Fallo de Sala I Sobre Denuncia A Alfredo Calvo de La SAT

Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE CASACION PENAL - SALA 1

FTU 400570/2009/11/CFC1
REGISTRO N
///la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Capital Federal de

la Repblica Argentina, a los 1 das del mes de febrero
del ao dos mil diecisis, se rene la Sala I de la Cmara
Federal de Casacin Penal integrada por la doctora Ana
Mara Figueroa como Presidenta y los doctores Norberto
Federico Frontini y Roberto Jos Boico como Vocales, a los
efectos
de
dictar
sentencia
en
la
causa
FTU
400570/2009/11/CFC1 del registro de esta Sala, caratulada:

CALVO, Alfredo Benigno s/recurso de casacin, de cuyas
constancias RESULTA:
1) Que la Cmara Federal de Tucumn, en fecha
28/03/2014, por mayora, resolvi: REVOCAR la resolucin
de fecha 3 de agosto de 2012 (fs. 52/55) del presente
incidente y en consecuencia hacer lugar al incidente de
falta de accin deducido por la defensa de Alfredo Benigno
Calvo, conforme lo considerado (fs. 92/94 vta.). As, el
a quo revoc la resolucin dictada por el Juzgado Federal
de Tucumn N 2 que en fecha 03/08/2012, haba rechazado
la excepcin de falta de accin incoada por la defensa
particular de Alfredo Benigno Calvo, en orden a que el
hecho aqu investigado no se cometi o en su caso, su
atipicidad (art. 336, incs. 2 y 3, del C.P.P.N.).
Contra
recurso
de
mediante
casacin
el
dicho
Fiscal
decisorio,
General
interpusieron
doctor
Antonio
Gustavo Gmez a fs. 105/118 vta., y la doctora Mara Rosa

del V. Arias, a fs. 119/140 vta., en representacin de la
parte querellante en autos, la seora Mara Elba Ledesma.
El Tribunal concedi los recursos impetrados a
fs. 158/159, los que fueron mantenidos en esta instancia a
fs. 170 y 172.
2)
El
representante
del
Ministerio
Pblico
Fiscal invoc ambos supuestos previstos en el artculo 456

del Cdigo Procesal Penal de la Nacin. En primer trmino,
sostuvo que la resolucin puesta aqu en crisis deba ser
revocada,
por
cuanto
detentara
un
dficit
de
fundamentacin que la tornaran arbitrariedad e impedira

Fecha de firma: 01/02/2016
Firmado por: NORBERTO FEDERICO FRONTINI, JUEZ DE CAMARA DE CASACION SUBROGANTE
Firmado por: ROBERTO JOSE BOICO, JUEZ DE CAMARA DE CASACION SUBROGANTE
Firmado por: ANA MARIA FIGUEROA, JUEZ DE CAMARA DE CASACION PENAL
Firmado(ante mi) por: JAVIER REYNA DE ALLENDE, SECRETARIO DE CAMARA
1
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su
consideracin
como
acto
jurisdiccional
vlido.
Al
respecto, expres que: [C]oncretamente, se extralimita la

Cmara en cuanto a que para resolver la excepcin de falta
de accin su juicio se asienta sobre la valoracin de la
peligrosidad del residuo probada por los estudios tcnicos
pertinentes. Ese acto de valoracin del mrito probatorio,
debe ser dado en el mbito del auto de procesamiento, por
lo
que
es
improcedente
su
anlisis
en
el
presente
incidente Asimismo, la sentencia de Cmara pone fin al

procesamiento
penal
encausado.
Esto
significa,
que
al
acogerse los argumentos de la defensa tcnica de Calvo, el

paso procesal siguiente es resolver el sobreseimiento del
incuso en base a la atipicidad de la conducta que se le
endilga. Es decir, y desde la postura del Tribunal de
Apelacin, que los efluentes cloacales se viertan al cauce
de la Cuenca Sal-Dulce no significa su subsuncin en las
previsiones penales estipuladas en el artculo 55 de la
Ley
24.051.
La
sealada
un
valladar
nulla
poena
constituir
principio
atipicidad,
de
insuperable
sine
quedar
en
conducta
firme,
funcin
del
derivado
del
artculo 18 de la Constitucin Nacional, lo que significa

un agravio irreparable para el Ministerio Pblico Fiscal
Es sealar, un severo error in iudicando cometido por el
Juzgador. Ese error consiste, precisamente, en recalar en
el
origen
domiciliario
de
los
efluentes
cloacales
sin
tener en cuenta que la manipulacin de esos residuos por

parte de la empresa SAT SAPEM debe ser analizada a la
luz de los parmetros normados en la Ley 24.051. Aqu se
configura
un
tratamiento
caso
que
anlogo
deben
recibir
lo
dispuesto
los
para
residuos
el
slidos
urbanos (fs. 106 vta./107).

