Professional Documents
Culture Documents
,.del
copitolisrno
en omrico
lotino
ogustn cuevo
100
SIJBDESARROLLO
ledadas".38
lo cual
Con
El esbozo de las lneas generales de desarrollo del capitalismo en Amrica Latina, por la va que hemos
denominado oligrquico-dependiente, constituye el horizonte ncesao para la comprensn cabal de los rnecanismos a travs de los cuales se consolid estructuralmente el subdesarrollo de nuestros pases. En ello
volveremos a insistir, por lo mismo, en posteriores ca.
ptulos. Entre tanto es necesario retomar la otra cata
del problema, recalcando no ya los elemento,s conunes del proceso sino ms bien sus disimilitudes.
En efecto, este desarrollo del capitalismo qo produio
Iaef--=."-homogeneizacin total de las istintas fffis
socia,les latinoamricanas, sino que por el confrario acent"g:Jgs-dllrq!tas, generando situacioner qu.*G
agra-
lico
rJ'"e;'l'ff-pre{lr;i't;;li'i"iia
,t
r
1i
tI
i
t"
trasformaciones polticas
yrr.t!
88
El
capital,
t, r, vol. L, p.7,
i
l
I
\i
I
lO2
tacr que an en
la
"m.ricino,
que
las naciones rioplatenses lograron hace
it
medio
i{
siglo.
f,r:'::;ffii't*"iffi
rl
l{
heredada e
te controladas",2
Por su parte, Celq-$rgqglo intenta. explicar la di
versidad d nuesro pio."to en raz6n d{-tlgsJ-g-'
ducto exportable con que nos incorporamos al mercado
6ffi-i:Ad dara origen a una diferenciacin entre "pases exportadores de productos agrcolas de clima
templado" ("simple frontera de la economa europea
fro.uro de industrializacin" ), "pases exportadores
"n
de productos agrcolas tropicales" ("tegiones incapa'
ces de crear nuevas tecnologas"), y "pases exportadores de productos minerales", con economas general-
posibilidad de utilzar
-v la comelativa
del empleo rela
magnitud
nacionales,
o no insumos
querido, la propiedad extranjera o nacional, el destino
del excedente, etctera; y b] la situacin previa de la
formacin social en la que aquel sector se desarrolla,
puesto que:
nivel tecnolgico
t1
ptura suministrar
las materias primas, bienes de cons'umo y. de capi'tal,
recursos hunos e inraestructura que el sctor exprecxistenDortador exise,
"quedepender de la situacin pas.
haya
e perodos an-teriore-s cl
ie, es decir,
desarrollado d-eterminada capacidad y diversida<l productiva. alcanzao un ciert nivel y calificacirn de
sus recursos humanos, logrado alguna capacidad cmoresarial. creado determinada situacin en matcria
1t
I
i
ir
e infrastru ctura,
rnente desnacionalizadas.s
En fin, Sunkel y Paz elaboran un modelo mucho ms
complej o qu'mil por dis tinguir cuatro situaciones
bsicas en el punto de arranque: los "cenffos coloniales" que seran Mxico y Per; las "reas de subsisten-
Con ind,ependencia de las sugestivs hiptesis parciales que cada uno de estos acercamientos pueda contener (y el de Sunkel y Paz es extremadamente rico en
este sentido), tdglllSi"-po'seen a juicio 1-r1g19r gn
deng4ninador comn que constituye al nristno ticmpo
s-sr*fiiin: omiten de mancra sistcmtica cl
,l.cr, .lc l,,i m<>
es fn-amntnl,
"ffiU-que
dos de produccin articulados
1970.
8 Celso Furtado, La economa latinoamericana desde la conqaista ibrica hasta la rettolucin cubana, 6a' ed., Mco, Siglo
xxl,
1974.
otcteta.a
",
en cada formacin srcial,
to s
Ia
rrocl,r
<J
cs
104
Paz queda
tengi{
sul'{3tiTuIon Chile v
de
Slale5
nrngua manera r*pu'["-f*" incorporailug-
dos
.'eq:t!gg
del
pas.7
'l
En tales condiciones, la misma relacin entre el sector exportador y el resto de la economa nacional debe
ser cornprendida alterando la primaca de las preguntas,
esto es, averiguando en pril4g1 luget qg dg."-tg!"_ryjgdatarios produio Ia gqt3-iz--p{9g4pll4lirt+-n el sector
-c.y{s'.3-q"',68p";fr A..Gfi m-
106
rual
chilena.
