INSTITUTO DE ESTUDIOS HISTRICO MARTIMOS DEL PER

Comit de Doctrina Martima de la Comisin de Estudios Estratgico-Martimos CEEM

Coordinacin Acadmica IEHMP

PENSAMIENTO
GEOPOLTICO MARTIMO:
Retos y posibilidades

Separata de Enseanza

LIMA PER
2014

Separata: Pensamiento geopoltico martimo: retos y posibilidades. Rumbo a una efectiva

poltica martima integrada de Estado.

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A USUS

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D O C T RIN A

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Comit Editor: CTP CEEM Doctrina Martima

N TI A E

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R 2002

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-06619

Editado por:
Instituto de Estudios Histrico-Martimos del Per
Av. Salaverry N 2487 San Isidro Lima
Impreso en:
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Abril 2014
INSTITUTO DE ESTUDIOS HISTRICO MARTIMOS DEL PER, IEHMP
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Comit CEEM Doctrina Martima, DOCMARPE
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Primera Edicin, 2014.
El Instituto de Estudios Histrico-Martimos del Per promueve la difusin y docencia
de las diversas corrientes de pensamiento estratgico y geopoltico vinculadas con el
mar y su historia, sin embargo no se solidariza ni se identica con las mismas ni con
las expresiones contenidas en la presente publicacin.

A quienes
nos precedieron
en la docencia naval

NDICE
NDICE

INTRODUCCIN

CAPTULO 1
GEOPOLTICA Y GEOESTRATEGIA
Pensamiento geopoltico martimo: retos y posibilidades

1. Bases del proceso geopoltico: conceptos y relaciones

(a) Fuentes de la geopoltica
(b) Geopoltica y geoestrategia
(c) Geopoltica y poltica martima

2. Proceso del pensamiento geopoltico: fases y ciclos

(a) Primera fase: Apreciacin geopoltica
(1) Matriz plana: actividades y variables intervinientes
prioritarias
(2) Matriz dinmica: anlisis estratgico de variables
intervinientes primordiales
(3) Criterios para la toma de decisiones estratgicas

14
14

(b) Segunda fase: Concepcin geopoltica

(1) Toma de decisiones geoestratgicas

20

(c) Tercera fase: Visin geopoltica

(1) Visin geopoltica martima
(2) Liderazgo geopoltico

30

3. CONCLUSIN

33

CAPTULO 2
TRMINOS Y VOCABLOS
Lenguaje martimo formalizado: expresiones y contenidos

34

1. Trminos y vocablos de estudio e investigacin

34

2. CONCLUSIN

44

BIBLIOGRAFA

45

INTRODUCCIN
Hoy vivimos nuestras actividades cotidianas profesionales y personales,
aplicando muchas figuras que tuvieron su origen en la actividad castrense,
as tenemos conceptos muy difundidos como estrategia, tctica, logstica,
inteligencia, y otros ms elaborados como geopoltica, geoestrategia,
geoeconoma, geocultura que ahora forman parte inseparable del glosario de
trminos en empresas, instituciones de la sociedad y del Estado.
Tales conceptos se han trasladado de sus instituciones de origen castrense
al mundo empresarial, caracterizado por ser interdependiente y cambiante
en un ambiente muy competitivo y violento, situacin que motiva estudiar e
investigar corrientes de pensamiento que aplicadas al desarrollo y bienestar
provienen de la defensa y seguridad del Estado en la bsqueda del bien comn,
y retornan a sus fuentes de origen en reto de revisin y perfeccionamiento.
En tal sentido, pretendemos abordar en forma breve y simple el anlisis
geopoltico, relacionando el concepto de geopoltica en forma integrada con
otros de origen similar y analizando el proceso del pensamiento geopoltico
aplicado al mbito martimo, pues al existir una percepcin intuitiva y subjetiva
muy generalizada de geopoltica en las personas, se hace necesario revisar
el mtodo en forma objetiva y sistmica.
Nos centramos en el aspecto martimo del pensamiento geopoltico aplicado,
por el desafo que representa el ordenamiento espacial de esta parte del
territorio nacional, como instrumento fundamental de una poltica martima
integrada de Estado, y en particular al inters acadmico de abordar este
ensayo por ser un ejercicio prctico del proceso geopoltico aplicado a nuestra
realidad martima.
Este ensayo acadmico aborda el estudio de los intereses martimos
nacionales con un enfoque de poltica martima integrada, mediante el
anlisis de la realidad nacional y aplicando el pensamiento geopoltico al
mbito martimo, espacio de dominio nacional que en nuestro pas responde
a un concepto comprensivo que interrelaciona el mar, ros y lagos navegables
de su bioceanidad, elementos integrados por caractersticas naturales del
territorio peruano. Se concluye planteando retos y posibilidades apropiados

a la seguridad y desarrollo martimo, esto es, luego de aportar criterios

geoestratgicos, a fin de contribuir a contar con una efectiva poltica martima
integrada de Estado.
Esta separata de enseanza ha sido estructurada en dos partes, la primera
trata sobre relaciones conceptuales, el proceso del pensamiento geopoltico
aplicado y conclusiones; la segunda, corresponde al desarrollo de trminos
y vocablos de mayor uso en trabajos de estrategia y geopoltica martima,
con el propsito de contribuir a alcanzar el objetivo primordial en doctrina:
la adopcin de un efectivo lenguaje formalizado en favor de la formacin
del criterio estratgico y geopoltico. El epgrafe que se presenta en cada
parte resume la idea central del pensamiento gua aplicado con un enfoque
integrado de seguridad y desarrollo.

CAPTULO 1
GEOPOLTICA Y GEOESTRATEGIA
PENSAMIENTO GEOPOLTICO MARTIMO: RETOS Y POSIBILIDADES

La estructura bsica de la civilizacin es

una tensin dialctica entre centro y periferia.
(William I. Thompson 1979)

1. Bases del proceso geopoltico: conceptos y relaciones

(a) Fuentes de la Geopoltica
El pensamiento geopoltico ha evolucionado desde los orgenes de
la civilizacin humana, al inicio con sociedades histricas como la
sumeria, helnica, islmica, y cristiana, cuando el hombre pasa de
la cultura nmada a constituir ciudades, de recolector y cazador
a dominar la naturaleza , con una percepcin espacial nueva de
relaciones de poder de centro y periferia, que an mantenemos
(Thompson 1979: 20).
Esta concepcin inicial se perfecciona con Aristteles en su obra La
Poltica, al condicionar la poltica a las caractersticas geogrficas de
las ciudades-estado griegas, pensamiento geopoltico que se desarrolla
hasta nuestros das, en dos grandes etapas demarcadas por un hecho
histrico y trascendental para la civilizacin humana: la Segunda Guerra
Mundial (SGM), evolucionando de un enfoque de defensa y seguridad
en un extremo al de desarrollo y bienestar en el otro.
Antes de la SGM, en 1904, Halford Mackinder (1861-1947) en
Inglaterra remarca el fundamento del pensamiento geopoltico de
esta primera etapa, sustentado en la influencia de las fuerzas de
la naturaleza en las relaciones espaciales del poder en la poltica

10

PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

mundial, corriente de pensamiento predominantemente difundida por

gegrafos que tiende a confluir en esta etapa con Friedrich Ratzel
(1844-1904) y Rudolf Kjelln (1864-1922), culminando con Karl
Haushofer (1869-1946) de la escuela alemana.
Despus de la SGM, Jaime Vicens-Vives (1910-1960) en Espaa
precisa en su Tratado General de Geopoltica (1950) el pensamiento
geopoltico de esta segunda etapa, sustentada en la influencia de las
fuerzas del hombre en las relaciones espaciales del poder poltico
de los pueblos, corriente de pensamiento que nace en la escuela
francesa de historia con Fernand Braudel (1902-1985), creador de la
Geohistoria, pensando en que los gegrafos tengan ms en cuenta
al tiempo y que los historiadores se inspiren en el espacio, ya que el
espacio y el tiempo son medios para el conocimiento de los hombres
y sus sociedades.
En ambas etapas de evolucin del pensamiento geopoltico, se
mantiene una constante histrica que se expresa en la relacin
dinmica entre una sociedad del pasado y la estructura geogrfica
que la sustenta, en el estudio de un doble vnculo, de la naturaleza
con el hombre y del hombre con la naturaleza (Braudel 1944: 78),
esto es, entre fuerzas naturales y humanas que influyen en las
relaciones espaciales de poder, objeto de estudio de la poltica de los
pueblos y sociedades organizadas.
El aporte de la escuela peruana de historia a la evolucin del
pensamiento geopoltico nace con Geopoltica e Historia (1946) de
Emilio Castan (1917-1994), al precisar postulados definidos por
constantes histricas en contribucin doctrinaria a la metodologa
para el anlisis geopoltico de la realidad nacional, a fin de disear y
construir sistemas espaciales de eficiencia con un enfoque integrado
para la seguridad y el desarrollo nacional. (Doig 1993: 65)

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

Geopoltica

11

Geoestrategia

Figura 1. La influencia espacial en las relaciones de poder se expresa en el

uso del prefijo Geo, que al vincular el pensamiento estratgico
al geopoltico da origen a la Geoestrategia. Fuente propia.

