Processus Technopolitain Et Métropolisation CONSTANTINE

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEURE &

DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
en
tia
l
UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DE LURBANISME

NdOrdre
MEMOIRE
fid
Srie
POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTERE
on
OPTION : VILLE ET PROJET URBAIN
Prsent par : BENBOUHEDJA ASMA
THEME
ny
LA REHABILITATION COMME PROCESSUS DE PROJET URBAIN

Processus
technopolitain
et mtropolisation
CAS
DE CONSTANTINE
om
pa
Conditions dmergence
Cas de Constantine
Sous la direction du : Dr B.Badia Sahraoui
Jury dExamen :
Prsident :
Messaci Nadia M.C Universit Mentouri, Constantine
Rapporteur :
B.Badia Sahraoui M.C Universit Mentouri, Constantine
Examinateurs : Rouag Djamila M.C Universit Mentouri, Constantine

Chaouche Saleh M.C Universit Mentouri, Constantine
Soutenu le :
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C
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C
REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEURE &
DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
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l
UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DE LURBANISME

NdOrdre
MEMOIRE
fid
Srie
POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTERE
on
OPTION : VILLE ET PROJET URBAIN
Prsent par : BENBOUHEDJA ASMA
THEME
ny
LA REHABILITATION COMME PROCESSUS DE PROJET URBAIN

Processus
technopolitain
et mtropolisation
CAS
DE CONSTANTINE
om
pa
Conditions dmergence
Cas de Constantine
Sous la direction du : Dr B. Badia Sahraoui
Jury dExamen :
Prsident :
Messaci Nadia M.C Universit Mentouri, Constantine
Rapporteur :
B.Badia Sahraoui M.C Universit Mentouri, Constantine
Examinateurs : Rouag Djamila M.C Universit Mentouri, Constantine

Chaouche Saleh M.C Universit Mentouri, Constantine
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Sommaire :
Liste des figures ..I
Liste des tableaux.IV
en
tia
l
Liste des photos..V
Liste des annexes..VI
Introduction..01
Problmatique.05
Mthodologie .06
fid
Partie I : mondialisation, mtropolisation et technopolisation
Chapitre 1 : la mondialisation..13
Chapitre 2 : la mtropolisation28
on
Chapitre 3 : le projet urbain..49

Chapitre 4 : le phnomne technopolitain.69
Chapitre 5 : le projet technopolitain.95
Chapitre 6 : notions relatives..109

Chapitre 7 : technopoles au Maghreb ..126
ny
Conclusion 133
Partie II : politiques nationales et rformes administratives
pa
Chapitre 1 : gnralits135
Chapitre 2 : rformes en question..142
Chapitre 3 : tat du territoire..174
om
Chapitre 4 : ples de comptitivit en Algrie.178

Chapitre 5 : tude de cas : la ville nouvelle Sidi Abdallah189
Conclusion 210
Partie III : analyse de la mtropole Constantine
Introduction 213
Chapitre 1: prsentation de la mtropole..215
Chapitre 2 : le tertiaire suprieur dans la mtropole Constantine..237
Chapitre 3 : les investissements Constantine..263
Chapitre 4 : attractivits des acteurs selon les atouts.277

Chapitre 5 : dernires ralisations linnovation technologique ..282
Chapitre 6 : grands projets en cours283
en
tia
l
Conclusion 297
Partie IV : le projet urbain pour la ville de Constantine
Etape1 : lenjeu principal311
Etape 2 : les enjeux 311
Etape 3 : lidentification des acteurs..311
Etape 4 : coopration et mise en rseau des acteurs locaux.313
fid
Etape 5 : les crneaux porteurs de la mtropole..313
Etape 6 : les chelles du projet..313
on
Conclusion gnrale.....326
Bibliographie330
om
pa
ny
Annexes..VI
Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
1 La mondialisation :
en
tia
l
Introduction :
La mondialisation est un processus ancien qui date de plus de mille ans. Les grands
empires de l'Antiquit avaient pouss leurs conqutes aussi loin que leurs armes
pouvaient les porter. Plus tard, les empire s coloniaux, au nom de l'intrt suprieur
de la mtropole, ont impos leurs lois et leurs priorits l'ensemble des continents
de la plante.
fid
Le terme de mondialisation se rfre un phnomne sculaire de rapprochement

entre les peuples et un progrs peut tre discontinu mais inluctable des changes
autant commerciaux que culturels. Elle es t une force irrversible cause par une
on
hausse de la demande lie la hausse de la population et de son niveau de vie, le

tout amplifi par les nouvelles technologies qui acclrent la circulation des
marchandises et des capitaux, et aussi des ides.
Loccident a connu 4 grandes phases de mondialisation, dans chacune d elle une

puissance a cherch unifier son profit un nouvel espace-temps. Alors tout se
ny
fabrique et schange plus rapidement et de moindres cots ; l intensification des

changes et le degr dinterdpendance des acteurs qui en rsultent donnent une
pa
ide de la mondialisation en cours.

Ses quatre phases sont :
om
la romanisation du pourtour de la Mditerrane par Rome (de la seconde
moiti du IIme sicle av. J.-C. l an 395 aprs J-C);

loccidentalisation de lespace Atlantique par les Empires espagnols et
portugais (au XVIme sicle

leuropanisation par lAngleterre et la France (au XIXe sicle);
lamricanisation depuis peu prs 1980 ; celle-ci se dveloppe partir des
trois facteurs:
o Economique : le dollar comme monnaie dchange
o Technologique : le poids des magamajors et de ses armes.
13
Partie I
o Socital : limposition du American way of life par les NTIC.
Dans sa phase actuelle, la mondialis ation n'est pas porte uniquement par des
puissances politiques et leurs armes, mais par des empires privs, les corporations
en
tia
l
transnationales (CTN). Ce sont dsormais les multinationales qu'on appelle aussi les
transnationales, les banquiers, les financiers, les spculateurs ou les investisseurs
qui imposent leurs droits et qui, ce faisant, poussent les pouvoirs publics redfinir la
gestion de l'conomie nationale. La cration d'entreprises gantes transforme
compltement les rgles du jeu conomique.
Mais la mondialisation, c'est aussi la globalisation des marchs financiers. La
fid
prpondrance du capital spculatif sur le c apital investi dans la production directe
est un rvlateur de ce phnomne. Act uellement, plus de 95% des capitaux en

circulation dans le monde sont de type spculatif alors que cette proportion tait de
on
10% au dbut du sicle. Les spculateurs font circuler leurs capitaux la recherche
de profits trs court terme en jouant su r la fluctuation des monnaies et de la
Bourse. Ils peuvent ainsi bouleverser l'co nomie d'un pays, comme ce fut le cas au
Mexique en 1994-95, comme ce fut le cas rcemment en Asie du Sud-est et comme

c'est le cas prsentement au Brsil et en Amrique latine.
ny
Une des caractristiques centrales du nouve l ordre mondial, c'est la transformation

du rle de l'tat qui privilgie dsormais le soutien aux entreprises et non plus le
dveloppement social. Paralllement, les c arts croissent entre pays riches et pays
pa
pauvres d'une part, et d'autre part entre ric hes et pauvres l'intrieur d'un mme
pays. Un double phnomne qui a conduit l'mergence de ce que l'on identifie
om
comme la pauvret absolue.

La mondialisation a tout le long de l histoire, dessine une nouvel le carte du monde,
notre poque qui tait marque par la continentalisation 1, connait aujourdhui la
mondialisation.
ALENA, EU, pourtour du pacifique.
14
Partie I
La prsente carte montre dune part le flux commerciale dans les nouveaux ples de
la mondialisation, des changes entre eux, ainsi que les rayons culturels et les
courants dimmigration de laxe Nord-Sud.
Source : Michel CARTIER, mondialisation, 1995
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Figure01. La nouvelle carte du monde
Les cercles: les ples de la mondialisation ;

Les flches fonces, pourcentage du flux de commerce mondial ;
Les flches larges et claires : rayonnement culturel et immigration.
La mondialisation est ne de la combinaison de trois lments distincts que sont les

capitaux, le modle et les citoyens, suivant un mcanisme que nous pouvons voir
travers le schma qui va suivre.
15
Mondiialisation, mtropolisation
n et technopollisation.
Parttie I
Source
e : Michel CARTIER,
C
mo
ondialisatio
on, 1995
pa
ny
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l
Figure02. Schm
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qui
us en plus tendance
seffrite
er.
16
Partie I
1.1 Les facteurs de la mondialisation2

La forme actuelle de la mondialisation repose sur deux facteurs essentiels. Le
premier tant la faiblesse des cots de transport quand aux carts des cots de
communication lchelle
en
tia
l
production qui touche les biens matriels, le second concerne la baisse des cots de
mondiale, concernant la numrisatio n de la diffusion
informative.
1.1.1 changes de biens matriels :
Les pays industrialiss, sous l effet de la dlocalisation qui accompagne la

globalisation des marchs, cherchent produire moindre cout, les marchandises
fid
qui seront vendues, aussi bien sur leurs territoires, que sur des marchs
dexportations, en dehors de ces derniers. En effet, il parait plus rentable de produire
on
certaines marchandises dans certains pays, pour les transporter et les vendre dans
dautres, marchandises fabriqus en plusieurs tapes et donc dans plusieurs pays,
ce qui explique la mise en place d'une division internationale du travail. Les
changes sont de fait de plus importants crant ainsi des interdpendances
continuation
de
ce
conomiques qui le sont autant 3. Ce phnomne constitue essentiellement une

qui
avait
amorc
au
XIX e sicle.
ny
On note en parallle que les pays industrialiss cherchent rduire massivement les
droits douaniers et fiscaux des produi ts dans les pays moins industrialiss 4.
pa
1.1.2 Mondialisation de l'information:

Lapparition des TIC
a bouleverse le 21 me sicle, sicle de linformation. La
circulation exponentielle de linformation travers le monde entier permet l individu,
om
le groupe ou ltat daccder aisment aux donnes aussi bien ouvertes que
fermes. Cette
mutation technologique a ainsi engendr,
la financiarisation de
l'conomie et le dveloppement des entreprises multinationales et transnationales,
puisque les capitaux circulent dsormais sans passer par les banques, travers
l'tablissement de marchs financiers intgrs au niveau international.
http://wapedia.mobi/fr.
La France et l'Allemagne sont un exemple
4
Les ngociations du GATT puis de l'Organisation mondiale du commerce notent une diminution considrable
des barrires douanires ainsi que l'largissement de ce processus l'agriculture et aux services.
3
17
Partie I
La question cologique est dsormais une question qui touche la plante. Plusieurs
vnements ont en effet marqu ce dbut de millnaire sur le plan cologique et
socital. Elles trouvent leur expression dans le dveloppement des Organisations
non gouvernementales5, qui deviennent des interlocuteurs des entreprises, parmi
en
tia
l
d'autres parties prenantes.
Ces enjeux de globalisation entranent la ncessit de politiques d'innovation, dans
lesquelles la gestion des connaissances es t trs importante. La mondialisation des

technologies de l'information du type web, Internet et autres medias touche
directement les individus. L'exposit ion des produits culturels trangers 6 n'est plus le
1.1.3 Changement de reprsentation
fid
privilge d'une lite, soulignant la diversit des cu ltures au niveau mondial.
on
On peroit confusment que la mondialisation, qui s'accompagne d'enjeux de

dveloppement durable, correspondrait au dbut d'un nouveau cycle historique.
Le philosophe Michel Foucault parle d'pistm pour une conception du monde.
Notre poque correspondrait selon lui une nouvelle pistm, qu'il qualifie
dhypermodernit.
L'historien Ren Rmond pense qu'il existe des cycles dont les caractristiques sont
ny
le changement des reprsentations du monde, conduisant de nouvelles

reprsentations sociales, le changement des modes de diffusion de l'information et
de la connaissance, la lecture scientifique des textes fondamentaux, et la remise en
pa
honneur de la culture antique 7
Le sicle des Lumires vit un changement important de reprsentation du monde
om
avec la fameuse rvolution copernicienne . Notre poque voit aussi apparatre

des
reprsentations
du
monde
diffrentes
avec
les
nouvelles
thories
cosmologiques, l'apparition d'internet, etc.
WWF, Mdecins sans frontires, etc.

Dessins anims japonais, cinma indien, danses d'Amrique du Sud
7
Par exemple, la Renaissance du XIIe sicle fut une priode de remise en honneur des auteurs grecs et latins et
de changement de conception du monde (rotondit de la terre) ; la Renaissance des XVe et XVIe sicles tendit
la redcouverte de la culture antique l'art et aux techniques, et apporta l'imprimerie
6
18
Partie I
1.2 Les acteurs de la mondialisation

1.2.1 Les Etats-nations ou les gouvernements :
Ces derniers sont au cur de la mondialisation.
en
tia
l
La mondialisation est ne de choix politiques et de stratgies conomiques
faits par les autorits des tats capitali stes les plus puissant s qui ont drgul
et ouvert leur conomie. Ces tats ont pris la tte d'organisations rgionales
de libre-change 8 rduisant ainsi leur marge d'autonomie.
L'tat demeure un acteur essentiel de l'conomie : il assure la dfense de ses

intrts, les besoins collectifs, arbitre les choix budgtaires, amnage son
fid
territoire et intervient dans l'conomie 9.
Les tats font face des rseaux transfrontaliers : les ONG, les rseaux
immigration clandestine...
1.2.2 Les firmes
on
illicites: produits de contrefaon, v entes d'armes, drogue, prostitution,
Il existe plus de 60 000 firmes transnationale s (FTN) qui ralisent prs des deux tiers
du commerce mondial qui emploient 75 milli ons de salaris. Leur puissance repose
sur leur capacit matriser et grer l'espace mondial comme une zone
ny
d'approvisionnement des matires premires et de dbouchs pour les produits

industriels. Les FTN s'adaptent et devancent les habitudes des consommateurs. Ces
firmes gardent un ancrage national trs important malgr des dlocalisations de plus
pa
en plus frquentes.
1.2.3 Les organisations internationales
om
Elles sont au service de la mondialisation.

Le FMI et la Banque Mondiale favorisent la mondialisation par la mise en
oeuvre de politiques librales : baisse des tarifs douaniers, rduction des
budgets sociaux, privatisation, etc.

L'OMC oeuvre la libralisation des changes en appliquant rgles et de
sanctions.
8
9
ALENA ou UE
Etat-providence, recherche, subventions, etc
19
Partie I
Les agences de l'ONU 10 sont sensibles aux exigences de dveloppement des
pays du sud.
en
tia
l
1.2.4 Les mouvements sociaux

Dernier acteur de la mondialisation en importance, mais le premier en nombre, il
resterait prsenter tous ces groupes, organismes, organisations qui appartiennent

ce que l'on dsigne comme la socit ci vile. La signification de ce terme est
ambigu, parce que la socit civile co mprend aussi bien les personnes physiques
que les personnes morales; or titr e de personnes morales, les grandes
fid
entreprises en feraient galement partie.
Cependant, de plus en plus, on accrdite l'ide que la socit civile comprend

essentiellement
les
individus
et
leurs
sociaux,
syndicaux,
on
environnementaux ou autres.
groupes
Parmi ces mouvements sociaux certains sont impliqus depuis longtemps dans la
question des effets de dbordement des accords de libre-change sur les
populations, les socits, sur les politi ques gouvernementales, sur les rapports
entre les niveaux de gouvernements 11.
ny
Ces dernires annes, des rseaux internationaux ont t mis sur pied et organiss
pour changer informations et analyse, dfin ir des plates-formes de revendications
et laborer des stratgies communes. Les runions internationales o l'on discute
pa
de l'avenir de la plante entre reprsentants des gouvernements et ceux du grand

capital sont de plus en plus accompagnes par des rassemblements parallles de
reprsentants d'organisations populaires, syndicales, de femmes, de peuples
om
autochtones, d'organisations non gouvernementales (ONG), de groupes de dfense
de l'environnement 12 .
10
PNUD-CNUCED
Le mouvement syndical a jou et joue toujours un rle important qui lui a valu parfois d'tre consult par les
gouvernements et mme par des organisations internationales, l'instar d'autres associations et groupes
d'ailleurs.
12
La dernire de ces runions s'est tenue Santiago du Chili en avril 1998, en marge du Deuxime Sommet des
chefs d'tat et de gouvernement. Le Sommet populaire des Amriques a servi jeter les bases d'une alliance
sociale continentale
11
20
Partie I
on
fid
en
tia
l
Figure03. positionnement des acteurs de la mondialisation
Les diffrents acteurs de la mondialisation voluent chacun son rythme, les tats
unis demeurent cependant les leader s, tant les premiers avoir dmarr la course
ny
de la mondialisation en 1995 en tirant profit des autres pays.

Le Canada cest son tour, laisser entrainer dans le sillon de son proche voisin, avec
cependant un dcalage dune anne, suivi de six mois du Qubec. L Europe, suit le
pa
Canada aprs deux ans, et lAsie la suit deux ans plus tard.
Les autres ays peuvent cependant guetter les oppor tunits et tenter de les saisir, tout
om
en dveloppant des plans de socits tenant co mpte des forces vives du pays ainsi
que de celles lorigine de la mondialisation tels les alliances, le cadre fiscal
comptitif, et lintgration des marchs verticaux.
21
Partie I
1.3 Les instruments de la mondialisation des marchs

La mondialisation contemporaine a trois instruments que nous allons seulement citer
et qui sont : Les accords de libre change, les zones franches, les programmes
en
tia
l
dajustement structurel (PAS).
1.4 Les lieux de la mondialisation

1.4.1 Un espace mondial diversifi :
Les tats dvelopps de la Triade contr lent le pouvoir politique et conomique du

monde13 . Ainsi les nombreux pays qui fournissent la matire premire agricole,
nergtique ou minire, voir mme la main duvre, ne seront que des priphries
fid
intgres, exception faite pour quelques pays mergents 14. D'autres, comme le
Brsil, l'Inde, la Chine, la Russie sont des puissances rgionales qui comptent par la
on
taille, le poids dmographique, conomique, voire militaire.
Au-del de ces pays on trouve des marges vites rassemblant la fois les pays
n'ayant pas de richesse pouvant tre exploite par les pays dvelopps 15, les tats
cart des nations pour des raisons po litiques, ainsi que les pays instables et
menacs par les guerres civiles 16.
ny
1.4.2 Les localisations privilgies de la mondialisation :

La plante entire connait aujourdhui une redistribution des activits industrielles.
Redistribution, qui implique le redploiement des pays industriels vers les activits
pa
technologiques, bases sur la qualit des ressources humaines, transfert de

nombreuses activits de production
17
vers des pays main-duvre bon march.
om
Ainsi sont ns des espaces de non-droits juridiques, rglementaires ou sociaux qui

visent optimiser la production et la gestion financire globalise des FTN 18
13
72 % de l'industrie, 75 % du commerce, possdent les capitaux (86 % de la capitalisation boursire, 95 % du

march des dettes) et matrisent les technologies et l'information (85 % de la recherche et de l'enseignement).
14
Core du sud, Tawan, Singapour
15
PMA
16
Libye, Cuba,...
17
Textile, lectronique grand public...
18
15 micro-tats accueillent 57 % de la flotte mondiale grce leurs pavillons de complaisance ; 70 paradis
fiscaux servent de relais aux flux de capitaux et 3 000 zones franches productives mobilisent 43 millions de
salaris.
17
Nord-est des Etats-Unis, Mgalopoles japonaise et Europenne.
22
Partie I
Pour finir le littoral prend de plus en plus dimportance et sa concentration d hommes
et dactivits ne fait qu accroitre, sans doute cela est il d au fait que dsormais,90 %
des changes mondiaux sont assurs par voie maritime.
en
tia
l
1.4.3 Des mtropoles aux commandes :
Les grandes mtropoles des pays hautement dvelopps sont les espaces moteurs
de la mondialisation. Elles concentrent les ples de commandement et de gestion

politiques, conomiques, industriels et finan ciers (CBD). Les plus puissantes forment
des mgalopoles
19
Les mtropoles, fonctionnant en rs eaux, polarisent l'essentiel
des flux : vingt d'entre elles grent 85 % des flux financiers mondiaux alors que vingt-
fid
cinq aroports polarisent 70 % du trafic arien. La mtropolisation touche peu les

pays du Sud, hormis des capitales conomiques comme So Paulo...
on
1.5 Les consquences de la mondialisation des marchs

Une des caractristiques contradictoires de la mondialisation, cest quelle ne
conduit nullement
la croissance de l emploi, et sappuie au contraire sur la
rduction des effectifs, aussi bien dans le secteur priv que dans le secteur
public. Lemploi a chut de prs de 15% depuis l entre en vigueur de lAL en 1989,
puis de lALNA en 1994et ce dans les secteurs qui n ont pas t touch par le libre-
ny
change, comparativement une baisse de 8% pour les secteurs touchs 20.

Laccroissement de lcart entre pays riches et pays pauvres s accompagne
pa
de laccroissement entre riches et pauvres l intrieur de tous les pays qui ne

prvoient pas de mesures spcifiques destines contrer les effets de
om
lappauvrissement dautre part.

Par ailleurs, nous assistons galement l mergence dun phnomne
nouveau, celui de laccroissement de la pauvret absolue. Cette pauvret absolue a
un sexe puisque ce sont surtout les femmes qui en sont les premires victimes, aussi
bien dans les socits industrialises que dans les socits traditionnelles.
18
LAccord a tout au plus contribu ralentir la chute de lemploi dans le secteur manufacturier..
23
Partie I
cause de la drglementation des marchs et cause de la surenchre
engage entre gouvernements pour attirer tout prix l investissement tranger, nous
assistons prsentement une su rexploitation des richesses naturelles renouvelables
en
tia
l
et non-renouvelables, de mme qu une forte dtrioration de lenvironnement.

La mondialisation des marchs a des consquences importantes sur
l'environnement. En effet, le commerce in ternational entrane ncessairement des

effets nfastes sur l'environnement comme la surexploitation des ressources
naturelles renouvelables et non-renouvelables, la gnration accrue de dchets de
toute sorte, la perte de biodiversit et une consommation nergtique accrue en
fid
raison du transport des biens et marchandises sur de longues distances. Ces effets
sur l'environnement seront acc entus par les initiatives visant libraliser davantage
le commerce international. Par ailleurs, le cadre actuel en matire de commerce et
on
d'investissement internationaux ne tient pas compte des cots environnementaux

dans sa rgulation des changes internationaux. Ces cots sont alors externaliss
(pas incorpors dans les cots de production) par le jeu des entreprises et des tats
qui voient l un avantage comptitif. Il en rsulte une course des tats vers une
drglementation au plan environnemental et une plus grande tolrance (voire
mme, indiffrence) dans l'application des normes et des mcanismes de contrle
ny
environnementaux
Lextension de la loi de loffre et de la demande tous les secteurs des
pa
conomies et des socits se fait par recours la force et la contrainte et ce

contrairement ce que laisse parfois entendre une vision complaisante du rle
pacificateur des marchs, il reste que. Il n est donc pas tonnant de voir que les
om
sommes consacres aux dpenses militaires soient en hausse.

Le tableau qui va suivre est un rcapitu latif des transformations induites par la
mondialisation, et ce, dans toutes les sphres concernes, savoir industrielle,
spatiale et institutionnelle, ai nsi que les enjeux de cette dernires.
24
Partie I
Type de
sphre
Consquences de la globalisation sur lorganisation des activits

conomiques
Transformations
occasionnes par le
Enjeux
processus de globalisation
en
tia
l
Figure01.
Horizon conomique
des entreprises tendu
Passage dune division

technique du travail
une division cognitive
Innovation et diffrenciation
on
Sphre
industrielle
Matrise de la chane de
valeur ajoute (matrise de
linformation et accs aux
comptences spcifiques)
fid
intensification et
modification des
conditions de la.
concurrence (critres
hors cots)
importance des structures

en rseau
ny
Pluralit des
technologies.
acclration des
projets scientifiques,
augmentation de la
varit des produits
organisation flexible (petite

ou grande entreprise).
om
pa
Progrs et rduction
des coups dans les
technologies de
communication et de
transport
Sphre
spatiale
Rduction de la
distance conomique
tendant une
homognisation
Eclatement des
espaces
Action
des grandes
entreprises structurant
lespace
Polarisation,
concentration des
25
Allier relations de confiance

et relations de march
Diffrenciation des
espaces, concentration des
connaissances
Economies dchelle
Externalits (savoir-faire
ressources spcifiques,
diffusion des
connaissances..,)
Proximit et innovation
Partie I
on
Processus dintgration
rgionale et de
recomposition
territoriale
fid
en
tia
l
activits,
mtropolisation
Eclatement des
espaces de rgulation
om
ny
pa
Sphre
institutionnelle
Libralisation des
changes,
drglementation, noncorrespondance entre
espace politique et
espace conomique
Libralisation des
changes,
espace politique et
espace conomique
Nouvelles formes de
gouvernance
Transformation du rle de
ltat et modification du
type de convention :
passage dun Etat extrieur
un Etat situ
Prise en compte des
chelles et des enjeux
industriels et spatiaux
(ressources spcifiques.
innovation. territoire) dans
la dfinition des politiques
Source : Nicolas Grosjean, globalisation et

autonomie des systmes productifs locaux, 2001 ;
1.6 Pays arabes et mondialisation :

A fin de ntre pas tout fait exclu de la mondialisation, et d tre autre part qu ces
marges, les pays de la rive mditerrane se sont engags mettre en place les
conditions denracinement de lconomie globale, sur des territoires tenant comptes
26
Partie I
de leurs caractristiques locales bien dfinies nourrissant ces dernires et les
transformant. Leur tentative de mise aux normes des rgions mtropolitaines
travers lapplication des standards de linternational, vise leur assurer la
connexion aux rseaux mondiaux, sachant que la connectivit prends dsormais une
en
tia
l
place plus importante que la proximit elle-mme.
Ainsi la mise en place doutils techniques tels que les aroports internationaux
moderniss, ports, technopoles, tlport, et palais de congrs ; a bonifie la qualit
environnementale, mme si le seuil optimal a t rarement atteint, car effectivement
seuls les pays riches ont pu rpondre l normit des cots dinvestissement
fid
impliqus, le reste se contente de mimti sme non concurrentiel, ne faisant que

creuser davantage le fauss de retard dont le poids se fait lourdement ressentir.
La globalisation engage met en valeur les spcificits territoriales pour crer des
on
avantages comparatifs et le s mettre en concurrence, offrant aux mtropoles mme

peuvent jouer un rle international de la mondialisation. D autant que les ressources
immatrielles telles que la connaissance, la crativit et la reprsen tation ont pris le
dessus sur les ressources matrielles, don nant naissance au nouveau paradigme,
support du nouveau systme productif. La russite des rgions mtropolitaines
ny
procde moins du niveau des cots des fa cteurs de production que de la capacit
dinnovation et dadaptation au march et lenvironnement technologique et
culturel.
pa
Les retards accumuls par les pays arabes en matire d ducation, de formation et
de recherche, sont sans doute aucun lis une politique de rforme tenant
davantage compte de la quantit que de la qualit des enseignements prodigus,
om
ainsi que dans la question de scurit administrative et juridique ne les expose une
amre ralit. Ces pays sont dpourvus et trs mal prpars tenir le pari de la
mtropolisation.
27
Partie I
2 La mtropolisation
Introduction :
Le processus de mtropolisation est l'une des expressions gographiques
en
tia
l
importantes de la mondialisation. Elle offre une lectur e de la monte des villes

globales et du remodelage des territoires l chelle nationale et transnationale. La
ville se transforme, passant progressive ment du mode urbanisation au rgime de

la mtropolisation.
pa
ny
on
fid
Figure04. trame du monde et rseaux mtropolitains
om
Source : atlas du monde diplomatique2003
Alors que les grandes agglomrations urbaines acquirent une centralit mondiale
spcialise (financire, conomique, culturelle, politique) et tendent constituer un
rseau mtropolitain plantaire (con. Figure3), apparat une fr agmentation accrue en
termes de sgrgation socioconomique et une croissance des ingalits spatiales

intra mtropolitaines.
La ville est la fois milieu et enjeu. Elle est le lieu o se dessine un champ de
possibles. Les espaces mtropolitains se caractrisent par le dveloppement d une
urbanisation priphrique lche dont il devient de plus en plus difficile de dessiner la
28
Partie I
frontire. Limpact de ces processus sur l environnement naturel et la qualit du
cadre de vie est proccupant, c est une question laquelle devraient rflchir tous
les responsables des planifications et autres, tout en rflchissant les extensions des
villes sur lesquelles ils travaillent.
en
tia
l
Les espaces urbains sont au coeur des processus de globalisation, d innovation

sociale et conomique, de transformation des ressources et de recomposition des
territoires.
Inventions humaines, les villes se prsentent aujourd hui comme des miroirs et des
moteurs du changement conomique, social et environnemental. La ville est

partout, sinon dans sa matrialit, du moins comme fait de socit 21.
fid
Les villes, les grandes agglomrations, les mtropoles jouent un rle de plus en plus
important dans la dynamique des systmes territoriaux aux chelles nationales et

internationales 22.
on
A lchelle locale, lmergence de lconomie informationnelle, la recomposition des

cartes de lemploi et la contraction gnralise des espaces-temps ont impos une
nouvelle architecture spatiale caractrise par une dilatation des champs urbains,
La mtropole a t dfinie comme tant une grande ville diversifie et complexe, la
densit, la puissance, suprieures celles des villes qui ne le sont pas, et au sein de
ny
laquelle les activits lies l industrie, au commerce et aux finances sont plus
labores. Cest une ville connecte, et insre dans divers rseaux-monde, qui se
veut plus dominatrice que ne le sont dordinaire les villes, et ce en exerant son
pa
emprise sur des territoires tendus, voir mme pour les plus grandes d entre elles, en
sortant des limites de leurs nations.
En plus dtre dote de fonctions essentielles de dcision, de direction et de pouvoir,
om
les mtropoles accumulent des fonctions suprieures stratgiques, d ordre financier,
incluant des activits lies la recherche, et souvent dvelo ppant des technologies
avances lies linformation et la communication. On constate de plus en plus la
prsence de ples servant de point d appui et de diffusion de lconomie mondiale,

qui joue le rle de nuds, et de transfert de technologies.
21
Yves GRAFMEYER, sociologie urbaine, 1994.

Saskia SASSEN 1996; Manuel CASTELLS the information age 1998; Durand-Dasts et al. Des oppida
aux mtropoles : archologues et gographes en valle du Rhne 1998
22
29
Partie I
Dire mtropoles ne dsigne pas forcement les villes la dmographie leve, ou la
plus leve, on note titre d exemples quil est, au sein de la mditerrane une
diffrence considrable entre deux capita les aux constantes dmographiques bien
diffrentes, puisque le Caire bien mo ins de rayonnement internationale que
en
tia
l
Beyrouth qui a bien moins dhabitants que ce dernier, et se place bien avant lui.
La centralit est la caractristique majeure de la mtropolisation, qui concentre de
manire discriminatoire des activits varie s aussi bien de production, de services,
de R&D ou autres. Chose qui induit une attractivit des capitaux, des firmes, des
grands quipements et des emplois qui seront polariss et diversifis permettant
se dvelopper
et dassurer
une fonction
centrale
de
fid
lagglomration de
commandement. Les conditions optimales de la mtropolisation sont cependant

runis dans les grandes villes faible densit de produc tion, sans pour autant que
on
ces dernires nassurent une fonction mtropolitaine qui les promouvraient au rang
de cits internationales.
2.1 La mtropolisation : un processus
23
La mtropolisation est une notion forge par extension du terme "mtropole"
dsignant un processus de transformation qualitative des trs grandes villes,

transformation la fois fonctionnel et morphologique.
ny
La mtropolisation se caractrise par un accroissement du poids des plus grandes

villes dans la rpartition de certaines f onctions, ainsi que de la concentration de la
population dans des aires mtropolitaines. Le processus mtropolitain s'appuie sur
pa
une mise en rseau des principales agglomrations dans laquelle les phnomnes
de connectivit tendent l'emporter sur les relations de proximit.
Les mutations fonctionnelles des plus grandes villes engendrent des recompositions
om
dans la morphologie urbaine 24. En plus des phnomnes d'talement urbain, la
mtropolisation implique souvent la formation d'une structure interne discontinue et

htrogne, alternant en priphrie des zones de faibles densits et des centralits
secondaires. L'ensemble de ces processus conduit la formation d'espaces urbains
23
tymologiquement : la ville-mre
24
B.E, HYPERGEO, mtropolisation, 2004.
30
Partie I
de plus en plus fragments remettant en cause les modles de rpartition des
citoyens ou des activits par rapport un centre unique 25 .
La mtropolisation est l'aboutissement logique d'un systme de peuplement
favorisant la concentration 26. Le taux de mtropolisation propos par F.Moriconi-
en
tia
l
Ebrard tient compte du fait qu' taux d'urbanisation gal, le nombr e d'habitants vivant
dans les mtropoles d'un pays dpend strictem ent de sa taille. Tandis que d'autres
comme P.Veltz y voient le rsultat territorial des modes de rgulation postfordistes
alliant incertitude conjoncturelle et flexibilit du march du travail.
Les relations entre mutations fonctionnelles et sociales des trs grandes villes et de
nouvelles formes de territorialit urbaine peuvent tre prises en considration 27.
fid
Le schma "christallrien", qui avait t longtemps la rfrence dominante pour
expliquer une rpartition spatiale hirarchique des villes, perd encore un peu plus de
sa pertinence avec lmergence dun systme urbain, polaris autour des mtropoles
on
et fonctionnant en rseaux une chelle internationale.
Dans un systme urbain de type "christallrien", les villes sont rparties selon une
hirarchie dans laquelle linfluence et les relations sont fonctions de la taille 28.
Cette transformation des systmes urbains est en partie lie au dveloppement des
transports rapides. Leurs prin cipes dorganisation, en particulier la centralisation des
ny
flux partir de grandes plates-formes (dite organisation en hubs and spokes moyeux et rayons), se traduisent progressivement par de nouvelles organisations et
hirarchies urbaines. Les TGV et les transports ariens produisent ainsi, plus encore
pa
que les autoroutes, ce que l on appelle un "effet de tunnel" 29,. Pour les villes non
desservies par les transports rapides, il nest donc dautre ressource que de se
connecter le plus directement possible une mtropole "branche" elle sur les
om
rseaux internationaux. Ce qui justifie l affaiblissement des hirarchies urbaines

secondes et la perte de pertinence des sc hmas proposs par Christaller et ses
continuateurs.
25
William.ALONSO Theory of the Urban Land Market",1960,

F.Moriconi-Ebrard, Lurbanisation du monde , 1996
27
A.Scott ou M.Dear (gographes californiens)
28
La prsentation classique de la thorie de la centralit laide dun modle christallrien est le rsultat
dune rinterprtation et dune reformulation des recherches de Walter Christaller dans Die zentralen Orte in
Sddeutschland (1933)
29
Cest--dire la disparition des effets de traverse : entre deux arrts du TGV, il ny a pas plus rien. Ou bien
donc, on est proximit dune gare TGV ou dun grand aroport, et on est prs de toutes les autres mtropoles
internationales ; ou bien on en est loin, et on est alors loign de tout. La position mi-distance, qui tait
autrefois la meilleure place, devient la plus mauvaise
26
31
Partie I
Figure05. Les trois modles du rseau "christallrien".
1er modle : Lespace gographique est
homogne, o on se dplace de manire
en
tia
l
identique et la mme vitesse dans toutes les

directions (isotropie) et dans lequel des formes
gomtriques rgulires identiques se dduisent
on
2me modle : il fonctionne indpendamment des
fid
les unes des autres (isomorphie).
comportements culturels et psychologiques des

populations. Les producteurs et les
consommateurs font des choix rationnels et se
pa
ny
dplacent de la manire la plus conomique.
3me modle : il dduit quen thorie, les villes

sorganisent spatialement en rseaux
om
hirarchiss qui fonctionnent en vertu de trois
principes souvent appels des logiques .
Source : http://fr.wikipedia.org
32
Parttie I
Dans un systm
me urbain
n mtap
politain , seules le
es villes majeures (hubs)
entretie
ennent des
s relations
s directes avec
a
de nombreuse
n
s villes, le
es villes mineures
m
en
tia
l
ntant rattaches
s directement qu une ville ma
ajeure.
on
fid
au en hubs
s and spokes30
Figure06. Rsea
urce: F.Ashe
er, multimob
bility and multispeed
m
ciities, a challlenge for arrchitects, tow
wn
Sou
plan
nners and politicians
p
to
owards meta
apolis and meta
m
urbaniism
ny
Les rseaux en hubs and

d spokes sont une manifesta
ation de la
a mtropo
olisation
caract
rise par la diminuti on des po ints dacc
s entrana
ant ainsi un effet tu
unnel ,
contribuant la concentrattion dans des aires mtropolittaines et un
u vide rel atif des
pa
interstic
ces31.
Les sy
ystmes de
e villes, so nt complexxifis par des
d logique
es rticula ires. Par exemple
e
om
les liais
sons arie
ennes, on a actuelle
ement des systmess de liaiso
ons prfre
entielles
entre des aro
oports prin
ncipaux (hubs)
(
et un deuxxime nivveau da
roports
second
daires qui ont
o des lia
aisons prffrentielless (spokes) avec un aroport
a
principal.
On parrle de rse au hubs and spoke

es . Les nouvelles
n
d
dynamique
es mtropo
olitaines
viennen
nt se greff
ffer sur les
s structure
es et les rseaux
r
an
nciens. To
outes les grandes
g
30
Combinnaison de hubb (concentrateuur) et de spokke (rayon, danss une roue de vlo par exem
mple), moyeuux et
rayons. Toute
T
architectture de rseauu mettant en uvre
un pointt de connexionn central. La notion

n
est idenntique
celle de rseau
r
en toille. A partir duu centre, on peeut atteindre ch
hacune des terrminaisons sittues la prip
phrie..
31
Bernardd ELLISSALD
DE, rseauxx et territoires dans lunion europenne , 2003.
33
Partie I
villes ne deviennent pas des mtapoles 32, mais en Europe toutes les mtapoles se
construisent sur de grandes villes anciennes.
La mtropole atomise
La mtropole franchise
ny
on
La mtropole intgre
fid
en
tia
l
Figure07. configuration des mtropoles
La mtropole engage
pa
La mtropole fonctionnelle
Source : F. Ascher
om
2.2 La mtropolisation comme nouveau rgime durbanisation

La mtropolisation est la forme contemporaine d un processus durbanisation
sculaire qui a dabord vid les campagnes de leurs populations et qui tend
aujourdhui rduire les poids relatifs des v illes petites et moyennes pour former de
nouveaux ensembles territoriaux qui constituent le nouveau cadre des pratiques
quotidiennes de la population et des entreprises. En statistique comparative et sur la
longue dure, nous sommes passs d un peuplement form de concentrations trs
32
F.Ascher, Les nouveaux principes de l'urbanisme,2001.
34
Partie I
nombreuses, de taille modeste, relativement peu diffrencies et dpendantes des
ressources de leur zone dinfluence immdiate, un peuplement urbain o une
majorit de la population et des emplois est concentre dans un petit nombre de
rgions mtropolitaines.
en
tia
l
La mtropolisation est un processus qui fait entrer dans l aire de fonctionnement

quotidien des grandes agglomrations, des vill es et des villages de plus en plus
loigns et engendre ainsi de nouvelles morphologies urbaines.
Nous
entendons par
rgime
durbanisation
lensemble
des
modalits
de
territorialisation (localisation, dlocalisation et relocalisation des activits et des
mnages) conditionnant le renouvellement des centralits urbaines ainsi que la
fid
reproduction et le fonctionnement des vill es et agglomrations en tant qu espaces

conomiques, sociaux et physiques. Ce concept dsigne un rapport spatial
spcifique dune part, entre les diffrents niveaux de la hirarchie urbaine et d autre
on
part, entre les centres et les couronnes de chaque unit du systm e urbain. Il nous
donne voir les changements dans les modalits d occupation et dappropriation de
lespace diffrentes chelles d analyse.
2.2.1 La mtropole daffaires :
La transformation, concidant avec les annes 1970, des structures de la production

aurait
selon
quelques
auteurs,
ny
qui
entrane
lmergence
de
lconomie
postindustrielle caractrise par la croissanc e des services de haut niveau et par les
grands changements dans les technologies de communication, marqua une nouvelle
pa
forme de la mtropolisation. Les mtropoles contemporaines mnent de nouvelles

formes de croissance urbaine av ec les changements rcents dans la forme et le rle
des villes dans des pays dvelopps. La mtropo lisation ne touche pas toutes les
om
villes. Ce processus concer ne de nos jours les grandes villes
ragissant plus
rapidement et intensment aux changements technologiques et conomiques

actuelles de lconomie post-industrielle, et qui avancent dans le dveloppement
efficace des fonctions de coordination 33.
33
Lise Bourdeau-Lepage et Jean Marie Huriot,The metropolis in retrospect F rom the trading metropolis to the
global metropolis , 2002.
35
Partie I
La nouvelle organisation de la production et le besoin croissant en coordination
impliquent de nouvelles formes de concentra tion mtropolitaines auxquelles le
progrs technologique et le changement dans les cots de communication ont
en
tia
l
apport de nouvelles formes spatiales d organisation caractriss par :

la concentration mtropolitaine des activits/services de haut niveau,
les modifications des structures internes mtropolitaines,
leur domination globale dans le systme des rseaux.
La concentration mtropolitaine des activits de coordination
fid
Les activits de coordination sont intangibles, personnalises et intensives en
information. Elles sont beaucoup plus conc entres dans les mtropoles ce qui fait
que les dernires contiennent la plupart des fonctions de haut niveau de tout le pays.
on
Si leffet de concentration dans les mtropoles de diffrentes fonctions, n est pas un

fait nouveau, la nature de ce qui y est conc entr et le processus de concentration
actuel le sont. La nature des activits de coordination est la consquence de
lconomie post-industrielle et la rvolution de l information. Les finances et le secteur

daffaires deviennent une composante permanente des mtropoles, et ont beaucoup
ny
chang depuis les annes 1970 34. Leur poids dans lconomie globalise et encore
plus dans lconomie des mtropoles a beaucoup augment, avec le besoin des
changes dinformation tacites (tte--tte). Les finances mondiales se concentrent
pa
fortement dans un petit nombre de villes, dans un non moins petit nombre de pays, et
lon observe une certaine dispersion des c entres financiers secondaires, car le
besoin de linformation tacite localise reste prsent 35, toutefois les accords entre les
om
centres financiers renforcent priodiquem ent la concentration. Le processus de

concentration est le rsultat d une nouvelle forme dorganisation des changes
dinformation. La diffrence entre l information tacite et codifie est que ce n est que
la dernire qui peut tre transmise par les biais des nouvelles technologies, alors que
la premire demande carrment les contacts tte--tte. Cela cre le dualisme
dinformation ou plutt le dualisme entre les fonctions de coordination et celles
dexcution. En consquence, le besoin de centralit des dernires disparat alors
34
35
Ansidei, Les centres financiers internationaux , 2001.

Gehrig, Cities and the Geography of Financial Centers, 2000.
36
Partie I
que la concentration des premires devienne plus intense. La concentration des
fonctions de coordination devient plus importante dans les mtropoles.
en
tia
l
La nouvelle composition spatiale des mtropoles

La composition interne des mtropoles est de plus en plus slective car ces
dernires renouvellent leurs cadres spatiaux en concentrant des fonctions
spcifiques. Les mtropoles dans les pays dvelopps partagent un certain nombre
de traits communs dont la multipolarisat ion et la spcialisation des centres 36. Les
fonctions de coordination ont le rle cl da ns cette restructuration qui fait que les
fonctions soient non seulement concentres dans les mtropoles, mais surtout dans
fid
des quartiers privilgis de ces dernires. Les avances dans les technologies
dinformation et de communication permettent et mme encouragent la sparation

des activits, dites doffice . Cela implique la localisation progressive des activits
on
doffice moins complexes dans les banlieues. Ces activits nouvelles n appellent pas
forcement la proximit gographique, ne ncessitant pas forcement des contacts
directs entre ceux qui les demandent et ceux qui les offrent . Ainsi latout majeur de
cette relocalisation est les cots peu lev du sol, et une meilleure accessibilit.
Cette nouvelle suburbanisation doffice a deux consquences: la premire est qu elle
facilite la maintenance de la partie la plus spcialise des services de haut niveau
ny
dans le centre-ville; la seconde est qu elle cre les nouveaux clusters spcialiss
dans la priphrie mtropolitaine. Ces nouveaux clusters se distinguent du centre
principal vu quils ne se substituent pas les uns les autres, mais se complmentent.
pa
Lors que ces clusters gnrent assez d externalits, ils peuvent attirer les services de
haut niveau front offices . Si la dcentralisation arrive, cela ne concerne que la
om
priphrie proche de centre-ville. Or, le centre d affaires (CBD central business

district) est le centre le plus important des activits daffaires qui garde dans tous les
cas, son pouvoir conomique ainsi que ce s fonctions de coordination dans les
domaines des finances, de lassurance et de 1 immobiliers.

La prsence des rseaux globaux :
Les nouveaux rseaux globaux qui organisent les
mtropoles contemporaines,
connectent instantanment les noeuds ense mbles et assurent une coordination

36
Anas et al, 1998
37
Partie I
globale et spontane caractrisant ainsi une nouvelle conomie globalise
dinformation. Lre du systme des places centrales dans le cadre des mtropoles
est acheve. Le rseau gnral des mtropoles relie en lui les rseaux des firmes,
les rseaux financiers, et mme les rseaux culturels. La mtropole se manifeste
en
tia
l
comme un HUB de nombreux rseaux spcialiss et assure la coordination

interne de chaque rseau ainsi que celle des rseaux entre eux. Les noeuds entrent
en interaction par le biais des technologies dinformation et les courts voyages

daffaires. Les infrastructures de communi cation et les noeuds de transport rapide
(les stations des TGV et les aroports) sont les points d entre dans lconomie
globalise. Leurs cots fixes levs entranen t leur localisation mtropolitaine. A son
fid
tour, cette prsence dans les villes y renforce la concentration des activits de haut
niveau, surtout celles de coordination.
on
2.2.2 Les dbuts de lconomie post-industrielle
Lindustrie est importante dans toutes les conomies, mme si cette affirmation n est
plus valable pour les villes ou lindustrie ne domine plus. Lconomie postindustrielle
merge plus visiblement dans les mtropoles assurant la fonction de coordination.
ny
La rvolution des technologies dinformation.

Les cots de transportation des biens continuent baisser, et les cots directs
restent levs, alors que les cots d change de linformation ont chut grce aux
pa
avances des technologies de communication. Le progrs des technologies de

linformation et de communication est comparable la rvolution industrielle du XVII0
sicle37 ou mme linvention de lcriture, et donne le rle dominant et stratgique
om
toute sorte dactivits conomiques. Pourtant, le rle stratgique de l information

nest pas nouveau. Ce qui est nouveau, c est son extension et sa domination. On est
alors pass dune conomie industrielle, o le rle stratgique tait jou par l nergie
et les matires premires, vers une conomie o la capacit de traitement de
linformation devient la force productive la plus importante 38 .Dautant plus que

Manuel Castells, The Rise of the Network Society 1996
Ibid.
58
R.Guillain ET J-M Huriot, The Local Dimension of Information Spillovers. A Critical Review of Empirical
Evidence in the Case of Innovation , 2001.
59
Manuel Castells, The Rise of the Network Society ,1996
37
38
38
Partie I
linformation elle-mme est une partie de processus cumulatif o l information
influence les technologies et les technologies influencent linformation. On a observ
partout que la complmentarit entre linformation tacite, et linformation codifie,
diffluse par les technologies
info rmationnelles, donne naissance aux nouveaux
Linformation
nest
plus
quune
composante
de
en
tia
l
comportements, nouvelles interactions et nouveaux besoins de linformation39.

gnration
des
activits
conomiques, dornavant, linformation gnre linformation. Plus gnralement, la

socit dinformation se distingue en ce que la connaissance agisse sur la
connaissance elle-mme40. Il faut noter que la chute des cots d change de

linformation ne concerne que les cots marginaux. Malgr le fait que les
fid
infrastructures de communication soient assez chres, elles apportent les
rendements croissants. Ceci change carrment la forme d une nouvelle mtropole.

En ce qui concerne les contacts directs tte--tte, ils sont loin de disparatre et se
on
dveloppent comme rsultat des nouvelles technologies 41.
Les changements dans la structure et le processus de la production
La production devient de plus en plus intangible, et les services prennent la place

centrale dans les activits conomiques. Dans les activits manufacturires, les
ny
services sont compars la production directe des biens mme dans l agriculture et
lchange de linformation. Si les services sont prsents dans les villes depuis des
sicles on assiste de nos jours la hausse de la production des services de haut
pa
niveau42 .
La production devient plus personnalise aussi bien dans l industrie avec la

croissance de la diversit des produits, que dans le secteur des services contrastant
om
ainsi avec ce qui se passait pendant lpoque fordiste. La diversification entrane la
production plus complexe et renforce le besoin en coordination caus par la hausse
41
R.Guillain et J-M Huriot, The Local Dimension of Information Spillovers. A Critical Review of Empirical
Evidence in the Case of Innovation 2001.
61
high-order services/business services/advanced services
39
Partie I
des services avancs. La forte diversification et la spcialisation de ces services
exigent la co-production et la coordination.
processus de lexpansion des marchs,

la chute des cots de trans port et de communication,
louverture des frontires avec la drgulation,
fid
la nouvelle division de travail.
en
tia
l
La production prend le caractre global, d au :
La globalisation est fabrique par les nouvelles technologies, et comme rsultat ceci
demande les moyens spcifiques de coordination, dont la composante irrductible
on
est linformation. Actuellement, la globalisation implique la dispersion mondiale de la

production cest un autre facteur de la complexit et du besoin de coordination. Les
siges sociaux et dautres institutions qui contrlent les usines dans un nombre
croissant de pays distants, avec la diversit des cultures et des loi, ont besoin de
plus dinformation et de producteurs de services spcialiss. L conomie globale est
diffrente de lconomie mondiale. Il ne sagit pas juste de la gnralisation des
ny
conomies-mondes dfinis par Braudel lpoque de lconomie prindustrielle, ni

de lconomie internationale de la premire partie du XX sicle. Grce aux
technologies d information, l conomie globale opre en temps rel l chelle
pa
plantaire43. Toutes ces tendances renforcent le dveloppement et le rle stratgique

des activits de coordination qui sont intensives en main-d oeuvre fortement
om
qualifie, ainsi quen information, ce qui va renouveler et reformer les mtropoles.
2.3 Mtropoles/mtropolisation :
Et bien, une mtropole , selon les dfinitions produites par les experts
internationaux, nous renvoie une ville avec certains attributs et proprits. Alors
que la mtropolisation renvoie un mouvement global, un processus de

transformation. Par la relativisation des choses toutes les deux sont des
phnomnes dynamiques, juste la premire, la mtropole est une finalit la
deuxime, la mtropolisation est un moyen qui fait une entit urbaine parvenir
43
Manuel Castells, The Rise of the Network Society,1996
40
Partie I
cette finalit. La communaut scientifique internationale est presque unanime pour
considrer la mtropolisation comme un ensemble des processus dynamiques qui
transforme une ville en mtropole.
Cest la fois un moment de la cr oissance urbaine ou une phase du dveloppement
en
tia
l
urbain pas ncessairement la dernire dailleurs et un concept original permettant de

reconsidrer les problmes de la ville sous un angle nouveau. Mais, l encore, la
perception du phnomne varie selon les aire s culturelles. Ainsi le concept de
mtropolisation serait assez fortement europo-centr et mme, semble-t-il, d un
fid
usage plus rpandu en France que partout ailleurs 44.
2.3.1 Facteurs dmergence des mtropoles :
Plusieurs facteurs sont l origine de lmergence des mtropoles parmi lesquels on
on
peut citer la transnationalit, le systme de services comme facteur d mergence

et dessor, la localisation des activits d innovation et de recherche, et pour finir
lvolution du systme productif et la redistribution des catgories d emploi.
2.3.2 Echelles de la mtropolisation :
ny
Lchelle nationale :
La mtropolisation se caractrise par une augmentation de l importance des plus

grandes villes dans la distribution de plusieurs fonctions, ainsi que par une
pa
concentration dmographique dans les zones mtropolitaines. Les transformations

fonctionnelles des mtropoles impliquent des recompositions dans la morphologie
urbaine. Outre l'talement urbain, la mtropolisation engendre, dans plusieurs cas,
om
lagrgation au sein mme de lagglomration despaces discontinue et htrogne,

faisant alterner en priphrie des zones de moindres densits et des centralits
secondaires (edge-cities, centre ville, technopole, etc.). La conjugaison de ces
phnomnes, conduit lmergence daires urbaines de plus en plus segmentes
remettant en cause les modles de rpartition de population ou des activits

conomiques par rapport un centre unique. 45
44
45
P.H. Derycke, Espaces et dynamiques territoriales ,1999.

C.Clark Urban population densities, 1951; W.Alonso Localisation and land use 1964.
41
Partie I
Lchelle transnationale :
Les processus de connectivit tendent l'emporter sur les relations de proximit. En
ce sens, lvolution mtropolitaine se caractrise dsormais par une mise en
en
tia
l
rseau des agglomrations suite la globalisation du systme productif 46.

L'conomie actuelle est moins conditionne par les contraintes gographiques, et se
concentre autour de grands ples organiss en rseaux l'chelle mondiale. Ces

liens naissent des transformations dans le fonctionnement des firmes multinationales
de l'conomie mondialise. Celles-ci recourant des localisations multiples afin de
contrler la diversit des marchs et des contraintes sociopolitiques 47. La structure

go-conomique nouvelle ne se caractrise plus par l'ancienne domination des
fid
centres sur leurs priphries, mais par les liens horizontaux qu'ils tissent entre eux
selon leur complmentarit 48. Ces considrations renvoient tant aux enjeux nordamricain, europen, asiatique mais aussi la ncessit de tenir compte de
on
lintgration continentale et mondiale lorsqu il sagit de cerner les dynamiques de la

mtropolisation lchelle locale, nationale.
2.3.3 Enjeux de la mtropolisation :
Les enjeux de la mtropolisation sont de natures diverses. D abord, ceux de nature
ny
fiscale ensuite politique et pour finir sociale et cela consiste en :

Enjeux fiscaux et conomiques :
Concernent les externalits ou les cots imprvus gnrs par les rgions
pa
mtropolitaines, le partage ingal des cots entre les villes centrales et la priphrie,
le manque de ressources conomiques et le manque d autonomie financire.
om
Enjeux politiques :
Comprennent la fragmentation institutionnelle dans les rgions mtropolitaines,

linadquation entre la rgion fonctionnelle et la rgion politique ainsi que la difficult
de construire une identit commune.

Enjeux sociaux :
Pierre Veltz, Le nouveau monde industriel 2000.

C.Manzagol La mondialisation. Donnes, mcanismes et enjeux .2003.
48
Manuel Castells Fin de millnaire : lre de linformation 1999.
46
47
42
Partie I
Portent sur la sgrgation spatiale, l exclusion sociale, les ingalits dans l accs au
march de travail, au logement et l ducation. ces enjeux sajoutent des
problmes urbanistiques et environnementaux tels que la tension entre les
en
tia
l
infrastructures et lenvironnement de mme quentre la planification et la spculation.

ces dimensions sajoute celle de la dmocratie mtropolitaine qui, aprs une
priode domine par lapproche managriale, a t au cur des recherches
rcentes en sociologie, en science politique et en t udes urbaines.
2.3.4 Les rpercussions de la mtropolisation :
La mtropolisation dans sa phase actuelle influe sur plusieurs fronts puisqu elle
fid
touche directement la ville et les phnomnes qui lui sont relatifs. Ainsi elle a des
rpercussions :
on
Physiques :
Qui se traduisent clairement par un talement urbain, et une certaine importance des flux
matriels, et bien dautres rpercussions.
Sociales
A travers laccroissement du pouvoir de polarisation par le d veloppement des services et
des activits localiss dans la ville-centre, ainsi qu une spcialisation fonctionnelle
renforce,
ny
Environnementales :
Puisquil y a des prlvements trs forts su r les ressources naturelles, ainsi que des
pollutions aussi bien atmosphriques, sonore, que des eaux, etc.
pa
conomiques :
Caractrise par une nouvelle organisation productive.
Politiques :
Il sagit dune transformation des rapports entre les mtropoles et l Etat, ainsi quune
om
diversification des acteurs, etc.

2.3.5
Les dynamiques mtropolitaines :
Une rvolution peut en cacher une autre. Derrire la r volution urbaine qui affecte
lensemble de la plante, une autre rvolution, mtropolitaine celle-l, est en train de
transformer en profondeur les quilibres territoriaux du monde dvelopp.
La rflexion sur ces dynamiques est donc devenue essentielle pour mieux
comprendre le monde qui nous entoure et y mener des politiques avises.
43
Partie I
Les dynamiques mtropolitaines sont lies trois volutions parallles.
La mondialisation de Lconomie et la globalisation des changes :
Le temps des conomies nationales autocentres appartient au passe. Nous
rgle et dont mergent de nouvelles puissances conomiques.
en
tia
l
sommes entrs dans un monde ouvert ou la comptition internatio nale devient la

Lconomie de la connaissance devient un moteur de croissance :
Linformation conditionne la capacit a crer et les techniques modernes de

communication deviennent le vecteur essentiel de la diffusion de la connaissance et
du progrs.
Lurbanisation acclre du monde :
fid
Les espaces urbains slargissent et changent de forme. Portes par le

dveloppement de lautomobile et la priurbanisation, les villes atteignent des tailles
parfois gigantesques. Elles deviennent des mtropoles.
on
Tandis que les cadres soci aux traditionnels lies une conomie industrielle de
production clatent ou se dlitent, les quilibres urbains entre les territoires et
lintrieur de ceux-ci se transforment profondment 49 .
2.3.6 Atouts favorisant la dynamique mtropolitaine :

Comptences et capital humain :
ny
Dans une conomie de linnovation, cest la ressource-cl. Son dveloppement est

autocumulatif 50. En outre, les conditions d efficacit de linnovation ont profondment
pa
chang.
Les nouveaux domaines tels le multimdia ou les biotechnologies ont besoin de

bases territoriales trs actives, qui jouent a la fois un rle de hub croisant les
disciplines et les acteurs, et une fonction dcosystme darwinien permettant par
om
ttonnement la slection de traj ectoires efficaces. Mais les investissements dans la
comptence humaine ne sont rentables qu long terme. Et un dveloppement
49
Des puissances nouvelles mergent lchelle du monde tandis que dautres perdent leurs anciennes
prminences.
69
A linverse des ressources consommables banalises, la comptence humaine saccrot lorsquelle est utilise !
Et la comptence attire la comptence
70
Une mtropole qui serait divise en zones plus ou moins refermes sur elles-mmes perdrait une grande part
de sa dynamique !
44
Partie I
quilibre demande quon ne se proccupe pas seulement des comptences les plus
pointues, mais aussi de toute la c hane des comptences moyennes qui
conditionnent le passage du laboratoire au marche.
Fluidit et efficacit du systme des mobilits :
en
tia
l
Lexistence dinfrastructures et de services facilitant la mobilit quotidienne la plus

large des habitants nest pas seulement une rponse aux besoins des personnes,
mais un facteur crucial du potentiel de dveloppement mtropolitai n, du moment que
lon admet largument de la taille effective des marches du travail et des services 51.
Bien sur, il existe une
tension avec les objectifs de rduction de l chelle des
dplacements, de compacit, de retour des quilibres plus locaux entre emploi et
fid
rsidence, de rduction des pollutions et de l effet de serre. Cette tension doit tre
rgule. La ville tendue doit tre organise, mais l accs aux ressources les plus
larges par la mobilit, tant des entreprises que des individus, est minemment
on
positive et constitue le coeur de la dynamique mtropolitaine.
Cohsion sociale, dynamisme culturel, attractivit rsidentielle :

Tous ces facteurs sont des lments essentiels, et souvent dcisifs, de
diffrenciation dans la concurrence que se livrent invitablement les mtropoles pour

attirer les investisseurs, pour capter des revenus dorigine externe, pour retenir ou
attirer les jeunes les plus qualifis. Ces facteurs soft , trs lies a limage, sont
ny
dautant plus importants que les facteurs plus objectifs comme le cot du travail
sont relativement neutraliss. Le marketi ng urbain est donc important. Mais, comme
dans les marches des biens et des services, un marketing agressif ne peut tre
pa
efficace dans la dure que si le produit est bon.

Qualit de la gouvernance publique :
Un gouvernement urbain efficace et cohr ent est un atout essentiel. Ni les
om
investisseurs endognes ni les investisseurs exognes ne peuvent tre attires et

stabilises dans un systme ou les collectivits tirent a hue et a dia.
Leadership et projet :
Le territoire vivant nest pas le rsultat de dcoupages administratifs ou d institutions,

mme convenablement structures. Cest le projet qui fait le territoire. L organisation
sans projet ne suffit pas, pas plus que le projet sans moyens.
45
Partie I
A la source de toutes les russites mtropolitaines, on identifie des quipes parfois
trs rduites, tantt publiques, tantt prives, ou bien mi xtes, qui ont su transposer
une vision en projet et dployer ce dernier.
en
tia
l
2.3.7 Les projets mtropolitains : projets ou processus ?
Les projets mtropolitains, souvent ports l origine par les villes, mobilisent
aujourdhui un partenariat institutionnel de plus en plus large et une socit civile
plus diversifie. Il est aujourd hui admis quun projet de ville, dagglomration ou de
mtropole a des effets structurants sur la gouvernance territoriale des l tape de sa
formulation.
fid
La dmarche dlaboration du projet est plus importante que son produit final. Ces
remarques convergent pour justifier une analyse plus approfondie de ce qui reste
mtropolitain.
Les interrogations ne manquent pas.
on
souvent peru comme une boite noire : le processus de construction du projet
mtropolitains ?
Quels sont les acteurs qui participent au processus dlaboration des projets
Parmi eux, qui exerce une position de leadership ?

Quelles comptences et organisation d ingnierie territoriale faut-il mobiliser
ny
dans ces processus d laboration ?

Comment faire en sorte que cette laboration se diffuse au-del d un cercle
acteurs conomiques et
pa
dlus et de techniciens inities pour impliquer les

sociaux dans le projet mtropolitain ?
Le projet mtropolitain est le cadre stratgique par lequel le dpassement de la

fragmentation des acteurs pe rmet de rpondre aux problmes poses et dorienter
om
leurs actions vers des objectifs partages. Dans son acception la plus acheve, il
correspond a une vision de la mtropole porte par un ou plusieurs acteurs, cette

vision donnant lieu a un ensemble dactivits a vise stratgique destines a
produire de laction collective donnant corps a cette vision. Cette dfinition
permet
de mettre en avant deux lments centraux des projets mtropolitains. D une part, il
46
Partie I
sagit de projets partages par les acteurs. Ils ne peuvent donc tre imposs. Et
dautre part, ils donnent lieu a des activits 52
Leur qute nest pas si aise dans la mesure ou l appellation projet mtropolitain
est rarement utilise telle quelle par les villes. C est davantage certains signes que
en
tia
l
nous pouvons reprer ces projets. Deux de ces signes apparaissent les plus
courants et les plus stables : l existence de documents stratgiques (s affichant ou

non comme tels) et lengagement de processus de reformes institutionnelles au
niveau mtropolitain.
2.3.8 Acteurs de la mtropolisation :
fid
Les chelles de dcision et d action publique au sein de la ville sont assez multiples.
Ceci est en grande partie d la pluralit des acteurs, qui so nt de plus en plus
varis, et appellent un certain sens de management territorial, car les divergences
on
des uns et des autres voque une fragmentat ion accentue du cadre territorial, au
quel un simple travail dacteurs ne suffirait pas, et face auquel la ncessit de
conjuguer
les efforts savre incontournable. On doit alors prvoir en plus d un
partenariat institutionnel consensuel, un pouvoir de pilotage pouvant mener de

manire cohrente, aux diffrentes chelles, des politiques, tout en articulant les
actions entreprises par les acteurs concer ns. Ainsi la ville deviendrait un des
ny
facteurs valorisants du territoire cessant d tre le seul moteur de son dveloppement

local.
Pouvoir central et organismes nationaux :
pa
Ces derniers viennent en amont de toutes les dcisions bien que le plus souvent
netant derrire lide elle-mme mais leur approbation demeure un point essentiel
om
la mise en place de nimporte quel projet.
Pouvoirs locaux :
Cest souvent lchelle des acteurs municipaux que se nouent les relations avec les
dcideurs conomiques et que peuvent ainsi se rencontrer et se marier les stratgies

des entrepreneurs et les intrts des cits.
52
Un projet mtropolitain ne peut se rduire des discours, des intentions, mais doit se concrtiser par des
activits.
47
Partie I
Acteurs conomiques :
Les acteurs du monde conomique (corps consulaires, associations d entrepreneurs,
collectivits publiques, entreprises prives, entreprises concessionnaires)
Acteurs sociaux :
en
tia
l
Il sagit des acteurs consults systmatiquement lors des diffrentes phases de

ralisation ou de mise en uvre de projets savoir : Syndicats, associations,
om
pa
ny
on
fid
socit civile, etc.
48
Partie I
Le projet urbain
3.1 Historique :
3.1.1 Apparition du concept :
en
tia
l
La seconde guerre mondiale a boulevers le monde entier, et lEurope en particulier.

La guerre finie, une pousse dmographique, et un essor conomiques sans
prcdant ont vid la compagne de ces habitants et ont fait subir aux villes, un poids
dmographique quelles ntaient jadis pas aptes accueillir. Un dfi majeure

apparat alors : reconstruire pour des masses, des btiments qui rpondraient leurs
besoins basics, standardiss l poque, et dnuds de toute particularit. L enjeu

de
matriser
lexpansion
urbaine
juge
exponentiel,
un
urbanisme
fid
tant
fonctionnaliste sest alors charg de la rpartition rationnelle de la population, des

activits et des fonctions, en concevant et mettant en place des outils
on
damnagement qui lui sont propre, et qui ont t contest, une fois la crise passe.
Si on ne peut reprocher aux outils durbanisme davoir rpondu aux taches
auxquelles ils taient destins, on ne saurait fermer l oeil sur le fait que la ville n tait
pas considre comme un espace social , ou comme une nouvelle forme de

territorialisation des rapports sociaux, et que les approches qui lui taient destines
ntaient que trop globale et rigidement tec hniques, ne laissant nul place aux modes
ny
de vie, pratiques, et reprsent ations que peut avoir la soci t de lespace dans lequel
elle est cense voluer.
pa
3.1.2 Transformations lorigine de lapparition du projet urbain :

De profondes transformations des processus d'urbanisation, de la fonction et de la
gestion urbaine ont incit une approche renouvele travers le concept de projet
om
urbain.
La transformation de la fonction urbaine
Avant de parler des transformations qua connu le processus durbanisation, on
parlera des transformations qua subit la fonction urbaine. Sachant que cette dernire
est passe dune fonction dorganisation sociale une fonction de construction d une
identit sociale 53.
53
A.Rossi, larchitecture de la ville , 1981
49
Partie I
Cette construction peut se dfinir en trois temps 54 :
Dabords la fonction urbaine dfinit une organisation du territoire, en fonction

des activits conomiques et des catgories sociales qui y vivent,
Ensuite la forme urbaine se construi t en mme temps que son paysage social
en
tia
l
et elle marque les modes de reproduction sociale tels que culture locale,
formes de lappropriation de lespace, mmoire collective et individuelle
-
Enfin, une vie collective se dfinit, en terme de sociabilit, de comportements
communs, de rfrences communes un systme de valeurs, et d une mme
fid
appropriation de lespace.
De cette vie collective mane le besoin d une certaine similitude des conditions
sociales dexistence, supposant une certaine proximit culturelle et une homognit
on
morphologique du territoire, participant la construction d une identit collective. Si

cette situation tait fort rpondue dans les annes 80, le mtissage culturel modifiant
le rapport des citoyens au territoire l a vite remise en question, et ce, ds les annes
2000. Lenjeu ds lors, tait de se rappropri er les espaces, et non den occuper de
nouveaux, ce qui appelait davantage travailler la ville sur la ville, et de requalifier
des espaces, jadis destins d autres fonctions.
ny
Les friches industrielles, et autres quipements de transports sont peu peu intgr
dans la croissance de la ville et subiss ent des transformations visant les rendre
plus commode, et ce en agissant aussi bien sur les rseaux de transport, les lieux de
pa
travail, les lieux publics ainsi que sur les sites d change.
Dans le but daider les occupants des sites stigmatiss, ex primer une nouvelle
identit, une nouvelle image plus dense et plus urbaine se projette, et une intention
om
de revalorisation mane. Les usagers sont alors appeler participer la mise en

place de structures ou tout simplement de m odification visant rpondre aux besoins
qui leur sont spcifiques, et de mieux grer leur environnement leur reconnaissant la
comptence et la capacits d expertise de ce dernier.
54
Claude Grin, Le projet urbain comme mthode dmergence de la participation habitante, le cas du quartier
de Bellevaux , DESS, 2004.
50
Partie I
La transformation des processus durbanisation
Aprs avoir quitt un modle dexpansion quantitatif qui avait achev la dmolition
puis la reconstruction des centres urbains tout en dveloppant des lieux d habitation
en
tia
l
priphrique ; le processus durbanisation en Europe sest mis tre lus qualitatif en

optant pour la revalorisation et le requalification du cadre bti existant
On assistait lapparition dune nouvelle identit urbaine respectant d avantage la

dimension patrimoniale, et de ce fait, fait une relle rflexion, gure plus rsume
de simples considrations
formelles/pl astiques/fonctionnelles ou constructives
limites l'chelle de l'difice, mais devant s'ouvrir des rflexions et des pratiques
fid
articules sur l'chelle urbaine.
Une configuration plus largie des acteurs se trouve indisp ensable, vu la complexit
des nouvelles modalits dintervention, dans le but d amliorer les conditions de vie,
dveloppement urbain intgr et social.
on
et de mieux protger le milieu urbain. Il en r sulterait la mise au point dun projet de

Cette nouvelle culture de projet engage les acteurs dans des actions souples et
volutives ancres dans la vie locale. Le diagnostic et la recherche de solutions

adaptes chaque contexte urbain et chaque chelle d intervention ne peuvent
tre dissocis des comportements des acteurs de la mise en oeuvre et des
ny
aspirations des habitants. 55
pa
La transformation de la gestion urbaine

Les prcdentes transformations ont engendres une mutation des pratiques de
gestion urbaines de la dernire dcennie. Chose a qui a fait apparatre de nouveaux
om
lments qui dterminent la nouvelle approche, et qui sont les suivants :

-
Amoindrissement du rle directeur et vol ontariste des pouvoirs publics, Etat ou

collectivits locales,
Dclin de la planification, essor de la dmarche de projet, programmation
ouverte,
Multiplication des acteurs et des inst ances prsents dans le champ urbain et
corrlativement, mergence de capacits nouvelles d expertise,
55
Da Cunha, dveloppement durable et projet urbain , 2004, P1.
51
Partie I
-
Dcloisonnement des comptences et, construction de savoir-faire nouveaux,

transversaux, qui intgrent des approches diffrentes et parta nt des secteurs
ou des domaines auparavant hermtiques les uns par rapport aux autres, tel
le social et lenvironnement, lemploi et la ville, ou bien encore la mobilit et la
en
tia
l
ville.
Monte des contentieux et des refus de toutes sortes qui manent de la vie
associative.
3.1.3 Le projet urbain : une approche qui se construit
Lhomme a toujours agit sur la ville, et tout action sur cette dernire n est pas
fid
nouvelle, seulement cette manire dagir diffre dune priode une autre. Il est
toute fois certain que la ville s est toujours construite autour de projets spcifiques,
tmoignant de la cration urbaine dune poque, l'expression de ses problmes, de
on
ses modes de gestion et de ses solutions 56. Les transformations que subissent les
villes actuellement sont aussi complexes et tendues que le sont les villes qui les
accueillent. limage de leur diversit, moult sites subissent des changements
ampleur spatiale et financire varies, laissant des implications sur diverses chelles
(physiques, politiques, conomique et sociales) qui le sont tout autant.
Le recours au projet urbain provient sans doute du fait que les transformations socio-
ny
conomiques que connat notre re, s accompagne logiquement, de transformations

spatiales auxquelles ne peut rpondre la planification traditionnelle.
La notion de projet urbain est en plein construction, et elle tmoignerait dun
pa
processus de retournement des ides qui a renouvele l amnagement des villes et

ce depuis plus de trois dcennies. Elle marquerait la transition entre une manire
traditionnelle de penser et dagir sur les villes,( un urbanisme qui a longtemps
om
tmoign
dune
inadquation
contextuelle,
et
d une
rigidit
daction
aux
rpercussions sociales parfois irrversible s), et une nouvelle approche bien plus
flexible et ouverte aux dbats.
56
Arnaud, grands travaux et dveloppement urbain villes en dveloppement n 34, 1996, p.3, 4.
52
Partie I
3.1.4 Evolution du projet urbain :

Ds les annes 1970 le terme projet urbain a remplac celui d urbanisme que lon
nhsite pas qualifier de fort gnral et ambigu, les amnageurs lont alors
en
tia
l
considr comme alternative lurbanisme fonctionnaliste de lpoque.

