Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria

Universidad Nacional Experimental de los Llanos
Centrales Rmulo Gallegos
Aldea Universitaria: Juan Fernndez de Len
Guanare Portuguesa

Guanare, noviembre de 2015

INTRODUCCIN
Los modelos econmicos siempre han estado marcados con figuras e
instituciones

para

promover

impulsar

el

desarrollo

de

un

pas

aprovechando los recursos y caractersticas propias de cada regin, pero hay

que hacer nfasis en que existe diversidad de esos modelos, es por ello que
es necesario tomar la decisin de cual modelo es el que mejor se ajusta para
lograr ese fin.
En este sentido, el siguiente trabajo de investigacin trata sobre el
Cooperativismo en Venezuela, abordando los siguientes puntos concepto de
rganos

encargado

para

el

financiamiento,

la

superintendencia

de

cooperativa y los rganos encargados de vigilancia y control de las

cooperativas.
Cabe destacar, que este tema es de vital importancia para todas
aquellas personas emprendedores que quieren asociarse para realizar una
actividad con fines de lucro y ven a las cooperativas como una opcin viable
para lograr ese fin, es bueno que conozcan todo sobre las cooperativas su
marco legal que rige en Venezuela y saber su evolucin histrica a travs de
los aos.

rganos Encargados de la Promocin y Financiamiento de la Cooperativa en

Venezuela

Los rganos encargados de la promocin y financiamiento de las

cooperativas en Venezuela son;
A. El Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales
(SAFONACC).
se transforma en el Servicio Fondo Nacional del Poder Popular
(SAFONAPP), como un rgano dependiente jerrquicamente del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales, con sede en
Caracas, pudiendo prestar sus servicios en todo el territorio nacional,
mediante

las

direcciones,

coordinaciones,

departamentos,

secciones,

servicios, unidades asesoras y dems dependencias necesarias para su

ptimo funcionamiento.
Funciones del SAFONAPP
Entre sus atribuciones mencionamos:
La administracin y otorgamiento de los recursos financieros y no
financieros

asignados

los

Consejos

Comunales,

Comunas,

Movimientos Sociales y dems organizaciones del Poder Popular,

para la ejecucin de proyectos comunitarios, sociales y productivos
que fortalezcan el sistema econmico comunal.
Llevar a cabo los procesos necesarios que garanticen la ejecucin de
los proyectos comunitarios.
Administrar los beneficios obtenidos del manejo financiero de los
recursos del SAFONAPP.
Llevar inventario de los recursos no financieros a ser entregados para
la ejecucin de proyectos presentados por el Poder Popular.

Organizacin y Funcionamiento del SAFONAPP

Estar integrado por una Junta Directiva como mxima autoridad, que
deber reunirse al menos una (1) vez al mes, integrada por un Presidente,
cuatro (4) miembros principales y cuatro (4) miembros suplentes, como
funcionarios de libre nombramiento y remocin, designados por el Presidente
de la Repblica. Asimismo, contar con un Secretario Ejecutivo.
Para ser miembro de dicha Junta Directiva, debern reunirse los
siguientes requisitos: Ser venezolano; mayor de edad; de reconocida
idoneidad moral; estar domiciliado en el pas; no haber sido condenado
penalmente o sentenciado por delitos cometidos contra el bien pblico; no
estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica; no poseer deudas con el
Tesoro Nacional, estadal y municipal; tener mnimo tres (3) aos de
experiencia en cargos directivos, gerenciales o afines en organismos, entes o
instituciones pblicas, o como vocero de alguna instancia del Poder Popular.
Por otro lado, no podrn ser miembros de la Junta Directiva: Quienes
tengan acciones en instituciones financieras nacionales o extranjeras; las
personas que tengan parentesco hasta el cuarto (4to) grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica,
con el Ministro en materia de Comunas, o con los dems miembros de la
Junta Directiva del SAFONAPP; los deudores morosos en el cumplimiento de
sus obligaciones fiscales; las personas condenadas por delitos contra la
propiedad, contra la cosa pblica o por narcotrfico.

