Professional Documents
Culture Documents
ObligacionesconstitucionalesdelosservidorespblicosLaRazn
Ju|
Ir
Sguenosen:
LaGacetaJurdica
Portada
Opinion
LAGACETAJURDICA
Nacional
Economa
Ciudades
Buscar
Ingresepalabra
Sociedad
Sociales
Mundo
LaRevista
Marcas
Suplementos
Multimedia
OBLIGACIONES
Obligacionesconstitucionalesdelosservidores
pblicos
Unaobligacinconstitucionalimplicara,desdeelpuntodevistadelserviciocivil,elcompromisoque
asumeunapersonadeprestarsusserviciosdelamejormaneraqueatiendaalosinteresesdel
EstadoPlurinacionaldeBoliviaquetienecomoprincipalelementoalPueblo.
Megusta
Twittear
0
Loms
imprimir
reducir
enviar
aumentar
comentar
compartir
Reciente
Ledo
Comentado
19:51 Lulapresentaunsegundorecursoanteel
TribunalSupremo
19:38 ObamadicequesuvisitaaCubaessolo
Etiquetas
JusticiaFOTO:eje.gob.bo
LaRazn(EdicinImpresa)/JosMaraPacoriCari*
00:00/13demarzode2016
Obligaciones,
constitucionales,
servidores, pblicos
unprimerpasoenlanuevarelacin
19:21 Serobanlabombadeaguayelmotordela
fuentedeSanMiguel
18:03 Estelunesinicianlosdesfilesenhomenaje
alDadelMar
17:16 Qubol,Cuba?,eltuitdeObamaal
aterrizarenLaHabana
+vertodos
Edicionesanteriores
Marzo
LUN
2016
MAR
MIE
JUE
VIE
SAB
DOM
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28 29 30
31
I.CumplimientodelaConstitucinylasleyes
Todo servidor pblico tiene la obligacin de cumplir la Constitucin y las
leyes.
Esta obligacin debe ser observada teniendo en cuenta cuatro principios
generalesdelaactividadadministrativa(1):
http://www.larazon.com/suplementos/la_gaceta_juridica/Obligacionesconstitucionalesservidorespublicos_0_2451954868.html
1/6
20/3/2016
ObligacionesconstitucionalesdelosservidorespblicosLaRazn
a)Principiofundamental.Porelcualeldesempeodelafuncinpblicaest
destinadoexclusivamenteaservirlosinteresesdelacolectividad.
La funcin pblica no sirve a los intereses particulares, sirve al inters
pblico,sirvealbienestarcomndelacolectividad.
b) Principio de sometimiento pleno a la ley. Por el cual la Administracin
Pblica regir sus actos con sometimiento pleno a la ley, asegurando a los
administradoseldebidoproceso.SeestableceelsometimientoalaLeydada
porelCongresoNacionalelPoderLegislativoquetienelafacultaddeemitir
leyes.
c) Principio de legalidad y presuncin de legitimidad. Por el cual las
actuacionesdelaAdministracinPblica,porestarsometidasplenamentea
laley,sepresumenlegtimas,salvoexpresadeclaracinjudicialencontrario.
d) Principio de jerarqua normativa. Por el cual la actividad y actuacin
administrativaobservarnlajerarquanormativaestablecidaporlacpeylas
leyes.El cumplimiento de la Constitucin y las leyes por parte de los
servidorespblicosesunaconsecuenciadelasfinalidadesbsicasdelEstado,
lascualesson:
HacerrespetaryprevalecerlaConstitucinytodaslasnormasypreceptos
considerados supremos en relacin a todo el sistema normativo
infraconstitucionalrestante,quedebesometerseastas.
EvitaelabusodepoderparaqueelEstado,atravsdesusrganosyenel
marco de la divisin y coordinacin de los mismos, cumpla con sus fines
esenciales.
Es la garante y celadora del respeto pleno y eficaz de los derechos
fundamentales atribuidos a todas las personas (Cfr. Fundamento III.1.
