LA LEY PENAL

DEL AMBIENTE
Y
SUS NORMAS TCNICAS
Prof. Arnaldo Bracho
Febrero, 2009

LEY ORGNICA
PIRAMIDE DE KELSEN

LEYES ORGNICAS
GENERALES
DECRETOS
( PRESIDENTE

LEYES
ORDINARIAS
REGLAMENTOS

ESPECIALES
RESOLUCIONES
( MINISTROS )

ACTOS JURDICOS INDIVIDUALIZADOS

PERMISOS, CONTRATOS, SENTENCIAS, SANCIONES

Normas Tcnicas

Rango Sub-Legal

Rango Legal

CONTITUCIN

FUENTES DEL ORDENAMIENTO

JURDICO VENEZOLANO
RASGO

NORMA

I.- Supra Legal

Constitucin Nacional

II.- Legal

Leyes Orgnicas

ORGANO QUE LO DICTA

Poder Constituyente

Generales
Leyes Ordinarias

Decretos Ley

Reglamentos

Asamblea Nacional

Espaciales

Presidente en

Decretos
Consejo de Ministros

II.- Sub - Legal

Ministro
Resoluciones Reglamentarias
Resoluciones de efecto partic.
Providencias Administrativas
Ordenes

Otros Organos
de la Administra

LEY PENAL DEL AMBIENTE

LA LEY PENAL DEL AMBIENTE FUE SANCIONADA Y DECRETADA

POR EL CONGRESO DE LA REPBLICA EL DA 5 DE DICIEMBRE
DE 1.991 Y PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EL DA 3 DE ENERO
DE 1.992, SIN ENTRAR EN VIGENCIA, SI NO A PARTIR DEL DA 3
DE ABRIL DE 1.992 (VACATIO LEGIS ART. 69).

DICHA LEY CONSTA DE TRES TTULOS Y ESTOS A SU VEZ DE

CAPTULOS CON EXCEPCIN DEL TTULO I.

TITULO I
ESTE TTULO TRATA DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y
ABARCA DESDE EL ARTCULO 10 HASTA EL ARTCULO 27, AMBOS
INCLUSIVE.

DENTRO DE DICHO TTULO SE ESTABLECE:

OBJETO DE LA LEY PENAL DEL AMBIENTE:
1.

TIPIFICAR COMO DELITOS AQUELLOS HECHOS QUE VIOLEN LAS

DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONSERVACIN, DEFENSA Y
MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE (ART. 1).

2.

LA DETERMINACIN DE MEDIDAS PRECAUTELATIVAS TENDIENTES A LA

ELIMINACIN DE UN PELIGRO, INTERRUMPIR LA PRODUCCIN DE
DAOS AL AMBIENTE O A LAS PERSONAS O EVITAR LAS
CONSECUENCIAS DEGRADANTES DEL HECHO. (ART. 24).

APLICACIN EXTRATERRITORIAL DE LA
LEY:
ESTABLECE EL PRINCIPIO DE EXTRATERRITORIALIDAD
(ARTCULO 2)
LEYES PENALES EN BLANCO

REMISIN A DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS CONTENIDAS EN OTRA

LEY, REGLAMENTO DEL EJECUTIVO NACIONAL O DECRETO APROBADO EN
CONSEJO DE MINISTROS Y PUBLICADO EN GACETA OFICIAL (ART. 8).

PRESCRIPCIN DE LAS ACCIONES

SE ESTABLECEN DIFERENTES TRMINOS DE PRESCRIPCIN DESDE UN (1)

AOS HASTA CINCO (5) AOS, EN MATERIA PENAL Y DE DIEZ (10) AOS, EN
MATERIA CIVIL.

ACCIONES DERIVADAS DEL

DELITO
1.

2.

ACCIN PENAL:
a) ES PBLICA
b) SE EJERCE DE OFICIO, POR
DENUNCIA O POR ACUSACIN
(ART. 2)
ACCIN CIVIL:
a)PUEDE NACER PARA EL EFECTO DE LAS
RESTITUCIONES Y REPARACIONES A QUE SE
REFIERE LA LEY (ART. 20)
TIPOS DE DELITOS

INTENCIONALES
CULPOSOS: (ART. 9)
DELITO POR OMISIN (ART. 39)
JUZGADOS COMPETENTES
SE ESTABLECE QUE LA COMPETENCIA DE LOS DELITOS AMBIENTALES LA
TIENE LA JURISDICCIN PENAL ORDINARIA (ART. 22)

TIPOS DE SANCIONES
1.
2.
3.

