M. E. Alonso - E. C. Vázquez, Historia Argentina 1976-2013. Ed...

M. E. Alonso - E. C.
Vzquez
1 9 7 6 -2 0 1 3
Proyectos de pas en pugna: de la ltima
dictadura cvico-militar al kirchnerismo
AIQUE
Direccin editorial
Autora
Diego Barros
Mara Ernestina Alonso

Enrique Carlos Vzquez
Edicin
Germn Frers
Colaboracin autoral
(captulo 3)
Correccin
Cecilia Biagioli
Amelia Rossi
Claudia Bevacqua
Jefatura de Grfica
Victoria Maier
Diseo de tapa e interior

Estudio greda DG
Julia Rosenberg
Alonso, Mara Ernestina
Historia argentina : proyectos de pas en pugna: de la
ltima dictadura cvico-militar al kirchnerismo : 19762013 / Mara Ernestina Alonso ; Enrique Vzquez ; Julia
Rosenberg. -la ed. - Buenos Aires : Aique Grupo Editor,
2013.
V. 4,144 p. ; 24x19 cm.
Diagramacin
Estudio greda DG
ISBN 978-987-06-0594-2
Fotografa
Graciela Garca Romero - Archivo Gral. de La NacinImgenes del sur - Cedinci - Mara Eugenia Cerutti Archivo de la Agencia Tlam - Archivo Aique
1. Historia Argentina. I. Enrique Vzquez II. Rosenberg,

Julia III. Ttulo
CDD 982
Documentacin fotogrfica
Clara Nerone
Produccin industrial
Pablo Sibione
Fotografas de tapa
Arriba: primera Marcha de la Resistencia, el 10 de diciembre de 1981
(Agencia Tlam)
Abajo y en contratapa: Festejos del Bicentenario en la avenida 9 de Julio
LIBRO DE EDICIN ARGENTINA

ISBN 978-987-06-0590-4 (O. C.)
ISBN 978-987-06-0594-2 (V. 4)
Primera edicin
Aique Grupo Editor S. A.
Francisco Acua de Figueroa 352 (C1180AAF.).
Ciudad de Buenos Aires.
Telfono y fax: (011) 4867-7000
E-mail: editoriaI@aique.com.ar // Web: www.aique.com.ar
Hecho el depsito legal segn Ley 11723.
No se permite la reproduccin parcial o total, el almacenamiento, el
alquiler, la transmisin o la transformacin de este libro, en cualquier
medio, sea electrnico o mecnico, mediante fotocopias, digitalizacin u
otros mtodos, sin el permiso previo y escrito del editor.
Su infraccin est penada por las Leyes 11723 y 25446.
Esta edicin se termin de imprimir en enero de 2014 en Impresiones
Sud Amrica. Andrs Ferreyra 3767/69, Buenos Aires, Argentina.
Historia, memoria, relato

No hay que hacerse ilusiones. El hombre no se acuerda del pasado; siempre lo recons
truye. El hombre aislado es una abstraccin. La realidad es el hombre en grupo. Y el
hombre no conserva en su memoria el pasado de la misma forma que los hielos del
norte conservan congelados los mamuts milenarios. Arranca del presente y a travs de
l, siempre, conoce e interpreta el pasado.
L u c i n F e b v r e , C o m b a te s p o r l a h i s t o r i a ,
1936 .
La memoria histrica es el resultado de una construccin: los integrantes de

una sociedad deben seleccionar primero qu quieren recordar y qu prefieren
olvidar; luego, deben ordenar esos recuerdos y, finalmente, tienen que elaborar
un relato que les d algn sentido a esos recuerdos.
Por estas razones, toda memoria es parcial, porque recoge una porcin del pa
sado y la recrea, ordenada y narrada de acuerdo con los puntos de vista y las in
tenciones de quien o de quienes recuerdan.
La elaboracin de la memoria histrica es un acto colectivo y su resultado es
un saber compartido. Todos los individuos y grupos que conforman la sociedad
participan en esa construccin: construyendo la memoria histrica en el n
cleo familiar, el grupo de amigos o en los lugares de trabajo, de estudio o de
recreacin, narrando sucesos del pasado cercano o remoto. Algunos, como los
periodistas y comunicadores sociales, los dirigentes y militantes polticos, los
investigadores de las ciencias sociales, los artistas, tienen la posibilidad de con
tribuir en la construccin de la memoria a travs del ejercicio de su profesin
o de su arte y transmitir a una gran cantidad de personas sus ideas acerca de
qu debe ser recordado y qu debe ser olvidado.
En la sociedad coexisten diferentes memorias, porque las personas vivieron
experiencias diferentes, tienen intereses diversos y defienden distintos valores.
Las memorias no tienen nunca una forma definitiva, no se cristalizan. Se
trata de relatos que siempre estn siendo reelaborados. Porque las circunstan
cias del presente cambian, y las preguntas que le hacemos al pasado para en
tender el presente tambin cambian. La memoria entonces, ms que un relato
acabado, puede ser un vehculo de permanente interrogacin.
Los autores
SECCIONES Y HERRAMIENTAS
Las voces de los contemporneos

En la reconstruccin de la historia se amalgaman las voces de los
propios protagonistas de los hechos del pasado, la de los contempo
rneos que transmitieron sus vivencias y sus puntos de vista a las
generaciones ms jvenes, y la de los historiadores interesados en
comprender y explicar los hechos y procesos sucedidos.
Por esto, en esta serie de libros, en cada uno de los captulos, el
lector va a escuchar las voces de los historiadores que han recons
truido la historia de cada perodo estudiado y son los autores del re
lato puesto a disposicin para ser puesto en interrogacin, modifi
cado y completado. Y al final de cada captulo, encontrar una
seleccin de documentos histricos de la poca en los que podr
escuchar las voces de contemporneos de algunos de los sucesos
analizados y leer en las palabras de los protagonistas, algunos de los
debates de la poca y las diferentes posiciones que cada uno asumi.
Contenidos expandidos
Algunos contenidos de este libro estn acompaados por sugeren
cias complementarias de los autores.
En las columnas de algunas pginas, el lector puede remitirse a
documentos escritos o audiovisuales, entrevistas y otros contenidos
abiertos y libres disponibles en la web para complementar las lectu
ras, mediante enlaces reducidos y cdigos QR (quick response o c
digo de respuesta rpida, que remite directamente al contenido web
desde cualquier dispositivo de lectura ptica al que se le instale un
programa de lectura correspondiente).
Los encontraremos en la pgina con la siguiente estructura:
http://goo.gl/KuikD7
1976-2013 .........................................................................................................................................
.8
Introduccin
Los fundamentos ideolgicos de la dictadura m ilitar: terrorismo de Estado
y libre mercado (1976-1983)..............................................................................................................
La consolidacin del rgimen poltico democrtico y la historia cercana (1983-2013).......
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Captulo 1 LA LTIMA DICTADURA CVICO-MILITAR: TERRORISMO DE

ESTADO Y CONCENTRACIN ECONMICA
El disciplinam iento poltico, econmico y social (1976-1981)...................................................
El golpe militar del 24 de marzo de 1976: Videla presidente ............................................
Las modificaciones del rgimen poltico y del orden legal co nstitu cio nal.....................
La supresin de los derechos y las garantas constitucionales...................................
Martnez de Hoz ministro de Economa: el Programa del 2 de abril de 1976 ..................
El abandono de la profundizacin in d u stria l..................................................................
Inflation y sa la rio s................................................................................................................
La intervencin del Estado para asegurar el libre mercado .......................................
Poltica financiera y recesin ............................................................................................
La apertura de la econom a................................................................................................
La poltica econmica y las tensiones en el gobierno ..................................................
Los actores sociales frente al plan econmico ..............................................................
La amenaza de guerra con C h ile ..............................................................................................
El dilogo poltico y las propuestas de "blanquear" el pasado .........................................
La visita de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos .....................................
La crisis financiera de 1980 .......................................................................................................
El terrorismo de Estado y la sociedad civil ...................................................................................
El Estado terrorista .............................................. .....................................................................
La desarticulacin de la sociedad c iv il............................................................................
La metodologa clandestina de la represin ..................................................................
El derecho y el Estado terrorista .......................................................................................
Los grupos de tareas y los centros de detencin clan de stino s...................................
La sociedad civil: entre la resistencia y el consentimiento ................................................
Los partidos p o ltic o s ...........................................................................................................
Resistencia obrera y corrientes sin d icale s.......................................................................
Las organizaciones guerrilleras: represin y an iquilam ien to .....................................
Los organismos defensores de los derechos hum anos..................................................
La Iglesia Catlica ................................................................................................................
La crisis econmica y poltica de la dictadura m ilitar (1981-1983)..........................................
Viola presidente: los intentos de cambiar el rumbo de la poltica econmica ..............
El aumento de la deuda externa .......................................................................................
Cavallo: la conversin de la deuda privada en deuda p b lic a ...................................
Galtieri presidente: el aumento de las tensiones polticas y s o c ia le s ..............................
Malvinas: las razones que llevaron a La g u e rra ..............................................................
Las reacciones de la poblacin ante la guerra de Malvinas .......................................
Deltriunfalism o a la d e rro ta..............................................................................................
Los efectos polticos de la rendicin ................................................................................
Bignone: la bsqueda de una salida co n ce rta d a ........... ....................................................
La respuesta de los partidos p o ltico s..............................................................................
La respuesta de los organismos defensores de los derechos humanos ...................
Las m ovilizaciones de diciembre de 1982 .......................................................................
La sociedad y la cultura bajo el terrorismo de Estado ................................................................
El cambio de mentalidad ..........................................................................................................
La depuracin id e o l g ic a ...................................................................................................
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NDICE
El papel de los medios de com unicacin..................................................................................... 54

La propaganda o ficia l................................................................................................................. 55
La cultura del m iedo.......................................................................................................................... 56
La ruptura de los lazos de solidaridad s o c ia l.........................................................................57
La represin en universidades y escuelas .............................................................................. 58
La resistencia cultural ................................................................................................................59
Fuentes histricas: Las voces de los contemporneos
Sobre el golpe cvico-m ilitar del 24 de marzo de 1976.......................................................................60
Comunicados de la Junta Militar a la poblacin .........................................................................60
Sobre las denuncias contra la dictadura cvico m ilitar ..................................................................... 60
La carta abierta de Rodolfo Walsh a la Junta M ilita r................................................................. 60
El testimonio de un secuestrado sobre "la capucha ..................................................................62
Sobre los objetivos y puntos de vista de los ejecutores del terrorismo de Estado ....................... 62
El concepto de "crimen ideolgico, segn V id e la .......................................................................62
El aval de Nicolaides a la "gesta de sus su bordinados..............................................................63
La "conquista del hombre", segn Ramn Camps .......................................................................63
Sobre los organismos defensores de los derechos hu m an o s............................................................ 63
Los pauelos blancos de las M adre s..................................................................................... ..... 63
Respuesta de Albano Harguindeguy a las Madres ................................................................... 64
Primera solicitada en la que se pide informacin sobre el destino de los desaparecidos . 64
La bsqueda de las Abuelas de Plaza de Mayo .......................................................................... 65
Las "locas" de Plaza de Mayo, segn Cortzar ............................................................................ 65
Sobre la m ovilizacin de la CGT del 30 de marzo de 1982 ................................................................65
Artculo periodstico sobre la represin a la movilizacin
en Plaza de M ayo................................................................................................................................65
Sobre la guerra en las islas M a lvin as..................................................................................................... 66
Testimonio de un soldado que combati en la guerra de M alvinas.........................................66
Entrevista de la periodista italiana Oriana Fallad a Galtieri ................................................... 67
Captulo 2 GOBIERNOS DEMOCRTICOS, NEOLIBERALISMO

Y DISTRIBUCIN REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
La retirada de las Fuerzas Armadas del gobierno ................................................................................70
Hacia las elecciones g e n e ra le s.......................................................................................................70
Los partidos polticos frente a las elecciones .......................................................................71
Los derechos humanos y la campaa electoral ....... ............................................................72
El triunfo de A lfo nsn................................................................................................................... 73
El gobierno de Ral R. Alfonsn (1983-1989) ......................................................................................... 74
El retorno a la democracia ..............................................................................................................74
El alfonsinismo y la Coordinadora .........................................................................................75
El peronismo en la oposicin: ortodoxos y renovadores..................................................... 76
La lucha poltica por los derechos humanos y la subordinacin del poder m ilita r.............. 77
La estrategia del autojuzgamiento militar ............................................................................ 78
E ljuicio a las juntas m ilita re s................................................................................................... 79
La ley de punto final ................................................................................................................. 80
La rebelin militar de Semana Santa de 1987 .......................................................................81
La gestin del ministro de Economa G rinspun............................................................................ 82
Las consecuencias de la poltica econmica de la dictadura militar .............................. 82
Los diagnsticos o ptim istas.......................................................................................................83
La gestin del ministro de Economa So urrou ille....................................................................... 84
El "Plan Austral y las polticas de a ju s te .............................................................................. 84
Los sindicatos frente al gobierno de A lfo nsn.........................................................................85
Apertura de la economa y reforma del Estado ................................................................... .86
El "Plan Primavera ..................................................................................................................... 87
NDICE
Las sublevaciones de los "carapintadas" .............................................................................. 88

La hiperinflacin.......................................................................................................................... 89
El agravamiento de los conflictos y la salida anticipada del gobierno de A lfo n sn .......90
El primer gobierno de Carlos S. Menem (1989-1995).......................................................................... 91
Las elecciones presidenciales de 1989 .......................................................................................... 91
Los "decretos de necesidad y urgencia", y la concentracin del poder poltico ................... 92
La subordinacin definitiva del poder militar: los indultos .......................................................93
La poltica e co n m ica .......................................................................................................................94
La reforma econmica n e o lib eral............................................................................................ 94
Cavallo y la profundizacin de la reforma n e o lib e ra l.........................................................95
Flexibilizacin laboral y empleo p recario ..............................................................................96
Los sindicatos durante el primer gobierno de M enem .........................................................97
El Pacto de Olivos y la reforma constitucional de 1994 ............................................................ 98
El segundo gobierno de Carlos S. Menem (1995-1999).......................................................................99
Las elecciones de 1995: la reeleccin de Menem .......................................................................99
La poltica econmica durante el segundo gobierno de Menem ......................................... 100
El aumento del desempleo ................................................................................................... 100
Crecimiento econmico, concentracin de la riqueza y aumento de la po b reza....... 101
El origen del movimiento piquetero..................................................................................... 102
La ruptura del consenso social y el fin del menemismo ......................................................... 103
El gobierno de Fernando de la Ra (1999-2001).........................................................................104
Las elecciones presidenciales de 1999 ....................................................................................... 104
El triunfo de la Alianza ................................................................................................................. 105
La poltica econmica: ms a ju s te .............................................................................................. 106
El regreso de Cavallo como ministro de Economa .......................................................... 107
Las jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001 ......................................................................... 108
Las renuncias de Cavallo y De la Ra .................................................................................. 109
Sobre la autojustificacin de la represin m ilitar ..........................................................................
El "documento final" de las Fuerzas A rm a d a s..........................................................................
Sobre la presidencia de Ral A lfo n sn ................................................................................................
Discurso de Alfonsn al asumir la presidencia de la Nacin ..................................................
La "metodologa del terror segn el Nunca m s"..................................................................
El accionar de las "patotas" o "grupos de tareas .....................................................................
Alegato final del fiscal Strassera en el juicio a las Juntas m ilita re s.....................................
Discurso de Alfonsn en Plaza de Mayo luego del levantamiento militar
en la Semana Santa de 1987 .........................................................................................................
Discurso de Alfonsn en respuesta al presidente de la Sociedad Rural
Guillermo Alchourrn ...................................................................................................................
Sobre las presidencias de Carlos M enem ..........................................................................................
El salariazo y la "revolucin productiva en la plataforma electoral
de Menem-Duhalde para las elecciones de 1989 ...................................................................
Discurso de Carlos Menem en la Plaza de Mayo el da en que asumi
su primera presidencia .................................................................................................................
Autocrtica del general Martn Balza sobre los crmenes de la dictadura .........................
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Captulo 3 GOBIERNOS DEMOCRTICOS, HETERODOXIA ECONMICA Y

DISTRIBUCIN PROGRESIVA DEL INGRESO (2002-2013)
El gobierno de Eduardo A. Duhalde (2002-2003)..............................................................................
La crisis institucional tras la renuncia de De la Ra ................................................................
La designacin de Eduardo A. Duhalde ..............................................................................
La poltica econmica: el fin de la convertibilidad y la lucha contra la inflacin ............
La gestin de Remes Lenicov ................................................................................................
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La gestin de Roberto M. Lavagna ....................................................................................... 121