(b) Geopoltica y Geoestrategia

La relacin dinmica del pensamiento geopoltico tiene estrecha
vinculacin con la naturaleza dialctica del pensamiento estratgico,
porque pretende sintetizar fuerzas o tensiones en oposicin para
configurar un eficiente sistema espacial de estructuras de poder de
la sociedad organizada en instituciones del Estado o de la propia
sociedad civil.
El pensamiento geopoltico comparte con el pensamiento estratgico
el elemento espacial, componente determinante con el elemento
tiempo de la estrategia, permitiendo distinguir entre dos disciplinas
afines: Geohistoria como ciencia histrica y Geopoltica como
ciencia poltica, en la medida del rigor cientfico del mtodo aplicado
al estudio e investigacin de las mismas. La influencia espacial en
las relaciones de poder se expresa en el uso del prefijo Geo, que
al vincular el pensamiento estratgico al geopoltico da origen a la
Geoestrategia.
La Geohistoria es disciplina indispensable en el estudio de la
Geopoltica, pues permite explicar el comportamiento espacial de
fuerzas en sus diversas formas de poder y podero, que actan en las
sociedades humanas a travs del tiempo, tanto en perodos de larga

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PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

duracin como en las coyunturas, influyendo en distintas actividades

con prioridad en la economa y la cultura; poder y podero, que
son objeto de estudio en Geopoltica toda vez que corresponde a la
sntesis de fuerzas naturales y humanas que actan entre centro y
periferia. (Doig 2010b: 111)

Geopoltica es una ciencia social que estudia las

influencias del poder [] que actan en el espacio
fsico de un pas configurando un sistema de
relaciones espaciales, a fin de contribuir en forma
eficiente en la conduccin poltica del Estado.
(c) Geopoltica y Poltica Martima
La Geopoltica es una ciencia social que estudia las influencias
del poder y las fuerzas relativas que actan en el espacio
fsico de un pas configurando un sistema de relaciones
espaciales, a fin de contribuir en forma eficiente en la
conduccin poltica del Estado. El pensamiento geopoltico
aplicado a la realidad nacional, en aspectos relacionados
con el mbito de los intereses martimos para el desarrollo
y defensa nacional, aporta criterios geoestratgicos con el
propsito de disear y construir una efectiva poltica martima
de Estado.
Todo pas empeado en desarrollar polticas martimas
pblicas con un enfoque integrado debe responder a
estructuras eficientes, a travs de un sistema de planeamiento
estratgico nacional que considere los intereses martimos
parte de un sistema nacional de intereses espaciales, esto
es, de un espacio nacional que cuente en suma con
todos sus caracteres fsicos [] el espacio terrestre, lquido
y areo, esas tres dimensiones del hombre, con todas sus
posibilidades y todas sus riquezas y todas sus limitaciones
(Braudel 1944: 68); de un todo integrado, que interacta
horizontalmente con los sectores y transversalmente con los

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

13

diversos niveles de gobierno, a fin de evitar el compartimentaje en el

proceso del planeamiento estratgico aplicado y la fragmentacin en
su ejecucin, con el propsito de favorecer la gobernanza martima
del pas. (Doig 2011: 45)
El proceso holstico de una poltica integrada de Estado, desarrollado
a travs de un sistema de planeamiento estratgico que integre
los intereses nacionales de pas martimo, andino, amaznico,
aeroespacial y antrtico en un todo, empeado en la bsqueda de
sistemas de eficiencia colectiva (Castan 1979: 15-19), con la
finalidad de contribuir a la seguridad y desarrollo para promover el
bienestar general de la Nacin (CCP 1993: art. 44), exige contar con
la estructura bsica en la administracin pblica de un Ministerio
de Integracin, que asuma las funciones del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN 2008), cohesionando en un todo
integrado polticas pblicas dispersas contenidas en normas legales y
planes estratgicos. (Doig 2012: 40)

Matriz
plana

Matriz
dinmica

PROPSITOS

Necesidades Requerimientos

VALORES
OBJETIVOS

Criterios

Apreciacin

POLTICAS

Concepcin

Visin

Figura 2. El proceso del pensamiento geopoltico se describe en tres

fases discretas, sujetas iterativamente a una fase continua de
ciclo cerrado por retro alimentacin constante. Fuente propia.

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PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

una poltica integrada de Estado [] exige contar

con la estructura bsica en la administracin pblica
de un Ministerio de Integracin [que cohesione] en un
todo integrado polticas pblicas dispersas contenidas en
normas legales y planes estratgicos.
2. Proceso del pensamiento geopoltico: fases y ciclos
(a) Primera fase: Apreciacin geopoltica
Luego de fijar las bases del proceso del pensamiento geopoltico
martimo en su fundamentacin intuitiva, dialctica y sistmica,
sobreviene el anlisis geopoltico de la realidad martima en funcin
de los intereses en juego, esta es la primera fase del proceso del
pensamiento geopoltico aplicado a la realidad martima nacional,
vinculada al pensamiento estratgico, pues son tres las etapas del
desarrollo de una nueva estrategia: anlisis, planificacin [toma de
decisiones estratgicas] y ejecucin (Bruce y Langdon 2002: 8).
Nos encontramos en esta fase pasando de un ciclo descriptivo a uno
interpretativo siempre en constante cambio, que se retroalimenta
por apreciacin continua durante todo el proceso, con el propsito
de determinar criterios geoestratgicos para la toma de decisiones
polticas. El ciclo descriptivo exige la percepcin de un listado
priorizado de tensiones o fuerzas relevantes al anlisis geopoltico,
que se formula mediante una matriz plana con el propsito final de
configurar un sistema espacial eficiente para los intereses martimos
nacionales. Partimos de un esquema de apreciacin de la realidad
martima en aspectos prioritarios que nos permitirn identificar
principios geopolticos que devienen de constantes histricas, para
determinar necesidades espaciales afines a los intereses martimos.
Los principios geopolticos, precisados fundamentalmente por
constantes en las relaciones espaciales del poder en la historia de las
sociedades culturales, respecto de la geografa que las ha sustentado,
corresponden a diez postulados primordiales que facilitan la lectura
geopoltica de la historia (Castan 1946: 24), como sigue:

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

15

Centralidad (1): Ncleo de cohesin. Toda relacin espacial posee

una posicin central desde la cual se puede dominar o armonizar
mejor sistmicamente dicho espacio.
Tensionalidad (2): Relaciones de tensin. Interaccin de fuerzas de
dominacin o podero espacial sobre la periferia. Factores: Poltico,
Econmico, Social, Tecnolgico y Cultural.
Vialidad (3): Lneas de interrelacin. Rutas o vas que intercomunican
el rea nuclear con la periferia. Factor Geovial: rutas, pasos, canales,
estrechos, islas, etc.
Interactividad (4): Dialctica de tensiones. Procesos de flujos y
reflujos de fuerzas entre el centro y la periferia.
Institucionalidad (5): Interacciones del poder. Instituciones
interdependientes en la relacin espacial que conforman estructuras
de un sistema de eficiencia. Instituciones: Jurdica, Administrativa,
Econmica, Militar, Tecnolgica y Cultural.
Concentralidad (6): Zonas de poder. Espacios circundantes a un
rea nuclear que expresan grados decrecientes de dominio o podero
del centro a la periferia. Zonas: Anexin, Protectorado, Influencia,
Inters e Indiferencia.
Convertibilidad (7): Reconversin de zonas de poder. Proceso
gradual y continuo que posibilita redimensionar un sistema espacial
de eficiencia.
Previsibilidad (8): Relaciones de causalidad. Proceso retrospectivo
de correlacin, que posibilita ucronas en la reconstruccin lgica de
hechos histricos.
Excentralidad (9): Lneas de frontera. Lneas temporales de equilibrio
existentes entre dos o ms sistemas de tensiones dialcticas en las
relaciones espaciales.
Conflictividad (10): Resolucin de conflictos. Proceso histrico de
controversias sustentado en la relacin espacial entre sistemas de
tensiones dialcticas.