B. BANDES: Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela.

El BANDES acta como agente financiero del Estado, para atender el
financiamiento

de

proyectos

orientados

hacia

la

desconcentracin

econmica, estimulando la inversin privada en zonas deprimidas y de bajo

rendimiento, apoyando financieramente proyectos especiales de desarrollo
regional. Est facultado para ser el ente fiduciario de organismos del sector
pblico; apoyar tcnica y financieramente la expansin y diversificacin de la
infraestructura social y productiva de los sectores prioritarios, a fin de
contribuir con el desarrollo equilibrado de las distintas regiones del pas; e
igualmente para administrar los acuerdos financieros internacionales. El
Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela tendr competencia
para actuar en el territorio nacional y en el extranjero.
Respecto al mbito internacional, BANDES realiza operaciones de
financiamiento internacional con recursos propios o provenientes de terceros,
participa en programas bilaterales y cualquier otro acuerdo financiero
internacional que establezca el Ejecutivo Nacional, siempre dirigido al
bienestar de los pueblos, en el marco de las polticas de Cooperacin
Internacional para promover la multipolaridad.
BANDES y el Sistema Financiero Pblico
La consolidacin de la democracia protagnica y revolucionaria
permitir fortalecer la soberana popular y transformar el actual sistema de
relaciones individualistas del capitalismo, basado en el egosmo, en una
fuerza colectiva liberadora que involucre a todos los sectores de la vida
nacional.

El Gobierno Bolivariano ha diseado un conjunto de mecanismos que

permiten canalizar los recursos monetarios hacia la entrega de crditos a los
sectores ms importantes para el progreso del pas.
Dentro del Sistema Financiero Pblico, BANDES se ha transformado
en la vanguardia de la transformacin de la poltica econmica y social que
busca la distribucin de la riqueza y la democratizacin del capital.
BANDES se convierte en lder al desarrollar su integracin, con participacin
accionaria en la banca del Estado, con el fin de ampliar sus capacidades y
apalancar el apoyo financiero al pueblo venezolano. Las instituciones
financieras aliadas son: Bancoex, Banco del Pueblo, Sogampi, Banfoandes,
Banco Industrial de Venezuela, Banco de Desarrollo de la Mujer, Fonpyme,
Sociedad de Capital de Riesgo de Venezuela, Sogarsa, Sociedad de
Garantas Recprocas de Zulia, Falcn, Tchira, Cojedes y Aragua.

C. BIV: Banco Industrial de Venezuela.

El Banco Industrial de Venezuela nace por ley del Congreso Nacional
el 23 de julio de 1937, como resultado de un proyecto elaborado por la
Asociacin Nacional de Comerciantes e Industriales de la poca. Inicia sus
actividades formalmente el 4 de febrero de 1938.
El capital inicial del banco constituy un 60 % de capital del Estado y
un 40 % de capital privado. Es un "joint venture" a travs del cual los
sectores pblicos y privados se ponen de acuerdo para alcanzar el ideal del
progreso que se materializa en la creacin de industrias y comercios.

Con el tiempo, los aportes de capital fueron asumidos totalmente por

el Estado y esta Institucin se convierte en el pilar financiero de la poltica de
sustitucin de importaciones, que durante las dcadas de los 60 y 70 impulsa
la industrializacin en Venezuela.
La Corporacin Venezolana de Fomento lleg a ser la principal
accionista del Banco, hasta que con su desaparicin las acciones que sta
posea pasaron a manos del Fondo de Inversiones de Venezuela. Con el
tiempo y las coyunturas econmicas, el Ministerio de Finanzas se convierte
en el accionista mayoritario del BIV.
El

Banco

Industrial

de

Venezuela

abre

sus

puertas

la

automatizacin, la velocidad, la innovacin y la seguridad que otorga una

plataforma tecnolgica adecuada a los tiempos modernos, desarrollando
productos y servicios financieros altamente competitivos, que se adecuen a
las necesidades de cada quien.

D. B. BICENTENARIO.
La entidad est orientada a la atencin de los trabajadores
venezolanos, donde podrn tramitar crditos hipotecarios, financiamientos
para formar cooperativas, pedir microcrditos y renovarlos. Las empresas y
trabajadores que depositen sus prestaciones sociales y colectivas en la
institucin, contarn con un buen servicio, prstamos especiales y apoyo
financiero.