La poltica social ............................................................................................................................ 122
Los nuevos movimientos sociales: asambleas barriales y organizaciones piqueteras ... 123
El gobierno de Nstor C. Kirchner (2003-2007) ................................................................................ 124
Las elecciones de marzo de 2003 ................................................................................................ 124
La asuncin de Nstor Kirch n e r................................................................................................... 125
La poltica econmica: desendeudamiento y crecimiento con inclusin s o c ia l................ 126
Obras pblicas, infraestructura y reindustrializacin ..................................................... 127
La reconstruccin del E sta d o ....................................................................................................... 128
La reforma de la Corte Suprema .......................................................................................... 128
El restablecimiento de las negociaciones paritarias .........................................................129
La reconstruccin del sistema educativo nacional .......................................................... 130
Una nueva poltica regional: la integracin latinoamericana .............................................. 131
La poltica de derechos hum anos................................................................................................ 132
La reapertura de los juicios por crmenes de lesa hum anidad....................................... 133
El kirchnerismo y la oposicin p o ltic a ....................................................................................... 134
El PRO en la ciudad de Buenos Aires ................................................................................... 135
Los gobiernos de Cristina Fernndez de Kirchner (2007-2013).................................................... 136
Las elecciones de 2007 ................................................................................................................. 136
Hacia una mayor integracin regional: la UNASUR ................................................................ 137
Conflictos por la redistribucin de la riq u e z a .......................................................................... 138
Las retenciones a las exportaciones de cereales y oleaginosas ................................... 138
El enfrentamiento con las entidades agropecuarias......................................................... 139
Heterodoxia econmica para defender el empleo y el consumo in te rn o ........................... 140
El avance de las reestatizaciones: el sistema jubilatorio y Aerolneas Argentinas ... 141
Entre la oposicin poltica y la crisis internacion al.......................................................... 142
La Asignacin Universal por Hijo ......................................................................................... 143
La am pliacin de derechos y "la batalla c u ltu ra l'................................................................... 144
La nueva ley de comunicacin audiovisual......................................................................... 144
Ley de Matrimonio Igualitario .............................................................................................. 145
El Programa Conectar Igu a ld ad ............................................................................................ 145
2010: de la celebracin del Bicentenario a la muerte de Nstor Kirchner ......................... 146
La reeleccin de Cristina Fernndez de K irch n e r............................................................................ 147
Las elecciones de 2 0 1 1 ................................................................................................................. 147
La "profundizacin del modelo' ................................................................................................. 148
La lucha contra el empleo no re gistrad o ............................................................................ 149
La reestatizacin de Y P F ..................................................' .................................................... 149
Crecimiento en contexto de c ris is................................................................................................ 150
El control sobre las d iv isa s..................................................................................................... 150
La revisin del sistema de subsidios..................................................................................... 150
El control del INDEC y los ndices de p re c io s..................................................................... 151
La poltica de transporte pblico ......................................................................................... 151
Los cuestionamientos de la oposicin ....................................................................................... 152
Las elecciones legislativas de 2 0 1 3 ............................................................................................ 153
La polarizacin p o ltic a .......................................................................................................... 153
Treinta aos de continuidad dem ocrtica................................................................................. 154
Las paradojas del crecimiento econmico con inclusin social y ampliacin
de derechos .............................................................................................................................. 154
Logros y cuestiones pendientes............................................................................................ 155
Las asunciones presidenciales desde 2001 hasta 2011 ...................................................................156
La designacin de Alberto Rodrguez Sa como presidente de la Repblica .....................156
La designacin de Eduardo A. Duhalde como presidente de la R e p b lic a ..........................156
La asuncin de Nstor C. Kirchner como presidente de la Repblica,
el 25 de mayo de 2003 ................................................................................................................... .156
La asuncin de Cristina Fernndez de Kirchner como presidenta de la Repblica,

el 10 de diciembre de 2007 ..........................................................................................................
La asuncin del segundo mandato de Cristina Fernndez de Kirchner
como presidenta de la Repblica, el 10 de diciembre de 2011 ............................................
La poltica de derechos humanos y los juicios por crmenes de lesa humanidad durante las
presidencias de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez de Kirchner ............................................
El presidente Kirchner ordena al jefe del Ejrcito bajar los cuadros
de los dictadores Jorge Videla y Reynaldo B ig n o n e ................................................................
Testimonio de Julio Jorge Lpez en el juicio a Miguel E tch e co la tz.....................................
Condena a prisin perpetua a Alfredo Astiz y Jorge "El Tigre Acosta,
por crmenes en la ESMA el 26 de octubre de 2011 ................................................................
Condena a prisin perpetua a 16 acusados por crmenes de lesa humanidad en la causa
"Circuito Cam ps"..............................................................................................................................
El conflicto por las retenciones a la exportacin agropecuaria en 2008 ...................................
Discurso de Cristina Fernndez de Kirchner sobre el conflicto por las retenciones
mviles a la exportacin agropecuaria en Parque Norte el 27 de marzo de 2008 ...........
Documento de la Comisin de Enlace de Entidades Agropecuarias sobre el conflicto
con el gobjerno nacional por el cobro de retenciones mviles a la exportacin
de productos primarios, publicado el 27 de mayo de 2008 ...................................................
Debate y votacin en el Senado de la Nacin del proyecto de ley sobre retenciones
mviles a la exportacin agropecuaria el 17 de julio de 2008 ..............................................
La muerte de Nstor K irc h n e r..............................................................................................................
La noticia de la muerte de Nstor Kirchner en los medios informativos
internacionales el 27 de octubre de 2010 ................................................................................
La presidenta despide a Nstor Kirchner en la Casa Rosada,
28 y 29 de octubre de 2010 ..........................................................................................................
Las voces opositoras durante los gobiernos de Cristina Fernndez de Kirchner........................
Sobre la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (llamada Ley de medios"),
sancionada en 2009 .......................................................................................................................
Nota de opinin de septiembre de 2009, de la ensayista y escritora Besatriz Sarlo ..
Sobre los cambios en el INDEC ...................................................................................................
Nota periodstica de abril de 2007 sobre el pedido de la UCR para intervenir
judicialmente el INDEC ..........................................................................................................
Nota periodstica de julio de 2009 sobre las propuestas opositoras para el INDEC ..
Sobre "La C m p o ra ".......................................................................................................................
Nota de opinin de agosto de 2012, del escritor y ensayista Marcos A gu inis..............
Nota periodstica de enero de 2014 donde se hace una comparacin entre La
Coordinadora y La Cmpora .................................................................................................
Sobre las razones de "los cacerolazos" durante 2 0 1 2 ............................................................
Nota de junio de 2012, del filsofo y ensayista Ricardo Forster sobre
los cacerolazos del m om ento................................................................................................
Nota de septiembre de 2012, de la ensayista y escritora Beatriz Sarlo sobre los
cacerolazos del momento .....................................................................................................
Debate: "dcada ganada" o "dcada perdida"? .....................................................................
Nota de opinin de mayo de 2013, del periodista Federico Vzquez ...........................
Nota de opinin de mayo de 2013, del filsofo y escritor Toms A b rah am ..................
Entrevista de junio de 2013 al economista y filsofo francs Guy Sorman ..................
Bibliografa .....................................................................................................................................
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Marcha de las Madres de Plaza de Mayo en 1983 reclamando por el paradero de los detenidos desaparecidos.
Dic.: Aifonsin
ordena la creacin
de la CONADEP.
Die.: L. F. Galtieri
asume la
presidencia.
Abr.: Madres de
desaparecidos
inician la
resistencia.
24 mar.: Golpe
cvico militar
autodenominado
'Proceso de
reorganizacin
nacional". Jorge
R. Videla preside
la Repblica.
14jun.: Las
tropas
argentinas
se rinden
ante las
fuerzas
militares
britnicas.
10 dic.: R. Aifonsin
asume la
presidencia.
abr.:
Comienza
la Guerra
de
Malvinas.
^
:
!
:
Oct.. y dic.:
Indultos a los
represores de
la dictadura.
, May.: Ley de
: obediencia
; debida.
Sep.: La
Cmara
Federal de
Apelaciones
queda a
cargo del
"Juicio a las
Juntas".
27 mar.: Firma
del Tratado del
Mercado
Comn del Sur
(Mercosur).
p Ene.: Segunda
: rebelin de
: "carapintadas.
^ Dic.: Ley de
punto final.
30 oct.: Ral
Aifonsin gana las
elecciones
presidenciales.
Dic.: Tercera
rebelin de
! "carapintadas".
Dic.:
Sentencia
condenatoria
del "Juicio a
las Juntas".
jul.: Aifonsin
presenta su
renuncia y
Menem asume
la presidencia.
22 ag.: Jure
de la nueti
ConstitucJ
Nacional 1
17 mar.:
Atentado a
la Embajada
de Israel.
Abr.: Primera
; rebelin de
! militares
; "carapintadas"
! contra los juicios
al Ejrcito.
a 14 nov.:
Menem y
Aifonsin
firman el
Pacto de
Olivos.
14 mayo:
Carlos S.
Menem gana
las elecciones
presidenciales.
18 jul.:
Atentado j
contra la
AMIA.
14 maya:!
Menem d
reelegido
presiden;
1 0 |q
Repblia
0
:
:
:
DICTADURA CIVICO-MILITAR Y TERRORISMO DE ESTADO
'76
'77
'78
'79
1980 '81
'82
'83
I APERTURA DE LA ECONOMA: ABANDONO DE PROFUNDIZACIN

p
DE INDUSTRIALIZACIN Y AUMENTO DE DEUDA PBLICA
PROFUNDIZACIN DE APERTURA Y DE
ENDEUDAMI:,
AJUSTE DE LA ECONOMA E HIPERINFLACIN
CON DISTRIBU CI N REGRESIVA DE LA RIQ U EZA

I
...
1976,
2 de abril: Jos
Alfredo Martnez
de Hoz anuncia
el plan
econmico de la
dictadura.
1982,
noviembre:
Cavallo decreta
la estatizacin
de la deuda
privada
fraudulenta
Jul.:
Sourroui lie
anuncia el
3 sept.: La CGT realiza
Plan
el primero de trece
Austral.
paros generales contra
la poltica econmica
de Aifonsin.
# Dic_- Bernardo Grinspun
asume como ministro
de Economa. Aumento
de salarios,
especulacin financiera
y aumento de la
inflacin.
Sourrouille
anuncia la
apertura de la
economa y la
reforma del
Estado.
f Abr.: El gobierno
suspende el
pago de los
intereses de la
deuda externa.
Ag.: Sourrouille
anuncia el 'Plan
Primavera'.
Especulacin
financiera y
aumento
acelerado de la
inflacin.
Mar.:
: Hiperinflacln.
i
.
;
I
;
Abr.: Saqueos
en varias
provincias.
Estado de sitio
y represin.
Ag.-sept.: Ley de
Reforma del
Estado y
Emergencia
Econmica.
20 mar.: Cava lio,

ministro de
Economa, anuncia
el Plan de
Convertibilidad.
Nov.:
Privatizaciones
de Entel,
Aerolneas,
reas petroleras,
FF.CC. y red de
caminos.
Dic.: Nueva
hiperinflacin.
IO S D f s a P a
24 oct.: Elecciones
'nacionales: El
'adical Fernando de
j Ra es elegido
Residente con la
coalicin Alianza.
4 nov.: Cumbre de
las Amricas en
Mar del Plata.
No al ALCA.
19 y 20 de die.:
Renuncia de
Cavallo y de
De la Ra.
14 jun.: Reapertura
de juicios por
crmenes de lesa
humanidad.
26 jun.:
Asesinato de
M. Kosteki y
D. Santilln en
Avellaneda.
Oct.: Renuncia el
vicepresidente
Carlos lvarez.
1 en.: La
Asamblea
Legislativa
designa a
Eduardo
Duhalde
como
Presidente
de la
Repblica.
Ag.: Denuncias de
sobornos en el
Senado para
aprobar leyes de
flexibilizacin
laboral.
25 mayo:
gestor
Kirchner
asume
como
Presidente.
;
:
i
:
27 abr.:
Nstor
Kirchner
gana las
elecciones
nacionales,
j
|
;
:
j
j
11 mar.: Anuncio de la
resolucin 125 sobre
retenciopes a las exportaciones
agropecuarias.
;
Die.: Cristina
Fernndez de
Kirchner asume su
: primera
presidencia.
j
<i Oct.: Elecciones
j nacionales. Gana
Cristina
Fernndez de
i Kirchner.
Creacin de
: UNASUR.
27 oct.:
; Muere
Nstor
; Kirchner.
; DEMOCRATICOS Y ESTADO DE DERECHO
Presidencia de Eduardo A. Duhalde

2/1/2002 hasta 25/5/2003
97
'98
'99
2000 '01
02
'03
'04
'OS
'06
1 presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner
10/12/200niast^m2/20^^
Presidencia de Nstor Kirchner

25/5/2003 hasta 10/12/2007
10 die.: Cristina
* Fernndez de
Kirchner asume
: su segundo
| mandato como
: presidenta de la
| Repblica.
ca de Fernando d e la Ra
13/12/1999 hasta 20/12/2001
27 oct.: En las
elecciones legislativas,
el oficialismo
mantiene la mayora
en el total del pas,
pero obtiene el
segundo lugar en los
principales distritos
electorales.
f
17 jul.: El Senado rechaza el
proyecto de retenciones
mviles del gobierno nacional.
07
2. presidencia de Cristina
Fernndez de Kirchner Desde 10/12/2011
'08
09 2 0 10 'u
'12
'13
I
> DE LA ECONOMA: PRIVATIZACIONES,
rRTIBILIDAD
RECONSTRUCCIN DE LA INTERVENCIN ESTATAL REINDUSTRIALIZACIN,

DESENDEUDAMIENTO, INCLUSIN SOCIAL
CON DISTRIBU CIN PROGRESIVA DE LA RIQ U EZA
: qu etes en
Zjtral-C y
General
Hascom.
Comienza
la recesin
econmica.
_=y de Empleo
~.exibilizacin
dxiral).
En.: De la
Ra reduce
el 13% de
salarios y
jubilaciones.
i 3 de die.:
Cavallo
anuncia el
"corralito".
9 19 y 20 de die.:
; Estallido social
: y represin.
23 d e die.: El
presidente
Rodrguez Sa
anuncia la
suspensin del
pago de la
deuda externa.
6 de en.:
15 de die.:
Duhalde
Kirchner
Mar.: el
anuncia la
anuncia el
Congreso
derogacin de
pago de la
Nacional
la Ley de
deuda al
autoriza las
Convertibilidad
FMI.
primeras
y establece la
reestapesificacin
tizaciones.
asimtrica.
2004,
marzo:
Derogacin de
la Ley de
Reforma Laboral
(de flexibili
zacin).
-Abr.: Cortes de
ruta promovidos
por la "Mesa de
Enlace
Agropecuario".
, Sept.:
Reestatizacin
de Aerolneas
Argentinas.
, Nov.:
Reestatizacin
del sistema
jubilatorio.
29 oct.:
Creacin de
la Asignacin
Universal por
Hijo para
Proteccin
Social.
14 die.:
Creacin del
Fondo del
Bicentenario
para el
Desendeu
damiento y la
Estabilidad.
3 may.: El
Congreso
Nacional
aprob la
expropiacin
del 51% de las
acciones de
YPF.
12
HISTORIA ARGENTINA | 19 7 6 -2 0 1 3
Narrar la historia
reciente
Narrar e intentar explicar la
historia de un perodo tan
reciente como eL que
estudia este libro significa
un serio desafo. Algunos
historiadores afirman que no
se puede escribir la historia
de los ltimos diez o veinte
aos, porque la distancia es
insuficiente y no es posible
ver, con claridad ni con la
suficiente perspectiva, el
proceso estudiado.
Sostienen que el historiador
est demasiado
"contaminado de las
pasiones polticas del
presente y que, por lo tanto,
no puede realizar un anlisis
objetivo de la realidad.
Otros, en cambio, estn
convencidos de que, as
como todos los seres
humanos hacen la historia
todos los das, los
historiadores y los
estudiosos de las cuestiones
sociales pueden contribuir, a
travs del anlisis, a
entender por qu pas lo
que pas en tiempos
remotos o cercanos.
Los relatos sobre el pasado
ms lejano o ms cercano
estarn siempre,
inevitablemente, cargados
de "subjetividades", de
puntos de vista particulares.
No se puede escribir una
historia neutral, porque todo
estudio sobre el pasado se
realiza a partir de las
preocupaciones y de las
perspectivas del presente. *1
LOS FUNDAMENTOS IDEOLOGICOS DE LA

DICTADURA MILITAR: TERRORISMO DE ESTADO Y
LIBRE MERCADO (1976-1983)
El rgimen dictatorial se propuso un disciplinamiento generalizado
de la sociedad argentina. Para alcanzar este objetivo, ejerci dos ti
pos de violencia sistemtica: la violencia del Estado y la violencia del
mercado.
Sobre la base de los principios de la doctrina de la seguridad na
cional, a partir de 1976 la violencia del Estado avanz hasta el pun
to de transformarse en terrorismo de Estado. Terrorismo de Estado
significa que el monopolio de la fuerza y la portacin de armas, que
los ciudadanos consienten en un Estado de derecho y que sostie
nen con el pago de los impuestos para que garanticen la vigencia
de sus derechos individuales, se vuelven en su contra. Es decir, el
terrorismo de Estado comienza cuando el Estado utiliza sus Fuer
zas Armadas contra los ciudadanos y controlando la totalidad de
las instituciones que dependen del gobierno los despoja de todos
sus derechos fundamentales y tambin de la vida. El Estado se con
vierte en un terrorista cuando hace uso de la tortura, oculta infor
macin, crea un clima de miedo, margina al Poder Judicial, produ
ce incertidumbre en las familias y confunde deliberadamente a la
opinin pblica. Frente a este Estado, los ciudadanos se sienten y
realmente estn totalmente indefensos y sujetos al arbitrio de la vo
luntad de quienes se han arrogado la autoridad. En estas condicio
nes, ser testigo, vctima o afectado por una accin del terrorismo de
Estado crea confusin y parlisis.
,
Las teoras econmicas basadas en el concepto de libre mercado
fueron reformuladas hacia fines de la dcada de 1970 por la corrien
te conocida como neoliberalismo econmico. En una economa orga
nizada segn los principios del neoliberalismo, es el mercado y no
el Estado, el que asigna los recursos a la sociedad. Los neoliberales
suponen que el libre juego de la oferta y la demanda determina qu
sectores sociales, y ms an, qu individuos obtienen los medios
que necesitan para satisfacer sus necesidades bsicas o mantener
sus niveles de consumo y quines no. En sus versiones ms extre
mas, las teoras del libre mercado dejan a la libre asignacin no solo
el trabajo, sino tambin otros bienes, como la salud y la educacin.
Segn esta teora, los individuos que se comporten ms eficiente
mente ya sea como productores, trabajadores o consumidores
sern los que obtengan mayores beneficios.
INTRODUCCIN
LA CONSOLIDACIN DEL RGIMEN POLTICO