Adujo que la resolucin recurrida se presentara
adems
como
contradictoria,
basada
en
un
parcializado
razonamiento judicial y carecera de motivacin suficiente

por
falta
de
coherencia
lgica,
vulnerando
la
regla
impuesta en el art. 123 del marco procesal vigente (cfr.

fs. 110).
Luego
de
una
breve
resea
de
las
actuaciones
principales, record que desde el inicio de la causa en el

2 FIGUEROA, JUEZ DE CAMARA DE CASACION PENAL
Firmado por: ANA MARIA
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FTU 400570/2009/11/CFC1
ao 2009, todava ni siquiera se ha dispuesto el llamado a

declaracin indagatoria de los responsables de la empresa
aludida, entre quienes se encontrara el seor Alfredo
Benigno Calvo.
Por
su
parte,
invoc
una
actual
constante
vulneracin al derecho colectivo a un medio ambiente sano,

introducido
expresamente
Constitucin
Nacional
en
el
artculo
partir
de
41
la
de
la
reforma
constitucional de 1994. Fund adems su aseveracin, en la

violacin en que la empresa referida y el seor Alfredo
Benigno Calvo en particular- incurrira en lo establecido
por
la
Declaracin
de
Estocolmo
de
1972
conocida
como
Conferencia de Naciones Unidas sobre ambiente humano, la

Observacin General N 15 del ao 2002 emitida por el
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de
las Naciones Unidas, entre otros instrumentos que prevn
las pautas que rigen en la materia.
En segundo lugar, el recurrente tambin invoc
errnea interpretacin y aplicacin de la ley sustantiva
(art.
456,
criterio,
inc.
la
1,
Cmara
del
C.P.P.N.),
Federal
de
por
cuanto
Tucumn,
al
su
decidir
respecto al rechazo de la excepcin de falta de accin

planteada por la defensa particular de Alfredo Benigno
Calvo que postulaba que el hecho denunciado no existi, o
en
su
defecto,
por
aplicacin
de
lo
previsto
en
el
artculo 2 in fine de la ley 24.051, ste sera atpico,

se extralimit en el anlisis de la cuestin.
Ello as por cuanto, para sustentar su decisorio
y as adentrarse en el estudio de la tipicidad de la
conducta
atribuida
al
nombrado,
el
quo
efectu
una
valoracin probatoria de las incipientes pruebas reunidas

en
el
sumario,
cuando
en
rigor,
solamente
estaba
autorizada a analizar el encuadre legal que prima facie el

juez a cargo de la instruccin haba efectuado.
En efecto, el recurrente sostuvo que la alzada
nicamente
debi
expedirse
en
orden
si
el
hecho
denunciado, esto es, el vertido de los residuos cloacales

al ro Sal supuestamente- sin el debido tratamiento,
constituye o no un delito, mas no se hallaba autorizada

3
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para formular un anlisis de mrito en esta incidencia,

sino
en
la
C.P.P.N.).
etapa
procesal
Agreg
correspondera
que
dictar
oportuna
recin
un
auto
(art.
en
que
306
dicho
valore
del
momento
la
prueba
recabada, ya que el objeto de la excepcin de falta de

accin no puede confundirse con tal etapa procesal.
Por su parte, discurri sobre la calificacin
legal
provisionalmente
escogida.
Postul
que
se
habra
configurado el delito previsto en el artculo 55 de la ley

24.051 de Residuos Peligrosos, por cuanto el tipo penal
all previsto protege los potenciales riesgos a la salud
pblica
el
regula
lo
medio
ambiente.
relativo
transporte,
la
tratamiento
As,
dicha
generacin,
disposicin
ley
especial
manipulacin,
final
de
los
residuos peligrosos; de modo que el origen domiciliario no

sera bice para el encuadre legal hasta aqu escogido de
manera
provisional.
Ms
precisamente,
expres
que
la
manipulacin de efluentes cloacales debe subsumirse en el

Anexo II de la ley de Residuos Peligrosos, clasificado
como clase 6.2, cdigo H6.2 Sustancias o desechos que
contienen microorganismos viables o sus toxinas, agentes
conocidos o supuestos de enfermedades en los animales o en
el hombre. La tipicidad de la conducta surge ostensible a
los fines del impulso de la accin penal en el marco de
una instruccin preliminar. Y advirti que: de quedar
firme la sentencia de Cmara recurrida, se imposibilitara
la prosecucin del derrotero procesal que debe concluir
con un auto de mrito sobre el plexo probatorio colectado
(cfr. fs. 112 vta.).
Por
otro
lado,
ahond
respecto
la
responsabilidad que le cabra a Alfredo Benigno Calvo,

como presidente del Directorio y Gerente General de la
empresa Sociedad de Aguas del Tucumn SAPEM, de la que
sera parte la planta potabilizadora San Felipe y de
donde se verteran sin ms, los residuos cloacales de la
ciudad
de
San
Miguel
de
Tucumn.
Por
ello,
sera
el
responsable legal de la firma en cuestin y quien tendra

el control de la planta denunciada.
Por ltimo, solicit a este Tribunal una pronta

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FTU 400570/2009/11/CFC1
resolucin a fin de poder adoptar con celeridad, luego de

ms de cinco aos de iniciada la causa principal, una
conclusin cierta sobre la cuestin de fondo. Agreg que
tambin se vulnerara el acceso a la justicia (art. 8.1 de
la
C.A.D.H.)
por
esclarecimiento
parte
de
los
de
toda
hechos
la
aqu
sociedad
en
el
ventilados,
con
el
consiguiente riesgo imperante que ello podra generar para

la
salud
pblica
corroborarse
los
el
medio
extremos
ambiente,
de
la
en
caso
denuncia.
de
Cit
jurisprudencia internacional para sustentar su planteo.