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PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

La diferencia entre esta primera fase del proceso del pensamiento

geopoltico martimo con la similar del pensamiento estratgico
martimo, est en el paso intermedio de identificacin de principios
geopolticos, entre la percepcin sensible de la realidad martima y
la determinacin de necesidades espaciales afines a los intereses
martimos nacionales. El proceso mental dialctico en estrategia
martima es ms amplio y general que en geopoltica martima, porque
precede y comprende al proceso del pensamiento poltico concebido
por la gran estrategia, distinguindose por su especificidad en el
influjo espacial del poder poltico en la realidad martima nacional.
(Doig 2010a: 70)
El estudio de la realidad martima comprende factores determinantes
de la realidad nacional, relacionados prioritariamente con aspectos
jurdicos de origen en la legislacin y la costumbre, econmicos
tales como el mercado, recursos, industria y comercio, as como
con aspectos culturales y educativos, y cientficos y tecnolgicos
vinculados con la identidad nacional y la innovacin para el desarrollo
nacional, as como en aspectos de defensa y seguridad a diferencia
de los intereses martimos conceptuados para la economa y
desarrollo, que nos permitirn a su vez priorizar variables de anlisis
geopoltico por trabajo en equipo, definiendo tensiones dialcticas
entre centro y periferia, para configurar sistemas espaciales eficientes
al desarrollo y seguridad del Estado. (IEHMP 2012: 37)
El ciclo interpretativo comprende el diseo y solucin de la matriz
dinmica de variables interdependientes, obtenida de la matriz
plana de tensiones o fuerzas relevantes al anlisis geopoltico, que
confronta factores primordiales de fortaleza y debilidad propios con
oportunidades y amenazas del entorno, a fin de definir criterios
geoestratgicos de riesgo, potencialidad, desafo y limitacin
para la toma de decisiones polticas, en beneficio de una eficiente
conduccin del Estado, precisando necesidades espaciales en cada
caso. Determinadas las necesidades para cada criterio estaremos en
condiciones de pasar a la segunda fase del proceso del pensamiento
geopoltico martimo, que se inicia con el siguiente paso: decidir
requerimientos para precisar objetivos.

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

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La Apreciacin Geopoltica tiene dos ciclos, uno

descriptivo y otro interpretativo, que se expresan por
dos matrices, una plana y otra dinmica

Cultura

Jurdica

Tecnologa

Estado
Administracin

Militar

Economa

Figura 3. La estructura espacial eficiente del Estado se configura con

instituciones de sxtuple naturaleza, donde la cultura marca
la diferencia. Cuando la cultura crece, el Estado se expande.
Fuente propia.

(1) Matriz plana: actividades y variables intervinientes prioritarias

(i) Aspectos jurdicos: legislacin y costumbre
Fortaleza:

Polticas pblicas sustentadas en el sistema

jurdico nacional.
Debilidad:
Legislacin dispersa en polticas martimas
pblicas.
Oportunidad: Planeamiento estratgico de polticas pblicas
nacionales.
Amenaza:
Ejecucin ineficiente de polticas martimas
nacionales.

18

PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

(ii) Aspectos econmicos: comercio y transporte

Fortaleza:

Posicin estratgica y riqueza de recursos

para el comercio martimo.
Debilidad:
Infraestructura de transporte y portuaria
deficitaria.
Oportunidad: Crecimiento de la demanda de servicios y
recursos marinos.
Amenaza:
Alta competitividad en la oferta de servicios y
tecnologa marina.
(iii) Aspectos de administracin: pblica y privada
Fortaleza:

Polticas pblicas con base en la administracin

estratgica.
Debilidad:
Estructuras espaciales deficientes en la
administracin pblica.
Oportunidad: Alta demanda privada de competitividad
administrativa pblica.
Amenaza:
Alta oferta de competitividad administrativa
privada.
(iv) Aspectos culturales: educacin e identidad
Fortaleza:
Debilidad:

Diversidad cultural en el mbito martimo.

Capacitacin
tcnica
deficiente
afecta
identidad martima nacional.
Oportunidad: Crecimiento de la demanda de servicios
logsticos martimos.
Amenaza:
Alta competitividad en el desarrollo educativo y
cultural.
(v) Aspectos de innovacin: cientficos y tecnolgicos
Fortaleza:

Ingenio y capacidad creativa del poblador

martimo nacional.
Debilidad:
Deficiente inversin en investigacin cientfica
y tecnolgica.
Oportunidad: Crecimiento del comercio en la cuenca del
Pacfico.
Amenaza:
Alta competitividad en el desarrollo cientfico y
tecnolgico.

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

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(vi) Aspectos de defensa y seguridad: interna y externa

Fortaleza:

Experiencia y capacidad estratgica de

informacin y vigilancia.
Debilidad:
Alta concentracin de medios y recursos para
la defensa y seguridad.
Oportunidad: Alta demanda de control estratgico martimo.
Amenaza:
Alta oferta de tecnologa en sensores y armas.
(2) Matriz dinmica: anlisis geopoltico de variables intervinientes
primordiales
Luego de listar las variables por aspectos determinantes de la
realidad en funcin de actividades relevantes a los intereses
martimos para el anlisis geopoltico, se determinan por
toma de decisiones en equipo las variables interdependientes
primordiales constituidas por tensiones dialcticas entre centro y
periferia, para disear la respectiva matriz dinmica y proceder a
su contrastacin por relaciones lgicas.
Para el caso aplicativo al proceso de pensamiento geopoltico,
se han priorizado las siguientes variables interdependientes
como primordiales, a fin de disear, construir y resolver la matriz
dinmica que sintetiza la situacin:
Fortaleza:
Polticas pblicas sustentadas en el sistema jurdico
nacional.
Debilidad:
Polticas
martimas
pblicas
dispersas
y
desarticuladas.
Oportunidad: Crecimiento del comercio en la cuenca del Pacfico.
Amenaza:
Alta competitividad econmica en mercados globales.
(3) Criterios para la toma de decisiones polticas
Al contrastar cada variable interdependiente se configuran cuatro
cuadrantes en el diagrama cartesiano, que en sentido anti horario
facilitan definir criterios o elementos de juicio geoestratgicos para la
toma de decisiones polticas. Los dos primeros cuadrantes permitirn
determinar posibilidades de riesgo y promocin, y los ltimos retos
de superacin y de alianzas. En cada cuadrante y para cada criterio
ser posible determinar la necesidad espacial respectiva.

20

PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

(i) RIESGO: Perder la ventaja comparativa de la posicin

estratgica del pas en la sub regin sobre otros mercados.
NECESIDAD: Consolidar la posicin estratgica para la
seguridad y desarrollo martimo.
(ii) POTENCIALIDAD: Disear y construir estructuras espaciales
internas eficientes a la seguridad y desarrollo econmico del
pas.
NECESIDAD: Potenciar las fuerzas econmicas y de
seguridad internas.
(iii) DESAFO: Integrar polticas martimas pblicas establecidas
en normas y planes.
NECESIDAD: Cohesionar las relaciones espaciales internas
elevando el nivel de desarrollo de infraestructura geovial en
el pas.
(iv) LIMITACIN: Poca capacidad administrativa del Estado
para gestionar polticas martimas pblicas integradas de
seguridad y desarrollo.
NECESIDAD: Crear confianza y seguridad de la
administracin pblica en s misma.
(b) Segunda fase: Concepcin geopoltica
Esta segunda fase del proceso geopoltico comprende el momento
de formar decisiones preliminares sustentadas en criterios obtenidos
del anlisis de variables interdependientes prioritarias, expresadas en
necesidades de la realidad nacional, con relacin al espacio nacional,
sub regional y regional; con el propsito de configurar estructuras
espaciales eficientes con visin de futuro en la seguridad y desarrollo
del pas, a fin de contribuir con el bienestar general de la Nacin por
deber primordial del Estado. (CPP 1993: art. 44)
La preparacin individual de revisar criterios para tomar decisiones en
equipo es fundamental a fin de desarrollar el proceso de pensamiento
geopoltico aplicado, y en especial para la formacin de un liderazgo
institucional o nacional, porque tener la visin o establecer metas
visionarias no es suficiente; [] se debe compartir [en equipo]
pues slo se llena de vida cuando se comparte. Debe involucrar
directamente a los seguidores y darles poder (Goodstein 1997: 52).