DEMOCRTICO Y LA HISTORIA CERCANA (1983-2013)
Entre 1983 y 2011 se sucedieron los gobiernos constitucionales de
Ral Alfonsn, Carlos Menem, Fernando De la Ra, Adolfo Rodr
guez Sa, Eduardo Duhalde, Nstor Kirchner y el primer mandato
de Cristina Fernndez de Kirchner. A fines de diciembre de 2013,
continuaba la segunda presidencia de Fernndez de Kirchner, reelec
ta en 2011, hasta diciembre de 2015.
Durante estos aos, fueron muchos los problemas econmicos,
polticos, sociales y culturales heredados de la dictadura militar. Al
gunos de esos problemas en particular el juzgamiento de los res
ponsables del terrorismo de Estado comenzaron a ser resueltos,
con avances y retrocesos, durante la presidencia de Alfonsn. Tam
bin por entonces, la sociedad argentina se manifest dispuesta a
defender la vigencia de la democracia y el Estado de derecho. Sin
embargo, muchas de las consecuencias negativas de la poltica eco
nmica de la dictadura no pudieron ser resueltas durante la transi
cin, y fueron profundizadas por el neoliberalismo econmico y so
cial impuesto durante la dcada de los dos gobiernos de Menem. A
continuacin, la aplicacin de ms neoliberalismo hizo inviable el
gobierno de De la Ra, y la crisis estall en diciembre de 2001.
Desde 2003, comenz a desarrollarse un lento e indito proceso
de reconstruccin de la capacidad del Estado nacional para interve
nir en la orientacin de las polticas econmicas, sociales y cultura
les, como as tambin en su capacidad para orientar la inversin pri
vada a travs de la inversin pblica; adems del sostenimiento de
la demanda del mercado interno, con resultados que se reflejaban
en los ndices de crecimiento econmico, la distribucin progresiva
del ingreso y el mejoramiento en los ndices de desigualdad.
En este perodo ha sido posible que amplios sectores de la socie
dad argentina expresaran libremente su disconformidad en relacin
con medidas tomadas por los gobiernos, y manifestaran su desacuer
do con formas y estilos de las diferentes gestiones gubernamenta
les. No obstante, esta consolidacin ocurri a lo largo de un proceso
en el que, en situaciones crticas, algunos gobiernos provinciales y
nacionales reprimieron violentamente la protesta social.
Luego de 30 aos de ejercicio de la democracia y aun luego de
profundas crisis econmicas, el Estado de derecho y el rgimen po
ltico democrtico se encuentran afianzados, y la mayora del pueblo
argentino aprendi a valorarlos como rgimen de gobierno y como
forma de vida.
13
Ensear la
historia reciente a
las jvenes
generaciones
r
Aunque narrar la historia de un
perodo tan reciente e intentar
explicarla significa un serio
desafo, resulta fundamental
ensear la historia argentina
contempornea.
Ensear historia reciente a los
nios y a los jvenes en la
escuela significa contribuir a la
formacin de su pensamiento
histrico y proporcionarles
herramientas intelectuales
para analizar, comprender y
explicar(se) la realidad social
de la que forman parte, as
como los procesos histricos y
los cambios sociales de los que
son protagonistas.
En palabras del historiador
ingls J. Clark, "la controversia
estalla porque una historia
para la escuela conlleva,
adems de aspectos tcnicos,
la iniciacin en una cultura a
travs de la transmisin de una
herencia": lo que est en juego
es el uso pblico de la historia
y el conflictivo proceso de
construccin de la memoria y
de la identidad.
Los cientficos, los docentes y
los estudiantes son sujetos que
pueden pensar, explicar e
interpretar la realidad. No hay
historia sin interpretacin.
Elegir un marco interpretativo
y explicitarlo a los estudiantes
o a los lectores es el mejor
camino para terminar con una
enseanza y con un relato
supuestamente neutros que
nos privan de un enorme
caudal de ideas y de
explicaciones, y que nos
limitan en el ordenamiento y la
comprensin de la realidad. |
14
HISTORIA ARGENTINA | 1 9 7 6 -2013
LA ULTIMA DICTADURA
CVICO-MILITAR:
TERRORISMO DE ESTADO
Y CONCENTRACIN
ECONMICA
Captulo
EL DISCIPLINAMIENTO POLTICO, ECONMICO Y SOCIAL

(1976-1981)
LASVOCES DE LOS
CONTEMPORNEOS
El golpe militar del 24 de marzo de 1976: Videla

presidente
El golpe cvico militar del 24

de marzo d e 1976
Pgina 60.
Documento 1
1 CASILDO
HERRERAS EN
URUGUAY: "MEBORRE"
MOVIMIENTOS
DE TROPAS
M IEN TR AS TANTO LO S PO LITICO S SIG U E N DELIB ERAN D O ; '

AL.EJ P f i f y ^ . 91- 9 PU N T O S: O R EM IA LISJA S_ E N ALERTA
gt&gg'S t e jjjf e l
MATAN EN LA PLATA
A ONCE GUERRILLEROS
ACRIBILLAN A JEFE DE LA FEDERAL EN SAN JUAN
f e b s i
^
INSCRIPCION
L c T c tS T
Tapa d e l d iario Crnica del 23

de m arzo d e 1976.
El 24 de marzo de 1976, la Junta de Comandantes en Jefe de las Fuerzas

Armadas integrada por el general Jorge R. Videla, el almirante Emilio
E. Massera y el brigadier Orlando R. Agosti derroc a la presidente
constitucional Mara Estela Martnez de Pern y asumi el gobierno del
pas. Los jefes militares denominaron proceso de reorganizacin nacio
nal a la gestin que comenzaban.
Igual que en 1966, los sectores capitalistas y una gran parte de la po
blacin esperaban que, frente a la aguda crisis que atravesaba la sociedad
argentina, el nuevo gobierno militar reimplantara el orden y normaliza
ra la economa. Pero hubo profundas diferencias entre los mecanismos,
las metodologas y las polticas llevadas a la prctica por los gobiernos
militares anteriores y los que implemento la dictadura que tom el go
bierno el 24 de marzo de 1976.
En relacin con el ejercicio del poder poltico, la Junta busc evitar los
problemas de personalizacin del poder y las dificultades para la suce
sin que haba enfrentado el anterior gobierno militar entre 1966 y 1973.
En el rgimen dictatorial instalado desde marzo de 1976, la Junta Mili
tar, compuesta por los comandantes en jefe de las tres armas, era la mxi
ma autoridad del Estado y tena atribuciones para fijar las directivas ge
nerales del gobierno, para designar y reemplazar al Presidente y a todos
los otros funcionarios del gobierno. Sus decisiones eran por mayora,
excepto en el caso de designacin o revocacin del Presidente, decisin
para la cual se exiga unanimidad. Para garantizar el ejercicio conjunto
del poder por parte de la Junta Militar, las tres armas se repartieron se
gn un criterio aritmtico el 33% para Cada una el control de las
distintas jurisdicciones e instituciones estatales (gobernaciones de pro
vincias, intendencias municipales, ministerios).
CAP. 1 | LA LTIMA DICTADURA CVICO MILITAR: TERRORISMO DE ESTADO Y CONCENTRACIN ECONMICA (1976-1981)
Las modificaciones del rgimen poltico y del orden

legal constitucional
La Junta Militar que asumi el gobierno disolvi el Congreso nacio
nal, las legislaturas provinciales y los concejos deliberantes, y otorg
facultades legislativas al Poder Ejecutivo. Tambin cambi la com
posicin de la Corte Suprema de Justicia, de los tribunales superio
res de provincia y declar en comisin a todos los jueces. Aquellos
funcionarios judiciales que eligieron ser confirmados tuvieron que
jurar fidelidad al documento titulado Actas y Objetivos del Proceso
de Reorganizacin Nacional.
En esa oportunidad, los jefes militares no solo suspendieron las
funciones legislativas de las Cmaras de Diputados y de Senadores,
sino que las reemplazaron por una Comisin de Asesoramiento Le
gislativo (CAL). La CAL estaba integrada por nueve oficiales tres
por cada arma y se encargaba de redactar los decretos del gobier
no, a los que llamaron leyes.
A travs de estas modificaciones en el rgimen legal constitucio
nal desapareci la divisin de poderes del sistema republicano. La
Junta de Comandantes concentr, de hecho, las facultades ejecutiva,
legislativa y judicial del gobierno y qued eliminada la posibilidad
de recurrir a la Justicia para garantizar los lmites del ejercicio de
un poder arbitrario.
15
ltima dictadura cvico

militar: 1976-1978.
http://goo.gl/DVnBHp
primarias y
funcionarn
los bancos
Tapa d el diario Clarn del 26 de
m arzo d e 1976.
Emilio E duardo M assera, J o r g e R a fa el V idela y O rlando R am n Agosti.
16
HISTORIA ARGENTINA ! 1 9 7 6 -2013
Huelga y pena
de muerte
La Argentina se convirti en
un pas ocupado por sus
propias Fuerzas Armadas y
sus ciudadanos con todos
sus derechos conculcados,
transformados en habitantes
de una gran crcel
arbitraria, sustentada en la
ilegtima legislacin de los
usurpadores. Baste un
ejemplo: e l4 de noviembre
de 1977, los medios de
prensa publicaron un
comunicado oficial del
Comando del Primer Cuerpo
de Ejrcito que deca: En las
proximidades de
Constitucin una patrulla de
las fuerzas legales
sorprendi a un activista
que incitaba al cese de las
actividades y trataba de
impedir la concurrencia al
trabajo de algunos
operarios, siendo abatido
por el fuego. Las fuerzas
legales cumplan con la
misin impuesta, tendiente
a asegurar la libertad de
trabajo". |
Eduardo Luis Duhalde, El Estado
terrorista argentino, 1983.
La supresin de los derechos y Las garantas

constitucionales
El gobierno militar tambin suprimi los derechos civiles y las li
bertades pblicas, anul las garantas constitucionales y cre nuevos
instrumentos jurdicos.
Un hecho que tuvo graves consecuencias fue la suspensin de la
vigencia de la ltima parte del artculo 23 de la Constitucin Nacio
nal. Este artculo establece en qu condiciones el gobierno puede
declarar el estado de sitio, una medida excepcional autorizada en
casos de conmocin interior o de ataque exterior que incluye la sus
pensin de las garantas constitucionales durante su vigencia. Sin
embargo, en su ltima parte, el artculo 23 ordena expresamente:
Pero durante esta suspensin no podr el presidente de la Repbli
ca condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso
respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a
otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio ar
gentino.
La suspensin de esta garanta individual se vio agravada porque
el Poder Ejecutivo, en virtud de las facultades que emanan del esta
do de sitio, decidi poner a su disposicin una numerosa cantidad
de detenidos. El uso de esta facultad signific, de hecho, la imposi
cin de severas condenas sin formulacin de cargos ni juicio previo,
violando sistemticamente el derecho a justa defensa.
El gobierno militar suspendi las actividades de los partidos po
lticos y de los sindicatos. Disolvi la CGT y la CGE, e intervino sin
dicatos y federaciones obreras. Tambin suspendi los derechos y
las garantas constitucionales de los trabajadores, como el derecho
de huelga (accin para la que estableci una pena de hasta 10 aos
de prisin). La desarticulacin de las organizaciones obreras -en
particular de aquellas cuyos dirigentes tenan posiciones ms com
bativas fue considerada un requisito necesario para la aplicacin
de un plan econmico
inspirado en los princi
pios del libre mercado.
VIDELA: ES
PRIORIDAD
LA LUCHA
ANTISUBVERSIVA
CluliS
Al hab ay onI cuto d. d.ipedldo do le nialptoi cU lo do l*S4 raoBioAo n Crdoba, *1tanteatogonoral

BoW VWoloatcgui <jveg.li loodo
priotilorlo lo lucho contfo lo wbvtnKn tgolqv.lwo o lo loma qv. lia odoô y
qw "M* lUvoda o cobo coalo mijlmo *ng(a onlodo I lraoi". A 10ngnu, Vld.ta pmhM on la Cok. do GobUma uno rwntn do soblool.. lo I
onctoron medido* delirado. a combollf lo d.IiacuMKlo iuby.pivo._EI P.*tldvl.
olrt o roWi.h*)r. po lo ioSaBorCTi| tu
' '
Tapa d el d iario Clarn d el 23 d e

abril d e 1976. Los m ilitares
den om in aron "lucha
antisubversiva a la d estru ccin
d e to d a fo rm a d e o p o sici n a
su g ob iern o.
CAP. 1 | LA LTIMA DICTADURA CVICO MILITAR: TERRORISM O DE ESTADO Y CONCENTRACIN ECONMICA (1976-1981)
Martnez de Hoz ministro de Economa: el Programa

del 2 de abril de 1976
La Junta Militar design ministro de Economa a Jos Alfredo Mar
tnez de Hoz, un representante del liberalismo econmico ortodoxo
y muy relacionado con los organismos y centros financieros inter
nacionales. Efectivamente, a los pocos das del inicio de la gestin
de Martnez de Hoz, el Fondo Monetario Internacional aprob
con sorpresiva rapidez un crdito de 110 millones de dlares
que permiti mejorar el nivel de reservas de divisas disponibles
en el Banco Central. El ministro tambin cont con el apoyo de los
sectores capitalistas que concentraban el mayor poder econmico
en la Argentina.
El 2 de abril de 1976, Martnez de Hoz present su Programa de
recuperacin, saneamiento y expansin de la economa argentina.
Anunci que haba sido aprobado por la Junta Militar y que sus ba
ses fundamentales eran las siguientes:
Lograr el saneamiento monetario y financiero indis
pensable como base para la modernizacin y expansin
del aparato productivo del pas, en todos sus sectores, lo
que garantizar un crecimiento no inflacionario de la
economa. Acelerar la tasa de crecimiento econmico.
Alcanzar una razonable distribucin del ingreso, pre
servando el nivel de los salarios en la medida adecuada
a la productividad de la economa.
En esa oportunidad el ministro seal que, en el cor
to plazo, el programa deba dominar lo que llam los
tres incendios: la inflacin, la deuda externa y la rece
sin, o sea, la cada en los niveles de produccin. Y se
al que el objetivo bsico era implantar en el pas una
economa de produccin, en reemplazo de la econo
ma de especulacin preexistente.
El 2 de abril de 1976, Martnez de Hoz present el
control de la inflacin como el objetivo fundamental, a
fin de estar en condiciones de avanzar hacia las metas
fijadas para el mediano y el largo plazo. Pero ya entonces fue posi
ble entrever los principios neoliberales que iban a orientar la polti
ca econmica del gobierno militar en forma global.
17
LASVOCES DE LOS
CONTEMPORNEOS
Las denuncias contra la
dictadura cvico-militar.
Pgina 60.
Documentos 2 y 3.
Martnez de Hoz (izq.) y V idela

(der.) rep resen ta ro n a alian za
en tre el s e c to r ms co n cen tra d o
d e la b u rg u esa y las F u erzas
A rm adas. La v iolen cia d el
E stado y la v iolen cia d el
m e r c a d o fu eron los
in stru m entos u tilizados p ara
disear un m o d e lo d e exclu sin
d e las m ayoras.
18
HISTORIA ARGENTINA
19 7 6 -2 0 1 3
El abandono de La profundizacin industrial
Reduccin del
gasto pblico y
del dficit fiscal
Otra de las claves de la
poltica econmica de
Martnez de Hoz para
controlar la inflacin fue la
reduccin del gasto pblico
y del dficit fiscal, a los que
el ministro seal como
"motores principales" de la
inflacin argentina. La
medida fundamental a
travs de la cual logr la
reduccin del gasto del
Estado sin producir
despidos masivos fue el
congelamiento de los
salarios de todo el personal
de la administracin
pblica. Los funcionarios
tambin anunciaron un plan
de privatizaciones de las
empresas del Estado. Solo
las de inters estratgico
quedaran en manos del
Estado; las otras, luego de
un perodo de transicin en
el que el Estado se hara
cargo de sanear su
administracin, pasaran al
sector privado.. |
Para reactivar la economa del pas el equipo econmico propuso

una reinsercin de la Argentina en la nueva divisin del trabajo de
la economa capitalista internacional segn las ventajas comparati
vas que ofreca el sector primario, agropecuario y minero. Esto sig
nificaba tambin no profundizar la industrializacin como ncleo
dinmico de la economa.
Hasta fines de 1977, la actividad econmica fue impulsada por la
expansin del sector agrcola, que dinamiz las producciones indus
triales estrechamente vinculadas, como tractores, maquinaria agr
cola, fertilizantes. Sin embargo, el equipo econmico entendi que
esta expansin por s sola resultaba insuficiente para asegurar el
crecimiento autosostenido del pas.
Martnez de Hoz consideraba las inversiones extranjeras como
un elemento esencial para reducir el costo social del proceso de ca
pitalizacin del pas y acelerar su tasa de crecimiento, y esperaba
que los capitales extranjeros se radicaran en el sector agropecuario
y en los sectores petrolero y minero. De acuerdo con las metas pre
fijadas, la futura reactivacin deba estar basada en la intensificacin
de la produccin agropecuaria, la instalacin de nuevas agroindustrias orientadas hacia el mercado internacional, la expansin de la
produccin de petrleo y gas, y un programa de desarrollo de la gran
minera.
Inflacin y salarios
*
El gobierno propuso un fuerte y brusco retroceso en el poder ad
quisitivo de los salarios. Martnez de Hoz anunci al sector obrero
que el salario real deba descender relativamente hasta ponerse a
nivel con la productividad de la economa y mantenerse as hasta
que la situacin cambiara, y dispuso su congelamiento por tres
meses. Esta medida que signific la prdida de ms del 30% del
poder adquisitivo de los salarios fue complementada por ms
disposiciones tendientes a garantizar el disciplinamiento de la cla
se obrera: las reformas a la Ley de Contrato de Trabajo y la elimi
nacin de las convenciones colectivas. Segn el secretario de Pro
gramacin y Coordinacin Econmica Guillermo Walter Klein, se
trataba de un aporte que necesariamente debemos pedirles, ya que
no existen alternativas y es por ese motivo que requerimos que con
tribuyan con generosidad.
19
La intervencin del Estado para asegurar el Libre mercado

