ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA

ESDEGUE-SIIA-CEESEDEN

RESUMEN ANALTICO EJECUTIVO - RAE

1. IDENTIFICACION
1.1

Ttulo
PROPUESTA PARA LA ACTUALIZACIN DEL MANUAL DE
INTELIGENCIA NAVAL PARA LA ARMADA NACIONAL.

1.2

Autor(es)
CC Pars Bermdez Juan Manuel
CC Martnez Suarez Javier Danilo
MYCIM Bernal Snchez Carlos Armando

1.3

Nombre del Tutor(a)

Dra. Yaneth Galn Palacios

1.4

Programa
Curso de Estado Mayor CEM -2012

1.5

rea de nfasis
Educacin militar, liderazgo y doctrina

1.6

Institucin a la cual se presenta el trabajo

Escuela Superior de Guerra-ESDEGUE

1.7

Lugar y fecha de edicin

Bogot, septiembre de 2012

1.8

Nmero de pginas
45 pginas

1.9

Ubicacin del documento

Comando de Fuerza

1.10

Reservado
No
Si X

2. ANLISIS
2.1

Palabras claves o descriptores

Inteligencia Naval, Seguridad, Defensa, Estrategia, Amenazas
Potenciales, Terrorismo, Doctrina Operacional, Capacidad
Operativa, Grupos Especiales de Inteligencia, Prospectiva, Marco
Jurdico, Nivel Operacional, Disuasin Estratgica, Ley de
Inteligencia, Agentes de Inteligencia y Contrainteligencia, Estados
Mayores, Secciones Segundas, Secciones Sextas, Secciones de
anlisis de informacin, Regionales de Inteligencia y
Contrainteligencia, Agente encubierto, Operaciones abiertas,
Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, Uso
legtimo de la fuerza, Proporcionalidad, Distincin, Ventaja Militar,
Operaciones de Inteligencia, Uso y Responsabilidad de la
Inteligencia, Ciclo de Inteligencia.

2.2

Resumen o descripcin breve del trabajo

Actualmente muchos textos y manuales que posee la Armada,
comprenden el cuerpo doctrinario institucional, pero se encuentran
dispersos, sin el aval correspondiente y no estn debidamente
estandarizados. Toda esta documentacin en donde se encuentra
plasmada la doctrina de la Institucin no ha sido consolidada y se ha
desarrollada con base en diferentes criterios y corrientes, generando
confusin e inconsistencia, por tal motivo es necesario implementar
un sistema que permita crear, unificar, mejorar, establecer y
mantener una doctrina de operaciones navales perfectamente
definida en la Institucin.
La importancia de actualizar el reglamento de Inteligencia Naval
radica en el aumento de las capacidades operativas obteniendo una
ventaja significativa que estructurar funciones y procesos a nivel
operacional que orientarn y respaldarn cada una de las
actividades realizadas por la Armada Nacional, con el propsito de
ampliar la disuasin estratgica ante posibles amenazas.

2.3

Contenido
Actualmente muchos textos y manuales que posee la Armada,
comprenden el cuerpo doctrinario institucional, pero se encuentran
dispersos, sin el aval correspondiente y no estn debidamente
estandarizados. Toda esta documentacin en donde se encuentra
plasmada la doctrina de la Institucin no ha sido consolidada y se ha
ido desarrollando con base en diferentes criterios y corrientes,
generando confusiones e inconsistencias, por tal motivo se ha visto
la necesidad prioritaria de implementar un sistema que permita
crear, unificar, mejorar, establecer y mantener una doctrina de
operaciones navales perfectamente definida en la Institucin.