Il est certes vrais que ce terme n est pas bien dfini, et qu il na pas de mode
demploi proprement dit, il na rien dun nologisme et nest gure le produit dun
modle scientifique, mais celui dun choix politique . Ses prmices remontent l an
1965 ou les responsables politiques de Bologne remirent en cause leur politique
damnagement. Il recouvre une srie dexpriences et de pratiques naissant de
situations relles, et s oppose aux rgles urbanistiques modernistes trop rigides et

la fdration des socits d conomie mixte.
fid
inflexibles, dbattues lors des congrs et colloques des agences d urbanisme et de

Naissant de pratiques, et n ayant au dpart pas eu recours la conceptualisation, le
on
projet urbain dans les premiers pats qu il faisait dans les sentiers battus d une socit
en pleine mutation, apparut comme radicalem ent oppos aux principes de la charte
dAthnes, prnant la continuit d une histoire et dun patrimoine, ou il puisait ses
caractristiques.
Son originalit provient sans doute du fait qu il ne reposait plus sur une nouvelle
conception de la ville, mais se positionnait bien en amont du processus, et ce, sur
ny
lchelon mme de son laboration, tant dfini d avantage comme mthode. Le

projet urbain, ntant plus rserv une corporation de spcialistes, ncessitait une
pa
participation active des diffrents act eurs, ayant un apport quelconque dans le
processus. Les habitants n en tant pas exclus, prennent une place importante dans
llaboration du projet, pas seulement en les informant du contenu du programme
om
mais en les considrant dans sa ralisation.

Cest dans les mme milieux (agences d'urbanisme et socits d'conomie mixte
franaises), et la mme poque (vers la fin des annes 1970 ) que deux notions
devinrent indissociables, celle de friches industrielles, et projet urbain. Cest parce
que les premiers projets urbains, sans doute aucuns les plus originaux et les plus
spectaculaires, ont vu le jour dans un espoir de requalification de friches industrielles.
tant dfinis comme terrains centraux, importants mais abandonns, initialement
destins accueillir aussi bien les usines que les ateliers, les friches industrielles
dateraient dau moins la fin du 18 me sicle et seraient le fruit d une rvolution
53
Partie I
industrielle et dun essor conomique qui a boulevers les villes, surtout europenne
du dbut de notre re.
Le recyclage despaces urbains nest pas une nouveaut, mais le ralentissement de
en
tia
l
la croissance dmographique et conomique, la crise immobilire des annes
quatre-vingt-dix, la disparition de certains secteurs dactivits entranant des

fermetures dentreprises, ont gnralis le phnomne des friches.
3.1.5 Le concept :
fid
Par sa double dimension, de projet et durbain , le concept bientt

quinquagnaire de projet urbain, prte confusion et dans tout les cas une des deux
dimensions lemporte sur lautre. Le projet renverrait au processus technique du
on
ressort de larchitecte ou ses outils conceptuels, et l emporterait sur l urbain

qui renvois des comptences multiples et non pas uniquement des problmes
dorganisation spatiale.
Le passage de la simple pratique de plan la notion de projet urbain quon est

pass dune planification technocratique, impose, une pl anification plus
dmocratique, ngocie entre acteurs sociaux pour aboutir un projet collectif 57.
ny
Ainsi la ngociation-concertation prcderait la procdure juridique des instruments

durbanisme, pour faire du projet, non seulement une pratique spatiale, mais
om
pa
galement une action combine et concrte , participative et contextuelle.
57
P. Ingallina, le projet urbain , que sais-je ?n3585, 2000.
54
Partie I
Un projet urbain est une transformation que subit la ville. Et comme toute
transformation, il ncessite aussi bien des outils que des matriaux.
le projet urbain : une transformation de la ville
en
tia
l
Figure08.
Projet sur la ville
fid
Transformation
on
Matriaux :
Elments
constitutifs de la
ville
Outils :
Ensemble
des savoirs
Doctrines
Etablir des principes

Dorganisation
Flexibles
ny
Source : Benbouhedja. A
pa
Les lments constitutifs de la ville :

o Les difices (collectifs, individuels, publics, privs)
om
o Les voies qui les mettent en relation et les desservent (rues, places,
avenues, impasses, boulevards, etc.)
o Les espaces non btis qui leurs sont associs (jardins, parkings, courts,
etc.)
o Le terrain dassiette dans lequel ils sinscrivent
55
Partie I
3.2 Paradigmes du projet urbain :

Il existe 3 paradigmes du projet urbain 58, en lui reconnaissant travers une approche
gnalogique de la notion de projet en architecture et en urbanisme, trois moments
en
tia
l
de laction urbaine et de la reprsentation de l espace : la rationalisation, la

mdiation, et la diffrentiation.
3.2.1 La rationalisation :
Le paradigme de la rationalisation est centr sur les thmes de la programmation,

de limplantation, de laction efficace et de l expertise rationaliste base scientificoLes figures dominantes associes ce modle sont celles de
fid
technique 59
lingnieur et de lexpert technique et sont lies la df inition de la production

urbaine.
on
3.2.2 La mdiation :
Ce paradigme reconnat les acteurs qui dfi nissent les espaces, sur leur relation
dcoute et de mdiation, de construction de la demande. Le projet urbain porte

une reprsentation sociale de la demande habitante. Il doit aussi porter le code de la
transformation des pratiques sociales en relation spatiale
60
. La question est de
ny
savoir si ce sont des mdiateurs purs qui vont merger ou des formules hybrides
de lexpert et du mdiateur .
pa
3.2.3 La diffrentiation :
La diffrentiation quand elle, prend distance le modle de la rationalisation, le

jugeant normatif et rigide, et le modle de la mdiation, comme tant instable, en
om
procdant une diffrentiation des territoires, une fragmentation sociale et une

gestion de la ville par partie. Cette lect ure saccompagne dune sociologie des
modes de vie et de lacteur urbain (qui) permet de prciser la dialectique du territoire
et du rseau, linscription socio-spatiale de l acteur et ses formes de communication
spcifiques (interactions, sociabilit, affirmation, rvoltes, espace public). Nous

voyons se former un schma complexe de la socialisation urbaine compos
G.Verpraet, les trois paradigmes du projet urbain : rationalisation, mdiation, diffrentiation , le
projet urbain enjeux expriment ations et professions, 2000.
59
Ibid.
60
Ibid.
58
56
Partie I
dappartenances multiples, de mixits relles ou potentielles, d apprentissages et
dplacements .61
Ce schma de socialisation diffrencie transgresse chaque territoire tout en s en
appropriant quelques-uns (territoire de la dome sticit, territoire de l activit, territoire
en
tia
l
de jeu). 62Le territoire nest plus dlimit par des frontires sociales, mais est
Transgress par les jeux plus fluides de la communication et de lidentit, qui

imposent des compositions symboliques plus souples, mais aussi plus fragiles .
Ce nouveau paradigme devrait permettre de faire apparatre de nouveaux enjeux de

formulation et de contenu pour une conception socio-spatiale du projet urbain.
3.3 Les chelles du projet urbain :
fid
La notion de projet urbain prte confusion et on s accorde qualifier de flou tout ce
qui lui est relatif 63. travers sa double dimension de projet et d urbain il
tmoigne de temporalits et dchelles varies dinterventions sur la ville. on distingue
on
trois types de signification au projet urbain selon lchelle territoriale 64 : le projet urbain
politique, le projet urbain oprationnel et le projet urbain architectural et urbanistique, a
serait la une premire faon daborder ce concept.
Figure09. les chelles du projet urbain
Projet urbain global
ny
Planification
stratgique
Programmation
urbaine
pa
Planification
oprationnelle
om
Programmes
dopration
Projet urbain local
Agglomration
Ville
Projet urbain
Complexes
Quartier
Projet
D architecture
Btiments
Source : Le projet urbain du Que sais-je ?, P.Ingallina, 2000.
la diffrence du Mouvement moderne, qui dfinissait une hirarchie en
"cascade" entre les chelles, l'exprience actuelle dmontre l'avantage qu'il y a
61
Verpraet, 2000
Ibid., 2000
63
Claude, 1997, le projet urbain, un ici et maintenant ou un nouvel ailleurs ? p.61; Ingallina, 2001, p.5.
64
Pierre Merlin et Franoise Choay dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement,1996.
62
57
Partie I
travailler de manire simultane des chelles diffrentes dans un va et vient
rciproque 65.
Cest de moins en moins le plan densemble qui dfinit les projets particuliers, et de
plus en plus les projets particuliers qui composent le plan global 66.
en
tia
l
Ce schma se charge de situer chaque type de projet urbain dans l chelle spatiale qui
lui est approprie, et dtermine le type de planification l aquelle il appartient. On peut
constater quun lien ventuel peut exister entre ses diffrents types, mais que chacun
deux prend un rle de mdiateur entre socit, architec ture, urbanisme, et ville.
Le projet urbain politique ou projet de ville, selon son chelle (agglomration ou ville)
inscrit ses objectifs tant bien dans ceux de la plan ification stratgique, que dans ceux de
fid
la programmation urbaine devenant de ce fait, global ou local.
Le projet urbain oprationnel ou grande opration durbanisme, se pratique lchelle
oprations urbaines complexes.
on
dun quartier et rejoint les objectifs de la planification oprationn els en pratiquant des
Le projet darchitecture quant lui sexerce sur un btiment ou un ensemble de

btiments et sinscrit dans les programmes dopration, tenant davantage compte de
lenvironnement qui lentoure, de laspect conomique ainsi que du contexte social.
3.3.1 Le projet urbain politique ou projet de ville :
ny
Le projet urbain politique est un projet pour la ville, en tant que cit ; il propose des
images collectives de lavenir67. Le projet doit permettre de toucher les dcideurs et
demporter ladhsion de la population du quartier ou de la commune autour de
pa
laffirmation dune identit collective et d une conception partage de lavenir collectif68.

Le projet urbain veut mobiliser l'ensemble des acteurs autour d'une image future
69
parle
om
dans ce sens de projet de ville et de projet dagglomration.
65
Busquets, prface de louvrage de B. Sokoloff Barcelone ou comment refaire une ville , 1999 p.8.
Merlin et Choay, 1996, p. 647
67
Ibid., 1996, p. 646
68
Ibid. p.644
69
O.Piron, nouveau processus d amnagement amnagement en question, 1996, p.127,.
F.Ascher projet public et ralisation prive, le renouveau de la planification des villes , les annales
de la recherche urbaine, n 51,1991.
66
58
Partie I
Ces projets, qui rejoignent les objectifs de la planification stratgique, ncessitent :
Lidentification des potentialits et handicaps de la ville,
Lidentification des enjeux majeurs,
en
tia
l
Lorganisation dune dmarche de consultation et de partenariat

La prsentation dun projet consensuel.
Ce sont les axes gnraux de dveloppement qui sont essentiellement privilgis par
le projet urbain, car tmoignant dune rflexion sur les moyens et les acteurs du
dveloppement urbain. On aboutit ainsi des interventions cibles concrtises par des
projets spcifiques.
Ainsi la ville serait engage dans une dmarc he concurrentielle et aurait recours au
fid
marketing fin de mettre en valeurs ces attributs, valorisants son territo ire, et renforant
son attractivit, dans le but d accueillir en son sein diffrentes entreprises permettant
on
daffirmer sa position rgionale.
3.3.2 Le projet urbain oprationnel ou grande opration durbanisme

Le projet urbain oprationnel est reprsent par des oprations urbaines dune
ampleur,
durant
au
moins
une
certaine
dizaine
dannes,
gnralement
multifonctionnelles, associant des acteurs priv s et publics nombreux et ncessitant une

conception et une gestion d ensemble70. Ce sont des oprations urbaines complexes,
ny
dont un acteur assure la matrise d ouvrage densemble et qui runissent des projets
varis dans un programme, un plan et des formes d ensemble71. Ces oprations
urbaines qui assemblent des logiques diffrentes ont contribu au dveloppement
pa
dapproches en termes de partenariats public-priv 72. Elles peuvent profiter d un

vnement particulier (jeux olympiques ou ex position universelle) pour enclencher un
projet pour la ville.
om
Ce qui est mis de lavant dans ces oprations, c est leur lien avec la ville; la capacit de
ces projets la fois de transformer la ville sur un espace particulier et de participer
une vision densemble, donc de jouer un rle structurant. Ces oprat ions ont un statut
nouveau73 servant tout la fois de point d appui, de bras de levier et de ples
structurants pour entraner, animer et organiser le dveloppement humain . "Le
70
Merlin et Choay, 1996, p. 647.

Ascher, 1995, p.238.
72
73
Ibid. p.647.
71
59
Partie I
processus urbanistique est articul partir des actions et/ou projets qui ont la capacit
dtre excuts et qui dans leur ensemble, sont capables de mettre en mouvement la
ville ou un grand secteur de celle-ci, pour cette raison ils ont leur propre force mais
aussi une grande capacit inductrice
74
. Les master-projects sont dfinit comme
en
tia
l
tant des oprations ponctuelles ayant un impact sur l urbanisation, limage dun
quartier ou dune ville75. Il sagit de raliser un quipement ayant une fonction urbaine
spcifique (une gare, un hpital, un muse, un palais des congrs, un complexe de
loisirs, etc...) et d impulser par et autour de celui-ci une dynamique urbaine (de
croissance, de mutation, de restructuration) . Le master project peut agir comme un
fid
bras de levier ou comme un catalyseur dun dveloppement.
3.3.3 Le projet urbain architectural, centr sur un btiment

Le projet urbain architectural est centr sur un btiment, ou un ensemble de btiments.
on
Cest une dmarche architecturale et urbanistique plus intgre, tant bien dans ses
objectifs que dans le processus mis en oeuvre.
Le projet est dfini en relation troite avec les lments de la forme urbaine
environnante. Le projet urbain est un instrument de mdiation entre la ville et

larchitecture76. Lenjeu se situe sur le plan de la forme de la ville et de l insertion du
nouveau projet dans son milieu. La prise en compte de la forme urbaine ou des formes
ny
urbaines, dpasse le domaine strict des techniciens pour intresser les aspects
conomiques, culturels et sociaux 77.
Les architectes insistent sur le travail du projet pour mieux distinguer la conception
pa
comme processus, qui participe elle-mme l laboration du programme, et la

conception comme produit, comme mise en forme du programme 78.
om
3.4 Temporalits du projet urbain :

De mme que le projet urbain a des dfinitions variant selon les chelles d intervention,
les temporalits de ce dernier sont elles aussi diffrentes. Tout en ayant un rle
articulateur plusieurs niveaux. Le projet urbain comme nimporte quel projet, en plus
davoir une dimension politique (tant gnralement en amont)
J.Busquets, la planification-cadre, et les projets-actions , 1991, p.129.

F.Ascher, 1991, p.13.
76
Bernard Huet, Larchitecture contre la Ville, AMC N14, P10-13, 1986.
77
D. Mangin et P. Panerai, projet urbain ,1999.
78
Merlin et Choay, 1996, p.648.
74
75
60
dans laquelle des
Partie I
questions de nature diffrentes sont poses, a, une dimension spatiale aux temporalits
bien distinctes.
Ici on constate que le projet ur bain, tout en travaillant sur l aire urbaine (en sintressant
aux diffrentes relations qui peuvent subsister entre diffrentes parties de la ville), agit
en
tia
l
sur les micro-territoires qui la composent et ne nglige pas la relation que peuvent avoir
les individus avec lespace, aussi bien leur lieux de travail, que dans les divers services
et pratiques auxquels ils recourent au quotidien.
Le schma qui suit se charge de montrer le s actions que se doit de mener un projet
urbain sur les deux temporalits qu il articule.
fid
Figure10. Temporalits des projets urbains
Dimension
Spatiale
on
Dimension
Politique
Natures
diffrentes des
questions poses
Le projet
om
pa
ny
Laire urbaine
Parcours et repres
Rapport entre centre et
priphrie
Relation des ples entre
eux
Les rseaux qui les
relient
Temporalits
distinctes
des
projets effectus
Les micro-territoires :
Lancrage des individus
dans leurs lieux de
travail
Relations entre
personnes et services
Possibilit
dappropriation des
espaces de proximit
Source : Benbouhedja.A
3.5 Les dimensions mises de lavant par le projet urbain

3.5.1 Cohrence locale et logique ascendante
Par cohrence locale on dsigne lapprofondissement dun projet particulier, dlimit
dans le temps et lespace. En prsentant lintrt dtre prcis et concret, tout en
tenant compte des ralits conomiques, culturelles politiques et sociales, il
61
Partie I
tmoigne dune relle rflexion sur les acte urs, et met de ce fait en mouvement la
ville quil transforme laide des moyens disponibles.
Les diffrentes chelles du projet urbain se travaillent au mme moment, et l on
passe dune chelle lautre chaque fois que le besoin s en fait sentir, tout en
3.5.2 Intgration et ouverture dmocratique
en
tia
l
questionnant la ville ( travers ses usagers) sur ses lacunes et ncessits.
Le projet urbain intgre les diffrentes dimensions du projet, et
confronte ses
composantes internes et externes. La gr ande porte du projet urbain lui vient de sa

capacit articuler espaces et btiments, confronter symboles et fonctions le
fid
conduisant ainsi approfondir son contenu et le justifier 79.
Concrtement, le projet urbain, travers son ouverture dmocratique, insre et

intgre les acteurs la construction progressive de l intrt gnral, en offrant ces
on
derniers tout au long du processus, la possibilit de dbattre et de changer les

objectifs. Il joue le rle de mdiateur entre les partenaires qu il a cre et mobilis,
plus autour de projet concret, que d ides gnrales prtant souvent confusion.
3.5.3 Ouverture et souplesse du processus de planification

Le projet urbain volue suivant un processus ouvert et souple qui l aide sadapter
ny
son environnement. Au cours de son droulement, il acquiert une rationalit

concrte, qui se construit pour et avec les citoyens, largement associs dans
lapprentissage et la ralisation du projet ainsi que dans son appropriation ventuelle.
pa
Cest une attitude qui permet une ouverture aux opportunits et aux incertitudes et
un positionnement qui cherche associer dans la conception et la mise en oeuvre du
projet des acteurs diversifis. Le sens que peut avoir le projet ne laisse gure
om
indiffrent, et la planification doit admettre les fluctuations, la crativit, le flou. mais
en contrepartie pour que ce management ne se transforme pas en empirisme

complet, antithtique de l'urbanisme, le projet essentiel doit, quant lui, tre
encore plus que dans la planification tradi tionnelle, formalis, explicite, durable,
totalement accept et appropri par tous les intervenants; les stratgies doivent tre
J. Busquets, les projets urbains de niveau intermdiaire, l exemple de Barcelone , trames N1,
volume 3, 1990, p.16.
79
62
Partie I
plus procdurales, cest--dire porter sur des manires de problmatiser et des
schmas d'actions, et non sur des choix particuliers (substantiels) 80
en
tia
l
Contrairement au processus classique de planification ou l on ne prend pas compte des

ventuels carts possible entre projet et ralisation, ou l volution linaire va dans un
seul sens tel que schmatise par Wrenn:
on
Phase 2
Elaboration
-mise en uvre
du
Projet
Phase 1
Pr- Elaboration
-Planification et
initiation
-Analyse du projet
-finalisation du
projet
fid
Figure11. Processus de dveloppement
Phase 3
Post- Elaboration
-Management ou
gestion du projet
Source :Wrenn 1983, p.74
Dans le projet urbain la mouvance est cons idre en amont de la planification, et des
ny
va et viens sont perptuellem ent fait tout le long du processus, au cours duquel
seront revus les actions initialement prvue et les objectifs pralablement tablis,
travers un processus qui commence par la formulation du pr ojet, la mise en uvre
pa
de laction, lvaluation de son impact, et la rvision chaque fois qu il est ncessaire

de toute la dmarche.
Le processus de dcision peut tre considr comme un processus pluraliste de
om
convergence vers un compromis, propos de l valuation de laction des pouvoirs

publics81.
Le projet urbain un potentiel rconciliateur et un pouvoir dialectique, c est ce qui lui
donne sa force. Il permet de rpondre des oppositions : de rconcilier et faire le lien
80
F.Ascher, 1995, p.212.
81
E. Monnier 1992.
63
Partie I
entre le dessin (la conception), et le dessein (le programme) 82; de rconcilier
conception et ralisation 83. Le projet englobe laction et se laisse englober par elle,
on ne peut dissocier conception et r alisation ce ne sont pas des tapes
autonomes 84.
en
tia
l
La conception dune opration participe la dfinition ou la redfinition du

programme en lui-mme. Le projet se situe quelque part entre thorie et pratique et
pourrait les rconcilier en posant un pied dans celui du discours et l'autre dans
celui du faire85.
Le programme ne progresse pas linairement depuis la dclaration dintention initiale
fid
jusquaux rsultats, mais se transforme sous l effet des conflits successifs, une
dcision "merge" de lchange de points de vue et d arguments de diverses natures.

Le processus de dcision peut se reprsenter schmatiquement sous forme d un flux
on
tourbillonnaire (voir figure 03 processus de dcision) comprenant trois composantes

principales : la formulation de laction, la mise en uvre de laction et lvaluation des
om
pa
ny
effets86.
82
F. Ascher, 1991.
J-Pierre Boutinet, psychologie des conduites projets , que sais-je ? N 2770,1993.
84
Ibid., p.65 et 83.
85
J-Pierre Boutinet, anthropologie du projet, 1993, p.252.
86
Sabine COURCIER, De lanalyse de leffet structurant dun projet urbain, lanalyse des
congruences entres stratgies d acteurs : le ramnagement du vieux port de Montral , 2002, p.87.
83
64
Parttie I
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Figure12. Proces
ssus de dcision
d
Sourrce : E. Monnier, 1992, p.87.

p
65
Partie I
3.5.4 Importance des acteurs et du processus de mise en uvre

De nombreux auteurs se sont intresss la notion de projet urbain, mais trs peu
se sont engage la dfinir. Car concrte ment le plus important dans un projet
en
tia
l
urbain, et que lon retrouve plus dune fois le long du processus, c est le travail
dacteurs, et lattitude de ces derniers. Dfinir le processus du projet serait dcrire les
diffrentes tapes de sa pr ogression, de sa formulation et la mise en place des
actions, jusqu leurs rvaluation, et ses va et viens dfinis en fonction des
consensus, eux mme dfinis par l ouverture, et la capacit de ngociation en vue de

partager des perspectives communes pour les diffrents acteurs.
Comparaison des dimensions mises de lavant dans la

planification traditionnelle et le projet urbain
fid
Figure02.
Planification traditionnelle
Projet urbain
Cohrence locale et logique

ascendante
- Approfondissement dun projet
particulier, dlimit dans le temps
et lespace
Logique instrumentale et
bureaucratique
- Dcoupage, fonctionnalisme
- Lgitimation du projet par des
donnes
Extrieures
- Objectifs gnraux de lintrt
public
Dfinis par les planificateurs
Intgration et ouverture dmocratique

- Intgration des diffrentes
dimensions
Du projet
- Confrontations des composantes
Internes du projet
- Objectifs spcifiques, intrt
gnral
Construire progressivement avec les
acteurs
pa
ny
on
Cohrence globale et logique

ascendante
- Exhaustivit lchelle de la ville,
vision gnrale intgre des
diffrentes dimensions du
Processus de planification linaire

-Distinction nette entre conception et
Ralisation
- Schma prcis, directif et fig
om
Processus de planification ouvert et

souple
- Les tapes du projet se confortent
- Ouverture aux opportunits et aux
incertitudes
Source : Sabine COURCIER, 2002.
On ne peut en revanche pas dfinir avec prc ision quels sont ces acteurs, car leur
nature varie en fonction de l chelle du projet ainsi que de sa temporalit. Un point
commun subsiste toute fois, se sont les ac teurs sociaux (citoyens, socit civiles,
66
Partie I
mouvements associatifs, etc..) pour la premire fois intgrs dans la transformation
de leur lieu de vie, depuis ltablissement des objectifs jusqu la ralisation du projet
Pour finir ce tableau rcapitulatif aide voir ce qu apporte le projet urbain par rapport
la planification traditionnelle en mettant en avant les dimens ions sui les diffrencient
3.6
en
tia
l
lun de lautre
Dfinition du projet urbain :
Le projet urbain est le produit de la rencontre des acteurs sociaux autour de la
dfinition des enjeux, du choix des stratgies et de la recherche des moyens

conduisant la mise en forme dun espace urbain. Cette rencontre la fois
fid
conflictuelle et cooprative dpasse le simple collage d objectifs et de visions. Ainsi

suppose-t-il lexistence :
Dune volont de projet qui passe par la conviction que la mise en forme
on
dun espace urbain est porteuse de changements pour l ensemble de la

socit urbaine ;
Dune situation de projet qui interpelle les acteurs sociaux en les incitant
rflchir, imaginer et vouloir des changements ;

Dun rfrent commun aux divers acteurs, leur permettant non pas tant
ny
de dvelopper des consensus mais de partager des perspectives quand aux

enjeux qui soffrent la socit urbaine ;
Dune permanence dans le temps ou tout au moins dune temporalit
pa
largement partage par les acteurs et qui permet lmergence dune ou de

visions stratgiques ;
Dun contexte dactions et de terrain qui force les acteurs uvrer aussi
om
en temps rel sur des lieux et des cadres btis.
Cest larticulation de ces composantes (volont, situation, rf rent, permanence et
contexte) qui dfinit le proj et urbain. Ce denier vient tmoigner du passage non
obligatoirement accompli de la ville-objet la ville-sujet 87.
Hlne Laperrire, lecture culturelle dun paysage urbain : lments de mthode tirs du cas
montralais , lieux culturels et contextes de villes, 1998, p.116.
87
67
Partie I
Conclusion :
En guise de conclusion nous apporterons not re propre dfinition du projet urbain, et
qui est le fruit dune rflexion base sur des lectures cernant le concept :
Le projet urbain est un processus flexible, vari, ractif et structurant au cour
en
tia
l
duquel sont confronts (les unes aux autres ) les reprsentations quont les acteurs
dun contexte urbain donn, en loccurrence la ville, en vue dapporter un

dynamisme cette dernire.
Les potentialits et contraintes tant bien politiques conomiques urbaines ou
sociales, aux quelles sont confro nts les spcialistes lors de lanalyse mene aident
ces derniers dgager les enjeux et les objectifs, dvaluer ces derniers, et les
fid
revoir si ncessaire. Ce dans le but d tablir un plan daction ayant comme socle
primaire une srie dhypothses soumettre aux partie concernes fin de
pouvoir formuler, une synthse ouverte et non fige, base dun dbut de
on
ngociations visant un large consensus suite auquel manera une image, et non
seulement un dessin, refltant le dessein de linitiateur combin celui des acteurs
avec, comme outil articulateur le projet urbain.
Il articule aussi bien les chelles :

Aire urbaine------- micro territoires
Planification ------- ralisation
------- pratique
Contexte
-------outils d intervention
ny
Thorie
Nouvelle approche-------manire traditionnelle de penser lurbanisme
pa
Acteurs :
Politiques-------sociaux-------techniques
Cest une alternative aux instruments durbanisme dont la plupart ont tmoign de
om
non efficience et ce, surtout au niveau des articulations cites ci haut.

Cest ce titre une dmarche heuristique ; itrative, incrmentale, rcurrente,
qui intgre le feed-back, et appelle chaque fois la redfinition des lments
stratgique.
Malgr tout cela, force est de dire, que le projet urbain est une notion encore assez
floue, qui se construit avec la pratique, et chaque projet apporte une facette et une
dimension qui permettra davoir une vision globale dune nouvelle manire de voir et
de percevoir fin de mieux agir sur la ville, pour rpondr e au mieux aux attentes de
ces citoyens.
68
Partie I
4 Le phnomne technopolitain
en
tia
l
Introduction :
Lutopie voit le jour
Il ny a pas plus de cent ans, les villes, leur conomie, les activits de leurs
citoyens, taient orients vers l agriculture, lindustrie, ou les mines 88. Les dernires
dcennies de la fin du sicle dernier, ont connues l essor des nouvelles technologies
de linformation et de la communication, qui ont plus que tout, influences l conomie

des nations dsormais oriente vers le savoir, dans un contexte mondial globalis 89.
fid
La rvolution numrique, et Internet qui ont boulevers le monde entier, ont rduit
les frontires, et rapproch les tats, si ce n est par un mouvement socital, a l est
par un mouvement conomique rapide et concentr. Elle a donne naissance de
on
nouvelles temporalits urbaines, et a permis l apparition de nouveaux rseaux,

aidant les mtropoles assurer leur transition.
Les territoires sont de plus en plus compt itifs, la concurrence devient accrue, et
les conomies dsenclaves, poussant redf inir les territoires, et de fait les
mtropoles90, qui concentrent dsormais les emplois les plus productifs, ainsi que les
fonctions stratgiques au sein de l conomie (innovation, technologie de pointe,
ny
supports stratgiques, services spcialiss, etc.) 91.

La mtropolisation comme phnomne troitement li la mondialisation et au
nouvel ordre mondial, devient un lieu nodal au sommet de la hirarchie mondiale, en
pa
abritant les activits de technol ogie de pointe, de R&D, et assure la synergie entre le
corps conomique, financier, juridique, et universitaire 92.
Le processus mtropolitain saccompagne aujourdhui dun phnomne qui
om
touche de plus de pays travers le monde, il s agit des technopoles, lieu de

fertilisation croise et de symbiose entre recherche, dv eloppement et innovation,
par excellence. Les technopoles qui sont un espace dquilibre entre le mondial et le
local, sont des catalyseurs ou la concentra tion, dnergie, et dchanges varis sont
amplifis par les TIC. Les mtropoles deviennent ainsi branches dans tous les sens
88
P. Laffite, technopoles et clusters pour la croissance par linnovation, annales des mines, 2003, P.39.
N. Chettab, Economie, TIC et bonne gouvernance en Algrie, 2004, P2.
90
Claude Marois, cours sur l espace mtropolitain , 2006.
91
Manzagol, 2000.
92
C. Marois, 2006.
89
69
Partie I
du terme, et russissent s affranchir des frontires politiques et physiques de tout
genre, appartenant un rseau considr comme l pine dorsale technologique et
conomique de la socit mergeante du savoir 93.
Le cyberespace au marges duquel on trouve la ville numrique peut ainsi tre
en
tia
l
dcrit comme un territoire multidimensionnel, vu la fois sous l angle de lespace

temps (rapprochant certaines mtropoles ou zones d activits, et en loignant
dautres), sous celui de sa st ructuration confortant deux dimensions : la localisation
gographique de ressources, et la polarisation de l espace, mais aussi sous l angle

de la dimension locale, dans laquelle le cyberespace est central et les villes
priphriques, ces dernires auront pour enjeu majeur d accder lespace universel
fid
de manire ingale, puisque certaines villes seront plus privilgies que d autres94.
Les technopoles sont ainsi des modes particuliers, de croissance de la ville, une
extension requalifie du centre, visant sa spcialisation et son excellence, induite par
on
les TIC, et offrant de nouveaux territoires innovants. Les nouvelles technologies, et

les progrs jusque la fait influent sur l appareil productif et sur le tertiaire de manire
considrable, poussant revoir la manire de produire l urbain et larchitectural 95. La
mondialisation se manifeste lchelle de lurbain sous diffrentes formes

territoriales parmi lesquelles les technopoles , qui lgitime lurbanit au-del de la
simple dimension de lurbain, reconnaissant des aspects humains et subjectifs
ny
touchant de nouvelles dimensions immatrielles telles la qualit de vie, l indice

bohmien96, etc.
pa
Le prsent chapitre contient le support ncessaire la comprhension du
om
phnomne, et tous les mcanismes en amont et en aval de ce dernier.
93
Michel Cartier, technopoles et villes numriques, un contrepoids dans la nouvelles socit, 2003, P5.
Le rve technologique, la cyberpolis , Rver la ville
95
Claudia Liebermann, ples technologique et nouvelle conception de lespace industriel, 1993, P I, II.
96
M.Cartier, 2003.
94
70
Partie I
4.1 Les rvolutions qui structurent et modifient la croissance des

villes contemporaines :
Les villes et rgions contemporaines subiss ent de profondes mutations de structures,
au mme degr que leur dynamiques de croissance sont conditionnes par
en
tia
l
linterface de trois rvolutions troitement intriques les unes aux autres 97. Cest
cette ralit que refltent clairement les technopoles aujourd hui. Ces trois
rvolutions sont :
Une rvolution technologique :
La rvolution technologique est essentiellement base sur les technologies de
linformation, incluant lingnierie gntique, elle est au moins aussi importante dans
sources nergtiques.
Lapparition dune conomie globale :
fid
lhistoire que lont t les deux rvolutions industrielles, en qute de nouvelles
on
Bien que les tats et gouvernement apparaissent comme tant des acteurs cls dans
les stratgies internationales, l conomie globale demeure la structure essentielle de
tout processus conomique l chelle mondiale. On entend par conomie globale,
une conomie qui fonctionne temps rel comme une unit l chelle plantaire
concernant le capital, le management, les marchs, le travail, la technologie ou
mme linformation. Une nette tendance la globalisation s instaure, dautant que la
ny
plate forme conomique europenne ne fait que confirmer les interdpendances

dans lconomie mondiale.
Lmergence dune nouvelle forme de production conomique et de
pa
management :
Cette conomie dite de linformation ou du savoir, repose sur le concept que la

productivit et la comptitivit sont de plus en plus bases sur une nouvelle
om
gnration de connaissance, du traitement de l information approprie ainsi que de la
possibilit d-y accder.

Ces trois rvolutions sont interdpendantes dans la mesure o l conomie de
linformation est une conomie globale 98 . La rvolution technologique quand elle
97
Manuel Castells, Peter Hall,technopoles of the world, the making of 21st century industrial complexes, 1994,
P2, 3
98
La capacit productive gnre par de nouvelles forces productives ncessite une expansion constante dans un
march mondial domin par une nouvelle hirarchie conomique base sur linformation et la technologie.
71
Partie I
fournit les infrastructures ncessaires la cration du processus de l conomie du
savoir.
Les TIC sont essentielles lconomie du savoir en fournissant les outils ncessaires
lpanouissement de cette dernire en dpit du fait qu ils reprsentent des moteurs
en
tia
l
conomiques pour les villes et rgions tant le secteur qui a le plus volu depuis
35ans, villes et rgions qui ont autant besoin de dvelopp er les la production des
technologies avances, que de les diffuser 99.
4.2 Forces lorigine de lmergence des technopoles :
Les technopoles sont le fruit de l mergence de certaines forces nouvelles, donnant

commence connaitre une certaine maturit 100.
La continentalisation :
fid
naissance la socit du savoir ax sur le traitement industrie l de linformation, qui
on
Les territoires gographiques jadis considrs comme terrain de la force qu est la

rgionalisation sont de plus en plus grands. Et l conomie se rorganise autour de
LInternet :
grands ples que sont les villes rgions identifies et associs en corridors.
Le rseau des rseaux acclre les changes de biens et de services numriques et
ny
favorise, jusqu un certain point, les premiers acteur s arrivs dans les niches.
Les niches :
Les marchs traditionnels se sont modifis puisque les secteurs conomiques
pa
spcialiss se sont dvelopps partir d assises territoriales imposant la conqute

du maximum de marchs sur le maximum de territoires. Deux forces sont lorigine
om
de la fragmentation des marchs traditionnels en niches : la personnalisation et la

mondialisation.
Les tats-nations :
Les tats qui ne peuvent plus grer seuls le dveloppem ent, car ne pouvant pas
sadapter aux transformations rcentes, sont obligs de reconnaitre et composer

avec les nouveaux acteurs que sont les technopoles, ils demeurent toute fois uns
des acteurs conomiques principaux.
99
M.Castells, P.Hall, 1994, P4.

Michel Cartier, 1993.
100
72
Partie I
Les megamajors :
Les villes sources de talents et de capitaux , sont des points de dparts de coalitions
nouvelles et grandes, dans un secteur d activits donn. Ces coalitions ont tendance
en
tia
l
vouloir se retrouver dans des rseaux de villes similaire, mesure qu elles se

mondialisent.
4.3 Bref aperu historique :
On peut dire quil y a deux grandes phases dans l histoire du phnomne

technopolitain, dont le point de dpart tait aux tats unis, et plus prcisment, en
fid
Californie.
4.3.1 Les pres fondateurs :
Cest dans les annes 1950 qu apparut la premire technopole dans le monde,
on
sans doute la plus mythique et la plus russie, la Sillicon Valley, c est de la que sont
sortis les plus grands dans le secteur informatique, cest l que furent cres les
inventions qui ont chang notre mode de vie, c est de la quest n un phnomne qui
tend se gnraliser, la technopolisation.
La route 128 au Massachussetts, le research triangle park en Califormie du nord,
ny
Heriot-watt research park Edimbourg, cambridge science park au Royaume-Uni,

Sophia-Antipolis Nice et la Meylan-ZIRST Grenoble en France.
Cest en Europe, ds les annes soixante, et plus prcisment en France que voit
pa
le jour Sophia-Antipolis, linitiative de Pierre Laffitte, un universitaire rapproch du

monde industriel, cest un nouveau modle de technopoles, diffrent certes mais non
moins russi, et surtout sortant du contexte des tats unis et s imprgnant des
om
modles de lURSS et de lAllemagne, cest le foisonnement du phnomne en

France.
Plus tard encore, et ce, ds la fin des annes 1970, c est le Japon qui se revt
la nouvelle mode, fidles eux mme, les japonais respectent les dlais, et
simplantent autour des grandes villes telles que Osaka, Hiroshima ou Tsu Kuba.
Le phnomne qui a connu de lessor, atteint sa maturit dans les annes 1980,
dans ces trois rgions du monde, et le besoin de faire plus, donna naissance
davantage de technopoles, dans des villes moyennes, s insrant davantage dans
lespace mtropolitain, restructurant ce dernier.
73
Partie I
4.4 Localisation des technopoles :

Les technopoles qui sont des crations nouvelle s, naissent dans divers localisations,
et ce en dpit de la nature de ces derni ers, ou de leurs appellations.
catgories101 :
Les vielles rgions industrielles :
en
tia
l
On peut classer les espaces dans lesquels on trouve les technopoles en trois
En vue de changer leur image de marque, de moderniser leur tissu industriel et le

diversifier en attirant des activits nouvelles, les vielles rgions industrielles ont cres
des technopoles tablissant des filiations av ec le tissu existant, tout en mettant en
fid
place des mcanismes favorisant l innovation technologique.
Les espaces mtropolitains :
Les mtropoles concentrent gnralement une grande partie du secteur de
on
technologies, et arrivent russir la transition entre les anciennes et nouvelles

technologies. Les espaces mtropolitains offrent des conomies d agglomration, et
concentrent les secteurs technique dveloppe.
Les nouveaux espaces industriels
Ces espaces crs ex-nihilo naissent ou bien de la volont des entreprises

existantes souvrir de nouvelles branches, ou bien alors du dsir d implantation
ny
dentreprises nouvelles. Ces espaces sont s ans tradition industrielles, et ont des
processus dmergence diffrents de ceux qui les prcdent.
pa
4.4.1 Diffrents styles et Aire dinfluence :

Un style propre chaque culture :
Il est vrais quil ny a pas de modle de technopole proprement dit, mme de fournir
om
une recette magique qui en garantie le succs, mais on peut, travers plusieurs
paramtres tels lhistoire, la culture politique, le cadre institutionnel, les structures

conomiques et sociales, discerner des styles et des approches diffrents, tributaires
de ces mmes paramtres.
Les anglo-saxons :
Science park, technology park, ou encore research park, mais jamais technopole, les
anglo-saxons ont choisis des appellations r eprsentatives de leurs propre contexte.
En effet, la majorit des parcs anglo-saxons sont ns des universits proccupes
101
Georges Benko, gographie des technopoles, 1991, P35 .
74
Partie I
par la valorisation la fois de leur pot entiel de recherche et des terrains leur
appartenant, en rponse la diminution des ressources attribues aux universits
par le gouvernement britannique de Mrs Thatcher , induisant la raction de quelques
universits, manifeste par la cration de parcs.
en
tia
l
Bien quil existe en Angleterre, aux USA, au Canada, ou encore en Australie,

quelques exemples de parcs dvelopps l initiative des collectivits locales, celles
se rfrant aux universits ou acadmie demeure prpondrante. Le style anglo-
saxon est rpondu en Amrique du Nord, du Sud, dans la zone de l Asie-Pacifique,

en Chine, et en Europe centrale et orientale.
Cambridge science parc est un exemple les plus connus de parc technologiques
fid
dans le monde. Il est situ dans la ville moyenne litiste de Cambridge 80km de
Londres, et est n dune double volont : universitaire 102, et gouvernementale 103.
Luniversit tant considr comme secteur priv but non lucratif, est le seul acteur
on
rellement impliqu dans le projet, limplication nationale est moyenne, et l Etat

napporte pas de soutien financier particulier, et l apport des collectivits locales est
trs faible. Ses outils sont ceux d un parc loign de la mtropole : capital risque,
outils juridiques104, outils danimation scientifique et danimation urbaine.

Le research triangle park, en Californie est un des plus anciens dans le monde, il a
plus de trente ans dexprience, et compte parmi les meilleurs. Il a tt cre
ny
linitiative de lEtat de Caroline du Nord, en qute dune nouvelle image de marque.

Les trois universits qui le constituent, ainsi que les personnalits morales,
universitaires et conomiques, se sont fortement associes cette volent avec
pa
cohrence et dynamisme, limplication nationale tait importante, l Etat de la Caroline

tait soutenu dans la maitrise d ouvrage, ainsi que dans linstallation des agences de
fdrales, mais cest grce au priv que le Triangle a t cre sans subventions.
om
Une planification stratgique du long terme est applique est la fdration le pilote.
102
Luniversit de Cambridge devant rpondre lappel du gouvernement, et compenser la diminution du

financement public, travers la mise en place dun parc technologique.
103
Le gouvernement britannique devait maintenir la base industrielle de son pays, crant du nouveau, pour
compenser la perte de lancien.
104
Socit de certification et spcialise dans la protection juridique des projets.
75
Partie I
Cambridge science parc est un morceau de v ille trs monofonctionnel, aux lisires
de la ville moyenne trs plurifonctionnelle. Il est bas sur la valorisation conomique,
financire et de la renomme, la superposition de comptences et d excellence
scientifique. Il bnficie d une excellente qualit du cadre de vie, cadre de verdure
au dveloppement des activits lies la recherche.
en
tia
l
avec un amnagement trs paysager, qui semble assez favorable l innovation et

Le plan et les photos permettent d avoir un aperu de ce cadre de vie.
om
pa
ny
on
fid
Figure13. Plan et photos du Cambridge science park.
Source : http://www.cambridge-science-park.co.uk
76
Partie I
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Figure14. Plan et photos du research triangle park, Californie du Nord
Source : http://www.rtp.org
Son territoire administratif stale sur 3comts, au barycentre duquel on trouve les
institutions scientifiques et de R&D isoles, dont les chercheurs vivent dans les trois
comts. Le research triangle park, a une qualit du cadre physique trs remarquable
comme on le constate dans les photos, un c adre de verdure, de forts et btiments
darchitecte perte de vue dans une densit amricaine, la fort, l espace, la science
et le silence .
77
Partie I
Les franais :
Exception faite pour Sophia-antipolis, qui est atypique tous les gards, tous les
technopoles et parcs franais sont ns l initiative des collectivits locales, que ce
en
tia
l
soit municipalits ou autorits d agglomrations (districts, communaut urbaine), un

fait quil faut souligner dautant que la France est un pays centralis.
On remarque que dune part il ya la dpendance des oprations vis--vis des
personnages politiques, et de leur mouvem ent, et dautre part le fait que ces
dernires soient essentiellement conues comme de vritables oprations
damnagement du territoire ayant deux orientations distinctes : la ville-technopole 105,

et le techno-rseau rgional 106.
fid
Ces deux orientations qui conviennent aux rgions priphriques de lEurope, et

permettent de pallier aux diffrents problmes auxquels elles sont confrontes, sont
potentiellement complmentaires, mais aussi conflictuelles, donnant naissance des
on
rivalits diffrentes chelles des collectivits locales.
Le style franais est le style le plus largement suivi en Europe du Sud, cest
notamment le cas de lEspagne, lItalie et le Portugal.
LEurope centrale et orientale ainsi que l Europe du Nord sont partages entre le
style franais et le style an glo-saxon, la Finlande par exemple une tendance plus
ny
marque pour le style franais. L Amrique du Sud semble aussi tre partage entre
les anglo-saxons et les franais. Les premires ralisations en Afrique sont faites
selon le style franais.
pa
Sophia Antipolis :
Cre linitiative de Pierre Laffitte, et due un groupement priv but non lucratif
agissant en liaison avec le dpartement des Alpes Maritimes, le parc sophipolitain se
om
dveloppe de manire continue de puis 30ans. Le programme de cration dun parc

scientifique sest tendu grce la volont affirme des forces vives du dpartement
des Alpes-Maritimes, de lEtat, de la Rgion PACA ainsi que des cinq premires
communes initiales (Biot, Valbonne, Mougins, Vallauris et Antibes) dont les terrains
forment les 2 300 hectares d aujourdhui.

105
La ville-technopole est un concept de dveloppement urbain intgr, bas sur le rle stratgique de
linnovation, diffusant cette dernire parmi les acteurs, et faisant des parcs dans le cadre dune approche globale,
des instruments importants parmi dautres (politique culturelle, habitat, environnement, etc.).
106
Le techno-rseau rgional, vise travers la mise en rseau des services, dquipements, de ressources
scientifiques et technologiques appuye sur les technologies avances, valoriser les potentialits dinnovation
prsentes lchelle du territoire rgional).
78
Partie I
en
tia
l
Figure15. Photos de Sophia-Antipolis
om
pa
ny
on
fid
Source http://www.sophia-antipolis.org
Source : http://www.googleearth.com
Etale sur 2300 hectares de Valbonne ct d' Antibes entre Nice et Cannes. Elle
regroupe plus de 1300 entreprises et prs de 30000 empl ois directs en recherche
scientifique de pointe dans le domaine des TI C , des multimdias ou de la mdecine
et de la biochimie le tout dans la rgion climatiquement privilgie de la Cte d'Azur.
Le cadre de vie du site est verdoyants, et propice linnovation, et les difices
signs sont bien intgrs au site, adapts au climat, et bnficient d une architecture
spcifique, comme on peut le voir dans les photos ci-haut.
79
Partie I
Le technople de Metz :
Ville verte et fleurie, Metz offre un grand no mbre d'activits sportives et culturelles
qui permettent chacun de s'panouir. La disponibilit des locations et du march
immobilier de qualit sont des atouts majeurs de la ville.
en
tia
l
Le technople stale sur une surface de 180 ha, compte 200 entreprises, plus de
4000 salaris et prs de 4500 tudiants. Le Technople de Metz bnficie d'un
environnement paysager soign, d'un golf 18 trous et d'un lac bord de verdure.
C'est, pour toutes les entreprises, l' assurance d'un cadre de travail agrable 107.
om
pa
ny
on
fid
photo1. Vue arienne de la technopole de Metz
Source : www.ca2m.com
107
http://www.metztechnopole.com/
80
Partie I
Les allemands :
Si les appellations jusque la cites, n ont pas t employes en Allemagne, cela ne
traduit pas pour autant que le concept ou phnomne y tait absent. LAllemagne
en
tia
l
compte aujourdhui prs de 70 centres dinnovation technologique, remplissant des

fonctions de transfert, de diffusion, d information technologique, et de ppinire
dentreprises.
A la diffrence des deux styles franais, et anglo-saxon s, le style allemand est
majoritairement marqu par labsence dune composante foncire/immobilire. En

effet, les parcs allemands ne sont nullement destins accueillir des entreprises de
fid
taille importante.
Les japonais :
on
Le style japonais se rapproche du style franais, en plusieurs points. D abords parce

quils ils sont les premiers avoir utilis le terme technopole, ensuite parce que les
proccupations damnagement du territoire ont t prsentes ds le dbut de leurs
oprations. Il est certain d autre part quaucun gran projet de technopole au Japon ne
rsulte dune initiative universitaire.
Mais la diffrence de la France ou les collectivits locales ont donn l impulsion de
ny
leurs technopoles, cest le gouvernement au Japon qui initi ses technopoles, en

lanant au dpart un vritable plan technopole qui dcid le lancement
progressif de 20 projets, en dehors de Tsukuba (60km de Tokyo) dont le concept est
La
pa
sensiblement diffrent.
construction
de
tsukuba
rpondait
deux
objectifs.Premirement,
la
dconcentration des organismes nationaux de recherche et d enseignement qui sont
om
concentrs
excessivement
Tokyo.
Deuximement,
l amnagement
dun
lenvironnement de niveau lev pour favoriser la recherche et l enseignement de

haut niveau, et la construction des tablissements de recherche et d enseignement
pour faire une perce vers le domaine de la technique de pointe

On assiste toutefois, depuis les annes 1980, quelques projets rsultant d une
initiative locale voir mme prive, ne voulant rester l cart du phnomne de mode
quest devenue la technopolisation.
81
Partie I
4.5 Dfinitions du concept :

4.5.1 Dfinition officielle de lIASP108
en
tia
l
Un Parc Scientifique est un organisme gr par des spcialistes et dont le but
principal consiste accrotre la richesse de sa communaut par la promotion de la

culture de linnovation ainsi que de la comptitivit de ses entreprises et institutions
fondes
sur
le
savoir
qui
sont
associes
ou
implantes.
Pour ce faire, un parc scientifique doit stimuler et grer le transfert des
connaissances et technologies pa rmi les universits, les inst itutions de R et D, les

entreprises et les marchs; faciliter la cration et la croissance des compagnies
fid
axes sur linnovation au moyen dincubateurs ou ppinires dentreprises et de

lessaimage, et offrir dautres services valeur ajoute de mme que des espaces et
des installations de haute qualit.
on
Dans cette dfinition, le terme Parc Scientifique pourrait tre remplac par les
4.5.2 Dfinition de lAURP :
termes Parc Technologique, Technopole ou Parc de Recherche .
Un parc de recherche universitaire ou parc technologique, est dfini par AURP 109
ny
comme une entreprise fonde sur la proprit, qui :

Prvoit un Master Plan des biens et des locaux conus principalement pour
pa
des installations de recherche et de dveloppement des deux secteurs priv et

public, des entreprises fondes sur la haute technologie et la science, ainsi
que les services dappui et de soutien de ces dernires ;
om
108
LIASP (international association of science parks) est un rseau mondial et, par consquent, sa dfinition
embrasse les diffrents modles existant partout dans le monde. Nous avons fait un effort pour identifier les
dnominateurs communs essentiels tous ces modles, ainsi que pour fixer les conditions et les exigences
minimales que tout projet doit remplir pour tre considr Parc scientifique. LIASP a examin et compar les
modles et les expriences de diffrents Parcs scientifiques/technologiques dans les 63 pays o sigent ses
membres, dans le but de garantir que sa dfinition possde un vritable caractre mondial.
La dfinition de lIASP du terme Parc scientifique englobe dautres termes et expressions tels que
Parc technologique, Technopolis, Technopole, Enceinte technologique, Parc de recherche, etc. Bien
quil existe certaines diffrences entre ces expressions, tous les projets auxquels ces termes font rfrence
partagent beaucoup dobjectifs et dlments, utilisent la mme mthodologie, et, par consquent, ils sont tous
inclus dans cette dfinition. LIASP nexclut pas lexistence dautres dfinitions plus spcifiques pour chacune
de ces tiquettes, mais elle nacceptera pas comme Parc scientifique, Parc technologique, Technopole,
etc. tous ceux projets qui nentrent. Conseil dadministration, fvrier 2006.
109
Association of University Research Parks
82
Partie I
Le parc entretient des relations contractuelles, formelles ou oprationnelles avec un
ou plusieurs institutions de recherche dans l'enseignement suprieur, joue un rle
dans la promotion de la R&D au sein de luniversit grce des partenariats avec
l'industrie, l'aide la croissance de s nouvelles entreprises ainsi que le
en
tia
l
dveloppement conomique, ainsi que dans la facilitation du transfert de technologie

et de comptences entre l'universit et l'industrie. Le parc joue aussi un rle dans la
promotion de la technologie entrainant le dveloppement conomique local ou
rgional. Il peut tre une institution but lucratif ou non lucratif, appartenant
entirement ou partiellement une universit ou une entit connexe , tout comme

il peut appartenir une entit non universitaire, tablissant des contrats ou un autre
fid
type relations formelles avec une universit, comprenant notamment des accords de
partenariat et de coopration entre un parc de recherche dvelopp par le secteur
on
priv et une universit 110.
Les socits prives entretiennent des relations avec les universits laboratoires de
recherche, et les institutions de R&D, au sein des parcs technologiques, gnrant
linnovation et le transfert de technologie, in duisant de fait, la commercialisation des

rsultats de recherche, la cration de nouvelles socits, ainsi que la croissance de
ny
celle existantes. Cest ce montre que la figure qui suit.
om
pa
Figure16. Le concept de research park
Source : http://www.aurp.net/more/ExecutiveSummaryBattelle.pdf
110
http://www.aurp.net
83
Partie I
4.5.3 Dfinition de Michel Cartier
o Technopole (Aussi appele ple territorial de comptence, high-tech hub,
high-tech cluster, capital of the 21 st century knowledge economy)
en
tia
l
C'est une ville-rgion qui intgre les activits de diffrents acteurs universitaires,
privs et gouvernementaux, pour dvelopper un ple d'excellence rgional dans un
ou plusieurs domaines donns. Les notions d' intgration (cluster, hub) et de TIC
sont intimement associes via la notion de rseau non seulement lectronique mais
surtout d'acteurs participants. Les techn opoles sont orientes vers la cration
d'emplois et de prsence dans les marchs en voie de continentalisation au
fid
niveau mondial, dans un secteur d'activit donn 111.
o Ville numrique (E-city, digital town, infocities, telecities )
on
C'est une ville qui offre ses citoyens des services via Internet [3]. Ce concept est
surtout li la cyberadministration et au e-government. Ce concept est peu
important, car aprs 2005 presque toutes les villes offriront plus ou moins de services
lectroniques leurs citoyens.
en
ligne,
ny
o Cybercommunaut
(Smart community, communaut ingnieuse, communaut
communaut de pratique, collectivit locale, groupe d'intrts)
Un groupe de personnes qui, possdant les mmes intrts, utilisent les TIC pour
communiquer entre elles et agir dans leur milieu et avec d'autres groupes similaires.
pa
Les membres d'une telle communaut participent au processus de dcision visant le

dveloppement d'une meilleure qualit de vie ou de travail.
om
o Une technopole n'est pas :

o un technoparc ;
o une simple ppinire d'entreprises ;
o une ville qui offre ses services via Internet ou dont la carte de visite est
un site Web ;
o une ville-rgion qui se dote d'une infrastructure de tlcommunication

dernier cri ;
o une ville-rgion o il y a beaucoup d'emplois high-tech ;
111
www.michelcartier.com
84
Partie I
o un plan qui a t impos par des lus politiques.
o Une technopole est :
o une question d'attitude chez l'ensemble des partenaires qui ont le
en
tia
l
mme rve commun ;

o un enracinement gographique (une ville, quelquefois un quartier, un
corridor;
o une thmatique commune d'action.
Une technopole de troisime gnration est un centre d'excellence dans un
domaine donn, un ple d'attraction suffisamment reconnu mondialement
fid
pour que toute entreprise s'y rfre pour ses besoins dans ce secteur donn.
C'est un outil de gouvernance. Une technopole a comme objectif : Linking talent,

information and capitals . Toute entreprise intresse devrait y trouver un
on
environnement hors pair : une main-d'uvre qualifie, des services, des

entreprises de pointe ainsi qu'un nud (hub) la raccordant au rseau mondial
des technopoles. C'est une sorte de Trade association o l'effort de la
communaut d'affaires cre la synergie ncessaire pour demeurer comptitive

dans le nouveau contexte de mondialisat ion. Une technopole se dveloppe
ny
partir de la conjugaison de quatre masses critiques 112 :

o de talents : c'est--dire de crateurs anticipan t les services et les produits
dans un domaine donn ;
pa
o de capitaux de risque servant au dmarrage de nouvelles entreprises

innovatrices ;
o de rseaux de tlcommunication ;
om
o d'informations, c'est--dire une production-diffusion importante de contenus

de toutes sortes reposant sur les industries de la langue et de l'image ainsi
que sur le secteur transactionnel.
112
85
Partie I
4.6 Gnrations de technopoles :

Actuellement il existe plusieurs centaines de technopar cs et de technopoles travers
le monde, mais seulement celles de troisime gnration 113 sont porteuses davenir :
La premire gnration : Le technoparc :
en
tia
l
Cest parc ou sinstallent des entreprises attires par la rduction de cots, offerte
aux entits dsireuses de s y installer. Les technoparcs sont limits
gographiquement, et sont les plus rpondus au monde puisque 75% des
technopoles existants ou en voie de l tre, ne sont en fait que des technoparcs.
La deuxime gnration : La technopole thmatique :
De mme que les technoparcs, les technopoles thmatiques, sont des territoires
fid
limits gographiquement, qui attirent des entreprises appartenant un secteur

industriel donn. Ils crent une masse cr itique suffisante ayant un impact sur
lensemble des activits des acteurs dans ce secteur.
on
La troisime gnration : La technopole virtuelle
A linstar des autres gnrations de tec hnopoles, la technopole virtuelle est

gographiquement plus tendue, et branch des rseaux de communication de
haut niveau. Son dveloppement repose sur la fcondation culturelle et la cration

de synergie, elle est de fait, un systme rgional d innovation forte densit
dinteractions par fertilisation croise. De mme la technopole thmatique, le territoire
ny
virtuel quest l technopole attire des entreprises appartenant un secteur industriel

donn, en apportant toute fois un ensemble de services communs et se branchant
pa
sur le rseau mondial des technopoles. La masse critique, les services communs et
la connexion vers les autres technopoles ont un impact multiplicateur sur les activits
des acteurs qui y participent.
om
4.7 Typologie et terminologie :

Bien des dbats ont t engags sur la nature de l effet de mode quest la
technopolisation. Il nen demeure pas moins que lobscurit qui entoure souvent la
dfinition et surtout la qualification des technoples soit d avantage problmatique.

La distinction ou lassimilation technopole/technople a fait l objet de nombreux
dbats que les effets de mode ont parfois obscurcis.
113
Ibid
86
Partie I
On peut reprendre lanalyse de Georges BENKO qui propose la typologie suivante
en
tia
l
4.7.1 Les centres dinnovation :

Petites units de recherche ou d expertises pour les entreprises cres a lintrieur
des campus.
4.7.2 Les parcs scientifiques :
Dorigine universitaire, ce sont des ens embles de bureaux, de laboratoires et
dateliers dont le dveloppement est li a des entreprises possdant un service
Les parcs technologiques :
on
1.1.1
fid
recherche- dveloppement ils ont inspir souvent les technoples franais
Ce sont les vrais technoples : espaces amnags, en gnral, en milieu priurbain, ils comprennent une forte proportion de recherche appl ique ce sont eux qui
se rapprochent le plus des technoples car lactivit essentielle y est la

production industrielle de haute technologie et le service aux entreprises.
ny
4.7.3 Les parcs daffaires et commerciaux :

Espaces caractriss par un environnement de haute qualit avec des activits trs
pa
spcialises.
4.8 La dynamique technopolitaine

La technopole est dfinit comme tant une dynamique technopolitaine dont les
om
frontires se confondent avec celles d une ville. Une dynamique technopolitaine

reflte un mouvement coordonn dacteurs, aussi vari que complexe, au cur
duquel, luniversit les centres de recherches et les entreprises jouent un rle central.
Autour de ce noyau, dautres acteurs sadditionnent de manire favoriser
linnovation technologique (con.figure1), rendant complexe la dynamique

technopolitaine, tablissant des relations de nature varie, pouvant tre aussi bien
formelles quinformelles, marchandes que non marchandes 114, etc.
114
Mihoub Mezouaghi, compte rendu table ronde technopoles : mthodologie dobservation et danalyse ,
2004.
87
Parttie I
on
fid
en
tia
l
Figure17. La dyn
namique technopol
t
itaine
Source : com
S
mpte rendu de la table ronde
Technopo les : mthod
dologie dob
bservation et
e danalyse
e IRMC
ny
Il existe
e selon le schma
s
tro
ois sous-dyynamiquess composa
ant la dynam
mique
technopolitaine qui gravitera
aient autou
ur de la tecchnopole ( universit, recherche
e,
pa
s
:
entreprrises), qui seraient
4.8.1 Dynamiqu
ue territoriale :
om
Les stra
atgies et comportem
ments des diffrents acteurs st ructurent la
a territoriallisation
des pro
ocessus dinnovation technolog
gique.
4.8.2 Dynamiqu
ue sectorie
elle :
Chaque
e technopo
ole se sp cialise dan
ns un secte
eur dactiv it, obisssant une logique
productive (rgiime
conc
currentiel,
transfert
de tech
hnologies,
entreprrises, etc
)
88
relationss inter-
Partie I
4.8.3 Dynamique institutionnelle:
Un ensemble de rgles formelles ou non, ainsi que des pratiques socioconomiques, dominent lensemble des interactions pouvant prendre place dans
en
tia
l
lenvironnement institutionnel spcifique au technople.

La complexit de la dynamique technopolitaine vient sans doute de la pluralit des
acteurs qui interviennent le long du processus, avec ceux mme de la technopole
(institution charge de la gestion), il s agit de lEtat (administration centrale,
collectivits locales), des institutions de financement, association professionnelles ou
organisations de coopration.
Aprs stre assur que la synergie entre ses sous-dynamiques est mise en place, il
fid
faut veiller organiser des liens solides en tre la population technopolitaine et celle
de son environnement, pour viter de mettre en place des ghettos dont la population
curieux, ou quelques congrtistes .
on
est scientifique, et qui ne sera ient visit quune fois de temps en tant par quelques
4.8.4 Conditions pralables la ralisation dune dynamique technopolitaine
La coexistence des acteurs de linnovation technologique doit atteindre une masse

critique pour enclencher une dynamique technopolitaine. Cette masse critique est
lorsquon
observe
une
endognisation
du
processus
d innovation
ny
atteinte
technologique qui rsulte dune articulation et dune mise en cohrence des acteurs
localiss.
pa
En ce sens, lobservation dune dynamique technopolitaine chappe une grille

dindicateurs statiques. Sa mise en v idence repose fondamentalement sur une
valuation qualitative 115.
Ainsi, les technopoles qui ont plus d un objectif, entretiennent celui de s assurer de la
om
synergie des mcanismes de mise en place. La proximit physique n assure pas

forcement la synergie des diffrents acteurs, elle n est vraiment atteinte lorsque les
acteurs arrivent se rapprocher de manire organisationn elle et institutionnelle,
cest--dire une culture commune concernant les rgles et normes de l agir

ensemble.
Lexprience
doit
sinscrire
dans
la
dure
pour
permettre
le
dveloppement des apprentissages collectifs et l exprimentation de modes

115
18
J. Perrat, technopoles : compte rendu table ronde mthodologie dobservation et danalyse, 2004.
N.Ammar (SUPCOM), technopoles : mthodologie dobservation et danalyse, 2004.
89
Partie I
coordination. Le seul moyen de juger de la russite ou de lchec des technoples,
en plus de sinscrire dans la dure, ncessite la relativisation des dcideurs publics,
en raison du retard technologique et de la fraction numrique des pays
concerns 116. Le dveloppement dinfrastructures scientifique et technologique
en
tia
l
(universits, centres de recherche) et la localisation d entreprises (nouvellement
cres) concourent lexistence dacteurs cl, pouvant tre redploys vers d autres
objectifs travers une redfinition de la stratgie de dveloppement.
4.8.5 Elments constitutifs de la dynamique technopolitaines :
La dynamique technopolitaine est constitue de trois composantes, censes
fid
fusionner ensemble, en vue de s assurer du transfert technologique, de l innovation,

et de la symbiose vise dans de telles pr ojets. Ces trois composantes sont :
on
Recherche : il sagit de centres de recherches, d units de recherche, et toute

institution qui a caractre scientifique, et naturellement des chercheurs ;
Formation : il sagit des universits, institut, coles et tout ce qui a trait la
formation suprieure, de leurs reprsentants, des enseignants ainsi que des

tudiants ;
Industrie : entreprises spcialises dans le dveloppement de logiciels,
virtuels,
ny
lintgration de systmes de tlcommunica tion et la fourniture de services
pa
Il faut dsinstitutionaliser la dynamique te chnopolitaine, mais il lui faut cependant une

impulsion politique. Il faut sans doute inventer des
modalits de pilotage
extrmement souples et subtiles qui puissent accompagner cette fertilisation croise,
om
qui puissent la nourrir en intervenant da ns le systme complexe des acteurs
concerns.
90
Partie I
4.9 Fonctions des technopoles

1.1.2 Accueil dentreprises
en
tia
l
Cest le minimum, qui consiste en un site agrable (verdure et architecture moderne),

bien desservi et spcialement amnag, f ournissant des services communs. Un
comit dagrment, qui slectionne les entreprises en fonction de leur niveau
technologique. Il contribue l attractivit du ple pour les futures entreprises, et sa

spcialisation.
1.1.3 Fertilisation croise
fid
Cest la synergie cre par la rencontre en un mme lieu d industriels, universitaires,

scientifiques, et, le cas chant, financiers. C est ce qui est le plus original dans un
on
technople. Au-del de leffet caftria , elle gagne tre organise (rencontres,

colloques, diffusion dinformations...) par une structure spcifique charge de
lanimation du site.
1.1.4 Transfert de technologie
Vers lindustrie environnante. Cette fonc tion est encore embryonnaire dans les
ny
technoples franais. Elle dpend de l importance du potentiel scientifique local.

1.1.5 Mtropole
pa
Si le projet industriel et technologique est en mme temps le projet urbain d une

grande cit qui veut accder au niveau d une mtropole europenne ou
internationale. Cette ambition implique alors des interventions dans les domaines de
om
lurbanisme, de la culture et de l image de marque.
91
Parttie I
4.10 Condition
C
ns de suc
ccs des
s technop
poles :
4.10.1 La
L qualit de vie liindice boh
hmien:
en
tia
l
Outre les quipem

ments de haute
h
tech
hnologie, le
es crateu rs exigent des quip
pements
de qualit de vie, comme s il fallait q

quilibrer le High tech avec le Hiigh touch. Dans la
concurrence que commenc
cent se livvrer les tec
chnopoles amricain
nes pour atttirer les
urs, ce son
nt les villes agrable
es (les villes
v
trendyy) qui gagn
nent.
crateu
Limage
e que proje
ettent aujo
ourdhui less technopo
oles est hom
mogne marque
m
du
une
architec
cture de qu
ualit, des espaces publics
p
attrractifs, dun
n cadre na
aturel prse
erv,
fid
ainsi qu
ue des qu
uipements de loisirs de
d restaura
ation et de
e transport de bon niv
veau.
Les cad
dres veule nt travaille
er dans un cadre agr
able, dont lespace urbain est propre
on
de faible densit, dominante vgta

ale. Cest ce
c que mon
ntre le sch
ma qui su
uit.
om
pa
ny
Figure18. Un cad
dre de vie
e pour les cadres
Sourrce : Alexan
ndre Gronde
eau, lmentts gograph
hiques
de la
a localisatio n des produ
ucteurs de T
TIC
Les tec
chnopoles doivent de
evenir dess villes o la culture devient u n tressage
e intime
entre une
u ville et limaginairre de ses habitants
h
: Every cityy contains its culture like the
lines of
o a hand. Pour tre agrable, une techn opole doit possder des quip
pements
92
Parttie I
de loisiir, des esp
paces verts
s, des terra
asses, dess galeries dart,
d
des l ieux altern
natifs de
cration, des resttaurants ett des festivvals priodiques.
dre de vi e qualitattif, influe la capaci t dinnovvation dess occupan
nts des
Le cad
en
tia
l
technopoles, ce facteur in
nduit de fa
ait une au
ugmentatio
on de leurr productiv
vit, qui
ndre une certaine

c
pro
osprit c
conomique
e entre aut re, dans un cadre
permetttra dattein
sem de comp
titivit. C est ce qu
ue montre
e le schm
ma ci-desssous, fait par le
spcialiste des te
echnopoles
s le snate
eur P. Laffitte.
ny
on
fid
Figure19. Cadre de vie et comptitiivit
Sourrce : P. Laffiite : technop

poles et clus
sters pour la
pa
c
croissance
p linnova
par
ation, annale
es des mine
es, 2003, P.4
40.
4.10.2 Le multicu
ulturalism
me et le plu
urilinguism
me
om
Une tec
chnopole doit
d accep ter plus fa cilement que
q les auttres villes, dautres la
angues,
des gens diffrrents et des
d minorits de toutes sortes . Selon plu
usieurs analystes,
le succ
cs du dve
eloppemen
nt dune technopole repose
r
surr trois T:
4.10.3 Technolo
T
ogie, tale
ent et tol
rance.
Cest la
a tolrance
e qui attire
e les gens cratifs en
n leur offra
ant un milie
eu cosmop
polite et
une ha
armonie intterraciale. Le multicu
ulturalisme et le plurillinguisme sont de pu
uissants
attraits dans un monde de
e plus en plus
p
concu
urrentiel. Un
U milieu o
o se renc
contrent
plusieu
urs cultures
s est divers
sifi et dtiient plus dyynamique..
93
Partie I
4.10.4 Lducation
Non seulement une technopole ne peut exister sans une ou plusieurs universits,
mais elle doit possder un systme public d ducation bien dvelopp. Une
en
tia
l
technopole doit amliorer son systme d ducationcar une conomie est dautant
plus forte que le milieu dducation y est lev. lavenir, les gens ne dmnageront
plus o sont les emplois, mais les entreprises iront s installer o sont les gens
qualifis.
4.10.5 La culture dinnovation :
Cette culture repose sur les cadres de l entreprise, cest--dire sur leur capacit de
fid
synergie, de coopration (interne la technopole) et de cooptition (externe), sur
leurs aptitudes entrepreneuriales, leur utilisation doutils de veille intgre et de
4.10.6 Le sentiment didentit :
on
prise de dcision et sur leur formation.
Ladhsion des citoyens une vision commune, c est--dire un rve commun.

Cette adhsion est suscite par une dmocrati e participative qui associe les acteurs
politiques (les hauts fonctionnaires) et civils (associations de citoyens, groupes
om
pa
ny
dintrts, collectivits locales, gens d affaires, etc.) .
94
Partie I
5 Le projet technopolitain
Un cocktail : des ingrdients, mais pas de recette proprement dite :
Dire technopole dcrit systmatiquement un territoire innovant, synergique et
en
tia
l
comptitif dans lequel on trouve le cocktail devenu classique formation, recherche,
production. Ces trois dynamiques qui coexistent dans un seul et mme espace,
gnrent sous des airs de fertilisation croise de nouvelles technologies, puisque
chaque dynamique conforte la prsence de l autre, et aide au transfert technologique

moyennant la matire grise comme matire premire par excellence 117.
Pour donner naissance aux dynamiques fusionnelles, spatialement encres dans un
fid
territoire ou se meut la connaissance, dune entit une autre, il doit subsister

quelques ingrdients dont la dose dpend des caractristiques territoriales locales.
Quelques prtendus spcialistes diront : une petite dose de capital, le plus souvent
on
fourni par le gouvernement, associe une universit, le tout mlang des

facilitations fiscales et institutionnelles en
but dattirer les boites de haute
technologie, ainsi que lappui aux petites entreprises. Les ingrdients dsormais
mlangs sont disposs sur un terrain verdoyant, auquel on attribuera un nom

futuriste, le tout recouvert dune brochure glac aux allures allchantes et incitatives.
Laisser mijoter le tout, picer avec un travail d acteurs, et se donner le temps de voir
mixture.
ny
le volume des entreprises augmenter, et savourer dans la lenteur, lvolution de la
Cest bien beau, mais runir ces ingrdients, de la manire cite ne signifie pas
pa
forcement que le cocktail sera russi. Le monde est aujourd hui sem de villes ou la
tentative choue des technopoles, a laisse des ruines modernes, et inutiles. Le
montage du projet technopolitain est une opration complexe, qui demande la mise
om
en place de quelques mcanismes, manipuler minutieusement, au risque d aboutir
un vide virtuel. Fabriquer une image de marque et une idologie de haute

technologie semble tre des ingrdients trs importants pour tre comptitif, et
sassurer de linnovation constante, valeur difficilement contrlable.

Dans tous les cas, on ne peut copier un modle de technopole, chaque technopole
est une cration dont le produit final subi t lourdement le poids des contraintes
locales, quelles soient conomiques ou culturelles, avec lesquelles ses acteurs
117
A. Azouaou, R. Magnaval. Silicon Valley, un march aux puces, 1986.
95
Partie I
doivent composer 118. Le point de dpart serait une ana lyse correcte des besoins et
des potentialits locales, en vue de crer des systmes solidaires sur la base des
territoires usant des nouvelles technologies.
en
tia
l
Comment le dfinir ?
Le projet technopolitain est un type particulier de projet urbain, qui a pour but la
promotion de lindustrie high-tech dans une mtropole donne, le plus souvent

impuls par lEtat. LEtat faisant partie de la sphre institutionnelle, est un des
acteurs principaux du processus, acteur qui en plus dimpulser la cration des
technopoles, les finance, en en faisant une ques tion politique dimportance nationale.
Les changements conomiques et le passage la globalisation et l conomie de la
fid
connaissance, poussent rflchir de nouvelles temporalits urbaines, et de
nouvelles manires dagir sur la ville, avec d avantages de mobilisations dacteurs et

defforts de concertation, tenant compte des reprsentations que peut avoir chacun
on
des acteurs, de la ville. Les technopo les sont des phnomnes mtropolitains
impulss par des projets, qui font que la mtropole soit grandement tributaire de
lindustrie des hautes technologies.
5.1 Projeter et construire ses technopoles :
ny
Etablir les objectifs est indi scutablement la premire chose faire dans le but de
gnrer une (e) technopole. Il nexiste cependant gure plus de trois perspectives qui
soffrent en matire de politique technopolitaine 119 :
pa
o Dvelopper une politique nationale visant crer de nouvelles industries

o Rgnrer une rgion qui stagne ou dcline
o Dvelopper un milieu propice linnovation
om
On pourrait premire vue, croire que ces objectifs se rejoignent ou se

confondent, au risque de les confondre, ca r stratgiquement, leurs objectifs
pourraient savrer compltement contradictoires :
Une politique industrielle nationale irait dans la capitale dun pays en voie de
dveloppement comme le notre, ou relativement, les forces de travail, les mieux
qualifies, et les infrastructures les plus dveloppes sont d ors et dj concentres,
injecter les technologies avances importes, creusant d avantage le foss entre la
118
119
Jacques De Certaines. La fivre des technopoles, P13, 1988.