A principios de 1977, el rebrote de la inflacin despus de algu
nos meses de significativa disminucin de los ndices llev al
equipo econmico a justificar la postergacin de la anunciada y es
perada reactivacin de la economa, porque el control de la inflacin,
objetivo considerado requisito para el logro de los dems, estaba in
sumiendo ms tiempo que el previsto.
El fracaso del esquema antiinflacionario enfrent al equipo eco
nmico con los lmites que la realidad impona a la doctrina neoli
beral: las medidas automticas de estabilizacin ordenadas a partir
del libre juego de la oferta y la demanda no resultaban suficientes
para eliminar las presiones inflacionarias. Desde entonces, y en con
tradiccin con los principios que proclamaban, fue cada vez mayor
la intervencin del Estado para asegurar el libre mercado.
En marzo de 1977 se estableci una tregua de precios por 120
das, durante la cual los empresarios tenan que deponer sus pre
tensiones alcistas y absorber los ajustes salariales que se autoriza
ron desde el 1 de ese mes. En el mismo lapso, el Estado posterg los
incrementos en los precios de los combustibles.
La medida fue muy criticada, incluso por miembros del equipo
econmico, y a partir del
da 12 1 los precios a u - __________________________________
mentaron aceleradamen
te. El ministro, entonces,
retom la ortodoxia libe
ral y avanz en la elimi
nacin de los controles
de precios, no solo de los
bienes, sino tambin del
y
dinero.
a g f i u s K ie ia M S
Con el proclamado ob
Disponen
la liberacin de precios
jetivo de atraer las inver
S I M P E M O S
siones extranjeras que
El gobierno establecer los salarios
deban reactivar la eco
noma del pas, el equipo
Aumentan los combustibles y el gas
econmico se propuso
~~~
fS H H 1
crear un mercado de ca
Fue modificado el rgimen impositivo
pitales que resultara atrac
TO SSIMHMEt
tivo a los inversores ex
Anulan la Ley de Inversiones Externas
tranjeros.
ANUNCIARONELPROGRAMA
PARA EL REORDENAMIENTO
DE LA ECONOMIA NACIONAL
oon ti ^
La reforma
financiera
E l i de junio de 1977,
Martnez de Hoz anunci
una reforma financiera que
signific la completa
liberalizacn del mercado
financiero. La nueva ley
autorizaba "un mercado
libre del dinero", en el que
las tasas de inters se
definan a travs de la oferta
y la demanda; estableca la
garanta de los depsitos a
cargo del Banco Central y
fomentaba los depsitos a
inters. Adems, creaba
am plias facilidades para la
instalacin de nuevas
entidades bancariasy
financieras. En particular,
otorgaba una serie de
privilegios, por dos aos, a
las entidades del interior del
pas para que pudieran
enfrentar la competencia de
los grandes bancos de la
Capital Federal y las
sucursales de los bancos
extranjeros. |
bjica el QU
C S lf
y 4 (ifiMno\omtnr*
rirKipltro*jo. '
T apa d el d iario Clarn del 3 d e

abril d e 1976. El a lz a d e l p recio
d e las a cc io n es , e l m ism o d a en
q u e M artnez d e H oz an u n ci su
P rogram a, p u so d e m an ifiesto
q u e los ca p italistas q u e
co n tro la b a n e l m er c a d o
fin an ciero a p o y a b a n las
p ro p u e sta s d el m inistro.
20
Poltica financiera y recesin
MEMEZDEHOZ;
ECONOMIAYKEfBESION
C aricatura d el ministro
M artnez d e H oz publicada por
la rev ista Humor en e n e r o d e
1983.
Despus de la liberalizacin del sistema financiero, durante la se

gunda mitad de 1978, el equipo econmico busc crear las condicio
nes para que subieran las tasas de inters. A travs de un con
junto de medidas, el Estado redujo la cantidad de moneda
circulante y, al mismo tiempo, las empresas pblicas comen
zaron a pedir crditos al sistema bancario y financiero. El au
mento de la demanda de dinero origin el incremento de las
tasas de inters, que se aceler rpidamente. Una vez impul
sada la tendencia, el Banco Central comenz a disminuir su
regulacin sobre el sector.
El aumento del precio del dinero tuvo un efecto recesivo
casi instantneo. Las empresas que haban tomado crditos
se encontraron con costos crecientes y reaccionaron liquidan
do sus stocks de mercaderas y, en muchos casos tambin,
sus bienes de capital e instalaciones. Esta situacin impuls
la cada de la actividad industrial.
Durante todo 1978, el equipo econmico continu toman
do medidas que buscaban profundizar la liberalizacin del
mercado financiero: redujo el plazo mnimo autorizando a las
entidades financieras para tomar depsitos indexados (de 6
meses a i mes y luego de 30 das a 7 das) y permiti la entra
da y salida de capitales extranjeros en un plazo mnimo de 24
horas. Desde mediados de 1978, adems, el Estado regul la canti
dad de moneda circulante a travs de la Cuenta de Regulacin Mo
netaria que estableca el encaje mnimo, es decir, el porcentaje de
fondos que los bancos y las entidades financieras deban tener en
reserva para hacer frente a sus obligaciones.
La es p ec u la c i n fin an ciera en la Bolsa de C om ercio d e Buenos Aires.
La apertura de la economa
A fines de 1978 no se haba alcanzado el prerrequisito de controlar
la inflacin: en diciembre de 1977 el ndice de precios minoristas ha
ba aumentado un 160,4% en relacin con el de diciembre de 1976;
y a fines de 1978, un 169,8% tambin en relacin con esa fecha.
Aun con estos resultados, Martnez de Hoz decidi avanzar en la
implementacin de su programa para el mediano y el largo plazo.
El 20 de diciembre de 1978 present las medidas de profundizacin
y ajuste del plan econmico y afirm: La crisis est superada, pero
la obra no est terminada. Desde este momento el esfuerzo habr
de concentrarse en transformar las bases mismas de la economa
argentina.
El nuevo programa estaba basado en el supuesto de que una par
te importante del aumento de los precios la mitad, segn el mi
nistro se deba a factores psicolgicos. Para contrarrestarlos,
propuso la informacin anticipada del porcentaje de devaluacin y
lo hizo fijando la variacin de la pauta cambiara, es decir, cul se
ra la relacin entre el peso y el dlar para cada da de los siguientes
ocho meses, de enero a agosto de 1979. Esta vez, en lugar de esta
blecerse como precio del dlar una suma fija, a lo largo de esos ocho
meses cada dlar iba a costar una cantidad creciente de pesos. De
este modo, qued establecido en un instrumento, que se conoci
como la tablita, cul iba a ser, en ese lapso, el porcentaje de la de
valuacin de la moneda argentina. Sin embargo, en ese perodo la
inflacin aument mucho ms que la devaluacin programada, de
modo que el peso sigui sobrevaluado y el retraso de la paridad cambiaria afect al sector exportador.
El equipo econmico present entonces la apertura de la econo
ma que significaba facilitar el ingreso de los productos importa
dos fabricados en el extranjero como una forma de controlar la
inflacin. Por esta va, esperaba controlar el aumento de los precios
de los productos nacionales enfrentndolos con los precios del mer
cado internacional, que eran ms bajos. Entenda, adems, que era
una forma de presionar a los sectores productivos para que mejora
ran su competitividad, es decir, que ofrecieran la mejor calidad al
menor precio para estar en condiciones de competir con los produc
tos importados.
21
Endeudamiento,
especulacin
financiera e
inflacin
En el contexto de un
mercado financiero
liberalizado y una pauta
cambiara fija, las medidas
de profundizacin
provocaron un explosivo
aumento del
endeudamiento externo e
incentivaron las operaciones
financieras a muy corto
plazo y alta rentabilidad,
desalentando
completamente las
inversiones productivas.
Los esperados capitales
extranjeros que
provocaran Los cambios
cualitativos y cuantitativos
en la economa argentina
comenzaron a entrar a
partir del tercer trimestre de
1979, pero no llegaron con
el propsito de radicarse en
inversiones productivas. En
1980 el sistema financiero
entr en crisis y, desde
entonces, la inflacin y la
especulacin crecieron a
niveles muy superiores a los
registrados anteriormente. |
22
HISTORIA ARGENTINA | 1 9 7 6 -2 0 1 3
La poltica econmica y las tensiones en el gobierno
La revista Somos fue una d e las

publicaciones que a p o y la
dictadura militar.
Publicidad del gobierno m ilitar

difundida en la prensa grfica
en o c tu b r e d e 1977.
De acuerdo con los mecanismos previstos para efectuar el recambio

de los integrantes de la Junta Militar, en 1978 y 1979 tuvieron lugar
los reemplazos de los tres comandantes en jefe que encabezaron el
golpe el 24 de marzo de 1976. Sin embargo, la Junta consider ne
cesario mantener a Videla como Presidente para no alterar la con
duccin de las polticas que se estaban ejecutando.
A mediados de 1978, Videla fue confirmado como Presidente por
un perodo adicional de tres aos, a contar desde el 24 de marzo l
timo. En julio, el general Roberto Viola fue designado comandante
en jefe del Ejrcito en reemplazo de Videla en ese cargo. En septiem
bre, pas a retiro Massera y fue reemplazado en su cargo de jefe de
la Armada por el almirante Armando Lambruschini. Finalmente,
en los primeros das de 1979, Agosti fue reemplazado por el briga
dier Ornar Graffigna como comandante en jefe de la Fuerza Area.
La decisin de reelegir a Videla como Presidente significaba un
respaldo a Martnez de Hoz. Sin embargo, Viola y Massera acentua
ron sus crticas a la poltica econmica. A los pocos meses de asu
mir como comandante en jefe, Viola comenz a hacer pblicas sus
disidencias con el equipo econmico: afirmaba que la continuidad
de la inflacin era un problema y que no crea en la recesin como
paliativo.
A lo largo de 1978, los conflictos provocaron enfrentamientos
entre los funcionarios del rea econmica. Finalmente, luego de
varios reemplazos, el equipo econmico se consolid con un perfil
cada vez ms ortodoxo en la aplicacin de las polticas neoliberales
de ajuste.
La posibilidad de un conflicto blico con Chile tuvo un impacto
negativo en la economa. El aumento de las compras de divisas pro
voc una cada de las reservas que las fluidas relaciones de Mart
nez de Hoz con el exterior permitieron compensar con nuevos cr
ditos. Al mismo tiempo, las facilidades con las que las Fuerzas
Armadas pudieron comprar enormes cantidades de armamentos,
gracias a las reservas disponibles, fortalecieron la posicin del equi
po econmico.
23
Los actores sociales frente al plan econmico

Durante 1979, el aumento de la inflacin y la recesin agudiz la
crisis econmica y provoc la reaccin de diferentes actores sociales
y polticos.
En agosto, un grupo de empresarios vinculados con IDEA Ins
tituto para el Desarrollo de Empresarios de la Argentina, de orien
tacin neoliberal expres su temor de que el tiempo poltico no
d lo suficiente para implementar las reformas econmicas y pidi
al ministro que avanzara con ms energa.
En septiembre tuvo lugar el primer enfrentamiento en el interior
de las Fuerzas Armadas y Viola fue reemplazado como comandante
en jefe del Ejrcito por el general Leopoldo F. Galtieri. El retiro de
Viola significaba el fortalecimiento poltico de Martnez de Hoz fren
te a los descontentos sectoriales que comenzaron a manifestarse.
A pesar de las prohibiciones y las persecuciones, desde fines de
1978, algunos sindicatos realizaban acciones de protesta contra la
poltica econmica a las que se haban sumado los Montoneros
y, en abril de 1979, propusieron una huelga nacional de protesta.
Las asociaciones representativas de los sectores capitalistas ms
concentrados, representados en el Consejo Empresario Argentino,
haban dado su apoyo activo al golpe militar. Los sectores de la bur
guesa industrial y la agropecuaria de mayor poder acordaron con
la poltica econmica de la dictadura militar hasta que surgieron al
gunos reclamos por medidas puntuales que significaban transfe
rencias de recursos entre grupos de capitalistas.
Por otra parte, para la UIA, la SRA, la Bolsa de Comercio, la Con
federacin Argentina de Comercio, la Asociacin de Bancos Argen
tinos y la Asociacin de Bancos de la Repblica Argentina (ABRA),
la perspectiva de los reemplazos de Videla y, consecuentemente, de
Martnez de Hoz, gener cierto distanciamiento del gobierno militar.
En 1976, la d icta d u ra m ilitar
transfiri las acciones d e P apel
P ren sa, e m p r e s a d e la fam ilia
Graiver, a un co n so rcio
in teg rad o p o r los p rin cip ales
d iarios d e circu lacin n acion al.
El s e p tie m b r e d e 1978, V idela
rein au gu r la planta. En la
im ag en , J o r g e R a fa el Videla,
B a rto lo m Luis Mitre,
p ro p ieta rio d e La N acin, y
H ctor Magnetto y E rnestina d e
N oble, d irecto r y p ro p ieta ria de
Clarn.
24
La amenaza de guerra con Chile
1 c a r d en a l A ntonio S am or,
em isa rio p a p a l p a r a m ed ia r en
el c o n flicto p o r el ca n a l d e
B eag le, al lleg a r a la Argentina,
en 1978.
En 1978 la Argentina estuvo al borde de la guerra con Chile por la

soberana en la zona del canal de Beagle. Este conflicto haba sur
gido a fines del siglo XIX como consecuencia de un tratado de lmi
tes firmado entre Chile y la Argentina, que obviaba legislar sobre la
soberana en las aguas del canal y las islas Lennox, Picton y Nueva.
En 1971, el general Lanusse haba firmado un acuerdo por el cual
la Argentina y Chile aceptaban la designacin de Gran Bretaa como
Corte Arbitral para decidir en el conflicto limtrofe entre los dos pa
ses. En mayo de 1977 la resolucin de la Corte Arbitral fue desfavo
rable para la Argentina y otorg a Chile la jurisdiccin sobre el canal
y las islas ubicadas en su desembocadura en el Atlntico.
El gobierno de Videla rechaz esta decisin y, en 1978, el conflic
to se agudiz hasta llegar a plantearse la posibilidad de un enfren
tamiento armado. Las dictaduras militares en la Argentina y en Chi
le desde 1973, el general Augusto Pinochet se mantena como
presidente en el pas trasandino y los grupos civiles que impul
saban el enfrentamiento presentaron la guerra por la soberana so
bre una porcin de territorio como una causa nacional que deban
apoyar todos los habitantes de cada pas sin anteponer diferencias
polticas de cualquier tipo. Para los jefes militares, la guerra ofreca
una posibilidad de fortalecimiento poltico y de obtencin de un con
sentimiento generalizado por parte de la sociedad, reclamado como
indispensable para garantizar el xito de la empresa.
El papa Juan Pablo II ofreci su mediacin en el conflicto. Luego
de una ardua negociacin diplomtica y
sobre la base de una propuesta del emisa
rio papal, el cardenal Antonio Samor, las
dos cancilleras elaboraron un acuerdo que
reconoca la soberana de Chile en la re
gin del canal de Beagle, pero que estable
ca el cabo de Hornos como lnea divisoria
de las jurisdicciones de cada uno de los
pases sobre ambos ocanos. Quedaba ex
presamente determinado que la Argentina
tena completa jurisdiccin sobre las cos
tas que daban al ocano Atlntico y Chile
completa jurisdiccin sobre el ocano Pa
cfico. Esta solucin no fue rechazada ni
aceptada por el gobierno de Videla.
El dilogo poltico y las propuestas de "blanquear" el

pasado
25
Los partidos
polticos frente a
la dictadura
A fines de 1977 el gobierno reconoci aunque no lo difundi p

blicamente haber alcanzado la victoria militar en su guerra an
tisubversiva. Desde entonces, en el interior de las diversas fuerzas
surgieron varios proyectos que tenan como propsito disear las
bases del orden poltico futuro. Uno de ellos se propuso promover
un dilogo poltico con algunos sectores de la sociedad civil. Pero
para iniciarlo, las Fuerzas Armadas necesitaban que los sectores ci
viles aprobaran pblica y manifiestamente lo realizado en la repre
sin y, adems, se comprometieran a no revisar el pasado.
El objetivo del dilogo poltico impulsado por algunos sectores
militares era acordar la creacin de un nuevo rgimen poltico. Des
de el punto de vista militar, la victoria en la guerra antisubversiva
les otorgaba derechos y legitimaba su voluntad de formar un nuevo
orden poltico en el cual las Fuerzas Armadas deban tener un rol
institucional relevante y permanente. La propuesta militar sostena,
tambin, que las Fuerzas Armadas conservaran la capacidad de tu
telar los lmites del disenso en una futura democracia y que una
fuerza poltica afn, surgida de la unin de diversos partidos provin
ciales de derecha, garantizara la continuidad de sus polticas y la
presencia militar en el gobierno. Finalmente, adverta que para par
ticipar del nuevo orden sera requisito acordar con ciertas condicio
nes: en particular, con la poltica represiva desarrollada. Para los
militares, el grado de acuerdo o desacuer
do con los mtodos utilizados permita
diferenciar a los aliados de los adver
sarios y los enemigos.
Las Fuerzas Armadas consideraban el
combate contra la subversin como el
elemento fundante de una nueva legitimi
dad histrica.
Los partidos polticos

respondieron con diferentes
posiciones frente a la
propuesta de dilogo
planteada por la dictadura.
Los que se negaron a
aceptar las condiciones
impuestas por los militares
fueron el Partido
Justicialista, el Partido
Intransigente, el Partido
Socialista Popular, el Partido
Socialista Unificado, la
Confederacin Socialista, el
Frente de Izquierda Popular,
el Partido Popular Cristiano
y la oposicin interna de la
Unin Cvica Radical, el
Movimiento de Renovacin
y Cambio liderado por Ral
Alfonsn. I
La lucha antisubversiva
no termin", dijo Videla
El teniente genero! Vicelo,
en su carcter de coman
dante en jofe del Ejrcito,
presidi oyer el acto con que
te conmemor en Tocumn
I tercer aniversario de la
iniciacin del Operativo In
dependencia, que an no le
h a dado por (inaliiodo, se
gn advirti en el mensoje
que dirigi al poit desde lo
capital de e ia provincia.
JVer inf. en los pgs. 6 y 7 J
C O N F L ICTO LIM IT R O FE
T apa d el diario Clarn del 10 d e

fe b r e r o d e 1978.
Pinochet: "Sera