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

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Figura 4. Los principios geopolticos son diez postulados primordiales

que facilitan la lectura geopoltica de la realidad, precisados
por constantes en las relaciones espaciales del poder en
la historia, respecto de la geografa que las ha sustentado.
Grfica de los cinco primeros principios. Fuente propia, y
Google Maps 2014.

La Concepcin Geopoltica comprende la fase de

formar decisiones preliminares con el propsito
de configurar estructuras espaciales eficientes con
visin de futuro en la seguridad y desarrollo del pas
y a fin de contribuir con el bien comn
Las decisiones preliminares a tomar estarn referidas a precisar
inicialmente requerimientos vinculados con necesidades que
predeterminarn objetivos por alcanzar, siempre con relacin
a un propsito estratgico o geopoltico expresado en la visin
institucional: a una descripcin de la posicin competitiva que la
empresa desea alcanzar durante un perodo determinado de tiempo

22

PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

y de las capacidades centrales que deber adquirir para llegar hasta

all (De Kluyver 2001: 15).
En esta fase discreta, que tambin se sujeta a un ciclo cerrado de
apreciacin y supervisin continua, se evalan posibilidades y retos
que definirn polticas a seguir para cada objetivo.
(1) Toma de decisiones geoestratgicas
Luego de determinar necesidades espaciales para cada criterio
definido en su respectivo cuadrante, se precisa el requerimiento
en cada caso a fin de cumplir el propsito geopoltico de
contribuir con la seguridad y desarrollo del pas para alcanzar
el bien comn nacional, con visin de futuro y valores por toma
de decisiones en equipo. El objetivo expresado refleja el objeto
requerido en recursos y capacidades, a fin de promover y
proteger los intereses martimos nacionales.
Los retos y posibilidades representan lineamientos guas de
gran estrategia o polticas de Estado para alcanzar los objetivos
trazados, definidos para el presente ensayo acadmico como
propuesta de poltica martima integrada, tomando por referentes
principales a la Unin Europea (UE 2008-2010), y a la OEA
(CEPAL 2012), en cuanto a la aplicacin del enfoque comparativo
de polticas martimas pblicas.
(i) Necesidades y requerimientos del criterio riesgo
Riesgo: Perder la ventaja comparativa de la posicin
estratgica del pas en la sub regin sobre otros mercados.
Necesidad: Consolidar la posicin estratgica por cohesin
interna para la seguridad y desarrollo martimo nacional.
Requerimiento: Tomar precauciones para la seguridad y
desarrollo martimo nacional.
RIESGO. OBJETIVO 1: Base constitucional de la poltica
martima de Estado.
Posibilidades: Qu puedo hacer para neutralizar amenazas?

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

23

Posibilidades de proteccin
Poltica Integrada de Estado. Desarrollo del proceso poltico y
estratgico del Estado por sistemas espaciales sustentados
en intereses nacionales de pas martimo, andino,
amaznico, aeroespacial y antrtico, a travs de un ncleo
de integracin intersectorial de normas y planes de polticas
pblicas centralizado y de ejecucin descentralizada, con
base jurdica en norma constitucional.
Interculturalidad sistmica y espacial. Desarrollo sostenible
de los intereses nacionales en base a la reforma del Estado,
que contemple la configuracin espacial del Ministerio de
Cultura como eje central del sistema de polticas pblicas
culturales integradas, en un proceso estratgico y geopoltico
de interculturalidad sistmico inverso al concebido para
la administracin pblica, de ejecucin centralizada y
planificacin descentralizada.
Informacin y vigilancia martima. Desarrollo integrado e
intersectorial en el proceso de recopilacin, tratamiento y
presentacin de datos e informacin martima, as como en
la coordinacin de actividades de vigilancia y seguimiento en
el mbito martimo nacional e internacional. La integracin e
interconexin de fuentes de informacin y redes de vigilancia
estn estrechamente vinculadas con la proteccin del medio
ambiente martimo para el uso seguro del mar, en armona
con los espacios andino, amaznico, aeroespacial y antrtico,
para fomento de la ciencia y la investigacin as como del
desarrollo tecnolgico.
Aguas transfronterizas. Promover el desarrollo sostenible del uso
compartido de aguas transfronterizas con los Estados limtrofes
mediante convenios internacionales con especial inters en la
explotacin de recursos naturales renovables para beneficio
de las poblaciones ribereas, a fin de contribuir a desarrollar
polticas martimas integradas en el pas y en la sub regin.
Biodiversidad marina. Promover la proteccin del medio
ambiente marino y la biodiversidad de los recursos genticos

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marinos en las zonas situadas fuera de la jurisdiccin nacional

mediante acuerdos de ejecucin multilateral, privilegiando el
accionar en bloques de pases martimos en la subregin,
a fin de comprender y defender mejor las cuestiones
medioambientales y socioeconmicas subyacentes.
Innovacin martima. Desarrollar una economa martima
prspera y ecolgicamente sostenible, apoyada en la
excelencia de la investigacin cientfica marina, la tecnologa y
la innovacin, a fin de afrontar los desafos de la contaminacin
del mar y de los cambios climticos sobre el planeta.
(ii) Necesidades y requerimientos del criterio potencialidad
Potencialidad: Disear y construir estructuras espaciales
internas eficientes para la seguridad y desarrollo del pas.
Necesidad: Potenciar las fuerzas econmicas y de seguridad
internas.
Requerimiento: Integrar sistmicamente por espacios
nacionales polticas pblicas sustentables reguladas por
normas y planes.
POTENCIALIDAD. OBJETIVO 2: Uso sostenible del mar.
Posibilidades: Qu
oportunidades?

puedo

hacer

para

aprovechar

Posibilidades de promocin
Ministerio de Integracin. Crear el Ministerio de Integracin
que asuma la funcin de cohesionar en forma sistmica y
por espacios nacionales las polticas pblicas reguladas en
normas legales y planes estratgicos, a fin de garantizar la
revisin jurdica de la legislacin en polticas pblicas, as
como la actualizacin del planeamiento estratgico nacional,
y contribuir a evitar el compartimentaje y la fragmentacin de
las polticas nacionales.

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25

Puertos y logstica. Desarrollar los puertos y las ciudades

portuarias en armona con el entorno y con un enfoque de
poltica total e integrada, abordando los aspectos logsticos
de sus capacidades como eslabones de la cadena logstica
internacional, facilitando la expansin sostenible de los
terminales martimos y una mejor utilizacin de la red sub
regional de puertos en un creciente contexto de competencia
por el espacio en los puertos y sus inmediaciones, as como
su proyeccin a explotar el potencial turstico y cultural de las
ciudades portuarias.
Transporte martimo. Desarrollar una poltica de transporte
martimo nacional interesa no slo al propio sector sino
tambin al desarrollo futuro de la economa nacional en
apoyo a las zonas costeras. La supresin de obstculos
a la navegacin de cabotaje resulta positiva tanto para
el crecimiento descentralizado como para el desarrollo
econmico sostenible, y consolida la integracin de la poltica
de transporte con la poltica medioambiental, facilitando la
transferencia del transporte por carretera al mar.
Contaminacin marina. Reducir los altos niveles de
contaminacin marina por la emisin de sustancias
procedentes de buques, ciudades y fbricas, en particular en
puertos y zonas costeras, y del cambio climtico, ampliando
el conocimiento e investigacin de nuevas tecnologas para
la reduccin de la contaminacin marina.
Agrupaciones multisectoriales. Incrementar la cooperacin
y fomentar la coordinacin y la integracin efectivas de las
polticas relacionadas con el mar a nivel interno y en bloques
de integracin sub regional a nivel externo, a fin de promover
una poltica martima integrada horizontalmente entre sectores
y transversalmente entre pases martimos, para ganar mayor
competitividad en mercados globales y reducir riesgos por
crisis en otras regiones.
Zonas de alta mar. Promover el desarrollo de pesqueras
de alta mar en funcin del bienestar de las comunidades
costeras, el medio ambiente marino y la interaccin de

