SOSIALISASI

PEDOMAN REVIU
LAPORAN KEUANGAN
PEMDA

Maret 2007
1

SISTEMATIKA PEDOMAN
Bab I

Pendahuluan:
Latar belakang, Dasar hukum, Maksud
dan Tujuan, Ruang lingkup.

Bab II

Gambaran Umum Reviu Laporan

Keuangan :
Pengertian, tujuan, ruang lingkup
dan sasaran reviu, Audit dan reviu,
konsep dasar reviu, Tahapan reviu

Bab III

Reviu Sistem Pengendalian Intern

Bab IV

Reviu kesesuaian dengan SAP

Bab V

Pelaporan Hasil Reviu

DASAR HUKUM YANG MENJADI

ACUAN PENYUSUNAN PEDOMAN

UU No. 17 Th. 2003 tentang Keuangan Negara

UU No. 1 Th. 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
UU No. 15 Th. 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara.
UU No. 32 Th. 2004 tentang Pemerintah Daerah.
PP No. 71 Th. 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan.
PP No. 58 Th. 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah.
PP No. 6 Th 2006 tentang Pengelolaan BMN/D
PP No. 8 Th. 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah.
4

PEDOMAN REVIU
LAPORAN KEUANGAN
PEMDA
Why should
Review ?

PP no. 8 Th. 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah Pasal 33 (3)

Reviu atas
Mewajibkan
APIP

Laporan
Keuangan

Meyakinkan keandalan informasi yang disajikan

Laporan keuangan telah disusun berdasarkan sistem

pengendalian intern yang memadai dan sesuai dengan
SAP
6

TUJUAN REVIU:
Memberikan keyakinan terbatas
LK yang disajikan Pemda

RUANG LINGKUP
Reviu meliputi SPI dan
kesesuaian SAP

SASARAN REVIU
Mencakup Neraca, LRA, LAK
dan CaLK

KONSEP DASAR REVIU

Reviu sebagai pemberian jasa oleh
pengawas (APIP) dengan tingkat jaminan
(level of assurance) yang tidak setinggi
audit (high) tetapi jaminan yang lebih
rendah dari audit (moderate)
Reviu yang dilakukan tidak terhadap asersi
pemerintah daerah atas laporan keuangan.
Akan tetapi reviu meningkatkan kualitas
laporan keuangan yang akan diberi asersi
oleh manajemen pemerintah daerah

Reviu dilakukan terhadap laporan keuangan dan juga

terhadap sistem pengendalian intern. Reviu atas
sistem pengendalian intern yang dilakukan tergolong
dalam jasa yang bersifat nonatestasi
Reviu
tertuju
pada
hal-hal
penting
yang
mempengaruhi laporan keuangan, namun tidak
memberikan keyakinan akan semua hal penting yang
akan terungkap melalui suatu audit. Reviu
memberikan keyakinan bagi APIP bahwa tidak ada
modifikasi (koreksi/penyesuaian) material yang harus
dilakukan atas laporan keuangan agar laporan
keuangan yang direviu sesuai dengan SAP, baik segi
pengakuan,
penilaian,
pengungkapan
dan
sebagainya

Reviu tidak memberikan dasar untuk

menyatakan suatu pendapat (opini) seperti
halnya dalam audit, meskipun reviu
mencakup
suatu
pemahaman
atas
pengendalian intern secara terbatas
Reviu dilaksanakan secara paralel dengan
penyusunan laporan keuangan Pemerintah
Daerah. Reviu paralel dimaksudkan untuk
memperoleh informasi tepat waktu agar
koreksi dapat dilakukan segera. Laporan
keuangan yang disajikan oleh Pejabat
Pengelola Keuangan Daerah diajukan
kepada
kepala
daerah
sudah
mengakomodasi hasil reviu APIP

10

Reviu dilakukan oleh pihak yang kompeten

yaitu yang memenuhi kualifikasi sebagai
pejabat fungsional auditor
Dalam
reviu tidak dilakukan pengujian
terhadap kebenaran substansi dokumen
sumber seperti perjanjian kontrak pengadaan
barang dan jasa, bukti pembayaran/kuitansi,
dan berita acara fisik atas pengadaan barang
dan jasa

11

AUDIT VS REVIU
(Gurdarjahn)
PERSAMAAN
Jasa atas LK historis
Pemberian jaminan atas laporan
keuangan

ATTESTASI
PELAPORAN LANGSUNG

PERBEDAAN

Audit: jaminan lebih tinggi,

reviu lebih rendah.
Audit: Pelaporan positif,
reviu pelaporan negatif

ATTESTASI
PELAPORAN LANGSUNG

12

AUDIT VS REVIU
STANDAR AUDIT
Pemahaman SPI menyeluruh
Penetapan Risiko Pengendalian
Pengujian catatan akuntansi dan
pengujian atas respon pertanyaan

Dengan cara pemerolehan bahan

bukti yang menguatkan melalui
inspeksi, observasi atau konfirmasi
dan prosedur audit lainnya

PEDOMAN REVIU

Penelaahan SPI terkait

dengan penyajian laporan
keuangan
Kesesuaian dengan SAP

Dengan permintaan keterangan

melalui wawancara/memberikan
Kuesioner dan prosedur analisis,
tanpa pengujian bukti
13

BAGAN ARUS/FLOW CHART

PELAKSANAAN REVIU
LAPORAN KEUANGAN
PEMERINTAH
PROPINSI/KABUPATEN/KOTA
..\8. LAMP. I BAGAN ARUS.doc

14

SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH

(SAKD)
Pada umumnya masih berpedoman pada
Kepmendagri no. 29 th. 2002.
Laporan
Keuangan
yang
disusun
berdasarkan
Kepmendagri no. 29 th.
2002 memerlukan penyesuaian dengan SAP,
karena pos-pos neraca dan pos-pos Laporan
Perhitungan APBD belum sesuai dengan pospos neraca dan Laporan Realisasi Anggaran
menurut SAP.