unalocura llegar a
enfrentamientos
"
26
El informe de
la CIDH
La Comisin Interamericana
de Derechos Humanos
afirm en su informe: "La
Comisin ha llegado a la
conclusin de que por
accin u omisin de las
autoridades pblicas y sus
agentes, en la Repblica
Argentina se cometieron
durante el perodo al que se
contrae este inform e 1975
a 1979 numerosas y
graves violaciones de
fundamentales derechos
humanos. En particular, la
Comisin considera que esas i
violaciones han afectado:
a) el derecho a la vida, en
razn de que personas
pertenecientes o vinculadas
con organismos de
seguridad han dado muerte
a numerosos hombres y
mujeres despus de su
detencin [...]; b) el derecho
a la libertad personal [...] ;c)
el derecho a la seguridad e
integridad personal [...]; d) el i
derecho de justicia y
proceso regular [...]'. En
virtud de sus conclusiones,
la CIDH recomend: 1) en
relacin con las muertes
imputadas a autoridades
pblicas, "enjuiciar y
sancionar con todo el rigor
de la ley a los responsables
de estas muertes; y 2) con
respecto a los detenidosdesaparecidos "informar
circunstanciadamente sobre
la situacin de estas
personas. |
La visita de la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos
Las estrategias adoptadas por la Junta para cerrar el tema de las vio
laciones de los derechos humanos provocaron importantes conflic
tos intramilitares, que llegaron a derivar en una sublevacin militar.
El primer camino elegido por el gobierno para blanquear la pol
tica represiva involucr a un organismo internacional, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos CIDH de la OEA. En
mayo de 1979, la decisin de invitar a la CIDH gener enfrentamien
tos entre los miembros de la Junta. Testimonios posteriores seala
ron que el gobierno argentino acept invitar a la Comisin una vez
que el vicepresidente de los Estados Unidos, Walter Mndale, le ase
gur que a cambio de la invitacin su gobierno levantara las trabas
que impedan el otorgamiento de un crdito del Eximbank destina
do a construir la represa de Yacyret. Videla, en cambio, declaraba
que la visita deba servir para mostrar al mundo y al pas, no solo
que la represin en la Argentina haba sido producto de una guerra
necesaria pero acotada, sino tambin que esa guerra ya era una cues
tin del pasado.
Sin embargo, el informe de la Comisin tuvo consecuencias dis
tintas de las deseadas por el gobierno militar. El informe, que se co
noci en abril de 1980, fue mucho ms crtico de lo esperado y no
pudo ser utilizado para cerrar el caso. Por el contrario, el informe
termin legitimando en los planos nacional e internacional los re
clamos de los organismos de derechos humanos.
El mundo tiene 5
grandes problemas:
p s ip g ii!
La Argentina
no tiene ninguno.
Entonces?
El Icncr una rnlajoM viiuacWn no tlgnlltra nada ti no u la abe
S5TSla Icrccm gran oportunidad hUttrlca que ve no prevena.

La primera fue a fine del iglo pitido.
tssi cambio
de mentalidad.
QUE BUSCAN?
En una p r o p a g a n d a d e la
d ictad u ra p u b lic a d a en Clarn el
24 d e en e ro d e 1980 (izq.), la
im ag en d e un p a s casi p er fec to .
En su ed ici n d el 7 de se p tie m b r e
d e 1979, e l sem a n a rio Somos
critic la p r e se n c ia d e la CIDH en
la A rgentina.
27
La crisis financiera de 1980

Desde fines de 1979 se vena agudizando el enfrentamiento entre
los miembros del equipo econmico y los directivos de algunos de
los bancos que ms haban crecido. Los primeros sospechaban que
algunos de los nuevos bancos no estaban operando segn las nor
mas y las regulaciones vigentes.
En marzo de 1980, el gobierno decidi cerrar el mayor de los ban
cos locales el Banco de Intercambio Regional, BIR , hecho que
provoc una crisis financiera de profundos alcances. A los pocos
das, dispuso el cierre de otros grandes bancos como el Banco Los
Andes, el Banco Oddone y el Banco Internacional y algunos me
nores durante los meses de abril y mayo, poltica de liquidacin que
continu durante todo el ao. Estas medidas provocaron un pnico
generalizado entre los inversores y una ola de demanda especulati
va de divisas.
Frente al retiro de los depsitos de los bancos y de las entidades fi
nancieras y la salida del pas de cuantiosas sumas, el equipo econ
mico decidi restablecer la garanta oficial de la totalidad de los dep
sitos. Durante todo 1980, utiliz una gran parte de las reservas para
devolver los depsitos garantizados a los clientes de las entidades que
bradas o intervenidas y tambin adelant fondos a las que entraban
en crisis por los temores del pblico que retiraba sus ahorros.
La creciente demanda de
divisas y la fuga de capita
les al exterior continuaron
durante 1980 y se profun
UN FILM DE FERNANDO A YA LA
' *
dizaron a partir de febrero
5 DE
de 1981, cuando el equipo
econmico, finalmente, anun
ci una nueva devaluacin.
En este contexto de fuer
te crisis econmica y de reac
ciones crticas y opositoras
por parte de numerosos sec
tores de la sociedad civil, en
marzo de 1981 Videla fue
reemplazado por el general
Viola como Presidente y Mar
tnez de Hoz dej el Minis
terio de Economa.
F E D E R IC O
LUPPl
JJJ.
"Plata dulce"
En 1981 se estren La
peLcuLa Plata dulce. Este
ttuLo se refera a una
expresin muy popular en la
poca, que sintetizaba uno
de los efectos que la poltica
econmica de Martnez de
Hoz haba provocado. La
"plata dulce" fue
considerada por muchos el
smbolo del comportamiento
de integrantes de sectores
medios obsesionados por
aumentar y demostrar
frente a los dems sus
niveles de consumo, sobre
todo de artculos
importados, ya que la
sobrevaluacin del peso
haba favorecido la
realizacin de compras al
exterior.
La pelcula tambin
mostraba los mecanismos
por medio de los que se
concretaban algunos de los
delitos econmicos ms
frecuentes durante esos
aos (como el vaciamiento
de empresas) y conclua
planteando que los
principales responsables
los especuladores en gran
escala que integraban la
llamada "patria financiera"
quedaban libres y sin ser
juzgados. |
Plata dulce, p elcu la dirigida

por F ern an do A yala y
p ro ta g o n iz a d a p o r Federico
Luppi y Julio De Grazia.
28
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
Los objetivos y puntos de
vista de los ejecutores del
terrorismo de estado.
Pgina 62.
Documentos 4 a 6.
"Mataremos a los
tmidos"
Los mecanismos del
terrorismo estatal fueron
reforzados por explcitas
am enazas pblicas a la
mayora de la poblacin por
parte de importantes
miembros del gobierno. En
mayo de 1977, el general
Ibrico Saint-Jean,
gobernador de la provincia
de Buenos Aires, declar:
"Primero mataremos a todos
los subversivos, luego
mataremos a sus
colaboradores, despus a
sus simpatizantes,
enseguida a aquellos que
permanecen indiferentes y
finalmente mataremos a los
tmidos". I
EL TERRORISMO DE ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL

El Estado terrorista
Para una gran parte de la sociedad argentina, el 24 de marzo de 1976
signific el inicio de una nueva interrupcin del orden legal consti
tucional por parte de las Fuerzas Armadas, similar a las que se ha
ban sucedido desde 1955. Los argentinos se haban habituado a que
los militares se apoderaran del gobierno cuando consideraban que
el pas viva un estado de excepcin que justificaba y haca nece
saria la presencia de una autoridad superior para reordenar una
situacin a la que se referan como de desgobierno.
Tambin el nombre proceso de reorganizacin nacional llevaba
a considerar esta intervencin como una reedicin de experiencias
anteriores. Muchos pensaron que, como haba ocurrido antes, las
Fuerzas Armadas iban a controlar las instituciones del Estado y apli
car medidas de corte autoritario con el fin de reorientar el proceso
poltico y corregir las que eran entendidas como desviaciones.
Pero esta vez la intervencin de las Fuerzas Armadas tuvo carac
tersticas inditas y super todos los lmites que la sociedad argen
tina poda imaginar. El golpe militar de marzo de 1976 signific el
punto de partida de la construccin de un nuevo tipo de Estado: un
Estado terrorista que orient sus acciones y fundament su poder
en la aplicacin sistemtica del terror sobre los habitantes del pas.
Desde 1976, el Estado controlado por los militares emple siste
mticamente el terror desde las instituciones pblicas y tambin
desde estructuras clandestinas, creadas especialmente para lograr
una represin ms eficiente". A travs de esta violencia institucio
nal, las Fuerzas Armadas lograron desarticular la sociedad civil.
El terrorismo de Estado elimin las organizaciones guerrilleras
y el sindicalismo combativo, neutraliz a la mayora de las organi
zaciones populares y disuadi a los potenciales opositores. Adems,
se transform en un extendido mecanismo de control social de toda
la poblacin. Por la metodologa empleada, el ataque focalizado so
bre algunos grupos se extenda y se proyectaba sobre el conjunto de
la sociedad civil. Las acciones del Estado terrorista lograron infun
dir un temor algunos lo llamaron el gran miedo que paraliz
durante mucho tiempo todo cuestionamiento al rgimen militar.
CAP. 1 LA LTIMA DICTADURA CVICO MILITAR: TERRORISM O DE ESTADO Y CONCENTRACIN ECONMICA (1976-1981)
29
La desarticulacin de la sociedad civil

La metodologa represiva y los efectos disciplinadores de la poltica
econmica y social lograron disgregar y destruir las organizaciones
populares y debilitaron profundamente los lazos de solidaridad y las
formas de cooperacin entre individuos o grupos. As, impidieron
la constitucin de un frente opositor.
Los militares y los grupos civiles que los apoyaban consideraban
que las causas de la crisis social y poltica que atravesaba la sociedad
eran la subversin y la corrupcin instalada en las instituciones del
Estado. La alianza golpista consideraba responsables de esta situa
cin al peronismo, principalmente a sus sectores ms radicalizados,
y a las organizaciones guerrilleras armadas.
Durante los primeros aos de la dictadura, la prohibicin abso
luta de cualquier tipo de actividad pblica signific tambin la
desaparicin" de la poltica. En este escenario vaco de sociedad
civil, la lucha de los militares contra la guerrilla no tuvo las carac
tersticas de una guerra, ya que no hubo enfrentamientos, sino se
cuestros, torturas y asesinatos.
Los efectos de la aplicacin del terrorismo de Estado se hicieron
sentir en todos los planos de la vida social. Aun cuando en el dis
curso militar el objetivo de la represin apareca restringido a una
guerra contra la subversin, de diferentes maneras esa guerra
afect a la totalidad de la poblacin. La definicin de los potenciales
enemigos fue tan amplia que, adems de los miembros de organi
zaciones guerrilleras, entre las vctimas se contaron sindicalistas,
polticos, sacerdotes, monjas, empresarios, profesionales, periodis
tas, novelistas, estudiantes, nios, parientes o amigos de las vctimas,
un obispo y hasta un embajador nombrado por el propio gobierno
militar.
Si bien la represin tuvo un carcter sistemtico y metdico, para
el conjunto de la sociedad civil las acciones represivas aparecan
como hechos arbitrarios e incomprensibles y, por eso, reforzaban
el terror y el miedo. Como no haba reglas que permitieran discri
minar entre las conductas permitidas y las desviadas, la inmen
sa mayora de los ciudadanos pasaron a percibirse como potenciales
vctimas. De este modo, el terror se instal tambin en el mundo
privado.
"Somos Dios"
V
I
;
;
:
i
I
i
:
;
:
;
;
j
i
j
I
"EL trato habitual de los

torturadores y guardias con
nosotros era el de
considerarnos menos que
siervos. ramos como cosas.
Adems cosas intiles. Y
molestas. Sus expresiones:
'Vos sos bosta. Desde que te
chupamos no sos nada.
Adems ya nadie se acuerda
de vos. No exists. Si alguien
te buscara (que no te busca),
vos te cres que te iban a
buscar aqu? Nosotros
somos todo para vos. La
justicia somos nosotros.
Somos Dios'". |
!
\
i
(Testimonio de un ex detenido
desaparecido presentado ante
la CONADER En N unca ms,
1984).
30
La metodologa clandestina de la represin
El g en era l R am n C am ps
org an iz una d e las p iez a s
clav e d el terrorism o d e E stado
cu an d o fu e el j e f e d e la p o lic a
d e la prov in cia d e Buenos Aires.
Entre los jefes militares golpistas circul un documento de carcter

secreto denominado Orden de batalla del 24 de marzo de 1976". Ese
documento contena la concepcin operativa del Estado terrorista
finalmente acordada por los militares argentinos.
La modalidad de la estrategia represiva a adoptar en la lucha con
tra la subversin haba sido discutida desde septiembre de 1975,
segn testimoni aos despus el entonces general Camps. Final
mente, los jefes militares acordaron que adems de los cambios en
la normativa legal era necesario desarrollar una estrategia clandes
tina de represin y que los opositores no solo deban ser neutrali
zados sino tambin exterminados fsicamente.
La posibilidad de que la lucha antisubversiva tuviera un carc
ter abierto y legal fue evaluada pero finalmente descartada
por los altos mandos militares. Ellos contaron con el asesoramiento de oficiales de inteligencia de los ejrcitos de
los Estados Unidos y Francia, que les transmitieron sus
experiencias en las guerras de Vietnam y Argelia. Ade
ms, tomaron en cuenta la experiencia cercana de la
dictadura del general Augusto Pinochet, insta\
lada en Chile desde septiembre de 1973. El
rgimen militar chileno tortur y fusil abier
tamente a cientos de detenidos en un es
tadio de ftbol, hechos que provocaron
una fuerte y unnime condena interna
cional que complic la situacin del go
bierno. Los militares argentinos creyeron
que secuestrando y matando a sus oposi
tores clandestinamente evitaran protestas
de los organismos internacionales y la crtica del Vaticano.
Por otra parte, los militares consideraban que la mayor parte de
los detenidos polticos era irrecuperable, por lo que no resultaba
conveniente encarcelarlos legalmente. Se corra el riesgo, argumen
taban, de que en algn momento fueran amnistiados por algn
futuro gobierno como haba ocurrido en 1973 y retomaran
nuevamente el camino de la violencia. De acuerdo con este razona
miento, no quedaba otra solucin que su exterminio fsico. Esta
modalidad de represin incluy la destruccin de las pruebas, lo
que dificultaba cualquier intento futuro de revisin de lo actuado.
31
EL derecho y eL Estado terrorista

Para justificar la poltica de exterminio, que estaba incluso al mar
gen de la legislacin represiva que haba elaborado la misma dicta
dura, los militares argumentaron que se trataba de una guerra su
cia. Esto significaba, explicaron, que como luchaban contra un
enemigo que actuaba ilegalmente, contra fuerzas insurgentes irre
gulares, no podan combatir respetando las normas y los acuerdos
que rigen una guerra convencional. Por lo tanto, para no dar venta
jas a su enemigo, era indispensable, desde el punto de vista opera
tivo, apelar a metodologas extraordinarias. En marzo de 1977, el
teniente coronel Hugo Pascarelli, coman
dante del Grupo I de Artillera de CiudaREPU D IO D E L GO BIERNO
dela, declar: la lucha que libramos no
reconoce lmites morales, se realiza ms
all del bien y del mal.
En este marco, el proceso no se pro
puso modificar el sistema jurdico, sino
colocarse por encima de l, asumiendo
al mismo tiempo la potestad de dictar la
ley y la de violarla a su arbitrio. Podra
decirse, por ello, que el derecho fue usa
do pero no respetado: a pesar de que se
dictaron ms de 1500 leyes, estas carecie
Videla asisti ai sepelio de Actis
ron de generalidad, previsibilidad y racio
nalidad inherentes al Estado de derecho.
S U P E R C L A S IC O
La Junta Militar se atribuy la potestad
de dictar reformas de la Constitucin, le
yes, resoluciones, instrucciones y hasta condenas, encubiertas bajo
Titular d e ta p a d e Clarn d el 21
el nombre de actas institucionales. Sin embargo, no le bastaron, e
d e a g o s to d e 1976. La "masacre
de Pilar", r e a liz a d a p o r
invoc adems las facultades inherentes a su condicin de poder
m iem b ro s d e las F uerzas
de facto. En un comunicado del 21 de octubre de 1982 pretendi
A rm adas q u e dinamitaron
c u er p o s d e p er so n a s a las q u e
que su poder solo tena lmite de hecho, dado por el alcance de su
p re v ia m en te h ab an
fuerza. Y en el denominado Documento Final, del 28 de abril de
secuestrado y torturado, fu e
repudiada por el g o b ier n o
1983, sostuvo que la responsabilidad por mtodos injustos o muer
militar. Con esta s estrategias
tes inocentes solo poda ser determinada por el juicio histrico y que
in form ativas la d icta d u ra s e
p ro p o n a con fu n dir a )a
las violaciones de derechos humanos solo podan ser sometidas al
sociedad.
juicio de Dios.
ta i. w. api* $ 5t -
Clarn Fueron hallados 30

cadaveres en Pilar
Con lo p/ennc>a del pntktau tle la Nno*. mixtue

-kxc fe fctl
WdcJo. fxioInhumado ay' en el Po/Wen Mififo* do lo Dxcc Iit. ic
ello dtl peiwol Cmat Aah. oietiocdo e* u**- 0 dhetw - f-1"-
doxet W.Uarcv general Diego Urrirri. fuitig* rve*wwte o te vitore del grave o'en'oô
32
Los grupos de tareas y Los centros de detencin

clandestinos
La pelcula Garage Olimpo,

es tr e n a d a en 1999, mostr el
fu n cio n a m ien to d ei a p a r a to
b u ro c r tic o d e ex term in io de
opositores durante la dictad u ra.
La tram a d e la p elc u la r e c r e la
vida y la m u erte en uno d e los
cen tro s c lan d estin os d e
d ete n c i n q u e haba en la
ciudad de Buenos Aires, el
denominado 'Garage Olimpo".
El resultado de la aplicacin de esta metodologa por parte de las

Fuerzas Armadas y policiales fue un genocidio, concretado a travs
del secuestro, la tortura y el asesinato de miles de personas. La ma
yor parte de las vctimas no fue reconocida por los militares. Los