26

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la pesca con otras actividades, a fin de favorecer una

poltica pesquera integrada en la subregin que responda
a una estrategia ecosistmica del medio ambiente marino,
empeada en eliminar la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada en aguas propias y en alta mar.
Turismo martimo. Promover el desarrollo del turismo martimo
y costero sostenible y competitivo como un sector capital de la
economa martima nacional, fomentando vnculos de relacin
entre la industria turstica y los dems sectores econmicos
en plena integracin de exigencias medioambientales, a fin de
transformar los conflictos potenciales en ventajas competitivas.
(iii) Necesidades y requerimientos del criterio desafo
Desafo: Integrar polticas martimas pblicas establecidas
en normas y planes. Necesidad: Cohesionar las relaciones
espaciales internas elevando el nivel de desarrollo de
infraestructura geovial en el pas.
Requerimiento: Promover la inversin y reinversin en
infraestructura portuaria y vial.
DESAFO. OBJETIVO 3: Desarrollo geovial del pas.
Retos: Qu debo hacer para superar debilidades?
Retos de superacin
Defensa y seguridad martima. Promover la desconcentracin
de medios y recursos de defensa y seguridad martima, a
fin de impulsar zonas geoeconmicas de dominio nacional
para contribuir a cohesionar el Estado en forma eficiente e
integrada interna y externamente, como pas martimo,
andino, amaznico, aeroespacial y antrtico.
Carreras y empleo martimos. Promocionar el empleo
para la gente de mar generando medidas que ofrezcan
mayores atractivos a las profesiones martimas, mejoren las
condiciones de trabajo en el mar e incrementen la calidad

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

27

de su preparacin y conocimientos, a fin de garantizar la

seguridad martima y la proteccin del medio ambiente.
Recursos energticos marinos. Desarrollar la infraestructura
y el transporte martimo de la energa por aguas nacionales
en armona con el desarrollo de mercado interior de la
energa, el crecimiento del comercio mundial de la energa,
las importaciones en la sub regin y el desarrollo de las
tecnologas y los recursos energticos marinos, a fin de
contribuir a una poltica integrada, estable y duradera que
facilitar las inversiones en infraestructuras energticas
transfronterizas y otras de inters comn.
Ecosistemas marinos. Desarrollar una poltica martima
nacional con un enfoque sistmico e integrado de la gestin
de las actividades martimas, sustentado en los ecosistemas
y en una estrategia medioambiental marina integrada,
destinada a garantizar la sostenibilidad de la economa
martima, tanto en la gestin de la pesca como en las
prcticas pesqueras de impacto medioambiental.
Informacin socioeconmica martima. Promover medidas de
seguimiento e informacin estadstica de datos socioeconmicos
en favor de sectores martimos y zonas costeras, a fin de producir
instrumentos de poltica horizontal e intersectorial que apoyen a
legisladores y ciudadanos a interconectar sus actividades para
el desarrollo de una poltica total e integrada de Estado.
Adaptacin al cambio climtico. Desarrollar una poltica
martima integrada de proteccin y prevencin de riesgos y
sus repercusiones econmicas en las zonas costeras, debido
a su exposicin a la mayor evolucin y a los efectos del
cambio climtico sobre tales zonas, a fin de mitigar y adaptar
a la poblacin martima al fenmeno climtico.
(iv) Necesidades y requerimientos del criterio limitacin
Limitacin: Poca capacidad administrativa del Estado
para gestionar polticas martimas pblicas integradas de
seguridad y desarrollo.

28

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Necesidad: Crear confianza y seguridad de la administracin

pblica en s misma.
Requerimiento: Gestionar apoyo de la cooperacin
internacional para regular la carrera profesional del
administrador pblico.
LIMITACIONES. OBJETIVO 4: Fomento de la identidad
martima nacional.
Retos: Qu debo hacer para soportar limitaciones?
Retos de alianza
Centro de Estudios Estratgico-Martimos. Promover la
creacin y desarrollo de una entidad pedaggica pblica o
privada al ms alto nivel acadmico nacional, que contribuya
a potenciar el pensamiento estratgico y geopoltico martimo
aplicado a los intereses nacionales, as como a lograr el
mximo desarrollo de la conciencia e identidad martima
nacional, con especial inters en la formacin de lderes y
ejecutivos proyectados a ocupar los ms altos cargos de las
actividades nacionales.
Educacin y cultura martima. Desarrollar una base de
conocimientos y de innovacin para los asuntos martimos,
proponiendo los mejores instrumentos de poltica horizontal
e intersectorial que apoyen a legisladores y ciudadanos
a asociar sus polticas e interconectar sus actividades
optimizando el uso de espacios nacionales de interculturalidad
para el desarrollo de una poltica total e integrada de Estado,
y privilegiando el estudio de la historia martima nacional en
todos los niveles de enseanza.
Intereses aeroespaciales. Promover el conocimiento e
investigacin sobre los intereses nacionales en el espacio
areo que cubre el Dominio Martimo del Estado y en la sub
regin con relacin a la seguridad y desarrollo martimo, a
fin de contribuir al uso cooperativo internacional de redes
y sistemas de informacin y vigilancia martima (ocenica,

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

29

fluvial y lacustre) con pases de inters, empleando avances

de ciencia y tecnologa disponibles en alianzas estratgicas.
Intereses antrticos. Promover el conocimiento e
investigacin sobre los intereses nacionales en el Continente
Antrtico con relacin a la proteccin del medio ambiente y la
biodiversidad, la energa, el transporte martimo, la pesca, la
tecnologa antrtica, el turismo y la seguridad, a fin de sentar
las bases de una profunda reflexin sobre el rol del Estado
en este mbito de proyeccin e identidad nacional, que
posibiliten cristalizar una futura poltica martima integrada.
Foros martimos internacionales. Promover la participacin
del pas en foros internacionales creados o por
crearse, relacionados con las organizaciones martimas
internacionales, con particular inters en la Comisin
Permanente del Pacfico Sur (CPPS), la Organizacin
Martima Internacional (OMI), la Comisin Interamericana del
Atn Tropical (CIAT), el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) con el Proyecto Humboldt GEMCH,
y el Organismo Regulador de Ordenamiento Pesquero para
la Alta Mar del Pacfico Sur (OROP), a fin de captar el apoyo
internacional a pases en desarrollo con polticas martimas
integradas en arreglo a la legislacin internacional.
Da martimo. Promover la creacin e institucionalizacin
del da martimo nacional en armona con el da martimo
internacional con el propsito de incrementar la conciencia e
identidad martima de la ciudadana al aumentar la visibilidad
de los sectores martimos y fomentar las mejores prcticas
para el mantenimiento de los contactos y la relacin con los
grupos de inters martimo, a fin de apoyar el desarrollo futuro
de un enfoque integrado de polticas martimas nacionales e
internacionales.

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d=f(i)

Potencial
Qu podemos
hacer?
MaxMin

Riesgo
Qu podemos
evitar?
MaxMin

Posibilidades

Desafo
Qu podemos
superar?
MaxMin

Limitacin
Qu debemos
soportar?
MaxMin

Retos

INTUICIN Y SISTEMA

Fortalezas

Debilidades

30

Oportunidades

Amenazas

II Cuadrante

III Cuadrante

I Cuadrante

IV Cuadrante

Figura 5. Luego de determinar necesidades espaciales para

cada criterio definido en su respectivo cuadrante, se precisa
el requerimiento en cada caso, a fin de cumplir el propsito
geopoltico de contribuir con la seguridad y desarrollo del
pas en forma integrada.

La Visin Geopoltica es la fase activa que se inicia

con la expresin de la decisin geoestratgica para la
accin poltica empeada en un autntico liderazgo
institucional y nacional
(c) Tercera fase: Visin Geopoltica
La tercera fase del proceso del pensamiento geopoltico aplicado,
corresponde a la expresin de la decisin geoestratgica a travs de
la formulacin de la visin geopoltica, que materializa el pensamiento
en criterios geoestratgicos, para la accin poltica empeada en
un autntico liderazgo institucional y nacional durante la ejecucin
poltica, monitoreo de normas y planes, as como de la supervisin de
la accin planeada.

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

31

Esta ltima fase discreta del proceso del pensamiento geopoltico

tambin se sujeta a un ciclo cerrado de apreciacin y supervisin
continua, permitiendo reforzar en la formacin de lderes y ejecutivos
una clara predisposicin proactiva frente al entorno cambiante, de no
solo disear el futuro sino de construirlo constantemente. (Goodstein
1997: 55)
Los componentes bsicos de una visin geopoltica al ms alto nivel
institucional o nacional se proyectan para desarrollar un proceso de
planeamiento estratgico de polticas de Estado, finalmente a un
anlisis de soporte, y para comunicar e implementar la estrategia
elegida (De Kluyver 2001: 14), en tres niveles de objetivos: poltico,
estratgico y operativo u administrativo, esto es, al desarrollo de
planes y normas en cada nivel.
(1) Visin Geopoltica Martima
La expresin esencial de una decisin geoestratgica al ms alto
nivel de una institucin o de la Nacin debe responder a una
secuencia de cinco preguntas, que expresadas en un orden de
razonamiento lgico configuran el esquema bsico de una visin
geopoltica a publicitar en esta fase de difusin y seguimiento.
PROPSITO: Cul es la finalidad geopoltica del quehacer
martimo nacional?
La seguridad y desarrollo de los intereses martimos para
promover el bienestar general de la Nacin.
VISIN: Cul es el ser espacial de la organizacin del Estado?
Per, pas martimo integrado geopolticamente.
VALORES: Cules son las convicciones colectivas?
Dignidad, Libertad, Igualdad, Justicia y Diversidad.
OBJETIVOS: Cules son los resultados esperados por la
comunidad nacional?
Uso sostenible del mar; Base constitucional de poltica martima
integrada; Desarrollo geovial del pas; y Fomento de la identidad
martima nacional.
POLTICAS: Cules son los lineamientos guas para lograr los
objetivos?
Retos y posibilidades martimas nacionales.