Finalmente efectu reserva del caso federal.
3)
Asimismo,
la
parte
querellante
en
autos
tambin invoc ambos supuestos previstos en el artculo

456 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
En primer lugar, consider que el a quo no tena
competencia para resolver como lo hizo debido a que los
argumentos
vertidos
improcedentes
valoracin
al
en
basarse
probatoria,
excepcin
la
interpuesta
en
resolucin
cuestiones
circunstancias
y
tpicamente
resultan
de
hecho
ajenas
la
propias
de
una
eventual decisin de mrito La va intentada no es la

idnea para la decisin de mrito que se persigue toda vez
que
est
reservada
para
aquellos
casos
en
los
que
la
investigacin versa sobre hechos manifiestamente atpicos

A travs del artculo 339 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin se establece que la excepcin de falta de accin es
procedente cuando el motivo es que la accin penal no se
pudo promover (cuestin prejudicial), no fue legalmente
promovida
(aspectos
instancia
de
(obstculos
formales
accin
formales
penal),
o
de
de
no
fondo
instrumentacin
puede
ser
de
la
proseguida
sobrevinientes
la
iniciacin del proceso), o ya se hubiera extinguido (por

los motivos previstos por la legislacin de fondo, o por
su misma derogacin) Esta parte como ya lo manifest en
la
contestacin
la
excepcin
de
falta
de
accin,
considera que no corresponde la excepcin intentada por la

defensa del imputado por cuanto no se encuentra dentro de
los supuestos previstos en el art. 339 inc. 2 del CPPN, y
que lo que realmente se persigue en realidad, es que no se

5
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cite
declarar
investigue
conducta
el
al
imputado,
hecho
lograr
delictivo,
impunidad
que
ni
siquiera
pretendiendo
para
el
con
se
esta
imputado
(fs.
125/vta.).
Por
Apelaciones
esto,
de
adujo
que
Tucumn,
la
debi
Cmara
Federal
resolver
el
de
recurso
impetrado por la defensa particular contra la excepcin de

falta de accin, cindose en los trminos previstos en el
artculo 339 del ordenamiento ritual, mas no en base a
consideraciones o valoraciones probatorias que excedan el
marco
de
discusin
de
lo
revisable
en
el
incidente
referido.
Asimismo, record que lo que se atribuye a una
persona es un hecho concreto y no una mera calificacin
legal.
As,
sostuvo
que:
estas
conductas
son
provisoriamente adecuadas a una calificacin jurdica que

puede variar en el transcurso de la investigacin, sin que
esto afecte en nada el principio de congruencia derivado
del principio de defensa en juicio (art. 18, CN) (fs.
126/vta.). Agreg que: no se advierte que el planteo se
encuentre
motivado
excepcionales
Procesal
Penal
en
previstos
de
la
ninguno
en
el
Nacin
de
artculo
como
los
339
tampoco
supuestos
del
se
Cdigo
vislumbra
algn aspecto de la legislacin de fondo que impida este

proceso Por lo tanto, tambin la Cmara se excede porque
la va intentada por la defensa de la imputada no es la
idnea para la decisin de mrito que se persigue toda vez
que
est
reservada
para
aquellos
casos
en
los
que
la
investigacin versa sobre hechos manifiestamente atpicos,

lo que no ocurre en este caso tal como lo demuestra S.S.,
al decir en el fallo, donde rechaza la excepcin de falta
de accin, se encuentran pendientes de realizacin una
nueva prueba pericial ordenada en providencia de fecha
02/03/12, a fs. 530. cuya produccin proveyente entiende
necesaria y pertinente en atencin a las conclusiones del
informe pericial agregado a fs. 489/493 (fs. 126 vta.).
Concluy este punto, sealando que el a quo
decidi sin haber tenido a la vista los principales sino
el presente incidente, que pas por alto que el juez a

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cargo
de
la
instruccin
investigndose,
que
explicit
desoy
las
que
la
causa
sigue
argumentaciones
representante del Ministerio Pblico Fiscal
del
y la parte
querellante ambos aqu recurrentes-, que postularon la

confirmacin
del
rechazo
de
la
excepcin
de
falta
de
accin incoada y que solamente ponder los fundamentos

expuestos por la defensa particular. Por eso, entendi que
la resolucin puesta aqu en crisis, detenta un dficit de
fundamentacin que la torna arbitraria.
En
segundo
interpretacin
lugar,
aplicacin
tambin
de
la
adujo
ley
errnea
sustantiva
al
considerar que la empresa a cargo del imputado, sera una

que solamente recolectara residuos domiciliarios, cuando
en
rigor,
es
una
planta
de
tratamiento
de
residuos
potencialmente peligrosos. Por ello, su actividad se halla

regulada por lo previsto en la ley 24.051 y agreg que la
ley 25.916 no excluye la aplicacin de la precitada ley de
residuos peligrosos.
En efecto, el recurrente se agravia en cuanto a
que para concluir como lo hizo, el a quo estim que la ley
24.051 no sera aplicable al caso, sin otro fundamento ms
que
dicha
errneamente
afirmacin
ponder
dogmtica,
que
el
hecho
en
consecuencia,
denunciado
sera
atpico; ello, incluso sin llegar a analizar la hiptesis

sostenida por las partes acusadoras ni su posible encuadre
en otra figura legal.
Asimismo,
entendi
que
la
Alzada
habra
malinterpretado lo reglado en el artculo 2 de la ley