grupos que comenzaron a organizarse para defender los derechos
humanos de las vctimas de la represin los denominaron desapa
recidos.
La metodologa que le permiti a la dictadura realizar este geno
cidio fue planeada y aplicada del mismo modo en todo el pas. Se
trat de un plan que responda a una cadena de mandos vertical
cuyo vrtice era la Junta de Comandantes. Sin embargo, por su ca
rcter ilegal y clandestino, los grupos operativos que realizaron la
represin actuaron con una relativa autonoma. A estas bandas de
represores se las llam grupos de tareas. La modalidad de accin
clandestina de estos grupos extremadamente violenta y sin nin
gn lmite tena el efecto de provocar en la poblacin un terror
an mayor que un operativo legal y, consecuentemente, neutraliza
ba cualquier tipo de reaccin defensiva.
La funcin de los grupos de tareas era capturar a los ciudadanos,
a quienes los servicios de inteligencia (la SIDE y otros) identificaban
como guerrilleros, izquierdistas, activistas sindicales o, ms
genricamente, zurdos. El grupo de tareas los secuestraba y los
reclua en un centro de detencin clandestino o chupadero, por lo
general una comisara, un establecimiento militar o un edificio acon
dicionado a tal efecto, en donde se los torturaba para que proporcio
naran informacin que permitiera realizar nuevas detenciones.
Los centros de detencin clandestinos funcionaron como verda
deros campos de concentracin y exterminio. En el que funcion en
la Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA) especializado en
la represin contra los Montoneros , los secuestrados eran mante
nidos con vida durante meses, hasta que los secuestradores reciban
la orden de realizar su traslado. Esto significaba que el detenido
era asesinado y su cadver ocultado en una fosa comn sin identi
ficacin, como NN, o incinerado o arrojado vivo desde un avin al
Ro de la Plata o al ocano Atlntico, luego de recibir una droga que
lo inmovilizaba. De este modo, se consum la desaparicin de mi
les de detenidos.
La sociedad civil: entre la resistencia y

el consentimiento
Los partidos polticos
Muchos dirigentes del peronismo y del radicalismo fueron encarce
lados durante aos por la dictadura, bajo acusaciones de malversacin
de fondos y corrupcin. Pero, al mismo tiempo, hubo dirigentes de
diversos partidos y agrupaciones que intentaron un acercamiento
con los militares. Procuraron establecer fluidas relaciones e incluso
ocuparon cargos diplomticos y funciones en intendencias de muchas
ciudades del pas. En esta situacin estuvieron algunos dirigentes
del radicalismo, de la democracia progresista y del socialismo de
mocrtico.
Los partidos y los dirigentes polticos de orientacin conservado
ra habitualmente calificados como de derecha brindaron un
apoyo decidido a la dictadura. Entre estos se encontraron el liberal
Alvaro Alsogaray, un convencido defensor de la represin, y el lder
del Partido Federal, Francisco Manrique. Tambin apoyaron a la
dictadura varios partidos provinciales conservadores como la Fuer
za Federalista Popular (FUFEPO) o el Bloquismo de San Juan ,
muy ligados a las familias tradicionales y a los poderosos grupos
econmicos locales.
El Partido Comunista tambin declar un apoyo crtico al go
bierno de Videla. Los dirigentes comunistas argumentaban que este
militar representaba la lnea ms blanda y conciliadora de las Fuer
zas Armadas, a diferencia de otros generales fascistas o pinochetistas, cuya intencin era instaurar una dictadura represiva y san
grienta como la chilena. Plantearon, adems, la necesidad de integrar
un gabinete cvico-militar con los militares del ala democrtica.
Durante la dictadura, hubo un importante proceso de renovacin
en el interior de la Unin Cvica Radical, impulsado por Ral Alfonsn, lder del Movimiento de Renovacin y Cambio MRyC, quien
criticaba a la conduccin partidaria de Ricardo Balbn porque haba
adoptado una posicin moderada en momentos en que la sociedad
reclamaba cambios revolucionarios. Los balbinistas comenzaron a
perder terreno frente a los alfonsinistas por no definir una clara po
sicin de enfrentamiento con los militares, agravada por el hecho
de que algunos de sus hombres aceptaron ser funcionarios durante
la dictadura. La muerte de Balbn en 1981 facilit el ascenso de Alfonsn como lder del radicalismo.
F ran cisco M anrique.
Ral Alonsn.
33
34
HISTORIA ARGENTINA | 19 7 6 -2 0 1 3
Resistencia obrera y corrientes sindicales
La sede de la Unin O brera

M etal rgica fu e o c u p a d a p o r
tro p a s d e l Ejrcito y d e la
A rm ad a la n o c h e d e l 25 d e
m arzo d e 1976.
El gobierno militar dict una indita cantidad de leyes prohibitivas

contra las organizaciones sindicales: suspendi la actividad gremial
y prohibi el derecho de huelga; ilegaliz la CGT y las 62 Organiza
ciones e intervino centenares de sindicatos. Estableci una ley de
prescindibilidad que permiti dar la baja a cualquier empleado de
la administracin pblica sin necesidad de fundamentacin.
Los dirigentes del sindicalismo combativo del peronismo de iz
quierda y de los sectores clasistas fueron secuestrados y asesinados
masivamente. En cambio, la mayora de los dirigentes vandoristas
fue acusada de corrupcin y enviada a prisin, como el dirigente
metalrgico Lorenzo Miguel. Con estos encarcelamientos, el gobier
no militar adverta y marcaba los lmites polticos al sindicalismo.
Este plan represivo busc quebrar las bases de las organizaciones
obreras, atomizando sus organizaciones y buscando entre la diri
gencia sindical colaboradores con los cuales organizar un gremialismo dcil y adicto al rgimen militar.
Como respuesta a las reformas laborales y a la poltica econmica
de Martnez de Hoz, la mayora de las organizaciones gremiales
opuso una activa resistencia. Desarrollaron huelgas y otro tipo de
luchas en los lugares de trabajo. Este movimiento de resistencia
obrera tuvo caractersticas diferentes de las de otras etapas de la
historia argentina. La gran mayora de las luchas fue de carcter
defensivo, consecuencia de la bru
tal ofensiva que el gobierno y los
empresarios desarrollaron, desde
marzo de 1976, para eliminar las
principales conquistas de los tra
bajadores y limitar la influencia de
los sindicatos en la vida poltica del
pas. Las reivindicaciones defensi
vas comprendan el mantenimien
to de los niveles salariales y las
condiciones de trabajo, y el cuidado
frente a las represalias empresaria
les en contra de los dirigentes y las
organizaciones gremiales.
Los trabajadores hacan or sus reclamos en distintas ramas de la

economa. Los trabajadores ferroviarios, los bancarios, los emplea
dos de Aerolneas Argentinas y de YPF, entre otros, se sumaron al
descontento y ampliaron el proceso de resistencia. Como respuesta
a estas luchas, el gobierno militar profundiz las medidas represi
vas, multiplicando los secuestros y la desaparicin de dirigentes y
militantes sindicales. En enero de 1977, por ejemplo, 5000 obreros
de Luz y Fuerza realizaron una manifestacin por las calles contra
la dictadura.
En marzo de 1977, un plenario de trabajadores de diferentes
gremios, algunos intervenidos por los militares, dio origen a dos
nucleamientos sindicales: la Comisin de los 25 y la Comisin
Nacional del Trabajo (CNT). En los primeros tres aos de la dic
tadura, estos nucleamientos tuvieron dos actitudes diferentes fren
te al gobierno.
La CNT ncleo a los dirigentes dialoguistas comprometidos con
el gobierno; muchos provenan de los sectores vandorista y participacionista. Integraban la CNT los sindicatos llamados grandes,
como Luz y Fuerza, plsticos, ferroviarios, construccin y metalr
gicos. Entre sus lderes se destacaron Jorge Triaca y Oscar Lezcano.
La Comisin de los 25 formada por los gremios de camioneros,
taxistas, judiciales, del caucho, cerveceros, portuarios y empleados
del tabaco, entre otros constituy el primer agrupamiento sindical
de oposicin a la dictadura. Entre sus lderes figuraban Sal Ubaldini, Roberto Dign y Ricardo Prez. Algunos de sus dirigentes eran
de extraccin combativa, y otros respondan a gremios tradicional
mente moderados. Su
vigencia se prolong
por varios aos y cum
pli un papel central
en el impulso de los
movimientos huelgus
ticos de esa poca y
en la refundacin de
la CGT en 1980. En
abril de 1979 protago
niz la primera huel
ga general contra la Sal Ubaldini, secretario g en era l d e l sin d icato d e los
poltica de Martnez c e r v e c e r o s (der.), y el ferroviario J o s P ed ra z a (izq.), dos
d e los d irig en tes sin d icales q u e lid eraron la o p o s ici n
de Hoz.
sindical a la dictadu ra.
35
La reorganizacin
de la CGT
Y
En noviembre de 1980, pese
a las prohibiciones del
gobierno, la CGT fue
reconstituida bajo la
iniciativa de la Comisin de
los 25. El 12 de diciembre de
ese ao fue elegido el
cervecero Sal Ubaldini
como secretario general de
la central obrera. La
reconstitucin de la nueva
"CGT Brasil" (as se llam por
funcionar en la calle Brasil
de la Capital Federal)
demostr que el operativo
represivo de la dictadura
para eliminar cualquier
intento de sindicalismo
opositor haba fracasado.
Ubaldini se convirti en un
lder sindical carismtico,
con un discurso de protesta
y de redencin social
basado en la Doctrina Social
de la Iglesia. |
36
Las organizaciones guerrilleras: represin y

aniquilamiento
El escritor y periodista
Rodolfo Walsh in teg ra b a la
org a n iz a c i n Montoneros.
C on ju g an d o su ex p e rie n c ia
p ro fesio n a l con su m ilitan cia
p oltica , s e d e d ic a org an izar
la A g en cia N oticiosa
C lan d estin a, ANCLA, p a r a
h a c e r circu lar las
in form acion es q u e la
d icta d u ra n o p erm ita
pu blicar. W alsh m uri b a jo las
b a la s d e un g ru po d e tareas
de la Marina, lu eg o d e en viar
p o r c o r re o la "Carta abierta de
un escritor a la Ju n ta Militar",
en ocasin d el prim er
an iv ersario d el golpe d e l 24
d e m arzo d e 1976.
A poco tiempo de producido el golpe de 1976, las organizaciones

guerrilleras y algunas agrupaciones de izquierda coincidieron en la
interpretacin de que la intervencin militar potenciara los conflic
tos que atravesaban a la sociedad argentina. Montoneros y el Ejrci
to Revolucionario del Pueblo (ERP) afirmaban: el pueblo podra ver
con ms claridad a sus enemigos.
Los grupos de la izquierda peronista consideraban que el origen
peronista del gobierno de Isabel y, a la vez, su carcter antipopular,
dificultaban la comprensin del pueblo peronista respecto de cul
era el rumbo correcto que deba seguir. Los montoneros sostenan
que con el golpe de 1976 se abra una ofensiva generalizada sobre
el campo popular apoyada por la oligarqua, los monopolios impe
rialistas y la alta burguesa nacional. Frente a la dictadura militar,
plantearon la estrategia de la defensa activa, destinada a evitar su
consolidacin y a preparar el terreno poltico para una contraofen
siva popular. Afirmaban que desde ese momento, el papel del ejr
cito montonero iba a ser organizar la resistencia popular para en
frentar a las Fuerzas Armadas.
Desde fines de 1976, este sector de la izquierda peronista realiz
una gran cantidad de acciones armadas generalmente contra blan
cos militares o policiales con el propsito de
demostrar la debilidad del Estado y sus fuerzas de
seguridad. La mayora de estas acciones no recibi
el respaldo de la pobjacin y, en muchos casos, tu
vieron como consecuencia el alejamiento de algunos
sectores que antes los haban apoyado.
Desde el punto de vista de Montoneros, solo los
obreros eran capaces de ofrecer una verdadera resis
tencia a los militares. Por eso y con la intencin de
contribuir a ese proceso realizaron actos de sabotaje
durante una huelga de los obreros de Luz y Fuerza
de Buenos Aires en octubre de 1976 y mataron a va
rios directivos empresariales; tambin volaron vas y
vagones del ferrocarril durante el conflicto que man
tuvieron los ferroviarios en 1977.
En agosto de 1976, Montoneros trat de integrarse en las luchas

obreras a travs de otra va y cre una Confederacin General del
Trabajo de la Resistencia (CGTR). Sin embargo, pese a las actitu
des de colaboracin con las luchas obreras, este sector no demos
tr adhesin a los guerrilleros, ya qe la mayora de los trabajado
res consideraba muy arriesgado el vnculo con Montoneros.
A partir de 1977, la represin contra la guerrilla fue en aumento.
Entre los montoneros, en ese ao, las bajas sumaron 2000, un tercio
ms de lo que haba previsto la propia organizacin. En agosto de
1978, ascendieron a 4500.
La guerrilla rural haba perdido fuerza
,7 6
como consecuencia de la persecucin y
justicia de
muerte de sus principales dirigentes. A
fines de 1976, los ms importantes diri
gentes del ERP haban sido asesinados
entre ellos Mario Roberto Santucho
y sus militantes duramente perseguidos.
Durante la dictadura militar, las orga
nizaciones guerrilleras funcionaron ais
ladas del resto de la poblacin y actuaron - j!SNIVELESMAS
en una lucha desigual en armamentos 3 UOS.AFECTflDOS
" J a GOBIERNO
y hombres contra las Fuerzas Arma 5 Hf
das. Fueron diezmadas en pocos aos y

el objetivo de terminar con sus acciones
permiti a los militares una represin indiscriminada contra el res
to de los sectores populares. A fines de 1977, en una entrevista con
corresponsales de la prensa extranjera, Videla reconoci: La aplica
cin de la estrategia nacional contrasubversiva presenta un cuadro
de situacin en el que queda claramente definida una victoria m ili
tar sobre la accin armada del oponente y una relativa normaliza
cin de los mbitos industrial, educacional y religioso. Pero esta
afirmacin no fue difundida en el pas: la creencia por parte de la
poblacin de que la guerrilla continuaba combatiendo permita a los
militares extender la represin a sectores sociales y polticos ms
amplios.
En ese contexto de claro triunfo militar de las Fuerzas Armadas,
la contraofensiva lanzada por Montoneros en 1979 concluy con la
casi total disgregacin de la organizacin y con la muerte de muchos
de sus militantes.
37
Impedir el Libre De
as Revelaciones Sobre I
la Penetracin Marxista
Causan Honda Impresin
n n in r
La m ay ora d e los medios de la
p ren sa escrita rep ro d u jo el
len g u a je y la id e o lo g a d el
terrorismo d e Estado. La
"p en e tr a c i n " y la conjura"
marxistas eran los arg u m en tos
d e la d octrin a d e la seguridad
n acion al.
38
Los organismos defensores de los derechos humanos
H eb e d e Bonafin (arriba) y N ora

C ortinas (abajo), m a d r es d e
P laza d e Mayo.
El sbado 30 de abril de 1977, a las 11 de la maana, un grupo de 14

mujeres se reuni en la Plaza de Mayo con el propsito de solicitar
una audiencia al general Videla. Queran saber cul era la situacin
de sus hijos, que haban sido detenidos ilegalmente y de los que no
haban tenido ninguna noticia desde ese momento. Videla no reci
bi a las madres de los desaparecidos, pero este encuentro fue el
punto de partida de la Asociacin Madres de Plaza de Mayo, que co
menz a nuclear a quienes reclamaban por la aparicin con vida
de los detenidos-desaparecidos.
La irrupcin de las Madres fue la primera respuesta pblica que
surgi de la sociedad civil frente a la represin de la dictadura, m ili
tar. En esos momentos, en los que la actividad de los grupos de ta
reas era fuerte y sistemtica, el reclamo de las Madres fue realizado
casi en total soledad. Por mucho tiempo no fue conocido por la ma
yora de la sociedad argentina, tanto porque los medios de comuni
cacin no informaban de su existencia como porque vastos sectores
de la poblacin preferan no enterarse de la matanza que se desa
rrollaba a su alrededor. La presencia de algunos medios de prensa
del exterior, que recogieron sus testimonios, brind a las Madres
cierta proteccin para encontrarse en la Plaza. Tambin contaron
con la ayuda de algunos sacerdotes que les permitieron reunirse en
sus iglesias.
Adems de las Madres, tambin se formaron otras organizaciones
que agruparon a personas que estaban directamente afectadas por
la represin, como los Familiares de Detenidos y Desaparecidos por
razones polticas y las Abuelas de Plaza de Mayo. Estas ltimas se
dedicaron a buscar a sus nietos, muchos de ellos secuestrados junto
con sus padres o nacidos en los centros de detencin clandestinos.
El reclamo de los familiares de las vctimas fue acompaado por
otros organismos defensores de los derechos humanos que ya exis
tan antes de 1976, como el Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ), el
Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos, la Asamblea
Permanente por los Derechos Humanos y la Liga Argentina por los
Derechos del Hombre y otros que se crearon, como el Centro de Es
tudios Legales y Sociales (CELS), fundado en 1980.
Todas estas organizaciones, en las que participaban abogados y

otros profesionales, religiosos, personas vinculadas con la cultura,
desde distintas posiciones poltico-ideolgicas y utilizando diferen
tes consignas, prestaron su participacin para realizar denuncias,
recopilar datos sobre las acciones represivas, publicar solicitadas en
el pas y en el exterior, y brindar asesoramiento jurdico-legal.
De este modo, el movimiento que iniciaron las Madres fue inclu
yendo otros sectores de la sociedad civil. Sus denuncias tuvieron una
gran repercusin en el exterior, en particular en los pases que ha
ban recibido exiliados argentinos, como Mxico y algunos pases
europeos. Tambin en los Estados Unidos, cuyo presidente James
Crter, del Partido Demcrata, haba adoptado una poltica interna
cional de defensa de los derechos humanos.
Esta repercusin en el exte
rior y las conclusiones crticas
del informe elaborado por la Co
misin Interamericana de De
rechos Humanos de la OEA pro
vocaron la reaccin del gobierno
militar, que acus a la subver