M.Castell, P.Hall,1994.
96
Partie I
capitale et les rgions. Ce choix n aide point les rgions avancer, et ne favorise
gure, la cration de milieux innovateurs en leur sein.
En second lieu, une politique rgionale dans le mme type de pays, pourraient tre
la fois une entrave et un ralentisseur l industrialisation de ces derniers, et ce, en
utilises, vers des rgions au rendement critique bien infrieur.
en
tia
l
dviant les ressources des rgions ou elles auraient pu tre les plus efficacement
Pour finir, tenter de crer un milieu innovateur, pourrait gnrer un lent processus de
cration dune universit ou dinstituts de recherche plus important, et porte plus
tendue, qui contribuerait au dveloppement d un processus dindustrialisation

nationale, ou au dveloppement rgional court ou mme moyen terme.
fid
Le choix dune de ces trois options, et l tablissement dune priorit demeure

indispensable, a ne doit en aucun cas t re du tout au rien. Un choix entre les
priorits nationales ou rgionales, et entres les priorits du court ou moyen terme,
on
doit tre fait, et ce choix aura des implications sur les diffrents aspects de la
construction du projet technopolitain aussi bien sur :
o La politique locale ;
o La relation la stratgie de dveloppement global ;
o Linvestissement dans les infrastructures associes.
ny
5.2 Etablir une stratgie globale de dveloppement base sur

linnovation :
A fin de rpondre aux exigences de la mondialisation et aux dfi s auxquels doivent
pa
faire les rgions dans un contexte de comptition, le territoire qui vise la cration de
technopole se doit dtablir une stratgie base sur l innovation. Une stratgie qui
tienne compte du contexte local (conomique, social, scientifique et technologique)
om
en sappuyant sur les problmes, les enjeux, et la situation. La stratgie adopt doit
tenir compte la fois du moyen/ long terme 120 sans carter le court/moyen terme 121.
Une stratgie globale est une stratgie qui, en plus de considrer l innovation, le
transfert
technologique et les comp tences, intgre les problmes lis
120
Rflexion 10-20 ans, car la transformation du tissu conomique locale ne peut se faire chance plus
courte.
121
Rflexion 2-5ans, dune part les lus (locaux ou nationaux) tiennent compte dun calendrier lectoral, de
fait leur stratgie dfinit les objectifs stratgiques du projet. Dautre part, il faut vite concrtiser les actions, pour
prouver que le comit de pilotage qui conduit lopration ne reste pas au stade du concept.
97
Partie I
lenvironnement, lurbanisme, et la qualit architecturale, mais aussi ceux lis la
cohsion sociale la politique culturelle et surtout la liaison travail-rsidence/habitat.
La stratgie qui repose sur l innovation vise introduire les nouvelles technologies,
ainsi quune nouvelle culture entrepreneuriale dans le tissu conomique local,
en
tia
l
entrainant la mise en place dinstruments spcifiques. Il existe 3 hypothses lies :
On peut choisir de favoriser l innovation et le transfert technologique

destination du tissu productif local : troi s dmarches doivent tre faites.
o La premire consiste en lidentification des mcanismes de l innovation

et de transfert,
o La seconde consiste en l identification des secteurs prioritaires
fid
o La troisime concerne les produits immobiliers en aval.
On peut aussi favoriser la cration de nouvelles entreprises innovantes ;

Tout comme on attirer les entreprises extrieures trangres bon niveau
on
technologique :
o Faire linventaire des primes existantes ;
o Offrir des primes spcifiques au site considr en cas de carence ;
o Envisager la ngociation de packages tarifaires avec l administration

des tlcommunications.
ny
5.3 Formaliser un partenariat entre les principaux acteurs

5.3.1 Qui sont les acteurs et quels sont leurs rles ?
pa
Les territoires dsireux daccueillir des technopoles en leur sein, font face une
pluralit dacteurs, et doivent rpondre certaines conditions. Ces acteurs peuvent
tre privs, ou publics, et sont tous aussi importants les uns que les autres dans le
om
montage du projet.
Le maximum dacteurs doit tre sensibilis, lors de l tude de ltude de
faisabilit du projet technopolitain, quand son utilit la dfinition de la stratgie ainsi
qu sa mise en uvre. Le nombre dacteurs diminuera sensiblement mesure que

le processus avance, et que les grandes lignes du projet se dessinent, en final, seul
le groupe plus ou moins cohrent prendra en charge la ra lisation du projet.
98
Parttie I
Le prsent sc
chma dc
crit le syst
me techn
nopolitain marqu
m
pa
ar la prse
ence de
ui entrent en
e relation dans une interface territoriale
t
dcrite co
omme le
quatre acteurs qu
d vie tech
hnopolitain..
cadre de
on
fid
en
tia
l
Figure20. Le sys
stme tech
hnopolitaiin :
Sourrce : Alexan
ndre Gronde
hiques
A
Acteurs
privs :
de la
ucteurs de T
TIC
o Les produ
ucteurs de
e TIC :
ny
Ce sont des actteurs princ ipaux, voirr dtermina

ant pour le
es territoire
es concern
ns, car
leur de
ensit dte
ermine si un territo
oire est ca
aractris ou non par
p les TIIC. Les
change
ements lis
s la glob alisation o nt modifi le rapportt des entre
eprises le
espace,
pa
leur loc
calisation nest plus guide pa
ar la proximit de la
a matire premire
p
e de la
et
main duvre.
Les en
ntreprises concern
es ont des
d
besoin
ns en ma
atire de communiccations,
om
auxque
els les te
erritoires doivent
d
im
mprativem
ment rpon
ndre, pou
ur permetttre leur
russite
e, tels les tlports1222, aroporrts, gares TGV,
T
autoroutes, etcc. La prse
ence de
service
es aux entrreprises ett lindivid
du, est tou
ut aussi ind
dispensablle, mais ellle vient
en seco
ond degrs. La stabiilit politiqu
ue long terme
t
des rgions ou
u des natio
ons, est
aussi un
u critre remplir, les pays qui sont instables sont
s
inapt es rece voir les
entreprrises gn
ratrices de
e TIC.La proximit
p
dun
d
bassin
n demploii, limage
e dune
122
Lieu gographique
g
d
dans
lequel soont regroups des moyens d'accs
d
des systmes
s
de coommunicationns de
grande caapacit accessibles plusieuurs utilisateurs (rseau en fiibre optique, antennes
a
satellites...).
99
Partie I
mtropole ou dune ville universitaire, rpondra aux besoins en main-d uvre qualifi
dune entreprise de technologie de pointe.
Acteurs publics :
en
tia
l
Il existe dans le systme technopolitain deux types d acteurs publics structurants,

que sont ltat et les collectivits locales, et un acteur incontournable qu est
luniversit.
o LEtat :
LEtat est un acteur principal et structurant, qui joue un r le dans la localisation des
TIC. En plus de la ncessit d assurer une certaine stabilit politique, traduite par
fid
une scurit et un ordre public, l Etat doit galement assurer une stabilit sociale,
puisquil est prfrable dviter les grves, les syndicats 123, ainsi que les conflits
sociaux dans le domaine des transports par exemple, car ce sont la, des facteurs de
on
rpulsion dun territoire. Les territoires doivent tre dots d une certaines richesse,
car la plupart des entreprises de technolog ies de pointe sont install dans des pays
riches.
LEtat est aussi responsable de la mise en place d infrastructure et

lencouragement de linnovation technologique, mais son rle varie d un Etat un
autre. Il peut aussi bien tre planificateur et initiateur, comme l a t le Japon, tout
ny
comme il peut tre passif comme c tait le cas aux tats unis ou la localisation des
producteurs de TIC tait spontane et induite par la convergence d acteurs
publics(les militaires), privs, et de l universit.
pa
LEtat nest pas quun amnageur, mais devient investisseurs dans le secteur des
TIC, qui sont devenus aujourdhui un moteur incontournable de la croissance
conomique. Sa participation est aussi bien directe qu indirecte, et il investit de plus
om
en plus pour permettre linnovation technologique.

o Les collectivits locales :
La participation des collectivits locales, la promotion d un territoire et de sa mise
ne valeur, se traduit spatiale ment par la cration dinfrastructures, ainsi qu
lencouragement des producteurs de TIC. Les collectivits locales sont renforces, et

ont davantage de pouvoirs, chose qui a indui t lapparition des milieux innovateurs,
dans lesquels les territoires cessent d tre un cadre, pour devenir des lieux ou des
123
La syndicalisation est relativement faible dans le secteur des technologies de pointe.
100
Partie I
interactions entre les diffrents acteurs ont lieu. La proximit des universits,
laboratoires et centres de recherche et des entreprises, favorisent l essaimage
industriel et intellectuel, fait que ce milieu innovateur, au centre duquel on trouve la
fertilisation croise 124. Lide de milieu innovateur, trouve ainsi son application
en
tia
l
concrte dans la cration des technopoles, qui agissent come tremplin de lconomie
locale, travers la diffusion partir de la zone technopolitaine, vers l ensemble du
milieu local.
o Luniversit :
Luniversit est un acteur publ ic incontournable dans les te chnopoles, et ce travers

le monde entier. Elle entretient des rapports forts avec les entreprises de
fid
technologies de pointe, et a pour mati re premire la matire grise.
Les universits sont statiques, appartiennent un Etat prcis, et sont encres sur un
territoire bien dtermin, cest aux entreprises de TIC de venir s installer proximit
on
delles, et bnficier des services qu elles peuvent offrir, notamm ent en matire de
foncier, et de support de rec herche( laboratoires ou centres qu elles peuvent louer
aux entreprises).
o La force de travail :
La force de travail est un acteur social incontournable, qui partici pe activement la

russite de la zone technopolitaine. C est un facteur de localisation exogne
ny
spcifique aux activits de haute technologie, la zone technopolitaine, tant un

bassin demploi cens fournir une main duvre hautement qualifie et spcialise,
ainsi quune main duvre qui lest moins, rpondant aux besoins des entreprises,
pa
aussi bien en nombre, quen qualification et en modration de cout.

Le march de travail doit tre flexible 125, et doit organiser la force de travail de la
zone ddie aux hautes technologies sous peine que cela constitue une entrave au
om
dveloppement technopolitain. La rigidit du march de travail, les problmes

relationnels hirarchiques, une rglementation interne rigi de et trop exigeante, une
124
Effets de synergies entre les entreprises, luniversit, les laboratoires, instituts financiers, bureaux dtudes,
etc. dfinit par Pierre Laffite comme tant la runion en un mme lieu dactivits de haute technologie, centres
de recherche, entreprises, universits, ainsi que des organismes financiers facilitant les contacts personnels
entre ses milieux, produisant un effet de synergies do peuvent surgir des ides nouvelles, des innovations
techniques, donc susciter des crations dentreprises .
125
Selon FISCHER A., 1994, industrieet espace gographique : introduction la gographie industrielle,
Paris, Masson, page 72. Cette flexibilit impose la Bonne adquation entre les technologies mises en uvre et
la force de travail disponible, ainsi quun contrle rigoureux des conditions de reproduction de cette force de
travail .
101
Partie I
organisation du travail complexe ainsi qu un fort taux de syndicalisation sont autant
de facteurs rpulsifs des entreprises productr ices de TIC, qui esti ment raison, le
poids de la ncessit dorganiser ses points, auquel
el le devrait rpondre si le
march de travail fait dfaut.
en
tia
l
On peut agir sur les marchs de travail, avec une grande volont des acteurs privs
et publics dominants , travers l introduction de nouvelles mthodes de gestion et de
management, avec tout ce que cela implique en matire de qualification de la force

du travail, ou encore travers l association des activits de R&D celles lies au
marketing et au financement
Les consquences de ces exigences, s ont que la force du travail dans une
fid
technopole donn, soit essentiellement compose d ingnieurs de cadres, et de trs

peu de main duvre non qualifie, avec un syndicat flexible, et pas trs important,
les besoins sont autres, il s agit dun cadre de vie adapt qui rponde aux besoins de
on
ces cadres, ainsi qu leurs exigences dsormais importantes.

o Les organismes financiers et les banques :
Les organismes financiers et les banques sont des acteurs important des
technopoles, il faut pouvoir s appuyer sur ceux susceptibles de participer au montage

de lopration, qui sont localiss au niveau local ou rgional.
Lobjectif en considrant ces acteurs en premier temps, n est pas dobtenir quils
ny
participent au financement du projet, mais juste de les sensibil iser quand au rle
quils pourront jouer dans le futur, ainsi qu y porter intrt.
Les socits de capital-risque ou de capital-amorage, si elles existent dans la rgion
pa
concerne, doivent tre impliques dans la mesure du possible.

o Les acteurs qui peuvent jouer un rle en matire de coopration
internationale :
om
Cette catgorie dacteurs concerne les pays en dveloppement, ou les nouveaux

pays industrialiss, dans lesquels on voit de plus en plus se rpondre des
technopoles, ou des parcs technologiques.
Il sagit notamment de lunion europenne, la banque mondiale, programme des

nations unis pour le dveloppement, banque africaine de dveloppement, la banque
interamricaine de dveloppement, etc. tout en songeant t ablir un maximum de
cooprations bilatrales.
102
Parttie I
o Les promoteurs :
omoteurs sont gn
ralement public ou semi publlic, parfoiss le promo
oteur du
Les pro
projet de parc l ui-mme. Ils sont chargs
c
d llaborration du projet et doivent
de
sairement inclure tou
us les acte
eurs dans ce dernie
er. Le prom
moteur peut ainsi
ncess
en
tia
l
choisir davoir la maitrise totale de la relation

n avec lq
quipe charrge du prrojet, le
ge est un alors un groupe

g
de travail en
e interne . Comme
e il peut
comit de pilotag
ux pour construire un
n consensu
us local au
utour du
choisir dassocierr les dcid eurs locau
nsi du com
mit de pilo tage un orrganisme reprsenta
r
atif du milie
eu local.
projet, faisant ain
es deux op
ptions repose sur la configuratio
c
on institutio
onnelle, so
ociale et
Le choix entre ce
ue, et dans
s les deux cas, un trravail de consensus
c
autour du projet dev
vra tre
politiqu
fid
fait mme si le grroupe de trravail sera en intern

ne .
o Natures et sens des
s relations
s entre ces acteurs :
Les diffrents acteurs,

a
q
quils
soie
ent publics ou privvs noue nt des re
elations
san
ns
doute
e
lie
leur
co
oncentratio
on
on
privilg
gies,
gogrraphique,
initiant
invitab
blement la
a fertilisattion crois
e. Cette proximit
induit u n milieu humain
homogne, aux mmes besoins,
b
m
mmes
cod
des sociaux, mme
es langage
es, voir
s loisirs ;
mmes
Ainsi les acteurrs en dp

pit de leu
ur proximitt gogra
aphique, tiissent dess types
ques de li ens nces
ssaires126, matrialisss de difffrentes manires,
m
spcifiq
dont la
ny
perman
nence et la
a continuit
sont prop
pres la te
echnopolissation. Il pe
eut alors sagir
s
de
relation
ns dchan
nges inform
mationnelss, de presttations de services de
d type co
ommun,
des as
ssociations
s en progrramme lon
ng (joint venture) ou
u alors de
essaimage
e direct,
pa
comme
e on peut le
e voir tra
avers le sch
hma ci-de
essous.
om
Figure21. Relatio
on recherrche publiq
que-indus
strie :
Sourrce : Alexan
ndre Gronde
hiques
de la
ucteurs de T
TIC
126
Dans le
l mesure ou ils
i induisent linnovation teechnologique, par fertilisation
o croise, ouu par effet de
concurrennce.
103
Partie I
Un partenariat formalis autour du projet :
Un grand nombre dacteurs, comme on la vu prcdemment, entre dans le
processus du montage du projet technopolitain. Lquipe charge dun projet de parc
ou technopole, doit effectuer un change capital, ou propose une stratgie qu elle a
en
tia
l
prcdemment dfinie, lensemble de ces acteurs, leur faisant connaitre, mesure

que le projet se construit le profile technique de ce dernier. Ce processus est
bnfique dans la mesure o la liaison avec les promoteurs est trs t roite, et de fait
le processus plus qualitatif, et guidera le succs ultrieur du projet en question.
5.4 Crer des oprations foncires et immobilires
fid
Les technopoles sont des oprations physiques comportant l acquisition du terrain,

son amnagement son quipement, et la plupart du temps la construction de
on
btiments .Il faut d abords choisir un site, et le choix de ce dernier dpend de la

typologie choisie, savoir une technopole, ou un technople. La technopole
ncessite une politique urbanistique et urbaine globale, tandis quun technople
ncessite une politique damnagement urbain classique.
Le choix de la politique peut dcouler essentiellement dune dcision politique, tout

comme il serait le fruit de la constatati on de lexistence dun march, dans les deux
ny
cas il doit rpondre aux conditions d accessibilit, de proximit de l universit etc.,

ainsi que de la qualit de vie.
pa
5.4.1 Dterminer un montage adapt :

Un montage juridique :
Lacquisition des terrains et leur amnagement ps e lourd sur le budget ce qui doit
om
conduire une prudence de la part des promoteurs quand leur programmation (ils
doivent procder par tranche).
Si les terrains choisis s ont alinables, le promoteur peut proposer des terrains
quips la vente, sils ne le sont pas, il faut envisager des baux emphytotiques (
trs long terme), ou des baux de c onstruction pour les entreprises.
Seul le promoteur associ ses partenaires dcide de la v ente ou la location de ses
bureaux et ateliers.
Le promoteur peut vendre un immeuble acqureur en demandant un bail long
terme pour le terrain tout en en assurant la gestion. Ou alors les terrains continuent
104
Partie I
appartenir leurs propritaires, et les promoteurs peuvent alors amnager les
terrains revendus par les propritaires, et rcupr er leur investissement par la suite.
Typologie des produits immobiliers :
Il y a un minimum de standard respecter pour assurer la crdibilit internationale de
en
tia
l
lopration, que cela concerne le bti, ou les parties communes qui ne le sont pas.
Que le promoteur choisisse de mener seul avec ses part enaires le projet, ou quil
dcide den vendre une partie autre promoteur, pour qu il la ralise, il doit choisir le
type de produit crer. Il a le chois entre un incubateur, une ppinire d entreprises

et un centre dentreprise et dinnovation (produits offerts en location), des ateliers
relais offrant des solutions temporaires et flexibles aux entreprises sorties
fid
dincubateurs (produits galement offerts en location), des plateaux flexibles de

bureaux ou dateliers (produit offert en vente ou en location), et pour finir des
plateaux intelligents dans le cas de tlpor t, (produit offert en vente ou en location),
on
ils sont tous en fonction du march labors par tranches de programme bien
tales dans le temps.
Les promoteurs doivent galement prvoir un centre de ressources et de services
restaurants, caftria.)
dont les composantes devant tre dfinies, procurent des ressources (htels,
Des critres de slection des occupants :
ny
Cest ce qui caractrise les technoples des zones d activits, ou zones industrielles,
et le moyen le plus concret d afficher la stratgie des promoteurs.
En plus daccueillir des institutions de R&D, des universits et laboratoires de
pa
recherche, lopration immobilire doit essentiellement accueillir des entreprises au

risque de ne pas rpondre la dfinition mme de technopole.
La slection se pose donc au niveau des entr eprises avec lesquels les promoteurs
om
doivent agir avec une certaine rigueur garanti ssant de la crdibilit de l opration
nallant pas au point de la svrit qui conduirait une difficult de gestion financire
de lopration. Le comit de slection peut tre directement constitu de la structure
de gestion du parc, comme il peut tre indpendant, mais il faut toute garder le
comit de gestion du parc, car plus soucieux du devenir financier de son opration.
Les critres de slection sont ou bien pur ement qualitatif admettant uniquement les
entreprises de haute technologie, etc., et sont assez souples, tout comme il existe
105
Partie I
des critres de slection objectifs tel le pourcentage de dpenses en R&D, chiffres
daffaires, qualification du personnel.
en
tia
l
5.5 Offrir une gamme de services aux usagers

Ce qui diffrencie un technople dune zone industrielle ou dun business park, cest
la prsence de services dans le technople. La gamme de services pouvant tre
offerte est varie et le choix d une dentre elle ainsi que de sa gestion l est tout
autant.
5.5.1 Services communs :
fid
Il sagit de services communs de type secrtariat, traduction, assistance aux
entreprises trangres concernant les formalits administratives. Ils peuvent tre

complts par la mise en place de centre de ressources commun contenant des
on
ordinateurs, relis internet ou intranet, centrale tlphonique.
On ne peut se contenter de ce type de services car ils ne sont en aucun cas
reprsentatif des technoples pouvant effectivement tre trouvs dans les business
parks haut de gamme, bien que pouvant tre d une grande utilit pour les occupants.
Services daccompagnement :
ny
Ce sont des services importants en termes de convivialit, bien que classiques. Il

sagit notamment de restaurants, caftria, salles de runion, htel, centre de
sminaires, et de congrs, mais la encore, ce type de services n est pas spcifique
pa
aux technopoles.
5.5.2 Services dassistance et de conseil technologique :
om
Cette catgorie est doublement importante car d une part elle participe dans la
stratgie damlioration de la comptitivit des PME auxquels elle est destine, et

dautre part, elle permet la construction d une nouvelle image, constitutive du concept
technople . Elle permet davoir trois options :

Installation dtablissements denseignement suprieur et de R&D offrant des
services au titre de conventions tablis avec les gestionnaires du technople ;

Cration de centres de transferts tec hnologiques transversaux ou sectoriels ;
106
Partie I
Cration dune cellule dassistance technologique appuye sur un rseau
scientifique ou technologique local ou national, lui-mme connect avec des
rseaux internationaux.
La mise en place de ce type de services dpend de la ncessit de leur prsence,
en
tia
l
car si le pays ou la rgion dtient ce genre de services, il n est pas forcement
ncessaires de les mettre proximit, l essentiel demeure dassurer une bonne

synergie pour optimiser les services offr ir aux usagers. On y trouve galement des
actions de formation professionnelle destins aux entreprises localiss dans le

technople.
fid
5.5.3 Services dassistance au management :
Si le technople se fixe l objectif de favoriser la cration de nouvelles entreprises

innovantes, il faudrait disposer ce dernier de services dassistance au management.
on
Il sagit notamment de la prospection et la slection des po rteurs de projets,

formation spcifique, assistance la prparation du plan d affaires, conseil juridique
et marketing. Il faut mettre en place une cellule constitue de talents pool des
conseilleurs extrieurs venant des organi smes professionnels, chambres de

commerce, et agences diverses.
Le technople nest pas oblig de fournir ces services directement mais peut les
ny
proposer lorganisme concern mme de le faire, pour arriver un consensus

partenariat coordonn et harmonieux.
pa
5.5.4 Services daccs au financement de linnovation :

Ce genre de services vise faciliter aux porteurs de projets, l accs aux
financements de linnovation quil soit priv ou public.
om
Priv travers des partenariats du technople avec des banques ou des socits de
capital-risque. Et public si les mcanismes existent, travers l aide du porteur de
projet dans le montage de son dossier dans de bonnes conditions.

5.5.5 Services de partenariat et de mise en rseau :
De tous les services prcdemment cits, celui-ci est le plus rcent certes mais aussi
le plus complexe.
107
Partie I
Les entreprises base technologique sont de plus en plus concernes par la
comptitivit, car obissant aux logique de la globalisation, et ont donc besoin dtre
toujours au courant des nouveauts technologiques, et ncessitent de ce fait d tre
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
lis aux organismes internationaux de R&D, et de rseaux internationaux 127 .
127
B-C-Net, business cooperation network, EUROPARTENARIAT, INTERPRISE
108
Partie I
6 Notions relatives
6.1 Comptitivit des territoires, de quoi il sagit ?
Les villes, et les acteurs qui les composent quils soient conomiques (les entreprises) ou
en
tia
l
sociaux (les citoyens) dploient leurs activits, dans un environnement qui se veut de
plus en plus concurrentiel international (voi r mondial) et complexe. Chose qui constitue
la fois une menace et un dfi, offrant des opportunits pour le dveloppement, pour la
cration de richesses et de liens sociaux, et pour l panouissement personnel des
citoyens. La comptitivit territoriale vise amliorer les performances d un
environnement dans lequel voluent ces acteurs et pratiquent leurs activits
professionnelles ou conomiques en tablissant des stratgies de dveloppement
fid
territorial sappuyant sur des critres et des leviers constituant cette dernire.
Parmi ces critres et leviers, outre laccessibilit, loffre foncire, les conditions
environnementales, les incitants financiers et le climat social, on peut citer :
on
Les effets de seuil, aux sens quantitatif et qualitatif,

La diversit des tissus conomiques
La prsence dactivits performantes : haut potentiel de dveloppement,
haute valeur ajoute, etc.,
La diversit et lexcellence des comptences, des savoirs et des relations,
ny
diffrents niveaux,
Louverture sur linternational (dans les deux sens : tre prsent l tranger et
savoir accueillir ce dernier),
pa
La rapidit (temps de raction sur les nouveaux dveloppements, nouveaux

produits, nouveaux marchs, nouvelles attentes...).
En somme il sagit de runir dans un territoire et de mettre en relation directe des
om
acteurs, des facteurs et des moyens conomiques qualifis, rares et recherchs, trs
ouverts sur le monde, capabl es danticiper et dagir dans des temps courts.
Pour apprhender un territoire, ses opportunits et ses faiblesses, le concept de
comptitivit, peut sappliquer au niveau local, afin didentifier les facteurs qui font
quun territoire russisse mieux qu un autre pour gnrer de la croissance et de
lemploi. Laspect gographique ne doit pas tre le seul abord lors de l analyse du
territoire, laspect historique, la complexit des diffrents rseaux qui l irriguent,
doivent tre considrs au mme degr.
109
Partie I
Lanalyse de la structure urbaine et des liens entre le territoire de la mtropole et
celui du technople est alors primordial, pour rflchir la cohrence et l attractivit
de la zone. Lloignement des technoples des centres urbains peut engendrer des
difficults lies lisolement et limiter les effe ts bnfiques des politiques
en
tia
l
dindustrialisation : au-del de lamnagement dune zone dactivit, cest toute la

trame urbaine quil faut tudier.
De mme, les checs des structures cres de toute pice, sans lien avec la
mtropole, sans relation avec le dveloppement conomique historique du territoire,
sans rflexion autour de limplantation de tel type dentreprises ou centres de

recherche, montrent que limplantation dune zone dactivit amnage ne suffit pas
fid
faire du territoire une vritable technople.
Cette rflexion sur le devenir conomique du territoire doit prendre en compte

lenvironnement national (et notamment les politiques nationales d innovation) et,
on
pour ne pas tre perue comme une opposition aux politiques centrales, doit
engager des changes entre les acteurs locaux et le gouvernement central. Aussi les
questions relatives une bonne gouvernance des technoples sont prioritaires,
que ce soit au niveau de la mise en oeuvre des programmes par les administrations
comptentes, de la relation avec les acteurs des territoires, qu celui de
lorganisation de leur matrise douvrage.
ny
Favoriser les synergies entre les acteurs es t un ingrdient essentiel pour la mise en
place la russite des technopoles, assurer cette russite est d autant plus difficile que
lexprience requise par les technoples rels installs en France ou au Japon,
pa
montrent que la collocation des acteurs su r un mme espace ne suffit pas favoriser
de vritables synergies.
Au-del des infrastructures ncessaires l installation des entreprises, des centres
om
de recherches, des universits, le technople doit prvoir la mise en place de

superstructures qui :
accompagnent
ces
institutions
dans
leur
installation
(ppinires,
incubateurs,),
favorisent les changes d informations entre les co-locataires (djeuners
daffaires, session de formation/information, ),

participent la cohrence du schma de dveloppement du technople et
sa visibilit.
110
Partie I
Ces missions daccompagnement, de mise en rseau doivent tre clairement
spares des missions de gestion et d amnagement du technople et doivent tre
values rgulirement. Seule la mise en rseau des diffrents acteurs du territoire,
peut permettre lmergence dun
en
tia
l
co-systme de la connaissance , et permettre vritablement au technople
de jouer son jeu de catalyseur de linnovation et du dveloppement conomique. Les

projets
technopolitains
participent
lmergence
dune
conomie
de
la
connaissance, qui est aujourd hui un facteur dattractivit majeur.
La prise en compte des institutions nationales qui sont hors du territoire du
technople et des partenaires potentiels internationaux est galement une condition
fid
ncessaire la russite du technople.
6.2 Mais quest-ce que lconomie de la connaissance ?
on
Lconomie fonde sur la connaissance rsulte d un choc et dune relation troite entre
une tendance relative laccroissement de la part du capital intangible (ducation,
formation, capital humain, recherche et dveloppement,) et la diffusion des nouvelles
technologies de linformation et de la communication (Internet, infrastructures haut dbit). Cette relation a modifi considrablement les sources et la vitesse de l innovation
et du changement technologique, aprs la stabilit du rgime fordiste de production.
ny
Lconomie de la connaissance a 4 caractristiques majeures

Une nouvelle varit d'conomie
pa
Nouveau rgime de Croissance

Economie qui se modifie a grande vitesse
Economie fonde sur de nouveaux modes organisationnels
om
Elle repose sur quatre piliers qui sont

Un Systme de formation et d'Apprentissage
Usage Intensif Des NTIC
Un Systme National d'Innovation (SNI)
Institutions et lgislation
111
Partie I
6.3 Et la connaissance donc ?

La connaissance a ceci de particulier qu linverse de la plupart des activits
conomiques qui ne peuvent tre effectues que de faon intentionnelle et dlibre,
en
tia
l
elle peut tre un produit-joint, non dlibr, des activits de production et de
consommation. Lorsque la production de connaissance est effectue de faon
dlibre, elle est saisie travers la notion de rec herche. On emploie plus
prcisment la notion de recherche et dveloppement pour saisir la cration
intellectuelle et industrielle entrepris e sur une base systmatique dans le but

daccrotre le stock de connaissances. La caractristique essentielle de ces activits
est dtre situe une certaine dist ance des lieux de production et de
fid
consommation. Cette activit de recherche distance est devenue un pilier

crucial des systmes nationaux d innovation, et la part des ressources consacres
on
cette activit est l un des moteurs de la croissance. Les connaissances produites par
la recherche peuvent tre de diffrents types. Il y a les connaissances qui permettent
une comprhension fondamentale des lois de la nature ou de la socit, et les
connaissances qui favorisent la rsolution de problmes pratiques. Cette distinction

ne permet cependant pas de tracer une frontire tanche entre science et
technologie, elle permet nanmoins de reprer une activit de recherche de base et
ny
une activit de recherche applique et de dveloppement. Cependant, une telle

catgorisation reste assez imprcise. Elle ne semble pas correspondre la ralit de
certains secteurs dans lesque ls lactivit de recherche de base semble troitement
pa
lie au march. Il est donc utile de dist inguer deux modes de recherches de base
paralllement la recherche applique, selon l intention du projet de recherche : la
recherche de base pure, sans intention pratique a priori, et la recherche de base a
om
priori oriente vers un certain domaine d application. La recherche de base inspire

par une application est au cur des problmes d organisation de linnovation,
puisquelle cristallise larticulation entre des activits visant la comprhension de
problmes fondamentaux et des activits orientes vers la rsolution de problmes

pratiques. Les tensions entre di ffrentes logiques dincitation y sont fortes et le cadre
institutionnel dans lequel cette recherche doit tre effectue peut grandement varier
selon les secteurs et les pays.
112
Partie I
innovation
en
tia
l
Figure22. schma de base des 4 piliers de la connaissance
institutions
institutions
TIC
d u cation
innovation
TIC
fid
ducation
on
Source: SWINBURN. Local economic development. Quick reference. World Bank (2006).
6.4 Linnovation: 128
Innovation, un concept en mutation profond e ces dernires annes : de l introduction

de biens en capital exogne acquis par une entreprise la possibilit pour cette
dernire de mettre au point une nouveaut par accumulation de connaissances ; de
ny
linnovation purement technique linnovation globale.
6.4.1 volution du concept
pa
La notion dinnovation apparat ds les origines de l analyse conomique (A. Smith,

D. Ricardo et T. R. Malthus), mais demeure imprcise : on parle de croissance
conomique ; elle est aussi restrictive quant sa porte : on la nomme progrs
om
technique. Elle est alors incorpore dans le facteur capital . De ce fait, lentreprise
sera considre pendant trs longtemps comme une bote noire technologique :
cest lachat de nouveaux biens dquipement qui lui permet dtre plus rentable.
128
Source http://www.innovation.corse.fr
113
Partie I
Linflux de la nouveaut est par consquent gnr l extrieur de lentreprise, dans
les laboratoires de recherche publics notamment. On parle dinvention.
Cette conception conduira la mise en place d une politique active et persistante de
en
tia
l
soutien la recherche fondamentale comme source unique d innovation, avec par

exemple la cration de grands organismes nationaux de recherche.
Linnovation, ou progrs technique, est alors conue comme un acte linaire
exogne partant des dcouverte s scientifiques produites par les laboratoires de

recherche, puis passant par un stade de recherche applicative au sein des
march, disposition du plus grand nombre.
fid
entreprises (les plus grandes en l occurrence), pour finalement tre mise sur le
Dans les annes 1940, J. A. Schumpeter (1942) donne la notion d innovation un
on
nouveau visage. Cest une destruction cratrice qui rvolutionne incessamment de

lintrieur la structure conomique, en dtruisant continuellement ses lments vieillis
et en crant continuellement des lments neufs . Lentreprise prend ainsi une
relle dimension en matire dinnovation129.
Mais plus que lentreprise, cest celui qui est sa tte qui est le vritable initiateur du
ny
mouvement. Avec sa notion dentrepreneur innovateur, il conditionne le progrs

technique au comportement du c hef dentreprise. Le rle de lentrepreneur consiste
rformer ou rvolutionner la routine de production en exploitant une invention ou,
pa
plus gnralement, une possibilit technique indite. Lentrepreneur a alors pour

rle de transformer linvention en un objet ayant un usage marchand. La croissance
conomique dpend donc de la vellit des chefs d entreprise innover en matire
om
de produit, de procd de production, de march, de source de matire premire ou

dnergie, ou encore de mode dorganisation de la production au sein de l entreprise
129
L'innovation conditionne l'volution du capitalisme qui ne peut se rduire, ds lors, une conomie de flux
circulatoires en quilibre car "elle n'est jamais stationnaire" (Capitalisme, socialisme et dmocratie). La machine
capitaliste se renouvelle continuellement sous l'impul
sion cratrice de l'entrepreneur. Dtenteur "d'aptitudes
particulires", il exploite son profit toutes les imperfections du march. Introduire de nouvelles combinaisons
productives, c'est--dire innover, c'est tenter de se placer en situation de monopoleur ; inutile donc de rechercher
dans le fonctionnement du systme capitaliste un optimum "partien" ou la concurrence pure et parfaite. La
dynamique d'ensemble (un mouvement dit de destruction cratrice) est favorable tous les groupes sociaux, et
notamment celui des ouvriers qui voient leurs conditions de vie s'lever sensiblement. Par l, Schumpeter
s'oppose radicalement la thse marxiste de la pauprisation c'est vrai qu'il nat l'anne mme o K. Marx
meurt. Nanmoins, cette prosprit sculaire n'est pas continue mais cyclique car les innovations se dversent par
grappes successives (Thorie de l'volution conomique).
114
Partie I
ou du secteur. Si lorigine de linnovation demeure toujours externe lentreprise
apparat une nouvelle modalit dinnovation qui nest ni la mise au point dun nouvel
objet, ni la recherche dun nouveau march.
en
tia
l
Il sagit dinnovation organisationnelle. Lexemple le plus connu est la mise en place

du travail la chane grce la dcomposition des t ches en mouvements de base
pour accrotre la productivit (taylorisme).
Ce nest que dans les annes 1960 puis surtout dans les annes 1980 qu apparat
une nouvelle conception de linnovation, dpassant le cadre de l innovation

technologique il sagit notamment des travaux de E. T. Penrose (1959) et des
fid
tenants du courant volutionniste (G. Dosi, 1998). Par le dveloppement

dapprentissages de natures diverses (scientifique et technique, organisationnelle)
diffrents endroits de l entreprise (laboratoire de R&D mais aussi atelier de
on
production et de conception, rseau de commercialisation), cette dernire produit

des connaissances qui tracent, par cumul, des trajectoires technologiques dans
lesquelles les entreprises avancent par inno vations incrmentales, qui lui permettent
de changer de trajectoire (innovation majeure) ou de paradigme (innovation de

rupture).
ny
Cela implique alors
1. de revoir le credo politique sur la recherche fondamentale comme seul
pa
pourvoyeur de connaissances pour l innovation ;
2. de prendre conscience quinnover nest pas seulement le fait des grands

groupes, mais que la croissance conomique repose aussi sur les PME;
om
3. didentifier les lieux et modalits d innovation fin daccrotre la propension

innover des entreprises en dfinissant des instruments d action publics
adapts chaque situation.
115
Partie I
6.5 Les technologies de linformation et de la communication TIC

Les technologies de linformation et de la communication sont au cur de l conomie
en
tia
l
de la connaissance et de la comptitivit mondiale. Ce sont les pays qui ont pu

tablir une stratgie de dveloppement cohrente, qui ont russi le mieux
leur
transition vers une conomie base sur la connaissance. Cette stratgie est base
sur un cadre lgislatif et rglementaire adquat favorisant le dveloppement des
infrastructures dinformation avec une participation accrue du se cteur priv; des

mesures visant encourager la diffusion et l utilisation des technologies de
fid
linformation et de la communication, et plus particulirement la connectivit, au sein
des tablissements scolaires et universitai res, dans les administrations publiques,

dans le monde de lentreprise et parmi le grand public, ; des mesures visant
on
encourager la recherche et linnovation.
Nous dfinissons les Technologies de lInformation et de la Communication (TIC)

comme un terme gnrique recouvrant la fois la technologie de l information
(quipements informatiques et logiciels) et les quipements et services de

tlcommunications. Le march TIC fait rfrence l ensemble des industries
ny
dquipement informatique (ordinateurs, quipement de communication, quipement

de bureau, transmission de donnes et quipement de rseau), des logiciels, des
technologies de linformation et des services de tlcommunications.
pa
Nous nincluons pas la radiodiffusion dans notre dfinition formelle des TIC malgr sa
composante tlcommunication, savoir l utilisation du spectre et de l infrastructure
de tlcommunications pour dlivrer des services de contenu21. De mme, nous
om
ntendons pas la dfinition des TIC aux activits postales, mais discutons cependant
dans la prsente note le rle important q ue pourrait jouer le secteur postal dans la
promotion de lutilisation des TIC et la rduction du foss numrique en Algrie.
En 2002, le march mondial des TIC tait estim environ 2,365 milliards , dont
804,1 milliards pour le march amricain, 283,8 milliards pour celui du Japon et
641 milliards pour le march de lEurope occidentale.
116
Partie I
6.5.1 Elments dterminants pour dvelopper les TIC
linstallation
des
infrastructures
de
l information.
en
tia
l
Devenir une socit de linformation va bien au-del de lacquisition et de

Cest
un
processus
de
transformation conomique, sociale et culturelle. Permettre la technologie de

dployer tout son potentiel est ralisable travers une stratgie de long terme visant
tablir un environnement conomiquement et socialement favorable.
Sur la base de lexprience
internationale, les conditions pralables au
dveloppement dune socit de linformation sont dtermines par cinq lments
fid
fondamentaux : une approche visionnaire, des dirigeants forts pour une mise en
oeuvre efficace et opportune du projet, un cadre rglementaire prdictible et

favorable au dveloppement de la participation prive dans la construction des
on
infrastructures, et un capital humain comptent et comptitif pour utiliser leur pleine

capacit les infrastructures de l information dployes.
noncer une approche visionnaire du dveloppement

Aprs avoir conduit une valuation complte de leur tat de prparation, les pays
envisageant une transformation vers une conomie base sur l information, noncent
ny
une vision davenir reflte par la suite dans leur stratgie. L exprience
internationale montre que les pays ayant enregistr un succs dans ce domaine sont
galement ceux qui ont prpar une stratgie claire et adapte leur projet de
pa
dveloppement ainsi quune feuille de route pour atteindre les objectifs clairement
identifis.
Dans le cas de lUnion europenne comment ci-dessus, la vision est base sur le
om
besoin de renforcer la comptitivit de la communaut europenne et d atteindre une
croissance conomique durable qui entrane la cration d emplois. Le Rapport
Bangeman fournit cette approche visionnaire. En Malaisie, le projet Multimedia Super
Corridor est n de la vision du premier ministre de transformer la Malaisie, d un pays
semi-industrialis assemblant des produits lectroniques bas de gamme, en une

conomie base sur linformation qui pourrait faire face la concurrence
internationale.
117
Partie I
Exprimer une forte volont politique et btir un consensus politique
Une forte volont politique est ncessaire l aboutissement de la vision en un plan
daction, et pour assurer que celui-ci soit efficacement mis en oeuvre. Les approches
de la Malaisie et de lUnion europenne montrent le rle capital jou par les
en
tia
l
dirigeants politiques, non seulement pour dfinir une vision davenir, mais galement
pour donner aux agences dexcution une feuille de route claire pour la mise en
oeuvre du projet. Dans le cas de la Malaisie, le Premier Ministre, Dr. Mahathir
Mohamad a jou un rle majeur dans le processus de mise en oeuvre du programme
de socit de linformation. MDC37 (MultiMedia Development Corporation) a reu les

pleins pouvoirs et a t quip pour mettre en oeuvre le programme du
fid
Gouvernement. Rendant compte directement au Premier Ministre, celle-ci assure

galement une troite supervision de la mise en oeuvre du programme.
Dans le cas de lUnion europenne, les chefs dtats sont rgulirement tenus
on
informs, et prennent les dcisions qui s imposent ou donnent les orientations

appropries lors des conseils organiss deux fois par an. Ceci permet d assurer la
cohrence globale requise pour la mise en oeuvre des programmes nationaux avec
les programmes communautaires.
Dvelopper et tablir un cadre rglementaire moderne

tablir un solide cadre rglementaire favorisant la participation du secteur priv est
ny
crucial pour dvelopper un secteur TIC dynamique. Plus spcifiquement, le cadre

rglementaire, ainsi que lenvironnement commercial gnral, devraient tre
attrayants pour les investisseurs privs nationaux et trangers. Pour ce faire, la clart
pa
et la prdictibilit des rglementations nationales sont vitales pour mitiger la

perception du risque des investisseurs et promouvoir une concurrence saine et
loyale.
om
Pour dvelopper les infrastructures d information, il est conseill aux gouvernements

de renforcer lindpendance des autorits nationales de rgulation et de leur donner
des pouvoirs consquents. Ils doivent galement acclrer la libralisation du
march des tlcommunications et maintenir un environnement d affaires prvisible
rendant possible la planification stratgique des investissements. En parallle, de

nouvelles rglementations sont ncessaires dans des domaines stratgiques comme
la proprit intellectuelle, la vie prive, la scurit des transactions, la protection
118
Partie I
lectronique (cryptage) et la signature digitale, afin de maximiser les bnfices
amens par une large utilisation des TIC.
Dvelopper
une
infrastructure
dinformation
avec
la
en
tia
l
participation du secteur priv
moderne
Dans ce secteur, linvestissement priv est la force motrice, et les environnements

monopolistiques ou anticoncurrentiels sont de vrais obstacles. Le secteur des
infrastructures de linformation est radicalement diffrent des infrastructures d autres

secteurs telles que les transports, dans le squelles dimportants investissements
fid
publics sont encore vitaux
Dvelopper un capital humain mis jour pour lutilisation des

infrastructures et services dinformation
on
La revue de lexprience internationale montre que les pays disposant de cadres

forms et comptitifs disposent d un avantage comparatif indniable pour leur
transition vers une conomie base sur l information. Nanmoins, la diffusion des
TIC devrait tre prcde par une rforme en profondeur du systme ducatif, un
recyclage des enseignants pour complmenter la formation des tudiants, et un plan
de diffusion bien conu ciblant d abord lducation suprieure, et ensuite les
ny
tudiants plus jeunes.

.
pa
6.6 du partenariat entre luniversit et lentreprise

6.6.1 Luniversit :
Cest un tablissement public de formation visant dvelopper les connaissances
om
travers lenseignement et la recherche remplissant galement la mission de service

public.
6.6.2 Lentreprise :
Cest un tablissement qui vise produire des biens matriels et des services
mme de gnrer des bnfices, tout en offrant du travail et gnrant de la richesse

moyennant la valeur ajoute incorpore dans son patrimoine.
119
Partie I
Bien que ces deux structures soient s pcifiques, les objectifs qu elles
poursuivent sont complmentaires, bien que diffrents. Des collaborations entre ces
deux entits ne sont pas exclues pour autant et sont sous des formes varies.
Si les partenariats universit/entreprises sont trs largement rpondus dans
en
tia
l
les pas dvelopps travers la mise en place de projets communs trs souvent
solds par la signatures de contrat de re cherche de nature complexe , ils le sont

beaucoup moins dans les pays en voie de dveloppement comme le notre.
Sil est vrais aussi que le succs d une entreprise repose sur sa capacit
linnovation, et ce en dpit de sa taille, et sa diffrentiation concurrentielle dans tout
les domaine, que seul un partenariat dynamique avec une institution de recherche
fid
peut apporter, il nen est pas moins vrais, que cette dernire (l entreprise) apporte
luniversit et autres structures de forma tions, une meilleure connaissance aussi bien
des besoins sur le march actuelle que d ventuelles projections.
on
Elle donne aussi la possibilit dorienter de meilleure faon la formation amliorant

les relations que peuvent entretenir les tudi ants avec les entreprises et facilitant
ainsi les recrutements de ces derniers. Ajouter cela la prsence de prcieuses
ressources en matire dquipements et de moyens financiers trs souvent

inexploits, tout en disposant de profe ssionnels ayant acquis un know-how et des
comptences multiples.
universits
ont
elles
ny
Les
aussi
accumul
un
know-how
scientifique
considrable, quelles souhaitent valoriser en investissant cette recherche sur le plan

pratique, faisant des ciblages technologiques conomiques ou inhrent la socit
pa
dans laquelle elle se situe, et peut de ce fait tre l entreprises dun apport
apprciable. Cet appui peut se traduire par la mise en place d un personnel chercheur
om
comptent, par une approche rigoureuse et pluridisciplinaire et surtout par une

ouverture sur la recherche international e par le biais des diffrents accords de
coopration interuniversitaire.
6.6.3 Quelles sont les caractristiques d'un partenariat efficace ?

La recherche dans lentreprise se trace des objectifs spcifiques devant dvelopper
imprativement des procds ou des produits nouveaux. Elle doit aussi assurer
ses produits une comptitivit dans un march de plus en plus ouvert l conomie
de march et partant, faciliter l accs de nouveaux dbouchs.
120
Partie I
La recherche universitaire quant elle, n a pas forcement dobjectifs de rsultats
court terme tant plus fondamentale qu applique, et oriente vers lextension des
connaissances et la formation de chercheurs pour tous secteurs confondus.
en
tia
l
Lentreprise aspire travers ce genre de partenariats ce que la recherche

aboutisse une innovation mme dtre traduite en avantage concurrentiel,
ralisants des rsultats chances planifies, fin de les exploiter dans le
commerce. Le partenariat ne doit donc pas ngliger les contraintes lgales et

budgtaires interne et externe des entreprises.
Cest loriginalit de la recherche et des mthodes utilises qu aspire

luniversit dans leurs partenariats avec les entreprises
devant aboutir faire
fid
progresser les connaissances L universit doit sassurer dune part, de la diffusion des
rsultats de la recherche, en veillant leur protection. D autre part, elle insiste sur la
on
dure de la recherche qui doit s'inscrire dans un contexte pluriannuel, pour garantir
une certaine continuit la fonction de recherche-formation. Enfin la finalit du choix
des sujets de recherche doit tenir compte de l'exigence universitaire de service public
surtout dans les implications thiques de la recherche.
Il apparat de ce fait que dans ce type de partenariat des divergences peuvent

resurgir sans pour autant tre des contradictions irrductibles. Ca r le respect mutuel
ny
de ces aspects inhrents chaque secteur, conduit le plus souvent une

collaboration fructueuse.
pa
6.6.4 Quels sont les types de partenariat identifis ?

Depuis la simple consultation ponctuelle jusquaux contrats de longue dure les
types de partenariats varient considrablement. Les dtails suivants nous permettront
om
de comprendre la les possibilits soffrant nos entreprises universits.

Partenariat en matire de recherche
Confronte un problme de recherche de produits ou de procds nouveaux,
de mise en oeuvre de connaissances rcentes ou de solutions nouvelles, l'entreprise
peut trouver l'aide ncessaire dans une unit universitaire de recherche sous des
formes varies. La premire forme peut se traduire par une recherche effectue par
lunit universitaire la demande de lentreprise, oriente vers un objectif prcis. Les
rsultats de cette recherche sont directement utiliss. Elle apparat galement dans un
121
Partie I
projet commun de recherche. Les objectifs et les moyens sont fixs ensemble par
lentreprise et lunit universitaire. Un contrat formel prcise les apports et les
responsabilits de chaque partenaire ainsi que la gestion du projet, la proprit et la
valorisation des rsultats. Certains projets sont dvelopps dans le cadre d appel
en
tia
l
programmes nationaux lanc sur plusieurs annes par les pouv oirs publics. Il existe
aussi, des projets de porte internationale. L entreprise qui souhaite participer des
projets internationaux, souvent dans la recherche prcomptitive, trouvera dans les
universits une bonne exprience de collaboration internationale, acadmique et
industrielle.
Toutes ces formes daides peuvent aboutir des collaborations de longue
fid
dure, o lentreprise et luniversit pourront exploiter ensemble un domaine

scientifique bien dtermin.
on
Contrat en matire de valorisation des rsultats.
Lentreprise qui a financ une recherche, en exploite les rsultats avec une
finalit commerciale, selon les modalits prvues dans le cont rat de collaboration.
Mais une entreprise peut galement tre intresse par l'ex ploitation commerciale de
rsultats de recherches universitaires auxquelles elle n a pas t implique.
L'entreprise et l'universit s'a ccordent alors, pour que la prem ire exploite les rsultats
commercial.
ny
de la recherche, moyennant une rtribution forfaitaire ou proportionnelle au succs
pa
Un autre moyen de valorisation auquel recourent les universits dans les pays
dvelopps est la cration d'une entrepris e nouvelle dont l'objet est d'exploiter
commercialement les rsultats de la recherche. Souvent, ces entreprises sont cres
om
avec l'aide et l'apport financier de tiers, ent reprises financires ou entreprises actives
dans le domaine. Cette cration est le fait aussi bien de jeunes chercheurs que de
porteurs de projets expriments venant du secteur priv qui dsirent utiliser
luniversit comme incubateur technologique.

Les entreprises cres partir de rsu ltats de la recherche universitaire
mriteraient une attention plus soutenue de la part des entrepreneurs (banques,

entreprises et pouvoir public) intresss par l'exploitation et la rentabilisation de
produits ou procds novateurs.
122
Partie I
Autres partenariats possibles
L'entreprise peut recourir aux services d'une institution universitaire, et
rciproquement, pour l'apprentissage ou l utilisation dun appareillage spcialis ou
en
tia
l
d'un savoir-faire particulier.

Des travaux de fin d'tude (mmoires de licence, Ingniorats etc.) axs sur
des problmes concrets de l'entreprise peuvent apporter un clairage spcifique pour
un cot gnralement minime. De mme on pourra organiser des consultations

ponctuelles ou rgulires pour faire le poi nt sur les connaissances dans un secteur
scientifique choisi ou participer un club ou rseau spcialis. En fin, une entreprise

ou un ensemble dentreprises, peut aussi organiser avec une universit ou un
on
6.6.5 Comment prparer un partenariat ?
fid
ensemble duniversits, des programmes de formation continue.
Laccord de partenariat doit tre prpar suivant ces tapes essentielles sa

concrtisation
1. Identification des partenaires potentiels

concrtisation
Leurs acteurs :
ny
a. Les universits :
pa
les structures administrativ es charges de la recherche

un rseau national rattach par exemple au Ministre de l enseignement
suprieur et de la recherche scientifique
om
Leur mission :
crer un systme dinformation sur les diffrents projets de recherche qui

pourraient intresser des partenaires conomiques.
b. Les entreprises :
Leurs acteurs :
Les directions gnrales
Les chambres de lindustrie et du commerce,
Les confdrations,
123
Partie I
Leur mission :
Mettre la disposition des institut ions universitaires plusieurs sources
dinformation leur permettant didentifier un partenaire potentiel dans le cadre
en
tia
l
de la recherche-dveloppement.
Entrave :
Absence dune structure dinformation adquate qui puisse informer les quipes de
recherche sur les projets en cours pui sque linformation est absente aux deux
chelles locale et rgionales.
fid
2. Choix des partenaires
Le choix du partenaire peut tre influenc par des aspects gographiques. De

ce fait, le partenariat peut tre local, rgional, national, voire mme international. Les
on
moyens de communications tels que les sites Internet, qui sont de plus en plus une
source pertinente dinformation sur les partenaires potentiels, restent souvent
inexploits 130. Les universits, dont le marketing n est pas ncessairement trs
pour le secteur professionnel.
dvelopp, doivent traduire leurs projets de recherche avec une visibilit maximale
Les entreprises doivent tenir compte du fait que chaque universit a ses
ny
propres priorits et que les points forts sont diffrents d une universit une autre.
Mme les discussions initiales peuvent tre soumises un accord pralable de
confidentialit, de faon ce que les intrts et les objectifs de chacun puissent tre
pa
abords en dtail et trs rapidement.
Par ailleurs, lentreprise doit bien dfinir sa stratgie de recherche-
om
dveloppement et valuer la capacit de l universit de comprendre et de mener

bien le projet de recherche, dans les dlais impartis. L universit doit aussi valuer la
capacit de lentreprise de partager linformation et de soutenir leffort de recherche
ainsi quune ventuelle exploitation des rsultats.

Les intervenants aprs cette mise en confiance rciproque, pourront
commencer construire leur partenariat.

130
La Revue de linnovation : La Revue de linnovation dans le secteur public, Volume 10 (2), 2005, article
numro 3
124
Partie I
En conclusion, pour russir l innovation sur le plan technologique, des procds
et du management, lentreprise conomique est tenue dtablir un partenariat avec
une unit de recherche universitaire. L universit doit galement souvrir sur le monde
conomique et rpondre ses aspirations dans le domaine de la recherche sous ses
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
diffrentes formes.
125
Partie I
CHAPITRE -06-
7 Technopoles au Maghreb :
A la jonction de plusieurs problmatiques, au moins aussi complexes les unes que
en
tia
l
les autres, se situe la cration des technopoles dans le Maghreb qui s engage ds
lan 2000 Lensemble des problmatiques que sont : la promotion des hautes
technologies et de l'innovation, l'amnagement du territoire, le dveloppement

durable et l'attractivit terri toriale des investisseurs loc aux et trangers, ont donn
naissance quelques projets fdrateurs visant stratgiquement l intgration des

pays du Maghreb lconomie des flux de la connaissance. Ces mmes pays qui
fid
souffrent dun haut taux de chmage quils veulent plus bas, et qui projettent de
soutenir et ramorcer une dynamique de croissance en renforant les infrastructures

mtropolitaines pour les aider sengager dans cette nouvelle conomie.
on
Les mtropoles se dotent de technopoles qui associent en un site commun les

activits dindustrie, de recherche et d enseignement suprieur, favorisant le transfert
technologique, et donc linnovation aidant au dveloppement local et rgional.
om
pa
ny
Figure23. Ples technologiques en mditerrane
Source : Euromed Capital Forum / Lyon / Mai 2005.
Les pouvoirs publics ont impuls une importante dmarche technopolitaine au

Maghreb ou ce phnomne tant rpondu dans le monde depuis plus de 50ans, n a
pu connatre un rel succs que ds les annes 2000. L Algrie engage une politique
technopolitaine qui vise dvelopper les secteurs porteurs dans les rgions
126
Partie I
identifies, mais le seul projet nos jours dvelopp demeure celui de Sidi Abdallh,
non loin de la capitale, le Maroc quand lui dvelopper le.technopark de
Casablanca, et la Tunisie avec une politiq ue que nous dvelopperons plus tard a le
ple d El Ghazala qui a dors et dj une taille importante. Les pays du moyen orient
en Egypte et du ple technologique Berytech au liban.
7.1 Cas tunisien :
en
tia
l
se revtent ou aussi cette mode quinquagnaire, avec l apparition de Smart village
Pour la vision tunisienne, une technopole est un parc dactivits de haute qualit
bon
emplacement,
amnagement
et
urbanisme,
immobilier,
quipements,
environnement destin accueillir des entreprises innovantes et des organismes
fid
de R&D (publics et privs), et capable de leur offrir des services forte valeur
ajoute tels que : appui au transfert de technologie et l innovation, appui la

cration dentreprises, appui la recherche de financements (publics et privs,
damorage,
capital-risque,
partenaires.
capital-investissement),
on
capital
recherche
Figure24. Le programme des technopoles

Gammarth
Bizerte
Sidi Thabet
Jendouba
ny
EL Ghazala
Borj Cdria
Sousse
pa
Monastir
Gafsa
Sfax
om
Mednine
Source : www.unica.org
127
de
Partie I
7.2 Orientations du programme :

Le programme a pour orientations de faire de chaque technopole est un levier au
dveloppement rgional et de lconomie nationale, et accorde une place primordial
la coopration internationale et particulirement aux investissements trangers,
en
tia
l
tant la base du succs des oprations. Il n en est pas moins vrai que l initiative
prive est fortement encourage par t oute sorte de mesures incitatives.
Les objectifs recherchs travers ce programme sont les suivants :
tablir un lien fort de partenariat entre la formation, la recherche et la

production
fid
Favoriser l'incubation et la cration d' entreprises innovantes par la valorisation

des rsultats de la recherche
Stimuler la cration de l'emploi notamment pour les jeunes diplms
on
Amliorer la capacit comptitive de l'industrie nationale

Favoriser linvestissement direct tranger (IDE)
Ce programme prvoit la cration de plusieurs technopoles tr avers le territoire
tunisien, le ple oprationnel et sans doute le plus russi est celui du ple El
Ghazala lAriana prs de Tunis. Ce ple a t cr en 1999, l'initiative du
ministre des Technologies de la Communication, sur un site de 60 ha, un important
ny
effort de marketing politique a induit l installation dune trentaine dentreprises dont 6

filiales de firmes multinationales (Alcatel, Ericsson, Huawei, Stonesoft, Archimed et
une filiale de ST Microelectronics), ce qui a contribu au succs du technopole.
pa
Une dynamique positive sest alors enclenche avec l inscription du gouvernement

tunisien dans son dixime plan de dveloppement la cration de six nouveaux parcs
technologiques, spcialiss chacun dans un domaine. L environnement, les
om
biotechnologies,
l'industrie
pharmaceut ique,
l'lectronique,
le
textile
et
l'agroalimentaire sont autant de domaines dvelopps a et la dans ce programme

de cration de ples permettant l accs lconomie des flux de la connaissance
lchelle mondiale.
Dj 06 technoples sont lancs Bizerte, Sidi Thabet, Borj Cdria, Sousse,
Monastir, et Sfax, les fiches techniques ainsi que des plans et images de ces projets
sont proposs dans ce document, mais uniquement titre indicatif ; quatre autres
128
Parttie I
PTS so
ont projets
s et ce dan
ns les rgio
ons de Me
ednine, Gammarth, Je
endouba et
e Gafsa
moye
en terme.
7.3 Etapes
E
de
e cratio
on des PT
TS :
en
tia
l
tudes :
tude dopportun
d
nit et choix
x du site
tude de
d faisabiliit et dimp
pact
tude damnage
d
ement
tudes
s relatives chaque composant
c
te
Ralisatio
on
Travaux de consttruction
fid
Travaux damna
agement
Marketing
g / promotion / comm
mercialisa
ation
on
Actions
s de marke
eting et de communiccation
Attracti on des inv
vestisseurs
s
7.4 Configura
C
ation des
s techno
opoles :
om
pa
ny
Figure25. config
guration des techno
opoles en tunisie
nica.org
Sourrce : www.un
129
Partie I
Le schma suivant montre les liens entre les diffrents ples constitutifs des
technopoles ainsi que les types de structures les composants.
On peut travers cet organigramme dceler la prsence de cinq ples, qui
en
tia
l
tablissent des liens les uns avec le s autres, tout en ayant pour composante
commune le ple de services communs. Offrant ainsi leurs interlocuteurs,
savoir : chercheurs, entreprises, jeunes diplms, tudiants ou autres, une srie

de services, propre chaque ple.
7.4.1 Pole de dveloppement et production :
on
fid
Figure26. composantes du ple dveloppement et production
Atelier relais
Dveloppement
&production
Terrains
amnags
ny
Btiments
Industriels
Zone production
Le pole de dveloppement et production est composs de deux parties
pa
essentiels 131 :
Les ateliers relais : il s agit de btiments industriels.
om
La zone de production : constitue de terrains amnags.
Il est destin accueillir des entreprises rpondant un minimum de critres. Les

entreprises qui peuvent sy installer doivent sinscrire dans les secteurs d activits
de la technopole, tre innovantes (activits R&D), de base technologique, fortes
131
Le dfi des technologies linformation et de la communication (TIC) pour le monde arabePar Kamel
TOUATI
130
Partie I
valeur ajoute, forte croissance, exportatrices, taux d encadrement lev, et
non polluantes.
Sont exclues les entreprises de production de masse et celles qui demandent une
7.4.2 Pole dinnovation et de transfert technologique :
en
tia
l
grande superficie.
Ce pole consiste favoriser la cration d activits autour dun produit, dun procd
ou dun service innovant.
fid
Figure27. Composantes du ple innovation et transfert
on
Ppinire
Dentreprises
Innovation
&transfert
Centre de
Ressources
Technologiques
ny
Il met la disposition de ses usagers des locaux adapts (bureau x + ateliers), un

appui logistique et accompagnement ainsi que des services de conseil et
dassistance (business plan, financier, fiscal, juridique, marketing,....)
pa
Le ple innovation et transfert est constitu d un personnel hautement qualifi, et

dquipements de pointe au service des entrepr ises, des porteurs de projets et des
chercheurs. Il se fixe pour objectif le transfert de technologies entre recherche et
mettant au point des soluti ons industrielles, et participant la
om
industrie en
conception et ralisation des prototypes, recourant la veille technologique.
7.4.3 Centres de recherches :

Les centres de recherches sont des tablissements qui tissent des liens troits avec
lenvironnement conomique, et tablissent des partenariats fructueux avec des
organismes trangers ayant la mme vocation. Ils favorisent la recherche dans
domaines lis aux priorits nationales, une recherche bien videment valorisable.
131
Partie I
7.4.4 Etablissement denseignement suprieur :
Il sagit de structures denseignements des filires dans la spcialit des
technopoles, dans le but de contribuer en faire des ples d excellence mme
en
tia
l
dtablir des liens et des partenariats stratgiques avec des tablissements

vacation similaire ltranger.
7.4.5 Composante de services en communs :
Administration de la technopole (animation, promotion-communication,

documentation, rencontres et mise en relation, gestion des infrastructures, ....)
Salles de confrences et de congrs,
Salles de runion
fid
Business corners (reprographie & services bureautiques, agence de

voyage, )
Centre de vie (Restaurant , caft ria, guest house,banque,agence postale,
on
dispensaire..)
Partenariat stratgique :
Un (e) technopole est un lieu d'change et de rencontre o les acteurs de haute
technologie laborent ensemble des projets concrets prparant l'avenir. Il prsente

moult opportunits de partenariats pour/avec les entreprises innovantes, entreprises
ny
de R&D, entreprises de services, porteurs de projets, et services communs (espaces

commerciaux, et socio-culturels)
Tout en leur assurant un partenariat avec les centres de recherche et le CRT.
pa
Ces acteurs sont trs diversifis et proviennent aussi bien de l intrieur comme de
lextrieur du pays, et se font partenaires diffrentes chelles.
Pour le cas tunisien ces partenaires sont multiples et sont sur le plan International :
om
partenaires stratgiques (Japon, France, U SA, Allemagne, Italie) sur le plan National
une place importante est accorde au secteur priv : UTICA, Chambres de
commerces, Associations spcialises, etc
7.5 Les cyberparcs :

On trouve 5 cyber parcs en Tunisie et ce, en dehors des technopoles cits plus haut.
Ils ont un caractre rgional et bnficient d une architecture de trs bonne qualit.
Ces cinq parcs sont :Gafsa, Kasserine, Siliana, El Kef, Monastir.
On peut voir les vues en 3D des ces cyberparcs dans les photos qui suivent :
132
Partie I
on
fid
en
tia
l
Figure28. cyberparcs rgionaux en Tunisie
ny
Conclusion :
Source inconnue
pa
Les villes ont volues suivant des pr ocessus quelquefois itratifs, travers
les sicles, et se sont construit une identit, largit leur s territoires, en muant suivant
des modes de transformations spcifiques chaque priodes. Quelques villes,
om
pendant les rvolutions qui ont marques l histoire, sont sorties du tas, et sont
devenus mtropoles accomplissant des activits de rang suprieur qui les distinguent
des autres villes.
Les guerres et les crises des villes qui en ont dcoul, ont donne naissance
lurbanisme, qui a permis de grer ces dernires et de les structurer, pour tre
ensuite fortement remis en cause pour sa rigidit, son manque de flexibilit et de
contextualit. Cest ainsi quest apparu le projet urbain, venant rpondre ces
lacunes, autant que nouvel outils de production et de gestion des villes, qui a
plusieurs chelles allant du btiment jusqu la ville elle-mme, ou lagglomration.
133
Partie I
Le projet technopolitain est un type particulier de projet urbain, qui vise la promotion
technologique des mtropoles, et de l innovation, laire des TIC, et influe sur le
cadre de vie, qui est un lment dterminent de sa russite. La technopolisation est
une dynamique tendance mondiale, un phnomne de mode qui touche de plus en
en
tia
l
plus de pays, induit les mutations mtropolitaines et guide l ancrage des mtropoles
dans le maillage conomique globalis, travers leur insertion dans des rseaux
internationaux, renforant leur ouverture. Ce phnomne qui t ait propre aux pays
dvelopp touche des pays en voie de dv eloppement comme le notre, qui sengage
travers une politique nationale d amnagement, crer nombre de technopoles
travers son territoire, tout en pratiquant les transformations qui doivent suivre
fid
diffrentes chelles.
Les technopoles sont de relles machines projets, ils sont la fois outils de projets
de dveloppement conomique et projets de dveloppement territorial bass sur
on
linnovation et le transfert de technologie naissant d un lien non rsum lespace,

mais aux rels synergies dacteurs et dinstitutions, pour mettre en place des projets
om
pa
ny
davenir intrt commun, objectif bien complexe atteindre .
134
Partie I
1 La mondialisation :
en
tia
l
Introduction :
La mondialisation est un processus ancien qui date de plus de mille ans. Les grands
empires de l'Antiquit avaient pouss leurs conqutes aussi loin que leurs armes
pouvaient les porter. Plus tard, les empire s coloniaux, au nom de l'intrt suprieur
de la mtropole, ont impos leurs lois et leurs priorits l'ensemble des continents
de la plante.
fid
Le terme de mondialisation se rfre un phnomne sculaire de rapprochement

entre les peuples et un progrs peut tre discontinu mais inluctable des changes
autant commerciaux que culturels. Elle es t une force irrversible cause par une
on
hausse de la demande lie la hausse de la population et de son niveau de vie, le

tout amplifi par les nouvelles technologies qui acclrent la circulation des
marchandises et des capitaux, et aussi des ides.
Loccident a connu 4 grandes phases de mondialisation, dans chacune d elle une

puissance a cherch unifier son profit un nouvel espace-temps. Alors tout se
ny
fabrique et schange plus rapidement et de moindres cots ; l intensification des

changes et le degr dinterdpendance des acteurs qui en rsultent donnent une
pa
ide de la mondialisation en cours.

Ses quatre phases sont :
om
la romanisation du pourtour de la Mditerrane par Rome (de la seconde
moiti du IIme sicle av. J.-C. l an 395 aprs J-C);

loccidentalisation de lespace Atlantique par les Empires espagnols et
portugais (au XVIme sicle

leuropanisation par lAngleterre et la France (au XIXe sicle);
lamricanisation depuis peu prs 1980 ; celle-ci se dveloppe partir des
trois facteurs:
o Economique : le dollar comme monnaie dchange
o Technologique : le poids des magamajors et de ses armes.
13
Partie I
o Socital : limposition du American way of life par les NTIC.
Dans sa phase actuelle, la mondialis ation n'est pas porte uniquement par des
puissances politiques et leurs armes, mais par des empires privs, les corporations
en
tia
l
transnationales (CTN). Ce sont dsormais les multinationales qu'on appelle aussi les
transnationales, les banquiers, les financiers, les spculateurs ou les investisseurs
qui imposent leurs droits et qui, ce faisant, poussent les pouvoirs publics redfinir la
gestion de l'conomie nationale. La cration d'entreprises gantes transforme
compltement les rgles du jeu conomique.
Mais la mondialisation, c'est aussi la globalisation des marchs financiers. La
fid
prpondrance du capital spculatif sur le c apital investi dans la production directe
est un rvlateur de ce phnomne. Act uellement, plus de 95% des capitaux en

circulation dans le monde sont de type spculatif alors que cette proportion tait de
on
10% au dbut du sicle. Les spculateurs font circuler leurs capitaux la recherche
de profits trs court terme en jouant su r la fluctuation des monnaies et de la
Bourse. Ils peuvent ainsi bouleverser l'co nomie d'un pays, comme ce fut le cas au
Mexique en 1994-95, comme ce fut le cas rcemment en Asie du Sud-est et comme

c'est le cas prsentement au Brsil et en Amrique latine.
ny
Une des caractristiques centrales du nouve l ordre mondial, c'est la transformation

du rle de l'tat qui privilgie dsormais le soutien aux entreprises et non plus le
dveloppement social. Paralllement, les c arts croissent entre pays riches et pays
pa
pauvres d'une part, et d'autre part entre ric hes et pauvres l'intrieur d'un mme
pays. Un double phnomne qui a conduit l'mergence de ce que l'on identifie
om
comme la pauvret absolue.

La mondialisation a tout le long de l histoire, dessine une nouvel le carte du monde,
notre poque qui tait marque par la continentalisation 1, connait aujourdhui la
mondialisation.
ALENA, EU, pourtour du pacifique.
14
Partie I
La prsente carte montre dune part le flux commerciale dans les nouveaux ples de
la mondialisation, des changes entre eux, ainsi que les rayons culturels et les
courants dimmigration de laxe Nord-Sud.
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Les cercles: les ples de la mondialisation ;

Les flches fonces, pourcentage du flux de commerce mondial ;
Les flches larges et claires : rayonnement culturel et immigration.
La mondialisation est ne de la combinaison de trois lments distincts que sont les

capitaux, le modle et les citoyens, suivant un mcanisme que nous pouvons voir
travers le schma qui va suivre.
15
Parttie I
Source
e : Michel CARTIER,
C
mo
ondialisatio
on, 1995
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Figure02. Schm
ma mondia
alisation
La spira
ale finance
e/internet demande
d
normme
nt de capittaux, qui so
ont
essentiiellement destins
d
au
ux mgamajors, impo
osant ainsii depuis 19
995, un mo
odle
om
tout-au-profit, rem
mis en que stion depu
uis 2002, su
uite aux no
ombreusess consque
ences
ngativ
ves limag
ge des fail lites, et sc andales, etc.,
e
cest dautant
d
plu
us importan
nt que
la soci
t repose dsormais
s sur la co nfiance de
e ces citoye
ens en leu r institution
n ainsi
que leu
ur comprh
hension du
u monde, confiance
c
q a de plu
qui
us en plus tendance
seffrite
er.
16
Partie I
1.1 Les facteurs de la mondialisation2

La forme actuelle de la mondialisation repose sur deux facteurs essentiels. Le
premier tant la faiblesse des cots de transport quand aux carts des cots de
communication lchelle
en
tia
l
production qui touche les biens matriels, le second concerne la baisse des cots de
mondiale, concernant la numrisatio n de la diffusion
informative.
1.1.1 changes de biens matriels :
Les pays industrialiss, sous l effet de la dlocalisation qui accompagne la

globalisation des marchs, cherchent produire moindre cout, les marchandises
fid
qui seront vendues, aussi bien sur leurs territoires, que sur des marchs
dexportations, en dehors de ces derniers. En effet, il parait plus rentable de produire
on
certaines marchandises dans certains pays, pour les transporter et les vendre dans
dautres, marchandises fabriqus en plusieurs tapes et donc dans plusieurs pays,
ce qui explique la mise en place d'une division internationale du travail. Les
changes sont de fait de plus importants crant ainsi des interdpendances
continuation
de
ce
conomiques qui le sont autant 3. Ce phnomne constitue essentiellement une

qui
avait
amorc
au
XIX e sicle.
ny
On note en parallle que les pays industrialiss cherchent rduire massivement les
droits douaniers et fiscaux des produi ts dans les pays moins industrialiss 4.
pa
1.1.2 Mondialisation de l'information:

Lapparition des TIC
a bouleverse le 21 me sicle, sicle de linformation. La
circulation exponentielle de linformation travers le monde entier permet l individu,
om
le groupe ou ltat daccder aisment aux donnes aussi bien ouvertes que
fermes. Cette
mutation technologique a ainsi engendr,
la financiarisation de
l'conomie et le dveloppement des entreprises multinationales et transnationales,
puisque les capitaux circulent dsormais sans passer par les banques, travers
l'tablissement de marchs financiers intgrs au niveau international.
http://wapedia.mobi/fr.
La France et l'Allemagne sont un exemple
4
Les ngociations du GATT puis de l'Organisation mondiale du commerce notent une diminution considrable
des barrires douanires ainsi que l'largissement de ce processus l'agriculture et aux services.
3
17
Partie I
La question cologique est dsormais une question qui touche la plante. Plusieurs
vnements ont en effet marqu ce dbut de millnaire sur le plan cologique et
socital. Elles trouvent leur expression dans le dveloppement des Organisations
non gouvernementales5, qui deviennent des interlocuteurs des entreprises, parmi
en
tia
l
d'autres parties prenantes.
Ces enjeux de globalisation entranent la ncessit de politiques d'innovation, dans
lesquelles la gestion des connaissances es t trs importante. La mondialisation des

technologies de l'information du type web, Internet et autres medias touche
directement les individus. L'exposit ion des produits culturels trangers 6 n'est plus le
1.1.3 Changement de reprsentation
fid
privilge d'une lite, soulignant la diversit des cu ltures au niveau mondial.
on
On peroit confusment que la mondialisation, qui s'accompagne d'enjeux de

dveloppement durable, correspondrait au dbut d'un nouveau cycle historique.
Le philosophe Michel Foucault parle d'pistm pour une conception du monde.
Notre poque correspondrait selon lui une nouvelle pistm, qu'il qualifie
dhypermodernit.
L'historien Ren Rmond pense qu'il existe des cycles dont les caractristiques sont
ny
le changement des reprsentations du monde, conduisant de nouvelles

reprsentations sociales, le changement des modes de diffusion de l'information et
de la connaissance, la lecture scientifique des textes fondamentaux, et la remise en
pa
honneur de la culture antique 7
Le sicle des Lumires vit un changement important de reprsentation du monde
om
avec la fameuse rvolution copernicienne . Notre poque voit aussi apparatre

des
reprsentations
du
monde
diffrentes
avec
les
nouvelles
thories
cosmologiques, l'apparition d'internet, etc.
WWF, Mdecins sans frontires, etc.

