Teora General del Proceso.

(Cipriano Gmez Lara)

Competencia en sentido lato y en sentido estricto.
Competencias objetiva y subjetiva.
El tema de la competencia no es exclusivo del derecho procesal, sino que remite a todo el derecho
pblico.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que Nadie puede ser
molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente. Esta referencia a la autoridad competente engloba a
cualquiera de sus tipos: Legislativa, Administrativa o Judicial.
Es el texto legal que determina, marca o limita el mbito competencial de cada rgano
jurisdiccional. La competencia es, en realidad la medida del poder o facultad optorgado a un
rgano jurisdiccional para entender de un determinado asunto.
Jurisdiccin y competencia no son conceptos sinnimos, no obstante suelen, a veces ser
confundidos. Comnmente, determinado rgano jurisdiccional tiene jurisdiccin y competencia,
pero tambin puede darse el caso de competencia sin jurisdiccin.La competencia jurisdiccional
tienen dos dimensiones o manifestaciones: la competencia objetiva y la competencia subjetiva.
La competencia genuina es la objetiva porque se refiere al rgano jurisdiccional, con abstraccin
de quien sea su titular en ese momento. La competencia subjetiva no alude a dicho rgano
jurisdiccional sino a su titular. Tradicionalmente se ha hablado de cuatro criterios para determinar la
competencia objetiva: la materia, el grado, el territorio y la cuanta o importancia del asunto. A los
anteriores se suelen agregar el turno y la prevencin.
Tanto la competencia jerrquica como la competencia territorial pueden ser modificadas en virtud
de circunstancias que determinan la convivencia del proceso ante un juez distinto del que de lo
contrario habra de seguirlo. Tales circunstancias son de tres rdenes: a) pendencia de otro
proceso de la misma Litis; b) conexin de la Litis o del negocio con uno o varios otros deferidos a
un juez distinto; c) acuerdo de las partes para encomendar la Litis a un juez distinto.
As los juicios que en nuestro sistema reciben la denominacin de atractivos, lo son en funcin de
la competencia, porque atraen los asuntos accesorios relacionados hacia el juez que conoce de
esos juicios o procedimientos atractivos, que por regla general, son juicios o tramitaciones de tipo
universal, como los concursos de acreedores o los juicios sucesorios.
COMPETENCIA POR MATERIA
Este criterio competencial surge como consecuencia de la complejidad y especializacin de la vida
social moderna, que entraa la necesidad de una divisin del trabajo jurisdiccional. Cuando los
lugares son pequeos, tranquilos, sin movimientos sociales y econmicos considerables, entonces
el rgano judicial puede ser mixto y conocer tanto de las cuestiones civiles como de las penales.
Cuando el lugar crece, la primera especializacin que aparece es la de los jueces competentes en
materia penal.

COMPETENCIA POR GRADO

Este criterio presupone los diversos escalones o instancias del proceso y trae aparejada la
cuestin relativa a la divisin jerrquica de los rganos que desempean la funcin jurisdiccional,
As la primera instancia se lleva ante jueces de primer grado y la segunda ante jueces de apelacin
o de segundo grado. El tribunal de la primera instancia no puede conocer asuntos de segunda y
viceversa. La prrroga competencial del grado consiste en que un asunto sale de la primera
instancia por una apelacin, sin que haya terminado su proceso ah, pues no se lleg a la
sentencia. Ya en sede de segunda instancia, y al resolverse la cuestin incidental que la apelacin
respectiva supona, las partes, de comn acuerdo , pactan que el asunto ya no regrese a primera
instancia y contine en la segunda hasta llegar a la sentencia.
COMPETENCIA POR EL TERRITORIO
La competencia de los rganos judiciales en funcin del territorio implica una divisin geogrfica
del trabajo por circunstancias y factores de tipo geogrfico, demogrfico, econmico y social. En
todos los estados de la federacin estas circunscripciones territoriales estn fijadas en las leyes
orgnicas de los poderes judiciales respectivos y reciben diversas denominaciones: partidos
judiciales, fracciones judiciales o distritos judiciales. La cabecera del partido, distrito o fraccin se
encuentra en la poblacin ms importante y mejor comunicada del grupo de municipios que
integran dicho partido, distrito o fraccin.
Todas las leyes orgnicas de los poderes judiciales determinan con detalle el nmero de partidos o
distritos, sus denominaciones, los municipios que comprenden, etc. Una de las primeras preguntas
que hace el abogado cuando esta por plantear un nuevo asunto ante los tribunales es sta: Qu
juez es el competente para conocer de este asunto? Las reglas que lo determina estn en el
cdigo de procedimientos. Debe hacerse aqu referencia al fenmeno denominado: prrroga de la
competencia territorial, el cual tambin es un fenmeno negocial o de disposicin del proceso
Por las partes y que consiste en un sometimiento anticipado de las referidas parte, mediante un
pacto, a un juez distinto del que normalmente debiera de conocer el asunto. Por regla general , en
materia penal no puede concebirse la prrroga competencial.
Finalmente, en cuanto a la competencia territorial, debe decirse que existen rganos como la
Suprema Corte de la Justicia de la Nacin, que tienen competencia sobre todo el territorio de la
repblica.
COMPETENCIA POR CUANTA O IMPORTANCIA DEL ASUNTO.
Casi en todos los sistemas judiciales, se han creado rganos para conocer asuntos de poca monta,
como los pleitos entre vecinos o los litigios de mercado, que plantean cuestiones de poca
importancia econmica y de otra ndole. Tambin es caracterstico de stos tribunales que sus
procedimientos no se someten a formalidades rgidas ni a trmites dilatados y complicados. Se
procura que el proceso sea rpido y barato, a estos tribunales se les llama de diferente manera:
juzgados municipales, juzgados de paz, juzgados menores, juzgados de poca importancia,
juzgados de cuanta menor. Un fenmeno interesante es la prdida de competencia de estos
jueces cuando interviene un juez de mayor competencia. Supongamos en las terceras, que el juez
de paz conoce de un asunto de su competencia, pero al ejecutar , por ejemplo al embargar , se
afecta un bien, el cual un tercero alega que no es del demandado sino suyo; en tal virtud, viene a
plantear una tercera excluyente de dominio, pero como el monto del bien reclamado en la tercera