sin de fomentar una campa
a antiargentina. En respuesta,
la dictadura organiz una cam
paa publicitaria centrada en la
consigna Los argentinos somos
derechos y humanos. La gran
cantidad de etiquetas adhesivas
con esa leyenda pegadas en los
parabrisas de automviles y co
lectivos, y en las vidrieras de los
comercios, revelaron que muchos argentinos consentan la poltica
llevada adelante por la dictadura.
El 13 de octubre de 1980, un comit noruego otorg el Premio
Nobel de la Paz a Adolfo Prez Esquivel, un argentino que actuaba
como coordinador general del SERPA}, una organizacin defensora
de los derechos humanos, de prdica no violenta, vinculada con gru
pos cristianos tercermundistas. Desde entonces, los organismos de
derechos humanos contaron con un respaldo que les permiti ac
tuar con ms libertad. Solo en 1981 la mayora de la poblacin ar
gentina tuvo conocimiento de la existencia de personas que se agru
paban para enfrentar al gobierno militar.
39
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
Los organismos defensores
de los derechos humanos.
Pgina 63.
Documentos 7 a 11.
Una m ov ilizacin d e las M adres

d e P laza d e Mayo. Los ju e v e s las
m a d res realizan su tradicion al
ro n d a a lr e d e d o r d e la P irm ide
d e la P laza d e Mayo.
40
La Iglesia Catlica
El obispo de la La Rioja, Enrique

A ngelelli, a s e s in a d o p o r su
constante p r d ic a
antidictatorial.
Entre el conjunto de los obispos y los sacerdotes de la Iglesia Cat

lica se diferenciaron dos actitudes: de denuncia y acompaamiento
a los familiares de las vctimas, por un lado, y de aprobacin y cola
boracin con la poltica represiva, por otro.
Muchos de los sacerdotes que integraban el Movimiento de Sa
cerdotes para el Tercer Mundo y un conjunto de religiosos que de
sarrollaba su accin pastoral en zonas carecientes a travs de las
llamadas comunidades eclesiales de base fueron vctimas di
rectas de la represin del terrorismo de Estado. Los casos ms re
sonantes fueron la matanza de monjes pertenecientes a la orden de
los Palotinos, en el barrio porteo de Belgrano; el asesinato del
obispo de La Rioja, monseor Enrique Angelelli, ocurrido
el 4 de agosto de 1976, mediante un accidente automovi
lstico simulado; y el secuestro y desaparicin de dos mon
jas francesas en la ESMA.
Angelelli, junto con los obispos Miguel Hesayne de la
dicesis de Viedma , Jaime de Nevares obispo de Neuqun y Jorge Novack obispo de Quilmes , fueron los
ms comprometidos entre los miembros del Episcopado de
la Iglesia Catlica que se opusieron a la represin y colabo
raron con los familiares que buscaban a los desaparecidos.
\
^
La mayora de los otros obispos adopt, en cambio, una
actitud pasiva, y de franca complicidad y apoyo al gobierno
militar, tal como lo hicieron los obispos de La Plata, mon
seor Antonio Plaza, y de Jujyy, Jos M. Medina. En algu
nos casos, la actitud fue ms all del apoyo en declaracio
nes pblicas o en misas y homilas. El provicario castrense
monseor Victorio Bonamn declar: Cuando hay derramamien
to de sangre hay redencin; Dios est redimiendo a travs del Ejr
cito de la Nacin Argentina. Segn el testimonio de un exdetenido:
En la Navidad de 1976 el capelln de la ESMA, que era Bonamn,
celebr una misa en el stano del Casino de Oficiales, a la cual asis
tieron los prisioneros. Estos fueron llevados al stano, engrillados y
encapuchados. Cuando comenz la celebracin se los autoriz a qui
tarse las capuchas. Otros testimonios refieren que algunos sacer
dotes confortaban espiritualmente a los miembros de los grupos de
tareas, despus que estos practicaban torturas o ejecutaban a sus
prisioneros indefensos.
LA CRISIS ECONMICA Y POLTICA DE LA

DICTADURA MILITAR (1981-1983)
41
La creacin de la
Multipartidaria
Viola presidente: los intentos de cambiar el rumbo de

la poltica econmica
Y
El 24 de marzo de 1981, Roberto Viola reemplaz a Jorge R. Videla
en el cargo de presidente de la Repblica y nombr a Lorenzo Sigaut
ministro de Economa.
La oposicin de Viola a la orientacin de la poltica econmica que
haba aplicado Martnez de Hoz gener expectativas respecto de un
posible cambio de rumbo. Estas expectativas se reforzaron cuando
Viola incorpor a su gabinete a fuertes crticos de la gestin econ
mica del ministro saliente: Jorge Aguado miembro de Confede
raciones Rurales Argentinas fue nombrado ministro de Agricul
tura y Ganadera, y Eduardo Oxenford un industrial que haba
cumplido funciones de interventor en la UIA , ministro de Indus
tria. Adems, design ministro de Justicia al abogado Amadeo Frgo
li, quien, unos meses atrs, haba reclamado un compromiso hist
rico de todas las corrientes sociales para detener lo que consideraba
un plan que destrua el aparato productivo nacional.
Con todo, el tiempo poltico de la dictadura militar comenzaba a
agotarse y el nuevo ministro de Economa, Lorenzo Sigaut, dispona
de un lapso acotado para revertir los efectos negativos de la poltica
econmica de Martnez de Hoz.
ASUMIO VIOLA
Y HOY HABLARA
AL PAIS k J
CREARON UN MERCADO
UBRE PARA EL DOLAR
Tambinjuraronlos 13 msvos de
sujpbineic. b u urdepiRKlai uv>
ictni dderjuipotconWco p*ra
V IO L A
i En un marco de crisis
i econmica y crecientes
j dificultades sociales, Viola
i se mostr dispuesto a
i dialogar con los partidos
: polticos, aunque esta
i actitud gener descontento
; en algunos de los sectores
i militares ms duros
; representados por el
I comandante en jefe del
i Ejrcito, Galtieri. Para estos
; militares, la voluntad
I aperturista de Viola estaba
i generando en la opinin
i pblica lo que consideraban
j una expectativa peligrosa.
Balbn desde el radicalismo
I y Bittel desde el peronismo
i apoyaban esta iniciativa. A
I principios de julio de 1981,
i estos dos partidos junto con
i los demcratas cristianos,
: los intransigentes y el
i Movimiento de Integracin y
: Desarrollo crearon la
I Asam blea Multipartidaria.
En el contexto del nuevo
j impulso que tomaba la
i actividad poltica, Massera
i present su Partido para la
Democracia Social. Tambin
i la Fuerza Federalista
i Popular FUFEPO ,
i liderada por Manrique,
i profundiz los contactos
j con otras fuerzas
i conservadoras. |
p ii
Haremos todos los cambi

econmicos necesarios
Komeini
destituy m
a
20
Bani-Sadr Choque:
heridos
u
T apas d e Clarn del 30 de m arzo
y del 23 de ju n io d e 1981.
42
ltima dictadura cvico

militar: 1981-1983.
http://goo.gl/cuvRQ3
El aumento de la deuda externa

La crisis financiera provoc una masiva fuga de divisas hacia el
exterior porque los capitalistas y los pequeos ahorristas cambiaban
sus pesos por dlares y retiraban sus capitales del pas. Frente a esta
situacin, el equipo econmico mantuvo la libertad que rega para
realizar las operaciones financieras y cambiaras, y sigui respon
diendo con las reservas del Banco Central a la creciente demanda
de dlares. Para contrarrestar la disminucin de las reservas, conti
nu tomando crditos en el exterior. La combinacin de estas ope
raciones produjo un explosivo aumento de la deuda externa: hacia
finales de 1981 la deuda neta del sector pblico haba aumentado
cuatro veces su volumen en comparacin con el monto registrado a
fines de 1979. Para entonces, la deuda externa total estaba compues
ta por miles de deudas con cientos de acreedores y distintas causas
de endeudamiento.
Cavallo: la conversin de la deuda privada en deuda pblica
El presidente Viola con el

ca rd en a l Ju an Carlos Aram buru.
Desde fines de 1981 y hasta fines de 1982, el Banco Cen

tral estableci la vigencia de un rgimen de seguros de
cambio: mediante el pago de una prima mensual, el Ban
co Central aseguraba a los particulares y a las empresas
privadas la venta de la suma de dlares que tenan que pa
gar al mismo tipo de cambio que estaba vigente cuando se
endeudaron. Dada la enorme diferencia entre la cotizacin
de la moneda extranjera en el momento de tomarse las
deudas y al vencimiento de estas, el seguro de cambio re
presentaba un importante subsidio a los deudores y les
permita obtener cuantiosas ganancias financieras.
A fines de 1981 se agotaron las reservas disponibles para respon
der a las obligaciones contradas y el Banco Central dispuso una re
novacin obligatoria de todos los seguros de cambio. Finalmente, el
17 de noviembre de 1982, una nueva circular firmada por Domin
go F. Cavallo como presidente del Banco Central estableci que
los particulares y las empresas privadas que tenan deudas con se
guro de cambio deban pagar el monto de esas deudas al Banco Cen
tral en pesos y que este se hara cargo de su pago en dlares a los
acreedores externos cuando estuviera en condiciones de hacerlo. De
este modo, la deuda privada con seguro de cambio fue transforma
da en deuda pblica.
Galtieri presidente: el aumento de las tensiones

polticas y sociales
Entre 1980 y 1982 el gobierno militar enfrent un conjunto de difi
cultades que debilitaron su capacidad de imponer condiciones al
resto de los actores polticos y sociales.
El reemplazo de Videla por Viola no asegur la buscada estabili
dad poltica. En diciembre de 1981, el comandante en jefe del Ejr
cito, Galtieri, desplaz en lo que fue considerado un
golpe de palacio a Viola y se hizo cargo de la presi
dencia. Este hecho puso de manifiesto el agravamiento
de las tensiones en el interior de las Fuerzas Armadas.
Al mismo tiempo} la grave situacin econmica anun
ciaba una crisis con consecuencias en el mediano y el
largo plazo. Hacia fines de 1981 y durante los primeros
meses de 1982, el gobierno militar enfrent, tambin,
el aumento de la capacidad de movilizacin de los sec
tores opositores, tanto los sindicales como los relaciona
dos con la defensa de los derechos humanos.
Mientras se agudizaba la crisis econmica marcada
por nuevas devaluaciones, aumento de la inflacin, la
recesin y las quiebras, y la deuda externa se volva in
manejable, sectores gremiales y algunos partidos pol
ticos haban comenzado a organizar acciones de protes
ta. El 30 de marzo de 1982, la CGT convoc a una
movilizacin en todo el pas contra el rgimen militar. Esta fue du
ramente reprimida por la polica con un saldo de varios detenidos,
muchos heridos y un jubilado muerto a tiros en Mendoza.
En este contexto de au_______
_______
ment de la tensin poltica y social, el 2 de
abril las Fuerzas Arma
i; I
'
das anunciaron la ocupa
cin de las islas Malvinas.
La represin policial durante la

m an ifestacin de protesta que
la CGT r e a liz el 30 de m arzo d e
1982 im p id i a los
manifestantes acercarse a la
P laza d e Mayo.
43
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
La movilizacin de la CGT
del 30 de marzo de 1982.
Pgina 65.
Documento 12.
El periodista B ern ard o Neustadt

uno d e los p rin cip ales
com u n ica d o res q u e trab ajaron
en a p o y o d e la d icta d u ra desde
la televisin y la prensa
escrita , ce le b r a n d o sus
cu aren ta a os d e p ro fesi n
ju n to a los je fe s d e la d ictad u ra
Galtieri y M assera.
En la ed ici n d el 25 d e
s e p tie m b r e d e 1979 d e la revista
Extra, dirigida por el p ro p io
N eustadt, s e poda leer:
B ern ard o recib i e l a b r a z o d e
sus am ig o s y la c a lid e z d e las
felicitaciones. P rotagon istas d e
todos los sectores de la
sociedad convivieron en una
n o c h e q u e sin tetiz un largo e
irren u n ciable eje r c ic io :
p ro y ec ta r n u estra re a lid a d e
in terpretar las e s p e r a n z a s y
fru stracion es d e los argentinos".
44
Malvinas: las razones que llevaron a la guerra
UICENTINAZO;
U S MALVINAS
RECUPERADAS!
HCCIONCONJUNTA DE NUESTRASFUERZASARMADAS;HARCHAN
kWNES Y BARCOS EN GRAN OPERATIVO; EL TIEMPO CONSPIRA
Tapa de la seg u n d a ed ic i n d el
diario Crnica d el viern es 2 d e
abril d e 1982.
En 1982, la recuperacin de la soberana sobre las islas Malvinas se

convirti en una de las preocupaciones centrales del gobierno mili
tar por razones de orden geopoltico: la revisin del Tratado Antr
tico y la decisin final de la mediacin papal en relacin con el con
flicto del Beagle, presumiblemente adversa para la Argentina. Con
el fin de evitar una posible prdida de presencia en el Atlntico Sur
y una potencial colaboracin militar entre Chile y Gran Bretaa,
el gobierno argentino se propuso reactivar las negociaciones y
alcanzar algn tipo de acuerdo con Inglaterra sobre la soberana
de las islas Malvinas.
En enero de 1982, la Junta decidi retomar las negociaciones
diplomticas y emplear la fuerza armada en caso de fracaso de la
primera opcin. La operacin militar prevista inicialmente era
incruenta y consista en el desembarco, la ocupacin y el retiro
inmediato de las islas. De este modo, los militares argentinos
buscaban evitar una reaccin del gobierno ingls y obligarlo a
una negociacin.
Sin embargo, una vez producido el desembarco, la Junta deci
di no retirarse de las islas porque advirti que la campaa m i
litar por la recuperacin de la soberana sobre las Malvinas poda
generar importantes beneficios polticos internos.
A principios de marzo, el gobierno militar argentino propuso
al gobierno britnico acelerar las negociaciones diplomticas para
obtener una pronta solucin. Al mismo tiempo, el 27 de marzo,
envi un buque de guerra rumbo a las islas Georgias para, segn
dijo, proteger a un grupo de trabajadores de una planta de faenamiento ballenero. El gobierno ingls, por su parte, envi una em
barcacin militar para desalojar a los argentinos que haban come
tido actos contrarios a la soberana britnica en la regin.
Desde la base de Puerto Belgrano, en el sur del pas, zarparon
varias embarcaciones argentinas. En esos das, Massera afirm: Hace
tiempo que los hechos deben reemplazar a las palabras, para resti
tuir el archipilago a nuestro territorio.
El 2 de abril de 1982, el gobierno militar comunic a la poblacin:
La Repblica, por intermedio de las Fuerzas Armadas, mediante
la concrecin exitosa de una operacin conjunta, ha recuperado las
islas Malvinas y las Georgias y Sandwich del Sur.... La noticia fue
anunciada al pas por cadena oficial y gener una primera reaccin
de sorpresa generalizada.
45
Las reacciones de la poblacin ante la guerra de Malvinas

En la maana del 2 de abril, una gran parte de la poblacin tena
sensaciones contradictorias. Por un lado, dos das antes del desem
barco, Galtieri haba ordenado reprimir una de las manifestaciones
de repudio en contra del gobierno. Por el otro, la ocupacin de las
islas era una reivindicacin que la mayora de la sociedad argentina
consideraba justas.
La decisin fue apoyada por la mayora de los partidos polticos
solo Ral Alfonsn expres su oposicin a la guerra y del mo
vimiento obrero. Sin embargo, parte de la oposicin poltica diferen
ci su acuerdo con la recuperacin de las islas de sus crticas a la
dictadura militar.
Desde el punto de vista de las Fuerzas Armadas, esta accin, re
lacionada con un reclamo histrico, generaba la adhesin de la po
blacin y una nueva legitimidad poltica para el gobierno.
Las autoridades militares argentinas siempre consideraron im
probable que el gobierno britnico intentara recuperar militarmen
te las islas. Este error de apreciacin fue la razn por la cual la Jun
ta no tena previsto un plan de defensa de sus posiciones en las islas
tomadas.
En los das siguientes, un clima de euforia se generaliz en el go
bierno, en los medios de comunicacin y en una gran parte de la
ciudadana. Los militares argentinos confiaban en que Gran Breta
a no entrara en una contienda blica en territorios tan alejados y,
suponan, sin importancia
para los intereses britni
cos. Por otra parte, confia
ban tambin en que, en caso
de un enfrentamiento ar
mado, las fluidas relaciones
que la Argentina tena con
el gobierno de los Estados
Unidos presidido por Ro
nald Reagan serviran para
asegurar, por lo menos, la
neutralidad de ese pas en
la guerra.
El movimiento
obrero y la guerra
En el movimiento obrero
hubo diferentes posiciones
frente a la guerra. Los
dirigentes de la Comisin
Nacional del Trabajo (CNT)
elogiaron la determinacin
de ocupar las islas sin
ningn reparo. La CGT,
conducida por Ubaldini y
que haba organizado la
manifestacin de protesta
reprimida dos das antes en
Plaza de Mayo, expres un
acuerdo crtico con el hecho
y seal: "La reconquista de
Malvinas en nada modifica
los graves problemas
internos que nos
conmueven, y si bien la CGT
ha hecho un parntesis en
su plan de accin [...] ello no
debe interpretarse como
una renuncia a lograr los
objetivos de justicia social,
independencia econmica y
soberana poltica
postergados por largos
aos". A fines de abril ambas
centrales coincidieron en
llevar a cabo una
concentracin en Plaza de
Mayo, en apoyo a la posicin
argentina en el conflicto. En
aquella jornada abundaron
tanto los carteles de apoyo
a la recuperacin de
Malvinas como las consignas
contrarias al gobierno. *|
El 3 de abril, la multitud reu n ida

en P laza d e M ayo ex p r es
consignas con fu er te tono
nacionalista y an tiim p erialista y
exigi, al mismo tiem po,
ca m b io s en la p oltica
e c o n m ic a d el g o b ier n o militar.
46
Del triunfalismo a La derrota
LASVOCES DE LOS
CONTEMPORNEOS
Pero la reaccin britnica no fue la prevista. Los grupos conserva

dores de aquel pas liderados por la primera ministra Margaret Thatcher tambin consideraron que la guerra del Atlntico Sur generara
consenso hacia su poltica interna. Rpidamente los britnicos en
viaron gran cantidad de buques de guerra hacia la zona austral, al
mismo tiempo que lograban la solidaridad de la Comunidad Econ
mica Europea y el apoyo del Consejo de Seguridad de la Organiza
cin de las Naciones Unidas.
La Argentina, por su parte, haba conseguido un tibio respaldo de
la Unin Sovitica y la solidaridad total, aunque no armada, de los
Tapa de la revista Gente, del 7
de mayo de 1982. Siguiendo