Dessins anims japonais, cinma indien, danses d'Amrique du Sud
7
Par exemple, la Renaissance du XIIe sicle fut une priode de remise en honneur des auteurs grecs et latins et
de changement de conception du monde (rotondit de la terre) ; la Renaissance des XVe et XVIe sicles tendit
la redcouverte de la culture antique l'art et aux techniques, et apporta l'imprimerie
6
18
Partie I
1.2 Les acteurs de la mondialisation

1.2.1 Les Etats-nations ou les gouvernements :
Ces derniers sont au cur de la mondialisation.
en
tia
l
La mondialisation est ne de choix politiques et de stratgies conomiques
faits par les autorits des tats capitali stes les plus puissant s qui ont drgul
et ouvert leur conomie. Ces tats ont pris la tte d'organisations rgionales
de libre-change 8 rduisant ainsi leur marge d'autonomie.
L'tat demeure un acteur essentiel de l'conomie : il assure la dfense de ses

intrts, les besoins collectifs, arbitre les choix budgtaires, amnage son
fid
territoire et intervient dans l'conomie 9.
Les tats font face des rseaux transfrontaliers : les ONG, les rseaux
immigration clandestine...
1.2.2 Les firmes
on
illicites: produits de contrefaon, v entes d'armes, drogue, prostitution,
Il existe plus de 60 000 firmes transnationale s (FTN) qui ralisent prs des deux tiers
du commerce mondial qui emploient 75 milli ons de salaris. Leur puissance repose
sur leur capacit matriser et grer l'espace mondial comme une zone
ny
d'approvisionnement des matires premires et de dbouchs pour les produits

industriels. Les FTN s'adaptent et devancent les habitudes des consommateurs. Ces
firmes gardent un ancrage national trs important malgr des dlocalisations de plus
pa
en plus frquentes.
1.2.3 Les organisations internationales
om
Elles sont au service de la mondialisation.

Le FMI et la Banque Mondiale favorisent la mondialisation par la mise en
oeuvre de politiques librales : baisse des tarifs douaniers, rduction des
budgets sociaux, privatisation, etc.

L'OMC oeuvre la libralisation des changes en appliquant rgles et de
sanctions.
8
9
ALENA ou UE
Etat-providence, recherche, subventions, etc
19
Partie I
Les agences de l'ONU 10 sont sensibles aux exigences de dveloppement des
pays du sud.
en
tia
l
1.2.4 Les mouvements sociaux

Dernier acteur de la mondialisation en importance, mais le premier en nombre, il
resterait prsenter tous ces groupes, organismes, organisations qui appartiennent

ce que l'on dsigne comme la socit ci vile. La signification de ce terme est
ambigu, parce que la socit civile co mprend aussi bien les personnes physiques
que les personnes morales; or titr e de personnes morales, les grandes
fid
entreprises en feraient galement partie.
Cependant, de plus en plus, on accrdite l'ide que la socit civile comprend

essentiellement
les
individus
et
leurs
sociaux,
syndicaux,
on
environnementaux ou autres.
groupes
Parmi ces mouvements sociaux certains sont impliqus depuis longtemps dans la
question des effets de dbordement des accords de libre-change sur les
populations, les socits, sur les politi ques gouvernementales, sur les rapports
entre les niveaux de gouvernements 11.
ny
Ces dernires annes, des rseaux internationaux ont t mis sur pied et organiss
pour changer informations et analyse, dfin ir des plates-formes de revendications
et laborer des stratgies communes. Les runions internationales o l'on discute
pa
de l'avenir de la plante entre reprsentants des gouvernements et ceux du grand

capital sont de plus en plus accompagnes par des rassemblements parallles de
reprsentants d'organisations populaires, syndicales, de femmes, de peuples
om
autochtones, d'organisations non gouvernementales (ONG), de groupes de dfense
de l'environnement 12 .
10
PNUD-CNUCED
Le mouvement syndical a jou et joue toujours un rle important qui lui a valu parfois d'tre consult par les
gouvernements et mme par des organisations internationales, l'instar d'autres associations et groupes
d'ailleurs.
12
La dernire de ces runions s'est tenue Santiago du Chili en avril 1998, en marge du Deuxime Sommet des
chefs d'tat et de gouvernement. Le Sommet populaire des Amriques a servi jeter les bases d'une alliance
sociale continentale
11
20
Partie I
on
fid
en
tia
l
Figure03. positionnement des acteurs de la mondialisation
Les diffrents acteurs de la mondialisation voluent chacun son rythme, les tats
unis demeurent cependant les leader s, tant les premiers avoir dmarr la course
ny
de la mondialisation en 1995 en tirant profit des autres pays.

Le Canada cest son tour, laisser entrainer dans le sillon de son proche voisin, avec
cependant un dcalage dune anne, suivi de six mois du Qubec. L Europe, suit le
pa
Canada aprs deux ans, et lAsie la suit deux ans plus tard.
Les autres ays peuvent cependant guetter les oppor tunits et tenter de les saisir, tout
om
en dveloppant des plans de socits tenant co mpte des forces vives du pays ainsi
que de celles lorigine de la mondialisation tels les alliances, le cadre fiscal
comptitif, et lintgration des marchs verticaux.
21
Partie I
1.3 Les instruments de la mondialisation des marchs

La mondialisation contemporaine a trois instruments que nous allons seulement citer
et qui sont : Les accords de libre change, les zones franches, les programmes
en
tia
l
dajustement structurel (PAS).
1.4 Les lieux de la mondialisation

1.4.1 Un espace mondial diversifi :
Les tats dvelopps de la Triade contr lent le pouvoir politique et conomique du

monde13 . Ainsi les nombreux pays qui fournissent la matire premire agricole,
nergtique ou minire, voir mme la main duvre, ne seront que des priphries
fid
intgres, exception faite pour quelques pays mergents 14. D'autres, comme le
Brsil, l'Inde, la Chine, la Russie sont des puissances rgionales qui comptent par la
on
taille, le poids dmographique, conomique, voire militaire.
Au-del de ces pays on trouve des marges vites rassemblant la fois les pays
n'ayant pas de richesse pouvant tre exploite par les pays dvelopps 15, les tats
cart des nations pour des raisons po litiques, ainsi que les pays instables et
menacs par les guerres civiles 16.
ny
1.4.2 Les localisations privilgies de la mondialisation :

La plante entire connait aujourdhui une redistribution des activits industrielles.
Redistribution, qui implique le redploiement des pays industriels vers les activits
pa
technologiques, bases sur la qualit des ressources humaines, transfert de

nombreuses activits de production
17
vers des pays main-duvre bon march.
om
Ainsi sont ns des espaces de non-droits juridiques, rglementaires ou sociaux qui

visent optimiser la production et la gestion financire globalise des FTN 18
13
72 % de l'industrie, 75 % du commerce, possdent les capitaux (86 % de la capitalisation boursire, 95 % du

march des dettes) et matrisent les technologies et l'information (85 % de la recherche et de l'enseignement).
14
Core du sud, Tawan, Singapour
15
PMA
16
Libye, Cuba,...
17
Textile, lectronique grand public...
18
15 micro-tats accueillent 57 % de la flotte mondiale grce leurs pavillons de complaisance ; 70 paradis
fiscaux servent de relais aux flux de capitaux et 3 000 zones franches productives mobilisent 43 millions de
salaris.
17
Nord-est des Etats-Unis, Mgalopoles japonaise et Europenne.
22
Partie I
Pour finir le littoral prend de plus en plus dimportance et sa concentration d hommes
et dactivits ne fait qu accroitre, sans doute cela est il d au fait que dsormais,90 %
des changes mondiaux sont assurs par voie maritime.
en
tia
l
1.4.3 Des mtropoles aux commandes :
Les grandes mtropoles des pays hautement dvelopps sont les espaces moteurs
de la mondialisation. Elles concentrent les ples de commandement et de gestion

politiques, conomiques, industriels et finan ciers (CBD). Les plus puissantes forment
des mgalopoles
19
Les mtropoles, fonctionnant en rs eaux, polarisent l'essentiel
des flux : vingt d'entre elles grent 85 % des flux financiers mondiaux alors que vingt-
fid
cinq aroports polarisent 70 % du trafic arien. La mtropolisation touche peu les

pays du Sud, hormis des capitales conomiques comme So Paulo...
on
1.5 Les consquences de la mondialisation des marchs

Une des caractristiques contradictoires de la mondialisation, cest quelle ne
conduit nullement
la croissance de l emploi, et sappuie au contraire sur la
rduction des effectifs, aussi bien dans le secteur priv que dans le secteur
public. Lemploi a chut de prs de 15% depuis l entre en vigueur de lAL en 1989,
puis de lALNA en 1994et ce dans les secteurs qui n ont pas t touch par le libre-
ny
change, comparativement une baisse de 8% pour les secteurs touchs 20.

Laccroissement de lcart entre pays riches et pays pauvres s accompagne
pa
de laccroissement entre riches et pauvres l intrieur de tous les pays qui ne

prvoient pas de mesures spcifiques destines contrer les effets de
om
lappauvrissement dautre part.

Par ailleurs, nous assistons galement l mergence dun phnomne
nouveau, celui de laccroissement de la pauvret absolue. Cette pauvret absolue a
un sexe puisque ce sont surtout les femmes qui en sont les premires victimes, aussi
bien dans les socits industrialises que dans les socits traditionnelles.
18
LAccord a tout au plus contribu ralentir la chute de lemploi dans le secteur manufacturier..
23
Partie I
cause de la drglementation des marchs et cause de la surenchre
engage entre gouvernements pour attirer tout prix l investissement tranger, nous
assistons prsentement une su rexploitation des richesses naturelles renouvelables
en
tia
l
et non-renouvelables, de mme qu une forte dtrioration de lenvironnement.

La mondialisation des marchs a des consquences importantes sur
l'environnement. En effet, le commerce in ternational entrane ncessairement des

effets nfastes sur l'environnement comme la surexploitation des ressources
naturelles renouvelables et non-renouvelables, la gnration accrue de dchets de
toute sorte, la perte de biodiversit et une consommation nergtique accrue en
fid
raison du transport des biens et marchandises sur de longues distances. Ces effets
sur l'environnement seront acc entus par les initiatives visant libraliser davantage
le commerce international. Par ailleurs, le cadre actuel en matire de commerce et
on
d'investissement internationaux ne tient pas compte des cots environnementaux

dans sa rgulation des changes internationaux. Ces cots sont alors externaliss
(pas incorpors dans les cots de production) par le jeu des entreprises et des tats
qui voient l un avantage comptitif. Il en rsulte une course des tats vers une
drglementation au plan environnemental et une plus grande tolrance (voire
mme, indiffrence) dans l'application des normes et des mcanismes de contrle
ny
environnementaux
Lextension de la loi de loffre et de la demande tous les secteurs des
pa
conomies et des socits se fait par recours la force et la contrainte et ce

contrairement ce que laisse parfois entendre une vision complaisante du rle
pacificateur des marchs, il reste que. Il n est donc pas tonnant de voir que les
om
sommes consacres aux dpenses militaires soient en hausse.

Le tableau qui va suivre est un rcapitu latif des transformations induites par la
mondialisation, et ce, dans toutes les sphres concernes, savoir industrielle,
spatiale et institutionnelle, ai nsi que les enjeux de cette dernires.
24
Partie I
Type de
sphre
Consquences de la globalisation sur lorganisation des activits

conomiques
Transformations
occasionnes par le
Enjeux
processus de globalisation
en
tia
l
Figure01.
Horizon conomique
des entreprises tendu
Passage dune division

technique du travail
une division cognitive
Innovation et diffrenciation
on
Sphre
industrielle
Matrise de la chane de
valeur ajoute (matrise de
linformation et accs aux
comptences spcifiques)
fid
intensification et
modification des
conditions de la.
concurrence (critres
hors cots)
importance des structures

en rseau
ny
Pluralit des
technologies.
acclration des
projets scientifiques,
augmentation de la
varit des produits
organisation flexible (petite

ou grande entreprise).
om
pa
Progrs et rduction
des coups dans les
technologies de
communication et de
transport
Sphre
spatiale
Rduction de la
distance conomique
tendant une
homognisation
Eclatement des
espaces
Action
des grandes
entreprises structurant
lespace
Polarisation,
concentration des
25
Allier relations de confiance

et relations de march
Diffrenciation des
espaces, concentration des
connaissances
Economies dchelle
Externalits (savoir-faire
ressources spcifiques,
diffusion des
connaissances..,)
Proximit et innovation
Partie I
on
Processus dintgration
rgionale et de
recomposition
territoriale
fid
en
tia
l
activits,
mtropolisation
Eclatement des
espaces de rgulation
om
ny
pa
Sphre
institutionnelle
Libralisation des
changes,
espace politique et
espace conomique
Libralisation des
changes,
espace politique et
espace conomique
Nouvelles formes de
gouvernance
Transformation du rle de
ltat et modification du
type de convention :
passage dun Etat extrieur
un Etat situ
Prise en compte des
chelles et des enjeux
industriels et spatiaux
(ressources spcifiques.
innovation. territoire) dans
la dfinition des politiques
Source : Nicolas Grosjean, globalisation et

autonomie des systmes productifs locaux, 2001 ;
1.6 Pays arabes et mondialisation :

A fin de ntre pas tout fait exclu de la mondialisation, et d tre autre part qu ces
marges, les pays de la rive mditerrane se sont engags mettre en place les
conditions denracinement de lconomie globale, sur des territoires tenant comptes
26
Partie I
de leurs caractristiques locales bien dfinies nourrissant ces dernires et les
transformant. Leur tentative de mise aux normes des rgions mtropolitaines
travers lapplication des standards de linternational, vise leur assurer la
connexion aux rseaux mondiaux, sachant que la connectivit prends dsormais une
en
tia
l
place plus importante que la proximit elle-mme.
Ainsi la mise en place doutils techniques tels que les aroports internationaux
moderniss, ports, technopoles, tlport, et palais de congrs ; a bonifie la qualit
environnementale, mme si le seuil optimal a t rarement atteint, car effectivement
seuls les pays riches ont pu rpondre l normit des cots dinvestissement
fid
impliqus, le reste se contente de mimti sme non concurrentiel, ne faisant que

creuser davantage le fauss de retard dont le poids se fait lourdement ressentir.
La globalisation engage met en valeur les spcificits territoriales pour crer des
on
avantages comparatifs et le s mettre en concurrence, offrant aux mtropoles mme

peuvent jouer un rle international de la mondialisation. D autant que les ressources
immatrielles telles que la connaissance, la crativit et la reprsen tation ont pris le
dessus sur les ressources matrielles, don nant naissance au nouveau paradigme,
support du nouveau systme productif. La russite des rgions mtropolitaines
ny
procde moins du niveau des cots des fa cteurs de production que de la capacit
dinnovation et dadaptation au march et lenvironnement technologique et
culturel.
pa
Les retards accumuls par les pays arabes en matire d ducation, de formation et
de recherche, sont sans doute aucun lis une politique de rforme tenant
davantage compte de la quantit que de la qualit des enseignements prodigus,
om
ainsi que dans la question de scurit administrative et juridique ne les expose une
amre ralit. Ces pays sont dpourvus et trs mal prpars tenir le pari de la
mtropolisation.
27
Partie I
2 La mtropolisation
Introduction :
Le processus de mtropolisation est l'une des expressions gographiques
en
tia
l
importantes de la mondialisation. Elle offre une lectur e de la monte des villes

globales et du remodelage des territoires l chelle nationale et transnationale. La
ville se transforme, passant progressive ment du mode urbanisation au rgime de

la mtropolisation.
pa
ny
on
fid
Figure04. trame du monde et rseaux mtropolitains
om
Source : atlas du monde diplomatique2003
Alors que les grandes agglomrations urbaines acquirent une centralit mondiale
spcialise (financire, conomique, culturelle, politique) et tendent constituer un
rseau mtropolitain plantaire (con. Figure3), apparat une fr agmentation accrue en
termes de sgrgation socioconomique et une croissance des ingalits spatiales

intra mtropolitaines.
La ville est la fois milieu et enjeu. Elle est le lieu o se dessine un champ de
possibles. Les espaces mtropolitains se caractrisent par le dveloppement d une
urbanisation priphrique lche dont il devient de plus en plus difficile de dessiner la
28
Partie I
frontire. Limpact de ces processus sur l environnement naturel et la qualit du
cadre de vie est proccupant, c est une question laquelle devraient rflchir tous
les responsables des planifications et autres, tout en rflchissant les extensions des
villes sur lesquelles ils travaillent.
en
tia
l
Les espaces urbains sont au coeur des processus de globalisation, d innovation

sociale et conomique, de transformation des ressources et de recomposition des
territoires.
Inventions humaines, les villes se prsentent aujourd hui comme des miroirs et des
moteurs du changement conomique, social et environnemental. La ville est

partout, sinon dans sa matrialit, du moins comme fait de socit 21.
fid
Les villes, les grandes agglomrations, les mtropoles jouent un rle de plus en plus
important dans la dynamique des systmes territoriaux aux chelles nationales et

internationales 22.
on
A lchelle locale, lmergence de lconomie informationnelle, la recomposition des

cartes de lemploi et la contraction gnralise des espaces-temps ont impos une
nouvelle architecture spatiale caractrise par une dilatation des champs urbains,
La mtropole a t dfinie comme tant une grande ville diversifie et complexe, la
densit, la puissance, suprieures celles des villes qui ne le sont pas, et au sein de
ny
laquelle les activits lies l industrie, au commerce et aux finances sont plus
labores. Cest une ville connecte, et insre dans divers rseaux-monde, qui se
veut plus dominatrice que ne le sont dordinaire les villes, et ce en exerant son
pa
emprise sur des territoires tendus, voir mme pour les plus grandes d entre elles, en
sortant des limites de leurs nations.
En plus dtre dote de fonctions essentielles de dcision, de direction et de pouvoir,
om
les mtropoles accumulent des fonctions suprieures stratgiques, d ordre financier,
incluant des activits lies la recherche, et souvent dvelo ppant des technologies
avances lies linformation et la communication. On constate de plus en plus la
prsence de ples servant de point d appui et de diffusion de lconomie mondiale,

qui joue le rle de nuds, et de transfert de technologies.
21
Yves GRAFMEYER, sociologie urbaine, 1994.

Saskia SASSEN 1996; Manuel CASTELLS the information age 1998; Durand-Dasts et al. Des oppida
aux mtropoles : archologues et gographes en valle du Rhne 1998
22
29
Partie I
Dire mtropoles ne dsigne pas forcement les villes la dmographie leve, ou la
plus leve, on note titre d exemples quil est, au sein de la mditerrane une
diffrence considrable entre deux capita les aux constantes dmographiques bien
diffrentes, puisque le Caire bien mo ins de rayonnement internationale que
en
tia
l
Beyrouth qui a bien moins dhabitants que ce dernier, et se place bien avant lui.
La centralit est la caractristique majeure de la mtropolisation, qui concentre de
manire discriminatoire des activits varie s aussi bien de production, de services,
de R&D ou autres. Chose qui induit une attractivit des capitaux, des firmes, des
grands quipements et des emplois qui seront polariss et diversifis permettant
se dvelopper
et dassurer
une fonction
centrale
de
fid
lagglomration de
commandement. Les conditions optimales de la mtropolisation sont cependant

runis dans les grandes villes faible densit de produc tion, sans pour autant que
on
ces dernires nassurent une fonction mtropolitaine qui les promouvraient au rang
de cits internationales.
2.1 La mtropolisation : un processus
23
La mtropolisation est une notion forge par extension du terme "mtropole"
dsignant un processus de transformation qualitative des trs grandes villes,

transformation la fois fonctionnel et morphologique.
ny
La mtropolisation se caractrise par un accroissement du poids des plus grandes

villes dans la rpartition de certaines f onctions, ainsi que de la concentration de la
population dans des aires mtropolitaines. Le processus mtropolitain s'appuie sur
pa
une mise en rseau des principales agglomrations dans laquelle les phnomnes
de connectivit tendent l'emporter sur les relations de proximit.
Les mutations fonctionnelles des plus grandes villes engendrent des recompositions
om
dans la morphologie urbaine 24. En plus des phnomnes d'talement urbain, la
mtropolisation implique souvent la formation d'une structure interne discontinue et

htrogne, alternant en priphrie des zones de faibles densits et des centralits
secondaires. L'ensemble de ces processus conduit la formation d'espaces urbains
23
tymologiquement : la ville-mre
24
B.E, HYPERGEO, mtropolisation, 2004.
30
Partie I
de plus en plus fragments remettant en cause les modles de rpartition des
citoyens ou des activits par rapport un centre unique 25 .
La mtropolisation est l'aboutissement logique d'un systme de peuplement
favorisant la concentration 26. Le taux de mtropolisation propos par F.Moriconi-
en
tia
l
Ebrard tient compte du fait qu' taux d'urbanisation gal, le nombr e d'habitants vivant
dans les mtropoles d'un pays dpend strictem ent de sa taille. Tandis que d'autres
comme P.Veltz y voient le rsultat territorial des modes de rgulation postfordistes
alliant incertitude conjoncturelle et flexibilit du march du travail.
Les relations entre mutations fonctionnelles et sociales des trs grandes villes et de
nouvelles formes de territorialit urbaine peuvent tre prises en considration 27.
fid
Le schma "christallrien", qui avait t longtemps la rfrence dominante pour
expliquer une rpartition spatiale hirarchique des villes, perd encore un peu plus de
sa pertinence avec lmergence dun systme urbain, polaris autour des mtropoles
on
et fonctionnant en rseaux une chelle internationale.
Dans un systme urbain de type "christallrien", les villes sont rparties selon une
hirarchie dans laquelle linfluence et les relations sont fonctions de la taille 28.
Cette transformation des systmes urbains est en partie lie au dveloppement des
transports rapides. Leurs prin cipes dorganisation, en particulier la centralisation des
ny
flux partir de grandes plates-formes (dite organisation en hubs and spokes moyeux et rayons), se traduisent progressivement par de nouvelles organisations et
hirarchies urbaines. Les TGV et les transports ariens produisent ainsi, plus encore
pa
que les autoroutes, ce que l on appelle un "effet de tunnel" 29,. Pour les villes non
desservies par les transports rapides, il nest donc dautre ressource que de se
connecter le plus directement possible une mtropole "branche" elle sur les
om
rseaux internationaux. Ce qui justifie l affaiblissement des hirarchies urbaines

secondes et la perte de pertinence des sc hmas proposs par Christaller et ses
continuateurs.
25
William.ALONSO Theory of the Urban Land Market",1960,

F.Moriconi-Ebrard, Lurbanisation du monde , 1996
27
A.Scott ou M.Dear (gographes californiens)
28
La prsentation classique de la thorie de la centralit laide dun modle christallrien est le rsultat
dune rinterprtation et dune reformulation des recherches de Walter Christaller dans Die zentralen Orte in
Sddeutschland (1933)
29
Cest--dire la disparition des effets de traverse : entre deux arrts du TGV, il ny a pas plus rien. Ou bien
donc, on est proximit dune gare TGV ou dun grand aroport, et on est prs de toutes les autres mtropoles
internationales ; ou bien on en est loin, et on est alors loign de tout. La position mi-distance, qui tait
autrefois la meilleure place, devient la plus mauvaise
26
31
Partie I
1er modle : Lespace gographique est
homogne, o on se dplace de manire
en
tia
l
identique et la mme vitesse dans toutes les

directions (isotropie) et dans lequel des formes
gomtriques rgulires identiques se dduisent
on
2me modle : il fonctionne indpendamment des
fid
les unes des autres (isomorphie).
comportements culturels et psychologiques des

populations. Les producteurs et les
consommateurs font des choix rationnels et se
pa
ny
dplacent de la manire la plus conomique.
3me modle : il dduit quen thorie, les villes

sorganisent spatialement en rseaux
om
hirarchiss qui fonctionnent en vertu de trois
principes souvent appels des logiques .
Source : http://fr.wikipedia.org
32
Parttie I
Dans un systm
me urbain
n mtap
politain , seules le
es villes majeures (hubs)
entretie
ennent des
s relations
s directes avec
a
de nombreuse
n
s villes, le
es villes mineures
m
en
tia
l
ntant rattaches
s directement qu une ville ma
ajeure.
on
fid
au en hubs
s and spokes30
Figure06. Rsea
urce: F.Ashe
er, multimob
bility and multispeed
m
ciities, a challlenge for arrchitects, tow
wn
Sou
plan
nners and politicians
p
to
owards meta
apolis and meta
m
urbaniism
ny
Les rseaux en hubs and

d spokes sont une manifesta
ation de la
a mtropo
olisation
caract
rise par la diminuti on des po ints dacc
s entrana
ant ainsi un effet tu
unnel ,
contribuant la concentrattion dans des aires mtropolittaines et un
u vide rel atif des
pa
interstic
ces31.
Les sy
ystmes de
e villes, so nt complexxifis par des
d logique
es rticula ires. Par exemple
e
om
les liais
sons arie
ennes, on a actuelle
ement des systmess de liaiso
ons prfre
entielles
entre des aro
oports prin
ncipaux (hubs)
(
et un deuxxime nivveau da
roports
second
daires qui ont
o des lia
aisons prffrentielless (spokes) avec un aroport
a
principal.
On parrle de rse au hubs and spoke

es . Les nouvelles
n
d
dynamique
es mtropo
olitaines
viennen
nt se greff
ffer sur les
s structure
es et les rseaux
r
an
nciens. To
outes les grandes
g
30
Combinnaison de hubb (concentrateuur) et de spokke (rayon, danss une roue de vlo par exem
mple), moyeuux et
rayons. Toute
T
architectture de rseauu mettant en uvre
un pointt de connexionn central. La notion

n
est idenntique
celle de rseau
r
en toille. A partir duu centre, on peeut atteindre ch
hacune des terrminaisons sittues la prip
phrie..
31
Bernardd ELLISSALD
DE, rseauxx et territoires dans lunion europenne , 2003.
33
Partie I
villes ne deviennent pas des mtapoles 32, mais en Europe toutes les mtapoles se
construisent sur de grandes villes anciennes.
La mtropole atomise
La mtropole franchise
ny
on
La mtropole intgre
fid
en
tia
l
Figure07. configuration des mtropoles
La mtropole engage
pa
La mtropole fonctionnelle
Source : F. Ascher
om
2.2 La mtropolisation comme nouveau rgime durbanisation

La mtropolisation est la forme contemporaine d un processus durbanisation
sculaire qui a dabord vid les campagnes de leurs populations et qui tend
aujourdhui rduire les poids relatifs des v illes petites et moyennes pour former de
nouveaux ensembles territoriaux qui constituent le nouveau cadre des pratiques
quotidiennes de la population et des entreprises. En statistique comparative et sur la
longue dure, nous sommes passs d un peuplement form de concentrations trs
32
F.Ascher, Les nouveaux principes de l'urbanisme,2001.
34
Partie I
nombreuses, de taille modeste, relativement peu diffrencies et dpendantes des
ressources de leur zone dinfluence immdiate, un peuplement urbain o une
majorit de la population et des emplois est concentre dans un petit nombre de
rgions mtropolitaines.
en
tia
l
La mtropolisation est un processus qui fait entrer dans l aire de fonctionnement

quotidien des grandes agglomrations, des vill es et des villages de plus en plus
loigns et engendre ainsi de nouvelles morphologies urbaines.
Nous
entendons par
rgime
durbanisation
lensemble
des
modalits
de
territorialisation (localisation, dlocalisation et relocalisation des activits et des
mnages) conditionnant le renouvellement des centralits urbaines ainsi que la
fid
reproduction et le fonctionnement des vill es et agglomrations en tant qu espaces

conomiques, sociaux et physiques. Ce concept dsigne un rapport spatial
spcifique dune part, entre les diffrents niveaux de la hirarchie urbaine et d autre
on
part, entre les centres et les couronnes de chaque unit du systm e urbain. Il nous
donne voir les changements dans les modalits d occupation et dappropriation de
lespace diffrentes chelles d analyse.
2.2.1 La mtropole daffaires :
La transformation, concidant avec les annes 1970, des structures de la production

aurait
selon
quelques
auteurs,
ny
qui
entrane
lmergence
de
lconomie
postindustrielle caractrise par la croissanc e des services de haut niveau et par les
grands changements dans les technologies de communication, marqua une nouvelle
pa
forme de la mtropolisation. Les mtropoles contemporaines mnent de nouvelles

formes de croissance urbaine av ec les changements rcents dans la forme et le rle
des villes dans des pays dvelopps. La mtropo lisation ne touche pas toutes les
om
villes. Ce processus concer ne de nos jours les grandes villes
ragissant plus
rapidement et intensment aux changements technologiques et conomiques

actuelles de lconomie post-industrielle, et qui avancent dans le dveloppement
efficace des fonctions de coordination 33.
33
Lise Bourdeau-Lepage et Jean Marie Huriot,The metropolis in retrospect F rom the trading metropolis to the
global metropolis , 2002.
35
Partie I
La nouvelle organisation de la production et le besoin croissant en coordination
impliquent de nouvelles formes de concentra tion mtropolitaines auxquelles le
progrs technologique et le changement dans les cots de communication ont
en
tia
l
apport de nouvelles formes spatiales d organisation caractriss par :

la concentration mtropolitaine des activits/services de haut niveau,
les modifications des structures internes mtropolitaines,
leur domination globale dans le systme des rseaux.
La concentration mtropolitaine des activits de coordination
fid
Les activits de coordination sont intangibles, personnalises et intensives en
information. Elles sont beaucoup plus conc entres dans les mtropoles ce qui fait
que les dernires contiennent la plupart des fonctions de haut niveau de tout le pays.
on
Si leffet de concentration dans les mtropoles de diffrentes fonctions, n est pas un

fait nouveau, la nature de ce qui y est conc entr et le processus de concentration
actuel le sont. La nature des activits de coordination est la consquence de
lconomie post-industrielle et la rvolution de l information. Les finances et le secteur

daffaires deviennent une composante permanente des mtropoles, et ont beaucoup
ny
chang depuis les annes 1970 34. Leur poids dans lconomie globalise et encore
plus dans lconomie des mtropoles a beaucoup augment, avec le besoin des
changes dinformation tacites (tte--tte). Les finances mondiales se concentrent
pa
fortement dans un petit nombre de villes, dans un non moins petit nombre de pays, et
lon observe une certaine dispersion des c entres financiers secondaires, car le
besoin de linformation tacite localise reste prsent 35, toutefois les accords entre les
om
centres financiers renforcent priodiquem ent la concentration. Le processus de

concentration est le rsultat d une nouvelle forme dorganisation des changes
dinformation. La diffrence entre l information tacite et codifie est que ce n est que
la dernire qui peut tre transmise par les biais des nouvelles technologies, alors que
la premire demande carrment les contacts tte--tte. Cela cre le dualisme
dinformation ou plutt le dualisme entre les fonctions de coordination et celles
dexcution. En consquence, le besoin de centralit des dernires disparat alors
34
35
Ansidei, Les centres financiers internationaux , 2001.

Gehrig, Cities and the Geography of Financial Centers, 2000.
36
Partie I
que la concentration des premires devienne plus intense. La concentration des
fonctions de coordination devient plus importante dans les mtropoles.
en
tia
l
La nouvelle composition spatiale des mtropoles

La composition interne des mtropoles est de plus en plus slective car ces
dernires renouvellent leurs cadres spatiaux en concentrant des fonctions
spcifiques. Les mtropoles dans les pays dvelopps partagent un certain nombre
de traits communs dont la multipolarisat ion et la spcialisation des centres 36. Les
fonctions de coordination ont le rle cl da ns cette restructuration qui fait que les
fonctions soient non seulement concentres dans les mtropoles, mais surtout dans
fid
des quartiers privilgis de ces dernires. Les avances dans les technologies
dinformation et de communication permettent et mme encouragent la sparation

des activits, dites doffice . Cela implique la localisation progressive des activits
on
doffice moins complexes dans les banlieues. Ces activits nouvelles n appellent pas
forcement la proximit gographique, ne ncessitant pas forcement des contacts
directs entre ceux qui les demandent et ceux qui les offrent . Ainsi latout majeur de
cette relocalisation est les cots peu lev du sol, et une meilleure accessibilit.
Cette nouvelle suburbanisation doffice a deux consquences: la premire est qu elle
facilite la maintenance de la partie la plus spcialise des services de haut niveau
ny
dans le centre-ville; la seconde est qu elle cre les nouveaux clusters spcialiss
dans la priphrie mtropolitaine. Ces nouveaux clusters se distinguent du centre
principal vu quils ne se substituent pas les uns les autres, mais se complmentent.
pa
Lors que ces clusters gnrent assez d externalits, ils peuvent attirer les services de
haut niveau front offices . Si la dcentralisation arrive, cela ne concerne que la
om
priphrie proche de centre-ville. Or, le centre d affaires (CBD central business

district) est le centre le plus important des activits daffaires qui garde dans tous les
cas, son pouvoir conomique ainsi que ce s fonctions de coordination dans les
domaines des finances, de lassurance et de 1 immobiliers.

La prsence des rseaux globaux :
Les nouveaux rseaux globaux qui organisent les
mtropoles contemporaines,
connectent instantanment les noeuds ense mbles et assurent une coordination

36
Anas et al, 1998
37
Partie I
globale et spontane caractrisant ainsi une nouvelle conomie globalise
dinformation. Lre du systme des places centrales dans le cadre des mtropoles
est acheve. Le rseau gnral des mtropoles relie en lui les rseaux des firmes,
les rseaux financiers, et mme les rseaux culturels. La mtropole se manifeste
en
tia
l
comme un HUB de nombreux rseaux spcialiss et assure la coordination

interne de chaque rseau ainsi que celle des rseaux entre eux. Les noeuds entrent
en interaction par le biais des technologies dinformation et les courts voyages

daffaires. Les infrastructures de communi cation et les noeuds de transport rapide
(les stations des TGV et les aroports) sont les points d entre dans lconomie
globalise. Leurs cots fixes levs entranen t leur localisation mtropolitaine. A son
fid
tour, cette prsence dans les villes y renforce la concentration des activits de haut
niveau, surtout celles de coordination.
on
2.2.2 Les dbuts de lconomie post-industrielle
Lindustrie est importante dans toutes les conomies, mme si cette affirmation n est
plus valable pour les villes ou lindustrie ne domine plus. Lconomie postindustrielle
merge plus visiblement dans les mtropoles assurant la fonction de coordination.
ny
La rvolution des technologies dinformation.

Les cots de transportation des biens continuent baisser, et les cots directs
restent levs, alors que les cots d change de linformation ont chut grce aux
pa
avances des technologies de communication. Le progrs des technologies de

linformation et de communication est comparable la rvolution industrielle du XVII0
sicle37 ou mme linvention de lcriture, et donne le rle dominant et stratgique
om
toute sorte dactivits conomiques. Pourtant, le rle stratgique de l information

nest pas nouveau. Ce qui est nouveau, c est son extension et sa domination. On est
alors pass dune conomie industrielle, o le rle stratgique tait jou par l nergie
et les matires premires, vers une conomie o la capacit de traitement de
linformation devient la force productive la plus importante 38 .Dautant plus que

Manuel Castells, The Rise of the Network Society 1996
Ibid.
58
R.Guillain ET J-M Huriot, The Local Dimension of Information Spillovers. A Critical Review of Empirical
Evidence in the Case of Innovation , 2001.
59
Manuel Castells, The Rise of the Network Society ,1996
37
38
38
Partie I
linformation elle-mme est une partie de processus cumulatif o l information
influence les technologies et les technologies influencent linformation. On a observ
partout que la complmentarit entre linformation tacite, et linformation codifie,
diffluse par les technologies
info rmationnelles, donne naissance aux nouveaux
Linformation
nest
plus
quune
composante
de
en
tia
l
comportements, nouvelles interactions et nouveaux besoins de linformation39.

gnration
des
activits
conomiques, dornavant, linformation gnre linformation. Plus gnralement, la

socit dinformation se distingue en ce que la connaissance agisse sur la
connaissance elle-mme40. Il faut noter que la chute des cots d change de

linformation ne concerne que les cots marginaux. Malgr le fait que les
fid
infrastructures de communication soient assez chres, elles apportent les
rendements croissants. Ceci change carrment la forme d une nouvelle mtropole.

En ce qui concerne les contacts directs tte--tte, ils sont loin de disparatre et se
on
dveloppent comme rsultat des nouvelles technologies 41.
Les changements dans la structure et le processus de la production
La production devient de plus en plus intangible, et les services prennent la place

centrale dans les activits conomiques. Dans les activits manufacturires, les
ny
services sont compars la production directe des biens mme dans l agriculture et
lchange de linformation. Si les services sont prsents dans les villes depuis des
sicles on assiste de nos jours la hausse de la production des services de haut
pa
niveau42 .
La production devient plus personnalise aussi bien dans l industrie avec la

croissance de la diversit des produits, que dans le secteur des services contrastant
om
ainsi avec ce qui se passait pendant lpoque fordiste. La diversification entrane la
production plus complexe et renforce le besoin en coordination caus par la hausse
41
R.Guillain et J-M Huriot, The Local Dimension of Information Spillovers. A Critical Review of Empirical
Evidence in the Case of Innovation 2001.
61
high-order services/business services/advanced services
39
Partie I
des services avancs. La forte diversification et la spcialisation de ces services
exigent la co-production et la coordination.
processus de lexpansion des marchs,

la chute des cots de trans port et de communication,
louverture des frontires avec la drgulation,
fid
la nouvelle division de travail.
en
tia
l
La production prend le caractre global, d au :
La globalisation est fabrique par les nouvelles technologies, et comme rsultat ceci
demande les moyens spcifiques de coordination, dont la composante irrductible
on
est linformation. Actuellement, la globalisation implique la dispersion mondiale de la

production cest un autre facteur de la complexit et du besoin de coordination. Les
siges sociaux et dautres institutions qui contrlent les usines dans un nombre
croissant de pays distants, avec la diversit des cultures et des loi, ont besoin de
plus dinformation et de producteurs de services spcialiss. L conomie globale est
diffrente de lconomie mondiale. Il ne sagit pas juste de la gnralisation des
ny
conomies-mondes dfinis par Braudel lpoque de lconomie prindustrielle, ni

de lconomie internationale de la premire partie du XX sicle. Grce aux
technologies d information, l conomie globale opre en temps rel l chelle
pa
plantaire43. Toutes ces tendances renforcent le dveloppement et le rle stratgique

des activits de coordination qui sont intensives en main-d oeuvre fortement
om
qualifie, ainsi quen information, ce qui va renouveler et reformer les mtropoles.
2.3 Mtropoles/mtropolisation :
Et bien, une mtropole , selon les dfinitions produites par les experts
internationaux, nous renvoie une ville avec certains attributs et proprits. Alors
que la mtropolisation renvoie un mouvement global, un processus de

transformation. Par la relativisation des choses toutes les deux sont des
phnomnes dynamiques, juste la premire, la mtropole est une finalit la
deuxime, la mtropolisation est un moyen qui fait une entit urbaine parvenir
43
Manuel Castells, The Rise of the Network Society,1996
40
Partie I
cette finalit. La communaut scientifique internationale est presque unanime pour
considrer la mtropolisation comme un ensemble des processus dynamiques qui
transforme une ville en mtropole.
Cest la fois un moment de la cr oissance urbaine ou une phase du dveloppement
en
tia
l
urbain pas ncessairement la dernire dailleurs et un concept original permettant de

reconsidrer les problmes de la ville sous un angle nouveau. Mais, l encore, la
perception du phnomne varie selon les aire s culturelles. Ainsi le concept de
mtropolisation serait assez fortement europo-centr et mme, semble-t-il, d un
fid
usage plus rpandu en France que partout ailleurs 44.
2.3.1 Facteurs dmergence des mtropoles :
Plusieurs facteurs sont l origine de lmergence des mtropoles parmi lesquels on
on
peut citer la transnationalit, le systme de services comme facteur d mergence

et dessor, la localisation des activits d innovation et de recherche, et pour finir
lvolution du systme productif et la redistribution des catgories d emploi.
2.3.2 Echelles de la mtropolisation :
ny
Lchelle nationale :
La mtropolisation se caractrise par une augmentation de l importance des plus

grandes villes dans la distribution de plusieurs fonctions, ainsi que par une
pa
concentration dmographique dans les zones mtropolitaines. Les transformations

fonctionnelles des mtropoles impliquent des recompositions dans la morphologie
urbaine. Outre l'talement urbain, la mtropolisation engendre, dans plusieurs cas,
om
lagrgation au sein mme de lagglomration despaces discontinue et htrogne,

faisant alterner en priphrie des zones de moindres densits et des centralits
secondaires (edge-cities, centre ville, technopole, etc.). La conjugaison de ces
phnomnes, conduit lmergence daires urbaines de plus en plus segmentes
remettant en cause les modles de rpartition de population ou des activits

conomiques par rapport un centre unique. 45
44
45
P.H. Derycke, Espaces et dynamiques territoriales ,1999.

C.Clark Urban population densities, 1951; W.Alonso Localisation and land use 1964.
41
Partie I
Lchelle transnationale :
Les processus de connectivit tendent l'emporter sur les relations de proximit. En
ce sens, lvolution mtropolitaine se caractrise dsormais par une mise en
en
tia
l
rseau des agglomrations suite la globalisation du systme productif 46.

L'conomie actuelle est moins conditionne par les contraintes gographiques, et se
concentre autour de grands ples organiss en rseaux l'chelle mondiale. Ces

liens naissent des transformations dans le fonctionnement des firmes multinationales
de l'conomie mondialise. Celles-ci recourant des localisations multiples afin de
contrler la diversit des marchs et des contraintes sociopolitiques 47. La structure

go-conomique nouvelle ne se caractrise plus par l'ancienne domination des
fid
centres sur leurs priphries, mais par les liens horizontaux qu'ils tissent entre eux
selon leur complmentarit 48. Ces considrations renvoient tant aux enjeux nordamricain, europen, asiatique mais aussi la ncessit de tenir compte de
on
lintgration continentale et mondiale lorsqu il sagit de cerner les dynamiques de la

mtropolisation lchelle locale, nationale.
2.3.3 Enjeux de la mtropolisation :
Les enjeux de la mtropolisation sont de natures diverses. D abord, ceux de nature
ny
fiscale ensuite politique et pour finir sociale et cela consiste en :

Enjeux fiscaux et conomiques :
Concernent les externalits ou les cots imprvus gnrs par les rgions
pa
mtropolitaines, le partage ingal des cots entre les villes centrales et la priphrie,
le manque de ressources conomiques et le manque d autonomie financire.
om
Enjeux politiques :
Comprennent la fragmentation institutionnelle dans les rgions mtropolitaines,

linadquation entre la rgion fonctionnelle et la rgion politique ainsi que la difficult
de construire une identit commune.

Enjeux sociaux :
Pierre Veltz, Le nouveau monde industriel 2000.

C.Manzagol La mondialisation. Donnes, mcanismes et enjeux .2003.
48
Manuel Castells Fin de millnaire : lre de linformation 1999.
46
47
42
Partie I
Portent sur la sgrgation spatiale, l exclusion sociale, les ingalits dans l accs au
march de travail, au logement et l ducation. ces enjeux sajoutent des
problmes urbanistiques et environnementaux tels que la tension entre les
en
tia
l
infrastructures et lenvironnement de mme quentre la planification et la spculation.

ces dimensions sajoute celle de la dmocratie mtropolitaine qui, aprs une
priode domine par lapproche managriale, a t au cur des recherches
rcentes en sociologie, en science politique et en t udes urbaines.
2.3.4 Les rpercussions de la mtropolisation :
La mtropolisation dans sa phase actuelle influe sur plusieurs fronts puisqu elle
fid
touche directement la ville et les phnomnes qui lui sont relatifs. Ainsi elle a des
rpercussions :
on
Physiques :
Qui se traduisent clairement par un talement urbain, et une certaine importance des flux
matriels, et bien dautres rpercussions.
Sociales
A travers laccroissement du pouvoir de polarisation par le d veloppement des services et
des activits localiss dans la ville-centre, ainsi qu une spcialisation fonctionnelle
renforce,
ny
Environnementales :
Puisquil y a des prlvements trs forts su r les ressources naturelles, ainsi que des
pollutions aussi bien atmosphriques, sonore, que des eaux, etc.
pa
conomiques :
Caractrise par une nouvelle organisation productive.
Politiques :
Il sagit dune transformation des rapports entre les mtropoles et l Etat, ainsi quune
om
diversification des acteurs, etc.

2.3.5
Les dynamiques mtropolitaines :
Une rvolution peut en cacher une autre. Derrire la r volution urbaine qui affecte
lensemble de la plante, une autre rvolution, mtropolitaine celle-l, est en train de
transformer en profondeur les quilibres territoriaux du monde dvelopp.
La rflexion sur ces dynamiques est donc devenue essentielle pour mieux
comprendre le monde qui nous entoure et y mener des politiques avises.
43
Partie I
Les dynamiques mtropolitaines sont lies trois volutions parallles.
La mondialisation de Lconomie et la globalisation des changes :
Le temps des conomies nationales autocentres appartient au passe. Nous
rgle et dont mergent de nouvelles puissances conomiques.
en
tia
l
sommes entrs dans un monde ouvert ou la comptition internatio nale devient la

Lconomie de la connaissance devient un moteur de croissance :
Linformation conditionne la capacit a crer et les techniques modernes de

communication deviennent le vecteur essentiel de la diffusion de la connaissance et
du progrs.
Lurbanisation acclre du monde :
fid
Les espaces urbains slargissent et changent de forme. Portes par le

dveloppement de lautomobile et la priurbanisation, les villes atteignent des tailles
parfois gigantesques. Elles deviennent des mtropoles.
on
Tandis que les cadres soci aux traditionnels lies une conomie industrielle de
production clatent ou se dlitent, les quilibres urbains entre les territoires et
lintrieur de ceux-ci se transforment profondment 49 .
2.3.6 Atouts favorisant la dynamique mtropolitaine :

Comptences et capital humain :
ny
Dans une conomie de linnovation, cest la ressource-cl. Son dveloppement est

autocumulatif 50. En outre, les conditions d efficacit de linnovation ont profondment
pa
chang.
Les nouveaux domaines tels le multimdia ou les biotechnologies ont besoin de

bases territoriales trs actives, qui jouent a la fois un rle de hub croisant les
disciplines et les acteurs, et une fonction dcosystme darwinien permettant par
om
ttonnement la slection de traj ectoires efficaces. Mais les investissements dans la
comptence humaine ne sont rentables qu long terme. Et un dveloppement
49
Des puissances nouvelles mergent lchelle du monde tandis que dautres perdent leurs anciennes
prminences.
69
A linverse des ressources consommables banalises, la comptence humaine saccrot lorsquelle est utilise !
Et la comptence attire la comptence
70
Une mtropole qui serait divise en zones plus ou moins refermes sur elles-mmes perdrait une grande part
de sa dynamique !
44
Partie I
quilibre demande quon ne se proccupe pas seulement des comptences les plus
pointues, mais aussi de toute la c hane des comptences moyennes qui
conditionnent le passage du laboratoire au marche.
Fluidit et efficacit du systme des mobilits :
en
tia
l
Lexistence dinfrastructures et de services facilitant la mobilit quotidienne la plus

large des habitants nest pas seulement une rponse aux besoins des personnes,
mais un facteur crucial du potentiel de dveloppement mtropolitai n, du moment que
lon admet largument de la taille effective des marches du travail et des services 51.
Bien sur, il existe une
tension avec les objectifs de rduction de l chelle des
dplacements, de compacit, de retour des quilibres plus locaux entre emploi et
fid
rsidence, de rduction des pollutions et de l effet de serre. Cette tension doit tre
rgule. La ville tendue doit tre organise, mais l accs aux ressources les plus
larges par la mobilit, tant des entreprises que des individus, est minemment
on
positive et constitue le coeur de la dynamique mtropolitaine.
Cohsion sociale, dynamisme culturel, attractivit rsidentielle :

Tous ces facteurs sont des lments essentiels, et souvent dcisifs, de
diffrenciation dans la concurrence que se livrent invitablement les mtropoles pour

attirer les investisseurs, pour capter des revenus dorigine externe, pour retenir ou
attirer les jeunes les plus qualifis. Ces facteurs soft , trs lies a limage, sont
ny
dautant plus importants que les facteurs plus objectifs comme le cot du travail
sont relativement neutraliss. Le marketi ng urbain est donc important. Mais, comme
dans les marches des biens et des services, un marketing agressif ne peut tre
pa
efficace dans la dure que si le produit est bon.

Qualit de la gouvernance publique :
Un gouvernement urbain efficace et cohr ent est un atout essentiel. Ni les
om
investisseurs endognes ni les investisseurs exognes ne peuvent tre attires et

stabilises dans un systme ou les collectivits tirent a hue et a dia.
Leadership et projet :
Le territoire vivant nest pas le rsultat de dcoupages administratifs ou d institutions,

mme convenablement structures. Cest le projet qui fait le territoire. L organisation
sans projet ne suffit pas, pas plus que le projet sans moyens.
45
Partie I
A la source de toutes les russites mtropolitaines, on identifie des quipes parfois
trs rduites, tantt publiques, tantt prives, ou bien mi xtes, qui ont su transposer
une vision en projet et dployer ce dernier.
en
tia
l
2.3.7 Les projets mtropolitains : projets ou processus ?
Les projets mtropolitains, souvent ports l origine par les villes, mobilisent
aujourdhui un partenariat institutionnel de plus en plus large et une socit civile
plus diversifie. Il est aujourd hui admis quun projet de ville, dagglomration ou de
mtropole a des effets structurants sur la gouvernance territoriale des l tape de sa
formulation.
fid
La dmarche dlaboration du projet est plus importante que son produit final. Ces
remarques convergent pour justifier une analyse plus approfondie de ce qui reste
mtropolitain.
Les interrogations ne manquent pas.
on
souvent peru comme une boite noire : le processus de construction du projet
mtropolitains ?
Quels sont les acteurs qui participent au processus dlaboration des projets
Parmi eux, qui exerce une position de leadership ?

Quelles comptences et organisation d ingnierie territoriale faut-il mobiliser
ny
dans ces processus d laboration ?

Comment faire en sorte que cette laboration se diffuse au-del d un cercle
acteurs conomiques et
pa
dlus et de techniciens inities pour impliquer les

sociaux dans le projet mtropolitain ?
Le projet mtropolitain est le cadre stratgique par lequel le dpassement de la

fragmentation des acteurs pe rmet de rpondre aux problmes poses et dorienter
om
leurs actions vers des objectifs partages. Dans son acception la plus acheve, il
correspond a une vision de la mtropole porte par un ou plusieurs acteurs, cette

vision donnant lieu a un ensemble dactivits a vise stratgique destines a
produire de laction collective donnant corps a cette vision. Cette dfinition
permet
de mettre en avant deux lments centraux des projets mtropolitains. D une part, il
46
Partie I
sagit de projets partages par les acteurs. Ils ne peuvent donc tre imposs. Et
dautre part, ils donnent lieu a des activits 52
Leur qute nest pas si aise dans la mesure ou l appellation projet mtropolitain
est rarement utilise telle quelle par les villes. C est davantage certains signes que
en
tia
l
nous pouvons reprer ces projets. Deux de ces signes apparaissent les plus
courants et les plus stables : l existence de documents stratgiques (s affichant ou

non comme tels) et lengagement de processus de reformes institutionnelles au
niveau mtropolitain.
2.3.8 Acteurs de la mtropolisation :
fid
Les chelles de dcision et d action publique au sein de la ville sont assez multiples.
Ceci est en grande partie d la pluralit des acteurs, qui so nt de plus en plus
varis, et appellent un certain sens de management territorial, car les divergences
on
des uns et des autres voque une fragmentat ion accentue du cadre territorial, au
quel un simple travail dacteurs ne suffirait pas, et face auquel la ncessit de
conjuguer
les efforts savre incontournable. On doit alors prvoir en plus d un
partenariat institutionnel consensuel, un pouvoir de pilotage pouvant mener de

manire cohrente, aux diffrentes chelles, des politiques, tout en articulant les
actions entreprises par les acteurs concer ns. Ainsi la ville deviendrait un des
ny
facteurs valorisants du territoire cessant d tre le seul moteur de son dveloppement

local.
Pouvoir central et organismes nationaux :
pa
Ces derniers viennent en amont de toutes les dcisions bien que le plus souvent
netant derrire lide elle-mme mais leur approbation demeure un point essentiel
om
la mise en place de nimporte quel projet.
Pouvoirs locaux :
Cest souvent lchelle des acteurs municipaux que se nouent les relations avec les
dcideurs conomiques et que peuvent ainsi se rencontrer et se marier les stratgies

des entrepreneurs et les intrts des cits.
52
Un projet mtropolitain ne peut se rduire des discours, des intentions, mais doit se concrtiser par des
activits.
47
Partie I
Acteurs conomiques :
Les acteurs du monde conomique (corps consulaires, associations d entrepreneurs,
collectivits publiques, entreprises prives, entreprises concessionnaires)
Acteurs sociaux :
en
tia
l
Il sagit des acteurs consults systmatiquement lors des diffrentes phases de

ralisation ou de mise en uvre de projets savoir : Syndicats, associations,
om
pa
ny
on
fid
socit civile, etc.
48
Partie I
Le projet urbain
3.1 Historique :
3.1.1 Apparition du concept :
en
tia
l
La seconde guerre mondiale a boulevers le monde entier, et lEurope en particulier.

La guerre finie, une pousse dmographique, et un essor conomiques sans
prcdant ont vid la compagne de ces habitants et ont fait subir aux villes, un poids
dmographique quelles ntaient jadis pas aptes accueillir. Un dfi majeure

apparat alors : reconstruire pour des masses, des btiments qui rpondraient leurs
besoins basics, standardiss l poque, et dnuds de toute particularit. L enjeu

de
matriser
lexpansion
urbaine
juge
exponentiel,
un
urbanisme
fid
tant
fonctionnaliste sest alors charg de la rpartition rationnelle de la population, des

activits et des fonctions, en concevant et mettant en place des outils
on
damnagement qui lui sont propre, et qui ont t contest, une fois la crise passe.
Si on ne peut reprocher aux outils durbanisme davoir rpondu aux taches
auxquelles ils taient destins, on ne saurait fermer l oeil sur le fait que la ville n tait
pas considre comme un espace social , ou comme une nouvelle forme de

territorialisation des rapports sociaux, et que les approches qui lui taient destines
ntaient que trop globale et rigidement tec hniques, ne laissant nul place aux modes
ny
de vie, pratiques, et reprsent ations que peut avoir la soci t de lespace dans lequel
elle est cense voluer.
pa
3.1.2 Transformations lorigine de lapparition du projet urbain :

De profondes transformations des processus d'urbanisation, de la fonction et de la
gestion urbaine ont incit une approche renouvele travers le concept de projet
om
urbain.
La transformation de la fonction urbaine
Avant de parler des transformations qua connu le processus durbanisation, on
parlera des transformations qua subit la fonction urbaine. Sachant que cette dernire
est passe dune fonction dorganisation sociale une fonction de construction d une
identit sociale 53.
53
A.Rossi, larchitecture de la ville , 1981
49
Partie I
Cette construction peut se dfinir en trois temps 54 :
Dabords la fonction urbaine dfinit une organisation du territoire, en fonction

des activits conomiques et des catgories sociales qui y vivent,
Ensuite la forme urbaine se construi t en mme temps que son paysage social
en
tia
l
et elle marque les modes de reproduction sociale tels que culture locale,
formes de lappropriation de lespace, mmoire collective et individuelle
-
Enfin, une vie collective se dfinit, en terme de sociabilit, de comportements
communs, de rfrences communes un systme de valeurs, et d une mme
fid
appropriation de lespace.
De cette vie collective mane le besoin d une certaine similitude des conditions
sociales dexistence, supposant une certaine proximit culturelle et une homognit
on
morphologique du territoire, participant la construction d une identit collective. Si

cette situation tait fort rpondue dans les annes 80, le mtissage culturel modifiant
le rapport des citoyens au territoire l a vite remise en question, et ce, ds les annes
2000. Lenjeu ds lors, tait de se rappropri er les espaces, et non den occuper de
nouveaux, ce qui appelait davantage travailler la ville sur la ville, et de requalifier
des espaces, jadis destins d autres fonctions.
ny
Les friches industrielles, et autres quipements de transports sont peu peu intgr
dans la croissance de la ville et subiss ent des transformations visant les rendre
plus commode, et ce en agissant aussi bien sur les rseaux de transport, les lieux de
pa
travail, les lieux publics ainsi que sur les sites d change.
Dans le but daider les occupants des sites stigmatiss, ex primer une nouvelle
identit, une nouvelle image plus dense et plus urbaine se projette, et une intention
om
de revalorisation mane. Les usagers sont alors appeler participer la mise en

place de structures ou tout simplement de m odification visant rpondre aux besoins
qui leur sont spcifiques, et de mieux grer leur environnement leur reconnaissant la
comptence et la capacits d expertise de ce dernier.
54
Claude Grin, Le projet urbain comme mthode dmergence de la participation habitante, le cas du quartier
de Bellevaux , DESS, 2004.
50
Partie I
La transformation des processus durbanisation
Aprs avoir quitt un modle dexpansion quantitatif qui avait achev la dmolition
puis la reconstruction des centres urbains tout en dveloppant des lieux d habitation
en
tia
l
priphrique ; le processus durbanisation en Europe sest mis tre lus qualitatif en

optant pour la revalorisation et le requalification du cadre bti existant
On assistait lapparition dune nouvelle identit urbaine respectant d avantage la

dimension patrimoniale, et de ce fait, fait une relle rflexion, gure plus rsume
de simples considrations
formelles/pl astiques/fonctionnelles ou constructives
limites l'chelle de l'difice, mais devant s'ouvrir des rflexions et des pratiques
fid
articules sur l'chelle urbaine.
Une configuration plus largie des acteurs se trouve indisp ensable, vu la complexit
des nouvelles modalits dintervention, dans le but d amliorer les conditions de vie,
dveloppement urbain intgr et social.
on
et de mieux protger le milieu urbain. Il en r sulterait la mise au point dun projet de

Cette nouvelle culture de projet engage les acteurs dans des actions souples et
volutives ancres dans la vie locale. Le diagnostic et la recherche de solutions

adaptes chaque contexte urbain et chaque chelle d intervention ne peuvent
tre dissocis des comportements des acteurs de la mise en oeuvre et des
ny
aspirations des habitants. 55
pa
La transformation de la gestion urbaine

Les prcdentes transformations ont engendres une mutation des pratiques de
gestion urbaines de la dernire dcennie. Chose a qui a fait apparatre de nouveaux
om
lments qui dterminent la nouvelle approche, et qui sont les suivants :

-
Amoindrissement du rle directeur et vol ontariste des pouvoirs publics, Etat ou

collectivits locales,
Dclin de la planification, essor de la dmarche de projet, programmation
ouverte,
Multiplication des acteurs et des inst ances prsents dans le champ urbain et
corrlativement, mergence de capacits nouvelles d expertise,
55
Da Cunha, dveloppement durable et projet urbain , 2004, P1.
51
Partie I
-
Dcloisonnement des comptences et, construction de savoir-faire nouveaux,

transversaux, qui intgrent des approches diffrentes et parta nt des secteurs
ou des domaines auparavant hermtiques les uns par rapport aux autres, tel
le social et lenvironnement, lemploi et la ville, ou bien encore la mobilit et la
en
tia
l
ville.
Monte des contentieux et des refus de toutes sortes qui manent de la vie
associative.
3.1.3 Le projet urbain : une approche qui se construit
Lhomme a toujours agit sur la ville, et tout action sur cette dernire n est pas
fid
nouvelle, seulement cette manire dagir diffre dune priode une autre. Il est
toute fois certain que la ville s est toujours construite autour de projets spcifiques,
tmoignant de la cration urbaine dune poque, l'expression de ses problmes, de
on
ses modes de gestion et de ses solutions 56. Les transformations que subissent les
villes actuellement sont aussi complexes et tendues que le sont les villes qui les
accueillent. limage de leur diversit, moult sites subissent des changements
ampleur spatiale et financire varies, laissant des implications sur diverses chelles
(physiques, politiques, conomique et sociales) qui le sont tout autant.
Le recours au projet urbain provient sans doute du fait que les transformations socio-
ny
conomiques que connat notre re, s accompagne logiquement, de transformations

spatiales auxquelles ne peut rpondre la planification traditionnelle.
La notion de projet urbain est en plein construction, et elle tmoignerait dun
pa
processus de retournement des ides qui a renouvele l amnagement des villes et

ce depuis plus de trois dcennies. Elle marquerait la transition entre une manire
traditionnelle de penser et dagir sur les villes,( un urbanisme qui a longtemps
om
tmoign
dune
inadquation
contextuelle,
et
d une
rigidit
daction
aux
rpercussions sociales parfois irrversible s), et une nouvelle approche bien plus
flexible et ouverte aux dbats.
56
Arnaud, grands travaux et dveloppement urbain villes en dveloppement n 34, 1996, p.3, 4.
52
Partie I
3.1.4 Evolution du projet urbain :

Ds les annes 1970 le terme projet urbain a remplac celui d urbanisme que lon
nhsite pas qualifier de fort gnral et ambigu, les amnageurs lont alors
en
tia
l
considr comme alternative lurbanisme fonctionnaliste de lpoque.

Il est certes vrais que ce terme n est pas bien dfini, et qu il na pas de mode
demploi proprement dit, il na rien dun nologisme et nest gure le produit dun
modle scientifique, mais celui dun choix politique . Ses prmices remontent l an
1965 ou les responsables politiques de Bologne remirent en cause leur politique
damnagement. Il recouvre une srie dexpriences et de pratiques naissant de
situations relles, et s oppose aux rgles urbanistiques modernistes trop rigides et

la fdration des socits d conomie mixte.
fid
inflexibles, dbattues lors des congrs et colloques des agences d urbanisme et de

Naissant de pratiques, et n ayant au dpart pas eu recours la conceptualisation, le
on
projet urbain dans les premiers pats qu il faisait dans les sentiers battus d une socit
en pleine mutation, apparut comme radicalem ent oppos aux principes de la charte
dAthnes, prnant la continuit d une histoire et dun patrimoine, ou il puisait ses
caractristiques.
Son originalit provient sans doute du fait qu il ne reposait plus sur une nouvelle
conception de la ville, mais se positionnait bien en amont du processus, et ce, sur
ny
lchelon mme de son laboration, tant dfini d avantage comme mthode. Le

projet urbain, ntant plus rserv une corporation de spcialistes, ncessitait une
pa
participation active des diffrents act eurs, ayant un apport quelconque dans le
processus. Les habitants n en tant pas exclus, prennent une place importante dans
llaboration du projet, pas seulement en les informant du contenu du programme
om
mais en les considrant dans sa ralisation.

Cest dans les mme milieux (agences d'urbanisme et socits d'conomie mixte
franaises), et la mme poque (vers la fin des annes 1970 ) que deux notions
devinrent indissociables, celle de friches industrielles, et projet urbain. Cest parce
que les premiers projets urbains, sans doute aucuns les plus originaux et les plus
spectaculaires, ont vu le jour dans un espoir de requalification de friches industrielles.
tant dfinis comme terrains centraux, importants mais abandonns, initialement
destins accueillir aussi bien les usines que les ateliers, les friches industrielles
dateraient dau moins la fin du 18 me sicle et seraient le fruit d une rvolution
53
Partie I
industrielle et dun essor conomique qui a boulevers les villes, surtout europenne
du dbut de notre re.
Le recyclage despaces urbains nest pas une nouveaut, mais le ralentissement de
en
tia
l
la croissance dmographique et conomique, la crise immobilire des annes
quatre-vingt-dix, la disparition de certains secteurs dactivits entranant des

fermetures dentreprises, ont gnralis le phnomne des friches.
3.1.5 Le concept :
fid
Par sa double dimension, de projet et durbain , le concept bientt

quinquagnaire de projet urbain, prte confusion et dans tout les cas une des deux
dimensions lemporte sur lautre. Le projet renverrait au processus technique du
on
ressort de larchitecte ou ses outils conceptuels, et l emporterait sur l urbain

qui renvois des comptences multiples et non pas uniquement des problmes
dorganisation spatiale.
Le passage de la simple pratique de plan la notion de projet urbain quon est

pass dune planification technocratique, impose, une pl anification plus
dmocratique, ngocie entre acteurs sociaux pour aboutir un projet collectif 57.
ny
Ainsi la ngociation-concertation prcderait la procdure juridique des instruments

durbanisme, pour faire du projet, non seulement une pratique spatiale, mais
om
pa
galement une action combine et concrte , participative et contextuelle.
57
P. Ingallina, le projet urbain , que sais-je ?n3585, 2000.
54
Partie I
Un projet urbain est une transformation que subit la ville. Et comme toute
transformation, il ncessite aussi bien des outils que des matriaux.
le projet urbain : une transformation de la ville
en
tia
l
Figure08.
Projet sur la ville
fid
Transformation
on
Matriaux :
Elments
constitutifs de la
ville
Outils :
Ensemble
des savoirs
Doctrines
Etablir des principes

Dorganisation
Flexibles
ny
Source : Benbouhedja. A
pa
Les lments constitutifs de la ville :

o Les difices (collectifs, individuels, publics, privs)
om
o Les voies qui les mettent en relation et les desservent (rues, places,
avenues, impasses, boulevards, etc.)
o Les espaces non btis qui leurs sont associs (jardins, parkings, courts,
etc.)
o Le terrain dassiette dans lequel ils sinscrivent
55
Partie I
3.2 Paradigmes du projet urbain :

Il existe 3 paradigmes du projet urbain 58, en lui reconnaissant travers une approche
gnalogique de la notion de projet en architecture et en urbanisme, trois moments
en
tia
l
de laction urbaine et de la reprsentation de l espace : la rationalisation, la

mdiation, et la diffrentiation.
3.2.1 La rationalisation :
Le paradigme de la rationalisation est centr sur les thmes de la programmation,

de limplantation, de laction efficace et de l expertise rationaliste base scientificoLes figures dominantes associes ce modle sont celles de
fid
technique 59
lingnieur et de lexpert technique et sont lies la df inition de la production

urbaine.
on
3.2.2 La mdiation :
Ce paradigme reconnat les acteurs qui dfi nissent les espaces, sur leur relation
dcoute et de mdiation, de construction de la demande. Le projet urbain porte

une reprsentation sociale de la demande habitante. Il doit aussi porter le code de la
transformation des pratiques sociales en relation spatiale
60
. La question est de
ny
savoir si ce sont des mdiateurs purs qui vont merger ou des formules hybrides
de lexpert et du mdiateur .
pa
3.2.3 La diffrentiation :
La diffrentiation quand elle, prend distance le modle de la rationalisation, le

jugeant normatif et rigide, et le modle de la mdiation, comme tant instable, en
om
procdant une diffrentiation des territoires, une fragmentation sociale et une

gestion de la ville par partie. Cette lect ure saccompagne dune sociologie des
modes de vie et de lacteur urbain (qui) permet de prciser la dialectique du territoire
et du rseau, linscription socio-spatiale de l acteur et ses formes de communication
spcifiques (interactions, sociabilit, affirmation, rvoltes, espace public). Nous

voyons se former un schma complexe de la socialisation urbaine compos
G.Verpraet, les trois paradigmes du projet urbain : rationalisation, mdiation, diffrentiation , le
projet urbain enjeux expriment ations et professions, 2000.
59
Ibid.
60
Ibid.
58
56
Partie I
dappartenances multiples, de mixits relles ou potentielles, d apprentissages et
dplacements .61
Ce schma de socialisation diffrencie transgresse chaque territoire tout en s en
appropriant quelques-uns (territoire de la dome sticit, territoire de l activit, territoire
en
tia
l
de jeu). 62Le territoire nest plus dlimit par des frontires sociales, mais est
Transgress par les jeux plus fluides de la communication et de lidentit, qui

imposent des compositions symboliques plus souples, mais aussi plus fragiles .
Ce nouveau paradigme devrait permettre de faire apparatre de nouveaux enjeux de

formulation et de contenu pour une conception socio-spatiale du projet urbain.
3.3 Les chelles du projet urbain :
fid
La notion de projet urbain prte confusion et on s accorde qualifier de flou tout ce
qui lui est relatif 63. travers sa double dimension de projet et d urbain il
tmoigne de temporalits et dchelles varies dinterventions sur la ville. on distingue
on
trois types de signification au projet urbain selon lchelle territoriale 64 : le projet urbain
politique, le projet urbain oprationnel et le projet urbain architectural et urbanistique, a
serait la une premire faon daborder ce concept.
Projet urbain global
ny
Planification
stratgique
Programmation
urbaine
pa
Planification
oprationnelle
om
Programmes
dopration
Projet urbain local
Agglomration
Ville
Projet urbain
Complexes
Quartier
Projet
D architecture
Btiments
Source : Le projet urbain du Que sais-je ?, P.Ingallina, 2000.
la diffrence du Mouvement moderne, qui dfinissait une hirarchie en
"cascade" entre les chelles, l'exprience actuelle dmontre l'avantage qu'il y a
61
Verpraet, 2000
Ibid., 2000
63
Claude, 1997, le projet urbain, un ici et maintenant ou un nouvel ailleurs ? p.61; Ingallina, 2001, p.5.
64
Pierre Merlin et Franoise Choay dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement,1996.
62
57
Partie I
travailler de manire simultane des chelles diffrentes dans un va et vient
rciproque 65.
Cest de moins en moins le plan densemble qui dfinit les projets particuliers, et de
plus en plus les projets particuliers qui composent le plan global 66.
en
tia
l
Ce schma se charge de situer chaque type de projet urbain dans l chelle spatiale qui
lui est approprie, et dtermine le type de planification l aquelle il appartient. On peut
constater quun lien ventuel peut exister entre ses diffrents types, mais que chacun
deux prend un rle de mdiateur entre socit, architec ture, urbanisme, et ville.
Le projet urbain politique ou projet de ville, selon son chelle (agglomration ou ville)
inscrit ses objectifs tant bien dans ceux de la plan ification stratgique, que dans ceux de
fid
la programmation urbaine devenant de ce fait, global ou local.
Le projet urbain oprationnel ou grande opration durbanisme, se pratique lchelle
oprations urbaines complexes.
on
dun quartier et rejoint les objectifs de la planification oprationn els en pratiquant des
Le projet darchitecture quant lui sexerce sur un btiment ou un ensemble de

btiments et sinscrit dans les programmes dopration, tenant davantage compte de
lenvironnement qui lentoure, de laspect conomique ainsi que du contexte social.
3.3.1 Le projet urbain politique ou projet de ville :
ny
Le projet urbain politique est un projet pour la ville, en tant que cit ; il propose des
images collectives de lavenir67. Le projet doit permettre de toucher les dcideurs et
demporter ladhsion de la population du quartier ou de la commune autour de
pa
laffirmation dune identit collective et d une conception partage de lavenir collectif68.