24.051 para as sustraer al caso bajo anlisis, de la
debida aplicacin de la ley de residuos peligrosos.
Por su parte, estim que a su criterio no habra
violacin al principio de congruencia procesal, por cuanto
el mismo hecho que fuera originariamente denunciado, no
sufri variacin de la denuncia formulada por la parte
querellante.
Adems
postul
que
mediante
la
resolucin
recurrida se ha violentado su derecho a ser odo en juicio

y peticionar a las autoridades, el debido proceso y el
derecho a la salud, invocando a tal efecto los arts. 14,

7
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18, 75 inc. 22, de la CN; VII y XI de la DADDH; 3, 8 y 25

DUDH; 4 y 8 de la CADH; 12 del PIDESyC; 24 PIDCyP; 6, 23
24 y 26 CDN (cfr. fs. 129/131 vta.).
Por ltimo, puso de manifiesto, que a raz del
rol activo que en la causa principal tom su representada,
la
seora
Mara
Elba
Ledesma
sufri
una
serie
de
maltratos y hostigamientos, que a la postre deriv en la

iniciacin de una causa penal seguida en su contra, en
orden a la supuesta infraccin del delito previsto en el
artculo
237
finalmente
Juzgado
del
Cdigo
sobreseda
Federal
Penal,
(cfr.
de
de
causa
Tucumn,
la
que
result
401114/2010
caratulada
del
Ledesma,
Mara Elba s/amenazas, rta. el 19/03/2012 que ha quedado

firme).
Asimismo,
Diputados
de
la
administrativo
record
Nacin,
interno
que
en
la
el
Honorable
marco
del
2639-D-2011,
Cmara
de
expediente
efectu
una
declaracin en su favor, evidenciando su preocupacin ante

la persecucin y los ataques sufridos por la querella en
la
ciudad
de
San
Miguel
de
Tucumn,
luego
de
haber
denunciado el hecho aqu ventilado (cfr. fs. 119 y 139

vta.).
En
sntesis,
solicit
este
Tribunal
que
se
haga lugar al recurso de casacin y se case la resolucin

recurrida que revoc el rechazo de la excepcin de falta
de accin por atipicidad.
Finalmente efectu reserva del caso federal.
4) Que durante la etapa legal prevista por los
arts. 465, cuarto prrafo y 466 del C.P.P.N., se hizo
presente el representante del Ministerio Pblico Fiscal
ante esta instancia, doctor Javier Augusto De Luca, quien
a fs. 195/197 vta., ampli los fundamentos oportunamente
esgrimidos
por
el
representante
del
Ministerio
Pblico
Fiscal al interponer su recurso de casacin.

A tal efecto, ahond respecto a que corresponda
la aplicacin de la ley de residuos peligrosos (ley n
24.051).
As,
record
que
del
Estatuto
Social
de
la
Empresa (Anexo I del Decreto N 846/3 ME de la provincia

de Tucumn) surge que la sociedad tiene por objeto la

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explotacin y administracin del servicio de agua potable

y desages cloacales en la jurisdiccin provincial. Ello
incluye
la
captacin,
potabilizacin,
almacenamiento,
conduccin, transporte, distribucin y comercializacin de

agua
potable
la
coleccin,
conduccin,
transporte,
tratamiento y disposicin de los efluentes cloacales y su

comercializacin incluyndose tambin aquellos efluentes
industriales
que
el
rgimen
vigente
permiten
que
se
viertan al sistema cloacal (fs. 195 vta.).

Asimismo, en consonancia con lo invocado por el
Fiscal General que lo precedi, al revocar la resolucin
del juzgado de instruccin el rechazo de la excepcin de
falta
de
accin,
el
quo
efectu
una
valoracin
probatoria que no fue ni siquiera debidamente explicitada.

Por
otro
lado,
ahond
respecto
que
la
definicin legal de residuos domiciliarios (art. 2 de la

ley 25.916) en modo alguno impedira la aplicacin de la
ley
de
residuos
peligrosos
(ley
24.051).
Al
respecto,
seal que: asiste razn a los recurrentes, en tanto la

conducta
descripta
prima
facie
tpica.
Los
residuos
cloacales que la empresa vierte no constituyen residuos

domiciliarios, pues dejaron de revestir tal calidad desde
el momento en que ingresaron al dominio de SAT-SAPEM para
su tratamiento. De modo que aquel argumento sobre el cual
se funda la resolucin recurrida constituye una errnea
aplicacin de la ley sustantiva (art. 2 y 55 de la ley
24.051) porque domiciliarios seran, en todo caso, slo
los que la empresa recibe Su recoleccin y disposicin
final
se
encuentra
enmarcada
dentro
del
sistema
de
concesin de servicios pblicos. En el caso que nos ocupa,

la empresa que tena a su cargo aquel servicio pblico es
SAT-SAPEM
En
contrasentido
este
orden
aplicar
la
de
ideas,
exclusin
de
resultara
los
un
residuos
domiciliarios a los vertidos por las empresas que deben

tratar
aquellos
exclusivamente
desechos,
cuando
ellos
pues
se
su
aplicacin
encuentran
se
dentro
da
del
mbito de casas particulares-domicilios Por otro lado,

las consecuencias de excluir a todas las empresas que se
dedican a la recoleccin de residuos domiciliarios, ya sea