15

 Perlu

adanya mekanisme agar Laporan

Keuangan sesuai dengan SAP.
Buletin Teknis no. 3 tentang Penyajian
Laporan Keuangan dengan Konversi
merupakan jembatan agar Laporan
Keuangan yang disusun sesuai
Kepmendagri dan acuan lainnya, dapat
dikonversi menjadi Laporan Keuangan
yang sesuai dengan SAP.

16

UNIT AKUNTANSI
PEMERINTAH DAERAH

Menurut PP 58/2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah, SKPD sebagai pengguna
anggaran/barang wajib menyelenggarakan proses
akuntansi. Laporan Keuangan SKPD akan
digabungkan dengan Laporan Keuangan SKPD
lainnya menjadi Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah.
Kepmendagri no. 29 th. 2002 tidak mengenal
penyajian Laporan Keuangan SKPD.
Penyajian Laporan Keuangan tahun 2006 masih
tersentralisasi di PPKD.

17

REVIU LAPORAN KEUANGAN PEMDA

Wawancara

Reviu SPI

Analisis

Reviu sesuai
SAP

Berkaitan dgn pemisahan

fungsi,pemberian
wewenang,pengawasan fisik aktiva

Identifikasi adanya hal yang tidak biasa,

membandingkan antara praktek dan
prosedur yang ditetapkan

Wawancara

Berkaitan dengan prinsip dan praktek

akuntansi, salah saji, ;pengungkapan,
dan kecukupan data

Analisis

Identifikasi adanya hubungan antar

pos, kewajaran saldo, kebijakan
akuntansi
18

PSAP Dalam Siklus Akuntansi

START

Data
Akuntansi

Pengumpulan

Pencatatan

Pengikhtisaran

PSAP: 01, 02, 03, 04,

& 11

Pelaporan

PSAP
05
06
07
08
09
10

FINISH

19

LANGKAH REVIU SPI

Memahami sistem akuntansi

Memilih Daftar pertanyaan Reviu Sistem
Pengendalian intern yang cocok
Menilai sistem akuntansi dan
mengidentifikasikan kelemahan
pengendalian intern
Mendiskusikan kelemahan Sistem
Pengendalian Intern
Merancang /memodifikasi program reviu
selanjutnya

20

PROSEDUR ANALITIK
REVIU KESESUAIAN SAP
Prosedur analitik dirancang untuk
mengidentifikasi adanya hubungan antar pos
dan kejadian yang tidak biasa dan tidak
sesuai SAP. Analisis yang dilakukan adalah
mereviu kewajaran saldo dan rincian laporan
keuangan, kesesuaian dan keterkaitan antar
komponen laporan keuangan satu dengan
komponen lainnya

21

CONTOH KERTAS KERJA

REVIU SISTEM
PENGENDALIAN INTERN
..\lampiran kkr SPI\Lampiran II
aef spi.xls

22

CONTOH KERTAS KERJA

REVIU SISTEM
KESESUAIAN DENGAN SAP
..\lampiran kkr SAP\6. Lamp I
II-a PKR

23

LAPORAN HASIL REVIU

o
o

Laporan hasil reviu disajikan dalam

bentuk surat
Tanggal persetujuan konsep laporan
hasil reviu oleh kepala APIP digunakan
sebagai tanggal laporan

24

Bentuk dan Isi

Laporan Hasil Reviu
1. Pernyataan reviu
2. Komentar dan informasi tambahan, yaitu:
1) Dasar reviu
2) Tujuan dan sasaran reviu
3) Ruang Lingkup Reviu
4) Simpulan dan Rekomendasi
5) Tindak Lanjut Hasil Reviu Periode
Reviu dan Periode Sebelumnya
Lampiran:
Laporan keuangan yang telah direviu

25

Pernyataan reviu menyatakan:

o
o
o
o
o

Reviu dilaksanakan sesuai dengan PP No. 8 Tahun 2006

Semua informasi yang dimasukkan dalam laporan keuangan adalah
penyajian manajemen entitas pelaporan tersebut.
Reviu mencakup permintaan penjelasan kepada para pejabat/petugas
yang terkait dan prosedur analitik yang diterapkan terhadap data
keuangan.
Lingkup reviu jauh lebih sempit dibandingkan dengan lingkup audit
yang tujuannya untuk menyatakan pendapat atas laporan keuangan
secara keseluruhan. Dengan demikian, reviu tidak bertujuan untuk
menyatakan pendapat seperti dalam audit.
Aparat pengawasan intern tidak mengetahui adanya suatu modifikasi
material yang harus dilakukan atas laporan keuangan agar laporan
tersebut sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan selain dari
perubahan, jika ada, yang telah diungkapkan dalam laporan APIP.

26

JENIS LAPORAN HASIL REVIU

DENGAN
PARAGRAF
PENJELAS

-Ada modifikasi material

-ENTITAS TIDAK
MELAKUKAN KOREKSI
SESUAI SARAN
-PROSEDUR (TEKNIK)
REVIU TIDAK DAPAT
DILAKSANAKAN

TANPA PARAGRAF
PENJELAS

Tidak
ada
modifikasi
material
yang
harus
dilakukan atas laporan
keuangan agar laporan
tersebut sesuai dengan
Standar
Akuntansi
Pemerintahan
27

CONTOH
LAPORAN HASIL REVIU
LAPORAN KEUANGAN
PEMDA
..\15. LAMP. IV-LHR.doc

28

BPKP
KEUANGAN DAERAH

TERIMA KASIH
29