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Retos de superacin (6): Defensa y seguridad martima;

Carreras y empleo martimos; Recursos energticos marinos;
Ecosistemas marinos; Informacin socio econmica martima, y
Adaptacin al cambio climtico;
Retos de alianza (6): Centro de Estudios Estratgico-Martimos;
Educacin y cultura martima; Intereses aeroespaciales; Intereses
antrticos; Foros martimos internacionales, y Da martimo.
Posibilidades de promocin (7): Ministerio de Integracin;
Puertos y logstica; Transporte martimo; Contaminacin marina;
Agrupaciones multisectoriales; Zonas de alta mar, y Turismo
martimo.
Posibilidades de proteccin (6): Poltica Integrada de Estado;
Inter culturalidad sistmica y espacial; Informacin y vigilancia
martima; Aguas transfronterizas; Biodiversidad marina, e
Innovacin martima.
(2) Liderazgo geopoltico
La conduccin geopoltica del Estado a travs del desarrollo y
monitoreo de normas y planes de polticas pblicas nacionales
responde a tres niveles de ejecucin en armona con los objetivos
polticos, estratgicos y operativos u administrativos, durante el
proceso de ejecucin del pensamiento estratgico y geopoltico
martimo, a fin de contribuir a la integracin y cohesin del pas.
En esta etapa juega un rol clave el liderazgo estratgico y poltico,
esto es, la capacidad de conduccin democrtica consensual,
prudente y gradual, que legitime la autoridad responsable al
ms alto nivel de la organizacin del Estado, pues el liderazgo
estratgico se refiere a la capacidad de articular una visin
estratgica [y geopoltica] de la compaa y la habilidad de motivar
a los dems a participar de esa visin. [] Estas caractersticas
[claves de los buenos lderes] son: (1) visin, elocuencia y
consistencia, (2) compromiso, (3) mantenerse bien informado, (4)
disponibilidad para delegar y dar poder y (5) astucia [perspicacia]
poltica (Hill 1996: 26-27).

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

33

Figura 6. El llano amaznico es factor geopoltico determinante de

cohesin sub regional, donde Brasil (60%) y Per (13%)
suman ms del 73% de su extensin territorial, y el 100%
del dominio fluvial (geovial) desde sus nacientes. Fuente
propia, y Wikipedia 2014.

3. CONCLUSIN
El Captulo presentado desarrolla en tres etapas un ejercicio de
razonamiento intuitivo, dialctico y sistmico aplicado a la realidad martima
nacional con visin geopoltica integrada de pas mega diverso, como es
el Per. Expone las bases tericas que sustentan el desarrollo prctico
del proceso del pensamiento geopoltico martimo, sin desvincularse de su
identidad nacional como pas andino, amaznico, aeroespacial y antrtico.
De especial importancia es el tratamiento metdico que operativiza el
concepto de intereses martimos como parte de los intereses nacionales
y su relacin con la poltica de Estado a travs de valores nacionales,
el mismo que culmina con una propuesta geopoltica de aplicacin a
la realidad nacional contrastando experiencias de la Unin Europea
y otras, que permiten plantear al pas nuevos lineamientos de accin
contemporneos para disear una geoestrategia nacional empeada en
cristalizar una poltica martima integrada de Estado.

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CAPTULO 2
TRMINOS Y VOCABLOS
LENGUAJE MARTIMO FORMALIZADO: EXPRESIONES Y CONTENIDOS

La palabra es el espejo de la accin.

(Soln de Atenas, 640 A.C.-558 A.C.)

1. Trminos y vocablos de estudio e investigacin

Las palabras o grupos de palabras que se proponen en este catlogo
de trminos y vocablos, son expresiones que sustancialmente contienen,
integran y concretan planteamientos del pensamiento estratgico y
geopoltico aplicado, con la finalidad de contribuir a formalizar el lenguaje
empleado en el estudio e investigacin cientfica de la realidad martima, la
estrategia martima y la poltica martima, facilitando la lectura y el proceso
de anlisis-sntesis de contenidos.
Accin Poltica.- Es toda actitud y comportamiento que incide y recae sobre
las estructuras generales, mentales o institucionales de toda la sociedad,
para lograr su interrelacin mediante las acciones de gobierno de un Estado.
mbito Acutico.- Componente natural perteneciente o relativo al agua.
El vocablo acutico est vinculado al elemento lquido del conjunto de
caracteres fsicos del espacio nacional, que corresponde a una dimensin
humana con todas sus posibilidades, riquezas y limitaciones. Hay relacin
de gnero a especie entre acutico y martimo, sin embargo para fines
prcticos son sinnimos.
mbito Altiplnico.- Espacio fsico perteneciente a la realidad nacional,
que pese a conformar una cuenca sin salida fluvial al mar, es un rea

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

35

geogrfica del mbito acutico en la que se realizan actividades de

navegacin y de explotacin de recursos naturales en correspondencia
con los intereses martimos y el poder naval nacional. El vocablo martimo
comprende el concepto altiplnico andino o meseta del Collao, toda vez
que al conformar un gran espejo de agua que se ubica en la parte sur
del territorio nacional, corresponde a una dimensin humana con todas
sus posibilidades de defensa y desarrollo vinculadas al poder martimo
nacional.
mbito Amaznico.- Espacio fsico perteneciente a la realidad nacional,
que interrelaciona el mar a travs de grandes ros y lagos navegables
as como sus recursos naturales, en el que se realizan actividades
correspondientes a los intereses martimos y al poder naval nacional.
El vocablo martimo comprende el concepto amaznico, toda vez que al
conformar un gran espejo de agua, que se ubica en la parte naciente
y extensa del llano amaznico, corresponde a una dimensin humana
con todas sus posibilidades de defensa y desarrollo vinculadas al poder
martimo nacional.
mbito Martimo.- Espacio fsico perteneciente a la realidad nacional,
que interrelaciona el mar, ros y lagos navegables as como sus recursos
naturales, y en el que se realizan actividades correspondientes a los
intereses martimos y al poder naval nacional. El vocablo martimo
comprende el concepto ocenico, toda vez que ocano es una gran
subdivisin del mar que cubre la superficie terrestre.
reas Funcionales.- Partes constitutivas de los aspectos institucionales,
que se constituyen en agrupaciones de actividades y procesos altamente
relacionados entre s, en base a la necesidad de cumplir metas derivadas
de los objetivos institucionales.
reas Martimas Estratgicas.- Espacios del mar que un pas requiere
controlar y mantener para asegurar el trfico martimo interno, necesario
tanto para su economa y vida, como para sostener el esfuerzo de la
guerra.
Articulacin.- Relacin armnica, proporcional y dinmica entre los
elementos componentes de una estructura espacial y su entorno.
Articularmente, cuando se organizan diversos elementos para lograr un
conjunto coherente y eficaz.