9
#108018#146153484#20160201132457126
la basura que los individuos tiran cotidianamente, o los

desechos cloacales, implicara dar un trato desigual a las
empresas que administran estos residuos, en perjuicio de
las
que
administran
otros
residuos
peligrosos
que
no
provienen de casas particulares A su vez, la exclusin

legal tiene su fundamento en la mnima peligrosidad que
tienen, en principio, los residuos que cada persona genera
de forma individual. Pero con seguridad no puede afirmarse
ello de las empresas que procesan y administran un enorme
caudal
de
residuos,
contaminacin
ambiental
que
son
gran
pasibles
de
escala
generar
(fs.
196
vta./197).
Fund
su
pretensin
en
orden
al
derecho
colectivo de un medio ambiente sano (arts. 75, inc. 22 de

la CN; y 11 de la CADH), y solicit se hagan lugar a los
recursos de casacin impetrados contra la resolucin aqu
puesta en crisis.
5)
procesal
Por
(arts.
su
465,
parte,
cuarto
durante
prrafo
la
y
466
misma
etapa
del
Cdigo
Procesal Penal de la Nacin) se hizo presente el doctor

Joaqun Pedro Da Rocha, quien a fs. 203/204 vta., refut
los fundamentos esgrimidos por el Fiscal General ante este
Tribunal.
6) Que celebrada la audiencia de informes se
hicieron presentes los doctores Joaqun Pedro Da Rocha y
Diego Ernesto Lammoglia quienes a su vez, presentaron
breves notas que obran glosadas a fs. 207/208 vta.-. As,
el primero de los nombrados sostuvo que el recurso de
casacin interpuesto por el Ministerio Pblico Fiscal debe
rechazarse. Dijo que la Cmara Federal de Tucumn entendi
que la conducta denunciada sera atpica, por cuanto la
ley 24.051 no sera aplicable a residuos domiciliarios,
motivo por el cual consider que el Fiscal equivoc el
anlisis del tema. Invoc el Convenio de Basilea de 1989
sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacin.
Asimismo expuso sobre la diferente clasificacin
de residuos (biopatognicos, industriales, domiciliarios y
peligrosos).
Agreg
que
obra
en
la
causa
un
dictamen

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pericial que no ha logrado demostrar, a su entender, la

relacin causal entre el accionar de su asistido y los
valores arrojados en aquella pericia; incluso se agravi
porque
all
se
hara
alusin
normativa
local
de
la
provincia de Buenos Aires que no resulta de aplicacin al

caso de autos.
En sntesis, por entender que estamos frente a
residuos domiciliarios, segn clasificacin legal, y que
ellos estn exentos de la ley que se le quiere aplicar a
su
pupilo,
materia
ello
penal
afecta
(art.
el
18
principio
de
constitucional)
legalidad
en
solicit
en
consecuencia la ratificacin del sobreseimiento definitivo

dispuesto por el a quo.
Present breves notas, las que fueron glosadas a
fs. 207/208 vta., donde reiter que la conducta endilgada
a su pupilo procesal no podra subsumirse en la ley 24.051
por
la
expresa
exclusin
prevista
en
dicha
normativa
especial; que la invocada en el informe pericial no sera

aplicable
jurdico
al
en
caso;
cuestin,
que
no
dado
habra
que
no
lesividad
se
habra
al
bien
podido
demostrar que la empresa SAT SAPEM haya contaminado de

algn modo.
Que habindose superado finalmente la instancia
procesal correspondiente (arts. 465, ltimo prrafo y 468
del C.P.P.N.), de lo que se dej constancia en autos a fs.
206, quedaron las actuaciones en estado de ser resueltas.
Efectuado el sorteo de ley para que los seores jueces
emitan su voto, result el siguiente orden sucesivo de
votacin: Roberto Jos Boico, Norberto Federico Frontini y
Ana Mara Figueroa.
El seor juez Roberto Jos Boico dijo:
1)
querella
versan,
equivocaciones
conforme
Los
que
mociones
recursos
en
se
que
incoados
lo
le
por
la
sustancial,
atribuyen
fueran
al
en
fiscala
predicadas
tribunal
previamente
quo,
revistadas,
cuyo ncleo de discusin se circunscribe a un tpico bien

definido: si al resolver como lo hizo, esto es, al revocar
el rechazo de la excepcin de falta de accin entablada
por la defensa particular de Alfredo Benigno Calvo, la

11
#108018#146153484#20160201132457126
Cmara Federal de Tucumn ha efectuado, o no, una correcta

interpretacin y aplicacin de lo previsto por el artculo
339, inciso 2, del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, y
en
su
caso,
si
ha
brindado
los
fundamentos
mnimos
indispensables requiridos para sustentar su decisorio.