PRINCIPALES: a) PRISIN, b) ARRESTO, c) MULTA Y d)

TRABAJOS COMUNITARIOS (ART. 5).
ACCESORIAS: (ART. 5)
SANCIN CIVIL: RESTITUCIN, REPARACIN DEL DAO
DE LA INDEMNIZACIN DE LOS PERJUICIOS CAUSADOS,
COMO OBLIGACIN DE ORDEN PBLICO (ART. 16). DICHA
OBLIGACIN TENDR PRELACIN SOBRE CUALQUIER
OTRA OBLIGACIN, CON EXCEPCIN DE LAS LABORES
(ART. 17). EL JUEZ DEBER PRONUNCIARSE SOBRE LA
MISMA EN LA SENTENCIA DEFINITIVA, ATENDIENDO AL
ARTCULO 115 DE LA LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (ART.
26).

AGRAVANTES

1.
2.

GENRICA: (ART. 11)

ESPECFICAS: (ART. 10, 12, 13 Y 14)

ATENUANTES
1.

GENRICA: (ART. 15)

INNOVACIN EN CUANTO A LA SANCIN

REFERIDA AL PAGO DE MULTAS:
SE ESTABLECE COMO UNIDAD PARA LA CUANTIFICACIN DEL PAGO DE LAS
MULTAS, EL SALARIO MNIMO, ENTENDINDOSE COMO TAL EL DIA DE SALARIO
MNIMO PARA LOS TRABAJADORES URBANOS, VIGENTE AL MOMENTO DE
DICTARSE LA SENTENCIA DEFINITIVA EN EL LUGAR EN EL CUAL SE CAUSO EL
DAO O DONDE SE COMETI EL DELITO, SI SE TRATA DE DELITO DE PELIGRO.

APLICACIN SUBSIDIARIA DE OTROS

CDIGOS:
LA LEY DISPONE LA APLICACIN SUPLETORIAMENTE DE
OTROS CDIGOS EN CUANTO NO COLIDAN (ART. 64):
a) CDIGO PENAL
b) CDIGO CIVIL
c) CDIGO DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL
d) CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL

1.

2.

DEROGATORIA (ART. 65):

DEROGATORIAS ESPECFICAS:
a) LOS ARTCULOS 345, 346, 349 Y EL ENCABEZAMIENTO DEL
ARTCULO 364 DEL CDIGO PENAL.
b) EL ARTCULO 113 DE LA LEY FORESTAL DE SUELOS Y DE
AGUAS.
DEROGATORIA GENRICA:
CUALQUIER OTRA DISPOSICIN CONTRARIA A LO ESTABLECIDO
EN LA PRESENTE LEY.

EXCEPCIN DE PENAS (ART. 66 Y

67):
1.

PARA CAMPESINOS: LOS UBICADOS ACTUALMENTE EN NCLEOS

ESPONTNEOS CUANDO LOS HECHOS TIPIFICADOS EN ELLA
OCURRIESEN EN LOS LUGARES DONDE SIEMPRE HAN MORADO Y
HAYAN SIDO REALIZADOS. SEGN SU MODO TRADICIONAL DE
SUBSISTENCIA, OCUPACIN DEL ESPACIO Y CONVIVENCIA CON EL
ECOSISTEMA.

2.

PARA COMUNIDADES INDGENAS: HASTA TANTO SE DICTE LA LEY

DE RGIMEN DE EXCEPCIN PARA LAS COMUNIDADES INDGENAS
QUE ORDENA EL ARTCULO 120 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
DE LA REPBLICA.
OBLIGATORIEDAD DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS
RECURSOS NATURALES DE PUBLICAR, POR UNA SOLA VEZ, TODAS
LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS A QUE REMITEN LOS
TIPOS PENALES PREVISTOS EN LA LEY (ART. 68).

TTULO II
ESTE TTULO TRATA DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y
ABARCA DESDE EL ARTCULO 28 HASTA EL ARTCULO 63, AMBOS
INCLUSIVE. ESTA DIVIDIDO EN VII CAPTULOS.

CAPTULO I

1.

2.

DE LA DEGRADACIN, ENVENENAMIENTO, CONTAMINACIN Y

DEMS ACCIONES O ACTIVIDADES CAPACES DE CAUSAR DAOS A LAS
AGUAS.
ESTE CAPTULO ABARCA DESDE EL ARTCULO 28 HASTA EL
ARTCULO 34, AMBOS INCLUSIVE Y CONTIENE:
VERTIDO ILCITO EN LOS CUERPOS DE AGUAS, SUS RIBERAS, CAUCES,
CUENCAS, MANTOS ACUFEROS, LAGOS, LAGUNAS O DEMS
DEPSITOS DE AGUAS (ART. 28).
ALTERACIN TRMICA EN LOS CUERPOS DE AGUAS (ART. 29).