SentenciaConstitucional1390/2011R)
II.ResponsabilidadconformealosPrincipiosdelaFuncinPblica
Todo servidor pblico tiene la obligacin de cumplir con sus
responsabilidades de acuerdo con los principios de la funcin pblica. La
funcin pblica es toda actividad temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al
servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos (Cfr. artculo I Convencin Interamericana contra la
Corrupcin).
Segnelartculo1delaLey2027delEstatutodelFuncionarioPblico,de27
de octubre de 1999, podemos considerar como principios de la funcin
pblicalossiguientes:
a)Servicioexclusivoalosinteresesdelacolectividadynodeparcialidado
partidopolticoalguno.
b)Sometimientoalacpe,laleyyalordenamientojurdico.
c) Reconocimiento del derecho de los ciudadanos a desempear cargos
pblicos.
d)Reconocimientoalmrito,capacidadeidoneidadfuncionaria.
e)Igualdaddeoportunidades,sindiscriminacindeningunanaturaleza.
f)Reconocimientodelaeficacia,competenciayeficienciaeneldesempeo
delasfuncionespblicasparalaobtencinderesultadosenlagestin.
g)Capacitacinyperfeccionamientodelosservidorespblicos.
h)Honestidadyticaeneldesempeodelserviciopblico.
i)Gerenciaporresultados.
j)Responsabilidadporlafuncinpblica.
Por otro lado, tambin podemos considerar como principios de la funcin
pblicaalosprincipiosquerigenalaAdministracinPblica(2),comoson:
a) Legitimidad. Los actos y las disposiciones legales que emita la
AdministracinPblica,atravsdelosservidorespblicosdebenserjustas
asimismo,debenreflejarelesprituypretensindelsoberano(Cfr.Cdigo
deticadelTribunalConstitucional).
http://www.larazon.com/suplementos/la_gaceta_juridica/Obligacionesconstitucionalesservidorespublicos_0_2451954868.html
2/6
20/3/2016
ObligacionesconstitucionalesdelosservidorespblicosLaRazn
b)Legalidad.Lasactuacionesadministrativasquerealizaelservidorpblico
debenestaramparadasyprescritasenlaConstitucinylaLey.
c)Imparcialidad.ImplicaquelajusticiasedebealaConstitucinyalasleyes,
los asuntos sern resueltos sin interferencia de ninguna naturaleza, sin
prejuicio, discriminacin o trato diferenciado (Cfr. Cdigo de tica del
TribunalConstitucional).
d)Publicidad.Losactosydecisionessondeaccesoacualquierpersonaque
tienederechoainformarse,salvocasodereservaexpresamentefundadaen
laley(Cfr.CdigodeticadelTribunalConstitucional).
e) Compromiso e inters social. Todo acto de las servidoras y servidores
pblicossedesarrollarvelandoporunbuenservicioalapoblacin,empata
ysolidaridad(Cfr.artculo7CdigodeticaMinisteriodeComunicacin).
f) tica. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios
morales de servicio a la comunidad, reflejados en valores de honestidad,
trans parencia, integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia (Cfr.
artculo4Ley004).
g) Transparencia. Es la disposicin de actuar con claridad, sin esconder lo
que debe ser conocido (Cfr. artculo 6 Cdigo de tica del Tribunal
Constitucional).
h) Igualdad. Los servidores pblicos deben brindar un trato equitativo a
todoslosciudadanosaquienesseprestaunserviciopblico(Cfr.artculo12
CdigodeticadelTribunalConstitucional).
i) Competencia. Ejercicio de las funciones pblicas con capacidad tcnica y
tica (Cfr. artculo 7 Cdigo de tica Ministerio de Comunicacin). El
servidor pblico debe tener expresamente establecidas las facultades para
atendersusactividadesadministrativas,nopuederealizarfuncionesqueno
lehansidoencomendadaspormandatoconstitucionalolaley.
j) Eficiencia. Los servidores pblicos debern realizar las actividades
asignadas de manera oportuna respondiendo a las necesidades,
requerimientos, objetivos institucionales y metas trazadas (Cfr. artculo 11
CdigodeticadelTribunalConstitucional).