El Banco Bicentenario del Pueblo, fue creado para reivindicar la lucha

de la clase obrera, de las mujeres y las comunas, dando cumplimiento al
legado del Comandante Eterno, Hugo Chvez.
E. BAV: Banco Agrcola de Venezuela.
El Banco Agrcola de Venezuela (BAV) es una institucin financiera
venezolana de capital nacional del Estado especializado en banca universal.
Tiene su sede principal en Altamira, Caracas.
Fue fundado a finales de 2005 por mandato del presidente de la
Repblica Hugo Chvez, inici operaciones el 24 de enero de 20061 se
adeca a los lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura
y Tierras, con la intencin de promover el desarrollo del sector agrcola
venezolano, otorgando crditos a tasas de inters bajas. Segn fuentes
oficiales se esperaba culminar el ao de su inauguracin con 25 agencias,
pero no se cumpli la meta.
En enero de 2008 contaba con 10 agencias a nivel nacional. Para al ao
2011 ya contaba con 423 sucursales funcionando en Venezuela, esperando
terminar el ao en 46 agencias.
F. B. TESORO: Banco del Tesoro.
El Banco del Tesoro, C.A., Banco Universal es una entidad bancaria
creada por disposicin Presidencial, el 17 de agosto de 2.005, cuyo nico
accionista es la Repblica Bolivariana de Venezuela a travs del Ministerio
del Poder Popular de Economa y Finanzas.

Su creacin responde a la necesidad del Estado de contar con un

rgano que potencie, y a su vez, d transparencia a las finanzas pblicas,
para fortalecer un nuevo modelo econmico, con servicios integrales bajo la
dinmica de la Banca Social; que interrelaciona personas, tecnologa y
procesos, a fin de consolidar un sistema financiero humanista capaz de
garantizar la inclusin de todos.
Misin
Somos una institucin bancaria del Estado, con una slida estructura
humana y tecnolgica concebida para proveer servicios confiables,
oportunos y rentables a fin de satisfacer las necesidades de nuestros clientes
e impulsar los planes estratgicos del Pas.
Visin
Ser la institucin bancaria del Estado reconocida por la integridad,
excelencia y compromiso de nuestra gente, con tecnologa de punta, para
proveer servicios de calidad, contribuyendo al desarrollo nacional.
Valores

Honestidad
Transparencia
Compromiso
Lealtad
Calidad de servicio
Excelencia y confiabilidad

Direccin de la Superintendencia Nacional de Cooperativa y los

rganos de Integracin
La Superintendencia Nacional de Cooperativas ejerce las funciones de
control y fiscalizacin sobre las cooperativas y sus organismos de
integracin. Adems, estar integrada a la estructura orgnica y funcional del
Ministerio

de

la

Produccin

el Comercio y

ser

dirigida

por

el

Superintendente o Superintendenta Nacional de Cooperativas.

La ley le atribuy a SUNACOOP las funciones de legalizacin,
registro, inspeccin, vigilancia y fomento de las cooperativas rurales y
urbanas, as como la supervisin de su funcionamiento y desarrollo, adems,
la inspeccin de las Cajas de Ahorro, los Fondos de Empleados y similares.
Mediante la Resolucin 002 publicada en Gaceta Oficial N 36.123 de fecha
10/01/1997, la Superintendencia pasa a ser una unidad bsica del Ministerio
de la Industria y Comercio. Al no existir un marco poltico para que las
cooperativas se desarrollaran como empresas de gran empuje en la
economa del pas, el organismo regulador y de fomento de sus actividades
SUNACOOP no fue considerado como un ente de mucha importancia, y por
consecuencia de poder poltico, lo que condujo a que se mantuviera como
una institucin de bajo perfil y poco impacto social en la Administracin
Pblica.
Con base a la importancia que le confiere el Estado al cooperativismo,
el movimiento cooperativo nacional impuls la reforma de la Ley de
Asociaciones Cooperativas de 1975 y el 02 de Julio de 2001 se promulg la
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC), que establece en su
Captulo XII, Artculos 77 al 85, el objeto, funciones y la adscripcin de
SUNACOOP al Ministerio de la Produccin y el Comercio. Posteriormente,