3.
4.
5.
6.
7.

CAMBIOS DE FLUJO Y SEDIMENTACIN, EN EL SISTEMA DE

CONTROL DE ESCORRENTAS DE LAS AGUAS, O EL LECHO
NATURAL DE LOS ROS (ART. 30).
EXTRACCIN ILCITA DE MATERIALES GRANULARES. (ART. 31).
CONTAMINACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS O FUENTES DE
AGUAS MINERALES (ART. 32).
DAOS A LAS DEFENSAS DE AGUAS. (ART. 33).
RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS QUE OTORGUEN
PERMISOS O AUTORIZACIONES PARA LA CONSTRUCCIN DE
OBRAS Y DESARROLLOS DE ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
(ART. 34).

CAPTULO II
DEL DETERIORO, ENVENENAMIENTO, CONTAMINACIN Y
DEMS ACCIONES O ACTIVIDADES CAPACES DE CAUSAR DAO
AL MEDIO LACUSTRE, MARINO Y COSTERO.
ESTE CAPTULO ABARCA DESDE EL ARTCULO 35 HASTA EL
ARTCULO 41, AMBOS INCLUSIVE Y CONTIENE:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

LAS DESCARGAS CONTAMINANTES, EN DICHOS MEDIOS (ART.

35).
CONSTRUCCIN DE OBRAS CONTAMINANTES (ART. 36).
DEGRADACIN DE LAS PLAYAS (ART. 37).
CONTAMINACIN POR FUGAS O DESCARGAS (ART. 38).
DELITO POR OMISIN (ART. 39).
VERTIDOS DE HIDROCARBUROS (ART. 40).
PESCA ILICITA (ART. 41).

CAPTULO III
DE LA DEGRADACIN, ALTERACIN, DETERIORO,
CONTAMINACIN Y DEMS ACCIONES CAPACES DE CAUSAR
DAOS A LOS SUELOS, LA TOPOGRAFA Y EL PAISAJE.
ESTE CAPTULO ABARCA LOS ARTCULOS 42 Y 43 CONTIENE:
1.

ACTIVIDADES Y OBJETOS DEGRADANTES DE LOS SUELOS O

SUBSUELOS (ART. 42).

2.

DEGRADACIN DE LOS SUELOS, LA TOPOGRAFA Y EL PAISAJE

(ART. 43).

CAPTULO IV
DEL ENVENENAMIENTO, CONTAMINACIN Y DEMS ACCIONES
CAPACES DE ALTERAR LA ATMSFERA O EL AIRE.
ESTE CAPTULO DESDE EL ARTCULO 44 HASTA EL ARTCULO
47, AMBOS INCLUSIVE Y CONTIENE:
1.LA EMISIN DE GASES CAPACES DE ENVENENAR,
DETERIORAR O CONTAMINAR LA ATMSFERA O EL AIRE EN
CONTRAVENCIN A LAS NORMAS TCNICAS QUE RIGEN LA
MATERIA (ART. 44).
2.LAS
EMISIONES,
IMPORTACIN,
FABRICACIN,
TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO,
COMERCIO
Y
OTROS
SEMEJANTES, SUSTANCIAS CAPACES DE EMITIR RADIACIONES
IONIZANTES O RADIACTIVAS, CON VIOLACIN DE LAS NORMAS
SOBRE LA MATERIA (ART. 45).
3.LA CONTAMINACIN POR UNIDADES DE TRANSPORTE (ART.
46).
4.LA DEGRADACIN DE LA CAPA DE OZONO (ART. 47).

CAPTULO V
DE LA DESTRUCCIN, CONTAMINACIN Y DEMS ACCIONES CAPACES
DE CAUSAR DAOS A LA FLORA, LA FAUNA, SUS HBITATS O LAS
REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL.
ESTE CAPTULO ABARCA DESDE EL ARTCULO 48 HASTA EL ARTCULO
60, AMBOS INCLUSIVE Y CONTIENE:
1.
2.
3.

4.
5.

LO RELATIVO A LOS INCENDIOS (ART. 48 AL 50, AMBOS INCLUSIVE).