k) Calidad. Satisfaccin ptima de las necesidades de la poblacin en la
prestacindeserviciosuotrotipoderelacionamientoconlaadministracin
pblica(Cfr.artculo7CdigodeticaMinisteriodeComunicacin).
l)Calidez.Implicauntratoamable,cortes,cordial,respetuosoyconamplio
sentido de cooperacin entre servidores pblicos en general y con la
poblacinqueacudealaInstitucinenparticular(Cfr.artculo8Cdigode
ticadelTribunalConstitucional).
m)Honestidad.Actuacincorrectaenelejerciciodelasfuncionespblicas,
conbaseenlaverdad,transparenciayjusticia(Cfr.artculo7Cdigodetica
MinisteriodeComunicacin).
n)Responsabilidad.Esladisposicindeactuarconformealoestablecidoen
las normas y funciones que hacen al cargo, representar aquellas que se
consideran inadecuadas y responder, directamente, por la naturaleza y
consecuencias de los propios actos y decisiones (Cfr. artculo 6 Cdigo de
ticadelTribunalConstitucional).
)Resultados.Logrodelosobjetivosinstitucionalesylasatisfaccindelas
necesidades de la poblacin (Cfr. artculo 7 Cdigo de tica Ministerio de
Comunicacin).
III.DeclaracinJuradadeBienesyRentas
El servidor pblico tiene la obligacin de prestar declaracin jurada de
bienesyrentasantes,duranteydespusdelejerciciodelcargo.
LaDeclaracinJuradadeBienesyRentaseslaobligacindetodaservidoray
servidorpblicodeprestardeclaracinsobrelosbienes,deudasyrentasque
tieneantes,duranteydespusdelejerciciodelcargo(Cfr.artculo3Decreto
Supremo1233).Todoslosservidorespblicos,cualquieraseasucondicin,
jerarqua,calidadocategoraestnobligadosaprestardeclaracinexpresa
sobre los bienes y rentas que tuvieren al momento de iniciar su relacin
laboralconlaadministracin(Cfr.artculo53Ley2027).
ElEstadotienelaobligacindecrear,manteneryfortalecersistemasparala
declaracindelosingresos,activosypasivosporpartedelaspersonasque
http://www.larazon.com/suplementos/la_gaceta_juridica/Obligacionesconstitucionalesservidorespublicos_0_2451954868.html
3/6
20/3/2016
ObligacionesconstitucionalesdelosservidorespblicosLaRazn
desempeanfuncionespblicasenloscargosqueestablezcalaleyyparala
publicacin de tales declaraciones cuando corresponda (Cfr. artculo III
ConvencinInteramericanacontralaCorrupcin).
Lasdeclaracionesjuradasdebienesyrentasdebernobservarlossiguientes
principios(3):
a)Universalidad.Alcanzaatodaslasservidorasyservidorespblicosque,en
cumplimiento del mandato constitucional y disposiciones legales vigentes,
estn obligados a prestar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas (Cfr.
artuclo2DecretoSupremo1233).
b) Obligatoriedad. Es una obligacin que le corresponde ejercer a las
servidorasyservidorespblicos,alasentidadespblicasyalaContralora
generaldelEstado(Cfr.artculo1DecretoSupremo1233).
c) Periodicidad. Todas las servidoras y servidores pblicos debern
actualizar la informacin de su Declaracin Jurada de Bienes y rentas
duranteelejerciciodelcargo(Cfr.artculo5DecretoSupremo1233).
d)Transparencia.EslaprcticaymanejovisibledelosrecursosdelEstado
por las servidoras y servidores pblicos, as como personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras que presten servicios o comprometan
recursodelEstado(Cfr.artculo4Ley004).
e)Publicidad.Lasdeclaracionesjuradasdebienesyrentasestarnsometidas
alprincipiodepublicidad(Cfr.artculo54Ley2027).
La Contralora General de la Repblica ejerce la atribucin de dirigir y
controlarunSistemadeDeclaracindeBienesyRentasparatodoelsector
pblico(Cfr.artculo54Ley2027).