Le projet urbain veut mobiliser l'ensemble des acteurs autour d'une image future
69
parle
om
dans ce sens de projet de ville et de projet dagglomration.
65
Busquets, prface de louvrage de B. Sokoloff Barcelone ou comment refaire une ville , 1999 p.8.
Merlin et Choay, 1996, p. 647
67
Ibid., 1996, p. 646
68
Ibid. p.644
69
O.Piron, nouveau processus d amnagement amnagement en question, 1996, p.127,.
F.Ascher projet public et ralisation prive, le renouveau de la planification des villes , les annales
de la recherche urbaine, n 51,1991.
66
58
Partie I
Ces projets, qui rejoignent les objectifs de la planification stratgique, ncessitent :
Lidentification des potentialits et handicaps de la ville,
Lidentification des enjeux majeurs,
en
tia
l
Lorganisation dune dmarche de consultation et de partenariat

La prsentation dun projet consensuel.
Ce sont les axes gnraux de dveloppement qui sont essentiellement privilgis par
le projet urbain, car tmoignant dune rflexion sur les moyens et les acteurs du
dveloppement urbain. On aboutit ainsi des interventions cibles concrtises par des
projets spcifiques.
Ainsi la ville serait engage dans une dmarc he concurrentielle et aurait recours au
fid
marketing fin de mettre en valeurs ces attributs, valorisants son territo ire, et renforant
son attractivit, dans le but d accueillir en son sein diffrentes entreprises permettant
on
daffirmer sa position rgionale.
3.3.2 Le projet urbain oprationnel ou grande opration durbanisme

Le projet urbain oprationnel est reprsent par des oprations urbaines dune
ampleur,
durant
au
moins
une
certaine
dizaine
dannes,
gnralement
multifonctionnelles, associant des acteurs priv s et publics nombreux et ncessitant une

conception et une gestion d ensemble70. Ce sont des oprations urbaines complexes,
ny
dont un acteur assure la matrise d ouvrage densemble et qui runissent des projets
varis dans un programme, un plan et des formes d ensemble71. Ces oprations
urbaines qui assemblent des logiques diffrentes ont contribu au dveloppement
pa
dapproches en termes de partenariats public-priv 72. Elles peuvent profiter d un

vnement particulier (jeux olympiques ou ex position universelle) pour enclencher un
projet pour la ville.
om
Ce qui est mis de lavant dans ces oprations, c est leur lien avec la ville; la capacit de
ces projets la fois de transformer la ville sur un espace particulier et de participer
une vision densemble, donc de jouer un rle structurant. Ces oprat ions ont un statut
nouveau73 servant tout la fois de point d appui, de bras de levier et de ples
structurants pour entraner, animer et organiser le dveloppement humain . "Le
70

Ascher, 1995, p.238.
72
73
Ibid. p.647.
71
59
Partie I
processus urbanistique est articul partir des actions et/ou projets qui ont la capacit
dtre excuts et qui dans leur ensemble, sont capables de mettre en mouvement la
ville ou un grand secteur de celle-ci, pour cette raison ils ont leur propre force mais
aussi une grande capacit inductrice
74
. Les master-projects sont dfinit comme
en
tia
l
tant des oprations ponctuelles ayant un impact sur l urbanisation, limage dun
quartier ou dune ville75. Il sagit de raliser un quipement ayant une fonction urbaine
spcifique (une gare, un hpital, un muse, un palais des congrs, un complexe de
loisirs, etc...) et d impulser par et autour de celui-ci une dynamique urbaine (de
croissance, de mutation, de restructuration) . Le master project peut agir comme un
fid
bras de levier ou comme un catalyseur dun dveloppement.
3.3.3 Le projet urbain architectural, centr sur un btiment

Le projet urbain architectural est centr sur un btiment, ou un ensemble de btiments.
on
Cest une dmarche architecturale et urbanistique plus intgre, tant bien dans ses
objectifs que dans le processus mis en oeuvre.
Le projet est dfini en relation troite avec les lments de la forme urbaine
environnante. Le projet urbain est un instrument de mdiation entre la ville et

larchitecture76. Lenjeu se situe sur le plan de la forme de la ville et de l insertion du
nouveau projet dans son milieu. La prise en compte de la forme urbaine ou des formes
ny
urbaines, dpasse le domaine strict des techniciens pour intresser les aspects
conomiques, culturels et sociaux 77.
Les architectes insistent sur le travail du projet pour mieux distinguer la conception
pa
comme processus, qui participe elle-mme l laboration du programme, et la

conception comme produit, comme mise en forme du programme 78.
om
3.4 Temporalits du projet urbain :

De mme que le projet urbain a des dfinitions variant selon les chelles d intervention,
les temporalits de ce dernier sont elles aussi diffrentes. Tout en ayant un rle
articulateur plusieurs niveaux. Le projet urbain comme nimporte quel projet, en plus
davoir une dimension politique (tant gnralement en amont)
J.Busquets, la planification-cadre, et les projets-actions , 1991, p.129.

F.Ascher, 1991, p.13.
76
Bernard Huet, Larchitecture contre la Ville, AMC N14, P10-13, 1986.
77
D. Mangin et P. Panerai, projet urbain ,1999.
78
Merlin et Choay, 1996, p.648.
74
75
60
dans laquelle des
Partie I
questions de nature diffrentes sont poses, a, une dimension spatiale aux temporalits
bien distinctes.
Ici on constate que le projet ur bain, tout en travaillant sur l aire urbaine (en sintressant
aux diffrentes relations qui peuvent subsister entre diffrentes parties de la ville), agit
en
tia
l
sur les micro-territoires qui la composent et ne nglige pas la relation que peuvent avoir
les individus avec lespace, aussi bien leur lieux de travail, que dans les divers services
et pratiques auxquels ils recourent au quotidien.
Le schma qui suit se charge de montrer le s actions que se doit de mener un projet
urbain sur les deux temporalits qu il articule.
fid
Dimension
Spatiale
on
Dimension
Politique
Natures
diffrentes des
questions poses
Le projet
om
pa
ny
Laire urbaine
Parcours et repres
Rapport entre centre et
priphrie
Relation des ples entre
eux
Les rseaux qui les
relient
Temporalits
distinctes
des
projets effectus
Les micro-territoires :
Lancrage des individus
dans leurs lieux de
travail
Relations entre
personnes et services
Possibilit
dappropriation des
espaces de proximit
3.5 Les dimensions mises de lavant par le projet urbain

3.5.1 Cohrence locale et logique ascendante
Par cohrence locale on dsigne lapprofondissement dun projet particulier, dlimit
dans le temps et lespace. En prsentant lintrt dtre prcis et concret, tout en
tenant compte des ralits conomiques, culturelles politiques et sociales, il
61
Partie I
tmoigne dune relle rflexion sur les acte urs, et met de ce fait en mouvement la
ville quil transforme laide des moyens disponibles.
Les diffrentes chelles du projet urbain se travaillent au mme moment, et l on
passe dune chelle lautre chaque fois que le besoin s en fait sentir, tout en
3.5.2 Intgration et ouverture dmocratique
en
tia
l
questionnant la ville ( travers ses usagers) sur ses lacunes et ncessits.
Le projet urbain intgre les diffrentes dimensions du projet, et
confronte ses
composantes internes et externes. La gr ande porte du projet urbain lui vient de sa

capacit articuler espaces et btiments, confronter symboles et fonctions le
fid
conduisant ainsi approfondir son contenu et le justifier 79.
Concrtement, le projet urbain, travers son ouverture dmocratique, insre et

intgre les acteurs la construction progressive de l intrt gnral, en offrant ces
on
derniers tout au long du processus, la possibilit de dbattre et de changer les

objectifs. Il joue le rle de mdiateur entre les partenaires qu il a cre et mobilis,
plus autour de projet concret, que d ides gnrales prtant souvent confusion.
3.5.3 Ouverture et souplesse du processus de planification

Le projet urbain volue suivant un processus ouvert et souple qui l aide sadapter
ny
son environnement. Au cours de son droulement, il acquiert une rationalit

concrte, qui se construit pour et avec les citoyens, largement associs dans
lapprentissage et la ralisation du projet ainsi que dans son appropriation ventuelle.
pa
Cest une attitude qui permet une ouverture aux opportunits et aux incertitudes et
un positionnement qui cherche associer dans la conception et la mise en oeuvre du
projet des acteurs diversifis. Le sens que peut avoir le projet ne laisse gure
om
indiffrent, et la planification doit admettre les fluctuations, la crativit, le flou. mais
en contrepartie pour que ce management ne se transforme pas en empirisme

complet, antithtique de l'urbanisme, le projet essentiel doit, quant lui, tre
encore plus que dans la planification tradi tionnelle, formalis, explicite, durable,
totalement accept et appropri par tous les intervenants; les stratgies doivent tre
J. Busquets, les projets urbains de niveau intermdiaire, l exemple de Barcelone , trames N1,
volume 3, 1990, p.16.
79
62
Partie I
plus procdurales, cest--dire porter sur des manires de problmatiser et des
schmas d'actions, et non sur des choix particuliers (substantiels) 80
en
tia
l
Contrairement au processus classique de planification ou l on ne prend pas compte des

ventuels carts possible entre projet et ralisation, ou l volution linaire va dans un
seul sens tel que schmatise par Wrenn:
on
Phase 2
Elaboration
-mise en uvre
du
Projet
Phase 1
Pr- Elaboration
-Planification et
initiation
-Analyse du projet
-finalisation du
projet
fid
Phase 3
Post- Elaboration
-Management ou
gestion du projet
Source :Wrenn 1983, p.74
Dans le projet urbain la mouvance est cons idre en amont de la planification, et des
ny
va et viens sont perptuellem ent fait tout le long du processus, au cours duquel
seront revus les actions initialement prvue et les objectifs pralablement tablis,
travers un processus qui commence par la formulation du pr ojet, la mise en uvre
pa
de laction, lvaluation de son impact, et la rvision chaque fois qu il est ncessaire

de toute la dmarche.
Le processus de dcision peut tre considr comme un processus pluraliste de
om
convergence vers un compromis, propos de l valuation de laction des pouvoirs

publics81.
Le projet urbain un potentiel rconciliateur et un pouvoir dialectique, c est ce qui lui
donne sa force. Il permet de rpondre des oppositions : de rconcilier et faire le lien
80
F.Ascher, 1995, p.212.
81
E. Monnier 1992.
63
Partie I
entre le dessin (la conception), et le dessein (le programme) 82; de rconcilier
conception et ralisation 83. Le projet englobe laction et se laisse englober par elle,
on ne peut dissocier conception et r alisation ce ne sont pas des tapes
autonomes 84.
en
tia
l
La conception dune opration participe la dfinition ou la redfinition du

programme en lui-mme. Le projet se situe quelque part entre thorie et pratique et
pourrait les rconcilier en posant un pied dans celui du discours et l'autre dans
celui du faire85.
Le programme ne progresse pas linairement depuis la dclaration dintention initiale
fid
jusquaux rsultats, mais se transforme sous l effet des conflits successifs, une
dcision "merge" de lchange de points de vue et d arguments de diverses natures.

Le processus de dcision peut se reprsenter schmatiquement sous forme d un flux
on
tourbillonnaire (voir figure 03 processus de dcision) comprenant trois composantes

principales : la formulation de laction, la mise en uvre de laction et lvaluation des
om
pa
ny
effets86.
82
F. Ascher, 1991.
J-Pierre Boutinet, psychologie des conduites projets , que sais-je ? N 2770,1993.
84
Ibid., p.65 et 83.
85
J-Pierre Boutinet, anthropologie du projet, 1993, p.252.
86
Sabine COURCIER, De lanalyse de leffet structurant dun projet urbain, lanalyse des
congruences entres stratgies d acteurs : le ramnagement du vieux port de Montral , 2002, p.87.
83
64
Parttie I
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Figure12. Proces
ssus de dcision
d
Sourrce : E. Monnier, 1992, p.87.

p
65
Partie I
3.5.4 Importance des acteurs et du processus de mise en uvre

De nombreux auteurs se sont intresss la notion de projet urbain, mais trs peu
se sont engage la dfinir. Car concrte ment le plus important dans un projet
en
tia
l
urbain, et que lon retrouve plus dune fois le long du processus, c est le travail
dacteurs, et lattitude de ces derniers. Dfinir le processus du projet serait dcrire les
diffrentes tapes de sa pr ogression, de sa formulation et la mise en place des
actions, jusqu leurs rvaluation, et ses va et viens dfinis en fonction des
consensus, eux mme dfinis par l ouverture, et la capacit de ngociation en vue de

partager des perspectives communes pour les diffrents acteurs.
Comparaison des dimensions mises de lavant dans la

fid
Figure02.
Planification traditionnelle
Projet urbain
Cohrence locale et logique

ascendante
- Approfondissement dun projet
particulier, dlimit dans le temps
et lespace
Logique instrumentale et
bureaucratique
- Dcoupage, fonctionnalisme
- Lgitimation du projet par des
donnes
Extrieures
- Objectifs gnraux de lintrt
public
Dfinis par les planificateurs
Intgration et ouverture dmocratique

- Intgration des diffrentes
dimensions
Du projet
- Confrontations des composantes
Internes du projet
- Objectifs spcifiques, intrt
gnral
Construire progressivement avec les
acteurs
pa
ny
on
Cohrence globale et logique

ascendante
- Exhaustivit lchelle de la ville,
vision gnrale intgre des
diffrentes dimensions du
Processus de planification linaire

-Distinction nette entre conception et
Ralisation
- Schma prcis, directif et fig
om
Processus de planification ouvert et

souple
- Les tapes du projet se confortent
- Ouverture aux opportunits et aux
incertitudes
Source : Sabine COURCIER, 2002.
On ne peut en revanche pas dfinir avec prc ision quels sont ces acteurs, car leur
nature varie en fonction de l chelle du projet ainsi que de sa temporalit. Un point
commun subsiste toute fois, se sont les ac teurs sociaux (citoyens, socit civiles,
66
Partie I
mouvements associatifs, etc..) pour la premire fois intgrs dans la transformation
de leur lieu de vie, depuis ltablissement des objectifs jusqu la ralisation du projet
Pour finir ce tableau rcapitulatif aide voir ce qu apporte le projet urbain par rapport
la planification traditionnelle en mettant en avant les dimens ions sui les diffrencient
3.6
en
tia
l
lun de lautre
Dfinition du projet urbain :
Le projet urbain est le produit de la rencontre des acteurs sociaux autour de la
dfinition des enjeux, du choix des stratgies et de la recherche des moyens

conduisant la mise en forme dun espace urbain. Cette rencontre la fois
fid
conflictuelle et cooprative dpasse le simple collage d objectifs et de visions. Ainsi

suppose-t-il lexistence :
Dune volont de projet qui passe par la conviction que la mise en forme
on
dun espace urbain est porteuse de changements pour l ensemble de la

socit urbaine ;
Dune situation de projet qui interpelle les acteurs sociaux en les incitant
rflchir, imaginer et vouloir des changements ;

Dun rfrent commun aux divers acteurs, leur permettant non pas tant
ny
de dvelopper des consensus mais de partager des perspectives quand aux

enjeux qui soffrent la socit urbaine ;
Dune permanence dans le temps ou tout au moins dune temporalit
pa
largement partage par les acteurs et qui permet lmergence dune ou de

visions stratgiques ;
Dun contexte dactions et de terrain qui force les acteurs uvrer aussi
om
en temps rel sur des lieux et des cadres btis.
Cest larticulation de ces composantes (volont, situation, rf rent, permanence et
contexte) qui dfinit le proj et urbain. Ce denier vient tmoigner du passage non
obligatoirement accompli de la ville-objet la ville-sujet 87.
Hlne Laperrire, lecture culturelle dun paysage urbain : lments de mthode tirs du cas
montralais , lieux culturels et contextes de villes, 1998, p.116.
87
67
Partie I
Conclusion :
En guise de conclusion nous apporterons not re propre dfinition du projet urbain, et
qui est le fruit dune rflexion base sur des lectures cernant le concept :
Le projet urbain est un processus flexible, vari, ractif et structurant au cour
en
tia
l
duquel sont confronts (les unes aux autres ) les reprsentations quont les acteurs
dun contexte urbain donn, en loccurrence la ville, en vue dapporter un

dynamisme cette dernire.
Les potentialits et contraintes tant bien politiques conomiques urbaines ou
sociales, aux quelles sont confro nts les spcialistes lors de lanalyse mene aident
ces derniers dgager les enjeux et les objectifs, dvaluer ces derniers, et les
fid
revoir si ncessaire. Ce dans le but d tablir un plan daction ayant comme socle
primaire une srie dhypothses soumettre aux partie concernes fin de
pouvoir formuler, une synthse ouverte et non fige, base dun dbut de
on
ngociations visant un large consensus suite auquel manera une image, et non
seulement un dessin, refltant le dessein de linitiateur combin celui des acteurs
avec, comme outil articulateur le projet urbain.
Il articule aussi bien les chelles :

Aire urbaine------- micro territoires
Planification ------- ralisation
------- pratique
Contexte
-------outils d intervention
ny
Thorie
Nouvelle approche-------manire traditionnelle de penser lurbanisme
pa
Acteurs :
Politiques-------sociaux-------techniques
Cest une alternative aux instruments durbanisme dont la plupart ont tmoign de
om
non efficience et ce, surtout au niveau des articulations cites ci haut.

Cest ce titre une dmarche heuristique ; itrative, incrmentale, rcurrente,
qui intgre le feed-back, et appelle chaque fois la redfinition des lments
stratgique.
Malgr tout cela, force est de dire, que le projet urbain est une notion encore assez
floue, qui se construit avec la pratique, et chaque projet apporte une facette et une
dimension qui permettra davoir une vision globale dune nouvelle manire de voir et
de percevoir fin de mieux agir sur la ville, pour rpondr e au mieux aux attentes de
ces citoyens.
68
Partie I
4 Le phnomne technopolitain
en
tia
l
Introduction :
Lutopie voit le jour
Il ny a pas plus de cent ans, les villes, leur conomie, les activits de leurs
citoyens, taient orients vers l agriculture, lindustrie, ou les mines 88. Les dernires
dcennies de la fin du sicle dernier, ont connues l essor des nouvelles technologies
de linformation et de la communication, qui ont plus que tout, influences l conomie

des nations dsormais oriente vers le savoir, dans un contexte mondial globalis 89.
fid
La rvolution numrique, et Internet qui ont boulevers le monde entier, ont rduit
les frontires, et rapproch les tats, si ce n est par un mouvement socital, a l est
par un mouvement conomique rapide et concentr. Elle a donne naissance de
on
nouvelles temporalits urbaines, et a permis l apparition de nouveaux rseaux,

aidant les mtropoles assurer leur transition.
Les territoires sont de plus en plus compt itifs, la concurrence devient accrue, et
les conomies dsenclaves, poussant redf inir les territoires, et de fait les
mtropoles90, qui concentrent dsormais les emplois les plus productifs, ainsi que les
fonctions stratgiques au sein de l conomie (innovation, technologie de pointe,
ny
supports stratgiques, services spcialiss, etc.) 91.

La mtropolisation comme phnomne troitement li la mondialisation et au
nouvel ordre mondial, devient un lieu nodal au sommet de la hirarchie mondiale, en
pa
abritant les activits de technol ogie de pointe, de R&D, et assure la synergie entre le
corps conomique, financier, juridique, et universitaire 92.
Le processus mtropolitain saccompagne aujourdhui dun phnomne qui
om
touche de plus de pays travers le monde, il s agit des technopoles, lieu de

fertilisation croise et de symbiose entre recherche, dv eloppement et innovation,
par excellence. Les technopoles qui sont un espace dquilibre entre le mondial et le
local, sont des catalyseurs ou la concentra tion, dnergie, et dchanges varis sont
amplifis par les TIC. Les mtropoles deviennent ainsi branches dans tous les sens
88
P. Laffite, technopoles et clusters pour la croissance par linnovation, annales des mines, 2003, P.39.
N. Chettab, Economie, TIC et bonne gouvernance en Algrie, 2004, P2.
90
Claude Marois, cours sur l espace mtropolitain , 2006.
91
Manzagol, 2000.
92
C. Marois, 2006.
89
69
Partie I
du terme, et russissent s affranchir des frontires politiques et physiques de tout
genre, appartenant un rseau considr comme l pine dorsale technologique et
conomique de la socit mergeante du savoir 93.
Le cyberespace au marges duquel on trouve la ville numrique peut ainsi tre
en
tia
l
dcrit comme un territoire multidimensionnel, vu la fois sous l angle de lespace

temps (rapprochant certaines mtropoles ou zones d activits, et en loignant
dautres), sous celui de sa st ructuration confortant deux dimensions : la localisation
gographique de ressources, et la polarisation de l espace, mais aussi sous l angle

de la dimension locale, dans laquelle le cyberespace est central et les villes
priphriques, ces dernires auront pour enjeu majeur d accder lespace universel
fid
de manire ingale, puisque certaines villes seront plus privilgies que d autres94.
Les technopoles sont ainsi des modes particuliers, de croissance de la ville, une
extension requalifie du centre, visant sa spcialisation et son excellence, induite par
on
les TIC, et offrant de nouveaux territoires innovants. Les nouvelles technologies, et

les progrs jusque la fait influent sur l appareil productif et sur le tertiaire de manire
considrable, poussant revoir la manire de produire l urbain et larchitectural 95. La
mondialisation se manifeste lchelle de lurbain sous diffrentes formes

territoriales parmi lesquelles les technopoles , qui lgitime lurbanit au-del de la
simple dimension de lurbain, reconnaissant des aspects humains et subjectifs
ny
touchant de nouvelles dimensions immatrielles telles la qualit de vie, l indice

bohmien96, etc.
pa
Le prsent chapitre contient le support ncessaire la comprhension du
om
phnomne, et tous les mcanismes en amont et en aval de ce dernier.
93
Michel Cartier, technopoles et villes numriques, un contrepoids dans la nouvelles socit, 2003, P5.
Le rve technologique, la cyberpolis , Rver la ville
95
Claudia Liebermann, ples technologique et nouvelle conception de lespace industriel, 1993, P I, II.
96
M.Cartier, 2003.
94
70
Partie I
4.1 Les rvolutions qui structurent et modifient la croissance des

villes contemporaines :
Les villes et rgions contemporaines subiss ent de profondes mutations de structures,
au mme degr que leur dynamiques de croissance sont conditionnes par
en
tia
l
linterface de trois rvolutions troitement intriques les unes aux autres 97. Cest
cette ralit que refltent clairement les technopoles aujourd hui. Ces trois
rvolutions sont :
Une rvolution technologique :
La rvolution technologique est essentiellement base sur les technologies de
linformation, incluant lingnierie gntique, elle est au moins aussi importante dans
sources nergtiques.
Lapparition dune conomie globale :
fid
lhistoire que lont t les deux rvolutions industrielles, en qute de nouvelles
on
Bien que les tats et gouvernement apparaissent comme tant des acteurs cls dans
les stratgies internationales, l conomie globale demeure la structure essentielle de
tout processus conomique l chelle mondiale. On entend par conomie globale,
une conomie qui fonctionne temps rel comme une unit l chelle plantaire
concernant le capital, le management, les marchs, le travail, la technologie ou
mme linformation. Une nette tendance la globalisation s instaure, dautant que la
ny
plate forme conomique europenne ne fait que confirmer les interdpendances

dans lconomie mondiale.
Lmergence dune nouvelle forme de production conomique et de
pa
management :
Cette conomie dite de linformation ou du savoir, repose sur le concept que la

productivit et la comptitivit sont de plus en plus bases sur une nouvelle
om
gnration de connaissance, du traitement de l information approprie ainsi que de la
possibilit d-y accder.

Ces trois rvolutions sont interdpendantes dans la mesure o l conomie de
linformation est une conomie globale 98 . La rvolution technologique quand elle
97
Manuel Castells, Peter Hall,technopoles of the world, the making of 21st century industrial complexes, 1994,
P2, 3
98
La capacit productive gnre par de nouvelles forces productives ncessite une expansion constante dans un
march mondial domin par une nouvelle hirarchie conomique base sur linformation et la technologie.
71
Partie I
fournit les infrastructures ncessaires la cration du processus de l conomie du
savoir.
Les TIC sont essentielles lconomie du savoir en fournissant les outils ncessaires
lpanouissement de cette dernire en dpit du fait qu ils reprsentent des moteurs
en
tia
l
conomiques pour les villes et rgions tant le secteur qui a le plus volu depuis
35ans, villes et rgions qui ont autant besoin de dvelopp er les la production des
technologies avances, que de les diffuser 99.
4.2 Forces lorigine de lmergence des technopoles :
Les technopoles sont le fruit de l mergence de certaines forces nouvelles, donnant

commence connaitre une certaine maturit 100.
La continentalisation :
fid
naissance la socit du savoir ax sur le traitement industrie l de linformation, qui
on
Les territoires gographiques jadis considrs comme terrain de la force qu est la

rgionalisation sont de plus en plus grands. Et l conomie se rorganise autour de
LInternet :
grands ples que sont les villes rgions identifies et associs en corridors.
Le rseau des rseaux acclre les changes de biens et de services numriques et
ny
favorise, jusqu un certain point, les premiers acteur s arrivs dans les niches.
Les niches :
Les marchs traditionnels se sont modifis puisque les secteurs conomiques
pa
spcialiss se sont dvelopps partir d assises territoriales imposant la conqute

du maximum de marchs sur le maximum de territoires. Deux forces sont lorigine
om
de la fragmentation des marchs traditionnels en niches : la personnalisation et la

mondialisation.
Les tats-nations :
Les tats qui ne peuvent plus grer seuls le dveloppem ent, car ne pouvant pas
sadapter aux transformations rcentes, sont obligs de reconnaitre et composer

avec les nouveaux acteurs que sont les technopoles, ils demeurent toute fois uns
des acteurs conomiques principaux.
99
M.Castells, P.Hall, 1994, P4.

Michel Cartier, 1993.
100
72
Partie I
Les megamajors :
Les villes sources de talents et de capitaux , sont des points de dparts de coalitions
nouvelles et grandes, dans un secteur d activits donn. Ces coalitions ont tendance
en
tia
l
vouloir se retrouver dans des rseaux de villes similaire, mesure qu elles se

mondialisent.
4.3 Bref aperu historique :
On peut dire quil y a deux grandes phases dans l histoire du phnomne

technopolitain, dont le point de dpart tait aux tats unis, et plus prcisment, en
fid
Californie.
4.3.1 Les pres fondateurs :
Cest dans les annes 1950 qu apparut la premire technopole dans le monde,
on
sans doute la plus mythique et la plus russie, la Sillicon Valley, c est de la que sont
sortis les plus grands dans le secteur informatique, cest l que furent cres les
inventions qui ont chang notre mode de vie, c est de la quest n un phnomne qui
tend se gnraliser, la technopolisation.
La route 128 au Massachussetts, le research triangle park en Califormie du nord,
ny
Heriot-watt research park Edimbourg, cambridge science park au Royaume-Uni,

Sophia-Antipolis Nice et la Meylan-ZIRST Grenoble en France.
Cest en Europe, ds les annes soixante, et plus prcisment en France que voit
pa
le jour Sophia-Antipolis, linitiative de Pierre Laffitte, un universitaire rapproch du

monde industriel, cest un nouveau modle de technopoles, diffrent certes mais non
moins russi, et surtout sortant du contexte des tats unis et s imprgnant des
om
modles de lURSS et de lAllemagne, cest le foisonnement du phnomne en

France.
Plus tard encore, et ce, ds la fin des annes 1970, c est le Japon qui se revt
la nouvelle mode, fidles eux mme, les japonais respectent les dlais, et
simplantent autour des grandes villes telles que Osaka, Hiroshima ou Tsu Kuba.
Le phnomne qui a connu de lessor, atteint sa maturit dans les annes 1980,
dans ces trois rgions du monde, et le besoin de faire plus, donna naissance
davantage de technopoles, dans des villes moyennes, s insrant davantage dans
lespace mtropolitain, restructurant ce dernier.
73
Partie I
4.4 Localisation des technopoles :

Les technopoles qui sont des crations nouvelle s, naissent dans divers localisations,
et ce en dpit de la nature de ces derni ers, ou de leurs appellations.
catgories101 :
Les vielles rgions industrielles :
en
tia
l
On peut classer les espaces dans lesquels on trouve les technopoles en trois
En vue de changer leur image de marque, de moderniser leur tissu industriel et le

diversifier en attirant des activits nouvelles, les vielles rgions industrielles ont cres
des technopoles tablissant des filiations av ec le tissu existant, tout en mettant en
fid
place des mcanismes favorisant l innovation technologique.
Les espaces mtropolitains :
Les mtropoles concentrent gnralement une grande partie du secteur de
on
technologies, et arrivent russir la transition entre les anciennes et nouvelles

technologies. Les espaces mtropolitains offrent des conomies d agglomration, et
concentrent les secteurs technique dveloppe.
Les nouveaux espaces industriels
Ces espaces crs ex-nihilo naissent ou bien de la volont des entreprises

existantes souvrir de nouvelles branches, ou bien alors du dsir d implantation
ny
dentreprises nouvelles. Ces espaces sont s ans tradition industrielles, et ont des
processus dmergence diffrents de ceux qui les prcdent.
pa
4.4.1 Diffrents styles et Aire dinfluence :

Un style propre chaque culture :
Il est vrais quil ny a pas de modle de technopole proprement dit, mme de fournir
om
une recette magique qui en garantie le succs, mais on peut, travers plusieurs
paramtres tels lhistoire, la culture politique, le cadre institutionnel, les structures

conomiques et sociales, discerner des styles et des approches diffrents, tributaires
de ces mmes paramtres.
Les anglo-saxons :
Science park, technology park, ou encore research park, mais jamais technopole, les
anglo-saxons ont choisis des appellations r eprsentatives de leurs propre contexte.
En effet, la majorit des parcs anglo-saxons sont ns des universits proccupes
101
Georges Benko, gographie des technopoles, 1991, P35 .
74
Partie I
par la valorisation la fois de leur pot entiel de recherche et des terrains leur
appartenant, en rponse la diminution des ressources attribues aux universits
par le gouvernement britannique de Mrs Thatcher , induisant la raction de quelques
universits, manifeste par la cration de parcs.
en
tia
l
Bien quil existe en Angleterre, aux USA, au Canada, ou encore en Australie,

quelques exemples de parcs dvelopps l initiative des collectivits locales, celles
se rfrant aux universits ou acadmie demeure prpondrante. Le style anglo-
saxon est rpondu en Amrique du Nord, du Sud, dans la zone de l Asie-Pacifique,

en Chine, et en Europe centrale et orientale.
Cambridge science parc est un exemple les plus connus de parc technologiques
fid
dans le monde. Il est situ dans la ville moyenne litiste de Cambridge 80km de
Londres, et est n dune double volont : universitaire 102, et gouvernementale 103.
Luniversit tant considr comme secteur priv but non lucratif, est le seul acteur
on
rellement impliqu dans le projet, limplication nationale est moyenne, et l Etat

napporte pas de soutien financier particulier, et l apport des collectivits locales est
trs faible. Ses outils sont ceux d un parc loign de la mtropole : capital risque,
outils juridiques104, outils danimation scientifique et danimation urbaine.

Le research triangle park, en Californie est un des plus anciens dans le monde, il a
plus de trente ans dexprience, et compte parmi les meilleurs. Il a tt cre
ny
linitiative de lEtat de Caroline du Nord, en qute dune nouvelle image de marque.

Les trois universits qui le constituent, ainsi que les personnalits morales,
universitaires et conomiques, se sont fortement associes cette volent avec
pa
cohrence et dynamisme, limplication nationale tait importante, l Etat de la Caroline

tait soutenu dans la maitrise d ouvrage, ainsi que dans linstallation des agences de
fdrales, mais cest grce au priv que le Triangle a t cre sans subventions.
om
Une planification stratgique du long terme est applique est la fdration le pilote.
102
Luniversit de Cambridge devant rpondre lappel du gouvernement, et compenser la diminution du

financement public, travers la mise en place dun parc technologique.
103
Le gouvernement britannique devait maintenir la base industrielle de son pays, crant du nouveau, pour
compenser la perte de lancien.
104
Socit de certification et spcialise dans la protection juridique des projets.
75
Partie I
Cambridge science parc est un morceau de v ille trs monofonctionnel, aux lisires
de la ville moyenne trs plurifonctionnelle. Il est bas sur la valorisation conomique,
financire et de la renomme, la superposition de comptences et d excellence
scientifique. Il bnficie d une excellente qualit du cadre de vie, cadre de verdure
au dveloppement des activits lies la recherche.
en
tia
l
avec un amnagement trs paysager, qui semble assez favorable l innovation et

Le plan et les photos permettent d avoir un aperu de ce cadre de vie.
om
pa
ny
on
fid
Source : http://www.cambridge-science-park.co.uk
76
Partie I
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Source : http://www.rtp.org
Son territoire administratif stale sur 3comts, au barycentre duquel on trouve les
institutions scientifiques et de R&D isoles, dont les chercheurs vivent dans les trois
comts. Le research triangle park, a une qualit du cadre physique trs remarquable
comme on le constate dans les photos, un c adre de verdure, de forts et btiments
darchitecte perte de vue dans une densit amricaine, la fort, l espace, la science
et le silence .
77
Partie I
Les franais :
Exception faite pour Sophia-antipolis, qui est atypique tous les gards, tous les
technopoles et parcs franais sont ns l initiative des collectivits locales, que ce
en
tia
l
soit municipalits ou autorits d agglomrations (districts, communaut urbaine), un

fait quil faut souligner dautant que la France est un pays centralis.
On remarque que dune part il ya la dpendance des oprations vis--vis des
personnages politiques, et de leur mouvem ent, et dautre part le fait que ces
dernires soient essentiellement conues comme de vritables oprations
damnagement du territoire ayant deux orientations distinctes : la ville-technopole 105,

et le techno-rseau rgional 106.
fid
Ces deux orientations qui conviennent aux rgions priphriques de lEurope, et

permettent de pallier aux diffrents problmes auxquels elles sont confrontes, sont
potentiellement complmentaires, mais aussi conflictuelles, donnant naissance des
on
rivalits diffrentes chelles des collectivits locales.
Le style franais est le style le plus largement suivi en Europe du Sud, cest
notamment le cas de lEspagne, lItalie et le Portugal.
LEurope centrale et orientale ainsi que l Europe du Nord sont partages entre le
style franais et le style an glo-saxon, la Finlande par exemple une tendance plus
ny
marque pour le style franais. L Amrique du Sud semble aussi tre partage entre
les anglo-saxons et les franais. Les premires ralisations en Afrique sont faites
selon le style franais.
pa
Sophia Antipolis :
Cre linitiative de Pierre Laffitte, et due un groupement priv but non lucratif
agissant en liaison avec le dpartement des Alpes Maritimes, le parc sophipolitain se
om
dveloppe de manire continue de puis 30ans. Le programme de cration dun parc

scientifique sest tendu grce la volont affirme des forces vives du dpartement
des Alpes-Maritimes, de lEtat, de la Rgion PACA ainsi que des cinq premires
communes initiales (Biot, Valbonne, Mougins, Vallauris et Antibes) dont les terrains
forment les 2 300 hectares d aujourdhui.

105
La ville-technopole est un concept de dveloppement urbain intgr, bas sur le rle stratgique de
linnovation, diffusant cette dernire parmi les acteurs, et faisant des parcs dans le cadre dune approche globale,
des instruments importants parmi dautres (politique culturelle, habitat, environnement, etc.).
106
Le techno-rseau rgional, vise travers la mise en rseau des services, dquipements, de ressources
scientifiques et technologiques appuye sur les technologies avances, valoriser les potentialits dinnovation
prsentes lchelle du territoire rgional).
78
Partie I
en
tia
l
om
pa
ny
on
fid
Source http://www.sophia-antipolis.org
Source : http://www.googleearth.com
Etale sur 2300 hectares de Valbonne ct d' Antibes entre Nice et Cannes. Elle
regroupe plus de 1300 entreprises et prs de 30000 empl ois directs en recherche
scientifique de pointe dans le domaine des TI C , des multimdias ou de la mdecine
et de la biochimie le tout dans la rgion climatiquement privilgie de la Cte d'Azur.
Le cadre de vie du site est verdoyants, et propice linnovation, et les difices
signs sont bien intgrs au site, adapts au climat, et bnficient d une architecture
spcifique, comme on peut le voir dans les photos ci-haut.
79
Partie I
Le technople de Metz :
Ville verte et fleurie, Metz offre un grand no mbre d'activits sportives et culturelles
qui permettent chacun de s'panouir. La disponibilit des locations et du march
immobilier de qualit sont des atouts majeurs de la ville.
en
tia
l
Le technople stale sur une surface de 180 ha, compte 200 entreprises, plus de
4000 salaris et prs de 4500 tudiants. Le Technople de Metz bnficie d'un
environnement paysager soign, d'un golf 18 trous et d'un lac bord de verdure.
C'est, pour toutes les entreprises, l' assurance d'un cadre de travail agrable 107.
om
pa
ny
on
fid
photo1. Vue arienne de la technopole de Metz
Source : www.ca2m.com
107
http://www.metztechnopole.com/
80
Partie I
Les allemands :
Si les appellations jusque la cites, n ont pas t employes en Allemagne, cela ne
traduit pas pour autant que le concept ou phnomne y tait absent. LAllemagne
en
tia
l
compte aujourdhui prs de 70 centres dinnovation technologique, remplissant des

fonctions de transfert, de diffusion, d information technologique, et de ppinire
dentreprises.
A la diffrence des deux styles franais, et anglo-saxon s, le style allemand est
majoritairement marqu par labsence dune composante foncire/immobilire. En

effet, les parcs allemands ne sont nullement destins accueillir des entreprises de
fid
taille importante.
Les japonais :
on
Le style japonais se rapproche du style franais, en plusieurs points. D abords parce

quils ils sont les premiers avoir utilis le terme technopole, ensuite parce que les
proccupations damnagement du territoire ont t prsentes ds le dbut de leurs
oprations. Il est certain d autre part quaucun gran projet de technopole au Japon ne
rsulte dune initiative universitaire.
Mais la diffrence de la France ou les collectivits locales ont donn l impulsion de
ny
leurs technopoles, cest le gouvernement au Japon qui initi ses technopoles, en

lanant au dpart un vritable plan technopole qui dcid le lancement
progressif de 20 projets, en dehors de Tsukuba (60km de Tokyo) dont le concept est
La
pa
sensiblement diffrent.
construction
de
tsukuba
rpondait
deux
objectifs.Premirement,
la
dconcentration des organismes nationaux de recherche et d enseignement qui sont
om
concentrs
excessivement
Tokyo.
Deuximement,
l amnagement
dun
lenvironnement de niveau lev pour favoriser la recherche et l enseignement de

haut niveau, et la construction des tablissements de recherche et d enseignement
pour faire une perce vers le domaine de la technique de pointe

On assiste toutefois, depuis les annes 1980, quelques projets rsultant d une
initiative locale voir mme prive, ne voulant rester l cart du phnomne de mode
quest devenue la technopolisation.
81
Partie I
4.5 Dfinitions du concept :

4.5.1 Dfinition officielle de lIASP108
en
tia
l
Un Parc Scientifique est un organisme gr par des spcialistes et dont le but
principal consiste accrotre la richesse de sa communaut par la promotion de la

culture de linnovation ainsi que de la comptitivit de ses entreprises et institutions
fondes
sur
le
savoir
qui
sont
associes
ou
implantes.
Pour ce faire, un parc scientifique doit stimuler et grer le transfert des
connaissances et technologies pa rmi les universits, les inst itutions de R et D, les

entreprises et les marchs; faciliter la cration et la croissance des compagnies
fid
axes sur linnovation au moyen dincubateurs ou ppinires dentreprises et de

lessaimage, et offrir dautres services valeur ajoute de mme que des espaces et
des installations de haute qualit.
on
Dans cette dfinition, le terme Parc Scientifique pourrait tre remplac par les
4.5.2 Dfinition de lAURP :
termes Parc Technologique, Technopole ou Parc de Recherche .
Un parc de recherche universitaire ou parc technologique, est dfini par AURP 109
ny
comme une entreprise fonde sur la proprit, qui :

Prvoit un Master Plan des biens et des locaux conus principalement pour
pa
des installations de recherche et de dveloppement des deux secteurs priv et

public, des entreprises fondes sur la haute technologie et la science, ainsi
que les services dappui et de soutien de ces dernires ;
om
108
LIASP (international association of science parks) est un rseau mondial et, par consquent, sa dfinition
embrasse les diffrents modles existant partout dans le monde. Nous avons fait un effort pour identifier les
dnominateurs communs essentiels tous ces modles, ainsi que pour fixer les conditions et les exigences
minimales que tout projet doit remplir pour tre considr Parc scientifique. LIASP a examin et compar les
modles et les expriences de diffrents Parcs scientifiques/technologiques dans les 63 pays o sigent ses
membres, dans le but de garantir que sa dfinition possde un vritable caractre mondial.
La dfinition de lIASP du terme Parc scientifique englobe dautres termes et expressions tels que
Parc technologique, Technopolis, Technopole, Enceinte technologique, Parc de recherche, etc. Bien
quil existe certaines diffrences entre ces expressions, tous les projets auxquels ces termes font rfrence
partagent beaucoup dobjectifs et dlments, utilisent la mme mthodologie, et, par consquent, ils sont tous
inclus dans cette dfinition. LIASP nexclut pas lexistence dautres dfinitions plus spcifiques pour chacune
de ces tiquettes, mais elle nacceptera pas comme Parc scientifique, Parc technologique, Technopole,
etc. tous ceux projets qui nentrent. Conseil dadministration, fvrier 2006.
109
Association of University Research Parks
82
Partie I
Le parc entretient des relations contractuelles, formelles ou oprationnelles avec un
ou plusieurs institutions de recherche dans l'enseignement suprieur, joue un rle
dans la promotion de la R&D au sein de luniversit grce des partenariats avec
l'industrie, l'aide la croissance de s nouvelles entreprises ainsi que le
en
tia
l
dveloppement conomique, ainsi que dans la facilitation du transfert de technologie

et de comptences entre l'universit et l'industrie. Le parc joue aussi un rle dans la
promotion de la technologie entrainant le dveloppement conomique local ou
rgional. Il peut tre une institution but lucratif ou non lucratif, appartenant
entirement ou partiellement une universit ou une entit connexe , tout comme

il peut appartenir une entit non universitaire, tablissant des contrats ou un autre
fid
type relations formelles avec une universit, comprenant notamment des accords de
partenariat et de coopration entre un parc de recherche dvelopp par le secteur
on
priv et une universit 110.
Les socits prives entretiennent des relations avec les universits laboratoires de
recherche, et les institutions de R&D, au sein des parcs technologiques, gnrant
linnovation et le transfert de technologie, in duisant de fait, la commercialisation des

rsultats de recherche, la cration de nouvelles socits, ainsi que la croissance de
ny
celle existantes. Cest ce montre que la figure qui suit.
om
pa
Source : http://www.aurp.net/more/ExecutiveSummaryBattelle.pdf
110
http://www.aurp.net
83
Partie I
4.5.3 Dfinition de Michel Cartier
o Technopole (Aussi appele ple territorial de comptence, high-tech hub,
high-tech cluster, capital of the 21 st century knowledge economy)
en
tia
l
C'est une ville-rgion qui intgre les activits de diffrents acteurs universitaires,
privs et gouvernementaux, pour dvelopper un ple d'excellence rgional dans un
ou plusieurs domaines donns. Les notions d' intgration (cluster, hub) et de TIC
sont intimement associes via la notion de rseau non seulement lectronique mais
surtout d'acteurs participants. Les techn opoles sont orientes vers la cration
d'emplois et de prsence dans les marchs en voie de continentalisation au
fid
niveau mondial, dans un secteur d'activit donn 111.
o Ville numrique (E-city, digital town, infocities, telecities )
on
C'est une ville qui offre ses citoyens des services via Internet [3]. Ce concept est
surtout li la cyberadministration et au e-government. Ce concept est peu
important, car aprs 2005 presque toutes les villes offriront plus ou moins de services
lectroniques leurs citoyens.
en
ligne,
ny
o Cybercommunaut
(Smart community, communaut ingnieuse, communaut
communaut de pratique, collectivit locale, groupe d'intrts)
Un groupe de personnes qui, possdant les mmes intrts, utilisent les TIC pour
communiquer entre elles et agir dans leur milieu et avec d'autres groupes similaires.
pa
Les membres d'une telle communaut participent au processus de dcision visant le

dveloppement d'une meilleure qualit de vie ou de travail.
om
o Une technopole n'est pas :

o un technoparc ;
o une simple ppinire d'entreprises ;
o une ville qui offre ses services via Internet ou dont la carte de visite est
un site Web ;
o une ville-rgion qui se dote d'une infrastructure de tlcommunication

dernier cri ;
o une ville-rgion o il y a beaucoup d'emplois high-tech ;
111
84
Partie I
o un plan qui a t impos par des lus politiques.
o Une technopole est :
o une question d'attitude chez l'ensemble des partenaires qui ont le
en
tia
l
mme rve commun ;

o un enracinement gographique (une ville, quelquefois un quartier, un
corridor;
o une thmatique commune d'action.
Une technopole de troisime gnration est un centre d'excellence dans un
domaine donn, un ple d'attraction suffisamment reconnu mondialement
fid
pour que toute entreprise s'y rfre pour ses besoins dans ce secteur donn.
C'est un outil de gouvernance. Une technopole a comme objectif : Linking talent,

information and capitals . Toute entreprise intresse devrait y trouver un
on
environnement hors pair : une main-d'uvre qualifie, des services, des

entreprises de pointe ainsi qu'un nud (hub) la raccordant au rseau mondial
des technopoles. C'est une sorte de Trade association o l'effort de la
communaut d'affaires cre la synergie ncessaire pour demeurer comptitive

dans le nouveau contexte de mondialisat ion. Une technopole se dveloppe
ny
partir de la conjugaison de quatre masses critiques 112 :

o de talents : c'est--dire de crateurs anticipan t les services et les produits
dans un domaine donn ;
pa
o de capitaux de risque servant au dmarrage de nouvelles entreprises

innovatrices ;
o de rseaux de tlcommunication ;
om
o d'informations, c'est--dire une production-diffusion importante de contenus

de toutes sortes reposant sur les industries de la langue et de l'image ainsi
que sur le secteur transactionnel.
112
85
Partie I
4.6 Gnrations de technopoles :

Actuellement il existe plusieurs centaines de technopar cs et de technopoles travers
le monde, mais seulement celles de troisime gnration 113 sont porteuses davenir :
La premire gnration : Le technoparc :
en
tia
l
Cest parc ou sinstallent des entreprises attires par la rduction de cots, offerte
aux entits dsireuses de s y installer. Les technoparcs sont limits
gographiquement, et sont les plus rpondus au monde puisque 75% des
technopoles existants ou en voie de l tre, ne sont en fait que des technoparcs.
La deuxime gnration : La technopole thmatique :
De mme que les technoparcs, les technopoles thmatiques, sont des territoires
fid
limits gographiquement, qui attirent des entreprises appartenant un secteur

industriel donn. Ils crent une masse cr itique suffisante ayant un impact sur
lensemble des activits des acteurs dans ce secteur.
on
La troisime gnration : La technopole virtuelle
A linstar des autres gnrations de tec hnopoles, la technopole virtuelle est

gographiquement plus tendue, et branch des rseaux de communication de
haut niveau. Son dveloppement repose sur la fcondation culturelle et la cration

de synergie, elle est de fait, un systme rgional d innovation forte densit
dinteractions par fertilisation croise. De mme la technopole thmatique, le territoire
ny
virtuel quest l technopole attire des entreprises appartenant un secteur industriel

donn, en apportant toute fois un ensemble de services communs et se branchant
pa
sur le rseau mondial des technopoles. La masse critique, les services communs et
la connexion vers les autres technopoles ont un impact multiplicateur sur les activits
des acteurs qui y participent.
om
4.7 Typologie et terminologie :

Bien des dbats ont t engags sur la nature de l effet de mode quest la
technopolisation. Il nen demeure pas moins que lobscurit qui entoure souvent la
dfinition et surtout la qualification des technoples soit d avantage problmatique.

La distinction ou lassimilation technopole/technople a fait l objet de nombreux
dbats que les effets de mode ont parfois obscurcis.
113
Ibid
86
Partie I
On peut reprendre lanalyse de Georges BENKO qui propose la typologie suivante
en
tia
l
4.7.1 Les centres dinnovation :

Petites units de recherche ou d expertises pour les entreprises cres a lintrieur
des campus.
4.7.2 Les parcs scientifiques :
Dorigine universitaire, ce sont des ens embles de bureaux, de laboratoires et
dateliers dont le dveloppement est li a des entreprises possdant un service
Les parcs technologiques :
on
1.1.1
fid
recherche- dveloppement ils ont inspir souvent les technoples franais
Ce sont les vrais technoples : espaces amnags, en gnral, en milieu priurbain, ils comprennent une forte proportion de recherche appl ique ce sont eux qui
se rapprochent le plus des technoples car lactivit essentielle y est la

production industrielle de haute technologie et le service aux entreprises.
ny
4.7.3 Les parcs daffaires et commerciaux :

Espaces caractriss par un environnement de haute qualit avec des activits trs
pa
spcialises.
4.8 La dynamique technopolitaine

La technopole est dfinit comme tant une dynamique technopolitaine dont les
om
frontires se confondent avec celles d une ville. Une dynamique technopolitaine

reflte un mouvement coordonn dacteurs, aussi vari que complexe, au cur
duquel, luniversit les centres de recherches et les entreprises jouent un rle central.
Autour de ce noyau, dautres acteurs sadditionnent de manire favoriser
linnovation technologique (con.figure1), rendant complexe la dynamique

technopolitaine, tablissant des relations de nature varie, pouvant tre aussi bien
formelles quinformelles, marchandes que non marchandes 114, etc.
114
Mihoub Mezouaghi, compte rendu table ronde technopoles : mthodologie dobservation et danalyse ,
2004.
87
Parttie I
on
fid
en
tia
l
Figure17. La dyn
namique technopol
t
itaine
Source : com
S
mpte rendu de la table ronde
Technopo les : mthod
dologie dob
bservation et
e danalyse
e IRMC
ny
Il existe
e selon le schma
s
tro
ois sous-dyynamiquess composa
ant la dynam
mique
technopolitaine qui gravitera
aient autou
ur de la tecchnopole ( universit, recherche
e,
pa
s
:
entreprrises), qui seraient
4.8.1 Dynamiqu
ue territoriale :
om
Les stra
atgies et comportem
ments des diffrents acteurs st ructurent la
a territoriallisation
des pro
ocessus dinnovation technolog
gique.
4.8.2 Dynamiqu
ue sectorie
elle :
Chaque
e technopo
ole se sp cialise dan
ns un secte
eur dactiv it, obisssant une logique
productive (rgiime
conc
currentiel,
transfert
de tech
hnologies,
entreprrises, etc
)
88
relationss inter-
Partie I
4.8.3 Dynamique institutionnelle:
Un ensemble de rgles formelles ou non, ainsi que des pratiques socioconomiques, dominent lensemble des interactions pouvant prendre place dans
en
tia
l
lenvironnement institutionnel spcifique au technople.

La complexit de la dynamique technopolitaine vient sans doute de la pluralit des
acteurs qui interviennent le long du processus, avec ceux mme de la technopole
(institution charge de la gestion), il s agit de lEtat (administration centrale,
collectivits locales), des institutions de financement, association professionnelles ou
organisations de coopration.
Aprs stre assur que la synergie entre ses sous-dynamiques est mise en place, il
fid
faut veiller organiser des liens solides en tre la population technopolitaine et celle
de son environnement, pour viter de mettre en place des ghettos dont la population
curieux, ou quelques congrtistes .
on
est scientifique, et qui ne sera ient visit quune fois de temps en tant par quelques
4.8.4 Conditions pralables la ralisation dune dynamique technopolitaine
La coexistence des acteurs de linnovation technologique doit atteindre une masse

critique pour enclencher une dynamique technopolitaine. Cette masse critique est
lorsquon
observe
une
endognisation
du
processus
d innovation
ny
atteinte
technologique qui rsulte dune articulation et dune mise en cohrence des acteurs
localiss.
pa
En ce sens, lobservation dune dynamique technopolitaine chappe une grille

dindicateurs statiques. Sa mise en v idence repose fondamentalement sur une
valuation qualitative 115.
Ainsi, les technopoles qui ont plus d un objectif, entretiennent celui de s assurer de la
om
synergie des mcanismes de mise en place. La proximit physique n assure pas

forcement la synergie des diffrents acteurs, elle n est vraiment atteinte lorsque les
acteurs arrivent se rapprocher de manire organisationn elle et institutionnelle,
cest--dire une culture commune concernant les rgles et normes de l agir

ensemble.
Lexprience
doit
sinscrire
dans
la
dure
pour
permettre
le
dveloppement des apprentissages collectifs et l exprimentation de modes

115
18
J. Perrat, technopoles : compte rendu table ronde mthodologie dobservation et danalyse, 2004.
N.Ammar (SUPCOM), technopoles : mthodologie dobservation et danalyse, 2004.
89
Partie I
coordination. Le seul moyen de juger de la russite ou de lchec des technoples,
en plus de sinscrire dans la dure, ncessite la relativisation des dcideurs publics,
en raison du retard technologique et de la fraction numrique des pays
concerns 116. Le dveloppement dinfrastructures scientifique et technologique
en
tia
l
(universits, centres de recherche) et la localisation d entreprises (nouvellement
cres) concourent lexistence dacteurs cl, pouvant tre redploys vers d autres
objectifs travers une redfinition de la stratgie de dveloppement.
4.8.5 Elments constitutifs de la dynamique technopolitaines :
La dynamique technopolitaine est constitue de trois composantes, censes
fid
fusionner ensemble, en vue de s assurer du transfert technologique, de l innovation,

et de la symbiose vise dans de telles pr ojets. Ces trois composantes sont :
on
Recherche : il sagit de centres de recherches, d units de recherche, et toute

institution qui a caractre scientifique, et naturellement des chercheurs ;
Formation : il sagit des universits, institut, coles et tout ce qui a trait la
formation suprieure, de leurs reprsentants, des enseignants ainsi que des

tudiants ;
Industrie : entreprises spcialises dans le dveloppement de logiciels,
virtuels,
ny
lintgration de systmes de tlcommunica tion et la fourniture de services
pa
Il faut dsinstitutionaliser la dynamique te chnopolitaine, mais il lui faut cependant une

impulsion politique. Il faut sans doute inventer des
modalits de pilotage
extrmement souples et subtiles qui puissent accompagner cette fertilisation croise,
om
qui puissent la nourrir en intervenant da ns le systme complexe des acteurs
concerns.
90
Partie I
4.9 Fonctions des technopoles

1.1.2 Accueil dentreprises
en
tia
l
Cest le minimum, qui consiste en un site agrable (verdure et architecture moderne),

bien desservi et spcialement amnag, f ournissant des services communs. Un
comit dagrment, qui slectionne les entreprises en fonction de leur niveau
technologique. Il contribue l attractivit du ple pour les futures entreprises, et sa

spcialisation.
1.1.3 Fertilisation croise
fid
Cest la synergie cre par la rencontre en un mme lieu d industriels, universitaires,

scientifiques, et, le cas chant, financiers. C est ce qui est le plus original dans un
on
technople. Au-del de leffet caftria , elle gagne tre organise (rencontres,

colloques, diffusion dinformations...) par une structure spcifique charge de
lanimation du site.
1.1.4 Transfert de technologie
Vers lindustrie environnante. Cette fonc tion est encore embryonnaire dans les
ny
technoples franais. Elle dpend de l importance du potentiel scientifique local.

1.1.5 Mtropole
pa
Si le projet industriel et technologique est en mme temps le projet urbain d une

grande cit qui veut accder au niveau d une mtropole europenne ou
internationale. Cette ambition implique alors des interventions dans les domaines de
om
lurbanisme, de la culture et de l image de marque.
91
Parttie I
4.10 Condition
C
ns de suc
ccs des
s technop
poles :
4.10.1 La
L qualit de vie liindice boh
hmien:
en
tia
l
Outre les quipem

ments de haute
h
tech
hnologie, le
es crateu rs exigent des quip
pements
de qualit de vie, comme s il fallait q

quilibrer le High tech avec le Hiigh touch. Dans la
concurrence que commenc
cent se livvrer les tec
chnopoles amricain
nes pour atttirer les
urs, ce son
nt les villes agrable
es (les villes
v
trendyy) qui gagn
nent.
crateu
Limage
e que proje
ettent aujo
ourdhui less technopo
oles est hom
mogne marque
m
du
une
architec
cture de qu
ualit, des espaces publics
p
attrractifs, dun
n cadre na
aturel prse
erv,
fid
ainsi qu
ue des qu
uipements de loisirs de
d restaura
ation et de
e transport de bon niv
veau.
Les cad
dres veule nt travaille
er dans un cadre agr
able, dont lespace urbain est propre
on
de faible densit, dominante vgta

ale. Cest ce
c que mon
ntre le sch
ma qui su
uit.
om
pa
ny
Figure18. Un cad
dre de vie
e pour les cadres
Sourrce : Alexan
ndre Gronde
hiques
de la
ucteurs de T
TIC
Les tec
chnopoles doivent de
evenir dess villes o la culture devient u n tressage
e intime
entre une
u ville et limaginairre de ses habitants
h
: Every cityy contains its culture like the
lines of
o a hand. Pour tre agrable, une techn opole doit possder des quip
pements
92
Parttie I
de loisiir, des esp
paces verts
s, des terra
asses, dess galeries dart,
d
des l ieux altern
natifs de
cration, des resttaurants ett des festivvals priodiques.
dre de vi e qualitattif, influe la capaci t dinnovvation dess occupan
nts des
Le cad
en
tia
l
technopoles, ce facteur in
nduit de fa
ait une au
ugmentatio
on de leurr productiv
vit, qui
ndre une certaine

c
pro
osprit c
conomique
e entre aut re, dans un cadre
permetttra dattein
sem de comp
titivit. C est ce qu
ue montre
e le schm
ma ci-desssous, fait par le
spcialiste des te
echnopoles
s le snate
eur P. Laffitte.
ny
on
fid
Figure19. Cadre de vie et comptitiivit
Sourrce : P. Laffiite : technop

poles et clus
sters pour la
pa
c
croissance
p linnova
par
ation, annale
es des mine
es, 2003, P.4
40.
4.10.2 Le multicu
ulturalism
me et le plu
urilinguism
me
om
Une tec
chnopole doit
d accep ter plus fa cilement que
q les auttres villes, dautres la
angues,
des gens diffrrents et des
d minorits de toutes sortes . Selon plu
usieurs analystes,
le succ
cs du dve
eloppemen
nt dune technopole repose
r
surr trois T:
4.10.3 Technolo
T
ogie, tale
ent et tol
rance.
Cest la
a tolrance
e qui attire
e les gens cratifs en
n leur offra
ant un milie
eu cosmop
polite et
une ha
armonie intterraciale. Le multicu
ulturalisme et le plurillinguisme sont de pu
uissants
attraits dans un monde de
e plus en plus
p
concu
urrentiel. Un
U milieu o
o se renc
contrent
plusieu
urs cultures
s est divers
sifi et dtiient plus dyynamique..
93
Partie I
4.10.4 Lducation
Non seulement une technopole ne peut exister sans une ou plusieurs universits,
mais elle doit possder un systme public d ducation bien dvelopp. Une
en
tia
l
technopole doit amliorer son systme d ducationcar une conomie est dautant
plus forte que le milieu dducation y est lev. lavenir, les gens ne dmnageront
plus o sont les emplois, mais les entreprises iront s installer o sont les gens
qualifis.
4.10.5 La culture dinnovation :
Cette culture repose sur les cadres de l entreprise, cest--dire sur leur capacit de
fid
synergie, de coopration (interne la technopole) et de cooptition (externe), sur
leurs aptitudes entrepreneuriales, leur utilisation doutils de veille intgre et de
4.10.6 Le sentiment didentit :
on
prise de dcision et sur leur formation.
Ladhsion des citoyens une vision commune, c est--dire un rve commun.

Cette adhsion est suscite par une dmocrati e participative qui associe les acteurs
politiques (les hauts fonctionnaires) et civils (associations de citoyens, groupes
om
pa
ny
dintrts, collectivits locales, gens d affaires, etc.) .
94
Partie I
5 Le projet technopolitain
Un cocktail : des ingrdients, mais pas de recette proprement dite :
Dire technopole dcrit systmatiquement un territoire innovant, synergique et
en
tia
l
comptitif dans lequel on trouve le cocktail devenu classique formation, recherche,
production. Ces trois dynamiques qui coexistent dans un seul et mme espace,
gnrent sous des airs de fertilisation croise de nouvelles technologies, puisque
chaque dynamique conforte la prsence de l autre, et aide au transfert technologique

moyennant la matire grise comme matire premire par excellence 117.
Pour donner naissance aux dynamiques fusionnelles, spatialement encres dans un
fid
territoire ou se meut la connaissance, dune entit une autre, il doit subsister

quelques ingrdients dont la dose dpend des caractristiques territoriales locales.
Quelques prtendus spcialistes diront : une petite dose de capital, le plus souvent
on
fourni par le gouvernement, associe une universit, le tout mlang des

facilitations fiscales et institutionnelles en
but dattirer les boites de haute
technologie, ainsi que lappui aux petites entreprises. Les ingrdients dsormais
mlangs sont disposs sur un terrain verdoyant, auquel on attribuera un nom

futuriste, le tout recouvert dune brochure glac aux allures allchantes et incitatives.
Laisser mijoter le tout, picer avec un travail d acteurs, et se donner le temps de voir
mixture.
ny
le volume des entreprises augmenter, et savourer dans la lenteur, lvolution de la
Cest bien beau, mais runir ces ingrdients, de la manire cite ne signifie pas
pa
forcement que le cocktail sera russi. Le monde est aujourd hui sem de villes ou la
tentative choue des technopoles, a laisse des ruines modernes, et inutiles. Le
montage du projet technopolitain est une opration complexe, qui demande la mise
om
en place de quelques mcanismes, manipuler minutieusement, au risque d aboutir
un vide virtuel. Fabriquer une image de marque et une idologie de haute

technologie semble tre des ingrdients trs importants pour tre comptitif, et
sassurer de linnovation constante, valeur difficilement contrlable.

Dans tous les cas, on ne peut copier un modle de technopole, chaque technopole
est une cration dont le produit final subi t lourdement le poids des contraintes
locales, quelles soient conomiques ou culturelles, avec lesquelles ses acteurs
117
A. Azouaou, R. Magnaval. Silicon Valley, un march aux puces, 1986.
95
Partie I
doivent composer 118. Le point de dpart serait une ana lyse correcte des besoins et
des potentialits locales, en vue de crer des systmes solidaires sur la base des
territoires usant des nouvelles technologies.
en
tia
l
Comment le dfinir ?
Le projet technopolitain est un type particulier de projet urbain, qui a pour but la
promotion de lindustrie high-tech dans une mtropole donne, le plus souvent

impuls par lEtat. LEtat faisant partie de la sphre institutionnelle, est un des
acteurs principaux du processus, acteur qui en plus dimpulser la cration des
technopoles, les finance, en en faisant une ques tion politique dimportance nationale.
Les changements conomiques et le passage la globalisation et l conomie de la
fid
connaissance, poussent rflchir de nouvelles temporalits urbaines, et de
nouvelles manires dagir sur la ville, avec d avantages de mobilisations dacteurs et

defforts de concertation, tenant compte des reprsentations que peut avoir chacun
on
des acteurs, de la ville. Les technopo les sont des phnomnes mtropolitains
impulss par des projets, qui font que la mtropole soit grandement tributaire de
lindustrie des hautes technologies.
5.1 Projeter et construire ses technopoles :
ny
Etablir les objectifs est indi scutablement la premire chose faire dans le but de
gnrer une (e) technopole. Il nexiste cependant gure plus de trois perspectives qui
soffrent en matire de politique technopolitaine 119 :
pa
o Dvelopper une politique nationale visant crer de nouvelles industries

o Rgnrer une rgion qui stagne ou dcline
o Dvelopper un milieu propice linnovation
om
On pourrait premire vue, croire que ces objectifs se rejoignent ou se

confondent, au risque de les confondre, ca r stratgiquement, leurs objectifs
pourraient savrer compltement contradictoires :
Une politique industrielle nationale irait dans la capitale dun pays en voie de
dveloppement comme le notre, ou relativement, les forces de travail, les mieux
qualifies, et les infrastructures les plus dveloppes sont d ors et dj concentres,
injecter les technologies avances importes, creusant d avantage le foss entre la
118
119
Jacques De Certaines. La fivre des technopoles, P13, 1988.

M.Castell, P.Hall,1994.
96
Partie I
capitale et les rgions. Ce choix n aide point les rgions avancer, et ne favorise
gure, la cration de milieux innovateurs en leur sein.
En second lieu, une politique rgionale dans le mme type de pays, pourraient tre
la fois une entrave et un ralentisseur l industrialisation de ces derniers, et ce, en
utilises, vers des rgions au rendement critique bien infrieur.
en
tia
l
dviant les ressources des rgions ou elles auraient pu tre les plus efficacement
Pour finir, tenter de crer un milieu innovateur, pourrait gnrer un lent processus de
cration dune universit ou dinstituts de recherche plus important, et porte plus
tendue, qui contribuerait au dveloppement d un processus dindustrialisation

nationale, ou au dveloppement rgional court ou mme moyen terme.
fid
Le choix dune de ces trois options, et l tablissement dune priorit demeure

indispensable, a ne doit en aucun cas t re du tout au rien. Un choix entre les
priorits nationales ou rgionales, et entres les priorits du court ou moyen terme,
on
doit tre fait, et ce choix aura des implications sur les diffrents aspects de la
construction du projet technopolitain aussi bien sur :
o La politique locale ;
o La relation la stratgie de dveloppement global ;
o Linvestissement dans les infrastructures associes.
ny
5.2 Etablir une stratgie globale de dveloppement base sur

linnovation :
A fin de rpondre aux exigences de la mondialisation et aux dfi s auxquels doivent
pa
faire les rgions dans un contexte de comptition, le territoire qui vise la cration de
technopole se doit dtablir une stratgie base sur l innovation. Une stratgie qui
tienne compte du contexte local (conomique, social, scientifique et technologique)
om
en sappuyant sur les problmes, les enjeux, et la situation. La stratgie adopt doit
tenir compte la fois du moyen/ long terme 120 sans carter le court/moyen terme 121.
Une stratgie globale est une stratgie qui, en plus de considrer l innovation, le
transfert
technologique et les comp tences, intgre les problmes lis
120
Rflexion 10-20 ans, car la transformation du tissu conomique locale ne peut se faire chance plus
courte.
121
Rflexion 2-5ans, dune part les lus (locaux ou nationaux) tiennent compte dun calendrier lectoral, de
fait leur stratgie dfinit les objectifs stratgiques du projet. Dautre part, il faut vite concrtiser les actions, pour
prouver que le comit de pilotage qui conduit lopration ne reste pas au stade du concept.
97
Partie I
lenvironnement, lurbanisme, et la qualit architecturale, mais aussi ceux lis la
cohsion sociale la politique culturelle et surtout la liaison travail-rsidence/habitat.
La stratgie qui repose sur l innovation vise introduire les nouvelles technologies,
ainsi quune nouvelle culture entrepreneuriale dans le tissu conomique local,
en
tia
l
entrainant la mise en place dinstruments spcifiques. Il existe 3 hypothses lies :
On peut choisir de favoriser l innovation et le transfert technologique

destination du tissu productif local : troi s dmarches doivent tre faites.
o La premire consiste en lidentification des mcanismes de l innovation

et de transfert,
o La seconde consiste en l identification des secteurs prioritaires
fid
o La troisime concerne les produits immobiliers en aval.
On peut aussi favoriser la cration de nouvelles entreprises innovantes ;

Tout comme on attirer les entreprises extrieures trangres bon niveau
on
technologique :
o Faire linventaire des primes existantes ;
o Offrir des primes spcifiques au site considr en cas de carence ;
o Envisager la ngociation de packages tarifaires avec l administration

des tlcommunications.
ny
5.3 Formaliser un partenariat entre les principaux acteurs

5.3.1 Qui sont les acteurs et quels sont leurs rles ?
pa
Les territoires dsireux daccueillir des technopoles en leur sein, font face une
pluralit dacteurs, et doivent rpondre certaines conditions. Ces acteurs peuvent
tre privs, ou publics, et sont tous aussi importants les uns que les autres dans le
om
montage du projet.
Le maximum dacteurs doit tre sensibilis, lors de l tude de ltude de
faisabilit du projet technopolitain, quand son utilit la dfinition de la stratgie ainsi
qu sa mise en uvre. Le nombre dacteurs diminuera sensiblement mesure que

le processus avance, et que les grandes lignes du projet se dessinent, en final, seul
le groupe plus ou moins cohrent prendra en charge la ra lisation du projet.
98
Parttie I
Le prsent sc
chma dc
crit le syst
me techn
nopolitain marqu
m
pa
ar la prse
ence de
ui entrent en
e relation dans une interface territoriale
t
dcrite co
omme le
quatre acteurs qu
d vie tech
hnopolitain..
cadre de
on
fid
en
tia
l
Figure20. Le sys
stme tech
hnopolitaiin :
Sourrce : Alexan
ndre Gronde
hiques
A
Acteurs
privs :
de la
ucteurs de T
TIC
o Les produ
ucteurs de
e TIC :
ny
Ce sont des actteurs princ ipaux, voirr dtermina

ant pour le
es territoire
es concern
ns, car
leur de
ensit dte
ermine si un territo
oire est ca
aractris ou non par
p les TIIC. Les
change
ements lis
s la glob alisation o nt modifi le rapportt des entre
eprises le
espace,
pa
leur loc
calisation nest plus guide pa
ar la proximit de la
a matire premire
p
e de la
et
main duvre.
Les en
ntreprises concern
es ont des
d
besoin
ns en ma
atire de communiccations,
om
auxque
els les te
erritoires doivent
d
im
mprativem
ment rpon
ndre, pou
ur permetttre leur
russite
e, tels les tlports1222, aroporrts, gares TGV,
T
autoroutes, etcc. La prse
ence de
service
es aux entrreprises ett lindivid
du, est tou
ut aussi ind
dispensablle, mais ellle vient
en seco
ond degrs. La stabiilit politiqu
ue long terme
t
des rgions ou
u des natio
ons, est
aussi un
u critre remplir, les pays qui sont instables sont
s
inapt es rece voir les
entreprrises gn
ratrices de
e TIC.La proximit
p
dun
d
bassin
n demploii, limage
e dune
122
Lieu gographique
g
d
dans
lequel soont regroups des moyens d'accs
d
des systmes
s
de coommunicationns de
grande caapacit accessibles plusieuurs utilisateurs (rseau en fiibre optique, antennes
a
satellites...).
99
Partie I
mtropole ou dune ville universitaire, rpondra aux besoins en main-d uvre qualifi
dune entreprise de technologie de pointe.
Acteurs publics :
en
tia
l
Il existe dans le systme technopolitain deux types d acteurs publics structurants,

que sont ltat et les collectivits locales, et un acteur incontournable qu est
luniversit.
o LEtat :
LEtat est un acteur principal et structurant, qui joue un r le dans la localisation des
TIC. En plus de la ncessit d assurer une certaine stabilit politique, traduite par
fid
une scurit et un ordre public, l Etat doit galement assurer une stabilit sociale,
puisquil est prfrable dviter les grves, les syndicats 123, ainsi que les conflits
sociaux dans le domaine des transports par exemple, car ce sont la, des facteurs de
on
rpulsion dun territoire. Les territoires doivent tre dots d une certaines richesse,
car la plupart des entreprises de technolog ies de pointe sont install dans des pays
riches.
LEtat est aussi responsable de la mise en place d infrastructure et

lencouragement de linnovation technologique, mais son rle varie d un Etat un
autre. Il peut aussi bien tre planificateur et initiateur, comme l a t le Japon, tout
ny
comme il peut tre passif comme c tait le cas aux tats unis ou la localisation des
producteurs de TIC tait spontane et induite par la convergence d acteurs
publics(les militaires), privs, et de l universit.
pa
LEtat nest pas quun amnageur, mais devient investisseurs dans le secteur des
TIC, qui sont devenus aujourdhui un moteur incontournable de la croissance
conomique. Sa participation est aussi bien directe qu indirecte, et il investit de plus
om
en plus pour permettre linnovation technologique.

o Les collectivits locales :
La participation des collectivits locales, la promotion d un territoire et de sa mise
ne valeur, se traduit spatiale ment par la cration dinfrastructures, ainsi qu
lencouragement des producteurs de TIC. Les collectivits locales sont renforces, et

ont davantage de pouvoirs, chose qui a indui t lapparition des milieux innovateurs,
dans lesquels les territoires cessent d tre un cadre, pour devenir des lieux ou des
123
La syndicalisation est relativement faible dans le secteur des technologies de pointe.
100
Partie I
interactions entre les diffrents acteurs ont lieu. La proximit des universits,
laboratoires et centres de recherche et des entreprises, favorisent l essaimage
industriel et intellectuel, fait que ce milieu innovateur, au centre duquel on trouve la
fertilisation croise 124. Lide de milieu innovateur, trouve ainsi son application
en
tia
l
concrte dans la cration des technopoles, qui agissent come tremplin de lconomie
locale, travers la diffusion partir de la zone technopolitaine, vers l ensemble du
milieu local.
o Luniversit :
Luniversit est un acteur publ ic incontournable dans les te chnopoles, et ce travers

le monde entier. Elle entretient des rapports forts avec les entreprises de
fid
technologies de pointe, et a pour mati re premire la matire grise.
Les universits sont statiques, appartiennent un Etat prcis, et sont encres sur un
territoire bien dtermin, cest aux entreprises de TIC de venir s installer proximit
on
delles, et bnficier des services qu elles peuvent offrir, notamm ent en matire de
foncier, et de support de rec herche( laboratoires ou centres qu elles peuvent louer
aux entreprises).
o La force de travail :
La force de travail est un acteur social incontournable, qui partici pe activement la

russite de la zone technopolitaine. C est un facteur de localisation exogne
ny
spcifique aux activits de haute technologie, la zone technopolitaine, tant un

bassin demploi cens fournir une main duvre hautement qualifie et spcialise,
ainsi quune main duvre qui lest moins, rpondant aux besoins des entreprises,
pa
aussi bien en nombre, quen qualification et en modration de cout.