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PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

Bien Comn.- Producto o resultado del que se disfruta y comparte con los
dems, y del cual no es posible excluir a nadie. Fin supremo de la poltica
de Estado, considerado como situacin ideal por alcanzar, de manera que
signifique el medio social propicio para la plena realizacin de la persona
humana.
Bienestar General.- Situacin en la cual las necesidades materiales y
espirituales de la persona humana se satisfacen en forma adecuada y
oportuna; el bienestar general tiene como medio, va o instrumento para
ser alcanzado, al desarrollo nacional.
Centralidad.- Propiedad del ncleo de cohesin ((heartland), zona central
de dominio armnico del espacio circundante. Toda relacin espacial
posee una posicin central desde la cual se puede dominar o armonizar
mejor dicho espacio sistmicamente.
Centralizacin.- Monopolio de las decisiones en los rganos centrales
de gobierno del Estado, con una mnima o insuficiente delegacin de
autoridad en los escalones administrativos jerrquicamente subordinados.
Civilizacin.- Estado o espacio cultural propio de las sociedades humanas
ms avanzadas por el nivel de su ciencia, artes, ideas y costumbres.
Comunicaciones Martimas.- Complejo de rutas de navegacin
ocenicas y costeras, puertos, puntos terminales, por las que se movilizan
buques y el comercio transportado por mar.
Comunidad Martima.- Conjunto de personas
caractersticas o intereses comunes al mar.

vinculadas

por

Concentracin.- Aglutinacin en un mbito especial de rganos y funciones

inherentes a las instituciones pblicas, originando reas en las que la
presencia de la estructura administrativa es inadecuada o en algn caso nula.
Concentralidad.- Propiedad de zonas de poder. Espacios circundantes a
un rea nuclear que expresan grados decrecientes de dominio o podero
del centro a la periferia.
Conciencia Martima.- Desarrollo de carcter cognoscitivo en la poblacin de
un pas, referente a sus necesidades, intereses, aspiraciones y posibilidades

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

37

vinculadas con el mar. Comprende la percepcin y reconocimiento de lo

propio, frente a lo forneo, as como la comprensin, asimilacin y vivencia
de lo que se caracteriza como pas martimo, que integra en un solo concepto
al mar, ros y lagos en el mbito martimo nacional.
Configuracin.- Ordenamiento espacial conceptuado e intervinculado al
ncleo de cohesin.
Conflictividad.- Propiedad de resolucin de conflictos. Proceso histrico
de controversias sustentado en la relacin espacial entre sistemas de
tensiones dialcticas.
Convertibilidad.- Propiedad de reconversin de las zonas de poder.
Proceso gradual y continuo que posibilita redimensionar un sistema
espacial de eficiencia.
Cultura Martima.- Aspecto particular de la cultura en general relativo al
mbito martimo. Forma como el pueblo reacciona frente a los fenmenos
y hechos polticos vinculados con el mar. Forma como la poblacin
conoce, evala, enjuicia el desenvolvimiento de la accin poltica propia
de las instituciones pblicas o privadas como pas martimo, y frente a
todo ello, plantea y opta por alternativas, ofrece soluciones razonables
y fundamentadas a problemas comunes, y, establece criterios para la
seleccin de dirigentes.
Democracia.- Sistema poltico en el cual el poder supremo pertenece al
pueblo y se ejerce a travs de un sistema representativo y participativo
adecuado, en constante y continuo perfeccionamiento.
Desarrollo Sostenible.- Nocin que implica el uso y aprovechamiento de
cualquier ecosistema sin perjudicar el posterior uso y aprovechamiento
por parte de las generaciones futuras.
Desarrollo Martimo.- Accin o efecto de progresar, crecer econmica,
social, cultural y polticamente por comunidades humanas vinculadas al mar.
Descentralizacin Administrativa.- Sistema de administracin poltica que
implica transferir autoridad a los organismos subordinados al gobierno central,
de manera que dispongan del grado de autonoma necesario para actuar
y decidir en los asuntos de su competencia administrativa. Constituye el

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establecimiento de organismos pblicos, locales o regionales con facultades

administrativas autnomas para un funcionamiento gil y oportuno.
Desconcentracin Administrativa.- Delegacin de autoridad que se
ejecuta dentro del aparato administrativo del Estado, particularmente
desde su nivel central hacia sus niveles regionales y zonales.
Disuasin Estratgica.- Situacin creada en la que uno o ms adversarios
renuncian a una accin o la limitan en vista a que el riesgo de tomarla
es superior al xito que se espera. La disuasin es funcin de factores
sicolgicos y materiales.
Doctrina de Accin Poltica.- Conjunto de principios y reglas de aplicacin
general de la teora poltica, destinados a orientar la accin del gobierno
y evitar la improvisacin y el excesivo proselitismo, para ejercer el poder
poltico del Estado dentro de parmetros definidos.
Doctrina Martima.- Conjunto de principios y su consecuente teora,
que aplicado al mbito martimo, teniendo en cuenta sus caractersticas
y peculiaridades, generan mtodos y procedimientos que orientan las
acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica. Es disciplina del
conocimiento y la experiencia que estudia las expresiones culturales que
influyen y fundamentan las actividades humanas en el mbito martimo,
fluvial y lacustre.
Ecologa Marina.- Parte de la ciencia de la ecologa que estudia la
relacin entre seres vivos y entre stos y su ambiente acutico o martimo.
Enfoque.- Perspectiva metodolgica que puede ser utilizada para el
estudio de la realidad nacional.
Entorno.- Ambiente que condiciona una situacin o estado de alguna persona
o cosa. Conjunto de condiciones en las que se desarrolla un Estado.
Espacio.- mbito en el que se desarrollan actividades institucionales de
un Estado. Espacio fsico es el mbito territorial de un Estado.
Estado.- Organizacin jurdico-poltico de la sociedad asentada en un
determinado territorio, en la que el poder ejercido por un gobierno, est
encargado de realizar el bien comn.

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39

Estrategia Martima.- Razonamiento con plena conciencia y conviccin

de la estrategia, como arte y ciencia de la dialctica aplicada al fenmeno
martimo, pensando con la capacidad de afrontar oposicin entre intereses
martimos.
Estrategia.- Arte y ciencia de conducir los medios a la accin efectiva de
manera decisiva y en las condiciones ms favorables.
Estructura.- Conjunto de elementos interrelacionados de modo tal, que
la modificacin de uno de ellos o de una relacin entre dos, supone la
modificacin de los otros elementos y de sus relaciones.
Estudio Estratgico Martimo.- Trabajo intelectual de anlisis estratgico
de intereses en juego, para tomar decisiones sustentadas en criterios
obtenidos de las fuerzas competitivas relativas en el mbito martimo.
Excentralidad.- Propiedad de las lneas de frontera. Lneas temporales
de equilibrio existentes entre dos o ms sistemas de tensiones dialcticas
en las relaciones espaciales.
Fin supremo.- Situacin ideal, en el medio social, que el Estado desea
alcanzar para lograr la realizacin plena de la persona humana.
Frontera.- Propiedad de la lnea de expansin perifrica relativa al grado
de potencialidad del ncleo. Zona de transicin, faja crtica de produccin
y vinculacin. Isbara poltica que fija por un tiempo un equilibrio de poder.
Lnea lmite entre dos Estados contiguos, hasta donde puede llegar la
accin directa de cada uno de ellos.
Fuerzas Competitivas Relativas.- Tensiones dialcticas entre centro y
periferia.
Futuribles.- Trmino que designa futuros posibles en un momento
concreto.
Geocultura.- Estudio de las relaciones espaciales de interculturalidad que
influyen en la poltica de Estado.
Geoecologa.- Ciencia natural interdisciplinar dedicada a problemas
del medio ambiente. Aspira a la comprensin del funcionamiento y

40

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mecanismos del medio ambiente, en particular a identificar y solucionar

problemas relacionados con su aprovechamiento por parte del hombre.
Geoeconoma.- Distribucin articular de los medios de la produccin
nacional en el espacio territorial de un Estado, para alcanzar objetivos
fijados por la Geopoltica.
Geoestrategia.- Rama de la Geopoltica, que incluye el concepto moderno
de la estrategia general, ya que ampla sus alcances extendindolos a
porciones considerables del espacio terrestre, tales como cuencas,
hemisferios, continentes, sub continentes o territorios; implica el
planeamiento comprensivo, considerando los medios para alcanzar metas
nacionales. Abarca simultneamente problemas de aire, mar y tierra,
incluyendo todos los componentes de una Nacin.
Geofsico.- Estudio de posiciones relativas, estructura geovial,
caractersticas estratgicas, profundidad, valor defensivo, forma y
contorno, relieve, hidrografa, meteorologa, recursos naturales.
Geohistoria.- Ciencia histrica tributaria de la Geopoltica que estudia las
relaciones espaciales del poder de una sociedad cultural o civilizacin en
un determinado contexto histrico de acontecimientos y tendencias del
pasado.
Geomartimo.- Vocablo geopoltico que comprende la interrelacin entre
el mar, ros y lagos navegables con sus recursos naturales, en un enfoque
integrado del componente natural perteneciente o relativo al mar vinculado
con los intereses nacionales. El concepto geomartimo corresponde a un
escenario de actividades martimas, fluviales y lacustres integradas, en
relacin con el poder nacional.
Geopoltica.- Ciencia social que estudia las influencias del poder y
las fuerzas relativas que actan en el espacio fsico de un pas en la
conduccin poltica del Estado; se apoya en hechos histricos, geogrficos,
sociolgicos, estratgicos, econmicos, polticos, y prospctales; estudia
en conjunto el desarrollo del Estado estructurado en un espacio terrestre,
martimo y aeroespacial, analizando sus mltiples y reciprocas influencias,
para deducir sus objetivos y analizar sus proyecciones, a fin de contribuir
a promover la seguridad y bienestar general de la Nacin.

