IV UNIDAD

PLANIFICACION DEL MANEJO

DE AREAS PROTEGIDAS

Por : Hctor M. Delgado

contenido
CARACTERSTICAS DE LA
PLANIFICACIN
PROGRAMAS DE DIRECCIN
ZONIFICACIN

METOLOGIA GENERAL PARA LA

PLANIFICACIN
ALTERNATIVA METODOLGICA
PARA PLANIFICACIN

PROPUESTA DE ACTIVIDADES
A DESARROLLAR EN
PROGRAMAS Y
SUBPROGRAMAS

LINEAMIENTOS PARA LA
ELABORACION DE PLANES
MAESTROS

ESTRUCTURA DE UN PLAN DE
MANEJO DE UN REA
PROTEGIDA

RETOS PARA EL MANEJO DE

AREAS PROTEGIDAS

Caractersticas de la
planificacin
Por qu planificar?

Para quin son los planes?

Los planes se hacen porque el gobierno y la

sociedad en general, desean establecer metas y
caminos alternativos que prometan alcanzar estas
metas

Se hacen planes para la gente

Para qu se hacen los planes?

Quin hace los planes

Se hacen para ayudar a las personas a comprender

sus alternativas, para ayudar a elegir y para guiarlas
a seguir un modo de actuacin especfico.

Tradicionalmente, los planes los preparaban los

tcnicos que trabajaban solos o en grupos.
Ms recientemente, han unido sus criterios equipos
de personal tcnico y no tcnico para formar
mtodos interdisciplinarios de planificacin de
parques

Qu es lo que se planifica?

Cundo se planifica?

Se planifica la conservacin y el desarrollo de la

sociedad para el mejoramiento de calidad de vida

La planificacin tiene lugar en el tiempo, debe

hacerse siempre.

Caractersticas de la
planificacin

Dentro de cada nivel de

planificacin hay muchas
intensidades en las que se
pueden elaborar los planes.

Niveles de planificacin
Nivel mximo
Derivan de las normas y planes de desarrollo nacional

Preparados generalmente para perodos de cinco aos

Planes de gobierno, planes generales institucionales

Segundo nivel
El plan de sistemas para un conjunto de una categora de
reas silvestres

Analiza los requisitos para hacer frente a los objetivos del

SIGAP

Plan del SIGAP

Tercer nivel
Plan conceptual para cada unidad individual

Tiene en cuenta los objetivos para cada rea, los mtodos

alternativos y desarrollo que se pueda dar a esta rea

Plan maestro o plan de manejo

Cuarto nivel
Los programas de manejo individuales del plan maestro,
se elaboran con ms detalle

La planificacin trata directamente con los aspectos

especficos

Planes operativos

Quinto nivel
Los programas de manejo en planes detallados de
construccin y de diseo

Proyectos especficos

Caractersticas de la
planificacin
Fases de la planificacin
Seleccin de
objetivos

Elaborar los
medios
alternativos

Calcular y gravar
los gastos e
ingresos de cada
medio alternativo

Elegir el
mejor
medio
alternativo

Para qu
propsitos se
desea planificar
un rea especfica

Qu otras
opciones de uso
de los recursos
existen en el rea

Cunto cuesta
cada uso

Basado en lo
anterior, cul ser
la mejor opcin

Planificar las
actividades para el
aprovechamiento y
conservacin
basndose en la
evaluacin

Valorar los resultados

Con relacin a los

objetivos

Analizar los
resultados
Elaborar el diagnstico

Caracterizacin del
rea seleccionada
Describir sus recursos
naturales y su situacin
socioeconmica

Caractersticas de la
planificacin
El objetivo

Los que vinculan con el Plan de Desarrollo del Pas

Realzan la
calidad del medio
ambiente del
hombre
Aportan una
direccin a largo
plazo para los
recursos
naturales

Protegen los
recursos
genticos

Los objetivos especficos

Se concentran en lneas particulares de trabajo y apuntan a
actividades que contribuirn a los objetivos especficos y en general