Le march de travail doit tre flexible 125, et doit organiser la force de travail de la
zone ddie aux hautes technologies sous peine que cela constitue une entrave au
om
dveloppement technopolitain. La rigidit du march de travail, les problmes

relationnels hirarchiques, une rglementation interne rigi de et trop exigeante, une
124
Effets de synergies entre les entreprises, luniversit, les laboratoires, instituts financiers, bureaux dtudes,
etc. dfinit par Pierre Laffite comme tant la runion en un mme lieu dactivits de haute technologie, centres
de recherche, entreprises, universits, ainsi que des organismes financiers facilitant les contacts personnels
entre ses milieux, produisant un effet de synergies do peuvent surgir des ides nouvelles, des innovations
techniques, donc susciter des crations dentreprises .
125
Selon FISCHER A., 1994, industrieet espace gographique : introduction la gographie industrielle,
Paris, Masson, page 72. Cette flexibilit impose la Bonne adquation entre les technologies mises en uvre et
la force de travail disponible, ainsi quun contrle rigoureux des conditions de reproduction de cette force de
travail .
101
Partie I
organisation du travail complexe ainsi qu un fort taux de syndicalisation sont autant
de facteurs rpulsifs des entreprises productr ices de TIC, qui esti ment raison, le
poids de la ncessit dorganiser ses points, auquel
el le devrait rpondre si le
march de travail fait dfaut.
en
tia
l
On peut agir sur les marchs de travail, avec une grande volont des acteurs privs
et publics dominants , travers l introduction de nouvelles mthodes de gestion et de
management, avec tout ce que cela implique en matire de qualification de la force

du travail, ou encore travers l association des activits de R&D celles lies au
marketing et au financement
Les consquences de ces exigences, s ont que la force du travail dans une
fid
technopole donn, soit essentiellement compose d ingnieurs de cadres, et de trs

peu de main duvre non qualifie, avec un syndicat flexible, et pas trs important,
les besoins sont autres, il s agit dun cadre de vie adapt qui rponde aux besoins de
on
ces cadres, ainsi qu leurs exigences dsormais importantes.

o Les organismes financiers et les banques :
Les organismes financiers et les banques sont des acteurs important des
technopoles, il faut pouvoir s appuyer sur ceux susceptibles de participer au montage

de lopration, qui sont localiss au niveau local ou rgional.
Lobjectif en considrant ces acteurs en premier temps, n est pas dobtenir quils
ny
participent au financement du projet, mais juste de les sensibil iser quand au rle
quils pourront jouer dans le futur, ainsi qu y porter intrt.
Les socits de capital-risque ou de capital-amorage, si elles existent dans la rgion
pa
concerne, doivent tre impliques dans la mesure du possible.

o Les acteurs qui peuvent jouer un rle en matire de coopration
internationale :
om
Cette catgorie dacteurs concerne les pays en dveloppement, ou les nouveaux

pays industrialiss, dans lesquels on voit de plus en plus se rpondre des
technopoles, ou des parcs technologiques.
Il sagit notamment de lunion europenne, la banque mondiale, programme des

nations unis pour le dveloppement, banque africaine de dveloppement, la banque
interamricaine de dveloppement, etc. tout en songeant t ablir un maximum de
cooprations bilatrales.
102
Parttie I
o Les promoteurs :
omoteurs sont gn
ralement public ou semi publlic, parfoiss le promo
oteur du
Les pro
projet de parc l ui-mme. Ils sont chargs
c
d llaborration du projet et doivent
de
sairement inclure tou
us les acte
eurs dans ce dernie
er. Le prom
moteur peut ainsi
ncess
en
tia
l
choisir davoir la maitrise totale de la relation

n avec lq
quipe charrge du prrojet, le
ge est un alors un groupe

g
de travail en
e interne . Comme
e il peut
comit de pilotag
ux pour construire un
n consensu
us local au
utour du
choisir dassocierr les dcid eurs locau
nsi du com
mit de pilo tage un orrganisme reprsenta
r
atif du milie
eu local.
projet, faisant ain
es deux op
ptions repose sur la configuratio
c
on institutio
onnelle, so
ociale et
Le choix entre ce
ue, et dans
s les deux cas, un trravail de consensus
c
autour du projet dev
vra tre
politiqu
fid
fait mme si le grroupe de trravail sera en intern

ne .
o Natures et sens des
s relations
s entre ces acteurs :
Les diffrents acteurs,

a
q
quils
soie
ent publics ou privvs noue nt des re
elations
san
ns
doute
e
lie
leur
co
oncentratio
on
on
privilg
gies,
gogrraphique,
initiant
invitab
blement la
a fertilisattion crois
e. Cette proximit
induit u n milieu humain
homogne, aux mmes besoins,
b
m
mmes
cod
des sociaux, mme
es langage
es, voir
s loisirs ;
mmes
Ainsi les acteurrs en dp

pit de leu
ur proximitt gogra
aphique, tiissent dess types
ques de li ens nces
ssaires126, matrialisss de difffrentes manires,
m
spcifiq
dont la
ny
perman
nence et la
a continuit
sont prop
pres la te
echnopolissation. Il pe
eut alors sagir
s
de
relation
ns dchan
nges inform
mationnelss, de presttations de services de
d type co
ommun,
des as
ssociations
s en progrramme lon
ng (joint venture) ou
u alors de
essaimage
e direct,
pa
comme
e on peut le
e voir tra
avers le sch
hma ci-de
essous.
om
Figure21. Relatio
on recherrche publiq
que-indus
strie :
Sourrce : Alexan
ndre Gronde
hiques
de la
ucteurs de T
TIC
126
Dans le
l mesure ou ils
i induisent linnovation teechnologique, par fertilisation
o croise, ouu par effet de
concurrennce.
103
Partie I
Un partenariat formalis autour du projet :
Un grand nombre dacteurs, comme on la vu prcdemment, entre dans le
processus du montage du projet technopolitain. Lquipe charge dun projet de parc
ou technopole, doit effectuer un change capital, ou propose une stratgie qu elle a
en
tia
l
prcdemment dfinie, lensemble de ces acteurs, leur faisant connaitre, mesure

que le projet se construit le profile technique de ce dernier. Ce processus est
bnfique dans la mesure o la liaison avec les promoteurs est trs t roite, et de fait
le processus plus qualitatif, et guidera le succs ultrieur du projet en question.
5.4 Crer des oprations foncires et immobilires
fid
Les technopoles sont des oprations physiques comportant l acquisition du terrain,

son amnagement son quipement, et la plupart du temps la construction de
on
btiments .Il faut d abords choisir un site, et le choix de ce dernier dpend de la

typologie choisie, savoir une technopole, ou un technople. La technopole
ncessite une politique urbanistique et urbaine globale, tandis quun technople
ncessite une politique damnagement urbain classique.
Le choix de la politique peut dcouler essentiellement dune dcision politique, tout

comme il serait le fruit de la constatati on de lexistence dun march, dans les deux
ny
cas il doit rpondre aux conditions d accessibilit, de proximit de l universit etc.,

ainsi que de la qualit de vie.
pa
5.4.1 Dterminer un montage adapt :

Un montage juridique :
Lacquisition des terrains et leur amnagement ps e lourd sur le budget ce qui doit
om
conduire une prudence de la part des promoteurs quand leur programmation (ils
doivent procder par tranche).
Si les terrains choisis s ont alinables, le promoteur peut proposer des terrains
quips la vente, sils ne le sont pas, il faut envisager des baux emphytotiques (
trs long terme), ou des baux de c onstruction pour les entreprises.
Seul le promoteur associ ses partenaires dcide de la v ente ou la location de ses
bureaux et ateliers.
Le promoteur peut vendre un immeuble acqureur en demandant un bail long
terme pour le terrain tout en en assurant la gestion. Ou alors les terrains continuent
104
Partie I
appartenir leurs propritaires, et les promoteurs peuvent alors amnager les
terrains revendus par les propritaires, et rcupr er leur investissement par la suite.
Typologie des produits immobiliers :
Il y a un minimum de standard respecter pour assurer la crdibilit internationale de
en
tia
l
lopration, que cela concerne le bti, ou les parties communes qui ne le sont pas.
Que le promoteur choisisse de mener seul avec ses part enaires le projet, ou quil
dcide den vendre une partie autre promoteur, pour qu il la ralise, il doit choisir le
type de produit crer. Il a le chois entre un incubateur, une ppinire d entreprises

et un centre dentreprise et dinnovation (produits offerts en location), des ateliers
relais offrant des solutions temporaires et flexibles aux entreprises sorties
fid
dincubateurs (produits galement offerts en location), des plateaux flexibles de

bureaux ou dateliers (produit offert en vente ou en location), et pour finir des
plateaux intelligents dans le cas de tlpor t, (produit offert en vente ou en location),
on
ils sont tous en fonction du march labors par tranches de programme bien
tales dans le temps.
Les promoteurs doivent galement prvoir un centre de ressources et de services
restaurants, caftria.)
dont les composantes devant tre dfinies, procurent des ressources (htels,
Des critres de slection des occupants :
ny
Cest ce qui caractrise les technoples des zones d activits, ou zones industrielles,
et le moyen le plus concret d afficher la stratgie des promoteurs.
En plus daccueillir des institutions de R&D, des universits et laboratoires de
pa
recherche, lopration immobilire doit essentiellement accueillir des entreprises au

risque de ne pas rpondre la dfinition mme de technopole.
La slection se pose donc au niveau des entr eprises avec lesquels les promoteurs
om
doivent agir avec une certaine rigueur garanti ssant de la crdibilit de l opration
nallant pas au point de la svrit qui conduirait une difficult de gestion financire
de lopration. Le comit de slection peut tre directement constitu de la structure
de gestion du parc, comme il peut tre indpendant, mais il faut toute garder le
comit de gestion du parc, car plus soucieux du devenir financier de son opration.
Les critres de slection sont ou bien pur ement qualitatif admettant uniquement les
entreprises de haute technologie, etc., et sont assez souples, tout comme il existe
105
Partie I
des critres de slection objectifs tel le pourcentage de dpenses en R&D, chiffres
daffaires, qualification du personnel.
en
tia
l
5.5 Offrir une gamme de services aux usagers

Ce qui diffrencie un technople dune zone industrielle ou dun business park, cest
la prsence de services dans le technople. La gamme de services pouvant tre
offerte est varie et le choix d une dentre elle ainsi que de sa gestion l est tout
autant.
5.5.1 Services communs :
fid
Il sagit de services communs de type secrtariat, traduction, assistance aux
entreprises trangres concernant les formalits administratives. Ils peuvent tre

complts par la mise en place de centre de ressources commun contenant des
on
ordinateurs, relis internet ou intranet, centrale tlphonique.
On ne peut se contenter de ce type de services car ils ne sont en aucun cas
reprsentatif des technoples pouvant effectivement tre trouvs dans les business
parks haut de gamme, bien que pouvant tre d une grande utilit pour les occupants.
Services daccompagnement :
ny
Ce sont des services importants en termes de convivialit, bien que classiques. Il

sagit notamment de restaurants, caftria, salles de runion, htel, centre de
sminaires, et de congrs, mais la encore, ce type de services n est pas spcifique
pa
aux technopoles.
5.5.2 Services dassistance et de conseil technologique :
om
Cette catgorie est doublement importante car d une part elle participe dans la
stratgie damlioration de la comptitivit des PME auxquels elle est destine, et

dautre part, elle permet la construction d une nouvelle image, constitutive du concept
technople . Elle permet davoir trois options :

Installation dtablissements denseignement suprieur et de R&D offrant des
services au titre de conventions tablis avec les gestionnaires du technople ;

Cration de centres de transferts tec hnologiques transversaux ou sectoriels ;
106
Partie I
Cration dune cellule dassistance technologique appuye sur un rseau
scientifique ou technologique local ou national, lui-mme connect avec des
rseaux internationaux.
La mise en place de ce type de services dpend de la ncessit de leur prsence,
en
tia
l
car si le pays ou la rgion dtient ce genre de services, il n est pas forcement
ncessaires de les mettre proximit, l essentiel demeure dassurer une bonne

synergie pour optimiser les services offr ir aux usagers. On y trouve galement des
actions de formation professionnelle destins aux entreprises localiss dans le

technople.
fid
5.5.3 Services dassistance au management :
Si le technople se fixe l objectif de favoriser la cration de nouvelles entreprises

innovantes, il faudrait disposer ce dernier de services dassistance au management.
on
Il sagit notamment de la prospection et la slection des po rteurs de projets,

formation spcifique, assistance la prparation du plan d affaires, conseil juridique
et marketing. Il faut mettre en place une cellule constitue de talents pool des
conseilleurs extrieurs venant des organi smes professionnels, chambres de

commerce, et agences diverses.
Le technople nest pas oblig de fournir ces services directement mais peut les
ny
proposer lorganisme concern mme de le faire, pour arriver un consensus

partenariat coordonn et harmonieux.
pa
5.5.4 Services daccs au financement de linnovation :

Ce genre de services vise faciliter aux porteurs de projets, l accs aux
financements de linnovation quil soit priv ou public.
om
Priv travers des partenariats du technople avec des banques ou des socits de
capital-risque. Et public si les mcanismes existent, travers l aide du porteur de
projet dans le montage de son dossier dans de bonnes conditions.

5.5.5 Services de partenariat et de mise en rseau :
De tous les services prcdemment cits, celui-ci est le plus rcent certes mais aussi
le plus complexe.
107
Partie I
Les entreprises base technologique sont de plus en plus concernes par la
comptitivit, car obissant aux logique de la globalisation, et ont donc besoin dtre
toujours au courant des nouveauts technologiques, et ncessitent de ce fait d tre
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
lis aux organismes internationaux de R&D, et de rseaux internationaux 127 .
127
B-C-Net, business cooperation network, EUROPARTENARIAT, INTERPRISE
108
Partie I
6 Notions relatives
6.1 Comptitivit des territoires, de quoi il sagit ?
Les villes, et les acteurs qui les composent quils soient conomiques (les entreprises) ou
en
tia
l
sociaux (les citoyens) dploient leurs activits, dans un environnement qui se veut de
plus en plus concurrentiel international (voi r mondial) et complexe. Chose qui constitue
la fois une menace et un dfi, offrant des opportunits pour le dveloppement, pour la
cration de richesses et de liens sociaux, et pour l panouissement personnel des
citoyens. La comptitivit territoriale vise amliorer les performances d un
environnement dans lequel voluent ces acteurs et pratiquent leurs activits
professionnelles ou conomiques en tablissant des stratgies de dveloppement
fid
territorial sappuyant sur des critres et des leviers constituant cette dernire.
Parmi ces critres et leviers, outre laccessibilit, loffre foncire, les conditions
environnementales, les incitants financiers et le climat social, on peut citer :
on
Les effets de seuil, aux sens quantitatif et qualitatif,

La diversit des tissus conomiques
La prsence dactivits performantes : haut potentiel de dveloppement,
haute valeur ajoute, etc.,
La diversit et lexcellence des comptences, des savoirs et des relations,
ny
diffrents niveaux,
Louverture sur linternational (dans les deux sens : tre prsent l tranger et
savoir accueillir ce dernier),
pa
La rapidit (temps de raction sur les nouveaux dveloppements, nouveaux

produits, nouveaux marchs, nouvelles attentes...).
En somme il sagit de runir dans un territoire et de mettre en relation directe des
om
acteurs, des facteurs et des moyens conomiques qualifis, rares et recherchs, trs
ouverts sur le monde, capabl es danticiper et dagir dans des temps courts.
Pour apprhender un territoire, ses opportunits et ses faiblesses, le concept de
comptitivit, peut sappliquer au niveau local, afin didentifier les facteurs qui font
quun territoire russisse mieux qu un autre pour gnrer de la croissance et de
lemploi. Laspect gographique ne doit pas tre le seul abord lors de l analyse du
territoire, laspect historique, la complexit des diffrents rseaux qui l irriguent,
doivent tre considrs au mme degr.
109
Partie I
Lanalyse de la structure urbaine et des liens entre le territoire de la mtropole et
celui du technople est alors primordial, pour rflchir la cohrence et l attractivit
de la zone. Lloignement des technoples des centres urbains peut engendrer des
difficults lies lisolement et limiter les effe ts bnfiques des politiques
en
tia
l
dindustrialisation : au-del de lamnagement dune zone dactivit, cest toute la

trame urbaine quil faut tudier.
De mme, les checs des structures cres de toute pice, sans lien avec la
mtropole, sans relation avec le dveloppement conomique historique du territoire,
sans rflexion autour de limplantation de tel type dentreprises ou centres de

recherche, montrent que limplantation dune zone dactivit amnage ne suffit pas
fid
faire du territoire une vritable technople.
Cette rflexion sur le devenir conomique du territoire doit prendre en compte

lenvironnement national (et notamment les politiques nationales d innovation) et,
on
pour ne pas tre perue comme une opposition aux politiques centrales, doit
engager des changes entre les acteurs locaux et le gouvernement central. Aussi les
questions relatives une bonne gouvernance des technoples sont prioritaires,
que ce soit au niveau de la mise en oeuvre des programmes par les administrations
comptentes, de la relation avec les acteurs des territoires, qu celui de
lorganisation de leur matrise douvrage.
ny
Favoriser les synergies entre les acteurs es t un ingrdient essentiel pour la mise en
place la russite des technopoles, assurer cette russite est d autant plus difficile que
lexprience requise par les technoples rels installs en France ou au Japon,
pa
montrent que la collocation des acteurs su r un mme espace ne suffit pas favoriser
de vritables synergies.
Au-del des infrastructures ncessaires l installation des entreprises, des centres
om
de recherches, des universits, le technople doit prvoir la mise en place de

superstructures qui :
accompagnent
ces
institutions
dans
leur
installation
(ppinires,
incubateurs,),
favorisent les changes d informations entre les co-locataires (djeuners
daffaires, session de formation/information, ),

participent la cohrence du schma de dveloppement du technople et
sa visibilit.
110
Partie I
Ces missions daccompagnement, de mise en rseau doivent tre clairement
spares des missions de gestion et d amnagement du technople et doivent tre
values rgulirement. Seule la mise en rseau des diffrents acteurs du territoire,
peut permettre lmergence dun
en
tia
l
co-systme de la connaissance , et permettre vritablement au technople
de jouer son jeu de catalyseur de linnovation et du dveloppement conomique. Les

projets
technopolitains
participent
lmergence
dune
conomie
de
la
connaissance, qui est aujourd hui un facteur dattractivit majeur.
La prise en compte des institutions nationales qui sont hors du territoire du
technople et des partenaires potentiels internationaux est galement une condition
fid
ncessaire la russite du technople.
6.2 Mais quest-ce que lconomie de la connaissance ?
on
Lconomie fonde sur la connaissance rsulte d un choc et dune relation troite entre
une tendance relative laccroissement de la part du capital intangible (ducation,
formation, capital humain, recherche et dveloppement,) et la diffusion des nouvelles
technologies de linformation et de la communication (Internet, infrastructures haut dbit). Cette relation a modifi considrablement les sources et la vitesse de l innovation
et du changement technologique, aprs la stabilit du rgime fordiste de production.
ny
Lconomie de la connaissance a 4 caractristiques majeures

Une nouvelle varit d'conomie
pa
Nouveau rgime de Croissance

Economie qui se modifie a grande vitesse
Economie fonde sur de nouveaux modes organisationnels
om
Elle repose sur quatre piliers qui sont

Un Systme de formation et d'Apprentissage
Usage Intensif Des NTIC
Un Systme National d'Innovation (SNI)
Institutions et lgislation
111
Partie I
6.3 Et la connaissance donc ?

La connaissance a ceci de particulier qu linverse de la plupart des activits
conomiques qui ne peuvent tre effectues que de faon intentionnelle et dlibre,
en
tia
l
elle peut tre un produit-joint, non dlibr, des activits de production et de
consommation. Lorsque la production de connaissance est effectue de faon
dlibre, elle est saisie travers la notion de rec herche. On emploie plus
prcisment la notion de recherche et dveloppement pour saisir la cration
intellectuelle et industrielle entrepris e sur une base systmatique dans le but

daccrotre le stock de connaissances. La caractristique essentielle de ces activits
est dtre situe une certaine dist ance des lieux de production et de
fid
consommation. Cette activit de recherche distance est devenue un pilier

crucial des systmes nationaux d innovation, et la part des ressources consacres
on
cette activit est l un des moteurs de la croissance. Les connaissances produites par
la recherche peuvent tre de diffrents types. Il y a les connaissances qui permettent
une comprhension fondamentale des lois de la nature ou de la socit, et les
connaissances qui favorisent la rsolution de problmes pratiques. Cette distinction

ne permet cependant pas de tracer une frontire tanche entre science et
technologie, elle permet nanmoins de reprer une activit de recherche de base et
ny
une activit de recherche applique et de dveloppement. Cependant, une telle

catgorisation reste assez imprcise. Elle ne semble pas correspondre la ralit de
certains secteurs dans lesque ls lactivit de recherche de base semble troitement
pa
lie au march. Il est donc utile de dist inguer deux modes de recherches de base
paralllement la recherche applique, selon l intention du projet de recherche : la
recherche de base pure, sans intention pratique a priori, et la recherche de base a
om
priori oriente vers un certain domaine d application. La recherche de base inspire

par une application est au cur des problmes d organisation de linnovation,
puisquelle cristallise larticulation entre des activits visant la comprhension de
problmes fondamentaux et des activits orientes vers la rsolution de problmes

pratiques. Les tensions entre di ffrentes logiques dincitation y sont fortes et le cadre
institutionnel dans lequel cette recherche doit tre effectue peut grandement varier
selon les secteurs et les pays.
112
Partie I
innovation
en
tia
l
Figure22. schma de base des 4 piliers de la connaissance
institutions
institutions
TIC
d u cation
innovation
TIC
fid
ducation
on
Source: SWINBURN. Local economic development. Quick reference. World Bank (2006).
6.4 Linnovation: 128
Innovation, un concept en mutation profond e ces dernires annes : de l introduction

de biens en capital exogne acquis par une entreprise la possibilit pour cette
dernire de mettre au point une nouveaut par accumulation de connaissances ; de
ny
linnovation purement technique linnovation globale.
6.4.1 volution du concept
pa
La notion dinnovation apparat ds les origines de l analyse conomique (A. Smith,

D. Ricardo et T. R. Malthus), mais demeure imprcise : on parle de croissance
conomique ; elle est aussi restrictive quant sa porte : on la nomme progrs
om
technique. Elle est alors incorpore dans le facteur capital . De ce fait, lentreprise
sera considre pendant trs longtemps comme une bote noire technologique :
cest lachat de nouveaux biens dquipement qui lui permet dtre plus rentable.
128
Source http://www.innovation.corse.fr
113
Partie I
Linflux de la nouveaut est par consquent gnr l extrieur de lentreprise, dans
les laboratoires de recherche publics notamment. On parle dinvention.
Cette conception conduira la mise en place d une politique active et persistante de
en
tia
l
soutien la recherche fondamentale comme source unique d innovation, avec par

exemple la cration de grands organismes nationaux de recherche.
Linnovation, ou progrs technique, est alors conue comme un acte linaire
exogne partant des dcouverte s scientifiques produites par les laboratoires de

recherche, puis passant par un stade de recherche applicative au sein des
march, disposition du plus grand nombre.
fid
entreprises (les plus grandes en l occurrence), pour finalement tre mise sur le
Dans les annes 1940, J. A. Schumpeter (1942) donne la notion d innovation un
on
nouveau visage. Cest une destruction cratrice qui rvolutionne incessamment de

lintrieur la structure conomique, en dtruisant continuellement ses lments vieillis
et en crant continuellement des lments neufs . Lentreprise prend ainsi une
relle dimension en matire dinnovation129.
Mais plus que lentreprise, cest celui qui est sa tte qui est le vritable initiateur du
ny
mouvement. Avec sa notion dentrepreneur innovateur, il conditionne le progrs

technique au comportement du c hef dentreprise. Le rle de lentrepreneur consiste
rformer ou rvolutionner la routine de production en exploitant une invention ou,
pa
plus gnralement, une possibilit technique indite. Lentrepreneur a alors pour

rle de transformer linvention en un objet ayant un usage marchand. La croissance
conomique dpend donc de la vellit des chefs d entreprise innover en matire
om
de produit, de procd de production, de march, de source de matire premire ou

dnergie, ou encore de mode dorganisation de la production au sein de l entreprise
129
L'innovation conditionne l'volution du capitalisme qui ne peut se rduire, ds lors, une conomie de flux
circulatoires en quilibre car "elle n'est jamais stationnaire" (Capitalisme, socialisme et dmocratie). La machine
capitaliste se renouvelle continuellement sous l'impul
sion cratrice de l'entrepreneur. Dtenteur "d'aptitudes
particulires", il exploite son profit toutes les imperfections du march. Introduire de nouvelles combinaisons
productives, c'est--dire innover, c'est tenter de se placer en situation de monopoleur ; inutile donc de rechercher
dans le fonctionnement du systme capitaliste un optimum "partien" ou la concurrence pure et parfaite. La
dynamique d'ensemble (un mouvement dit de destruction cratrice) est favorable tous les groupes sociaux, et
notamment celui des ouvriers qui voient leurs conditions de vie s'lever sensiblement. Par l, Schumpeter
s'oppose radicalement la thse marxiste de la pauprisation c'est vrai qu'il nat l'anne mme o K. Marx
meurt. Nanmoins, cette prosprit sculaire n'est pas continue mais cyclique car les innovations se dversent par
grappes successives (Thorie de l'volution conomique).
114
Partie I
ou du secteur. Si lorigine de linnovation demeure toujours externe lentreprise
apparat une nouvelle modalit dinnovation qui nest ni la mise au point dun nouvel
objet, ni la recherche dun nouveau march.
en
tia
l
Il sagit dinnovation organisationnelle. Lexemple le plus connu est la mise en place

du travail la chane grce la dcomposition des t ches en mouvements de base
pour accrotre la productivit (taylorisme).
Ce nest que dans les annes 1960 puis surtout dans les annes 1980 qu apparat
une nouvelle conception de linnovation, dpassant le cadre de l innovation

technologique il sagit notamment des travaux de E. T. Penrose (1959) et des
fid
tenants du courant volutionniste (G. Dosi, 1998). Par le dveloppement

dapprentissages de natures diverses (scientifique et technique, organisationnelle)
diffrents endroits de l entreprise (laboratoire de R&D mais aussi atelier de
on
production et de conception, rseau de commercialisation), cette dernire produit

des connaissances qui tracent, par cumul, des trajectoires technologiques dans
lesquelles les entreprises avancent par inno vations incrmentales, qui lui permettent
de changer de trajectoire (innovation majeure) ou de paradigme (innovation de

rupture).
ny
Cela implique alors
1. de revoir le credo politique sur la recherche fondamentale comme seul
pa
pourvoyeur de connaissances pour l innovation ;
2. de prendre conscience quinnover nest pas seulement le fait des grands

groupes, mais que la croissance conomique repose aussi sur les PME;
om
3. didentifier les lieux et modalits d innovation fin daccrotre la propension

innover des entreprises en dfinissant des instruments d action publics
adapts chaque situation.
115
Partie I
6.5 Les technologies de linformation et de la communication TIC

Les technologies de linformation et de la communication sont au cur de l conomie
en
tia
l
de la connaissance et de la comptitivit mondiale. Ce sont les pays qui ont pu

tablir une stratgie de dveloppement cohrente, qui ont russi le mieux
leur
transition vers une conomie base sur la connaissance. Cette stratgie est base
sur un cadre lgislatif et rglementaire adquat favorisant le dveloppement des
infrastructures dinformation avec une participation accrue du se cteur priv; des

mesures visant encourager la diffusion et l utilisation des technologies de
fid
linformation et de la communication, et plus particulirement la connectivit, au sein
des tablissements scolaires et universitai res, dans les administrations publiques,

dans le monde de lentreprise et parmi le grand public, ; des mesures visant
on
encourager la recherche et linnovation.
Nous dfinissons les Technologies de lInformation et de la Communication (TIC)

comme un terme gnrique recouvrant la fois la technologie de l information
(quipements informatiques et logiciels) et les quipements et services de

tlcommunications. Le march TIC fait rfrence l ensemble des industries
ny
dquipement informatique (ordinateurs, quipement de communication, quipement

de bureau, transmission de donnes et quipement de rseau), des logiciels, des
technologies de linformation et des services de tlcommunications.
pa
Nous nincluons pas la radiodiffusion dans notre dfinition formelle des TIC malgr sa
composante tlcommunication, savoir l utilisation du spectre et de l infrastructure
de tlcommunications pour dlivrer des services de contenu21. De mme, nous
om
ntendons pas la dfinition des TIC aux activits postales, mais discutons cependant
dans la prsente note le rle important q ue pourrait jouer le secteur postal dans la
promotion de lutilisation des TIC et la rduction du foss numrique en Algrie.
En 2002, le march mondial des TIC tait estim environ 2,365 milliards , dont
804,1 milliards pour le march amricain, 283,8 milliards pour celui du Japon et
641 milliards pour le march de lEurope occidentale.
116
Partie I
6.5.1 Elments dterminants pour dvelopper les TIC
linstallation
des
infrastructures
de
l information.
en
tia
l
Devenir une socit de linformation va bien au-del de lacquisition et de

Cest
un
processus
de
transformation conomique, sociale et culturelle. Permettre la technologie de

dployer tout son potentiel est ralisable travers une stratgie de long terme visant
tablir un environnement conomiquement et socialement favorable.
Sur la base de lexprience
internationale, les conditions pralables au
dveloppement dune socit de linformation sont dtermines par cinq lments
fid
fondamentaux : une approche visionnaire, des dirigeants forts pour une mise en
oeuvre efficace et opportune du projet, un cadre rglementaire prdictible et

favorable au dveloppement de la participation prive dans la construction des
on
infrastructures, et un capital humain comptent et comptitif pour utiliser leur pleine

capacit les infrastructures de l information dployes.
noncer une approche visionnaire du dveloppement

Aprs avoir conduit une valuation complte de leur tat de prparation, les pays
envisageant une transformation vers une conomie base sur l information, noncent
ny
une vision davenir reflte par la suite dans leur stratgie. L exprience
internationale montre que les pays ayant enregistr un succs dans ce domaine sont
galement ceux qui ont prpar une stratgie claire et adapte leur projet de
pa
dveloppement ainsi quune feuille de route pour atteindre les objectifs clairement
identifis.
Dans le cas de lUnion europenne comment ci-dessus, la vision est base sur le
om
besoin de renforcer la comptitivit de la communaut europenne et d atteindre une
croissance conomique durable qui entrane la cration d emplois. Le Rapport
Bangeman fournit cette approche visionnaire. En Malaisie, le projet Multimedia Super
Corridor est n de la vision du premier ministre de transformer la Malaisie, d un pays
semi-industrialis assemblant des produits lectroniques bas de gamme, en une

conomie base sur linformation qui pourrait faire face la concurrence
internationale.
117
Partie I
Une forte volont politique est ncessaire l aboutissement de la vision en un plan
daction, et pour assurer que celui-ci soit efficacement mis en oeuvre. Les approches
de la Malaisie et de lUnion europenne montrent le rle capital jou par les
en
tia
l
dirigeants politiques, non seulement pour dfinir une vision davenir, mais galement
pour donner aux agences dexcution une feuille de route claire pour la mise en
oeuvre du projet. Dans le cas de la Malaisie, le Premier Ministre, Dr. Mahathir
Mohamad a jou un rle majeur dans le processus de mise en oeuvre du programme
de socit de linformation. MDC37 (MultiMedia Development Corporation) a reu les

pleins pouvoirs et a t quip pour mettre en oeuvre le programme du
fid
Gouvernement. Rendant compte directement au Premier Ministre, celle-ci assure

galement une troite supervision de la mise en oeuvre du programme.
Dans le cas de lUnion europenne, les chefs dtats sont rgulirement tenus
on
informs, et prennent les dcisions qui s imposent ou donnent les orientations

appropries lors des conseils organiss deux fois par an. Ceci permet d assurer la
cohrence globale requise pour la mise en oeuvre des programmes nationaux avec
les programmes communautaires.

tablir un solide cadre rglementaire favorisant la participation du secteur priv est
ny
crucial pour dvelopper un secteur TIC dynamique. Plus spcifiquement, le cadre

rglementaire, ainsi que lenvironnement commercial gnral, devraient tre
attrayants pour les investisseurs privs nationaux et trangers. Pour ce faire, la clart
pa
et la prdictibilit des rglementations nationales sont vitales pour mitiger la

perception du risque des investisseurs et promouvoir une concurrence saine et
loyale.
om
Pour dvelopper les infrastructures d information, il est conseill aux gouvernements

de renforcer lindpendance des autorits nationales de rgulation et de leur donner
des pouvoirs consquents. Ils doivent galement acclrer la libralisation du
march des tlcommunications et maintenir un environnement d affaires prvisible
rendant possible la planification stratgique des investissements. En parallle, de

nouvelles rglementations sont ncessaires dans des domaines stratgiques comme
la proprit intellectuelle, la vie prive, la scurit des transactions, la protection
118
Partie I
lectronique (cryptage) et la signature digitale, afin de maximiser les bnfices
amens par une large utilisation des TIC.
Dvelopper
une
infrastructure
dinformation
avec
la
en
tia
l
participation du secteur priv
moderne
Dans ce secteur, linvestissement priv est la force motrice, et les environnements

monopolistiques ou anticoncurrentiels sont de vrais obstacles. Le secteur des
infrastructures de linformation est radicalement diffrent des infrastructures d autres

secteurs telles que les transports, dans le squelles dimportants investissements
fid
publics sont encore vitaux

infrastructures et services dinformation
on
La revue de lexprience internationale montre que les pays disposant de cadres

forms et comptitifs disposent d un avantage comparatif indniable pour leur
transition vers une conomie base sur l information. Nanmoins, la diffusion des
TIC devrait tre prcde par une rforme en profondeur du systme ducatif, un
recyclage des enseignants pour complmenter la formation des tudiants, et un plan
de diffusion bien conu ciblant d abord lducation suprieure, et ensuite les
ny
tudiants plus jeunes.

.
pa
6.6 du partenariat entre luniversit et lentreprise

6.6.1 Luniversit :
Cest un tablissement public de formation visant dvelopper les connaissances
om
travers lenseignement et la recherche remplissant galement la mission de service

public.
6.6.2 Lentreprise :
Cest un tablissement qui vise produire des biens matriels et des services
mme de gnrer des bnfices, tout en offrant du travail et gnrant de la richesse

moyennant la valeur ajoute incorpore dans son patrimoine.
119
Partie I
Bien que ces deux structures soient s pcifiques, les objectifs qu elles
poursuivent sont complmentaires, bien que diffrents. Des collaborations entre ces
deux entits ne sont pas exclues pour autant et sont sous des formes varies.
Si les partenariats universit/entreprises sont trs largement rpondus dans
en
tia
l
les pas dvelopps travers la mise en place de projets communs trs souvent
solds par la signatures de contrat de re cherche de nature complexe , ils le sont

beaucoup moins dans les pays en voie de dveloppement comme le notre.
Sil est vrais aussi que le succs d une entreprise repose sur sa capacit
linnovation, et ce en dpit de sa taille, et sa diffrentiation concurrentielle dans tout
les domaine, que seul un partenariat dynamique avec une institution de recherche
fid
peut apporter, il nen est pas moins vrais, que cette dernire (l entreprise) apporte
luniversit et autres structures de forma tions, une meilleure connaissance aussi bien
des besoins sur le march actuelle que d ventuelles projections.
on
Elle donne aussi la possibilit dorienter de meilleure faon la formation amliorant

les relations que peuvent entretenir les tudi ants avec les entreprises et facilitant
ainsi les recrutements de ces derniers. Ajouter cela la prsence de prcieuses
ressources en matire dquipements et de moyens financiers trs souvent

inexploits, tout en disposant de profe ssionnels ayant acquis un know-how et des
comptences multiples.
universits
ont
elles
ny
Les
aussi
accumul
un
know-how
scientifique
considrable, quelles souhaitent valoriser en investissant cette recherche sur le plan

pratique, faisant des ciblages technologiques conomiques ou inhrent la socit
pa
dans laquelle elle se situe, et peut de ce fait tre l entreprises dun apport
apprciable. Cet appui peut se traduire par la mise en place d un personnel chercheur
om
comptent, par une approche rigoureuse et pluridisciplinaire et surtout par une

ouverture sur la recherche international e par le biais des diffrents accords de
coopration interuniversitaire.
6.6.3 Quelles sont les caractristiques d'un partenariat efficace ?

La recherche dans lentreprise se trace des objectifs spcifiques devant dvelopper
imprativement des procds ou des produits nouveaux. Elle doit aussi assurer
ses produits une comptitivit dans un march de plus en plus ouvert l conomie
de march et partant, faciliter l accs de nouveaux dbouchs.
120
Partie I
La recherche universitaire quant elle, n a pas forcement dobjectifs de rsultats
court terme tant plus fondamentale qu applique, et oriente vers lextension des
connaissances et la formation de chercheurs pour tous secteurs confondus.
en
tia
l
Lentreprise aspire travers ce genre de partenariats ce que la recherche

aboutisse une innovation mme dtre traduite en avantage concurrentiel,
ralisants des rsultats chances planifies, fin de les exploiter dans le
commerce. Le partenariat ne doit donc pas ngliger les contraintes lgales et

budgtaires interne et externe des entreprises.
Cest loriginalit de la recherche et des mthodes utilises qu aspire

luniversit dans leurs partenariats avec les entreprises
devant aboutir faire
fid
progresser les connaissances L universit doit sassurer dune part, de la diffusion des
rsultats de la recherche, en veillant leur protection. D autre part, elle insiste sur la
on
dure de la recherche qui doit s'inscrire dans un contexte pluriannuel, pour garantir
une certaine continuit la fonction de recherche-formation. Enfin la finalit du choix
des sujets de recherche doit tenir compte de l'exigence universitaire de service public
surtout dans les implications thiques de la recherche.
Il apparat de ce fait que dans ce type de partenariat des divergences peuvent

resurgir sans pour autant tre des contradictions irrductibles. Ca r le respect mutuel
ny
de ces aspects inhrents chaque secteur, conduit le plus souvent une

collaboration fructueuse.
pa
6.6.4 Quels sont les types de partenariat identifis ?

Depuis la simple consultation ponctuelle jusquaux contrats de longue dure les
types de partenariats varient considrablement. Les dtails suivants nous permettront
om
de comprendre la les possibilits soffrant nos entreprises universits.

Partenariat en matire de recherche
Confronte un problme de recherche de produits ou de procds nouveaux,
de mise en oeuvre de connaissances rcentes ou de solutions nouvelles, l'entreprise
peut trouver l'aide ncessaire dans une unit universitaire de recherche sous des
formes varies. La premire forme peut se traduire par une recherche effectue par
lunit universitaire la demande de lentreprise, oriente vers un objectif prcis. Les
rsultats de cette recherche sont directement utiliss. Elle apparat galement dans un
121
Partie I
projet commun de recherche. Les objectifs et les moyens sont fixs ensemble par
lentreprise et lunit universitaire. Un contrat formel prcise les apports et les
responsabilits de chaque partenaire ainsi que la gestion du projet, la proprit et la
valorisation des rsultats. Certains projets sont dvelopps dans le cadre d appel
en
tia
l
programmes nationaux lanc sur plusieurs annes par les pouv oirs publics. Il existe
aussi, des projets de porte internationale. L entreprise qui souhaite participer des
projets internationaux, souvent dans la recherche prcomptitive, trouvera dans les
universits une bonne exprience de collaboration internationale, acadmique et
industrielle.
Toutes ces formes daides peuvent aboutir des collaborations de longue
fid
dure, o lentreprise et luniversit pourront exploiter ensemble un domaine

scientifique bien dtermin.
on
Contrat en matire de valorisation des rsultats.
Lentreprise qui a financ une recherche, en exploite les rsultats avec une
finalit commerciale, selon les modalits prvues dans le cont rat de collaboration.
Mais une entreprise peut galement tre intresse par l'ex ploitation commerciale de
rsultats de recherches universitaires auxquelles elle n a pas t implique.
L'entreprise et l'universit s'a ccordent alors, pour que la prem ire exploite les rsultats
commercial.
ny
de la recherche, moyennant une rtribution forfaitaire ou proportionnelle au succs
pa
Un autre moyen de valorisation auquel recourent les universits dans les pays
dvelopps est la cration d'une entrepris e nouvelle dont l'objet est d'exploiter
commercialement les rsultats de la recherche. Souvent, ces entreprises sont cres
om
avec l'aide et l'apport financier de tiers, ent reprises financires ou entreprises actives
dans le domaine. Cette cration est le fait aussi bien de jeunes chercheurs que de
porteurs de projets expriments venant du secteur priv qui dsirent utiliser
luniversit comme incubateur technologique.

Les entreprises cres partir de rsu ltats de la recherche universitaire
mriteraient une attention plus soutenue de la part des entrepreneurs (banques,

entreprises et pouvoir public) intresss par l'exploitation et la rentabilisation de
produits ou procds novateurs.
122
Partie I
Autres partenariats possibles
L'entreprise peut recourir aux services d'une institution universitaire, et
rciproquement, pour l'apprentissage ou l utilisation dun appareillage spcialis ou
en
tia
l
d'un savoir-faire particulier.

Des travaux de fin d'tude (mmoires de licence, Ingniorats etc.) axs sur
des problmes concrets de l'entreprise peuvent apporter un clairage spcifique pour
un cot gnralement minime. De mme on pourra organiser des consultations

ponctuelles ou rgulires pour faire le poi nt sur les connaissances dans un secteur
scientifique choisi ou participer un club ou rseau spcialis. En fin, une entreprise

ou un ensemble dentreprises, peut aussi organiser avec une universit ou un
on
6.6.5 Comment prparer un partenariat ?
fid
ensemble duniversits, des programmes de formation continue.

concrtisation
1. Identification des partenaires potentiels

concrtisation
Leurs acteurs :
ny
a. Les universits :
pa
les structures administrativ es charges de la recherche

un rseau national rattach par exemple au Ministre de l enseignement
suprieur et de la recherche scientifique
om
Leur mission :
crer un systme dinformation sur les diffrents projets de recherche qui

pourraient intresser des partenaires conomiques.
b. Les entreprises :
Leurs acteurs :
Les directions gnrales
Les chambres de lindustrie et du commerce,
Les confdrations,
123
Partie I
Leur mission :
Mettre la disposition des institut ions universitaires plusieurs sources
dinformation leur permettant didentifier un partenaire potentiel dans le cadre
en
tia
l
de la recherche-dveloppement.
Entrave :
Absence dune structure dinformation adquate qui puisse informer les quipes de
recherche sur les projets en cours pui sque linformation est absente aux deux
chelles locale et rgionales.
fid
2. Choix des partenaires
Le choix du partenaire peut tre influenc par des aspects gographiques. De

ce fait, le partenariat peut tre local, rgional, national, voire mme international. Les
on
moyens de communications tels que les sites Internet, qui sont de plus en plus une
source pertinente dinformation sur les partenaires potentiels, restent souvent
inexploits 130. Les universits, dont le marketing n est pas ncessairement trs
pour le secteur professionnel.
dvelopp, doivent traduire leurs projets de recherche avec une visibilit maximale
Les entreprises doivent tenir compte du fait que chaque universit a ses
ny
propres priorits et que les points forts sont diffrents d une universit une autre.
Mme les discussions initiales peuvent tre soumises un accord pralable de
confidentialit, de faon ce que les intrts et les objectifs de chacun puissent tre
pa
abords en dtail et trs rapidement.
Par ailleurs, lentreprise doit bien dfinir sa stratgie de recherche-
om
dveloppement et valuer la capacit de l universit de comprendre et de mener

bien le projet de recherche, dans les dlais impartis. L universit doit aussi valuer la
capacit de lentreprise de partager linformation et de soutenir leffort de recherche
ainsi quune ventuelle exploitation des rsultats.

Les intervenants aprs cette mise en confiance rciproque, pourront
commencer construire leur partenariat.

130
La Revue de linnovation : La Revue de linnovation dans le secteur public, Volume 10 (2), 2005, article
numro 3
124
Partie I
En conclusion, pour russir l innovation sur le plan technologique, des procds
et du management, lentreprise conomique est tenue dtablir un partenariat avec
une unit de recherche universitaire. L universit doit galement souvrir sur le monde
conomique et rpondre ses aspirations dans le domaine de la recherche sous ses
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
diffrentes formes.
125
Partie I
CHAPITRE -06-
7 Technopoles au Maghreb :
A la jonction de plusieurs problmatiques, au moins aussi complexes les unes que
en
tia
l
les autres, se situe la cration des technopoles dans le Maghreb qui s engage ds
lan 2000 Lensemble des problmatiques que sont : la promotion des hautes
technologies et de l'innovation, l'amnagement du territoire, le dveloppement

durable et l'attractivit terri toriale des investisseurs loc aux et trangers, ont donn
naissance quelques projets fdrateurs visant stratgiquement l intgration des

pays du Maghreb lconomie des flux de la connaissance. Ces mmes pays qui
fid
souffrent dun haut taux de chmage quils veulent plus bas, et qui projettent de
soutenir et ramorcer une dynamique de croissance en renforant les infrastructures

mtropolitaines pour les aider sengager dans cette nouvelle conomie.
on
Les mtropoles se dotent de technopoles qui associent en un site commun les

activits dindustrie, de recherche et d enseignement suprieur, favorisant le transfert
technologique, et donc linnovation aidant au dveloppement local et rgional.
om
pa
ny
Source : Euromed Capital Forum / Lyon / Mai 2005.
Les pouvoirs publics ont impuls une importante dmarche technopolitaine au

Maghreb ou ce phnomne tant rpondu dans le monde depuis plus de 50ans, n a
pu connatre un rel succs que ds les annes 2000. L Algrie engage une politique
technopolitaine qui vise dvelopper les secteurs porteurs dans les rgions
126
Partie I
identifies, mais le seul projet nos jours dvelopp demeure celui de Sidi Abdallh,
non loin de la capitale, le Maroc quand lui dvelopper le.technopark de
Casablanca, et la Tunisie avec une politiq ue que nous dvelopperons plus tard a le
ple d El Ghazala qui a dors et dj une taille importante. Les pays du moyen orient
en Egypte et du ple technologique Berytech au liban.
7.1 Cas tunisien :
en
tia
l
se revtent ou aussi cette mode quinquagnaire, avec l apparition de Smart village
Pour la vision tunisienne, une technopole est un parc dactivits de haute qualit
bon
emplacement,
amnagement
et
urbanisme,
immobilier,
quipements,
environnement destin accueillir des entreprises innovantes et des organismes
fid
de R&D (publics et privs), et capable de leur offrir des services forte valeur
ajoute tels que : appui au transfert de technologie et l innovation, appui la

cration dentreprises, appui la recherche de financements (publics et privs,
damorage,
capital-risque,
partenaires.
capital-investissement),
on
capital
recherche

Gammarth
Bizerte
Sidi Thabet
Jendouba
ny
EL Ghazala
Borj Cdria
Sousse
pa
Monastir
Gafsa
Sfax
om
Mednine
127
de
Partie I
7.2 Orientations du programme :

Le programme a pour orientations de faire de chaque technopole est un levier au
dveloppement rgional et de lconomie nationale, et accorde une place primordial
la coopration internationale et particulirement aux investissements trangers,
en
tia
l
tant la base du succs des oprations. Il n en est pas moins vrai que l initiative
prive est fortement encourage par t oute sorte de mesures incitatives.
Les objectifs recherchs travers ce programme sont les suivants :
tablir un lien fort de partenariat entre la formation, la recherche et la

production
fid
Favoriser l'incubation et la cration d' entreprises innovantes par la valorisation

des rsultats de la recherche
Stimuler la cration de l'emploi notamment pour les jeunes diplms
on
Amliorer la capacit comptitive de l'industrie nationale

Favoriser linvestissement direct tranger (IDE)
Ce programme prvoit la cration de plusieurs technopoles tr avers le territoire
tunisien, le ple oprationnel et sans doute le plus russi est celui du ple El
Ghazala lAriana prs de Tunis. Ce ple a t cr en 1999, l'initiative du
ministre des Technologies de la Communication, sur un site de 60 ha, un important
ny
effort de marketing politique a induit l installation dune trentaine dentreprises dont 6

filiales de firmes multinationales (Alcatel, Ericsson, Huawei, Stonesoft, Archimed et
une filiale de ST Microelectronics), ce qui a contribu au succs du technopole.
pa
Une dynamique positive sest alors enclenche avec l inscription du gouvernement

tunisien dans son dixime plan de dveloppement la cration de six nouveaux parcs
technologiques, spcialiss chacun dans un domaine. L environnement, les
om
biotechnologies,
l'industrie
pharmaceut ique,
l'lectronique,
le
textile
et
l'agroalimentaire sont autant de domaines dvelopps a et la dans ce programme

de cration de ples permettant l accs lconomie des flux de la connaissance
lchelle mondiale.
Dj 06 technoples sont lancs Bizerte, Sidi Thabet, Borj Cdria, Sousse,
Monastir, et Sfax, les fiches techniques ainsi que des plans et images de ces projets
sont proposs dans ce document, mais uniquement titre indicatif ; quatre autres
128
Parttie I
PTS so
ont projets
s et ce dan
ns les rgio
ons de Me
ednine, Gammarth, Je
endouba et
e Gafsa
moye
en terme.
7.3 Etapes
E
de
e cratio
on des PT
TS :
en
tia
l
tudes :
tude dopportun
d
nit et choix
x du site
tude de
d faisabiliit et dimp
pact
tude damnage
d
ement
tudes
s relatives chaque composant
c
te
Ralisatio
on
Travaux de consttruction
fid
Travaux damna
agement
Marketing
g / promotion / comm
mercialisa
ation
on
Actions
s de marke
eting et de communiccation
Attracti on des inv
vestisseurs
s
7.4 Configura
C
ation des
s techno
opoles :
om
pa
ny
Figure25. config
guration des techno
opoles en tunisie
nica.org
Sourrce : www.un
129
Partie I
Le schma suivant montre les liens entre les diffrents ples constitutifs des
technopoles ainsi que les types de structures les composants.
On peut travers cet organigramme dceler la prsence de cinq ples, qui
en
tia
l
tablissent des liens les uns avec le s autres, tout en ayant pour composante
commune le ple de services communs. Offrant ainsi leurs interlocuteurs,
savoir : chercheurs, entreprises, jeunes diplms, tudiants ou autres, une srie

de services, propre chaque ple.
7.4.1 Pole de dveloppement et production :
on
fid
Figure26. composantes du ple dveloppement et production
Atelier relais
Dveloppement
&production
Terrains
amnags
ny
Btiments
Industriels
Zone production
Le pole de dveloppement et production est composs de deux parties
pa
essentiels 131 :
Les ateliers relais : il s agit de btiments industriels.
om
La zone de production : constitue de terrains amnags.
Il est destin accueillir des entreprises rpondant un minimum de critres. Les

entreprises qui peuvent sy installer doivent sinscrire dans les secteurs d activits
de la technopole, tre innovantes (activits R&D), de base technologique, fortes
131
Le dfi des technologies linformation et de la communication (TIC) pour le monde arabePar Kamel
TOUATI
130
Partie I
valeur ajoute, forte croissance, exportatrices, taux d encadrement lev, et
non polluantes.
Sont exclues les entreprises de production de masse et celles qui demandent une
7.4.2 Pole dinnovation et de transfert technologique :
en
tia
l
grande superficie.
Ce pole consiste favoriser la cration d activits autour dun produit, dun procd
ou dun service innovant.
fid
on
Ppinire
Dentreprises
Innovation
&transfert
Centre de
Ressources
Technologiques
ny
Il met la disposition de ses usagers des locaux adapts (bureau x + ateliers), un

appui logistique et accompagnement ainsi que des services de conseil et
dassistance (business plan, financier, fiscal, juridique, marketing,....)
pa
Le ple innovation et transfert est constitu d un personnel hautement qualifi, et

dquipements de pointe au service des entrepr ises, des porteurs de projets et des
chercheurs. Il se fixe pour objectif le transfert de technologies entre recherche et
mettant au point des soluti ons industrielles, et participant la
om
industrie en
conception et ralisation des prototypes, recourant la veille technologique.
7.4.3 Centres de recherches :

Les centres de recherches sont des tablissements qui tissent des liens troits avec
lenvironnement conomique, et tablissent des partenariats fructueux avec des
organismes trangers ayant la mme vocation. Ils favorisent la recherche dans
domaines lis aux priorits nationales, une recherche bien videment valorisable.
131
Partie I
7.4.4 Etablissement denseignement suprieur :
Il sagit de structures denseignements des filires dans la spcialit des
technopoles, dans le but de contribuer en faire des ples d excellence mme
en
tia
l
dtablir des liens et des partenariats stratgiques avec des tablissements

vacation similaire ltranger.
7.4.5 Composante de services en communs :
Administration de la technopole (animation, promotion-communication,

documentation, rencontres et mise en relation, gestion des infrastructures, ....)
Salles de confrences et de congrs,
Salles de runion
fid
Business corners (reprographie & services bureautiques, agence de

voyage, )
Centre de vie (Restaurant , caft ria, guest house,banque,agence postale,
on
dispensaire..)
Partenariat stratgique :
Un (e) technopole est un lieu d'change et de rencontre o les acteurs de haute
technologie laborent ensemble des projets concrets prparant l'avenir. Il prsente

moult opportunits de partenariats pour/avec les entreprises innovantes, entreprises
ny
de R&D, entreprises de services, porteurs de projets, et services communs (espaces

commerciaux, et socio-culturels)
Tout en leur assurant un partenariat avec les centres de recherche et le CRT.
pa
Ces acteurs sont trs diversifis et proviennent aussi bien de l intrieur comme de
lextrieur du pays, et se font partenaires diffrentes chelles.
Pour le cas tunisien ces partenaires sont multiples et sont sur le plan International :
om
partenaires stratgiques (Japon, France, U SA, Allemagne, Italie) sur le plan National
une place importante est accorde au secteur priv : UTICA, Chambres de
commerces, Associations spcialises, etc
7.5 Les cyberparcs :

On trouve 5 cyber parcs en Tunisie et ce, en dehors des technopoles cits plus haut.
Ils ont un caractre rgional et bnficient d une architecture de trs bonne qualit.
Ces cinq parcs sont :Gafsa, Kasserine, Siliana, El Kef, Monastir.
On peut voir les vues en 3D des ces cyberparcs dans les photos qui suivent :
132
Partie I
on
fid
en
tia
l
Figure28. cyberparcs rgionaux en Tunisie
ny
Conclusion :
Source inconnue
pa
Les villes ont volues suivant des pr ocessus quelquefois itratifs, travers
les sicles, et se sont construit une identit, largit leur s territoires, en muant suivant
des modes de transformations spcifiques chaque priodes. Quelques villes,
om
pendant les rvolutions qui ont marques l histoire, sont sorties du tas, et sont
devenus mtropoles accomplissant des activits de rang suprieur qui les distinguent
des autres villes.
Les guerres et les crises des villes qui en ont dcoul, ont donne naissance
lurbanisme, qui a permis de grer ces dernires et de les structurer, pour tre
ensuite fortement remis en cause pour sa rigidit, son manque de flexibilit et de
contextualit. Cest ainsi quest apparu le projet urbain, venant rpondre ces
lacunes, autant que nouvel outils de production et de gestion des villes, qui a
plusieurs chelles allant du btiment jusqu la ville elle-mme, ou lagglomration.
133
Partie I
Le projet technopolitain est un type particulier de projet urbain, qui vise la promotion
technologique des mtropoles, et de l innovation, laire des TIC, et influe sur le
cadre de vie, qui est un lment dterminent de sa russite. La technopolisation est
une dynamique tendance mondiale, un phnomne de mode qui touche de plus en
en
tia
l
plus de pays, induit les mutations mtropolitaines et guide l ancrage des mtropoles
dans le maillage conomique globalis, travers leur insertion dans des rseaux
internationaux, renforant leur ouverture. Ce phnomne qui t ait propre aux pays
dvelopp touche des pays en voie de dv eloppement comme le notre, qui sengage
travers une politique nationale d amnagement, crer nombre de technopoles
travers son territoire, tout en pratiquant les transformations qui doivent suivre
fid
diffrentes chelles.
Les technopoles sont de relles machines projets, ils sont la fois outils de projets
de dveloppement conomique et projets de dveloppement territorial bass sur
on
linnovation et le transfert de technologie naissant d un lien non rsum lespace,

mais aux rels synergies dacteurs et dinstitutions, pour mettre en place des projets
om
pa
ny
davenir intrt commun, objectif bien complexe atteindre .
134
Analyse du contexte national
Partie II
POLITIQUES NATIONALES ET REFORMES INSTITUTIONNELLES

Gnralits
en
tia
l
Introduction :
En amont de toute intervention sur une ville il y a une politique nationale dans
laquelle peuvent tre insres les diffrentes actions menes et ce dans tout les
domaines.
Avant de sengager dcrire un tat de fait de la mtr opole constantinoise, il est

indispensable de dfricher un contexte politique, sem de changement et de
fid
mutations.
On assiste ces derniers annes moult rformes qui touchent plus d un secteur et
qui visent revitaliser prioritairement les secteurs conomiques et sociaux,
on
travers lamlioration voulue radicale des secteurs de production.
Ces rformes ne sont que le fruit d une situation paradoxale ou lon remarque la
fois la prsence dindicateurs macroconomiques intressants, et d autre part
linsuffisance du taux de croissance.
On sintresse ces critres pour dcrire le contexte national, dans lequel peut
sinsrer notre concept, voir ce qui se fait, et de quel manire il se fait, et s il y a
ny
possibilit que cela russisse. D autant que le passage lconomie de la

connaissance savre une ncessit, en vue de s adapter aux nouvelles donnes
pa
mondiales, et que les rformes administratives sont l outil de cette transition,

sachant que la lenteur des procdures administratives a de tout temps constitue
une entrave aux investissements tous ty pes confondus, spcialement les PME,
om
PMI qui sont aujourdhui un moyen sure daccder une conomie prenne, et
prospre.
On se penche galement sur ltat de luniversit et de la recherche scientifique,

pour identifier les units porteuses, cela s ajoute la qualit des services
financiers et autres, qui est loin d tre suffisante, sans oublier le paris des
nouvelles technologies de linformation et de la communication, des technologies
avances, et de linnovation technologique, que notre pays s est fix pour but de
relever.
135
Partie II
Pour finir, il y un programme national, inscrit dans le SNAT qui projette la cration
de technopoles, travers le territoire national, on essayera de voir, la mthode
avec laquelle ce programme a t tabli, tout en tudiant le cas de Sidi Abdallah,
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
le seul nos jours, lanc.
136
Partie II
1.1
Situation gographique
Bord l'Ouest par le Maroc et la Mauritanie, l'Est par la Tuni sie et la Lybie et
au Sud par le Mali et le Niger, lAlgrie est par sa superficie, le deuxime pays
en
tia
l
dAfrique et le plus grand du Maghreb. Son territoire est occup 84% par le
Sahara, tandis que la partie Nord du pays a un relief montagneux et de hauts
plateaux, o on trouve la plus gr ande concentration de la population.
om
pa
ny
on
fid
Figure01. situation gographique de lAlgrie
Superficie :
2.382.000 Km
Population :
32.000.000 hab
Population urbaine :
58 %
PNB :
1. 550 dollars/hab.
SMIG :
8000 DA/mois~100 $
Taux de chmage :
30%
TOL :
7.13
Taux de scolarisation :
80.74%
Fiscalit :
- TVA 7 17%
Source : site de la prsidence.
L'Algrie abrite une grande varit de paysages, de populations et de coutumes

qui en font un pays d'une blouissante richesse.
Sans cesse proie aux invasions tout le long de lhistoire, lAlgrie a garde des
traces des nombreuses civilisations qui y sont pass : romaine, musulmane,
137
Partie II
espagnole, turc-ottomane, franaise... imprgnant l architecture des grandes villes
qui la constituent.
Paramtre et classification
en
tia
l
1.2
1.2.1 Caractristiques socio-conomiques

Tableau01. Donnes socio conomiques
2005
2004 (provisoire)
2002
2003
4235
54,8
4455
55,9
5149
65,1
6112
84,8
7130
102,2
PIB par habitant ($)

Taux de
croissance PIB
rel (%)
Taux de
croissance PIB
rel hors
hydrocarbures (% )
Taux de
croissance PIB
rel hors
hydrocarbures
hors agriculture
(%)
Inflation en
moyenne annuelle
(%)
Investissement/PIB
(%)
1775
1783
2093
2655
3150
2,6
4,7
6,9
5,2
4,8
5,5
5,3
6,2
5,5
IDE (milliards$)
Importations
(milliards$)
Exportations
(milliards$)
pa
om
on
C
3,9
4,2
5,3
1,4
6
2,6
6,2
3,6
5,7
3,5
27
31,1
30,5
32,6
32,7
1,18
0,97
0,62
0,62
0,42
9,5
12
13,3
18
20,3
19,1
18,7
24,5
32,2
42,1
9,6
6,7
11,2
14,2
21,8
Solde balance
commerciale
(milliards$)
fid
2001
ny
Indicateurs
PIB
Milliards DA
Milliards $
138
Partie II
Solde compte
capital (milliards$)
Rserves de
changes
7,1
12,9
4,4
7,7
8,8
13
1,1
13,1
-0,87
-0,71
-1,37
-1,87
18
23,1
32,9
43,1
18,1
19,1
24,3
23,7
Encours dettes
Milliards $
22,6
22,6
23,4
% PIB
Service dette
41,1
39,8
34,3
Milliards$
Exportations %
4,6
22,8
4,5
22,6
Taux de chmage
27,3
25,2
Services
27,7
on
21,8 16,4
(dfinitif)
25,7
5,2
11,7
23,7
17,7
15,3
Taux de croissance par secteur %

-1,6
3,7
8,8
3,3
3,5
6
17,6
13,2
2
2,8
pa
Agriculture
Industrie
Btiment et
Travaux Publics
57,1
4,7
17,9
ny
Hydrocarbures
-1,35
fid
Milliards $
En mois
d'importation
16
15,7
en
tia
l
Solde balance
courante
Milliards $
% PIB
-1,3
2,9
8,2
19,7
1,1
5,5
3,1
2,6
8
4
2,8
7,4
5,3
4,2
7,7
7,3
Source : http://www.el-mouradia.dz
om
Le prsent tableau donne lvolution des principaux indicateurs socioconomique

de notre pays, entre 2001 et 2005, il est i ssu du site de la prsidence, et permet
de constater les changements cls de cette priode.
1.2.2 Contexte politique et ressources humaines :

Lanne 2006 a t marque par un nouveau gouvernement dirig par le secrtaire
gnral du Front de libration nationale (FLN), majoritaire dans les deux chambres.
Les dernires annes du second mandat du prsident seront marques par le PCSC
139
Partie II
20052009. Initialement estim 60 milliards de dollars, ce plan a t rvalu
plus de 140 milliards, une somme considrable pour un pays comme l Algrie.
Cette
enveloppe
tait
presque
exclusivement
destine
aux
infrastructures
en
tia
l
conomiques et sociales.
Le dveloppement humain (sant, logement et ducation) devrait connatre une nette
avance: 25.5 %de lenveloppe sont destins l habitat et au cadre de vie (loi de
finances pour 2005), sans compter les effets indirects des investissements dans les
infrastructures (22.7 %). Les pouvoirs publics se montrent dtermins doter le pays
de grandes infrastructures conomiques et sociales.
fid
Des travaux denvergure concernant lautoroute Est-Ouest (1 200 km) ont t lancs,
ainsi que des travaux ferroviaires sur des distances de voies analogues.
Compar la dcennie passe, le contexte social global s est nettement amlior.
on
Les recettes substantielles de l tat lui ont permis de reprendre un rle de

redistribuer. Les catgories sociales soutenues par l tat sont relativement mieux
cibles qu lpoque de lconomie administre durant laquelle la politique des
bas prix tait synonyme de rationnement et donc d ingalit. Laction sociale de

ltat sest situe entre 5.5 % et 7.7 % du PIB de 1999 2005.
ny
En ne considrant que le PIB hors hydrocarbures, ce chiffre passe de 10 % 13

% sur la mme priode. Compar limpt sur le revenu, limit 2.5 %du PIB,
laction de ltat est trs importante. La solidarit est finance en partie par la
pa
fiscalit ptrolire.
La croissance conomique, tire par les hydrocarbures, s est accompagne,

daprs les chiffres de l Office national des statistiques (ONS) dune amlioration
om
spectaculaire de lemploi. La population au chmage se chiffrait en 2005 1 474

549 personnes (dont 253 545 femmes), soit un taux de c hmage global de 15.3
%, contre prs de 30 % en 199 9. En milieu urbain, le taux est de 14.8 pour cent,
contre 16 pour cent en milieu rural. Les di spositifs demploi dattente au bnfice
des jeunes, le soutien la cration de la micro-entreprise, le Programme de

soutien la relance conomique (PSRE) suivi par PCSC, sont l origine de cette
embellie. Grce la ralisation des gr andes infrastructures, le gouvernement se

donne pour objectif de faire passer le t aux de chmage en dessous de la barre
des 10 % dici 2009.
140
Partie II
Cette dynamique de cration massive d emplois a peu de chance de se maintenir
dans le long terme ; elle est le fait di rect ou indirect de laction budgtaire, qui
peine se faire relayer par une croissance conomique gnre directement par
en
tia
l
les entreprises.
Paralllement, laugmentation du salaire minimum garanti de 25 %, partir de
janvier 2004, a permis un rattrapage de pouvoi r dachat, compte tenu de la relative

modration de linflation, et sans compter l intervention de plus en plus importante
de ltat dans le revenu brut des mnages. La part des transferts dans ce revenu
est passe de 16.2 % en 1996 20. 3 %en 2000 et 23 % en 2004.
fid
En juin 2006, ltat a dgag une enveloppe de plus de 100 milliards de dinars
(1.4 milliard de dollars envir on) pour amliorer le rgime indemnitaire des salaris
de la fonction publique. Cette action perme t, par exemple, daugmenter le salaire
on
minimum dans la fonction publique de 15 % environ.
La consommation des mnages a bnfici de la revalorisation des salaires et de

la chute du chmage. En termes rels, elle a augment, sur la priode 1990-2003,
un rythme moyen annuel de 3.1 % alors que la croissance dmographique a t

infrieure 1.6 % sur la mme priode.
ny
Le programme de construction dun million de logements dans le cadre du PSRE,

dont une grande partie a dj t ralise, a concouru desserrer quelque peu la
contrainte de la demande.
pa
Le TOL (taux doccupation par logement) est pass de 7 personnes 5.5 entre
1999 et 2004, et il devrait se situer 5 en 2009 aprs la ralisation d un autre
million de logements, conformment au PCSC.
om
Lesprance de vie la naissance, qui constitue la fois un indicateur de sant et

de dveloppement, a gagn plus de 20 annes par rapport 1970. Elle a dpass
73 ans en 2005. Elle est estime 72.5 ans pour les hommes et 74.4 ans pour
les femmes.
Lanalphabtisme, un phnomne qui va de pair avec la pauvret, concernait en

1998, selon le rapport 2006 du dveloppement humain du Conseil national
conomique et social (CNES), 34.5 pour cent de la population ge de 15 ans et
plus, soit plus de 3 millions d habitants. Ce chiffre a recul 2.6 millions en 2005,
une baisse peu significative.
141
Partie II
Les efforts engags ne suffisent pas, d aprs le Programme des Nations unies
pour le dveloppement (PNUD), pour amliorer sensiblement lindice du
dveloppement humain de lAlgrie qui est classe au 102eme rang sur 179 pays
Reforme en question :
2.1
Administration publique et rformes sectorielles :
en
tia
l
en 2006.
La mondialisation et ses implications sur les pa ys, ainsi que le progrs

technologique
ayant
permis
lapparition
des
nouvelles
technologies
de
fid
linformation et de la communication, ont engendres une situatio n de plus en plus

marque linclusion des uns et lexclusion des autres, le devoir de solidarit et la
logique de march, le dveloppement des rseaux et la monte des
on
particularismes, le local et la global ou encore le culte de la croissance et la

ncessit dune gestion durable des ressources 1.
Cette situation induit la ncessit de re voir les modes de gestion administratives
inadapts et obsoltes, de manire faire face aux muta tions que connaissent le
monde de manire gnrale, et le pays en particulier. Dautant que le notre a
accumul un retard dans ladaptation de son administration aux mutations
ny
relatives la mondialisation, les TIC, et la bonne gouvernance.

Ladministration algrienne qualifie dimmobile, a du mal tre innovante 2,
manque douverture, et daptitude rpondre aux besoins lis aux rformes
pa
conomiques et politiques entreprises, au niveau national. Le rel dfi auquel

notre pays fait face actuellement, est de remettre en cause larchasme et les
cadres traditionnels de travail, en vue de renouer avec la croissance conomique
om
et le progrs social.
1
Azzedine ABDENNOUR, Reforme administrative et gouvernance en Algrie : dfis et options prioritaires,

METTING ON PRIORITIES IN INNOVATING GOVERNANCE AND PUBLIC ADMINISTRATION
IN MEDITERRANEAN REGION, 2004, P1, 2,3.
Voir le rapport de Mohamed-Chrif BELMIHOUB sur les innovations dans ladministration et la

gouvernance dans les pays mditerranens : cas de lAlgrie , Avril 2004, et du mme auteur rformes
administratives en Algrie, innovations proposes et contraintes de mise en uvre , Juin 2005.
142
Partie II
2.1.1 Evolution de la rforme administrative :
LEtat et ladministration publique, leur organisation, leur rle, leur mode de
au centre des proccupations des pouvoirs publics algriens 3.
en
tia
l
fonctionnement et leur rapport la socit et l conomie ont, de tout temps, t
Priode 1962 1970 au lendemain de lindpendance : la qute de la

souverainet nationale
Au lendemain de lindpendance, lAlgrie se souciait davantage de sa
souverainet travers lalgrianisation de lencadrement de lappareil administratif
fid
hrit et ladaptation du cadre normatif rgissant son fonctionnement. D autant

que priorit la construction de l Etat, avec une fonction publique naissante comme
acteur-cl. Dont comportement tait politis, traduisant ainsi l influence du parti
on
unique jusqu lavnement du multipartisme, au milieu des annes 80.

Priode de 1970 1980 : une administration publique centralise
Cest cette priode que l Algrie a construit une base industrielle assez
dveloppe, essentiellement publique et centralise. La logique de lEtat
providence, qui dcoule de ce choix, a influenc la gestion publique.
ny
Ladministration et lEtat taient alors lunique vecteur du dveloppement

conomique et de la cohsion sociale, d autant que le secteur priv tait faible et
pa
la socit civile inexistante
Priode de 1980 1990 : la stabilisation conjoncturelle
Ltat faisait durant cette dcennie, face la difficult de grer seul la fois la
om
socit et lconomie, subissant les consquences nfastes, autant que pays
exportateur, dune crise de la dette et du retournement du march. Des mesures

de stabilisation conjoncturelles courageuses, ont alors t prises par les pouvoirs
publics, en urgence en vue d aider lEtat ne pas sombrer dans une crise
identitaire provoque par un dclin du dirigisme et une monte des valeurs du
march.
Azzedine ABDENNOUR, Reforme administrative et gouvernance en Algrie : dfis et options prioritaires,

METTING ON PRIORITIES IN INNOVATING GOVERNANCE AND PUBLIC ADMINISTRATION
IN MEDITERRANEAN REGION, 2004, P3.
143
Partie II
Priode de 1990 2000 : les transitions conomiques et politiques
difficiles
Durant cette priode marque par une violence terroriste aux consquences
en
tia
l
dramatiques, aussi bien pour le peuple que pour les institutions (puisque cette
priode a connue une rgression conomique et un puisement sociale), les
pouvoirs publics ont volontairement engags des mesures structurelles induisant

une compression des effectifs du secteur publique, ainsi que la suppression de
quelques sources de rentes. Ses mesu res manquaient de dmarche densemble,

induisant le souci des finalits des acti ons entreprises, celui du champ et des
moyens dintervention dune administration, dont la nature des relations avec le
fid
citoyen et la socit demeuraient flous, et restaient dfinir.
Ladministration durant cette dcennie subissait des contraintes conomiques, et
on
ncessitait louverture politique et sociale, aboutissant quelques contradictions

auxquelles il fallut trouver une issue. Tous les efforts fournis alors, allaient dans ce
sens plus par ncessit que par stratgie dlibre, conservant l ordre
administratif jusque la tabli 4.
Au milieu des annes 90 le programme dajustement structurel tablissait pour la

premire fois le constat d une centralisation excessive du processus dcisionnel,
ny
du cot lev de fonctionnement de l appareil administratif et de linefficacit du

processus dlaboration, de suivi et dvaluation des politiques publiques. Ouvrant
de nouvelles perspectives de rformes, dans des thmatiques nouvelles, et
pa
renouvelant la rflexion sur cette dernire, travers la modernisation de

ladministration et ltablissement dune bonne gouvernance, tous deux soutenus
par des institutions internationales 5.
om
Le primtre de la rforme de lEtat et de ladministration est redfini de manire

plus ambitieuse la fin des annes 90, puisqu un projet global prend forme. Projet
visant la cohrence et l adquation entre les structures et les missions de
ladministration, la gestion de lurgence et la matrise du long terme ou encore
lunit de son action et la libert des acteurs de la vie publique.