mediante Decreto Presidencial No. 3.125 del 15/09/2004, se adscribe al

Ministerio para la Economa Popular, hoy Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales, con rango de Direccin General.
El artculo 81 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, se contempla
que a la Superintendencia Nacional de Cooperativas se le atribuyen las
siguientes funciones:
1 Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo
establecido en la LEAC.
2 Organizar un servicio de informacin sobre las cooperativas con
objeto de facilitar el control de las mismas.
3 Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las Adriana
Coromoto Triba Lira disposiciones de la LEAC.
4 Ejecutar en coordinacin con otros organismos oficiales competentes
la ejecucin de las polticas de control en materia cooperativa.
5 Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
6 Emitir las certificaciones de cumplimiento tal cual como lo establece la
LEAC.
7 Remitir a los organismos de integracin la informacin y los
documentos relacionados con las cooperativas afiliadas para que

estos organismos coadyuven en la correccin de las irregularidades

detectadas.
rganos Encargados de Vigilancia Control de las Cooperativas
rganos Encargados de Vigilancia Control de las Cooperativas son;
rgano

directivo

(Consejo

de administracin):

rgano

necesario

permanente, de nmero de integrantes y cargos determinado, designado por

mayora de los asociados. Qurum y mayoras determinadas en la ley.
Atribuciones: Administracin y direccin de los negocios socioeconmicos,
ejecucin de los planes acordados por la asamblea rgano de vigilancia
(consejo de vigilancia): definido por la ley, de carcter necesario y
permanente, encargado de la fiscalizacin, revisin y control de la
cooperativa y prohibicin de intervenir en actos de administracin o
de gerencia.

Atribuciones:

Indelegables

de

revisin

contable,

incluidas auditoras; de supervisin del cumplimiento de deberes de los

directivos; de convocatoria de asamblea, de solicitud de sanciones a
miembros, asistencia a sesiones del consejo de administracin y de objecin
de decisiones del mismo.

CONCLUSIN

El cooperativismo venezolano se viene construyendo de manera

sostenida a lo largo de los ltimos cuarenta y dos aos por sectores de la
poblacin que creen en las cooperativas como frmula para enfrentar
problemas comunes con sus propios esfuerzos, presenta las alteraciones
propias de un pas con crisis desde los 80"s, con los peores indicadores
sociales y econmicos de su historia, y con la incertidumbre sobre las
consecuencias del clima poltico nacional y de los sucesos del Paro Nacional
de diciembre 2002-enero 2003.
Las nuevas organizaciones de la Economa Solidaria (trmino que usa
en la investigacin como equivalente a Economa Social pero con un
significado preciso y especfico) se dio especialmente en el campo de las
cooperativas. Sin dejar de analizar las otras manifestaciones de la Economa
Solidaria, en el estudio se resalta lo que ha pasado en el cooperativismo
tanto desde el punto cuantitativo, como cualitativo, los procesos y dinmicas
que se estn dando en l, as como la evolucin de las polticas pblicas que
ha impulsado el Estado venezolano para este sector.
El desarrollo de las cooperativas en Venezuela rompi los moldes del
marco regulatorio existente. Las modalidades de integracin de las
cooperativas, de hecho, en algunos casos fueron mucho ms all de lo
formalmente establecido y en otros casos, las que se ajustaron a las
disposiciones de la ley, se desarrollaron con muchas limitaciones,
evidenciando su inadecuacin a la realidad. Experiencias masivas de
proteccin social realizadas en forma cooperativa slo se han podido llevar a
cabo forzando la interpretacin en pequeos espacios en las disposiciones
legales. Las experiencias cooperativas de mayor impacto en la comunidad
encontraban caminos y formas organizativas adaptadas a sus procesos,

quedando como un hecho simplemente formal, el de cumplir con las

estructuras rgidas que indicaba la ley.
Igualmente la planificacin en las cooperativas se dio con procesos
que superaban lo establecido en la Ley. Por otra parte, muchas comunidades
que optaban por organizarse de acuerdo con el concepto cooperativo
terminaban no legalizndose o legalizndose Decreto 1.440 bajo la figura de
asociaciones civiles, por ser estas ms flexibles y de ms rpida constitucin.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

http://www.monografias.com/trabajos93/sobre-cooperativismo-envenezuela/sobre-cooperativismo-en-venezuela.shtml#rganosenca.
http://www.megatareas.com/doc/19935/Desarrollo-endogenocooperativismo.html
http://es.slideshare.net/juvalleramon/cooperativismo-y-desarrrolloendogeno-envenezuela