Merced
admisibilidad
lo
formal
expuesto,
de
los
avocados
la
estimo
que
los
recursos,
mismos satisfacen los recaudos mnimos de fundamentacin,

se dirigieron contra una sentencia que por sus efectos es
equiparable
Procesal
definitiva
Penal
de
la
(arg.
art.
457
en
tanto
Nacin),
del
Cdigo
impide
la
prosecucin de las actuaciones, y fueron interpuestos por

quienes el cdigo procesal autoriza a incoarlos y dentro
del plazo de ley. Todo ello los torna admisibles.
2) En primer lugar cabe poner de manifiesto que
si bien el Seor Defensor del imputado adujera durante la
celebracin
de
la
audiencia
de
informes
que
deba
confirmarse el sobreseimiento de su pupilo, lo cierto es

que no hubo pronunciamiento alguno que hubiere decretado
tal sobreseimiento, sino tan slo el acogimiento de una
excepcin de falta de accin.
Ahora bien, llegado el momento de resolver la
cuestin, estimo que asiste razn a los recurrentes en
cuanto
que
la
excepcin
de
falta
de
accin
por
atipicidad no debi prosperar, toda vez que los elementos

reunidos hasta el momento en modo alguno permitan afirmar
que el hecho denunciado era evidente y manifiestamente
atpico, en los trminos previstos en el artculo 339,
inciso 2, del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
En efecto, el art. 339 del Cdigo Procesal Penal
de
la
Nacin
establece:
Durante
partes
podrn
interponer
las
la
instruccin,
siguientes
excepciones
las
de
previo y especial pronunciamiento: 2) Falta de accin,

porque no se pudo promover o no fue legalmente promovida,
o no pudiere ser proseguida, o estuviere extinguida la
accin penal.
De ello se colige que la excepcin articulada
como
instrumento
idneo
prematuro
accin, nicamente puede versar sobre
para
repeler
la
cuestionamientos de

#108018#146153484#20160201132457126

FTU 400570/2009/11/CFC1
ndole formal y cuya evidencia sea elocuente, resultando

ineficaz como remedio procesal orientado a la ventilacin
de
argumentos
de
fondo,
sustentados
en
valoracin
probatoria, vinculados con la inexistencia del delito.

Discusiones
tendencialmente
enderezadas
cuestionar el encuadre legal provisorio, a excepcin de

aquellos casos donde se vislumbra con claridad meridiana
la
atipicidad
de
la
conducta,
no
son
viables
de
encarrillar bajo este plafn procesal.

Frente
lo
expuesto,
se
observa
sin
vacilaciones que la decisin en crisis contrara la ley

adjetiva
aplicable
al
caso,
extremo
que
confina
el
pronunciamiento recurrido al escenario de la arbitrariedad

de sentencia, en tanto el a quo no invoc para bloquear el
avance de la investigacin ninguno de los obstculos que
autorizan
adoptar
un
temperamento
semejante,
ni
se
arguy que la persecucin penal se encontrare mutilada por

prescripcin.
3)
Adems
de
las
mociones
estrictamente
normativas para censurar el decisorio sometido a encuesta,

el pronunciamiento se advierte como un producto decisional
prematuro e intempestivo, pues el incipiente estado de las
actuaciones
impide
razonablemente
acordar
con
un
temperamento claudicante del progreso de la investigacin,

mxime
para
sustentar
con
rigurosidad
que
el
evento
pesquisado, a saber, vertir desechos cloacales a un ro

sin el debido tratamiento por parte de la planta, exhibe
notas
de
atipicidad.
cognitivo,
mediado
El
por
natural
la
progreso
incorporacin
del
de
estadio
extremos
probatorios hbiles para determinar la ocurrencia de los

hechos aqu investigados, permitir ulteriormente adoptar
un
pronunciamiento
respetuoso
de
los
verbos
constitucionales que orientan la funcin jurisdiccional:

conocer
decidir
(art.
116
Constitucin
Nacional),
cualquiera fuere la solucin que se acoja.

El hecho denunciado ms all del encuadre legal
que se adopte en la etapa inicial y en lo sucesivo- no
puede calificarse de atpico en los prolegmenos de la
investigacin, merced la complejidad del asunto sometido a

13
#108018#146153484#20160201132457126
jurisdiccin, y bajo el crisol de la excepcin de falta de

accin regulada en el art. 339 del ritual.
Por
su
recurrentes
parte,
en
estimo
cuanto
que
asiste
adujeron
razn
un
los
dficit
de
fundamentacin de la resolucin adoptada por la mayora

del tribunal a quo. Ello es as, por cuanto de un anlisis
de los fundamentos expuestos por la mayora, surge que si
bien reconocieron que para la configuracin tpica -en
abstracto-
del
demostracin
causado,
delito
concreta
sin
expidieron
en
del
embargo,
su
consideracin
voto
de
un
cuestin
dao
los
no
se
ambiental
seores
conjunto,
material
requiere
efectivamente
magistrados
sealaron
de
una
la
que:
sustancia
que
la
como
residuo peligroso, debe ser la resultante de evaluaciones

tcnicas
de
su
peligrosidad,
en
cuanto
la
posible
afectacin del bien jurdico protegido, en este caso sera

el dao al medio ambiente Que respecto al tipo objetivo,
requiere un actuar doloso, es decir, que la faz dolosa
especialmente
requiere
caractersticas
conclusin,
constancia
de
de
el
de
los
los
hasta
que
en
conocimiento
residuos
aqu
autos
el
de
manipulados
manifestado,
hecho
del
no
las
En
hay
artculo
mencionado est configurado En la presente causa estamos

en presencia de una empresa de servicios, la SAT cuya
actividad
es
conduccin
justamente
de
residuos
la
recoleccin,
domiciliarios
transporte
y/o
(especficamente
cloacales) que no se encuentra alcanzada su actividad por

la ley de residuos peligrosos (fs. 93/vta.).
Esto
demuestra
que
la
resolucin
recurrida
exhibe una escueta fundamentacin de los motivos por los

que concluy que el caso sub examine no poda encuadrarse
en la ley 24.051 ni en cualquier otra figura legal, ya que
ello es la consecuencia de hacer lugar a la excepcin de
falta de accin.
En efecto, resulta contradictorio sostener a un
lado que para la adecuacin tpica primigenea solamente
basta con la presencia del posible riesgo potencial al
medio ambiente, para luego afirmar que a su criterio- por
ser un tipo doloso necesariamente requiere el conocimiento

#108018#146153484#20160201132457126

FTU 400570/2009/11/CFC1
efectivo de la caracterstica perjudicial de los residuos.

