
Constitucin de
actas acuerdos
p/ autogestin
asistida con
redes
territoriales.
Invitacin a
integrar la
Semana 3
Invitacin a
Talleres ALIAR.
Liderazgo
Semana 4
Chicoana / La
Via. Taller
Chicoana/La
Via. Feria de
prevencin en
violencias y
acceso a la
salud
Semana 3
Semana 3
Semana 4
Encuentro
de
Trabajadores
Territoriales en
Prevencin de
Violencias
y

Tiempo /
Territorio /
Acciones
Mes 1
Enero 2016
Mes 2
Febrero 2016
Mes 3
Marzo 2016
Mes 4
Abril 2016
Mes 5
Mayo 2016
Mes 6
Junio 2016
asistida con
redes
territoriales.
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud.
deportivo
violencia y
masculinidades
. Con Secretara
Deportes y
Asoc Ragone.
Semana 4
Estrategias
Salud.
Invitacin a
integrar la
Mesa de
Gestin
Interinstitucion
al en
Prevencin de
violencias y
acceso a la
Salud.
Semana 2
Chicoana / La
Via. Primera
Reunin.
Indicadores
para
evaluacin.
Encuesta
diagnstico.
Semana 3
Semana 4
Presentacin de
la mesa de
trabajo
ministerial.
de

Tiempo /
Territorio /
Acciones
Mes 1
Enero 2016
Mes 2
Febrero 2016
Mes 3
Marzo 2016
Mes 4
Abril 2016
Mes 5
Mayo 2016
Mes 6
Junio 2016

Tiempo /
Territorio
Acciones
Mes 7
Julio 2016
Mes 8
Agosto 2016
Mes 9
Setiembre
2016
Mes 10
Octubre 2016
Mes 11
Noviembre
2016
Mes 12
Diciembre
2016
Semana 1
Ministerio
de Justicia
y
Derechos
Humanos.
Programa
Desarrollo
Territorial
Red
Castaare
s
Segunda
Jornada de
actores
territoriales en
estrategias de
prevencin de
la violencia de
gnero y
promocin de
la salud
reproductiva
Capacitacin en
liderazgo
y
violencia
institucional en
la
catedra
SEDiC UN Sa.
Capacitacin en
liderazgo
y
violencia
institucional en
la
catedra
SEDiC UN Sa.
Capacitacin en
liderazgo
y
violencia
institucional en
la
catedra
SEDiC UN Sa.
Capacitacin en
liderazgo
y
violencia
institucional en
la
catedra
SEDiC UN Sa.
Zona
Oeste alta
y Baja
Capacitacin en
liderazgo
y
violencia
institucional en
la
catedra
SEDiC UN Sa.
Capacitacin en
liderazgo
y
violencia
institucional en
la
catedra
SEDiC UN Sa.
Capacitacin en
liderazgo
y
violencia
institucional en
la
catedra
SEDiC UN Sa.
Capacitacin en
liderazgo
y
violencia
institucional en
la
catedra
SEDiC UN Sa.
Semana 2
Evaluacin e
informe final.
Semana 3
Semana 4

Tiempo /
Territorio
Acciones
Mes 7
Julio 2016
Mes 8
Agosto 2016
Mes 9
Setiembre
2016
Mes 10
Octubre 2016
Mes 11
Noviembre
2016
Rosario de
la Frontera
Chicoana
La Via
Mes 12
Diciembre
2016
Programa de necesidades:
Son seis viajes por mes, con presencia cada 15 das en cada
barrio.
Y cada 30 das en el interior.
El interior. Traslado en camionera, o pases en colectivo para tres
personas. Y tres viticos.