Enmateriapenal,laFalsedadenlaDeclaracinJuradadeBienesyRentases
undelitoquesetipificacuandoelquefalseareuomitiereinsertarlosdatos
econmicos,financierosopatrimoniales,queladeclaracinjuradadebienes
y rentas debe contener, incurrir en privacin de libertad de uno a cuatro
aosymultadecincuentaadoscientosdas(Artculo33Ley004).
IV.ResponsabilidadenelejerciciodelaFuncinPblica
Todo servidor est obligado a rendir cuentas sobre las responsabilidades
econmicas,polticas,tcnicasyadministrativasenelejerciciodelafuncin
pblica.
Todo servidor pblico responder de los resultados emergentes del
desempeodelasfunciones,deberesyatribucionesasignadosasucargo.La
responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinar
tomando en cuenta los resultados de la accin u omisin (Artculo 28 Ley
1178).Estasresponsabilidadessedescribendelasiguientemanera:
a) La responsabilidad administrativa emerge de la contravencin del
ordenamiento jurdico administrativo y de las normas que regulan la
conductadelservidorpblico(Cfr.artculo13DecretoSupremo23318A).El
ordenamientojurdicoadministrativoestconstituidoporlasdisposiciones
legalesatinentesalaAdministracinPblicayvigentesenelpasalmomento
enqueserealizelactouomisin(Cfr.artculo14DecretoSupremo23318
A).
b)Laresponsabilidadejecutivaemergedeunagestindeficienteonegligente
ascomodelincumplimientodelosmandatosexpresamentesealadosenla
ley(Cfr.artculo34DecretoSupremo23318A).
c)LaresponsabilidadcivilemergedeldaoalEstadovaluableendinero(Cfr.
artculo50DecretoSupremo23318A).
d) La responsabilidad es penal cuando la accin u omisin del servidor
pblicoodelosparticularesseencuentratipificadacomodelitoenelCdigo
Penal(Cfr.artculo60DecretoSupremo23318A)
V.ProteccindelosbienesdelEstado
Todoservidorpblicotienelaobligacinderespetaryprotegerlosbienes
delEstado,yabstenersedeutilizarlosparafineselectoralesuotrosajenosa
la funcin pblica.Los bienes del patrimonio del Estado y de las entidades
pblicas constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable,
inembargable,imprescriptibleeinexpropiable,nopodrnserempleadosen
provechoparticularalguno(Artculo339Constitucin).
http://www.larazon.com/suplementos/la_gaceta_juridica/Obligacionesconstitucionalesservidorespublicos_0_2451954868.html
4/6
20/3/2016
ObligacionesconstitucionalesdelosservidorespblicosLaRazn
http://www.larazon.com/suplementos/la_gaceta_juridica/Obligacionesconstitucionalesservidorespublicos_0_2451954868.html
5/6
20/3/2016
ObligacionesconstitucionalesdelosservidorespblicosLaRazn
*EscatedrticodeDerechodelaUniversidadJosCarlosMariteguide
PerymiembrodelaAsociacinArgentinadeDerechoAdministrativo.
comentarios
Escribetucomentario
Lafinalidaddeeste
servicioessumarvalora
lasnoticiasyestablecer
uncontactomsfluido
connuestroslectores.
Loscomentariosdeben
acotarsealtemade
discusin.Seapreciarla
brevedadyclaridaddelos
textos,yelbuenusodel
lenguaje:lasmalas
palabrasylosinsultosno
sernpublicados.
Nombreyapellido
Correoelectrnico
Comentario
Aceptolostrminosy
condiciones
Introduzcaelcdigo
captchaqueapareceenla
imagen
1.000caracteresdisponibles
Enviar
Suplementos
MARCAS
ELFINANCIERO
ESCAPE
ANIMALPOLTICO
TENDENCIAS
MA
LARAZON2015
ColinasdeSantaRita,AltoAuquisamaa(ZonaSur)LaPaz,Bolivia
http://www.larazon.com/suplementos/la_gaceta_juridica/Obligacionesconstitucionalesservidorespublicos_0_2451954868.html
6/6