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

41

Geovial.- Intervinculacin del espacio nacional, sub regional y regional

por vas de comunicacin y medios de transporte.
Gobernanza Martima.- Arte de gobernar cuyo objetivo es el logro del
desarrollo econmico, social e institucional duradero en el mbito martimo
nacional, promoviendo un equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el
mercado.
Holstica.- Enfoque terico que pretende estudiar los diversos aspectos
de la realidad como un todo interconectado.
Identidad Nacional.- Expresin de libre voluntad o deseo de los
integrantes de una sociedad o civilizacin de mantenerse unidos por un
vnculo jurdico y poltico llamado nacionalidad.
Institucionales.- Propiedad de las instituciones de un pas, organizadas
por actividades en seis conjuntos de sistemas: jurdico, administrativo,
econmico, cultural, de innovacin y de seguridad.
Institucionalidad.- Interacciones del poder. Instituciones interdependientes
en la relacin espacial que conforman estructuras de un sistema de
eficiencia. Institucin: Jurdica, Administrativa, Econmica, Militar-Policial,
Tecnolgica y Cultural.
Integracin.- Accin y efecto de unir o constituir las partes de un todo.
Inters.- Expresin de un deseo generado por una necesidad material o
espiritual, que pretende ser satisfecho por un bien objetivo por alcanzar.
Intereses Martimos.- Expresin del deseo colectivo de la Nacin de
conformar el medio martimo y aprovechar sus recursos mediante el
desarrollo de actividades en los campos poltico, econmico, social,
jurdico, cientfico, cultural y otros, con el fin de contribuir a la seguridad y
al bienestar general.
Intereses Nacionales.- Expresin de un deseo colectivo, producto de una
necesidad, material o espiritual, de carcter nacional.
Interactividad.- Propiedad de la dialctica de tensiones. Procesos de
flujos y reflujos de fuerzas entre el centro y la periferia.

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PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

Medio Ambiente.- Espacio geoecolgico en el que interactuamos con

todos los dems componentes, que incluye al hombre, elementos fsicos,
sociales y naturales conformando un sistema que ha alcanzado y mantiene
un equilibrio dinmico. El hombre utiliza los bienes y servicios del medio
natural para la satisfaccin de sus necesidades y los denomina recursos
naturales, pero debido a su sobre explotacin por la generacin de exceso
de residuos, rompe el equilibrio y produce deterioro, contaminacin,
erosin, deforestacin y prdida de biodiversidad. En trminos sociales,
medio ambiente es la condicionalidad fsica de una sociedad en la que
aquella reacciona, tal como el clima, topografa, altitud, suelo, subsuelo, y
otros. El medio ambiente tiene gran influencia en la cultura y tipo de vida
del grupo humano que en l se instala.
Objetivo Institucional.- Resultado que se establece para el cumplimiento
de la misin de la institucin, el mismo que se deriva de la visin institucional.
Objetivo Martimo.- Resultado institucional perseguido en el mbito
martimo, que implica necesariamente la existencia de una aspiracin o
inters por satisfacer una necesidad, mediante el logro u obtencin de
dicho resultado, a travs de la accin coordinada de grupos humanos.
Plan de Largo Plazo.- Conjunto de previsiones que constituyen un
esquema o proyecto integral y coherente por tendencias a futuro, el cual
propone un conjunto de propsitos generales de la institucin y de normas
orientadoras para alcanzarlos, que interpretan, detallan y otorgan menor
nivel de generalidad a los objetivos institucionales.
Planeamiento Estratgico Martimo.- Expresin del proceso por el
cual una organizacin prev su futuro y desarrolla procedimientos y
operaciones para alcanzar su visin institucional en el mbito martimo, a
travs de la formulacin de un plan que materialice el pensamiento en una
accin estratgica efectiva.
Poltica Martima.- Ejercicio del poder del Estado para satisfacer los
intereses martimos nacionales, a fin de contribuir a alcanzar objetivos
nacionales de seguridad y desarrollo para promover el bienestar general
de la Nacin.
Poltica Pblica Nacional.- Conjunto de acciones adoptadas por el
gobierno nacional destinadas a establecer objetivos y seleccionar metas

RUM BO A UNA EFECTIVA PO LT ICA M ARTIM A IN TEGRADA D E ESTADO

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en cada uno de los sectores y niveles de gobierno, con sus respectivos

indicadores de gestin, a fin de evaluar resultados, considerando actores
pblicos y privados.
Poltica Pblica Sectorial.- Conjunto de acciones adoptadas por la
autoridad de un sector del gobierno nacional destinadas a establecer
objetivos y metas, con sus respectivos indicadores de gestin a fin de
evaluar resultados, considerando actores pblicos y privados.
Previsibilidad.- Propiedad de las relaciones de causalidad. Proceso
retrospectivo de correlacin, que posibilita ucronas en la reconstruccin
lgica de hechos histricos.
Prospectiva.- Ciencia o disciplina que estudia el futuro para comprenderlo y
poder influir sobre l. Prospctales son los escenarios futuribles previsibles.
Realidad Martima.- Parte de la realidad nacional que comprende al mar,
aguas continentales navegables y todos aquellos medios existentes en
este mbito, cuyo empleo contribuye significativamente al logro de los
objetivos nacionales. Est conformada por el poder martimo y el potencial
martimo.
Tensionalidad.- Propiedad de las relaciones de tensin. Interaccin
de fuerzas de dominacin o podero espacial sobre la periferia. Factor:
Poltico, Econmico, Social, Tecnolgico y Cultural.
Territorialidad.- Consideracin del lmite geogrfico de soberana de un
Estado.
Transpas.- Zona que corresponde al espacio interior de un pas
(hinterland).
Vertebrado.- Articulado, flexible y dinmico en una configuracin espacial.
Vialidad.- Propiedad de las lneas de interrelacin espacial. Rutas o vas
que intercomunican el rea nuclear con la periferia. Factor Geovial: rutas,
pasos, canales, estrechos, islas, etc.
Zonas del Entorno.- Anexin, proteccin, influencia, inters e indiferencia.

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PENS AMIENTO GEOPOLT ICO MART IMO : RETOS Y PO SIBI LID AD ES

Zonas Geoeconmicas.- reas geogrficas, en las cuales todos los

procesos econmicos y sociales se complementan en forma cohesionada.
Conforman sociedades regionales con aspiraciones e intereses comunes,
capaces de satisfacer integral o parcialmente sus necesidades, adems de
colocar su produccin excedente en otras zonas del pas y/o exportarlas;
se configuran en fuentes potenciales de tensiones.
2. CONCLUSIN
Este Captulo final aborda la interpretacin de trminos y vocablos de
mayor uso en trabajos de estrategia y geopoltica martima, por expresiones
vinculadas en la relacin continente-contenido respecto de tales estudios
e investigaciones, con el empeo de contribuir a alcanzar el objetivo
primordial en doctrina martima: la adopcin de un efectivo lenguaje
formalizado en favor de la enseanza preparatoria del conocimiento del
fenmeno martimo, paso esencial para el empleo del mtodo adecuado
en los procesos estratgico y geopoltico martimos, as como para la
efectiva docencia de principios que sustentan las actividades martimas
con relacin a los intereses nacionales.

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PERFIL DEL AUTOR

Jean Jesu Doig Camino

Bachiller en Ciencias Martimo Navales y Licenciado en Ciencias Martimas
Navales por la Escuela Naval del Per (1968). Graduado del Centro de Altos
Estudios Militares (1992). Estudios concluidos de la Maestra en Realidad
Nacional, Defensa y Desarrollo por la Universidad Particular Alas Peruanas
(2007). Bachiller en Derecho por la Pontificia Universidad Catlica del Per
(2011). Magster en Estrategia Martima por la Escuela Superior de Guerra
Naval Escuela de Posgrado de la Marina de Guerra del Per (2013).
Presidente del Comit Doctrina Martima de la Comisin de Estudios
Estratgico-Martimos (CEEM) del Instituto de Estudios Histrico-Martimos
del Per (IEHMP). Catedrtico invitado de las asignaturas de Realidad
Martima, Estrategia Martima y Poltica Martima de la Escuela Superior
de Guerra Naval (MGP) y de la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas del
Per (MINDEF).