O el tipo penal exige riesgo potencial de afectacin, y
con
ello
basta,
efectivo
de
la
concurrencia
bien
se
daosidad
argumental
requiere
un
del
residuo,
se
exhiben
conocimiento
extremos
de
cuya
antemano
incompatibles merced la distinta intensidad cognitiva que

los magistrados le asignan al tipo penal.
4) En cuanto a la supuesta atipicidad de la
conducta,
la
Cmara
Federal
de
Tucumn
sostuvo
que
el
evento investigado no tiene cabida en la ley de residuos

peligrosos (conf. art. 2 ltima parte de la ley 24.051),
mientras que el Fiscal recurrente adujo lo contrario al
sostener que: la manipulacin de efluentes cloacales
debe subsumirse en el Anexo II de la ley de Residuos
Peligrosos,
clasificado
como
Sustancias
que
desechos
clase
6.2,
contienen
cdigo
H6.2
microorganismos
viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de

enfermedades en los animales o en el hombre. La tipicidad
de la conducta surge ostensible a los fines del impulso de
la accin penal en el marco de una instruccin preliminar
Tal
divergencia
interpretativa
no
puede
ser
zanjada en el marco de una incidencia de falta de accin,

cuyo escrutinio cognitivo es restringido pero a la vez
exigente de una claridad incuestionable en cuanto a la
imposibilidad de subsumir la conducta en el tipo penal. En
este
caso
particular
cualquier
decisin
impone
exhaustivo
un
que
se
adopte
ejercicio
sobre
probatorio
el
y
valorativo respecto de los residuos en cuestin, extremo

que desborda el alcance de la incidencia en examen.
Merced a ello lo previsto en el artculo 2 in
fine de la ley 24.051 (Quedan excluidos de los alcances de
esta ley los residuos domiciliarios, los radiactivos y los
derivados de las operaciones normales de los buques, los
que
se
regirn
internacionales
incidencia
de
por
leyes
vigentes
en
la
ley
25.916
especiales
la
materia)
para
la
y
y
convenios
la
solucin
posible
de
este
entramado, constituyen aspectos que han de examinarse al

momento
que
se
discuta,
la
luz
de
las
constancias
reunidas durante la investigacin, la calificacin legal

15
#108018#146153484#20160201132457126
que las partes acusadoras propongan en la etapa procesal

oportuna
la
encausado;
resistencia
mas
ello
no
argumental
impide
que
que
se
oponga
prosiga
con
el
la
averiguacin del hecho inicialmente denunciado.

Finalmente, las mociones defensistas en apoyo al
decisorio
recurrido,
dictamen
pericial
basadas
que
no
en
logr
los
alcances
demostrar
la
de
un
relacin
causal entre el accionar de su asistido y los valores

arrojados en aquella pericia, abonan con mayor nfasis la
tesis aqu sustentada, pues si la excepcin de falta de
accin
ha
de
apoyarse
en
consideraciones
estrictamente
normativas para predicar atipicidad de la conducta merced

a
la
cual
no
es
posible
proseguir
con
la
pretensin
punitiva, entonces no es factible introducir un elemento

estrictamente probatorio para albergar la atipicidad. Para
clarificar an ms: si se sustenta la atipicidad de la
conducta
en
que
el
residuo
vertido
al
afluente
no
es
peligroso en los trminos de la ley 24.051, entonces qu

necesidad
hay
de
abordar
aspectos
relacionados
con
la
conexin causal entre el accionar del imputado y el valor

contaminante que arroja la experticia, si de todas maneras
lo
que
arrojara
el
imputado
no
sera
peligroso.
La
presentacin de este argumento por parte de la defensa

resulta
demostrativo
accin
no
es
el
de
que
carril
la
incidencia
adecuado
para
de
falta
saciar
de
las
inquietudes de aquella.
Por las razones aqu expresadas, considero que
la
resolucin
impugnada
contiene
vicios
que
la
descalifican como acto jurisdiccional vlido (arts. 123 y

404, inc. 2, del C.P.P.N.). En tal inteligencia conviene
recordar que a partir de la doctrina de la arbitrariedad
de sentencia elaborada por la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin, se exige que las sentencias sean fundadas y
constituyan una derivacin razonada del derecho vigente
con
aplicacin
causa
(Fallos:
las
circunstancias
261:209;
274:135;
comprobadas
284:119;
de
la
297:100;
310:2091).
Todo
lo
expuesto
conduce
la
anulacin
del
decisorio.