En todo
caso
el
hrc capaz de generar Ia perspectiva nacionalista expresada por Balmaceda. Como se vio en el captulo 3,1a via
oligrquica y proimperialista slo logr imponerse aqu
desaticulando con las armas un proyecto nacional burgus; pero aun despus de esta derrota de las fuezas
progresistas las condiciones estructurales del pas permitieron que la produccin industrial siguiera creciendo
a un ritmo bastante acelerado: ente 190g y I92g, por
^
ejemplo, ella se incremenr en un g4Vo.11 Ademsi
. . .en el.perodo alguna parte de los capitales generados
estructarales,
33.
p.
.,r, .F\
la
domina-
-*
108
EsrRcruRcrN
.o-o
.oro'=otoluni
er
es
etarnente
ca-
pitalista.
El ejemplo de Bolivia en la era del estafio es el ms
iustrativo al respecto. En efecto, resulta bastante difcil
afirmar que en este ps y en est poca no hubiera
habido aormulacin de capital o que hiciera falta un
real "espritu emptesarial": al momento de su muerte
Patifio haba acumu[ado una de las fortuns ms cuantiosas del mundo y era un verdadero pro{otipo del
"bourgeois conqurant". El secreto de su imesistible
ascenso no encierra, por lo dems, misterio a,lguno: Patifro su,po combinar adecuadamente los niveles ms
avanzados de la tecnologa de su tiempo con los niveles
ms bajos de salarios, para lo cual ni siquiera necesit
abatir el valor de la fuerza de trabajo: Ie bast con
conservarlo en el nivel vegetativo en que "normalmente" se reproduce el siervo de la gleba.
Sin embargo, las fabr.ilosas superganancias obtenidas
de esta manera distaron mucho de contribuir a la acumulacin interna en su pals; a la postre no hicieron ms
qu engrosar la masa del capital monop,lico internacional, y no porque Patio estuviera dominado por
ste, sino porque se le incorpor en pie de igua,ldad,
ctundo por 1o mismo conorme a sus leyes. Con lo
cual la minera del esrtaio par' a constituir en Bolivia
un tpico islote de capital monoplico incrustado en una
formacin econmica de base precapitalista, que a can-
desa-
Ellos prefirieron como es lgico, incorporarse al movimiento_ del capital imperialita en esca,la mundia, y no
por falta de "patriotismo", sino porque Ia patria del
.,,
110
el mbito de su reproduccin
\-\t
\J
9.r91*gu; :-
,,.
_r
ley de
indemnizacin
segn la anal:
Ir
..de
Dor
contrata, llbramieltos no cubiertos por la Tesrera
v
Fpltaes
,,patriotismo',
73 Gaano
.l
ll
rl'
ll2
EsrRucruR^crN
la
La
construccin
;iX;;;;
precede
t;;t-.;" de los ferrocarriles nosino
que'
"J""
industrial.
ai t.i."to del capitalismo
Dara que su rol sea decisivo, res'ponde-a l clemanoa
*oi'i*to' E1 el caso del
il;;;";;;
articularon a la estf . . .;;; #;airi'les no se
sino que ms
perlana,
it*"*'i"l"ild" i" economa desintegracln
de la
bien fueron los vehculos de;;;;;;mpesina v los cana'les a uavs de los cua'
bt ;-;;i*"'U a.Pnaencia del Pe'lt
Observacin que se completa con la aseveracin siguiente, que a nuestro parecr responde plen'amente
a todas las interrogaciones del autor:
. . . desarrollar una economa sobre bases menos aleatorias supone pot ii"i.i* desarrollar el mercado
i;rc;;". V prt "tto hrce falta-algo ms que simples
!neas frreas' tanto ms que el mercado tnterno oel
iii: t'ftre.nitdo, era desde la primera dcada posteriof a la Independencia cada vu menos na-
;i"titi-;" ..i."o
;;*;;;";
14
Lo
urit"icrt v
",ttop..t'
El desarrollo de
todo, esto, a su r/ez, exiga erradicar las bases coloniales de la econo'ma peruana del siglo xrx, ernancipar
a los siervos, romper el poder poltico de los eruDos
sefroriales traiiicionales y cortar los nexos d ,_rr"
articulacin asimrica de la economa Deruana con
el mercado ini;rnacional.l6
ob-
ls Quiero de1'ar en claro que esto alude a ciertas simoficaciones de dirigentes polticos que no han profunCizado en el
problema. Muy distinto es el caso de un Rodney Arismendi, por
ejenrplo, cuyos anlisis del desanollo del capitalismo en el agto
uruluyo son de una admirable riqueza. Cf., entre oos, su ttatrajo incluido en el libro La cuestin agraria y el moainiertto de
liberacin nacional (varios autores), Praga, Editorial paz y So-
cialismo, 1964.