4
Labandon de la dimension dajustement culturel appelant lmergence de nouveaux comportements

administratifs, fonds sur lefficacit, lquit et la transparence.
4
Union Europenne et le PNUD en particulier.
144
Partie II
2.1.2 Dfis essentiels la transition :
Quelques dfis essentiels la transition du systme de gestion administrative
dapporter un socle administratif st able contextuel et efficace.
en
tia
l
devaient tre relevs, pour pouvoir assurer une bonne gouvernance mme
Ces dfis sont la relance du processus de dveloppement et la consolidation de
la paix civile, en vue de l amlioration de la situation sociale.
2.1.3 Les priorits stratgiques :
La restructuration de ladministration :
fid
Cette restructuration se fait en fonction des nouvelles missions de lEtat et de

limpratif de la modernisation de son fonctionnement interne.
on
Cest dans ce cadre qua t mise en place une structure gouvernementale

intgrant, de faon explicite, de nouvelle s dimensions, qui prennent une position
stratgique. Il sagit de lenvironnement, du dveloppement durable, des nouvelles
pauvret,
dans
le
cadre
technologies de linformation et de la communication ou encore du traitement de la

dune
inter-ministrialit
renforce
du
travail
gouvernemental. Dautant que ladministration centrale sest libre du poids de
ny
tutelle sur les entreprises publiques et sest dote dorganigrammes allgs, en

rapport avec ces missions stratgiques.
La dconcentration a touche l administration locale et les services , dont le
pa
rajustement organisationnel et fonctionnel interviendra dans le cadre du code

annonc de la wilaya et de la commune et du projet de rforme des finances
locales, autour de lide de la rhabilitation du centre de dcision locale en
om
contrepartie dune responsabilisation accrue des lus.

Lapprofondissement du processus de
Dcentralisation/dconcentration dans le but dassurer une plus grande
proximit de la dcision publique et une meilleure prise en compte des

ralits locales. Le renforcement de la capacit de prise de dcision ainsi
que le suivi de lexcution et de contrle public, pour une utilisation plus
efficace des ressources de la nation.
145
Partie II
La professionnalisation de la fonction publique et ladaptation des
mthodes de gestion publique, avec pour centre d intrt prioritaires, les
ressources humaines et la communication.
en
tia
l
Le statut de la fonction publ ique, connat une refonte qui vise rendre plus
flexible, la gestion de la ressource humaine, une tache assez difficile et complexe,
qui ncessite la mise nive au des administrateurs, par le biais de lintensification

des efforts en matire de formation, d autant quil est dsormais ncessaire de
rtablir un pont entre ladministration et le citoyen, en faisant de grands efforts de
communication.
renforcement
de
la
gouvernance
conomique
fid
Le
dans
une
perspective de dveloppement durable :
Sassurer de la ralisation dun dveloppement conomique durable qui
on
passe dabords par la modernisation du systme bancaire et financier, la

professionnalisation de son encadrement, son ouverture au secteur priv, et le
linvestissement productif.
dveloppement de nouveaux instruments pour drainer lpargne nationale vers

Ensuite, par la restructuration industrie lle et la privatisation en vue d affirmer
ny
les bases dune offre nationale diversifie et comptitive, ainsi que la cration d un
environnement propice a linvestissement, a travers notamment l allgement des
procdures administratives, un meilleurs accs au foncier industriel et des
pa
services dappui efficace.
La revalorisation du contrle public, dans ses composantes interne,
politique et juridictionnelle, est tout aussi importante. Cela se fait en pr ivilgiant le
om
contrle a posteriori et en dpassant la logique de la reddition comptable des

comptes publics pour sintresser la qualit de la gestion et faire le lien avec
lvaluation du rsultat.
Non moins importantes, sont la ref onte du cadre budgtaire et comptable
de lEtat afin dassurer une meilleur lisibilit de la politique budgtaire, une visibilit
pluriannuelle du budget une plus grande cohrence entre celui-ci et l action de
lEtat, ainsi que la modernisation de la ju stice, en tant que fo ndement de lEtat de
droit.
146
Partie II
2.2
Contexte conomique :
2.2.1 Evolution de lconomie algrienne :
en
tia
l
Contexte dvolution :
Lconomie algrienne volue dans un contexte marqu par la rigueur des
politiques publiques rigoureuses mises en uvre dans le cadre du programme de
stabilisation (94-95) puis dajustement structurel (PAS) (95-98) mens avec la

collaboration du FMI et de la BIRD et soutenus par la communaut financire
internationale et lUnion Europenne. Depuis, ces politiques sont poursuivies avec
restaurs au cours de la priode du PAS 6 ;
fid
la mme rigueur, ce qui a permis de consolider les quilibres macro-conomiques
Le raffermissement des cours des hy drocarbures un niveau lev, a

permis de raliser dapprciables excdents de la balance courante (les recettes
on
des hydrocarbures reprsentent 97% des recettes d exportation des biens et

services non-facteurs). Dans le mme temps, et grce la fiscalit ptrolire qui
reprsente plus de 60% des recettes de l Etat,
Les finances publiques sont positivement influences dans la mesure o un

excdent budgtaire est ralis chaque anne depuis 2 000, ce qui a permis de
ny
lancer le Programme de Soutien et de Relance Economique (PSRE) et le

Programme National de Dveloppement de lAgriculture (PNDA) ;
Lamlioration remarquable des ressources financires de l Algrie a permis
pa
aux autorits de concevoir un ambitieu x programme de soutien au PSRE avec

une enveloppe de 50 milliards $ pour les cinq annes venir, soit quelques 10
milliards $ par an.
om
Taux de croissance
Le taux de croissance a connu une progre ssion qui galait les +5.1%en 1998, a
connu une baisse de 3.2% en 1999 ; 2.4 % en 2000 avant de reprendre la courbe
ascendante 4.1% en 2002 et 6.8% en 2003 7, comme rsultat de la mise en route
du PSRE et du PNDA. En 2004 compte tenu de la conjoncture lie aux

hydrocarbures, le tot de croissance tait estim 5%.
6
7
Investir en Algrie, Ministre Dlgu la Participation et la Promotion de l Investissement, P28

Ibid., P29.
147
Partie II
Impact du taux de croissance sur le taux de chmage :
La consquence ngative du PAS est l augmentation du taux de chmage, qui a
atteint quelques 29% en 2000 8. Avec larrive sur le march du travail de plus de
en
tia
l
200.000 personnes par an, le taux de croi ssance permettant de les rsorber et
dentamer la dcrue du chmage antrieur est estim par les responsables de 7
8 % lan. Ainsi, la relance de la cr oissance en 2002 et surtout le bon taux de

croissance ralis en 2003 (6.8%) ont permis de ramener le taux de chmage de
27.3% en 2001 23.7% en 2003, soit une rduction de taux de 3,6 points de
pourcentage.
fid
Progression du Produit Intrieur Brut :
En termes courants, la valeur du PIB est passe de 51,5 milliards $ en 2001 55

milliards $ en 2002, pour atteindre quelques 66 milliards $ en 2003. Cette
on
volution sexplique la fois par la croissance rel (4.1% en 2002 et 6.8% en

2003) et lapprciation du dinar par rapport au dollar US vers la fin 2003. Ceci a
permis au PIB per capita de progresser de 1783 $ en 2002 2080 $, laissant
derrire les 1477 $ de 1995, mais reste encore loin des 3524 $ enregistrs en
1990. Cette volution du PIB a permis ainsi d amliorer le niveau de vie des
ny
Algriens qui ont vu leur revenu s accrotre de 12% et leur consommation de

2,5%. Par consquent, lpargne des mnages sest remarquablement accrue
permettant damliorer les sources de financement, non inflationniste, de
pa
linvestissement.
2.2.2 Etat des lieux :
om
Du point de vue macroconomique, la situation est actuellement
caractrise par une viabilit accrue des quilibres financiers extrieurs fonds
notamment sur un compte courant exc dentaire en 2000 et une baisse du ratio du
service de la dette 19,8% en 2000 contre 47,5% en 1998. Les quilibres macro
financiers sont en nette amlioration, en tmoignent l pargne budgtaire, le solde
Perspectives conomiques en Afrique 2004-2005 : www.oecd.org/dev/publications/perspectivesafricaines.
148
Partie II
excdentaire du Trsor et la situation montaire matrise avec une inflation
contenue moins de 1% en moyenne annuelle 9.
Au
regard
de
ces
indicateurs,
la
situation
du
pays
au
plan
en
tia
l
macroconomique est satisfaisante. Il faut cependant relever que, malgr la

conjoncture ptrolire favorable, la croissance moyenne de 3% enregistre au
cours des cinq dernires annes, reste nettement insuffisante pour rpondre aux
besoins pressants de la population, notamm ent en matire d'emplois. Ce taux de

croissance, li aux faibles performances des secteurs productifs, est aggrav par
lextension de plus en plus large du champ des activits informelles et
fid
spculatives et la stagnation dans le mme temps des investissements que le

dispositif lgislatif promulgu en 1993 avait vocation de favoriser.
situation
comportements
scuritaire,
les
bureaucratiques
procdures
administratives
on
La
ont
constitu
autant
et
les
d obstacles
au
dveloppement des investissements. Paralllement, se ralise l accumulation de

matire demploi, de logement et
besoins non satisfaits, notamment en
dquipements socio-collectifs et de cadre de vie.
ny
Comme il est not dans le programme du gouvernement, les performances

macroconomiques n'ont pas permis pour autant de rpondre aux aspirations
lgitimes de la population algrienne que sont le relve ment du niveau de vie,
pa
l'emploi stable et la scurit conomique , ni de runir toutes les conditions la

mise en place d'un processus d'invest issement et de cration durable de
richesses et d'emplois.
om
Malgr les efforts d'assainissement des entreprises publiques, la stagnation
conomique a induit des compressions d effectifs et une rgression sociale

amplifie par les effets du terrorisme tels que les destructions d infrastructures, les
tensions constantes et les mouvement s de population qui en ont rsult. Cette

stagnation conomique a eu un impact ngatif sur le revenu des mnages
entranant de ce fait, la dtrioration de leur pouvoir d achat et de leur condition de
Perspectives conomiques en Afrique 2005-2006 : www.oecd.org/dev/publications/perspectivesafricaines.
149
Partie II
vie. Une telle situation ouv re le champ la pauvret et constitue une source de
plus grandes dingalits sociales.
en
tia
l
2.2.3 Economie de la connaissance en Algrie :

La disponibilit dun potentiel de capital humain et intellectuel intressant en
Algrie, ainsi que la prsence de secteurs industriels et traditionnels considr
comme potentiel de connaissances tacites non codifi, sont autant d arguments

qui poussent considrer que l Algrie a des ressources peut tre non encore
valoriss, ou tout simplement mal gre, qu il est ncessaire de moderniser et
fid
den amliorer la qualit pour une meilleure rentabilit 10.
La diversification vers des activits haute valeur ajoute s avre laube de

notre millnaire tre un chois primordial pour notre pays, d autant que nos
on
indicateurs dmontrent la hausse de la pauvret ayant un impact sur

lenvironnement et bien dautres consquences que nous n allons pas citer.
Objectivement il est des raisons externes qui poussent srieusement envisager
partout dans le monde 11.
de faire siennes lconomie de la connaissance qui est largement rpondue

Accords dassociation et ZLE,
ny
Ladhsion prochaine lOMC

Faire face une comptition mondiale fortement inscrite dans la
connaissance
pa
Les logiques dinvestissement (FDI) et de dlocalisation se font de plus en

plus de ltat des comptences locales et des connaissances
om
Rle minent de lAlgrie dans le nouveau partenariat au niveau NEPAD
2.2.4 Politique de linvestissement :
L'Algrie est dote d'un Code des investissements rform par l'ordonnance n 01-
03 du 20 aot 2001 relative au dveloppement de l investissement qui fixe le
rgime applicable aux investissements nationaux et trangers raliss dans les

activits conomiques de production de bi ens et de services ainsi que les
investissements dans le cadre de l attribution de concessions et/ou de licence.
10
Abdelkader DJEFLAT, LALGERIE DANS LECONOMIE DE LA CONNAISSANCE, tat des lieux et

perspectives
11
Ibid.
150
Partie II
Toutes crations, extensions, rhabilitations ou restructurations ralises par une
personne morale dans des activits conomiques de production de biens et
services ( l'exclusion du commerce) sont susceptibles d'ouvrir aux avantages
en
tia
l
prvus par le Code des investissements. Le rgime bnficie aussi bien aux
rsidents qu'aux non-rsidents. Le principe directeur est que plus l'intrt de
l'investissement pour l'conomie algrienne est grand, plus les avantages

accords sont grands 12. Cela repose essentiellement sur :
Rformes du secteur productif: privatisation ;
Code des investissements ;
Facilitation des procdures: guichet unique ;
Procdures bancaires et banques prives ;
Rvision du cadre fiscal ;
Rgulation macro-conomique ;
on
fid
Champ dapplication du code de linvestissement :

Pour la lgislation algrienne sont considrs co mme investissements, les
acquisitions d'actifs dans le cadre de cration d'activits nouvelles, d'extension de

capacits de production, de rhabilitation ou de restructuration, la participation
dans le capital d'une socit sous forme d'apports en numraires ou en nature, les
ny
reprises d'activits dans le cadre d' une privatisation partielle ou totale.

Les organes ou structures de linvestissement
pa
En plus du ministre des Participations et de la Promotion des Investissements il

existe des organes chargs de la promotion de l investissement 13 et qui sont :
CNI : conseil national de linvestissement procde la dfinition des orientations
om
gouvernementales en la matire en agrant ventuellement les investissements

qui lui semblent utiles au dveloppement conomique de l Algrie.
ANDI : agence nationale de dveloppement de linvestissement
12
Examen de la politique de linvestissement en Algrie, confrence des nations unies sur le commerce et le
dveloppement, 2004.
13
Centre for Administrative Innovation in the Euro-Mediterranean Region, politique pour les entreprises
dans la rgion mditerranenne , 2004, P9, 10, 11.
151
Partie II
Cest au niveau de cette agence que sont traits les dossiers des investisseurs,
elle vient en substitution l APSI (l'Agence de promotion, de soutien et de suivi
des Investissements).
en
tia
l
LANDI a pour mission loctroi de la promotion, le dveloppement et le suivi des

investissements, laccueil, linformation et lassistance des investisseurs, ainsi que
la facilitation l'accomplissement des formalit s de constitution des socits. A cela
sajoute le rle quelle joue dans la facilitation des projets d'investissement
travers les prestations du guichet unique dcentralis, laccordement des

avantages lis l'investissement dans le ca dre du dispositif en vigueur, la gestion
des fonds d'appui l'investissement, et pour finir l octroi du respect des
fid
engagements souscrits par les investiss eurs durant la phase d'exonration.
FAI : Fond dappui linvestissement. Ce fonds est cr au sein de l'ANDI et est

destin au financement de la prise en charge de la contribution de l'Etat dans le
on
cot des avantages consentis aux investisseurs, notamment les dpenses au titre
des travaux d'infrastructures ncessaires la ralisation de l'investissement. Une
nomenclature des dpenses susceptibles d'tre imputes ce compte est fixe
par arrt.
Le guichet unique : Il est cr au sein de l'ANDI un guichet unique regroupant les
ny
administrations et organismes concerns par l'investissement. Les dcisions du

guichet unique sont opposables aux administ rations concernes. Son objectif est
d'assurer, par sa coordination avec les adm inistrations concernes, l'allgement et
pa
la simplification des procdures et formalits de constitution des socits et la

ralisation du projet.
Mesures de soutien linvestissement :
om
Certaines mesures de soutien linvestissement ont t prises par notre pays, et
ont eu pour but, la promotion de linvestissement, et lencouragement de quelques
investisseurs, par le biais de facilitations diverses. On note ainsi la rduction puis
suppression de la Taxe Spcifique Additi onnelle (TSA), du versement Forfaitaire
(VF) et des valeurs administres des biens non concerns par une production
nationale. Dans le mme sens, on a connu le transfert des allocations familiales
vers les caisses de scurit sociale, la rduc tion des taux de douane,
lamnagement de zones industrielles hauteur de 2 milliards de DA, et
finalement, la cration dun fonds de garantie des crdits.
152
Partie II
2.2.5 Secteur industriel :
Prsentation gnrale :
restructurations des entreprises publiques qui
en
tia
l
De larges oprations de
reprsentaient 80%du potentiel industriel du pays, articulaient un processus de
rformes qui sest engags de la mme manire pour tous les secteurs de
lconomie algrienne, et ce ds le dbut des annes 1980.
Seul 20% du reste du tissu industriel tait constitue de PMI-PME appartenant au

secteur priv.
Il existait ce qui avoisine les 1400 ent reprises publiques conomiques en fin 2003,
fid
qui taient sujette restructuration filialisant leurs activits.
Les Entreprises publiques conomiques (EPE), prs de 1400 la fin de l anne

2003, ont fait lobjet de restructuration donnant lieu la filialisation de leurs
on
activits. Les activits filialises sont dj oprationnelles. Les restructurations

sont en phase dachvement.
nombre est estim 200.000.
Le secteur industriel priv est compos, essentiellement de PMI - PME dont le

En lan 2000 encore, comme on le voit dans le tableau, le nombre de PME PMI
ny
tait de 159 507 offrait 634 375 emploi, avec une moyenne de 3.98%.
Tableau02. Pme Pmi en 2000
Taille
Nombre
Emploi
Moy/unit
148 725
93,6
221 975
35
1,49
10 -19 5778
3,6
77082
12,2
13,34
20-49 3322
2,1
99 649
15,7
30
50-99 997
0,6
67 664
10,7
67,87
100
685
0,5
168 005
26,4
245,26
159 507
100
634 375
100
3,98
om
pa
-9
TOTAL
Source : ministre de la PMEA
Le secteur industriel public couvre l ensemble de lindustrie manufacturire:

o Industries de base : mcanique, sidrurgie, mtallurgie.
o Industries lectrique et lectronique.
153
Partie II
o Industrie agro-alimentaire.
o Textiles et cuirs.
o Matriaux de construction (c imenteries - briqueteries).
en
tia
l
o Transformation du bois.
o Chimie - pharmacie - engrais.
o Btiment travaux publics.
Lindustrie algrienne a renou avec une forte croissance partir de 1998 puisque
la production cumule ralise la fin Septembre 1998 a montr une augmentation

de 8,1 % par rapport la mme priode de lanne prcedente.
Les industries mcaniques et mtalliq ues qui font partie du noyau dur de
fid
lindustrie de base ont enregistr une production en nette amlioration. Tandis que
les branches sidrurgie - mtallurgie et bois - papier continuent d enregistrer des

contre-performances. Les autres branches connaissent une am lioration de la
on
production
En somme, les niveaux de production atte ints, mme quassez bas, laissent
esprer un redressement durable de lactivit industrielle.

Lanalyse des effets de lajustement structurel :
Une analyse des effets de l ajustement structurel, a permis le constat d une
ny
tendance favorable au plan des donnes macro-conomiques 14, qui ncessite la

mise en place dun cadre juridique mieux adapt aux exigences du nouveau
contexte conomique.
pa
Ces progrs au plan macro-conomique resteront, toutefois, insuffisants sans

amlioration des performances des oprateurs conomiques au plan microconomique.
om
Pour cela, le programme du gouvernement dans le domaine de lindustrie a mis
laccent, en priorit, sur la poursuite et l approfondissement de la politique de

restructuration, la poursuite de lapplication du programme de privatisation, ainsi
que la mise en place progressive d un environnement financier, matriel et

institutionnel permettant de dfinir et d appliquer une politique industrielle
14
Baisse du taux dinflation, des taux dintrt, une reconstitution apprciable des rserves de change et une
stabilisation des taux de change
154
Partie II
dynamique et cohrente en vue dune relance durable de linvestissement et de la
production.
en
tia
l
Objectifs assigns :
Les objectifs assigns au secteur industriel doivent tenir compte de l adhsion de
lAlgrie lOrganisation mondiale du commerce et laccord dassociation avec
lUnion europenne, ce qui implique pour lconomie algrienne la mise en place

dun environnement marqu par lmergence dune concurrence accrue dans
lequel il lui est difficile d voluer dans son organisation actuelle. D o la ncessit
dune mise niveau de lconomie dune faon gnrale et de lindustrie en
fid
particulier, en vue datteindre le degr de comptitivit requis, renfora nt ainsi le

processus de restructuration et d approfondissement des rformes conomiques.
on
Mise niveau :
L'Algrie a mis en place un programme de dveloppement de la comptitivit

industrielle
qui
consiste
en
la
conduite
dune
nouvelle
dmarche
daccompagnement du secteur productif et ce, en prvision de l application dun

vaste programme de privatisation.
Ce programme et le dispositif de mise en uvre ont pour objet daccompagner le
ny
processus de libralisation de l conomie qui, lhorizon 2010, devrait se traduire

par lapplication des rgles multilatrales rgissant le commerce dans le cadre de
lOMC et linstauration dune zone de libre-change avec lUnion europenne.
pa
Dveloppement du partenariat : Le partenariat entre les entreprises algriennes et

trangres est en fort dvel oppement. De nombreuses opportunits de partenariat
se prsentent. Le Ministre de l'Industrie s'efforce de lister les projets proposs au
om
partenariat et assure leur large diffusion.

Les socits de gestion des participations (SGP) sont charges d animer le
montage des oprations de partenariat.
155
Partie II
2.3
Contexte juridique et institutionnel :
2.3.1 Fondement :
en
tia
l
Les institutions :
Les pouvoirs excutifs, lgislatifs et judiciaires ont t spars lors de la
conscration par la constitution le 28 fvrier 1989 15.
o Pouvoir lgislatif :
La constitution de 1963 au lendemain de la libration de notre pays, permis la
mise en place du pouvoir lgislatif. Mais ce n est que lors de la rvision

constitutionnelle du 28 novembre 1996 que le parlement devint compos en :
fid
1. Une assemble nationale populaire compose de 380 dputs

2. Un conseil de la nation avec 144 snateurs.
o Conseil constitutionnel :
on
Ce nest quen 1989 quun conseil constitutionnel exerce un contrle de la

constitutionalit des lois. Il est saisi par le prsident de la rpublique, par le
prsident de lassemble populaire nationale ou par celui de du conseil de la
nation.
Il pour autres attributions de veiller la rgularit des oprations de rfrendum

et des lections proclamant les rsultats de ces oprations.
ny
o Pouvoir excutif :
Lessentiel du pouvoir lgislatif est tenu par le prsident de la rpublique qui est
lu au suffrage universel direct et dispose de pouvoirs tendus. Il a pour
pa
principales prrogatives :
Le commandement des forces armes ;
om
La direction du Ministre de la Dfense ;

La prsidence du Haut Conseil de Scurit (HCS) ;
La nomination du Premier ministre ;
La dsignation du 1/3 des snateurs ;
Le pouvoir de dissoudre l'Assembl e Populaire Nationale (APN).
15
http://www.el-mouradia.dz
156
Partie II
Droit et pouvoirs judiciaires :

o Le droit algrien : il est fond sur un mlange de droit islamique et de droit
franais. Le droit pnal est issu du droit franais alors que ce ux de la famille
en
tia
l
et des successions sont d influence islamique16.

o Pouvoir judiciaire : la dualit de juridiction entre ordre judiciaire et ordre
administratif connaissant chacun le principe du double degr de juridiction

et du juge de cassation, constituant le fondement de lorganisation
judiciaire.
o Ladministration : lAlgrie est divise depuis 1985 en 48 wilayas, 227

dairas et 1541 baladyas
fid
o Les wilayas : elles sont administres par les APW constitues de 35 55

dputs lus pour quatre ans. Un wali lu par le prsident et appuy par un
directement du pouvoir central.
on
conseil excutif, dirige la wilaya dans laquelle il est lu. Il dpend

o Les daras : ou communes sont gouvernes par une assemble populaire
communale (APC) galement lu pour quatre ans et administre l conomie
lchelle locale, les finances et les affaires culturelles. C est lAPC qui lit
un conseil excutif communal et son prsident, tous responsables devant le
2.4
ny
ministre de lintrieur.
Secteur universitaire et recherche scientifique :
pa
2.4.1 Le secteur universitaire :
Historique du rseau universitaire
Les structures qui concernent l enseignement suprieur et la recherche ont
om
beaucoup volu depuis lindpendance de lAlgrie, puisque en dix ans leur
nombre a pratiquement t multipli par cinq, avec une croissance des effectifs
tudiants, enseignants, ensei gnants chercheurs, et personnels de dencadrement.
Un dispositif
universitaire a t mis en place en Algrie depuis les annes
soixante, de manire progressive, et ce en dpit de tous les problmes

rencontrs.
16
http://www.el-mouradia.dz
157
Partie II
Il y eut 4 grandes phases qui ont accompagns le dveloppement conomique,
social, dmographique et culturel de l Algrie, ces quatre grandes phases sont les
suivantes :
en
tia
l
La mtropolisation de la formation suprieure :
Cette phase correspond aux annes soixante durant lesquelles, seules les trois
plus grandes villes du pays taient dotes de structures universitaires 17. Alger
lindpendance tait la seule avoir des st ructures universitaires au nombre de
trois (universit dAlger, lcole polytechnique, et linstitut agronomique).
Plan triennal 1967/69 : Oran et Constantine ne se so nt dotes dtablissements
fid
destins accueillir les tudiants arrivant des rgions commands par ces
dernires, que lors de ltablissement de ce plan.
La rgionalisation de la formation suprieure :
on
Cette phase quand elle correspond aux annes soixante-dix et cest durant cette
dernire que les grandes villes rgionales qui jouent dj le rle de ples
conomiques importants dans le pays, reoivent de nouveaux tablissements

universitaires destins la fois servir de re lais territoriaux confortant la fonction
de commandements des villes les ayant accueillis, mais galement appuyer les
ny
grandes universits existantes. Cette priode a vue la naissance en l an 1970 du

ministre de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique et c est
galement cette priode que fut dcide la refonte du systme universitaire qui
pa
avait pour objectifs :
La dmocratisation de luniversit.
Lalgrianisation des structures, des mthodes et de l encadrement de
om
lenseignement suprieur.
Le dveloppement des formations scientifiques
Deux plans quadriennaux sont ouverts cette priode :
Le plan quadriennal 1970/73 : durant lequel on assiste la ralisation
des universits des sciences et de la technologie d Alger et dOran ainsi
17
Hosni BOUKERZAZA, villes et rseaux universitaires en Algrie, article : www.algrie-dz.com, 2006.
158
Partie II
que le lancement dune nouvelle universit Annaba avec des
spcialisations en technologie.
Le plan quadriennal 74/77 : cest ce plan qui a permis la ralisation de
en
tia
l
centres universitaires dans les villes de Tizi-Ouzou, Blida, Batna et Tlemcen

au dbut puis celles de Stif, Sidi-Bel Abbs, Mostaganem, Bjaia et Tiaret
en fin de priode.
o
La dcentralisation de la formation suprieure :
Des villes moyennes et mme petites ont vu la cration d tablissements
universitaires en leur sein dans les annes quatre-vingt et un programme d action
fid
moyen et long terme, mettant en place un nouveau systme universitaire,

nouveau par son contenu, son organisation, et ses structures 18.
Lessaimage dans cette priode devenait plus fort appuyant une politique de
on
lamnagement du territoire qui assimile la fonction universitaire au secteur du

tertiaire suprieur, confortant ainsi le dveloppement, le prestige , ainsi que le
commandement des chefs-lieux 19.
Ainsi le pays tout entier est sem d implantations universitaire recouvrant un

retards accumul dans le domaine, donnant accs l universit, aux tudiants qui
furent jadis obligs de se dplacer jusqu aux grandes villes. Not fut galement le
Annaba etc.
ny
renforcement des structures universitaires de certaines villes telles que Oran,

Durant cette priode il y eut une rpartition judicieuse sur le territoire national des
pa
institutions de formation suprieure et la df inition des profils et types de formation

en vue dassurer la couverture de faon satisfaisante en cadres ncessaires au
dveloppement conomique et social sur les deux plans quantitatif et qualitatif des
om
besoins en cadres ncessaires au dveloppement conomique et social du pays.

Le plan quinquennal 1980/1984 : cest dans ce plan que fut retenue la cration
des tablissements de Tbessa, Bchar, Oum El Bouaghi, M sila, Biskra,
Laghouat, Bjaia, Chlef, Guelma, Mda, Mascara, Adrar, Saida.
18
20
Hosni BOUKERZAZA, villes et rseaux universitaires en Algrie, article : www.algrie-dz.com, 2006.

Ibid.
159
Partie II
La dlocalisation de la formation suprieure :
Cest la phase actuelle et qui est commence partir des annes quatre-vingt dix
et sest tendue jusque dans les annes deux milles. Cette phase correspond la
en
tia
l
wilayisation de luniversit ou lon assiste au foisonnement dans tous les chefs

lieux de wilaya, dtablissements universitaires. Cette logique locale a abouti ce
que les petites villes qui ne sont pas chef-lieu de wilaya telles que Azzaba ou
Khemis-Meliana, accdent la fonction universitaire. Cette phase a galement
connue une rorganisation du rseau universitaire et son homognisation, ainsi
que lascension vers une forme organisationnelle suprieure de certains
tablissements. Concrtement voient le jour en plus de l universit de Boumerds,

El-Tarf, Souk-Ahras, Khenchela, Bordj
fid
neuf nouveaux centres universitaires repar tis travers six villes Khmis-Miliana,
Bou Arrridj,
El Oued, Bouira,
on
Tamanrasset et Ghardaia ainsi que deux annexes univer sitaires Relizane et

Tissemensilt relevant respectivement de luniversit de Mostaganem pour lannexe
universitaire de Relizane et luniversit de Tiaret pour l annexe de Tissemsilt
dsengorgeant et allgeant ainsi les pressions d effectifs exerces sur les villes
universitaires avoisinantes (Alger, Boumerdes, Tizi-Ouzou, Blida, Annaba, Batna,

Stif et Biskra, Tiaret, Mostaganem).
ny
Rseau universitaire :
Le rseau universitaire algriens stend sur 38 villes et comprend 58
pa
tablissements de tailles variables. On effet on distingue la prsence de 27

universits dont celle de la formation c ontinue, 16 centres universitaires, deux
instituts nationaux denseignement suprieur, neuf coles et instituts nationaux
om
spcialiss, 4 coles normales suprieures dont une d enseignement techniques
ainsi que de 2 annexes universitaires 20.
20
Rseau des tablissements denseignement suprieur,

MESRS, 2005-2006.
160
Partie II
Tableau03. Dispositif ducation et formation21
Incitations/
Institutions
Rglements
Programmes
facilitations
Financement
Ministre de
Introduction des
Rformes des
Ministre de
lenseignement
Suprieur
universits
Application du
systme LMD
Commission de lhorizon 2008

rforme de
lducation
Commission
Assouplissem
ent des
procdures
Pdagogique
Tlenseignement
e-Learning,
formation
distance,
formation
continue,
formation tout
au long de la vie
Nationale
gouvernance
Coopration
internationale :
TEMPUS, MEDA
appel aux
enseignants-
fid
nationale
TICS : Tarbianet,
universits et Bonne
Fonds publics
majoritaires
Participation
des capitaux
privs
dans certains
paliers de
chercheurs de la
formation (coles
diaspora
privs, etc.)
appel aux cadres du
on
lducation
en
tia
l
Autonomie des
secteur nonacadmique
Fonds de la
coopration
nouveaux modes de
rmunration
ny
Source : First rgional forum on incubation
2.4.2 Secteur de recherche :
pa
LEtat algrien accorde de plus en plus d intrt la recherche scientifique

puisque lactivit de recherche scientifique et de dveloppement technologique a
t inscrite dans le cadre d une loi programme marquant par la mme occasion la
om
volont de ce dernier placer la science et la technologie au c ur du processus

de construction dune nation moderne. Une conscration de la recherche
scientifique en tant que facteur essentie l de dveloppement socio-conomique et
culturel du pays a t constitue par cette loi programme.

En plus de seffectuer luniversit la recherche seffectue essentiellement dans
des tablissements publics caractre scientifique et technologique (EPST) ou

des tablissements caractre industriel et commercial (EPIC) regroupant la
21
First rgional forum on incubation, les politiques publiques, tat des lieux et perspectives, Abdelkader
Djeflat
161
Partie II
fois les units de recherche scientifi ques et techniques, sectorielles ou
intersectorielles, les laboratoires de re cherche propres ou associs ainsi que les
quipes de recherche mixtes ou associes.
en
tia
l
126 institutions de recherche assurent le s activits R&D localises au sein de 17

dpartements ministriels sous forme de centres, d units ou de stations
majoritairement sous tutelle du MESRS.
Rseau de recherche :
Les rseaux de recherche en Algrie sont partags en trois parties 22 ,les agences
de recherche, les centres de recherche, les units de recherche.
fid
Les agences nationales de recherche sont au nombre de 3, les centres de
recherche sont au nombre de 9, et les units de rech erche au nombre de 4.On
om
pa
ny
territoire nationale (cf. Annexes).
on
note galement la prsence 596 laboratoires de recherche rparties sur tout le
22
Rseaux des tablissements de recherche scientifique 2005/2006
162
Partie II
Tableau04. Dispositif recherche23
20%
de
fonds propres
des centres de
recherche
19
Agence
financement
Programmes
Nationale de la priv espr
Nationaux
de Valorisation de
Recherche
la Recherche
(PNR) en 1999
(ANVREDET)
ny
fonds de la
coopration
(UE)
technopark
de
Sidi
Abdallah:
innovation,
formation,
incubation
Source : first rgional forum on incubation
pa
Agences :
ANDRS ANDRU
Financement
Budget de la
Plan
R&D de 0,3%
quinquennal de
0,7% du PIB
Dveloppement
loi dAot 98: en 2001 et 1%
de
la
RSDT mesures
en
2002.
(2002-2002
incitatives
(fonds publics)
Ministre
dlgu la
Recherche
Scientifique
et
dcret excutif
Technologique
n
95 du 24 juin
(MDRST
1995
(fonds
national RSDT)
Conseil
Loi d dAot
National pour la
1998
Recherche S&T
dOrientation de
Programme de la
Recherche
Commission
Scientifique et le
Nationale
dvaluation et de Dveloppement
Le
dcret
Prospective
excutif
de
fvrier
(CNEPRU)
1998
(INAPI),
Le
nouveau
Comits
dispositif lgislatif
Sectoriels et les
du 21 aot 2001
Commissions
rgissant
le
Intersectorielles
dveloppement
centre et units de
e
recherche: l'investissement
CDTA, CERIST,
CERT
Incitations/
facilitations
en
tia
l
Programmes
fid
Rglements
on
Institutions
om
Organes de dcision et dorientation :
LAlgrie a mis en place un systme de recherche bas la prsence de structures

de dcision commencer par :
Les structures de dcision : il s agit du gouvernement ainsi que des diffrents

ministres concerns : MESRS, MSPRH, autres ministres tels que agriculture,
sant, nergie et mines, industrie, etc.
23
First rgional forum on incubation, les politiques publiques, tat des lieux et perspectives, Abdelkader
Djeflat
163
Partie II
Figure02. Systme national de recherche en Algrie
en
tia
l
Gouvernement
CNRST
FNRDT
ANDRS
Organismes
publics de
recherche
Structures de dcision
Units de R&D
en entreprises
Structures d excution
Structures de financement
Conseil/organisation
ANVREDET
on
Laboratoires
duniversits
Autres
ministres
MSPRH
fid
MESRS
Source : Boukhalfa BENAMAR innovation et conomie de march

en Algrie, cas des IAA , 2004, P17.
ny
Les organes entrant dans le processus de re cherche comme on le voit travers

ce schma sont :
CNRST : qui se charge de dfinir les grandes orientations de la politique nationale
pa
de la recherche.
ONDP : cest lorgane qui se charge annuellement de lexcution des orientations

de programmes mises par le CNRST.
om
Les comits sectoriels des dpartements ministriels concerns par la recherche

et prsids par les ministres.
Les commissions intersectorielles pl aces au pr de lONDP pour la
programmation, la promotion et lvaluation.
164
Partie II
Financement :
fid
en
tia
l
Tableau05. Subvention de lEtat financement de lenvironnement de la

recherche24
on
Source : Hocine KHALFAOUI la science en

Algrie , 2me partie : les moyens, 2001.
pa
ny
Tableau06. Dpenses de ltat en matire de recherche scientifique
Source : Hocine KHALFAOUI la science en

Algrie , 2me partie : les moyens, 2001.
Programme Prsidentiel la relance conomique 2001-2004 a prvu des
om
subventions:
TIC : 51,62%
Technologies spatiales : 20,16%
Biotechnologie : 3,22%
Autres : 25,00%
Participation encore modeste de la socit de capital risque : la Financire
Algro-Europenne de Participation (FINALEP SPA)
24
Programmes Nationaux de Recherche et des investissements (en Millions de DA).
165
Partie II
Le besoin conomique en cadres dans les filires multiples des industries
implantes dans les villes, donnant naissance une spcialisation de la formation
dans les tablissements cres, constitue un enjeu majeur cot de ceux de la
en
tia
l
hausse rgulire de la demande, du dcongestionnement des grands centres et

du rapprochement des tudiants de leurs lieux de rsidence, justifiant le
dploiement territorial quand aux structures universitaires. Il n en est pas moins
vrai que la qualit de production pdagogique et scientifique prodigue est loin de
rpondre au dveloppement conomique, et que linterface organique entre

luniversit et lindustrie na pu tre mise en place.
fid
Aujourdhui luniversit est isole malgr les diffrents efforts de rapprochement,
aussi bien des sphres sociale et conomi que ( les liens sont rduits quelques
formalits : stages des tudiants aux sein des entreprises, etc. d autant que
on
lappareil industriel seffrite et que le paris des nouvelles technologies vient dtre
lev), que des connexions avec les rs eaux internationaux ou mondiaux, dautant
que la souplesse et la rapidit des programmes et thmatique fait dfaut pour
sadapter lvolution du monde.
Bien que timidement, luniversit algrienne commence dvelopper la fonction
ny
de recherche (laboratoires), quelle na pu engager avant, faute de moyens

humains et matriels, puisque seule la fonction de formation et de transfert de
connaissances lui tait attribue. D importantes enveloppes financires ont t
pa
dgages par le gouvernement fin dencourager la recherche scientifique et

crer un environnement scientifique de qualit, amlio rant la formation et
tablissant des liens avec le secteur conomique loca l tout en attirant les
om
investisseurs trangers en y mettant les conditions d accueil. Nous sommes sur le
chemin de la rforme, mais savons nous faire ?
166
Partie II
2.5
Secteur des nouvelles technologies de linformation et de la

communication (NTIC):
Le secteur des TIC ouvert la concurrence depuis l an 2000 a connu beaucoup
en
tia
l
dessor puisquen 5 ans les investissements effectus ont drain ce qui avoisine
les 4 milliards de dollars et ont contribu propulser un secteur ou l Algrie avait

un retard considrable par rapport au pays arabes ou mditerranens.
Tableau07. Evolution des donnes significatives des TIC 2000-2007
Indicateurs
2000
2 271 000
5 000 000
1 600 000
3 200 000
54 000
5,02
25 000 000
9,60%
0,26
75%
5,28
84,60%
7 000
28 200
28 000
50 000
5 000
12 000
Nombre de kiosques multi services
9 135
50 000
Nombre doprateurs de tlphonie fixe
Nombre doprateurs de tlphonie mobile

Nombre doprateurs de tlcommunications par
satellite de type VSAT
Nombre doprateurs de communications personnelles
mobiles mondiales par stellite de type GMPCS
Nombre de providers Internet
71
20
20 000
11
100
6 200
10 000
4 000 000
410 000
om
pa
ny
on
fid
Capacit du rseau tlphonique fixe

Nombre dabonns la tlphonie fixe
Nombre dabonns la tlphonie mobile (GSM)
Densit tlphonique fixe (%)
Densit tlphonique mobile (%)
Densit tlphonique fixe et mobile (%)
Rseau national de fibre optique (en Km)
Rseau national de faisceaux hertziens (km)
Nombre de publiphones
Fin Sept 2007
Nombre de sites Web

Nombre doprateurs de voix sur Internet (VoIP)
Nombre de cybercafs
Nombre dinternautes
Nombre daccs large bande (ADSL)
Source : schma directeur de lamnagement numrique
De profondes transformations ont touchs la socit algrienne et moindre

degr lconomie nationale, provenant des effets multiplicateurs issus de lusage
effectif des TIC, chose qui a induit la ncessit de l laboration et de lexcution de
167
Partie II
programmes mobilisateurs de R&D, ains i que lacclration du processus R&D
production.
Les activits de recherche scientifique et de dveloppement technologique en
en
tia
l
technologie de linformation et de la communication vis ent dune part la matrise

des systmes ncessaires la construction de la socit de l information et
dautre part le dveloppement des logiciels et la fabrication de systmes et
dispositifs constituant le f ondement de lconomie du savoir.
2.5.1 Le programme :
fid
Le programme ddi la recherche et au dveloppement des technologies de

linformation et de la communication vise les principaux objectifs suivants :
asseoir une stratgie daccumulation, de matrise et de dveloppement

acclrer
le
processus
on
technologique notamment le domaine de prdilection des logiciels,

de
recherche-dveloppement
favorisant
lmergence de lconomie du savoir,
fdrer lintelligence qui en rsulte de laccumulation et de la matrise

technologiques pour accrotre les opportunits d innovation et de cration
ny
de la valeur ajoute dans le domaine de la nouvelle conomie.

2.5.2 Des chiffres :
pa
A cela sajoute la cration de plusieurs dizaines de socits spcialises, des

dizaines de milliers demplois qualifis, plus de 3 millions d internautes et dj plus
de 20 millions dabonns au tlphone grce dynamique concurrentielle du mobile
Depuis 2006, le secteur des TIC est entr dans un nouveau cycle de croissance
om
grce dune part la demande marque des entreprises nationales et
internationales et dautre part la volont des pouvoirs publics d acclrer le

dveloppement de la socit de linformation. Cest dans cette optique que l tat
algrien considre le secteur des TIC comme un formidable gisement

dopportunits de cration de richesses, de diversification du PIB et un vecteur de
dveloppement socio-conomique durable.
168
Partie II
La politique dans le secteur pour objectif d' atteindre un taux de connectivit de
40 % raison de 3 millions d'accs Internet haut dbit, en plus d uvrer pour
atteindre en terme de tldensit un taux de 80 %.
en
tia
l
LAlgrie dispose alors de tous les atouts attractifs l gard des investisseurs pour
jouer un rle primordial sur la scne internationale (langue, comptences,
proximit gographique, proximit culturelle, synergie avec sa diaspora, etc.).
Tableau08. Evolution des donnes significatives de la poste (2000-2007)
Indicateurs
2000
3 310
3 256
9 360
9 800
fid
Nombre de bureaux de poste

Densit postale (nombre dhabitants par bureau de poste)
5 000
9 700
000
000
Nombre de comptes CCP
on
Montant des avoirs comptes CCP (en milliards de DA)

Nombre de comptes CNEP
Avoirs des comptes CNEP (en milliards de DA)

Nombre de mandats mis et pays
234,9
480
3 250
3 900
000
000
175
135
39 00
24 000
0 000
000
1620
2 200
pa
ny
Montant des mandats mis et pays (en milliards de DA)

Nombre de distributeurs automatiques de billets de
110
banque
Nombre de terminaux de paiement lectronique
0
Nombre de porteurs de carte lectroniques paiement et 100
000
retrait
Nombre doprateurs postaux
1
Nombre doprateurs courrier acclr international
2
om
Fin Sept
2007
Nombre doprateurs courrier acclr domestique
600
500
2 500
000
1
5
22
Source : schma directeur de lamnagement numrique
Ce tableau montre lvolution du secteur de communica tion en Algrie, depuis lan

2000 lan 2007. On peut voir lamlioration de ce dernier, et ce en connaissance
de la restructuration qu subit la poste (sparation courrier, tlphonie, Internet).
169
Partie II
2.5.3 Dispositif TIC :
Tableau09. dispositif TIC Algrie
Cration dAlgrie
tlcoms (2002)
ducation primaire &

secondaire: tarbianet
enseignement suprieur:
tl-enseignement,
campus virtuel, intranet
Libralisation
intgrale du
secteur des
tlcom (2005)
recherche: Infostructure,
Academic research
network
-Cration de
lARPT (2000)
e-gouvernance :
administration publiques
vente de la
2me licence
GSM (2001)
licences
internationales,
rgionales,
locales
on
La Loi 2000-03 du
05 aot 2000
fixant les rgles
gnrales
relatives la poste
et aux
tlcommunication
Cration dAlgrie s
Post (2002)
Application
en
tia
l
Incitations/
facilitations
la Poste
devient EPIC
libralisation
des services
internet (1999)
Rglements
fid
Institutions
Source : first rgional forum on incubation
ny
Le prsent tableau contient le dispositif TIC en Alg rie, en commanceant par les
institutions, les rglements, les incitations et pour finir l application de ce dispositif,
pa
ladministration, lenseignement, et la recherche.

noncer une approche visionnaire du dveloppement :
Dans notre pays, une approche visionnaire de dveloppement TIC na pas encore
om
t formalise ni diffuse. Le besoin ex iste de construire une vision commune qui

puisse tre partage par toutes les forces politiques.
LAlgrie a besoin dun personnage catalyseur capable de diriger et de superviser

la mise en oeuvre opportune du processus de rforme TIC tout entier. Sans cela,
les ralentissements et retards dans la mi se en oeuvre de la rforme diminueront la

crdibilit des efforts du Gouvernement et mineront le soutien politique.
170
Partie II
En Algrie, le premier dfi serait de dvelopper un cadre rglementaire complet
couvrant tous les domaines ci-dessus mentionns.
en
tia
l
Le second dfi serait de dvelopper des capacits internes pour appliquer

efficacement ces rglementations. Parmi les priorits les plus importantes que le
Gouvernement devrait considrer se trouve la protection efficace des droits de
proprit intellectuelle. Bien entendu, les exigences de sauvegarde de la vie
prive augmentent mesure que lutilisation des TIC se dveloppe. Enfin, pour
dvelopper la confiance chez les utilisateurs potentiels de services de commerce
lectronique, le Gouvernement aurait galement tablir des rglementations
fid
fortes en matire de scurit des trans actions, confidentialit et intgrit.
Dvelopper une infrastructure dinformation moderne avec la
on
participation du secteur priv :
La premire tche du Gouvernement est de sauvegarder les forces de

concurrence
et
dassurer
une
stabilit
des
engagement s
politiques
et
rglementaires souscrits pour dvelopper ces infrastructures. Il n y aurait pas

besoin dnormes investissements gouvernementaux, bien que le financement de
ny
certaines applications-phares et cibl es pour des besoins de dmonstration

puissent tre soutenues par le gouvernement. De plus, le Gouvernement pourrait
galement considrer des subventions publiques cibles pour promouvoir
pa
lutilisation des TIC par les coles, les admin istrations publiques et les entreprises.
Au total, limpact fiscal des mesures de politique requises serait positif mesure
que la demande de consommation des TIC se dveloppe.
om
Attirer les investisseurs privs pour construire l infrastructure dinformation reste

un dfi pour notre pays. Les entreprises prives internationales avec des activits
commerciales lies aux TIC sont peu nombreuses, et limites. L instabilit
politique et lagitation sociale de la dernire dcennie ont contribu rendre le
pays moins attirant.

infrastructures et services dinformation :
Actuellement, le nombre dtudiants forms chaque anne en informatique,
lectronique et tlcommunications ne permet pas de stimuler l mergence de la
171
Partie II
socit de linformation. Une formation oriente vers les nouvelles professions
cres par la rvolution technologique devrait tre mise en place par l tat en
coopration avec les associations professionnelles prives.
en
tia
l
Dans cette optique, des partenariats public -priv doivent tre encourags, et la
rglementation en vigueur devrait tre adapte pour faciliter l augmentation de la
participation prive dans le systme ducatif en Algrie. En Algrie, la production
de qualifications TIC est gne par plusieurs faiblesses : contenu de formation TIC
inadquat par rapport aux besoins du march, cloisonnement excessif des filires,
installations de formations inadquates par rapport aux besoins du march
fid
(volume et qualit) et impact dvastateur de la fuite des cerveaux.
2.5.4 Linnovation en Algrie :
Source : rapport de la banque mondiale
om
pa
ny
on
Figure03. Etat de linnovation
LAlgrie est trs en retard dans le domaine de l innovation comme on peut le
constater dans le schma. C est en partie d une faible maturit du contexte
concurentiel, auquel lobjectif d linnovation savre tre une rponce.
Les rformes de libralisation de lconomie nationales, engages depuis 1990,

ont engendr deux modifications, d une part le tissu industriel s est tourn en
faveur du secteur priv, d autre part la relance de la demande intrieure. Les
entreprises algriennes trouvent leur fondement dans les caractristiques de la
172
Partie II
demande intrieure, suivant le schma de Schmookler, dans un nouveau contexte
sem de concurrence. Le schma qui suit rsume les changements observs
dans lconomie algrienne aprs la libralisation et leur implication sur
en
tia
l
linnovation. Linnovation est dtermine par la demande, et par la dynamique

propre la technologie.
Figure04. Schma de linnovation
Libralisation
conomique
PAS
fid
Economie planifie,
monopole de ltat
Stabilisation
-opportunits de
croissance
-nouveaux marchs
ny
Shumpeter
Schmookler
-Structure de loffre
-privatisation
-concurrence
on
Deux modifications
Economiques
Majeures
Demand-pull
pa
Innovation
Rupture
Radicale
om
Oui
Non
Concurrence
Intense
March
Adaptation
Incrmentale
Source : Boukhalfa BENAMAR Innovation et

25
conomie de march en Algrie, cas des IAA
25
Industries agroalimentaires.
173
Partie II
3
Etat du territoire :
3.1
La rpartition spatiale proccupante de la population:
en
tia
l
Entre 1977 et1998 les rgions du Nord, ayant atteint 20,5 millions d habitants soit
64% de la population nationale, ont accueilli un surplus de 7,3 millions de
personnes favorisant le dveloppement de nouvelles formes durbanisation

savoir la cration daires mtropolitaines se dployant sur de vastes espaces pri urbains, le plus souvent haute valeur agricole
3.1.1 Situation des ressources organisation et fonctionnement de lespace
fid
national
LAlgrie a actuellement un territoire marqu de disparits rgionales importantes,
on
aggraves par la raret de loffre demploi. Son armature urbaine est

dsquilibre, du fait que son espace est peu, et mal utilis. En effet la population
est essentiellement concentre au Nord, ta ndis que le Sud demeure inoccup. Ce
qui cause une croissance urbaine impo rtante et anarchique gnrant des
difficults de gestion, un dficit chronique en matire de transport, d habitat et
dquipements.
26
ny
Sur le plan de lenvironnement,
une dgradation alarmante des ressources
naturelles , se fait lourdement sentir;
pa
3.1.2 Consquences pour le territoire :

Tout cela a engendr une accentuation intolrable de la littoralisation, avec
om
plus de 25 millions dhabitants pour la zone tellienne en 2020. Cest ainsi

quest apparue une pauprisation et des ruptures irrversibles des
ressources pour les espaces intrieurs, sous l effet notamment de la
dsertification,
risques relatifs la cohsion sociale ;

risque de rupture de lunit nationale.
26
Eau pollue et une disponibilit en eau infrieure au seuil de raret, rduction de la SAU,
pressions sur les ressources et les cosystmes steppiques et oasiens
174
Partie II
A ce dsquilibre de peuplement sajoute la concentration des
activits industrielles et tertiaires, des quipements structurants sur
3.2
en
tia
l
un territoire Nord particulirement vulnrable.

Les instruments de la politique :
Cest la loi n 01-20 du 12 dcembre 2001 relative lamnagement et au
dveloppement durable du territoire qui dfinit les instruments de l amnagement

du territoire selon leur chelle.
Cest titre nominatif que nous allons les citer fin de savoir les outils jusque la
utiliss pour agir sur le territoire de manire gnrale, et la ville de manire
fid
particulire.
on
3.2.1 A lchelle nationale :

Le SNAT :
Les schmas directeurs des grandes infrastructures et services collectifs d intrt
national sont labors selon les prescriptions de la loi relative lamnagement et

au dveloppement durable, et sintgrent, juste aprs approbation au SNAT. On
en compte au total 18 qui sont les suivant :
ny
Sur ces schmas, 6 nous concernent direct ement et nous pouvons dire que notre
projet pourra sinscrire dans chacun dentre eux. (conf.annexes).
pa
3.2.2 A lchelle rgionale :
On trouve cette chelle les rgions pr ogramme Nord (Centre-Est-Ouest), Sud
om
(Centre Est-Ouest), Hauts Plateaux (Centre-Est-Ouest)

Les schmas rgionaux damnagement du territoire (SRAT):
Ils fixent et prcisent les orientations et prescriptions de chaque rgion
programme, tant seuls instruments stratgiques de mise en uvre des SNAT.
175
Partie II
ny
on
fid
en
tia
l
Figure05. Carte rgions programme
Source : projet 2020, ministre de lamnagement du territoire
pa
3.2.3 A lchelle locale :
Les plans damnagement du territoire des wilayas
om
Les plans damnagement du territoire des wilayas prcisent et valorisent les
prescriptions spcifiques chaque territoire de wilaya, en conformit avec les
SRAT concern.
Les plans damnagement du territoire d'aires mtropolitaines :
Ces plans se substituent aux plans damnagement du territoire de wilaya, pour

les aires mtropolitaines dfinies par le SNAT.
176
Partie II
o Nouvelles structures dencadrement
Ce sont les structures cres dans le but de dvelopper et d encadrer
lamnagement du territoire en Algrie. Il sagit la fois dinstances administratives
en
tia
l
reprsentes par
o Le ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement :
Charg de la mission nationale de lamnagement du territoire, ainsi que des

DRAT c'est--dire les dlgations rgionales de l amnagement du territoire.
o Les DRAT :
Sont des instances indispensables dans le sens ou la nouvelle politique
damnagement du territoire doit tre encadre, anime et soutenue aussi bien
fid
dans la conception que dans la concertation, aux deux niveaux national et

rgional.
o Une nouvelle loi, de nouvelles instances :
on
La loi du 12 dcembre 2001 relative l amnagement et au dveloppement

durable du territoire associe pour la pour fois les citoyens, l laboration et la
mise en uvre de la politique de lamnagement du territoire, rompant ainsi avec
concertation constitues de :
la pratique centralise de cette dernire. Il en rsulte la cration d instances de
ny
o Conseil national de lamnagement et du dveloppement du

territoire :
Le CNADT
a pour rle dorienter la stratgie globale damnagement et de
pa
dveloppement durable du territoire, de ve iller aux conditions de sa mise en

uvre et de lvaluer.
om
o Confrences rgionales damnagement du territoire :
Ayant pour appui technico-administartif les DRAT, les CRADT sont des espaces
de concertation partenariale tat/collectivits locales.
Lencadrement, la coordination et le soutien de l action rgionale aboutissant la
cration ventuel des schmas rgionaux, se fait par ces instances, dont la
mission est, en plus dassurer la concertation et la coordination des actions
damnagement au niveau des rgions programmes selon les prescriptions des
instruments, dassurer llaboration, la mise en uvre et le suivi du SRAT.
177
Partie II
Ples de comptitivit en Algrie :
en
tia
l
Introduction
Le ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement a engag et ce,
ds 1995 un discours portant sur la cration des ples de comptitivit, ou des
technopoles, travers le territoire national.
Si cette ide qui lpoque avait des allures bourgeonesques , et semblait tre
dune extrme utopie, ntait que trs peu rpondue, on peu dire qu elle a fait son
chemin, un rythme certes assez long, mais le thme commence se faire
fid
connatre, et ce titre des sminaires tels que celui organis Alger en dcembre
dernier, prouve la volont de s enqurir de ce phnomne et de suivre le sillon

vers un dveloppement aussi bien local que global.
en tenant compte
on
Ainsi, une stratgie nationale de l amnagement du territoire a t labore, et ce,

aussi bien de la situation sociodmographique seme de
chmage et de fuite de cerveaux, que de la balance commerciale extrieur
dficitaire dans le domaine agro-alimentaire. A cela s ajoute une conomie

nationale, ou le rle de lindustrie est de plus en plus rduit, bien que l amorage
des investissements nationaux ou trangers sest entam ; et un territoire trs peu
ny
quilibr, ou les activits sont sur-concentr au littoral, sur le compte du reste des
rgions, dautant que des changements climatiques sannoncent incessamment,
que le territoire souffre dj de problmes de dsertification et de pnurie d eau, et
pa
que des pnuries dhydrocarbures sont prvoir et considrer.

Cette stratgie traduite par le SNAT, et qui encourage la comptitivit territoriale
fin de rpondre aux exigences de la nouvelle conomie favorise le jeu de force du
om
march mondialis rappelant la puissance de ce dernier, sans pour autant nier le

rle de ltat dans le dveloppement conomique. Il est souligner que seul
linnovation et le progrs technique ouvrent la porte de la comptitivit et donc
favorise laccs au march international.
178
Partie II
4.1
Dmarche :
La stratgie privilgie sannonce difficile dautant quelle mise aussi bien sur
leffectuation
dun
rattrapage
des
secteurs
cls
(TIC,
TA,
micro
&
en
tia
l
nanotechnologies, nouveaux matriaux, biotechnologies) par rapport aux

comptences spcifiques des pays dvelopps, et aux besoins du march
domestique, que sur lanticipation des problmes lis aux alas naturels, et tirer
profit.
Il sagit dune approche multicritres base sur les trois points suivants 27 :
Reprer ou dvelopper les noyaux de recherche de haut niveau

(Identification des domaines).
fid
Reprer les PME PMI actives dans le domaine ainsi que les entreprises
porteuses.
on
Croiser les donnes prcdentes en faisant les premires propositions de

ples.
Figure06. dmarche des ples de comptitivit
ny
Premires propositions de ples
Donnes :
Structures de
recherche de
haut niveau
(identification
domaines)
Premires propositions de ples
om
pa
Donnes :
Structures
Economiques
Actives
27
Le ple de comptitivit et dexcellence de la rgion Nord-Centre : le bi-ple de Sidi Abdallah et de

Bouinan, Mourad KHELLADI.
179
Partie II
La comptitivit se traduit spatialement par plusieurs types de projets tenant
compte la fois des critres locaux que nationaux.
Le cas algrien, avec ses spcificits deux catgories d espaces de
en
tia
l
comptitivit :
Les nouveaux espaces de croissance : qui ont pour rle dorganiser le
renouvellement et la prennisation du tissu industriel rpondant au mieux
aux objectifs des rgions programmes, et renforant l attractivit du

territoire.
Ples de comptitivit et d excellence POC : ils ont pour objectif la

valorisation des rsultats de la recherche et la cration ( renforcement) du
fid
lien entre le secteur universitaire et de recherche, avec le monde
conomique, en se consacrant au dveloppement de la recherche

scientifique et technique de haut niveau.
on
Chacune de ces catgories une configuration particulire, celle nous concernant

est en premier lieu, la seconde savoir le POC.
4.1.1 Phase 1 reprage de noyau de recherche haut niveau :

Parmi les quipes sciences et techniques tudies lors du chapitre prcdent, une
ny
tude a t mene par le ministre de lamnagement du territoire et de

lenvironnement pour identifier les plus performants dentre elles. Cette tude
dmontre la prsence de certaines struct ures, agissants chacune dans un secteur
pa
dtermin les plus porteurs seront cit ci-bas :

MESRS :
om
o 41 tablissements universitaires,
o 08 centres de recherches
o 03 units de recherches
o 01 station dexprimentation
Autres dpartements ministriels :

o 35 Institutions
180
Partie II
Secteurs porteurs :
o Chimie-ptrochimie : 50 laboratoires + 2 centres
o Biotechnologies
(applications
IAA
sant)
en
tia
l
24 Laboratoires (gntique, biologie molculaire, microbiologie,
biochimie) + 4 laboratoires pharmacie + 1 Unit de Recherche

pharmacie.
o Matriaux
lectroniques
lectronique
tlcommunication: 26 Laboratoires + CDTA
informatique
o Technologies avances (traitement d image robotique/productique

lasers contrle non destructif
fid
systmes experts/ intelligents
technologies spatiales plasmas: 23 Laboratoires + CDTA + CNTS +
on
CSC
o nergies renouvelables : 1 centre (CDER) + 3 Units de Recherche
+ 1 station exprimentale + 4 laboratoires + COMENA (nuclaire).
4.1.2 Phase 2 reprage des structures conomiques performantes :
ny
Concentration demplois dans le secteur industrielle par rgion:

Ltude a dmontre quels sont les secteurs cls et leur implantation par rgion
travers le territoire national :
pa
Ptrochimie : Oran, Skikda, Annaba

IAA : Alger, Bejaia, Blida, Annaba
om
Pharmacie : Mda, Alger, Constantine

lectronique : Sidi Bel Abbs, Bordj Bou Arrridj
Fabrication ordinateurs : Alger, Boumerdes, Blida

Tlphonie : Tlemcen
Instruments de mesure : Si di Bel Abbs, Alger, Stif

Sidrurgie/ Mtallurgie : Annaba, Alger, Tiaret
Fabrication mtallique : Oran, Alger, Annaba
Fabrication Mcanique : Alger, Constantine
181
Partie II
PME PMI actives28
Ce reprage seffectue sur la base de la rpartition de 89 PME-PMI juges
comptitives ou fort potentiel (dispositif de mise niveau en coopration avec
dveloppement conomique.
Tableau10. PME PMI actives
PME-PMI
fort potentiel
5
comptitive
9
Industrie
Electrique
et
lectronique
Mcanique
- 10
Mtallurgie
Chimie
- 14
Pharmacie
Industrie
17
Agroalimentaire
IAA
om
pa
ny
Matriaux
de 4
construction,
Cramique
Cuir
et 1
chaussures
Industrie
du 1
bois
Textile
2
Divers
4
Services
3
Total
61
Total
14
fid
PME-PMI
13
19
on
Filire
en
tia
l
lUE), et vise identifier les crneaux porteurs en vue d un ventuel choix de
23
2
2
1
29
4
6
4
89
Source : ministre des PME, PMI
4.1.3 Croisement de donnes et premires propositions :

Secteurs porteurs :
En premier plan on peu citer les secteurs porteurs du dynamisme des PME-PMI :
le secteur de la chimie pharmacie,
les IAA,
28
Le ple de comptitivit et dexcellence de la rgion Nord-Centre : le bi-ple de Sidi Abdallah et de

Bouinan, Mourad KHELLADI
182
Partie II
les industries lectriques et lectroniques,
la mcanique et de la mtallurgie constituent
comme porteurs:
Le secteur de la ptrochimie
Les nergies nouvelles
en
tia
l
En second plan on peut citer deux secteur s qui peuvent eux aussi tre considr
Ples de comptitivit et dexcellence pr-identifis :

Sidi Abdallh Bouinan (court terme)
Oran Sidi bel Abbs-Tlemcen (Moyen terme)
fid
Constantine Annaba- Skikda (Moyen terme)
Stif Bjaia Bordj Bou Arrridj (Moyen terme)
on
Ouargla Hassi Messaoud Ghardaia (Moyen terme)

Boughezoul- Mda-Laghouat (Moyen long terme)
Sidi Abdallah /Bouinan :
Ces deux ples sont les premiers identifis, le lancement de Sidi Abdallah s est
fait, et sa vacation est celle des
Technologies de lInformation et de la
ny
Communication (TIC), technologies av ances TA, Formation et recherche

universitaire.Le Pole de Bouinan quand lui sera ddi au sports et loisirs ainsi
pa
quaux biotechnologies.
Le lien entre ces deux ples concerne certaines entreprises matures exerant
dans les secteurs de pharmacie et parapharmacie, notamment inst alles dans la
om
zone Est de Sidi Abdallh.
183
Partie II
Tableau11. Pole Sidi Abdallh :
Institutions dappui
TICs
Institut National Informatique
Des tlcoms la micro lectronique, via

linformatique et le multimdia
Technologies avances
(dont
Ecole
Nationale
(lectronique)
robotique
et
Polytechnique
Centre de dveloppement
technologie avances (CDTA)
des
Systmes
dinformations
avancs
Centre de Dveloppement
(systmes experts, systmes intelligents ) technologies en TICs (CERTIC)
des
Contrle non destructif
Technologies des lasers

Physique des plasmas
Centre dtudes et de recherches en

information scientifique et techniques
(CERIST)
CDTA+USTHB
on
Traitement du signal (image, son, parole)
fid
Productique
automatique)
USTHB
en
tia
l
Filires
ny
Nanotechnologies (orientes photonique)
CDTA+USTHB
USTHB, Universit du Blida
CDTA
CDTA
pa
Centre de soudure et de contrle

non destructif CSC
om
Rseau en cours de constitution par

le
Ministre
de
lEnseignement
Suprieur et de la Recherche
Scientifique
184
Partie II
Tableau12. Ple Bouinan :
Institutions dappui
Biotechnologies Industrie
Agroalimentaires
Institut National Agronomique Alger

Institut national de recherche
Agronomique INRA
USTHB + Universit de Blida
(Formations gradues et post gradues en
biotechnologies)
Biotechnologies - sant
Institut Pasteur
Centre Pierre & Marie Curie
Dpartement de pharmacie (Instituts de
sciences mdicales Alger & Blida)
Dpartements gnie biotechnologique
(USTHB+Univ. Blida)
Unit de recherche SAIDAL
fid
en
tia
l
Filires
on
Tableau13. Ple Oran- Sidi Bel Abbs - Tlemcen

Filires
Institutions dappui
Ple R-D prvu Oran par le Ministre
de lnergie : liqufaction, raffinage,
ptrochimie, matrise de lnergie,
environnement, matriaux (dont polymres,
nergies nouvelles.
Chimie organique nergie
Associer laboratoires de chimie

organique de lUniversitaire dOran
ny
HUB
Centre National des Technologies

Spatiales (CNTS)
Universits des Sciences et de la
Technologie dOran (USTO) :
Laboratoires de traitement du signal,
systmes experts et systmes intelligents
om
HUB
pa
Technologies spatiales
Universit de Sidi Bel Abbs :

Laboratoires dinformatique et de systmes
intelligents)
Laboratoires de recherche en
tlcommunications :
1- Universit de Tlemcen
2- Universit de Sidi Bel Abbs
3- Institut des Tlcommunications d Oran
(ITO)
Tlcommunications
185
Partie II
Tableau14. Le Ple Constantine Annaba - Skikda
Institutions dappui
Biotechnologies
Centre National de Recherche en

Biotechnologies (Constantine) : CNRB
Universit
de
Constantine
:
laboratoires
de
recherche
en
Biotechnologies vgtales, microbiologie,
gntique)
en
tia
l
Filires
fid
Universit dAnnaba : Laboratoires de

Biochimie et Microbiologie.
Dpartements de pharmacie (instituts
des Sciences Mdicales de Annaba et
Constantine
Centre National des Technologies
Industrielles dAnnaba CNTI
Node du ple Oran
Mtallurgie - Mcanique
on
Ptrochimie (Skikda)
Tableau15. Ple Stif Bejaia -Bordj Bou Arrridj
Filires
ny
Plasturgie
NODE du ple dOran
pa
Biotechnologies agro alimentaires
om
NODE du ple de Constantine
Productique
NODE
Institutions dappui
Universit de Stif : Laboratoires des
hauts polymre et de matriaux
organiques
Universit de Bejaia : Laboratoires
Polymres
Universit de Stif : Laboratoires de
Biochimie et de Microbiologie
Universit de Bejaia : Laboratoires de
Microbiologie
Avec apport du Centre National de
recherche
en
Biotechnologies
de
Constantine
Universit de Stif : Laboratoires :
1-Optolectronique
2- Productique
3- Systmes intelligents
4-Automatique et informatique
186
Partie II
Tableau16. Ple Ouargla- Hassi Messaoud Ghardaa
Institutions dappui
nergies Institution localiser dans la Nouvelle Ville
de Hassi Messaoud
en
tia
l
Filires
Ptrochimie
traditionnelles
NODE du ple dOran
(solaire, Institution localiser dans la Nouvelle Ville

de Hassi Messaoud
Unit de recherche en nergie nouvelle de
Ghardaa
HUB Constituer
Laboratoire de recherche en nergie
nouvelle de lUniversit de Ouargla
Institution localiser dans la Nouvelle Ville
Agronomie saharienne
de Hassi Messaoud ou luniversit de
Ouargla
Biotechnologies en zones arides Avec apport du Centre de recherche
Scientifique et Technique sur les Rgions
(Stress hydrique, salinit)
Arides (CRSTRA) de Biskra.
on
fid
nergies renouvelables
hydrogne solaire
4.2
Configuration du POC :
NODE
ny
Cette configuration est base sur la mise en place en un site commun de

plusieurs comptences travaillant dans l esprit de linnovation et du transfert de
technologies, en troite relation des uns avec les autres. Ces secteurs sont :
pa
4.2.1 Parc technologique (technoparc) :

Cette composante regroupe des tablissements d enseignement suprieur
om
pour les post-gradus ainsi que la recherche scientifique.
4.2.2 Zone dinnovation :
Cette dernire contient des structures d incubations, limage des incubateurs

qui seront destins accueillir et hberger des TPE (Trs Petites Entreprises),
aussi bien celles de moins de 10 personne s, que celles qui reoivent entre 10
et 20personnes.
187
Partie II
4.2.3 Zone dactivit :
Cette partie abrite la fois les entreprises arrives maturation issus des
consolidation qui sy installent.
4.2.4 Zone de services et danimation :
en
tia
l
incubateurs localiss dans le mme site ou d ailleurs, que les entreprises en
Cette composante regroupe lensemble de services mis la disposition des

occupants du ple pour leur assurer une qualit et un cadre de vie propice la
crativit et donc la russite de l innovation. Il sagit notamment de

proximit, centres daffaires,
fid
logements haut standing, de centres de
quipements sportifs, de loisir et espaces verts, etc
Lexemple qui sera tudi dans ce chapitre est le seul nos jours engag, si ce
Abdallh.
Gouvernance des ples :
4.3
on
nest de manire physique, il lest de manire procdural, il sagit du ple de Sidi
La gouvernance des ples est un facteur dcisif de leur russite, elle implique que
tous les partenaires soient reprsents dans la gouvernance
ny
Identifier les critres de slection des PME/PMI implanter

Mettre en rseau les HUBs+NODES avec rseaux universits- recherches -
pa
entreprises
Renforcer le lien Recherche Entreprises : travers la cration de

Rseaux de Recherche et dInnovation dans les diffrentes filires
om
identifies
Apporter un soutien cibl aux projets R&D en partenariat avec entreprises

(dans le cadre PNR travers FNR) ;
Affiner les dispositifs incitatifs (Av antages fiscaux et parafiscaux octroys
par lANDI), crer un dispositif daide aux jeunes entreprises innovantes,

crer au sein des banques ded filiales de capital risque ;
Transformation ANVREDET en une Agen ce Nationale de lInnovation avec

des missions de financement de start- up ( travers FNR ou fonds ddi
cet effet).
188
Partie II
5
Etude de cas : la ville nouvelle Sidi Abdallah
Introduction
en
tia
l
La capitale Alger a connu ces dernires annes un phnomne qui a caus des
difficults de gestion urbaine en son sein, qu il sagisse de problmes de rseaux
divers, que de problmes dhabitat et de circulation. Le problme d hyper

concentration humaine qui a gnr lextension permanente de la ville au
dtriment de terres agricoles de trs haute qualit, devait absolument venir
terme. Cest se titre quune nouvelle politique urbaine a vue le jour et c est
justement dans le cadre de cette politique que sinscrit la cration de la ville
fid
Nouvelle de Sidi Abdallh.
Ce ple urbain, en tout aspect accompli, rempli toutes les fonctions:conomiques

en participant au potentiel mtropolitain, mais aussi r sidentielles car ayant un
on
programme de 30.000 appartements, destins accueillir une population urbaine

de lordre de 200.000hab, en leur assurant une gamme varies de services,
permettant un rel change entre les diffrents occupants autour d activits de
loisirs et de dtente, mais aussi de services destins aux chercheurs et crateurs

dentreprises.
Il a t cre sous le dcret excutif n 04-275 du 20 Rajab 1425 correspondant au
ny
5 septembre 2004 portant cration de la ville nouvelle de Sidi Abdallh, par Mr

Ahmed Ouyahia chef de gouvernement lpoque.
A fin de dvelopper cette nouvelle ville, la cration et mise en place d un nouvel
cest
avre
pa
tablissement
ncessaire.
Appel
tablissement
Public
dAmnagement de lAgglomration Nouvelle de Sidi Abdellah, l (EPA-ANSA)

vu le jour ct du 1 er Septembre 2007, date laquelle lui a t dlgue une
om
mission, celle damnager le site et dencadrer la ralisation des programmes
privs et publics (habitats, zones d activits, accompagnement et parc urbain).

Mr Jacques Deluz urbaniste professeur l EPAU dalger, a t charg des tudes
damnagement et durbanisme qui ont dbutes en octobre 1998

Les pouvoirs publics visent une haute qua lit environnementale, travers une
conception de la ville ainsi que de sa gestion pleinement inscrite dans le concept
de dveloppement durable.
189
Partie II
5.1
Localisation et situation :
La ville nouvelle de Sidi Abdallh est localise au centre de l Algrie, plus

exactement au sahel dAlger, et se limite au Nord par la plaine littorale et au Sud
en
tia
l
par la Mitidja.
on
fid
Figure07. localisation de Sidi Abdellah
Source :trait partir de www.epa-ansa.dz
ny
Figure08. localisation de Sidi Abdellah
Alger
pa
25 KM
Zeralda
25 KM
Douera
om
10 KM
Source : trait partir de www.epa-ansa.dz
Elle contient deux communes chefs-lieux qui sont : Mahelma et Rahmania dans sa
partie Nord et deux agglomrations secondaires qui sont Douar Sidi Abdellah au
centre et Douar Zatria) au Sud..
190
Partie II
Sidi Abdallh est situ 25 KM de la capitale Alger, 10 KM de Zeralda et 5KM de
Douera. Elle stale sur une superficie de 3000he, et bnficie d un primtre de
protection avoisinant les 4000he.
en
tia
l
Figure09. plan de situation
on
Dour sidi
Abdallh
ny
Douar
Zaaitra
Rahmania
fid
Mahelma
Source : trait partir de :www.epa-ansa.dz
Le programme de la ville nouvelle Si di Abdallah comporte des quipements
pa
structurants et d'accompagnement indispensables (centres commerciaux et de

services, quipements scolaires, sanitaires et culturels). Elle est aussi dote de
parcs d'activits (un ple conomique et univ ersitaire) et d'un parc urbain de 150
om
hectares situ au cur de la ville nouvelle.