#108018#146153484#20160201132457126

FTU 400570/2009/11/CFC1
lugar
5)
Por
todo
los
recursos
ello, propongo
de
casacin
al
acuerdo
interpuestos
hacer
por
la
querella y el representante del Ministerio Pblico; anular

la resolucin recurrida que hizo lugar a la excepcin de
falta
de
accin
por
atipicidad
incoada
por
la
defensa
particular de Benigno Alfredo Calvo, y en consecuencia,

remitir los autos al tribunal de origen a fin de que tome
razn
de
lo
presentes
aqu
resuelto,
actuaciones
al
su
juzgado
vez,
federal
reenve
de
las
primera
instancia para que contine con la investigacin del hecho

en cuestin. Sin costas (arts. 339, inc. 2, y 471, 530 y
531 del C.P.P.N.).
Los
seores
jueces
doctores
Norberto
Federico
Frontini y Ana Mara Figueroa dijeron:

Por
compartir
en
lo
sustancial
las
consideraciones vertidas por el seor juez que lidera el

acuerdo, habremos de adherir a la solucin propuesta.
Por ello, el Tribunal RESUELVE:
HACER
interpuestos
Ministerio
hizo
lugar
LUGAR
por
la
Pblico;
a
la
los
querella
ANULAR
la
excepcin
recursos
y
el
casacin
representante
resolucin
de
de
falta
recurrida
de
accin
del
que
por
atipicidad incoada por la defensa particular de Benigno

Alfredo Calvo, y en consecuencia, REMITIR los autos al
tribunal de origen a fin de que tome razn de lo aqu
resuelto, y a su vez, reenve las presentes actuaciones al
juzgado federal de primera instancia para que contine con
la investigacin del hecho en cuestin. Sin costas (arts.
339, inc. 2, y 471, 530 y 531 del C.P.P.N.).
Regstrese,
notifquese
oportunamente,
comunquese a la Direccin de Comunicacin Pblica de la

Corte Suprema de Justicia de la Nacin (Acordadas N 15/13
y
24/13,
CSJN),
travs
de
la
Secretara
de
Jurisprudencia de esta Cmara.

Cmplase con la remisin ordenada, y sirva la
presente de muy atenta nota de envo.

17
#108018#146153484#20160201132457126

#108018#146153484#20160201132457126

Fallo de Sala I Sobre Denuncia A Alfredo Calvo de La SAT

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Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE CASACION PENAL - SALA 1

///la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Capital Federal de

400570/2009/11/CFC1 del registro de esta Sala, caratulada:

Gustavo Gmez a fs. 105/118 vta., y la doctora Mara Rosa

Fiscal invoc ambos supuestos previstos en el artculo 456

fundamentacin que la tornaran arbitrariedad e impedira

respecto, expres que: [C]oncretamente, se extralimita la

incidente Asimismo, la sentencia de Cmara pone fin al

acogerse los argumentos de la defensa tcnica de Calvo, el

artculo 18 de la Constitucin Nacional, lo que significa

tener en cuenta que la manipulacin de esos residuos por

urbanos (fs. 106 vta./107).

razonamiento judicial y carecera de motivacin suficiente

impuesta en el art. 123 del marco procesal vigente (cfr.

principales, record que desde el inicio de la causa en el

Fecha de firma: 01/02/2016

Poder Judicial de la Nacin

ao 2009, todava ni siquiera se ha dispuesto el llamado a

vulneracin al derecho colectivo a un medio ambiente sano,

constitucional de 1994. Fund adems su aseveracin, en la

Conferencia de Naciones Unidas sobre ambiente humano, la

respecto al rechazo de la excepcin de falta de accin

artculo 2 in fine de la ley 24.051, ste sera atpico,

valoracin probatoria de las incipientes pruebas reunidas

autorizada a analizar el encuadre legal que prima facie el

denunciado, esto es, el vertido de los residuos cloacales

Fecha de firma: 01/02/2016

para formular un anlisis de mrito en esta incidencia,

recabada, ya que el objeto de la excepcin de falta de

configurado el delito previsto en el artculo 55 de la ley

residuos peligrosos; de modo que el origen domiciliario no

manipulacin de efluentes cloacales debe subsumirse en el

responsabilidad que le cabra a Alfredo Benigno Calvo,

responsable legal de la firma en cuestin y quien tendra

Fecha de firma: 01/02/2016

Poder Judicial de la Nacin

resolucin a fin de poder adoptar con celeridad, luego de

consiguiente riesgo imperante que ello podra generar para

jurisprudencia internacional para sustentar su planteo.

tambin invoc ambos supuestos previstos en el artculo

eventual decisin de mrito La va intentada no es la

investigacin versa sobre hechos manifiestamente atpicos

iniciacin del proceso), o ya se hubiera extinguido (por

considera que no corresponde la excepcin intentada por la

Fecha de firma: 01/02/2016

impetrado por la defensa particular contra la excepcin de

provisoriamente adecuadas a una calificacin jurdica que

algn aspecto de la legislacin de fondo que impida este

investigacin versa sobre hechos manifiestamente atpicos,

Fecha de firma: 01/02/2016

Poder Judicial de la Nacin

representante del Ministerio Pblico Fiscal

querellante ambos aqu recurrentes-, que postularon la

accin incoada y que solamente ponder los fundamentos

considerar que la empresa a cargo del imputado, sera una

potencialmente peligrosos. Por ello, su actividad se halla

atpico; ello, incluso sin llegar a analizar la hiptesis

malinterpretado lo reglado en el artculo 2 de la ley

recurrida se ha violentado su derecho a ser odo en juicio

Fecha de firma: 01/02/2016

18, 75 inc. 22, de la CN; VII y XI de la DADDH; 3, 8 y 25

maltratos y hostigamientos, que a la postre deriv en la