Los cambios tecnolgicos y la evolucin del pensamiento naval,

influenciado por las amenazas de ndole interno y externo, requieren
cambios y evolucin de la aplicabilidad doctrinaria en las
operaciones, que permitan maximizar la capacidad operativa de
Armada Nacional. Por lo anterior es necesaria la actualizacin del
reglamento de inteligencia para la Armada Nacional del ao 1979,
con el fin de optimizar procesos operacionales como factor
determinante para lograr eficiencia y eficacia de la fuerza militar, y
establecer criterios, bases y cimientos slidos que permitan
optimizar el empleo de unidades de inteligencia como parte de la
Poltica Naval emanada por el Comando de la Armada Nacional.
El efectuar cambios en la doctrina y procesos operacionales
requieren de la aceptacin de la comunidad de inteligencia ajustada
a la situacin particular de un pas biocenico, con un conflicto
interno prolongado y potenciales amenazas externas que impiden el
desarrollo y la seguridad del pas. Por lo que es necesario que esta
propuesta sea un material de consulta para quienes integran
Estados Mayores, Regionales de inteligencia naval y Grupos de
inteligencia Naval, para el correcto desarrollo de las operaciones de
inteligencia.
La importancia de actualizar el reglamento de inteligencia naval
redundara en aumentar las capacidades operativas de la
Inteligencia naval siendo una ventaja significativa que estructurara
funciones y procesos a nivel operacional que orienten y respalden
cada una de las actividades realizadas por la Armada Nacional, con
el propsito de ampliar la disuasin estratgica ante posibles
amenazas.
2.4

Metodologa
Una vez identificados los medios disponibles de investigacin, se
plantea la realizacin de una investigacin con la siguiente
metodologa:
La investigacin que se realiz es de tipo descriptivo, porque se
sustenta en el conocimiento de la percepcin del estado actual de la
organizacin, funciones y procesos de inteligencia en la Armada
Nacional, generando la necesidad de actualizar conceptos, doctrina
y principios, que permitir aumentar las capacidades operativas de
la Inteligencia Naval.

2.5

Conclusiones y recomendaciones del trabajo

Conclusiones
El desarrollo del presente trabajo acadmico permiti mediante
los resultados de la encuesta y el anlisis de la DOFA, arroj el
diagnstico que establece la necesidad de actualizar el manual
de inteligencia naval de 1979 en organizacin, capacidades y
funciones para orientar el planeamiento y desarrollo de
operaciones de inteligencia naval, documento que servir de
consulta para quienes integran Estados Mayores, Regionales
de inteligencia naval y Grupos de inteligencia Naval.
Mediante el Fortalecimiento de procedimientos de generacin y
actualizacin de doctrina en la Armada Nacional, se contribuir

y ofrecer a la Jefatura de Inteligencia Naval, procesos

operacionales orientadores que respalden la labor propia de la
especialidad.
Se definir el proceso de inteligencia de las Regionales de la
Direccin de inteligencia naval en cuanto a sus capacidades y
funciones, Grupos especiales, departamentos N2 y N6
secciones segundas y secciones sextas de los Estados
Mayores, en cuanto a sus capacidades y funciones.
Se delimitaron los campos de accin de la inteligencia naval, en
el uso y responsabilidad en el nivel operacional, principios,
conceptos y niveles de coordinacin de las dependencias
abiertas con las agencias encubierto, se determinaron las
operaciones de inteligencia naval, ciclo de inteligencia y retos y
desafos en el futuro.
De igual manera este documento constituir una gua que
integra todos los esfuerzos que se han hecho por normalizar la
labor misional que cumple la Jefatura de Inteligencia y
Contrainteligencia Naval (JINA) para el cumplimiento de la
misin que desarrolla la Armada Nacional, incorporando la
doctrina operacional y tctica existente habiendo generado un
marco referencia estratgico que estandariza los procesos,
procedimientos y organizacin que garanticen poder afrontar de
manera prospectiva los retos del futuro.
El presente trabajo es de suma importancia a nivel institucional,
ya que en la actualidad la doctrina existente no soporta la
actividad vigente operacional de la inteligencia naval en la
Armada Nacional de Colombia, lo cual ha obligado que la
Jefatura de Inteligencia Naval se fundamente en conceptos,
normas, doctrinas, polticas y procedimientos de las doctrinas
navales forneas
Finalmente, se puede concluir que el presente trabajo cumpli
los objetivos propuestos constituyndose en la propuesta del
lineamiento estratgico de las operaciones de inteligencia
naval, las cuales son la razn de la existencia de una marina de
guerra operacional y en este caso especfico de la Armada
Nacional de Colombia.

Recomendaciones:
Elaborar la actualizacin del Manual de Inteligencia Naval,
desde el nivel operacional como documento doctrinario para la
Jefatura de Inteligencia Naval y los hombres que la conforman.
Continuar con el proceso de recoleccin y consolidacin de la
doctrina de inteligencia naval, desde los niveles tctico,
operacional y estratgico, en apoyo a las operaciones militares
de la misma Institucin y de manera conjunta.
Apoyar la configuracin de las Unidades orgnicas de la
Jefatura de Inteligencia Naval y generar la interaccin con los
departamentos y secciones de inteligencia y contrainteligencia.