A l'extrieur du primtre d'urbanisation, il y a l'espace rural. Il s'tend sur une
superficie estime 4000 hectares. Afin de lui conserver sa vocation, la
proposition d'amnagement adopte est base sur la dlimitation d'un primtre

de protection dont l'objectif est de Prserver les terres de forte potentialit
agricole, Maintenir le cachet rural et de Stabiliser la densit d'occupation des sols.
La premire tranche de cette agglomration comporte un parc d'activits et un
programme de 3200 logements dont 1000 logements avec l eurs viabilits sont en
cours de ralisation.
191
Partie II
5.2
Dlimitation des secteurs d urbanisation :
La dlimitation des quartiers a t faite de manire adapter la ville son relief,

tenant compte de la nature du site apprivois.
en
tia
l
a a donn naissance 3 secteurs d urbanisation diffrents, ayant chacun des
atouts spcifiques, qu il sagisse du paysage, ou de la nature des quipements

implants.
1. La ville dExcellence
: Mahelma Ouest ;
2. La ville Technologique : Mahelma Est ;

: Mahelma Sud.
fid
3. La ville de Services
on
Figure10. carte de dlimitation des secteurs durbanisation
VILLE
TECHNOLOGIQUE
VILLE DE SERVICE
om
pa
ny
VILLE
DEXCELLENCE
Approuv par arrt N653et 651 du

28/08/1995 de la wilaya de Tipaza
PDAU Rahmaina et Mahelma
PDAU intercommunal de Mahelma- Rahmania En voie dachvement

Approuv par arrt N305
Primtre durbanisation du PDAU
Du 23/03/1999 de la wilaya dAlger
Approuv par arrt N262
Dclaration dutilit publique (D.U.P)
Du 24/02/2001 de la wilaya dAlger
Source : www.epa-ansa.dz
192
Analysee du contextee national
Partie II
5.3
C
Caractrist
tiques du projet
p
:
La ville
e nouvelle Sidi Abda
allah est compose
c
de quatre
e districts runissantt des
activit
s de tout genre
g
:
on
fid
en
tia
l
Figure11. Vocatiion et flux

x de Sidi abdallh
a
29
ny
Source : amnagem
ment du terrritoire et ples de comp
ptitivit et d
dexcellence
e .
Le districtt EST
(T
TIC) conti ent les p arcs dacttivits indu
ustrielles et
e le
c
cyberparc
:
pa
o tl
coms
o mic
cro lectron
nique
o info
ormatique et
e le multim
mmdia
om
Le district SUD conti ent un cen

ntre de loissirs, de culttures de la
a ville nouv
velle
Le district OUEST (T
( Avanc
es) contie
ent luniversit techn
nologique et le
ple de rec
cherche
o Productique ;
o Sys
stmes din
nformationss avancs ;
o Traitement de
e signal ;
29
Ministre de lamnaagement du teerritoire et de lenvironnem ent
193
Partie II
o Technologies des lasers ;
o Physique des plasmas ;
o Contrle non destructif ;
Le district Centrale :
en
tia
l
o Nanotechnologies ;
o Ple sant : avec deux hpitaux spcialiss l un en cardopdiatrique et lautre en traitement du cancer
o Ple automobile
o Zone de centralit : avec des admini strations, commerce, et services

ainsi quun complexe culturel (thtres, salles de cinma, )
fid
Zone dhabitat o lon trouve des logements promotionnels et hautstanding
on
Grand parc urbain
5.3.1 Schma directeur :
La ville nouvelle est divise en 29 quartiers (units urbaines) dtermins la fois

par le site, et par le tissu dj existant. Ils sont conus en continuit les uns avec
ny
les autres, constituant des trames urbaines denses occupant les reliefs
om
pa
topographiques.
194
Partie II
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Figure12. Schma directeur de la ville nouvelle Sidi Abdellah
Source : www.epa-ansa.dz.
195
Anallyse du conteexte nationaal
Partie II
Le paysage
p
co
ollinaire de
e sidi abd
dallh la topograph
hie varie ouvre un couloir
visue
el intressant ; les zo
ones rsid
dentiels situ
ues hau
uteur gale
es sont ma
arques
par la prsenc
ce de zone
es de transsitions qui les lient dun
d
cot une plate
e forme
en
tia
l
dobservation et
e de lautre la zon
ne contena
ants des to
oursdans l es zones les
l plus
ses on notte la prse
ence de re
eservoir, prromenade,, plantation
ns, ainsi q ue dun
bass
parc
c des sport s.
on
fid
Figu
ure13. Prin
ncipe de paysage
p
prconis Sidi Abd
dallah
Sourrce : Ville no
ouvelle de Sidi
S Abdallah
h, premier ple
p
de com ptitivit en
n Algrie, Se
elim
DORBHAN.
om
pa
ny
Phooto01 : 54 loggements prom

motionnels AN
NSA
Phooto02 :376 loggements OPG
GI-DEB (droiite)
Phooto03 :712 loggements APC
C centre (en bas)
b
196
Partie II
on
pa
ny
Photo006 : vue sur montagnes

m
versant
Sud
Photo007: vue sur mer
m versant Nord
droite, source incon
nue.
fid
en
tia
l
Photo004 : Sidi Abdaallh

Photo005 :vue sur Rahmania drroite.
om
Photo008 : vue sur Mahelma

M
Photo009 :Mahelma photo arien
nne
197
Sourrce : www.G
GoogleEarth..com
Partie II
5.3.2 Le programme :
ci haut, et il comporte not amment la cration de :
en
tia
l
Le programme de la ville Nouve lle t fix par larticle 05 du dcret excutif cit
des espaces pour le programme dhabitat destin une population de

lordre de deux cent mille (200.000) habitants ;
des quipements administratifs ;
une cit des technologies de l information et de la communication
fid
dnomme cyber-parc ;
un parc urbain constitu d espaces verts, de zones de dtent e et de loisirs

et dun complexe omnisports ;
on
des instituts universitaires ;
des centres de recherche et de dveloppement ;

des zones dactivits ;
des quipements hospitaliers et de sant ;
des quipements commerciaux, hteliers et de services ;

des rseaux publics dinfrastructures de base dont notamment les amenes
ny
dnergie et deau, des infrastructures de tlcommunication, des

infrastructures routires, et une liaison ferroviaire ;
des quipements publics daccompagnement de services urbains et de
pa
services de proximit ;
des infrastructures de traitement des dchets et des eaux uses ;

des espaces de protection autour de la ville dont les usages sont fixs par
om
le plan damnagement.
5.3.3 Fonction, objectifs, et vision stratgique :

Le pole de comptitivit Sidi abdallh qui a pour
fonction majeure le
dveloppement des technologies avances, la promotion de la recherche

scientifiques et de luniversit ainsi que des fonctions de soutien ncessaire leur
panouissement, se fixe pour objectifs la promotion et dveloppement des
technologies avances et le rapprochement des diffrents partenaires. A cela
sajoute le renforcement de la comptence des entreprises, et pour finir la
198
Partie II
facilitation de la recherche scientifique, de la formation ainsi que laide des
entreprises.
Crer un environnement favorable la recherche scientifique et la formation,
en
tia
l
savre donc tre un des lments de la vision stratgique du technople, qui

projette de mme, de jeter les bases d un dveloppement conomique acclr
travers limplantation des technologies de pointe, tout en fournissant un cadre de
vie agrable pour attirer les entreprises et la main d uvre qualifie, et gnrant
une coopration universit/industrie conduisant la cration d un noyau industriel
forte valeur ajoute.
fid
5.3.4 Les enjeux du technople :
Dans le sillage des politiques de transition conomiques, il demeure important de
on
dterminer les enjeux important qui motivent la mise en place du technople Sidi
Abdallh, et qui peuvent tre rsum trois enjeux majeurs.
Le premier est la russite du technople en tant que projet immobilier, aux
occupants diversifis. Le second, consiste l attraction acclre des

investissements dans le secteur des TIC, accompagns de lexpansion des
entreprises existantes, ainsi que lapparition de nouvelles entreprises locales. Le
ny
troisime et dernier se rsume laugmentation de la capacit dinnovation dans

le secteur des TIC qui contribueraient dvelopper et rpondre une nouvelle
5.4
pa
gamme de services lindividu, aux entreprises ainsi qu aux institutions.

Les acteurs du ple Sidi Abdallh :
om
Ltat central :
o collectivits locales
Ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement :

o ANAT
o ANSA
199
Partie II
Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique
o ANDRU
en
tia
l
o ANVREDET
Ministre de la poste et des technologies dinformation et de
telecommunication
o Cyberparc
Deux organismes assisteront le Minist re des postes et des tlcommunications
fid
dans la ralisation de ce projet 30:
La Banque Mondiale pour appuyer les tudes de conception en

plus d'un don pour financer cette opration.
L'agence du dveloppement et du commerce (Tda-Usa) pour
on
une contribution dans la planification stratgique.
o PME, PMI
Les acteurs conomiques :
ny
o Entreprises nationales et trangres

Systme financier :
pa
o ANDI : lagence nationale de dveloppement de linvestissement
o FNR : fond national pour la recherche
o Universits, coles dingnieurs

o Centres R&D
o Diasporas chercheurs expatris
om
Universit/R&d :
30
http://www.postelecom.dz
200
5.5
en
tia
l
Partie II
Le cyberparc :
Situ dans le technople qui stale sur une surface de 300hectares, le cyberparc
occupe une surface totale de 86hectares mettant la disposition des occupants
une gamme de services et des bureaux in telligents prix abordables amliorants

ainsi leurs conditions de travail.
fid
Les cyberparc de Sidi Abdallh est un projet stratgique pleinement inscrit dans le
plan de soutien la relance conomique bnficiant d une enveloppe financire

de 10 milliards de dinars algrien c'est--dire 130 millions de dollars.
on
Naissant des reformes sectorielles rcentes, le cyberparc se rapporte la fois au

volet 1 portant sur les drgulations squentielles, qu au volet 2 visant la cration
de ples dexcellence travers le territoire national.
Le cyberparc se veut tre un parc te chnologique concurrentiel de classe

internationale, en se dotant de btiments intelligents et de rseaux d accs de
pointe, suscitant une communaut base sur le savoir. Il se fixe pour mission la
ny
diffusion des outils et services TIC dans l ensemble des activits en renforant la
grappe TIC travers le territoire national lui servant de plaque tournante.
Il est pleinement inscrit dans le programme de soutien la relance
pa
conomique PSRE, et a connu aussi bien en 2001 qu en 2002, une autorisation
om
de programme de 5 milliards de dinars.
201
Partie II
Cette vue du cyberparc, montre le type damnagement et le paysage que le site
aura, on peut voir que la verdure est pr sente, et que les espaces sont ars.
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Figure14. cyberparc
Source : www.mptic.dz
202
Partie II
5.5.1 Les objectifs :
Le cyberparc a des objectifs spcifiques que sont d abords, la cration dun
espace daccueil dynamique pour les entreprises par le biais d infrastructure high-
en
tia
l
tech et de bureaux intelligents, prix raisonnable. En suite la facilitation de
linnovation technologique avec la cration de laboratoires, mme d avoir des

partenaires stratgiques, et un incubateur d entreprises mergeant du secteur. Et
pour finir la favorisation du transfert technologique en attirant des investisseurs
trangers travers la cration d une zone bnficiant dincitations, notamment
fid
fiscales (rgime drogatoire, au lieu d un rgime gnral)
Il a galement des objectifs de dveloppement conomiques qui visent a

dvelopper lemploi dans le secteur des TIC, accrotre l investissement du secteur
on
priv, et stopper la fuite cerveaux en offrant aux jeunes diplms des emplois et
une multiplication des opportunits de cration dentreprise. Il vise aussi
diversifier les sources de revenus en suscit ant un secteur dactivit bas sur le
au progrs technologique.
savoir, et amliorer la comptitivit nationale et les activits conomiques grce
ny
5.5.2 Concept de dveloppement

Composantes :
pa
Un ensemble dactivits seront prsentes au sein du cyberparc et seront rparties

selon le district et selon ces besoins. Ces activits dterminent la nature du
cyberparc, et une gamme complte de services sera mise en place dans le but de
om
faciliter lexercice des entreprises ainsi que des chercheurs et tudiants au sein
mme du parc.
203
Partie II
Le cyberparc se dveloppe au tour de trois districts bien distincts 31:
o Le parc technopolitain :
o Activits
de
production :
Fabrication,
assemblage (composantes, logiciels)

o Activits de distribution :
en
tia
l
Il regroupe lensemble des activits suivantes ;

industrie
du
logiciel,
o Vente-prestation, intgration de so lutions, installation et mise en

uvre, location de systmes
o Activits dexploitation :
fid
o Aprs-vente maintenance, exploitation pour compte de tiers

(outsorcing), consultance et conseil.
o Activits spcifiques : acclrateurs, autres services de soutien aux
o Le district dinnovation
on
entreprises, tlcomunications, audiovisuel, activits spatiales.

On y trouve deux types d activits qui sont :
conception.
o Activits de design : Recherche et dveloppement, analyse et
ny
o Activits de formation : formation continue, formation diplmante
o Le ple de soutien (structures de soutien et de services)
pa
Qui vient offrir une gamme de services nc essaires aux deux prcdentes, met en
place :
o Un htel de classe internati onale de 192 chambres et un auditorium
om
de 600places
o Un htel 3*
o Une tour daffaires
o Des immeubles multi locataires
o Des structures rcratives
o Des structures de restauration
o Activits de commerce de dtail ncessaires au fonctionnement du
cyberparc
31
Le projet de cyberparc dans le bi-ple dAlger, Sid Ahmed KARCOUCHE, 2006
204
Partie II
5.5.3 Phasage :
Phase 1
en
tia
l
Dan
ns cette ph
hase il sag
git de sem er les prem
mires gra
aines trav
vers la misse en
place de certain
nes structtures de bases co
onsidre comme masse
m
cri tique
essentiielle au lan
ncement du
u projet, il sagit de :
pa
ny
on
fid
Figure15. Phase
e1
d cyberparc
c dans le bi--ple
Source : Le projet de
dAlger, Sid Ahmed KARCOUC HE, 2006
om
Imm
meubles multilocatairres
Incu
ubateur et ppinire dentrepris
se
Cen
ntre de form
mation et dessaimag
d
ge TIC
Insttituts R&D et centres de comme
ercialisatio
on
Httel et audito
orium
Tou
ur daffaires
s et cyberp
poste
205
Partie II
Phase
e2
C
Cette
phas
se
corre
espond lexpansio
on de la communa ut ainsi que la
cons
solidation de
d la mass
se critique avec linternational
ny
on
fid
en
tia
l
F
Figure16.
P
Phase
2
pa
Sourc
ce : Le proje
et de cyberp
parc dans le
e bi-ple
dAlger, Sid Ahm
med KARCOU
UCHE, 2006
6.
E est ca
Elle
aractrise
e parla pr
sence du
un district dutilisation
n mixte co
ompos
om
dimmeubles multi
m
locata
aires, centrres nationa
aux de R&
&D, de cenntres nation
naux de
form
mation, din
ncubateurs
s multi-nive
eaux, de centres d e transferrts technollgiques,
ainsi que de ce
entre de so
outien.
206
Partie II
Phase 3
Faire du
d cyberparc une plate
p
form e TIC reg
groupant toutes
t
les institution
ns et
en
tia
l
entreprrises NTIC .
om
pa
ny
on
fid
Figure17. Phase
e3
Source : Le projet de
d cyberparc
c dans le bi--ple
dAlger, Sid Ahmed KARCOUC HE, 2006.
La rallisation de cette platte-forme sur un site unique pe

ermettra le
e regroupement
des fon
nctions de formation
n, de dveloppementt des soluttions inform
matiques et
e de
produitts de tech
hnologie de
d l'informa
ation et de
d la com
mmunication
n ainsi qu
ue le
dmarrrage d'entrreprises do
ont l'activitt est bas
se sur la valorisatio
on des pro
oduits
de rech
herche.
207
Partie II
Cett e synergie
e sera ren
nforce pa
ar la prse
ence sur le
l mme site des services
s
d'appuis tech niques de
es grandss fournisse
eurs d'q uipementss et de l ogiciels
on
fid
Figu
ure18. Le cyberparc
c
c propulse
eur des TIC
C en Algrie
en
tia
l
(Siem
mens, Eric
csson, Alca
atel, Microssoft, Motorrola, Huaw
wei, Compa
ac,.)
ny
Sourc
ce : Le proje
et de cyberp
parc dans le
e bi-ple
dAlger, Sid Ahm
med KARCOU
UCHE, 2006
6.
Ains
si le cyberp
parc inuira
a la croissa
ance des TIC,
T
des emplois,
e
de
es IDE, ai nsi que
pa
des revenus. I l aura un impact en matire dinnovation

n la fois sur la ville
e de sidi
abda
allah, sur la capitale
e Alger, et
e pour fin
nir, sur to ut le payss, en influ
uant les
entre
eprises ttrangres installes , et renfo
orant la comptitiv
vit nation ale, en
om
datttirer des ID
DE, mais g
galement des
d investi sseurs priv
vs locauxx.
La plus
p
part de
e ces objec
ctifs sont vitaux
v
au su
uccs du cyberparc.
c
208
Partie II
Conclusion
Tableau17.
Le ple de Sidi Abdallah
fid
en
tia
l
Filires
Institutions dappui
Technologies de lInformation et Institut National Informatique
de la Communisation
USTHB
Des tlcoms la micro
Ecole Nationale Polytechnique (lectronique)
lectronique,
via linformatique et le multimdia
Centre de dveloppement des technologies
avances (CDTA)
Centre de Dveloppement des technologies
en TICs (CERTIC)
Centre dtudes et de recherches en
information scientifique et
techniques
(CERIST)
on
CDTA+USTHB
Technologies avances
CDTA+USTHB
USTHB, Universit du Blida
ny
Productique (dont robotique et

automatique)
Systmes dinformations avancs
(systmes experts, systmes
intelligents)
pa
Traitement du signal (image, son,

parole)
Technologies des lasers
CDTA
CDTA
Centre de soudure et de contrle non

destructif CSC
om
Physique des plasmas
Contrle non destructif

Nanotechnologies (orientes
photonique)
Rseau en cours de constitution par le

Ministre de lEnseignement Suprieur et de
la Recherche Scientifique
Source : Le ple de comptitivit et dexcellence de la rgion NordCentre : le bi-ple de Sidi Abdallah et de Bouinan, Mourad KHELLADI,
2006.
209
Partie II
Conclusion partie II :
A la lumire des informations fournies tout le long de ce partie du travail , il parait
en
tia
l
ncessaire de dgager en premier lieu en guise de conclusion, les forces et

opportunits, faiblesses et menaces que connat notre pays l aube des rformes
qui vont engager une nouvelle conomie, et de nouvelles approches sectorielles
sappuyant sur de nouvelles donnes qui rgissent le monde l aube du nouveau

millnaire.
Certains points positifs, peuvent contri buer aider les mutations conomiques et
sociales de notre pays, et en amliorer la qualit. Les rformes des diffrents
rformatrice
de
ltat,
ainsi
que
macroconomiques en font partie.
le
fid
secteurs, values positives par la banque mondiale, manant d une volont

rtablissement
des
quilibres
on
Il sagit notamment du faible cot de l nergie, de la taille potentielle du march 32,

des forces de travail relativement jeunes et matrisant plurilingues. On distingue
aussi la proximit gographique de marchs potentiels savoir l Europe, Afrique,
la progressive intgration conomique rgionale (UMA /UE) et mondiale OMC, la

disponibilit de ressources natur elles et politiques proactives de mise en valeur de
ces dernires, et pour finir, l abondance des ressources humaines et la flexibilit
ny
du march du travail.
Dautant que notre pays dispose d opportunits considrables en matire

dhydrocarbures et nergies, dinfrastructures des NTIC, surtout qu Algrie
pa
Telecom a t privatise en 2003, du secteur minier de pche et de

lagroalimentaire, llectronique est aussi un secteur developper, ainsi que le
tourisme.
om
Certains points jouent en notre faveur te lle la prsence du parc technologique Sidi
Abdallah, ladhsion lOMC, et la zone de libre change avec l UE prvue en
2010.
Ceci tant on note la prsence de quelques faiblesses, assez pnalisantes, tel le

retard dans les infrastructures, le ralentissement dans la mise en place des
rformes de deuxime gnration ainsi que des rformes financires et bancaires.
La difficult daccs aux financements des PME/PMI, est aussi une entrave
linvestissement peu ngligeable dautant que le secteur informel est de plus en
32
30 millions de consommateurs
210
Partie II
plus important, et laccs au foncier industrie l, de plus en plus difficile, en plus des
lenteurs judiciaires.
Dautres faiblesses non moins importantes sont
le dficit d image et
IED33 par secteur dactivit et par origine.

Menace :
Lenteur des drglementations ;
Lenteur bureaucratique de ladministration publique ;
en
tia
l
communication, ainsi que le manque dinformation qualitative et dexpertise sur les
Retard dans la mise niveau des fonctionnaires de l administarion

publique ;
fid
Faible taux des pntrations des NTIC qui limite le dveloppement du

secteur dans son ensemble ;
on
Fuite des cerveaux ;
Mise niveau des politiques nationales et vis--vis des obligations

internationales de lAlgrie ;
Chevauchement
linvestissement ;
des
Manque de coordination entre les politiques nationales ;

fonctions
des
institutions
charges
de
ny
Fonctionnement non concurrentiel de certains marchs.

Droit : sil est vrai que du point de vue juridi que des lois existe leur application
nen est pas pour autant prsente.
pa
Economie : ncessit dun nouveau rgime de croissance fond sur la

connaissance puisque le rgime de croissance n tait pas optimal et que
lefficacit tait infrieure aux efforts fournis
om
Universit et recherche : prsence de structures, de financement, et bien des

conditions qui nempche pas que luniversit reste cloisonne (au secteur
conomiques, aux contextes physiques, et aux cooprations internationales),
chose qui donne lieu une innovation quasi inexistante, une qualit de moins en
moins bonne des gens forme, une trs faible productivit, en bref une universit
au rseaux bien tudis, aux st ructures peu critiquables, mais la qualit fort
discutable ;
33
Investissement tranger direct.
211
Partie II
TIC : stratgie claire, bien que l Algrie ait pris du retard dans le secteur, mais il
est un peu tt pour se prononcer
Industrie : majoritairement reposant sur les PM E/PMI ce qui pousse tablir une
en
tia
l
stratgie dencouragement pour le renforcement du tissu existant ainsi que son

expansion.
Pour finir il nous reste du chemin faire pour atteindre l objectif de qualit et ce,
en dpit des efforts fournis, la raison ma jeure est celle de la gestion dont
lefficacit est lourdement juge mauvaise, ce qui pose le problme une fois
encore de bonne gouvernance, et de st ratgie claire voyante.
fid
Rorienter notre conomie et renforcer sa structure, ainsi que la pertinence des

choix pris dans le domaine est un premie r pat faire, pour se redresser.
Agir sur louverture de luniversit et renforcer les liens que peut entretenir cette
on
dernire avec le secteur conomique dans le but d augmenter sa productivit est

un choix quil faut prendre et essayer de concrtiser.
Relever le dfi des nouvelles technologies est indispensable pour assurer la mise
en place dune nouvelle conomie base sur la connaissance.
ny
Trouver une solution territoriale pour rsoudre les problmes divers rencontrs
dans cette premire partie est d une importance capitale, do la ncessit de
mettre jour la stratgie de l amnagement du territoire pour voir les mesures
pa
prises par notre tat pour pallier aux maux de notre socit et conomie en plein
om
mutation.
212
CONCLUSION : Le projet urbain pour la mtropole Constantine

Partie III
daction
du
projet
urbain
pour
la
ville
en
tia
l
CONCLUSION : plan
Constantine :
La mtropole rgionale quest Constantine au pass trois fois millnaire, fait aujourdhui
face un enjeu majeur qui est une lame double tranchant.
Dun ct le dfis de la modernit et la ralit de la mondialisation qui sont des soucis qui
hantent non seulement notre pays mais tout les pays qui se sont laisser dchoir du quai
de la globalisation, et daignent tre aux marges de cette dernire risquant de subir une
conomique anachronique et des problmes de gouvernance induisant une instabilit de
fid
tous les paramtres.
Dun autre ct on subit les mfaits de cette mme mondialisation travers une
consommation de plus en plus orients vers des produits imports qui offrent certes
on
lavantage davoir des prix trs comptitif mais qui assassine la production artisanale, et
estampe toutes les caractristiques locales, en faisant fit de la qualit et de originalit
l
ainsi que de lidentit de la ville ancestrale quest Constantine.
Le projet urbain pouvant rpondre aux dfis multiples auxquelles doit rpondre notre ville,
qui serait un projet complexe et compos, aurait des dimensions multiples et se tiendrait
ny
sur des chelles qui le sont autant.
Cette partie du travail na nullement la prtention dtre un projet urbain, mais pourrait tre
un point de dpart car contenant un plan dactions qui peut ventuellement servir lancer
un dbat, et un travail de concertation autour des enjeux qui structure le travail.
pa
Nous avons eu des entretiens avec des acteurs multiples, avant que lide de crer un
technople Constantine soit officiellement prononce, fin de voir leur position quand
cette dernire. Les positions taient varies, entre optimisme, ralisme voir mme
om
scepticisme, ce qui rend encore plus difficile la tache de sensibilisation des acteurs. Ceci
tant on souligne que lors de sa visite de Janvier dernier Constantine, Mr Temmar le
ministre dlgu charg de la promotion de linvestissement, a rsum les priorits de
ltat 7points cardinaux. Le dploiement territorial, le choix des crneaux porteurs

linnovation technologique, le dveloppement des ressources humaines, le recrutement en
matire de management et de la gestion introduction des IDE, la mondialisation avec la
309

Partie III
protection de lconomie nationale, et pour finir la mise niveau, tous au cur de notre
problmatique.
en
tia
l
1.1 Les enjeux :
Les enjeux du projet sont multiples commencer par le dveloppement du secteur

conomique local, lencouragement dimplantations de firmes internationales, la promotion
de linnovation, la comptitivit rgionale, lutilisation optimale et qualitative de lespace, la
promotion qualitative de luniversit et de la recherche, et le rquilibrage du tissu urbain.
1.1.1 Lenjeu principal :
fid
Lenjeu principal du scnario de projet urbain pour la ville de Constantine, est la qualit
tous les gards, de cette dernire. On entend par la qualit du cadre de vie, des espaces,
des services, de la formation universitaire, de la recherche scientifique, de la culture, de
on
limage, ce qui revient dire, toutes les fonctions ncessaires pour quune mtropole
exerce ses fonctions, et rponde la fois aux besoins de ses usagers, et ceux de la
1.2
mondialisation.
Identification des acteurs :
Ce sont toutes les personnes et institutions pouvant tre interpelles lorsquil y a action
ny
ou transformation de la ville :
Une action sur la ville provient dacteurs multiples tel quon la vu dans la premire
pa
partie du travail.
LEtat travers la prsence de reprsentants des ministres qui peuvent tre

impliqus dans le processus et qui sont :
om
Ministre dlgu charg de la participation et de la promotion des
investissements
Le ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement
Ministre de lnergie et des mines
Le ministre de lhabitat et de lurbanisme
Le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique
310

Partie III
Le ministre des finances

Le ministre de la petite et moyenne entreprise et de lartisanat
Ministre de lintrieur et des collectivits locales

Les organismes consultatifs :
Conseil national conomique et social
en
tia
l
Ministre des affaires trangres.
Conseil national consultatif de la petite et moyenne entreprise

Les collectives locales :Il sagit de la wilaya, APW, APC.
fid
Socits de gestion et de participation : Mouvement associatif, socit civile.

Les institutions financires : Il sagit des banques
on
Les grandes entreprises nationales et internationales :Travaillant surtout dans

le domaine des TIC et des technologies avances
Organisations professionnelles rgionales
Agences et organismes :ANDI, ANSEJ.
consensus)
Comptences multiples aidant tablir le projet (tat des lieux, plan daction,
ny
Pour le cas prcis du technople il est ncessaire de prendre information au niveau des
rseaux internationaux des technopoles et des contacts avec la MENA, dattirer des
investisseurs, et surtout arriver attirer les multinationales, tant une condition la fois
pa
dmergence et de succs du technople.
1.3 Coopration et mise en rseau des acteurs locaux :
om
Il est ncessaire de mettre en rseau les acteurs locaux, composs de dcideurs publics
locaux, dentrepreneurs, et dinstitutions de la connaissance fin darriver accentuer la
comptitivit aussi bien locale que rgionale, intgrant la gouvernance locale dans le
systme dcisionnel, aboutissant une stratgie de dveloppement spatiale et

conomique ouverte et flexible. Jusquici les acteurs ont travaill sans coordination, utilis
des modes de gestion non contextuels, et travaill sans concertation, en plus de quelques
311

Partie III
problmes de comptences, a se traduit par des problmes de gestion des projets dont
1.4 Les crneaux porteurs de la mtropole :
en
tia
l
les rpercussions spatiales se font lourdement sentir.
Mcanique, industrie pharmaceutique, et mtallurgie, constituent des crneaux porteurs

dans le domaine industriel, qui pourraient ventuellement servir de base une industrie
plus russie. La
prsence dun centre de recherche en biotechnologies pourrait
galement constituer un crneau dvelopper moyen terme.

Les chelles du projet :
fid
1.5
On va dire que le projet commence dabords une chelle mtropolitaine c'est--dire que
les actions seront disposes dans toute laire mtropolitaine de Constantine, incluant les
on
cinq communes composant lespace intercommunal de Constantine, la seconde concerne

certains micro-territoires composant le centre.
Cest pour accompagner le processus de mtropolisation de Constantine et mettre en
place des mcanismes dcisionnels nouveaux sappuyant sur les ralits socioconomiques et politiques existantes que nous avons essayer de mettre de avant
l
aprs
avoir identifier les acteurs qui agissent ainsi que ceux qui peuvent tre impliqus dans le
ny
processus de manire active, les taches ventuelles de chacun deux.

Les actions qui seront entreprises dans la mtropole Constantine partent de la priphrie
om
pa
pour aller vers le centre.
312

Partie III
en
tia
l
Figure 42 : Echelles dinterventions
Action priphrique
Action sur les

nouvelles
centralits
on
fid
Action sur le centre
Source : Benbouhedja A
Les actions priphriques sont l pour amliorer la qualit de vie des citoyens et diminuer
ny
du phnomne de migration pendulaire. Les actions centralises sont la pour mieux

accompagner la mutation de certaines parties de la ville. Laction spcifique qui touche la
ville nouvelle Ali Mendjeli a pour but de complter lidentit de la ville tout en essayant de
pa
raliser un technople qui aurait un impact sur la rgion toute entire et qui permettrais
la mtropole daccder la qualit, qui doit elle-mme simposer dabords comme
condition dmergence ensuite, comme condition de succs et rsultat.
om
1.5.1 Actions priphriques :

Cette intervention concerne les communes priphriques que sont :
El Khroub
Didouche Mourad
Ain Smara
313

Partie III
La premire tape est lanalyse urbaine de ces communes et lidentification des besoins
en matire dinfrastructures de ces dernires.
en
tia
l
La seconde tape consiste raliser une tude sociologique qui visent la fois
lidentification des besoins, la connaissance de la position des citoyens quand leurs
conditions de vie, et pour finir la sensibilisation des acteurs y compris sociaux, en guise de
point de dpart du projet. Les objectifs viss sont les suivants :
Injecter des activits indispensables aux citoyens des communes priphriques

visant amliorer leur qualit de vie pour diminuer des migrations pendulaires que
subit le centre.
fid
Dvelopper des espaces verts et encourager les investisseurs agricoles
Amliorer les conditions dhabitat, et de logement anis que la qualit du cadre bti.
Renforcer les activits qui y sont dj installes.
on
Etant la premire image que peut recevoir un visiteur tranger de la ville, les
entres de ville doivent absolument projeter une image positive de cette dernire.
La typologie dhabitat doit tre revue, un cahier des charges tabli, et les faades
doivent tre revues galement, certains amnagement spcifiques aux entres de

ville doivent tre prsents, etc..
ny
1.5.2 Action spcifique : Ali Mendjeli

A fin de permettre son autonomie, il serait capital dentreprendre au sein de la ville
nouvelle certaines actions dautant que cette dernire abrite ce qui avoisine les 80000
pa
habitants, sans pour autant avoir les attributs dune ville part entire.
Complter la gamme de services offerte aux citoyens
Veiller la mise en place en son sein dun technople
om
Travailler le lien entre luniversit existante et le reste de la ville, ainsi quavec le
technople projet quelle devra intgrer

Travailler les espaces verts, les espaces publics
Mettre en place des espaces de consommation et de loisirs
314

Partie III
Plusieurs acteurs peuvent tre interpell le long du processus de montage du projet

urbain. Les entreprises, luniversit ; lANDI, lENSEJ, les autorits locales, les ministres,
internationaux de technopoles, les firmes multinationales.
en
tia
l
les partenaires financiers (banques rgionales, nationales, internationales), les rseaux

Il serait intressant de voir la partie consacr au montage du projet technopolitain, dans la
premire partie du travail, pour voir les diffrentes tapes, de son dveloppement.
Le technople est constitu de 3 parties qui doivent tre en synergie complte pas
seulement spatialement, mais dans tous les aspects.
Un pole universitaire regroupement instituts et coles ;
fid
Un pole de recherche, contenant centre de recherche ;
Un ple dinnovation technologique assurant le transfert de technologie ainsi que la

valorisation des rsultats de la recherche ; compos dincubateur, ppinires
on
dentreprises, ateliers relais, centre de transfert technologique.

Un pole dactivits regroupant les diffrentes firmes, PME /PMI, et autres
quipements conomiques.
Pour veiller assurer une bonne qualit de vie, ingrdient ncessaire au bien tre, et donc
la prosprit et la productivit des chercheurs, enseignants, et investisseurs, il est
indispensable de mettre en place :
ny
Un pole de services avec des immeubles de bureaux, des espaces de

consommation, des htels, crches, centres de soins, tlport, services en
commun, etc..
pa
Des quipements daccompagnement tels que bibliothques, palais des congrs et
dexposition, etc.
Parc urbain
om
Zone dhabitat haut standing, avec le ncessaire damnagement, dquipements
de loisirs, dtente, sport, culture, culte, etc.

Amnagement et traitement des espaces extrieurs : ruelles, espaces verts,
parkings, esplanades, promenades, passerelles, en prodiguant le ncessaire en

matire de mobilier extrieur, etc.
315

Partie III
On peut voir dans les prsentes figures des images 3D qui ou en peut voir les diffrentes
composantes du technople, avec llment de verdure, et la qualit architecturale
en
tia
l
moderne, ainsi quun cadre de vie agrable.

Diffrentes vues du technople
Figure 44 : composante recherche
Figure 46 : composante habitations
pa
ny
Figure 45 : ateliers relais,

Centres de recherche, firmes
on
fid
Figure 43 : composante formation
om
Source : projet 5me anne, B A.
Les figures qui suivent montrent le plan de masse, caractris par une triple radicalit des
composantes, recherche formation production au centre desquels on trouve la
composante de services. Les deux autres figues prsentent les silhouettes avant et
arrire.
316
CON
NCLUSION : Le projet urrbain pour la mtropole Constantine
C
P
Partie
III
en
tia
l
Figu
ure 47 : silhouette arrire
a
pa
ny
on
fid
Figu
ure 48 : pllan de mas
sse
om
Figu
ure 49 : silhouette avant
a
Ces
s images so
ont issues du techno
ople que jai propos
lors de mon travail de fin dttudes
317

Partie III
1.5.3 Actions sur le centre et les nouvelles centralits :

Ces actions visent aprs identification des nouvelles centralits que sont le quartier de
en
tia
l
Sidi Mabrouk qui tend progressivement se convertir en logeant des services (surtout
banques et assurances, services mdicaux) ainsi que des commerces, ainsi que la zone
industrielle Palma qui subit une reconversion des activits vers les activits de services, et
pour finir des actions sur le centre pour en amliorer la qualit.
on
fid
Figure 50 : interventions centre et centralits
Centre ville
Sidi Mabrouk
ny
La gare routire
EST
om
pa
La zone industrielle
Palma
Source : travail de la PG
318

Partie III
Centre ville :
Au sein du centre ville il sagit de valoriser les tissus anciens en entreprenant des
en
tia
l
rhabilitations au sens propre du terme, c'est--dire conserver la typologie et la spcificit

du bti, ainsi que la nomenclature des activits se basant sur les travaux de recensement
anciens, pour redonner aux quartiers leur saveur dantan, et projeter nouveau la qualit
ancestrale de la ville.
Cest une opration difficile, car il faut dune part se doter de spcialistes dans le domaine
de la rhabilitation qui travailleraient avec des spcialistes de la vielle ville, ainsi quavec
les artisans dans le but de reconstituer une image du pass, refltant un mode de vie
fid
certes rvolu, mais quil est ncessaire de maintenir pour ne pas perdre notre identit.
Donc essayer de reprendre la hirarchie spatiale des quartiers dune part, conserver et
restaurer ce qui peut tre, et mettre en place des dispositifs qui encouragerait artisanat,
l
on
et les artisans maintenir leur production, la valoriser, et inculquer leur savoir aux
gnrations futures. Pour se faire certains types de commerces, prdominants en ce
moment devraient tre loigns du centre pour rcuprer ce peut encore tre.
l
Ceci est un vritable travail dacteurs qui demanderait beaucoup de concessions de la part
des acteurs concerns notamment les commerants, lartisanats, les associations, ainsi
ny
que des autorits et chambres.

Sidi Mabrouk :
Grer et contrler la mutation de ce quartier fin de prserver un patrimoine existant,
pa
sans pour autant tre une entrave la qute de modernit ;

Etablir un cahier des charges comprenant la typologie des constructions, les limitations de
om
hauteur, la palette de couleur, et les types dactivits y affecter.

La gare routire Est :
Cet quipement qui a pris une place centrale dans la ville, prsente la fois une situation
importante, une assiette foncire qui ne saurait ltre moins, et des contraintes dont les
consquences se font lourdement sentir (pollution de lair et de la terre, circulation, bruits).
319

Partie III
Lide serait de rejeter la gare loin du centre, de reconvertir lespace quelle occupait et dy
en
tia
l
amnager un palais des congrs et dexpositions, dot de parkings, et damnager les

espaces qui lentourent.
A ce titre la ncessit dtablir un cahier de charges aussi bien pour la premire action
que pour la seconde, qui comporterait les faades globales des quartiers et tissus voisins
ainsi que la typologie des constructions. Cela implique galement un travail dacteurs de
longue haleine, mais galement des aides dappuis de ltat pour financer les ravalements
fid
de faades.
La zone industrielle PALMA :
ny
on
Photo 12: la zone industrielle palma, un des axes de reconversion
Source : photo personnelle
om
pa
Photo 13: la zone industrielle palma, proximit de luniversit
320

Partie III
on
fid
en
tia
l
Photo14 : direction de commerce, 2me axe de reconversion.
Mais pourquoi reconvertir la zone industrielle ?

Tout simplement parce que cette dernire occupe dsormais une place centrale dans la
ny
ville vu quelle a t rattrape par lurbanisation (voir photo4, 5) , quelle est proximit de
luniversit (voir photo2) ce qui faciliterait le transfert de technologies ainsi que le
rapprochement universit- entreprises, et finalement parce que la reconversion ( voir
pa
photo 1) sest lance et que le mieux serait de la grer pour rcuprer une assiette
foncire en or pour la ville, en laidant projeter une nouvelle image de modernit et
forger un caractre nouveau bas sur la linnovation et la comptitivit. Lenjeu dans ce
om
projet de reconversion est de grer lvolution de la zone industrielle qui tend

anarchiquement se reconvertir, en lorientant vers la cration dactivits de services de
tout genre.
25% des activits de la zone industrielle sont des activits de services, on trouve des
directions (voir photo 3) et des siges sociaux des salles de ftes, et des
concessionnaires automobiles.
321

Partie III
en
tia
l
Photo 15 : zone industrielle et urbanisation Photo 16: idem
Source : photos personnelles
fid
Les acteurs concerns :
Ce projet doit interpeller plusieurs acteurs qui sont : Agence responsable de la gestion et
on
de la promotion des zones industrielles, les propritaires des terrains non exploits, les
pourvoyeurs de fonds et investisseurs locaux ou trangers, les institutions financires, les
autorits locales, luniversit, agences et chambres concernes, ministres concerns.
Il faut en premire tape tablir un plan dactions et une sorte de programme soumettre
aux acteurs et approuver par ces derniers. Il faut en suite choisir les terrains
reconvertir et opter pour des mthodes dacquisition de foncier et dindemnisation en cas
ny
dexpropriations.
La premire difficult de cette reconversion rside dans lacquisition du foncier, les
diffrents acteurs doivent saccorder et trouver un terrain dentente de faon ce que
pa
lopration se fasse de manire concertante.

Il faut mettre en place des oprations foncires, et trouver des moyens, au cas par cas, de
raliser les objectifs de qualit architecturale, et de programmation. Les terrains
om
concerns peuvent rester leur propritaires qui peuvent faire appel quelques
promoteurs, dsigns par le comit dacteurs, fin de raliser la structure en question,
quil pourra par la suite vendre ou louer. Tout comme il peuvent tre revendu, dautres
promoteurs, qui effectueront la construction, puis la vente et location. Les terrains peuvent
galement tre conservs par leurs propritaires, quils loueront comme terrains nus aux
promoteurs qui les construiront et effectueront la vente par la suite.
322
CON
NCLUSION : Le projet urrbain pour la mtropole Constantine
C
P
Partie
III
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Figu
ure 51 : ac
ctions en
ntreprend
dre pour la
a reconverrsion de la
a zone ind
dustrielle
Sourc
ce : travail de
d la PG
Le principe
p
de
e ce sch
ma consisste trava
ailler la fois larticulation ave
ec luniverrsit
travvers lam
nagementt dquipe
ements inttermdiaire
es tels que
q
palaiss des con
ngrs,
323

Partie III
bibliothques, mdiathques, cyberespaces, tlport, etc... ; Larticulation avec les tissus

urbains voisins qui logent des habitations travers la cration tout le long du contour de la
en
tia
l
zone dimmeubles de bureaux logeant des appartements haut- standings ne dpassant

pas les hauteurs des immeubles environnants pour prserver la silhouette ascendante qui
existe dj.
Larticulation avec le Rhumel se ferait par la cration dactivits de consommation de
loisirs et de dtente telles que les restaurants, les parcs de loisirs, les caftrias, des
esplanades, des jardins, des htels etc. tout en amnageant les deux rives du Rhumel,
il serait galement intressant de crer des passerelles, entre ces dernires et tenter dy
fid
crer une continuit spatiale, et crer des espaces de verdure, et des bosquets.
Du ct oppos ou on note la prsence de petites forets et surtout absence

l
de tissu
assurant lintgration avec la nature.
on
urbain, il serait intressant damnager un grand parc vert marquant la fin des activits et
Les deux axes identifis dans le schma ci haut doivent tre travaill prioritairement et
doivent projeter une image dexcellence do la ncessit de crer une commission pour
choisir les investisseurs, et les propositions damnagements quils auront faire.

Les nuds doivent avoir un traitement particulier, et le dgagement des espaces y
commence pour se rpondre tout le long des axes et des rues.
ny
Amnager des parkings est primordial, et sassurer de la crdibilit des partenaires lest
tout autant. Veiller slectionner les banques, agences dassurances, bureaux de
conseils (juridiques, marketing, management, etc.)
Dingnierie, pour sassurer de la
pa
qualit des services prodigus.
Impact sur lurbain, et lurbanit
om
On prvoit que lesquisse faite dans la prsente partie ait un impact important dune part
sur la qualit du tissu urbain, travers le rquilibrage des quartiers et lamlioration du

cadre de vie et de la qualit architecturale, dautre part sur les citoyens et leurs pratiques
et rapports ces espaces, commencer par le travail. Le projet peut sil est men bien,
constituer un moteur de dveloppement conomique pour la ville et facteur dinnovation,
laidant au dveloppement technologique, et donc dans la transition savante (qui

nagresse pas lidentit et les traditions de la ville) vers la mondialisation.
324
Conclusion :
La mondialisation dans sa phase actuelle a des exigences auxquelles doivent
en
tia
l
rpondre tous les pays. Source de vastitude, de diversit, de surpeuplements, et de

mutations incontrlables, ce nouvel ordre mondial, est un systme plantaire
extrmement sophistiqu qui aura les allures quon veut bien lui donner, des allures aux
consquences irrversibles.
La phase actuelle qui contrairement sa prcdente qui navait point de projet socital
se faisant ainsi sauvage, slective et appauvrissante, connat un changement cens

propulser le dveloppement des socits. Effectivement, puisque les acteurs sociongociations plus serres
fid
conomiques sont peu a peu intgrs dans les processus dcisionnels, dans des
et ardues, construisant un demain fait de toutes les
mains , et ouvert aux consensus.
on
Les mtropoles, lieux de la mondialisation par excellence sont les lits de diversit
et de multitude et rpondent dsormais aux nouvelles lois qui rgissent le monde ; ce
sont les mtropoles des pays hautement dvelopps qui jouent le rle de moteur de la
industriels et financiers.
mondialisation tant des ples commandement et de gestion politiques, conomiques,

Les mtropoles, ou mgapoles sont aujourdhui aux commandes du monde, et
ny
linnovation, la comptitivit, les nouvelles technologies de linformation et de la

communication, la nouvelle conomie, le transfert de technologies, lInternet, le Tlport
sont autant de concepts qui ont remplac les fondements des villes anciennes, pour
pa
faire du monde autoroutes grande vitesse ou il faut savoir grimper temps au risque
de dchoir, ainsi le capital humain, la fluidit, efficacit et rapidit de la mobilit, bonne
gouvernance, leadership, cohsion sociale et attractivit territorial, sont autant datouts
om
qui favorisent la dynamique mtropolitaine, et qui font que mtropole soit autre chose
quun paramtre dmographique.
Ces nouvelles donnes appellent une nouvelle manire dagir sur les villes, tant
donn la non efficience des outils prcdemment utiliss, la ville en mutation interpelle
les citoyens diversifiant davantage les acteurs entrants dans ces transformations. De
nouvelles notions apparaissent avec de nouveaux soucis, et un processus itratif.
Le projet urbain avec ces diffrentes chelles, du projet architectural au grand

projet politique en passant par les grandes oprations durbanisme, reflte des
mtropolisation.
en
tia
l
transformations de la fonction et de la gestion urbaine, ainsi que du processus de

Il agit des temporalits diffrentes donnant naissance autant de varits de varits
de projets que dacteurs interpells lors de son laboration.
Les projets territoriaux sont une des expressions les plus rpondus du projet urbain, ils
correspondent un territoire conomiquement, socialement, culturellement et

administrativement, bien dfini. Ils sont trs varis et leur degr de complexit est
l
fid
autant, des moyennement simples tels les incubateurs ppinires dentreprises, parcs
technologiques ou scientifiques, au plus complexes tels notre sujet de travail que sont
les technopoles, les projets territoriaux ont tous un objectif commun qui est de faciliter
on
lchange du savoir et du savoir-faire tout en rduisant les cots de production, et

rassemblant des activits innovantes forte valeur ajoute, tout en prservant les
activits traditionnelles.
Les technopoles, sont des lieux de transfert technologique et dinnovation, qui

visent amliorer la comptitivit territoriale, en assurant en leur sein une parfaite
symbiose entre la recherche, la formation et la production. A leur mergence sont
ny
ncessaire des conditions sans lesquelles il serait impossible de dmarrer une

dynamique technopolitaine, des conditions qualitatives qui chappent une grille
dindicateurs statiques ; les acteurs de linnovation doivent : coexister et cette
pa
cxistence doit atteindre une masse critique, veiller la proximit physique et

organisationnelle synergique de ces derniers, ainsi que la proximit institutionnelle et
donc la possession dune culture dagir ensemble savrent incontournables. Leur
om
russite doit tenir compte de facteurs intangibles que sont le facteur temps cest mme
le facteur essentiel, le cadre de vie agrable tant source de prosprit et de crativit,
lducation sans laquelle il ny aurait pas de technopoles, le plurilinguisme et le
multiculturalisme, la culture dinnovation et le sentiment didentits.

Les technopoles cres dans les pays en voie de dveloppement comme le notre
sinsrent aussi bien dans une politique nationale qui viserait crer une technopole
dans la capitale en y injectant une masse considrable de capital humain qui pourrait
dfavoriser tout le reste du territoire, une politique rgionale qui dvierait dune rgion
un potentiel qui naurait pu tre mieux exploite ailleurs, ou tout simplement un milieu
en
tia
l
innovateur qui irait renforcer le rle de luniversit et induirait une politique

dindustrialisation nationale, plus quilibre que les prcdentes.
Notre pays a opt pour une politique en apparence claire (il serait impossible de
lvaluer vue quelle vient dtre mise en place, et que le premier technopole voit
peine le jour), qui vise crer dabords non loin de la capital, un technopole dans une
ville nouvelle qui se construit, ensuite aprs avoir identifi les secteurs dvelopper
dans chaque rgion, crer une srie de technopoles qui irait renforcer le maillage du
fid
territoire en tentant de lquilibrer.
Une politique de lamnagement du territoire qui tient compte des enjeux dun
dveloppement durable et qui viserait encourager la comptitivit territoriale
on
rpondant aux exigences de la nouvelle conomie par le biais de innovation

l
et du
progrs technique, appelant au dveloppement des TIC et des TA, pour relever le dfis
de la mondialisation.
Constantine fait partie de ce programme, et devrait tre dot de son propre

technople, moyen terme. Elle est dj rpute pour son potentiel universitaire trs
important, et son caractre de mtropole du tertiaire suprieure ; cette grande
ny
mtropole capitale de lEst rassemble plus dun critre qui favoriserait la fois
lmergence et le succs de technopoles en son sein mais des ncessits de travail
dacteurs simposent.
pa
Ainsi il apparat que beaucoup dingrdients de la cration de technopoles sont
prsents Constantine, seulement la volont des acteurs fait dfaut .Il se pourrait que
cette absence provienne du fait que les acteurs, tous les acteurs nont pas t
om
sensibiliss la question, ce qui expliquerait labsence dintrt port cette dernire.
Ce travail nous a permis douvrir de nouvelles pistes quil serait intressant de

dvelopper tels que :
en
tia
l
Ville et centralits, la place de luniversit dans la ville.

La qualit de vie, et son impact sur linnovation territoriale.
Villes et rseaux, lenjeu de louverture dans les mtropoles.
Dynamique technopolitaine, processus et acteurs : le montage du projet

technopolitain.
NTIC, territoires et mtropolisation.
Dautres axes peuvent toutefois tre dvelopps pas seulement par des urbanistes :
fid
Le rle des acteurs dans la fabrication des fonctions et des pratiques urbaines.
Les zones industrielles, entre rejet et reconversion.
Cohrence et consensus des acteurs, dans les projets de ville.
on
Les services et la mtropole, guide ou vecteur ?
Systmes de production territoriaux, tat des lieux.
Les technopoles, des espaces au cur de linnovation.
om
pa
ny
Territoires attractifs, gouvernance rgionale et mtropolisation.
Rsum :
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Quest-ce que la technopolisation? Quelle est la situation de notre pays en matire de

rforme? Est-ce que les fonctions mtropolitaines de Constantine sont qualitatives ?, les
conditions dmergence des technopoles y sont elles prsentes ? Ce sont autant de questions
auxquels ce travail tente de rpondre sur trois dimensions diffrentes.
La premire, mondiale explique le phnomne depuis la mondialisation, un phnomne certes
pas rcent, mais qui se manifeste diffremment et dans diffrentes localisations parmi
lesquelles les mtropoles. Les mtropoles qui sont les lieux privilgis de la mondialisation ont
de nouveaux dfis relever, des dfis dinnovation et de comptitivit, ceux des TIC, des
technologies avances, de louverture, de modernisation, ce qui engendrera certainement des
mutations auxquelles les outils durbanisme classiques ne peuvent pas rpondre, faisant ainsi
appel de nouveaux modes de gestion plus flexibles et plus consensuels, limage du projet
urbain. Parmi les variantes du projet urbain on trouve le projet technopolitain au montage trs
complexe, qui fait appel une multitude dacteurs le long dun processus itratif, aboutissant
la cration de technopoles. Ce sont les dtails de ces diffrentes chelles qui sont
dvelopps le long de la premire partie, donnant un support thorique ncessaire la
comprhension dun phnomne dont lequel notre pays se lance.
La seconde partie du travail rponds aux questions relatives au contexte national, commenant
par ladministration en cours de rformes, dont la lenteur ralentit les investissements et
reprsente une entrave majeure ces derniers, lconomie nationale, qui doit tre davantage
oriente vers lconomie du savoir, les institutions de recherche et denseignement suprieur, et
pour finir lamnagement du territoire qui sengage dans une politique de cration de
technopoles travers le territoire national.
La mtropole Constantine, en tant que mtropole du tertiaire suprieur, accomplit des
fonctions mtropolitaines que cette partie du travail vise analyser, en vue den tirer les
opportunits et les faiblesses. On se penche aussi sur les conditions dmergence de
technopole, comptes parmi les opportunits de Constantine, et les moyens de mettre en place
une dynamique technopolitaine. On finit par proposer un scnario qui vise promouvoir la ville
de Constantine, travers la promotion qualitative de ces fonctions.
Mots cls :
Technopolisation, la mondialisation, Les mtropoles, TIC, projet urbain, acteurs,
processus, tertiaire suprieur, fonctions mtropolitaines.
Abstract :
en
tia
l
What is technopolisation? What is the situation of our country's reform? Are the metropolitan
functions of Constantine qualitative, and are the emerging conditions of technology parks
present? These are all issues that this work attempts to answer to in three different sizes.
on
fid
The first at world scale, explains the phenomenon sinceglobalization, a phenomenon certainly
not new but which manifests itself differently in different locations including metropolises. The
metropolises that are the privileged locations of globalization are facing new challenges, those
of innovation and competitiveness, theICT, advanced technologies, openness, modernization,
which would certainly involve mutations to which urban conventional tools, can not respond,
inducing more flexible and consensual ways of managing, corresponding to the urban project.
We can find among the kinds of urban project, one of which the making is quit complex. It is the
technopolitan project that involves variousactors, interacting along an iterative process leading
to the creation of technology parks. It is this kind of details on different scales that the first part
of the work develops, giving the necessary theoretical support for the understanding of a
phenomenon in which our country is engaging.
om
pa
ny
The second part of the work answers questions relating to the national context, beginning with
the administration in court reforms, of which the slow process slows investment and represents
a major obstacle to the latter, the national economy, that have to be directed toward the
'knowledge-based economy, research institutions and higher education, and finally land use,
which is committed to a policy of creation of technology parks throughout the national territory.
Constantine city, metropolis of higher tertiary, accomplishes metropolitan functions that this
part of the work is analyzing, in order to take advantage of the opportunities and disabilities. It
will also examine the conditions of emergence of technology parks, among the opportunities of
Constantine, in other to establish a technopolitan dynamic. It eventually proposes a scenario
that means to promote the metropolis Constantine, through the promotion of its qualitative
functions.
Key words:
Technopolisation, globalization, metropolis, ITC, urban project, actors, higher tertiary,
metropolitan functions.
en
tia
l
,
.
fid
on
.
.
pa
ny
.
(tertiaire suprieur)
.
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,
.
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C
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Glossaire :
AAP : Association Algrienne de Physique
ACU : Association des Cadres Universitaires
ADPST : Association pour le Dveloppement et la Promotion de la Science et de la Technologie
AGS : Association Algrienne de Gnie Parasismique
ALASCO : Association Algrienne pour la Coopration Scientifique
ANDRU : Agence Nationale pour le Dveloppement de la Recherche Universitaire
ANDRS : Agence Nationale pour le Dveloppement de la Recherche en Sant
ANV : Agence Nationale des Vtrinaires
ADPST : Association pour le Dveloppement et la Promotion de la Science et de la Technologie.
ANDR : Agence Nationale de Dveloppement de la Recherche.
ANPMC : Association National des Professeurs et Matres de Confrence ( caractre syndical)
CDER : Centre de Dveloppement des Energies Renouvelables
CDM : Centre de Dveloppement des Matriaux
CDTA : Centre de Dveloppement des Technologies Avances
CDTN : Centre de Dveloppement des Techniques Nuclaires
CEN : Commissariat aux Energies Nouvelles
CERIST : Centre de Recherche sur lInformation Scientifique et Technique
CISTTT : Centre dInformation Scientifique et Technique et de Transfert Technologique
CMEP : Comit Mixte dEvaluation et de Prospective.
CNERAT : Centre National dEtudes et de Recherches en Amnagement du Territoire
CNES : Conseil National des Enseignants du Suprieur ( caractre syndical)
CNRS : Conseil National de la recherche scientifique et technique
CNRZA : Centre National de Recherche sur les Zones Arides
CPRS : Conseil Provisoire de la Recherche Scientifique
CRAAG : Centre national de Recherche et dApplication en Gosciences
CRAPE : Centre de Recherche Anthropologiques, Prhistoriques et Ethnographiques
CRAU : Centre de Recherche en Architecture et Urbanisme
CRBT : Centre de Recherche sur les Ressources Biologiques Terrestres
CREM : Centre de Recherche et dExploitation des Matriaux
CROP : Centre de Recherche Ocanographique et des Pches
CRS : Conseil de la Recherche Scientifique.
CSRST, Conseil Suprieur de la Recherche Scientifique et Technique
Liste des figures

PARTIE I
Page
15
16
21
28
32
33
34
55
57
61
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l

Figure02. Schma mondialisation
Figure03. Positionnement des acteurs de la mondialisation
Figure04. Trame du monde et rseaux mtropolitains
Figure06. Rseau en hubs and spokes
Figure07. Configuration des mtropoles
Figure08. Le projet urbain : une transformation de la ville
Figure12. Processus de dcision
Figure14.Figure14. Plan et photos du research triangle park, Californie du
Nord.
Figure17. La dynamique technopolitaine
Figure18. Un cadre de vie pour les cadres
Figure19. Cadre de vie et comptitivit
Figure20. Le systme technopolitain :
Figure21. Relation recherche publique-industrie :
Figure22. Schma de base des 4 piliers de la connaissance
Figure25. Configuration des technopoles en tunisie
Figure26. Composantes du ple dveloppement et production
Figure28. Cyberparcs rgionaux en Tunisie
PARTIE II
Figure01. Situation gographique de lAlgrie
Figure02. Systme national de recherche en Algrie
Figure03. Etat de linnovation
Figure04. Schma de linnovation
Figure05. Carte rgions programme
Figure06. Dmarche des ples de comptitivit
Figure07. Localisation de Sidi Abdellah
Figure08. Localisation de Sidi Abdellah
Figure09. Plan de situation
Figure10. Carte de dlimitation des secteurs d urbanisation
63
65
76
77
79
83
88
92
93
99
103
113
126
127
129
130
131
133
137
164
172
173
176
179
190
190
191
192
fid
Figure03.Aire de commandement et population Constantine1954-2005

Figure04. Les 12 communes de Constantine
pa
ny
on
Figure05. Rpartition de la population dans le groupement de Constantine

Figure06.Population estime dans le groupement de Constantine
Figure07.Densit de la population de la wilaya de Constantine
Figure08.Rpartition de la population dans le groupement de communes
2004/2015
Figure09.Figure09. Rpartition des emplois par secteur (gr de communes) en
2004
Figure10.Figure10. rpartition des emplois par secteur (gr de communes)
lhorizon 2015
Figure11. Axes dextension de la ville de Constantine
Figure12. Structure urbaine de la ville
Figure13. Schma de la ville nouvelle Ali Mendjeli
Figure14. Rpartition de lhabitat la ville nouvelle
Figure15. Coupe topographique de la ville nouvelle
Figure16. Schma de la ville nouvelle Massinissa
Figure17. Rpartition de la densit tlphonique par commune
om
Figure18. Principaux points dalimentation deau Constantine

Figure19. Alimentation en eau potable au sein du groupement
Figure20. Rseau dassainissement dans la ville de Constantine

Figure21. Evolution des lves inscrits en 1re anne de chaque cycle
Figure22. Les structures universitaires Constantine
Figure23. Relation trangres de lUMC
Figure24. Laire dinfluence de la mtropole Constantine
Figure25. Rpartition des infrastructures d hospitalisation par commune
193
195
196
202
205
206
207
208
en
tia
l
Figure11. Vocation et flux de Sidi abdelah

Figure12. Schma directeur de la ville nouvelle Sidi Abdellah
Figure13. Principe de paysage prconis Sidi Abdellah
Figure14. Cyberparc
Figure15. Phase 1
Figure16. Phase 2
Figure17. Phase 3
Figure18. Le cyberparc propulseur des TIC en Algrie
PARTIE III
Figure01.Carte de Constantine (groupement de communes)
Figure02.Carte du rtrcissement des limites administratives
215
216
218
219
221
222
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fid
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tia
l
Figure26. Carte agriculture et forts dans la wilaya de Constantine

Figure27. Axes routiers de la wilaya de Constantine
Figure28. Liaison arienne dAir Algrie
Figure29. Situation de la ville universitaire
Figure30. Schma dorganisation
Figure31. Plan damnagement global de la ville universitaire
Figure32. Le trac du tramway
Figure33. Le trac du tramway dans la ville de Constantine
Figure34. Les stations multimodales
Figure35. Passage du tlphrique
Figure36. Trac du transrhumel
Figure37. Le passage du Transrhumel
Figure38. Le trac de lautoroute Est-Ouest
Figure39. Le tronon Est
Figure40. Le trac de lautoroute Est-Ouest (tronon de Constantine)
on
Figure41. Rapprochement des sphres de la dynamique technoplitaine

Liste des taleaux:
PARTIE II
ny
PARTIE I
Tableau1. Consquences de la globalisation sur l organisation des activits
conomiques
Tableau2. Comparaison des dimensions mises de lavant dans la
pa
Tableau01. Donnes socio conomiques

Tableau02. Pme Pmi en 2000
om
Tableau03. Dispositif ducation et formation
Tableau04. Dispositif recherche

Tableau05. Subvention de lEtat financement de lenvironnement de la
recherche
Tableau06. Dpenses de ltat en matire de recherche scientifique
Tableau07. Evolution des donnes significatives des TIC 2000-2007

Tableau08. Evolution des donnes significatives de la poste (2000-2007)
306
page
25
66
138
139
153
161
163
165
165
167
169
170
Tableau09. dispositif TIC Algrie
182
Tableau10. PME PMI actives
en
tia
l
184
Tableau11. Pole Sidi Abdallh :
185
Tableau12. Ple Bouinan :

Tableau13. Ple Oran- Sidi Bel Abbs - Tlemcen
Tableau14. Le Ple Constantine Annaba - Skikda
fid
Tableau15. Ple Stif Bejaia -Bordj Bou Arrridj

Tableau16. Ple Ouargla- Hassi Messaoud Ghardaa
on
Tableau17.Le ple de Sidi Abdallah
PARTIE III
Tableau01. Rcapitulatif des secteurs d urbanisation et non urbanisables et
des surfaces disponibles par commune
Tableau02. rpartition des agences bancaires travers la wilaya
ny
Tableau03. nombre dagences dassurance
pa
Tableau04. rseau dassainissement dans le groupement de Constantine

Tableau05. rpartition des spcialits par campus et par facults, universits
des sciences et technologies
Tableau06. rpartition des spcialits par campus et par facults, universit
des sciences humaines
om
Tableau07. Evolution des effectifs tudiants 1990/2007

Tableau08. Evolution des effect ifs tudiants lhorizon 2009
Tableau09. Les places pdagogiques lUMC

Tableau10. Evolution des places pdagogiques lhorizon 2015
Tableau11. Evolution des effect ifs enseignants lhorizon 2009

Tableau12. liste des zones industrielles et d activits dans la wilaya de
Constantine
185
186
186
187
209
220
237
238
244
251
252
253
254
254
255
255
264
266
Tableau13. Capacit daccueil des zones industrielles

Tableau14. Nombre dentreprises et effectif dans le secteur agricole
270
en
tia
l
Tableau15. Htels classs Constantine
273
Tableau16. Statistiques nombre des PME

Tableau17. statistiques effectifs des PME
page
Liste des photos:
fid
PARTIE I
Photo 01, 02: cambridge science park
photo 05, 06, 07,: sophia antipolis
on
Photo 03,04:research triangle park
Photo 7 :Vue arienne du technople de Metz

PARTIE II
ny
Photo01 : 54 logements promotionnels ANSA

Photo02 :376 logements OPGI-DEB
pa
Photo03 :712 logements APC centre

Photo04 : Sidi Abdallh
om
Photo05 : vue sur Rahmania

Photo06 : vue sur montagnes versant Sud
Photo07: vue sur mer versant Nord droite
268
Photo08 : vue sur Mahelma

Photo09 :Mahelma photo arienne
PARTIE III
76
77
79
80
196
196
196
197
197
197
197
197
197
216
Photo 1: Le rocher de Constantine
260
Photo 2 : Mosque El Emir Abdelkader
260
en
tia
l
Photo 3: Mosque El Istiklal
621
Photo 4: muse de Constantine
261
Photo 5: le centre culturel El Khalifa
265
Photo 6: la zone industrielle PALMA
268
fid
Photo 7: maison de lagriculture

Photo 8: aroport de Constantine
on
Photo 9: autoroute EstOuest

Photo 10 :Ple pdagogique, Ali Mendjeli
om
pa
ny
Photo 11: le CNRB, Ali Mendjeli
279
295
302
304
Rsum
Rsum
Rsum :
om
pa
ny
on
fid
en
tia
l
Quest-ce que la technopolisation? Quel est la situation de notre pays en matire

de rforme? Est-ce que les fonctions m tropolitaines de Constantine sont
qualitatives, les conditions d mergence des technopoles y sont elles prsentes ? Ce
sont autant de questions auxquels ce trav ail tente de rpondre sur trois dimensions
diffrentes.
La premire, mondiale tente dexpliquer le phnomne depuis la mondialisation, un
phnomne certes pas rcent, mais qui se manifeste diffremment et dans
diffrentes localisations parmi lesquelles les mtropoles. Les mtropoles qui sont
les lieux privilgis de la mondialisation ont de nouveaux dfis relever, des dfis
dinnovation et de comptitivit, ceux des TIC, des technologies avances, de
louverture, de modernisation, ce qui engendrera certainement des mutations
auxquels les outils durbanisme classiques ne peuvent pas rpondre, faisant ainsi
appel de nouveaux modes de gestion plus flexibles et plus consensuels, l image
du projet urbain. Parmi les variantes du projet urbain on trouve le projet
technopolitain au montage trs complexe, qui fait appel une multitude dacteurs le
long dun processus itratif, aboutissant la cration de technopoles. Ce sont les
dtails de ces diffrentes chelles qui sont dvelopps le long de la premire partie,
donnant un support thorique ncessaire la comprhension d un phnomne dont
lequel notre pays se lance.
La seconde partie du travail rponds aux questions relative s au contexte national,
commenant par ladministration en cour de rformes, dont la lenteur ralenti les
investissements et reprsente une entrave majeur ces derniers, l conomie
nationale, qui doit tre davantage orient vers l conomie du savoir, les institutions
de recherche et denseignement suprieur, et pour finir l amnagement du territoire
qui sengage dans une politique de cration de technopoles travers le territoire
national.
La mtropole Constantine autant que mtropole du tertiaire suprieur, accompli
des fonctions mtropolitaines que cette partie du travail vise analyser, en vue
den tirer les opportunits et les faiblesses. On se penche aussi sur les conditions
dmergence de technopole, compt parmi les opportunits de Constantine, et les
moyens de mettre en place une dynamique technopolitaine. On finit par proposer un
scnario qui vise promouvoir la ville de Constantine, travers la promotion
qualitative de ces fonctions.
Mots cls :
Technopolisation, la mondialisation, Les mtropoles, TIC, projet urbain,
acteurs, processus, Constantine, tertiaire suprieur, fonctions mtropolitaines.
Rsum
Rsum
Abstract :
en
tia
l
What is technopolisation? What is the situation of our country's reform? Are the
metropolitan functions of Constantine qualitative, and are the emerging conditions of
technology parks present? These are all issues that this work attempts to answer to
in three different sizes.
on
fid
The first at world scale, attempts to explain the phenomenon since globalization, a
phenomenon certainly not new but which manifests itself differently in different
locations including metropolises. The metropolises that are the privileged locations
of globalization are facing new challenges, those of innovation and competitiveness,
the ICT, advanced technologies, openness, modernization, which would certainly
involve mutations to which urban conventional tools, can not respond, inducing more
flexible and consensual ways of managing, corresponding to the urban project.
We can find among the kinds of urban project, one of which the making is quit
complex. It is the technopolitan project that involves various actors, interacting along
an iterative process leading to the creation of technology parks. It is this kind of
details on different scales that the first part of the work develops, giving the
necessary theoretical support for the understanding of a phenomenon in which our
country is engaging.
om
pa
ny
The second part of the work attempts to answer questions relating to the national
context, beginning with the administration in court reforms, of which the slow process
slows investment and represents a major obstacle to the latter, the national economy,
that have to be directed toward the 'knowledge-based economy, research institutions
and higher education, and finally land use, which is committed to a policy of creation
of technology parks throughout the national territory.
Constantine city, metropolis of higher tertiary, accomplishes metropolitan
functions that this part of the work is analyzing, in order to take advantage of the
opportunities and disabilities. It will also examine the conditions of emergence of
technology parks, among the opportunities of Constantine, in other to establish a
technopolitan dynamic. It eventually proposes a scenario that means to promote the
metropolis Constantine, through the promotion of its qualitative functions.
Technopolisation, globalization, metropolis, ITC, urban project, actors,

Constantine, higher tertiary, metropolitan functions.
Rsum
Rsum
:
,
en
tia
l
fid
.
.
on
.
,
ny
pa
(tertiaire suprieur)
.
om
,
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,

Processus Technopolitain Et Métropolisation CONSTANTINE

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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEURE &

DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DE LURBANISME

POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTERE

OPTION : VILLE ET PROJET URBAIN

Prsent par : BENBOUHEDJA ASMA

LA REHABILITATION COMME PROCESSUS DE PROJET URBAIN

Sous la direction du : Dr B.Badia Sahraoui

Messaci Nadia M.C Universit Mentouri, Constantine

B.Badia Sahraoui M.C Universit Mentouri, Constantine

Examinateurs : Rouag Djamila M.C Universit Mentouri, Constantine

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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DE LURBANISME

POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTERE

OPTION : VILLE ET PROJET URBAIN

Prsent par : BENBOUHEDJA ASMA

LA REHABILITATION COMME PROCESSUS DE PROJET URBAIN

Sous la direction du : Dr B. Badia Sahraoui

Messaci Nadia M.C Universit Mentouri, Constantine

B.Badia Sahraoui M.C Universit Mentouri, Constantine

Examinateurs : Rouag Djamila M.C Universit Mentouri, Constantine

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Liste des photos..V

Liste des annexes..VI

Partie I : mondialisation, mtropolisation et technopolisation

Chapitre 3 : le projet urbain..49

Chapitre 6 : notions relatives..109

Partie II : politiques nationales et rformes administratives

Chapitre 4 : ples de comptitivit en Algrie.178

Partie III : analyse de la mtropole Constantine

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Chapitre 4 : attractivits des acteurs selon les atouts.277

Partie IV : le projet urbain pour la ville de Constantine

Etape1 : lenjeu principal311

Etape 2 : les enjeux 311

Etape 3 : lidentification des acteurs..311

Etape 4 : coopration et mise en rseau des acteurs locaux.313

Etape 5 : les crneaux porteurs de la mtropole..313

Etape 6 : les chelles du projet..313

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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.

Le terme de mondialisation se rfre un phnomne sculaire de rapprochement

hausse de la demande lie la hausse de la population et de son niveau de vie, le

marchandises et des capitaux, et aussi des ides.

Loccident a connu 4 grandes phases de mondialisation, dans chacune d elle une

fabrique et schange plus rapidement et de moindres cots ; l intensification des

ide de la mondialisation en cours.

la romanisation du pourtour de la Mditerrane par Rome (de la seconde

moiti du IIme sicle av. J.-C. l an 395 aprs J-C);

portugais (au XVIme sicle

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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.

Mais la mondialisation, c'est aussi la globalisation des marchs financiers. La

prpondrance du capital spculatif sur le c apital investi dans la production directe

est un rvlateur de ce phnomne. Act uellement, plus de 95% des capitaux en

Mexique en 1994-95, comme ce fut le cas rcemment en Asie du Sud-est et comme

Une des caractristiques centrales du nouve l ordre mondial, c'est la transformation

comme la pauvret absolue.

notre poque qui tait marque par la continentalisation 1, connait aujourdhui la

ALENA, EU, pourtour du pacifique.

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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.

Source : Michel CARTIER, mondialisation, 1995