1I4
tinq;--u;;n-a'mrlalidadst-caagt4!-d9
ertable'in-dlos- v"*l* 5!e {g1e$encia, y por
r"frli-Ifto-ffiifi.ot
e sta en el desa-
rrollo interno de las sociedades respectivas. Como argumenta un equipo de investigadores uruguayos para
explicar el desarollo partictilar de su pas:
La dicotoma reas dominanies-reas-dependientes su-
ft".
r,i+br!,.rosJ-j--
jrrry+f
1ry1'^$1^1
pibilidades de dcrcrminacin, que.se fel2'clonan con
ESTRUcTURcIN
llj
I
tt
r-
IT6
ril
ido creciendo al
mismo
o.21
la
l?:_gt.o:-p-tg.g-plqu lls g
totalic{acl de
P.
ititkli'o'disisual, Mxico, Siglo XXI'
197).
--'
!
--,
que
como frecuentemente se hace en Amrica Latina'
"enclalos
el principal mccanismo de articulacin entre
ves;' capitalistas y las reas precapitalistas consiste en
que sts se encrguen de reproducir a menor costo
iu urrr^ de trabajo de aqullos: afirmacin empricamente falsa, como lo prueban las "tiendas de raya"
cit.,
to
igls-*$!ip;;dglrysa,:l--,erlalord_la.f
oe
rranaJo re-ductdo su lmtte estrlctamente vesettivo.
2 Ci.'"-iui" ri
s con respeco'-l-i
uetza
II7
6e
118
Las obras de infraesrructura necesarias para la produccin y trasporte de los producos de exporta-
ifn
Couriel
sio son
apropiadas
-ss61ibe
para esos
proporcionan al-Uruguay
nes sino que-no
una mayo integracin espacial. La existencia de los
ferrocarriles, si bien sus lneas se adecuan a las necesidades del comercio exterior, con.forman una mayor
homogcneidacl del coniunto terirorial, que tambin lo
dierecia de los paics basados en'"nclaves". No
existen regiones de baja productividad y autosubsis-
iffi l"x:'x:u"*"li:::*{;r:;"c*/';'-'o*"'iJ'
!,f ;li*i'""I;:;":i',1,'.i'1.1i;Hl,lt'.f ","
exporradora qu.
r:na fun_
li_ulu.actividad
cron cnreramenre onuesra a la que*,"pi
p";;
atribu
,,enclaves"
a a de os
extranjero, p,l.Jtqu.
un mercado interno rlafivamente amplio y fo"mu
en expansin, con imporranres gruposd.
aI;;,
ingresos
uxa gran concenrracin..urbana, t"do
lJ J
I^_?,: que
racrlra
se expanda Ia prcducci.r'internalt --*
tencia.2a
Esto, no hay
Nos encontrmos, en sntesis, ante efectos muy especficos de la actividad primario-,exportadora, como stos que sefralan Sunkel y Paz:
..
ria" y
tanos;
"onfigo""d;*,
nollo los que se nranifestarn
." tod" * fero , pu.tir
crisis del 29 que ser t" *.r.urgudu .
oellnlttvamente el,,nrilegro', rioplatense.
"lurrru.u,
de..la.
me-
europea
y la
de
{i Lq nrr,e{Lls-lg4"ffa-1
"'JJldd;xqg rlqdqr
c rD o,.l n99jj3jr t e. La ct lv
d cx portadora conStuve, adft, un mercndo de insumos; la actividad agricola requiere herramienras,
materales y maquinarias no muy dfciles de
2a Couriel, op.
cit.,p,
o no
europea cle
la mano de obra, e
incluso
un,-9le{93.9Q.19
;.ffi:,#fh#:l
sv
."|l'
!^!rvllt4u4
rrtg-
417,
p.
324.
II2O
cimiento.