Bibliografa:
Ander-Egg, Ezequiel. (2003) Metodologa y prctica del desarrollo de
la comunidad (Tres Volmenes). Lumen - Humanitas. Bs. As.
Dabas, Elina Nora. 1998 (1993). Red de Redes. Las prcticas de la
intervencin en redes sociales.Paids. Bs. As.
Dabas, Elina y Najmanovich, Denise. 1995. Redes. El lenguaje de los
vnculos. Paids. Bs. As.
Jimnez-Domnguez, Bernanrdo. 2008. Subjetividad, Participacin e
Intervencin Comunitaria. Una visin crtica desde Amrica Latina.
Paids. Bs. As.

i Planificacin: elaboracin del Proyecto. Tiempos, objetivos generales, evaluacin,

programa de necesidades.
ii Convenios y acuerdos con Instituciones: Esta funcin tiene por estrategia la entrada al
territorio. Es el vnculo de reciprocidad y confianza que se logra con los actores involucrados. Y
a la vez la construccin inicial de una relacin de distanciamiento y diferenciacin con los
actores. Es la pelea de nuestro lugar como gestores contribuyentes a potenciar la red. Cuando
resulte posible lograr acuerdos, notas, cosas que queden por escrito y que permitan la
promocin. No siempre ser posible la formalidad de un convenio.
iii Actas acuerdo. Se trata de seis actas acuerdo. Una entre el PDT del Ministerio de
Derechos Humanos con la Secretara de Planificacin del Ministerio de Salud y todas
las reas ministeriales invitadas a la integracin. (En un segundo momentos se
sumarn los actores territoriales que refrendarn el acuerdo). Y cuatro actas acuerdo
entre el PDT y los actores territoriales de las redes en cada uno de los territorios a
saber:1.- Zona Oeste Alta; 2.- Zona Oesta Baja; 3.- Red Castaares; 4.- Rosario de la
Fronetara; 5.- La Via/Chicoana. El acuerdo de la Mesa de Gestin se puede firmar al
timo una vez que estn firmados los acuerdos en el territorio, o bien en un segundo
momento se puede refrendar con el resto de las firmas del territorio. Esta segunda
posibilidad pareciera ser la mejor, porque permitira avanzar paralelamente con
actores territoriales y ministeriales.
iv Presentacin de la Mesa de Gestin en Prevencin de las violencias y acceso a la
Salud: accin de integracin y visibilidad a nivel ministerial.
v Presentacin del diagnstico sobre trayectorias institucionales en los territorios. A
partir de los datos recolectados en la reunin del segundo encuentro en las redes.
vi Primera Reunin. Indicadores para evaluacin. Encuesta diagnstico. Se busca el
monitoreo sobre la cantidad y las trayectorias de las instituciones y los referentes
sociales que participan de las redes, sus visiones sobre las estrategias estatales de
prevencin de las violencias y del acceso a la atencin en salud. Adems de la
aplicacin de la encuesta, se elaborar un informe de presentacin de las instituciones
presentes y de los objetivos y bsquedas de cada una. Implica sumarse a las
convocatorias de la propia organizacin del lugar, (describir quienes son y donde se
juntan respecto de la informacin que ya tenemos). De ser necesario convocar
nosotros a esa primera reunin. Estudiar la manera de esa convocatoria.
vii Diagnstico con los actores presentes. Desarrollado en el apartado Herramientas.
viii Talleres ALIAR, liderazgo. A partir del diagnstico se identificarn los actores
potenciales en las redes, para participar de la experiencia. Se trata de una oferta de
capacitaciones a seleccionar y definir en cada territorio; en 1.- Marco legal y fiscal de
las OSC; 2.- Estrategias de financiamiento; 3.- Gestin de recursos humanos; 4.Planificacin estratgica; 5.- Derechos e instituciones democrticas; 6.- Transparencia
y acceso a la informacin /Libertad de expresin; 7.- Presupuesto y Derechos
Humanos; 8.- Anlisis de situacin y conflictividad; 9.- Herramientas de participacin
formales; 10.- Herramientas de participacin no formales; 11.- Litigio estratgico.
ix Feria de Prevencin en Violencias y acceso a la salud: Accin de integracin y
visibilidad a nivel de la comunidad. Una en cada territorio.

2016-02-02 Proy Redes Autogestion PDT Min DDHH W

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