Establecer reas de
conservacin en las
proximidades de una
capital

Promover un sentido
ecolgico como parte
de las actividades
recreativas

Establecer un parque
nacional u otra
reserva, en cada
unidad biolgica del
pas

Hacer un inventario
de las especies
silvestres

Caractersticas de la
planificacin
Condiciones necesarias para la planificacin
Las decisiones se deben hacer en intervalos sucesivos y progresivos que resulten
significativos pero que no sean tan grandes que lleven consigo demasiados riesgos

La informacin debe fluir libremente en la organizacin, as como entre sta y las

otras instituciones y especialistas del pas y de otros lugares

El departamento de reas protegidas debe responder a los deseos, ideas y

conceptos del proceso poltico nacional, de la sociedad y de la ciencia

Finalmente, el departamento de parques debe ser representativo

Caractersticas de la
planificacin
Recopilacin de la informacin para la planificacin de reas
protegidas

Los factores biofsicos

Los factores
socioeconmicos

Los factores
histrico -culturales
Otros aspectos
importantes

Clima
Suelos
Vegetacin
Etc.
Usos de tierra actuales
Las tendencias del uso de la tierra
El uso actual
Etc.
Historia
Arqueologa
Antropologa
Etc.
Lugares de importancia
Zonas crticas
Otros.

Zonificacin
El conflicto para el uso del espacio se resuelve por medio de la
zonificacin

Sitios
reas de
desarrollo

Zonas

Zonificacin
El propsito de la zonificacin es el de dividir un gran rea silvestre en unidades
que sean capaces de dirigirse para hacer frente a los objetivos especficos
Indican dnde debe actuar la direccin de modo diverso para hacer frente a los
objetivos del rea protegida

Dnde se conseguira la mejor proteccin para las especies raras o amenazadas?

Dnde podran vivir y estudiar los cientficos?

Dnde podra recibirse a los visitantes?

Dnde podra ofrecer a los visitante la oportunidad de una experiencia emocionante, agradable
o educativa?

Zonificacin
Las reas protegidas se subdividen primero en zonas de direccin o de manejo
que son capaces de cumplir uno o varios de los objetivos en particular.
Para lo anterior, se toman en cuenta dos factores:
Primero
Los recursos naturales y
culturales tienen unas
caractersticas y
capacidades particulares

Segundo
Los dirigentes deben hacer
algo para conservar o
realzar esas caractersticas
o capacidades para
asegurar que se hace frente
a los objetivos

Zonificacin
Propuestas de denominacin de zonas
Zona
intangible o
cientfica

Zona primitiva

Zona de uso
extensivo

Zona de uso
intensivo

rea natural que ha

sufrido muy poca
alteracin, porciones
de ecosistemas,
especies

rea natural con

pocas alteraciones
causadas por el
hombre

Consta principalmente
de un rea natural

El medioambiente se
mantiene lo ms
natural posible

Se dedica
principalmente a esos
objetivos relacionados
con la investigacin
cientfica

El rea puede
contener porciones
nicas o elementos
resistentes para tolerar
un uso pblico
moderado.

Puede contener
tambin un rea con
alteraciones realizadas
por el hombre

Se acepta la presencia
e influencia de
concentraciones de
visitantes de
instalaciones

El objetivo consiste en
preservar el medio
ambiente natural
utilizndolo
nicamente para usos
cientficos

El objetivo consiste en
preservar el medio
ambiente natural y,
facilitar a investigacin
cientfica y
esparcimiento

El objetivo consiste en
conservar un medio
ambiente natural con
un mnimo impacto
humano, educ.- recr.

El objetivo consiste en
facilitar educacin
medio ambiental y
esparcimiento
intensivo

Zonificacin
Propuestas de denominacin de zonas
Zona
histrico/cultural

Zona de
recuperacin
natural

Zona de uso
especial

Zona de
amortiguamiento

Para usos educativos y

recreativos relacionados
y consistentes

El objetivo consiste en
detener la degradacin
de los recursos

Todas las actividades y

estructuras que no estn
relacionadas con el
parque

Los recursos o hbitat

especiales deben
rodearse de una franja de
tierra que acte como
una barrera a las
influencias externas