es mucho mayor que el lmite de competencia del juez de paz, ste pierde su competencia y el
asunto debe pasar a uno de primera instancia para que resuelva ambos casos.
EL TURNO
El turno es un fenmeno de afinacin de la competencia que se presenta cuando en el mismo
lugar, en el mismo partido o distrito judicial o en la misma poblacin existen dos o ms jueces que
tienen la misma competencia tanto por materia como por territorio, grado y cuanta.
El turno es un sistema de distribucin de los asuntos nuevos entre diversos rganos
jurisdiccionales, ya sean en razn del orden de presentacin de dichos asuntos o en razn de la
fecha en la cual stos se inician. En la Ciudad de Mxico por reforma publicada el 27 de diciembre
de 1983, se estableci el turno para los juzgados civiles y familiares. En muchas de las ciudades
de la repblica, en la cual hay dos o ms jueces civiles, tambin existe el turno.
Es de pensarse que el turno es un buen sistema de distribucin del trabajo all donde hay varios
tribunales que tienen la misma competencia. Pero debe de tenerse cuidado con las corrupciones
administrativas a que puede dar lugar el sistema. El litigante interesado en que el asunto llegue a
determinado juzgado por que as le conviene, esta dispuesto a realizar todo tipo de maniobras con
el fin de lograr su propsito. El oficial de partes debe de ser una persona enrgica e incorruptible
para que los asuntos vayan a dar al juzgado correspondiente por estricto orden de presentacin.
LA PREVENCIN
Tambin la prevencin es un criterio afinador de la competencia y se presenta cuando existen dos
o ms tribunales que son igualmente competentes para el conocimiento de algn asunto. La
prevencin implica que el juez primero en conocer del asunto es el que determina en favor la
competencia, excluyendo a los restantes. Significa la aplicacin en materia judicial, del principio de
que el que es primero en tiempo, es primero en derecho.
LA COMPETENCIA SUBJETIVA
Como hemos dejado expuesto, la competencia subjetiva es a que se refiere a la persona fsica
titular del rgano jurisdiccional. Todo rgano de autoridad debe tener un titular, una persona fsica
que se ocupe de las funciones pblicas. Las leyes establecen mecanismos para que a falta de
funcionario pblico titular del rgano, otro venga a suplirlo para desempear sus funciones cuando
aquel falta totalmente, o cuando, est imposibilitado por razones legales para conocer de
determinados asuntos. El juez debe de ser imparcial, pues para que sea efectivo el principio
procesal de igualdad de las partes ante el juzgador, ste no debe tener motivos de inters,
simpata, gratitud, ni reconocimiento, odio o amistad, con ninguna de las partes, porque de ser as,
su sentencia o el trato que diere a los litigantes, podra inclinar la balanza de la decisin a favor o
en contra de alguna de ellas.
En el contexto de la competencia subjetiva de los titulares de los rganos judiciales, deben
examinarse, los conceptos de impedimentos, excusa y recusacin.
LOS IMPEDIMENTOS.
Son situaciones o razones que la ley considera como circunstancias de hecho o de derecho que
hacen presumir parcialidad del titular de un rgano jurisdiccional. Esto se refiere a los vnculos que
pueda tener el juez con las partes, ya por ser amigo, enemigo, familiar, etc., de alguna de ellas.

LA EXCUSA
El juez titular de un rgano judicial, al conocer la existencia de un impedimento, est obligado por
ley a excusarse, es decir, a dejar de conocer el asunto.
LA RECUSACIN
Suele suceder que el juez no se percata de la existencia de un impedimento o percatndose
prevarica y no se excusa. Entonces cualquiera de las partes que se dienta amenazada por ese
impedimento del juez, puede iniciar la recusacin, la cual consiste en un expediente o trmite para
que el juez impedido, que no se ha excusado, sea separado del conocimiento de ese asunto. Los
superiores del juez impedido se ocupan del trmite. Desde luego hablamos de la recusacin con
causa, en la que se expresa la existencia de un impedimento que debe probarse ante el superior
de un juez.
La recusacin sin causa se utiliza exclusivamente como tramite dilatorio para entorpecer el
desenvolvimiento normal del proceso. Adems, cabe reintentar aqu el muy viejo argumento de
quien recusa sin expresar la causa pone en duda la honorabilidad y la imparcialidad del juzgador,
ante los dems y priva al juzgador de la ms elemental defensa. Consideramos que uno de los
aciertos ms sobresalientes del nuevo cdigo de Procedimientos Civiles de Zacatecas, es la
suspensin de la recusacin sin causa.
La suspensin entonces, de la recusacin sin causa, en virtud de las reformas del 27 de diciembre
de 1983 al Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, constituye a nuestro
entender, un gran avance en este aspecto, pues restablece, adems, el principio de igualdad entre
las partes ya que la recusacin sin causa se haba otorgado nicamente al demandado.

Criterios
determinado
res

Competencia
en sentido

Materia.
Territorio.
Grado.
Cuanta.

Competenci
a objetiva
Criterios
afinadores

Competencia
en sentido

Prevenci
n
Turno.

Competenci
a subjetiva.

Impediment
os.
Excusas.
Recusacion
es