NEGATIVA DE COLABORACIN E INFORMACIN E INCENDIOS (ART. 51
Y 52, RESPECTIVAMENTE)
LO RELATIVO A LA DESTRUCCIN DE VEGETACIN EN LAS
VERTIENTES QUE PROVEAN DE AGUA A POBLACIONES AUNQUE
PERTENEZCAN A PARTICULARES (ART. 53).
DIFUSIN DE GRMENES Y ENFERMEDADES (ART. 54 Y 55,
RESPECTIVAMENTE).
OBLIGATORIEDAD DEL MINISTERIO DEL RAMO A TOMAR LAS MEDIDAS
PERTINENTES RELATIVAS A LA DENUNCIA QUE FORMULEN LOS
ADMINISTRADOS SOBRE ENFERMEDADES CONTAGIOSAS O PLAGAS.
(ART. 56).

CAPTULO VI

DE LAS OMISIONES EN EL ESTUDIO Y EVALUACIN DEL

IMPACTO AMBIENTAL.
ESTE CAPTULO LO ABARCA TAN SOLO EL ARTCULO 61 Y
CONTIENE:

1.

LO RELATIVO A LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO

PBLICO QUE OTORGUE PERMISOS O AUTORIZACIONES, SIN
CUMPLIR CON EL REQUISITO DE ESTUDIO Y EVALUACIN DEL
IMPACTO AMBIENTAL (ART. 61).

CAPTULO VII
DE LOS DESECHOS TXICOS O PELIGROSOS.
ESTE CAPTULO ABARCA LOS ARTCULOS 62 Y 63 Y CONTIENE:
EL ARTCULO 62
1.
2.
3.

4.
5.
6.

LO RELATIVO A QUE GENEREN, O MANEJEN SUSTANCIAS

CLASIFICADA COMO TOXICAS O PELIGROSAS.
TRANSFORMACIN DE DESECHOS TXICOS O PELIGROSOS
QUE IMPLIQUEN EL TRASLADO DE LA CONTAMINACIN
MEZCLEN DESECHOS TXICOS CON BASURA DE TIPO
DOMSTICO O INDUSTRIAL Y LO BOTEN EN VERTEDERO
CONSTRUIDO ESPECIALMENTE PARA TAL FIN
OPEREN O DESCARGUEN DESECHOS TXICOS NO PELIGROSO
NO AUTORIZADOS
OMITAN, EN CASO DE SINIESTROS, LAS ACCIONES PREVISTAS
EN LOS PLANES PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS
EXPORTEN DESECHOS TXICOS O PELIGROSO (ART. 62).

DE LOS DESECHOS TXICOS O PELIGROSOS.

ESTE CAPTULO ABARCA LOS ARTCULOS 62 Y 63 Y
CONTIENE:
EL ARTCULO 63
1.-EL
QUE
INTRODUZCA
DESECHOS
TXICOS
O
PELIGROSOS
AL
TERRITORIO
NACIONAL
SER
SANCIONADO.
A LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, DESECHOS
PELIGROSOS INCLUYEN A LOS DESECHOS O RESIDUOS
NUCLEARES O RADIACTIVOS.

TTULO III
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
ESTE TTULO CONTIENE DOS CAPTULOS Y ABARCA DESDE EL ARTCULO
64 HASTA EL ARTCULO 69, AMBOS INCLUSIVE.

CAPTULO I
DISPOSICIONES FINALES
ESTE CAPTULO ABARCA LOS ARTCULOS 64 Y 65 Y CONTIENE:
1.
LO RELATIVO A LA SUPLETORIEDAD. LAS DISPOSICIN DE LOS
CDIGOS PENAL, CIVIL, DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL Y
PROCEDIMIENTO CIVIL, SE APLICARA SUPLETORIAMENTE EN CUANTO
NO COLIDAN CON LA PRESENTE LEY (ART. 64)
2.
LO RELATIVO A LA DEROGATORIA. SE DEROGAN LOS ARTCULOS 345,
346 Y 349 Y EL ENCABEZAMIENTO DEL ARTCULO 364 DEL CDIGO
PENAL, EL ARTCULO 113 DE LA LEY FORESTAL DE SUELOS Y DE AGUAS
Y CUALQUIERA DISPOSICIN CONTRARIA A LO ESTABLECIDO EN LA
PRESENTE LEY (ART. 65).

CAPTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ESTE CAPTULO ABARCA DESDE EL ARTCULO 66 HASTA EL
ARTCULO 69, AMBOS INCLUSIVE Y CONTIENE:
1.
2.
3.
4.

LO RELATIVO A LA EXCEPCIN DE PENAS PARA CAMPESINOS

(ART. 66).
LO RELATIVO AL RGIMEN DE EXCEPCIN A COMUNIDADES
INDGENA (ART. 67).
LO RELATIVO A LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (ART.
68).
LO RELATIVO A LA VACATIO LEGIS (ART. 69).