El objetivo consiste en
proteger los elementos y
emplazamientos

Llevar la restauracin del

rea a su estado ms
natural posible

tales como
comunicaciones,
abastecimiento de agua,
cables, edificios, granjas,
se retirarn tan pronto

Esta franja debe ser lo

suficientemente ancha
para absorber los
disturbios qumicos y
fsicos

El objetivo es minimizar
el impacto negativo de
estos elementos en el
medio natural

Su objetivo es frenar los

efectos de las actividades
intensivas dentro del rea
protegida sobre las otras
zonas

Como elementos
integrales del medio
ambiente natural para la
conservacin del
patrimonio cultural

Programas de direccin
Los programas
Pretenden orientar el manejo del rea
protegida en cada zona identificada.
Deben de incluir los objetivos de su
definicin y las actividades a desarrollar
de preferencia descritos en orden
prioritario
Identifican las actividades fundamentales
que deban de ponerse en prctica para
la consecucin de los objetivos de la
conservacin

P. de manejo de
medio ambiente

P. de
interpretacin
ambiental

Proteccin
Manejo de los recursos
Esparcimiento
Turismo

Interpretacin
Educacin
Investigacin y
cooperacin cientfica
Actividades de monitoreo

P. de
administracin
y
mantenimiento

Personal
Finanzas
Compras y almacenaje
Capacitacin del personal
Mantenimiento de todos
los medios y equipos
Relaciones pblicas

Programas de direccin
Actividades de
proteccin

Cada programa se puede

dividir en subprogramas
especficos
Como los que se indican a
continuacin:

Programa de manejo de
medio ambiente

Los subprogramas

Visitantes

Recursos naturales

Recursos culturales

Especies en peligro

Hbitats
Actividades de
manejo de recursos
Actividades
recreativas

Actividades
tursticas

Cuencas
hidrogrficas
Materiales
genticos

Programas de direccin
Los subprogramas
Cada programa se puede
dividir en subprogramas
especficos
Como los que se indican a
continuacin:

Programa de interpretacin
e investigacin

Actividades de educacin

Actividades de
interpretacin

Manejo de recursos

Actividades de investigacin

Interpretacin e
investigacin

Recreo y turismo

Monitoreo del medio

ambiente

Actividades cooperativas,
cientficas y de monitoreo

Proyectos de cooperacin

Proyectos globales sobre

puntos de referencia
ecolgica, etc.

Programas de direccin
Los subprogramas

Como los que se indican a

continuacin:

Programa de Administracin y
mantenimiento

Cada programa se puede

dividir en subprogramas
especficos

Personal

Actividades de
administracin

Capacitacin y
desarrollo
Finanzas y
contabilidad
Archivos y
librera

Actividades de
mantenimiento

Relaciones
pblicas

Extensin

Metodologa general para

la planificacin
Se presentan los mtodos y fases de planificacin de las reas
protegidas, segn la propuesta de Kenton Miller

Elaboracin del plan

Publicacin y
distribucin

Ejecucin del plan

Recopilacin de informacin bsica y

antecedentes

Publicacin del plan

Ejecutar el plan

Ejecucin del inventario del rea

Distribucin a entidades y grupos de

inters

Analizar y evaluar resultados

Preparacin y redaccin del plan

Divulgacin de actividades

Recopilar resultados y revisar el plan

Retroalimentar y replantear plan

Alternativa metodolgica para

planificacin de reas silvestres
Adaptado de Kenton Miller
Recopilacin de informacin bsica

Inventario del terreno

Anlisis de limitaciones y aptitudes
Enunciacin de objetivos
Zonificacin
Definicin de lmites
Supuestos bsicos para el manejo
Programas de manejo
Programa de desarrollo integrado

Anlisis y evaluacin del Plan

Estructura de un plan de
manejo de un rea protegida
El Recurso

Historial

El Manejo, el Desarrollo y
los Objetivos

Se documentan las caractersticas

naturales y culturales del recurso en
estudio

Antecedentes. factores actuales

existentes, las realidades para
planificar basado en esto

El manejo y el desarrollo. Con la

informacin obtenida se define y
reclasifica la cat. de manejo

Es un examen general de los valores

fisiogrficos, ecolgicos y culturales
del rea de estudio

Datos requeridos. Ubicacin, anlisis

regional, factores legales, uso actual
de la tierra,

Objetivos del rea. Lmites,

zonificacin, programas de manejo

Buscar, revisar y analizar la literatura

existente y otras fuentes de
informacin

Uso del recurso, clima, condiciones

especiales, historial de incendios, etc.