Una primera reflexin que se impone es la concerniente a las distintas fases por las que anaves la
economa cafet.alera brasilefra, con efectos diferenciados
segn las formas productivas imperantes en cada mo.n,o histrico. As tenemos una fase incial que Celso
Furtado describe en los trminos siguientes:
En la nrimera
etapa., cuando
" .orio"
d-e
en este caso es Ia enorme fuerza conservadora de la maffiz precapitalista, que tiende "naturalmente" a reproducit ad inlinituru las relaciones sociales de produccin
que le son propas. En Ia economa cafutalera brasilefia ta tendencia slo se quebrar al entrar en cortradiccin antagnica con la posibilidad de importar la
mano de obra necesaria para la expansin econmica,
dando paso, entonces, a una segunda fase de caractersticas netarnente distintas ;
Los efectos "<linarnizadotes" de la economa caetalera fueron en este caso muy limitados; insuicientes,
de todas manefas' pra determinar una ampliacin del
mercado interno de envergadura.
Sin embargo, 1o ms significarivo es que esto no
ocurri nicamente en situaciones como la descrita pot
Furtaclo, sino tambin, y a veces con pores resultados,
en los casos en que se intent desarrollar la economa
cafetalera a partir de "colonias de poblacin" europeas
insertas en una red de relaciones precapita'listas de produccin. En efecto, en los aros cincuenta del siglo
pasado:
26
It
2?
economa latinoamericana,..,
p'
28
63-
Fl
I22
EsrRUcruRcrNDESrcuL
"-;j-i";
d,e mercado
desamollo.?e
A partir de ese momento el referido "polo" de desarrollo estaba en marcha: en el seno del viejo Brasil
Si el nivel de vida de la poblacin del altiplano paulist no tuvo, en la fase siguiente, una evolucin
similar a la dcl aumento de la productividad ocurrido en la regin, ello se <lebe al crladro general de
la cconorna brasilea, cuya integracin, en ei siglo
actual, p'ermita quc el exceclente de mano de obra
oudieron ressir a las dificultades creadas por el nue-vo rsimen de trabaio libre. En muchos lugares tue
uea
2e Furtado,
La
econona latinoameilcana.
'.,
p. 6).
-l
XXI,
1969.
124
r'j'sIslr'"" "' !
SUBDESARRoLLo
Brasil es de slo un 48Vo (cifra reveladora de la subsistenca abundante de relaciones precapitalista,s ), mientras
que en la rgentina aquel sector representa el 69Vo,
en Urugrray se acerca al 70Vo y en Chile alcznza un
Nos referiremos, en primer trmino, a caso de Colombia, slo para observar que aqu tambin el polo
de desarrollo estuvo constituido por la economa cfetalera, que no surgi a partir de la hacienda feudal o
esclavista sino que se bas, en una importante medida,
en
Ir p@a.
Todava en 1932:
ESTRUCTURACTNPNSTCULDEL SUBDESRROLLO
12'
x", fir'!'Jal
is m
d eP
ndi
nt
Ia t i n oam e
r ic an
o' Mxico'
siglo
."
126
7. EL ESTDO OLrGRQUICO
En fin, concluiremos n.restra reflexin con una re{erencia a $4ggi, donde an la expresin "econo'ma de
enclave" quea corta para explicar la siruacin real.
Se trata de una sociedad fundamentalmente precapitae
lista, converrida affiiit
uil ocupacin mi-litar que estabG- sistema inicuo
de explotacin sin siquiera extender ms alI de pequesimos islotes el modo capitalista de produc'cin.
El
estado dbij
tar la bases infraestructurales pare establecer la industria. Tampoco origin un mercado de consumo
T"E;f.
J.r,r
perodo.
n rfi ii"r,
on ti n u ador,
incluso, del liberalismo juarista, pero de una esencia
autoritaria por derns manifiesta, el estado "porfiriano"
( 1876-1910 ) probablemente sea ef;npl m-acabado d,e esta modalidad poltica absolutista que tiende
a imponerse por doquier en Amrica Latina.
En Guatemala, tal modalida.d cristaliza con el rgimen
de Justo Rufino Barrios (1871-1885), para adquirir su
expresin l odffioda con la prolongada tirana de
Estrada Cabrera (1899-1920). En Venezuela, el proceso se configura con Guzmq_Blanco (1870-1888) y
de hecho se extiende hasta 1935, con l dictadura de
Juan Vicente Gmez. En Colombia son los propios
especfico, en
estado a
*l
r27)