2.6

Proyectar una inteligencia naval del siglo XXI, con una

capacidad y medios efectivos para enfrentar las amenazas
actuales o potenciales en mbito externo como en el interno.
Fomentar un cambio de pensamiento naval en un mundo
globalizado donde la Armada Nacional, enfrentara desafos y
cambios especficamente en la participacin de operaciones del
mantenimiento de la paz, operaciones humanitarias, como parte
de una fuerza multinacional.

Fuentes Bibliogrficas

REPBLICA DE COLOMBIA. Constitucin Poltica de

Colombia.
Directiva Permanente No. 015 de 2.002. Conformacin de las
Regionales de Inteligencia Naval.
Directiva Permanente No. 018 - CARMA-SECAR-JINA-DADINDPLAIN-GEDAD del 28 de Abril de 2.008, por la cual se define
la conformacin y organizacin de las unidades-operativas de la
Jefatura de inteligencia Naval.
GUA METODOLGICA DE INVESTIGACIN DIDOC
ARMADA NACIONAL AO 2012. D.P SECAR No. 025 de
Noviembre/09 "Gestin de la Doctrina de Inteligencia Naval y
D.P JlNA No. 003 del 01 de Febrero de 2.010 "Lecciones
Aprendidas.
Ley de Inteligencia No. 1288 de Marzo de 2.009 "Por medio del
cual se expiden normas para fortalecer el marco legal que
permite a los organismos, que llevan a cabo actividades de
inteligencia y contrainteligencia, cumplir con su misin
constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones."
(Inexequible).
Manual de Publicacin de Doctrina para la Inteligencia Naval,
Departamento de la Marina de EE.UU. ao 1993.
Proyecto de Ley Estatutaria No. 26311 Senado 19511
Cmara, 2.011.
Resolucin Ministerial No. 0206 del 19 de Enero de 2007, por la
cual se crea la Jefatura de Inteligencia Naval.
Sentencia C-161/03: Carrera Administrativa Finalidad /
Carrera Administrativa - Propsito Fundamental.
Sentencia C-251/02: Demanda de Inconstitucionalidad Cuestionamiento general del cuerpo legal / Control de
Constitucionalidad - Cuestionamiento general en la demanda
del cuerpo legal. Ley de Seguridad y Defensa Nacional Cuerpo legal y no una recopilacin de instrumentos dismiles.
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional - Finalidad sistmica.
Demanda de Inconstitucionalidad - Sealamiento de principios y
pilares institucionales como inconstitucionales. SistemaConcepto.
Sentencia C-572/97: Servicio Especial de Vigilancia y Seguridad
Privada/Servicios Comunitarios de Vigilancia y Seguridad
Privada/Resolucin Administrativa-Correccin.

Sentencia No. C-038/96: Sistema nico de Informacin

Personal-Informacin. Puede utilizarse como prueba en
procesos laborales.
Sentencia No. T-444/92: Derecho a la Intimidad Personal y
Familiar/Habeas Data-Alcance.
Sentencia
No.
T-525/92:
Derechos
FundamentalesInterpretacin/Revisin, Fallo de Tutela-Alcance.
Sentencia T-066/98: Interpretacin Constitucional - Realidad
social y poltica del medio en que se aplica. Accin de Tutela
Contra Particulares - Procedencia para rectificar informacin
inexacta o errnea / Indefensin - Persona respecto a medios
de informacin.
Sentencia T-1037/08: Referencia: expediente T-1829618.
Dentro del proceso de revisin de los fallos adoptados por el
Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccin Tercera,
Sub-seccin A y la Sala de lo Contencioso Administrativo,
Seccin Cuarta, del Consejo de Estado. Accin de tutela
instaurada por Claudia Julieta Duque O. contra el Ministerio del
Interior y de Justicia y el Departamento Administrativo de
Seguridad (DAS).
Sentencia T-634/01: Accin de Tutela Contra Medios de
Comunicacin - Solicitud previa de rectificacin.
Sentencia T-729/02: Habeas Data - Contenido y alcance.
Habeas Data - Principio de operatividad.
Sentencia T-928/04: Discrecionalidad Administrativa y
Arbitrariedad Administrativa.
Boletines de Ordenanzas de la Jefatura de Inteligencia Naval.