Objetivo de la propuesta. Uso

pblico (interpretacin, cientfico,
educacin)

Informacin biofsica, socioeconmica

y cultural

Administracin y mantenimiento
(direccin y gestin del rea).
Obras fsicas (basados en categora
de manejo, zonificacin y normas
especficas)

Propuesta de actividades a desarrollar en

programas y subprogramas de manejo

Programa
de
manejo
ambiental

Subprograma de
proteccin

Identificacin de reas crticas /reconocimiento en el campo

Levantamiento de los lmites
Rotulacin de lmites
Patrullajes
Puestos de control, facilidades bsicas de proteccin

Subprograma de
manejo de recursos

Censo socioeconmico y determinacin de la tenencia

Regular para uso pblico de acuerdo a la zonificacin del rea
Identificacin de comunidades y especies raras, endmicas,
amenazadas o en peligro, migratorias.
Otras actividades afines

Subprograma de
investigacin
cientfica

Censo socioeconmico y determinacin de la tenencia

Regular para uso pblico de acuerdo a la zonificacin del rea
Identificacin de comunidades y especies raras, endmicas,
amenazadas o en peligro, migratorias.
Otras actividades afines

Propuesta de actividades a desarrollar en

programas y subprogramas de manejo

Programa
de uso
pblico

Plan de interpretacin

Subprograma de
interpretacin y
educacin
ambiental

Panfleto sobre el rea

Rtulos interpretativos
Senderos interpretativos
Venta de publicaciones, afiches, playeras, etc.
Charlas educativas a las comunidades vecinas
Otras actividades afines
Mejoramiento de acceso

Subprograma de
recreacin y
turismo

Sealizacin de caminos y senderos

Promocin del uso del parque para fines educativos por los
visitantes
Construccin de reas de picnic, miradores, senderos,
estacionamientos, centros de visitantes, etc.
Otras actividades afines

Propuesta de actividades a desarrollar en

programas y subprogramas de manejo
Programa de
administracin

Subprograma de
administracin

Elaboracin del presupuesto anual

Elaboracin del plan operativo
Contratacin de personal
Otras actividades afinas

Subprograma de obras y
mantenimiento

Mantenimiento regular de todas las facilidades y equipo

Subprograma de relaciones
pblicas y extensin

Reuniones con comunidades vecinas

Implementacin de varias facilidades del rea

Preparacin de artculos y programas de divulgacin para

prensa, radio y televisin
Organizacin de actividades culturales

Subprograma de
capacitacin

Capacitacin comunitaria
Capacitaciones servicio hotelero/ turstico
Capacitacin de guas

Lineamientos para la elaboracin

de planes maestros de A.P.
Componente descriptivo
Componente de consideraciones de
manejo
Componente operativo

Componente normativo

Retos para el manejo de

reas protegidas
Planificacin
Existe claramente
una falta de
planificacin
Busca intereses y
circunstancias
particulares, an de
tipo poltico
No existe un plan
coherente para un
sistema nacional

Operaciones de
manejo

Falta de
recursos

Participacin de
la comunidad

Se ha visto afectada
por la falta de
asignacin de
recursos financieros
Falta de planes
sostenibles
La mayora de las
reas protegidas de
Guatemala, no estn
bien demarcadas

Las reas protegidas

cuentan con pocos
recursos en todos os
campos:
econmicos, humanos, de
infraestructura y
equipo

La participacin de
las comunidades en
el establecimiento y
manejo del sistema
de reas protegidas
ha sido
prcticamente nula.
Por lo tanto, han
preferido transformar
y a menudo,
degradar un rea

Falta de
investigacin
aplicada
No se cuentan con
programas de
investigacin
especficamente
diseados para AP
La investigacin
bsicamente
obedece a esfuerzos
aislados de
instituciones,
universidades