pases latinoamericanos, comprometidos por el Tratado Interameinstrucciones oficiales, los
ricano de Asistencia Recproca (TIAR), aunque no el de los Estados
medios de comunicacin
informaban sobre el desarrollo
Unidos (que tambin integraban esa alianza defensiva), a pesar de
del conflicto blico como si se
las gestiones del ministro de Relaciones Exteriores Nicanor Costa
tratara de un campeonato de
ftbol. Se org an izaron c o le c t a s
Mndez. Inicialmente, el gobierno de los Estados Unidos cumpli
en so lid a rid a d con las tropas en
el
papel de mediador entre sus dos aliados. Sin embargo, la gestin
lu ch a y una activ a c a m p a a , en
la q u e p articip aron diversos
conciliadora realizada por el emisario de Reagan, el general Alexans e c to r e s p olticos, p ara
der Haig, fracas. Tambin fracasaron las propuestas de mediacin
c o n v en c e r a la op in in p b lica
in tern acion al s o b r e la
de varios jefes de Estado latinoamericanos y del secretario general
legitimidad d e la posicin
de la Organizacin de las Naciones Unidas, Javier Prez de Cullar.
arg en tin a en la gu erra.
Al cabo de algunas semanas, los britnicos recuperaron
SI USTED QUIERE VER Y SABER GOMO. sin mayores dificultades las Georgias, y a principios de
mayo de 1982, comenzaron el ataque militar contra las
Malvinas.
En la Argentina el clirrja de euforia fue aumentando,
hasta que, a comienzos de junio, los partes oficiales co
menzaron a tener un tono ms cuidadoso. Las bajas de
los inexpertos jvenes conscriptos ascendan a decenas.
La infraestructura de combate era considerablemente in
ferior a la tecnologa blica de los ingleses y las condicio
...HIZO BIEN EN ESPERAR UN DIA MAS nes alimentarias de los soldados argentinos eran psi
ESTE NUMERO DE GENTE.
mas. Ms all de algunos resultados exitosos de la aviacin,
ASI ATACAMOS Al HERMES
el resultado de la guerra iba mostrando la cruda realidad
El HEROE DEl PUCARA.
LOS SOBREVIVIENTES DEl ATAQUE A TRAICION AL
de la derrota argentina. El sentimiento de la poblacin
GENERAL BEIGRANO
ASI HUNDIMOS Al SHEFFIEID
transit, en esos das, de la euforia a la desmoralizacin.
SUPER ETENDARD: EL AVION DE LA VICTORIA
COMO IOS RECHAZAMOS EN IAS MALVINAS
Los partes oficiales y los medios de comunicacin lenta
ASI QUEDO LA FLOTA INGLESA
El ARCHIVO SECRETO DE LOS MARINES EN MALVINAS.
mente informaron la verdad de lo que estaba ocurriendo.
US FOTOS QUE S010 VERA EN GENTt----- ^ r : r n
La Guerra de Malvinas.
Pgina 66.
Documentos 13 y 14.
NUEVO DOCUMENTO HISTORICO

EXCLUSIVO
NUMERO EXTRAORDINARIO
n r i. v r '
RFNTF
IlL ll IL |
A I S T C H SU (H JIO K O
47
Los efectos polticos de La rendicin

A principios de junio de 1982, das antes de la rendicin incondi
cional de las tropas argentinas ante las tropas britnicas, el papa
Juan Pablo II lleg a la Argentina. Con anterioridad, el Papa haba
visitado Inglaterra. Su arribo al pas fue interpretado por muchos
como un esfuerzo de Juan Pablo II para convencer a los jefes mili
tares de la inconveniencia de proseguir la contienda y, adems, para
preparar el nimo de los argentinos para aceptar la derrota.
La rendicin definitiva tuvo lugar el 14 de junio. Al da siguiente,
Galtieri convoc a la poblacin a Plaza de Mayo con el propsito de
anunciar la rendicin y realizar un balance del conflicto. Una mul
titud volvi a cubrir la plaza, pero esta vez repudi a la dictadura
militar y tambin critic la irresponsable conduccin de la guerra
por parte de los militares. Los partidos polticos de la oposicin
peronistas, radicales y sectores de izquierda hicieron responsables
a los militares de haber utilizado la excusa del conflicto para frenar
las presiones sociales y mantenerse en el poder. Tambin criticaron
la falta de una correcta evaluacin de la situacin internacional y la
actitud negligente con la que los comandantes militares haban en
viado a la muerte a jvenes conscriptos sin experiencia de guerra,
mal alimentados y con armamentos de dudosa efectividad. El 15 de
junio, la concentracin en Plaza de Mayo termin con una violenta
represin de las fuerzas de seguridad contra todos los presentes.
La derrota en Malvinas provoc una profunda crisis en el rgimen
militar. El desgaste del gobierno se aceler y Galtieri renunci en
julio de 1982. Por su parte, la oposicin poltica y social reclamaba
el fin de la dictadura, la convocatoria a elecciones y la aparicin con
vida de los detenidos-desaparecidos por la dictadura militar.
NO PERDAMOS
EL PAIS.
P ro p a g a n d a p u b lic a d a en la
revista Somos, en ju n io d e 1982.
J v e n e s soldados en Malvinas,
luego d e la ren dicin .
48
Bignone: la bsqueda de una salida concertada
T apa d e la revista Humor,

n m ero 105, junio de 1983.
Vi d la , V iola, Massera,
H arguin deguy y G altieri sonren
d e la n te d e la Repblica
crucificada.
Entre los Q uince tem a s p ara
co n c er ta r q u e a b a r c a n una
g a m a d e asuntos de gravitacin
n a c io n a l tal era el ttulo d el
d o c u m en to , el gobierno
inclua tam b in : plan
ec o n m ic o , d eu d a ex tern a,
Y acyret, p resu p u esto p ara
1984, ley d e asociaciones
g rem ia les d e trabajadores, ley
d e obras sociales, diferendo
austral, estado de sitio,
estabilidad d e la Ju sticia, y
mecanismos y secuencia del
acto e le c to r a l y en tre g a d el
g o b iern o .
EL PROCESO HUMOR'
CUMPLE 5 AOS/
La rendicin de las tropas argentinas agudiz la crisis poltica del

rgimen militar y dio lugar a una moderada liberalizacin de los
controles autoritarios sobre la sociedad civil. El desprestigio poltico
sumado a la crisis econmica llevaron a los jefes militares a nego
ciar con los partidos polticos una transicin ordenada que asegura
ra a los militares algunas garantas a cambio de la entrega del go
bierno a los civiles.
En las Fuerzas Armadas no haba acuerdo sobre los tiempos y las
formas de la transicin poltica. La Marina y la Fuerza Area, cuyos
comandantes eran partidarios de nombrar a un presidente civil, se
retiraron de la Junta Militar. El nuevo comandante en jefe del Ejr
cito, general Cristino Nicolaides, nombr Presidente al general Rei
naldo Bignone. Pero en el Ejrcito tampoco haba acuerdo. Algunos
sectores insistan en crear una fuerza poltica heredera del proce
so y no estaban dispuestos a negociar con los civiles la revisin de
la represin. Bignone propuso establecer una concertacin global
con las fuerzas polticas y afirm que se compro
meta a institucionalizar el pas, a ms tardar en
Feinmannvs. Rouqui
marzo de 1984.
Reportajes:
TAIANASTORANI.
La cuestin central que preocupaba al conjun
i WEHBE
to de las Fuerzas Armadas era lo actuado duran
SACO 4 CEROS.
La nueva cancin:
te la guerra antisubversiva. En noviembre
FESTIFEO
de 1982 el gobierno present a los partidos pol
ticos un documento que inclua quince temas
sobre los que las Fuerzas Armadas consideraban
necesario negociar para concluir la institucionalizacin del pas. Algunos temas estaban relacio
nados con la estrategia de los militares de clau
surar el pasado: estos eran la lucha contra el
terrorismo, los desaparecidos, el conflicto de
Malvinas y la investigacin de ilcitos. Otros
estaban orientados a discutir cul sera la pre
sencia institucional que tendran las Fuerzas
Armadas en un futuro gobierno constitucional.
La respuesta de Los partidos polticos

Hacia 1980, en un lento proceso impulsado por pequeos ncleos
de militantes, se fueron reconstituyendo algunos organismos gre
miales estudiantiles y agrupacions polticas militantes. Esta reor
ganizacin de la actividad poltica se puso de manifiesto durante la
guerra de Malvinas, cuando los militares buscaron el apoyo de la
sociedad civil para su aventura blica.
Concluida la guerra, los partidos polticos agrupados en la Multipartidaria ganaron protagonismo. En un primer momento, se mos
traron dispuestos a negociar la transicin segn los trminos plan
teados por los militares. En sus documentos pblicos, la
Multipartidaria haba evitado pronunciarse sobre el tema de los
desaparecidos. Algunos de los dirigentes polticos que la integraban
haban dialogado desde tiempo antes con los jefes militares y haban
apoyado la lucha antisubversiva. En general, los documentos de la
Multipartidaria pedan un esclarecimiento de lo ocurrido durante
la represin. El lder del Movimiento de Renova
cin y Cambio de la UCR, Ral Alfonsn uno
de los dirigentes que se mostraron ms inflexi
bles sobre ese tema , calificaba a la represin
como brutal e indiscriminada y peda a la dic
tadura que asumiera una responsabilidad mo
ral. Antonio Trccoli integrante de la ms con
servadora Lnea Nacional de la UCR , en
cambio, declaraba: No debemos hacer una re
visin poltica de los problemas ocurridos, por
que en definitiva, todos somos responsables del
estado en que se encuentra la Argentina.
Hacia mediados de 1982, algunos de los diri
gentes polticos de la Multipartidaria eligieron
como estrategia no presionar a la dictadura: en
tendan que la prioridad era sostener a Bignone
frente a los sectores ms duros de las Fuerzas
Armadas, que no estaban convencidos de la opor
tunidad del restablecimiento de la democracia,
y asegurar la salida electoral. Otros estaban dis
puestos a canjear olvido como elemento de
cisivo de la pacificacin interna- a cambio de
Constitucin, es decir, de restablecer la institucionalidad democrtica.
T apa de la revista Humor,

n m ero 101, m arzo de 1983.
Videla, Massera y Agosti.
49
50
La respuesta de los organismos defensores de los

derechos humanos
Los pauelos d e las m a d res en

la P laza San Martn d e La Plata,
prov in cia d e B u en os Aires.
H acia fines de 1982, fue muy
im p ortan te el d escu b rim ien to
en la lo c a lid a d b o n a e r e n s e d e
Grand Bourg de una fosa comn
con c e r c a d e 400 c a d v e re s
e n terra d o s c o m o NN, sin
iden tificacin . Los organismos
d e derechos h u m an os
d en u n ciaron q u e se tra ta b a d e
vctimas d e la d ictad u ra. La
r esp u esta d el m inistro d el
Interior, g en e ra l Llamil Reston,
fue: En el p a s no existen
c em e n te rio s clan d estin os y las
tumbas descubiertas
p e r te n e c e n a pordioseros e
indigentes".
Desde 1981, los organismos defensores de los derechos humanos

haban ganado espacio y sus reclamos comenzaron a llegar a secto
res ms amplios de la sociedad. Sus denuncias tenan eco en los
medios de prensa y en los foros internacionales y ahora tambin en
la prensa escrita local. Adems, comenzaban a prosperar en algu
nos juzgados.
Frente a los intentos de las Fuerzas Armadas de clausurar la re
visin del pasado, las organizaciones de derechos
humanos se diferenciaron de los partidos polticos.
Mientras estos ltimos pedan a los militares un
esclarecimiento, esas organizaciones reclamaban
la aparicin con vida de todos los detenidos-desaparecidos.
La firmeza y la persistencia de los reclamos de los
organismos de derechos humanos se constituyeron
en una barrera que impidi que los militares nego
ciaran con dirigentes polticos una salida concertada
que incluyera la no revisin de la poltica represiva.
Algunos casos de gran repercusin periodstica, en
los que las vctimas de la represin ilegal eran figu
ras vinculadas con el propio gobierno militar como el embajador
Hidalgo Sol, los empresarios Marcelo Dupont y Fernando Branca
y la funcionara Helena Holmberg , favorecieron el tratamiento
judicial de las denuncias contra el terrorismo de Estado. Progresi
vamente, numerosos sectores de la sociedad comenzaron a conocer
y a tomar conciencia de las violaciones a los derechos humanos que
haba cometido la dictadura.
Frente a una sociedad cada vez ms preocupada por las violacio
nes de los derechos humanos cometidas por la dictadura militar, los
dirigentes polticos comenzaron a incorporar los reclamos de los fa
miliares de las vctimas en sus documentos pblicos. Poco a poco,
los partidos polticos fueron endureciendo su posicin frente al go
bierno militar y finalmente rechazaron la propuesta de Bignone de
limitar la revisin de la represin a una respuesta filosfica sobre
el tema por parte del gobierno. La Multipartidaria tambin rechaz
la propuesta del gobierno de discutir los quince temas y tanto Luder como Alfonsn declararon que no admitiran ningn tipo de
condicionamiento por parte de los militares.
51
Las movilizaciones de diciembre de 1982

Las movilizaciones comenzaron cuando dos centrales sindicales, la
combativa CGT Brasil liderada por Ubaldini y la CGT Azopardo"
constituida por los participacionistas de la CNT, coincidieron en
convocar a un paro general para el 6 de diciembre, que cont con
una amplia adhesin por parte de la poblacin.
Unos das despus, el 10 de diciembre, los organismos defenso
res de los derechos humanos realizaron una Marcha de la resisten
cia, en la que reclamaron la aparicin con
vida de los desaparecidos.
El 16 de diciembre, la Multipartidaria con
voc a una jornada nacional de movilizacin
contra la dictadura, que denomin Asamblea
de la civilidad" y que concluy con la Marcha
del pueblo por la democracia y por la recons
truccin. Esta movilizacin fue la ms im
portante desde 1976: unas 100.000 personas
confluyeron en la Plaza de Mayo de Buenos
Aires. Participaron partidos polticos, orga
nismos de derechos humanos, sindicatos, nu
merosas agrupaciones estudiantiles, vecina
les y culturales, y gran cantidad de personas
que se movilizaron en forma independiente.
Sin embargo, despus de la marcha, los diri
gentes de los partidos polticos mayoritarios, preocupados por ga
rantizar un cronograma para la transicin, emitieron un documen
to en el que evidenciaban una actitud prudente y un tono moderado
para presentar los reclamos ante el gobierno de Bignone. Proponan
que fueran las mismas Fuerzas Armadas las que explicaran lo
ocurrido durante la represin y que separaran de la institucin a
quienes hubieran cometido excesos.
Pero la movilizacin de una gran parte de la sociedad rest legi
timidad a las posiciones moderadas de los dirigentes polticos y gre
miales e impidi la salida concertada. Tampoco tuvo los efectos po
lticos esperados un documento de la Iglesia Catlica, en el que el
episcopado llamaba a la reconciliacin nacional.
Durante la m arch a d e l 16 d e
diciembre de 1982, las
consignas ms coreadas fueron:
Se van, se van y nunca
volvern", Se va a a c a b a r esa
co stu m b re d e matar", "Paredn
a todos los m ilicos q u e
vendieron la Nacin" y otras
q u e alu dan a tos m ilicos
asesinos". Luego de q u e los
m a n ifesta n tes o cu p a ro n la
to ta lid a d d e la P laza d e Mayo,
la p o lic a inici la rep resin con
g a s e s lacrim g en o s y em b isti
con sus caballos con tra la
m ultitud. D esd e un au tom vil,
fu erzas rep resiv as sin u n iform e
b a le a r o n a un m an ifestan te, el
tr a b a ja d o r D alm iro Flores, q u e
ca y muerto frente al C abildo.
52
"Nuestro estilo
de vida"
"La Argentina es un pas
occidental y cristiano, no
porque est escrito as en el
aeropuerto de Ezeiza; la
Argentina es occidental y
cristiana porque viene de su
historia. Es por defender esa
condicin como estilo de
vida que se plante esta
lucha contra quienes no
aceptaron ese sistema de
vida y quisieron imponer
otro distinto... Por el solo
hecho de pensar distinto
dentro de nuestro estilo de
vida nadie es privado de su
libertad, pero consideramos
que es un delito grave
atentar contra el estilo de
vida occidental y cristiano
querindolo cambiar por
otro que nos es ajeno, y en
este tipo de lucha no
solamente es considerado
como agresor el que agrede
a travs de la bomba, del
disparo o del secuestro, sino
tambin aquel que en el
plano de la deas quiera
cambiar nuestro sistema de
vida a travs de ideas que
son justamente subversivas;
es decir subvierten valores,
cambian, trastocan valores...
El terrorista no solo es
considerado tal por matar
con un arma o colocar una
bomba, sino tambin por
activar a travs de ideas
contrarias a nuestra
civilizacin a otras
personas. |
Declaraciones del teniente
general Jorge R. Videla a
periodistas britnicos,
publicadas en el diario La
P rensa, el 18 de diciembre de
1977.
LA SOCIEDAD Y LA CULTURA BAJO EL TERRORISMO

DE ESTADO
El cambio de mentalidad
A partir de 1976, en la Argentina tuvo lugar un cambio de mentali
dad que signific un corte respecto de las ideas y valores vigentes
en las dcadas de 1960 y 1970. El debilitamiento de los lazos de so
lidaridad social, la prdida de confianza en la accin comunitaria,
una acelerada despolitizacin y el alejamiento de gran parte de la
sociedad de los ideales de transformacin revolucionaria fueron al
gunos de los datos que evidenciaron ese cambio.
Como resultado de las profundas transformaciones econmicas,
sociales y polticas comenzaron a predominar valores, como el indi
vidualismo, el pragmatismo y la eficiencia. Para aquellos grupos
sociales a los que la represin no haba alcanzado de manera direc
ta y que mantenan su puesto de trabajo como fuente de ingresos,
el pas pareca marchar por un camino de orden y prosperidad. Es
tos sectores que consideraban ventajosa su situacin particular pro
porcionaron a la dictadura un consenso que facilit el desarrollo de
sus polticas.
En el contexto de estos cambios culturales, para muchos argenti
nos, la satisfaccin de sus deseos ya no estaba relacionada con leja
nas utopas, sino con logros ms inmediatos y concretos, como la
posibilidad de consumir en un
.Y NOS DECIAN
marcado libre.
iQUE NO
1ABIA MAS
Paradjicamente, aunque se
SECUESTROS...!
W
--------difundieron ideas antiestatistas,
para concretar este cambio de
mentalidad fue decisiva la inter
vencin del Estado a travs de las
instituciones militarizadas y el
frreo control de los aparatos ideo
lgicos educativos, culturales y
los medios de comunicacin.
M U g ifS s
LA
COLONIA
QUE
MATA
Amnista:
LA LEY
QUE NO
SE HACE
DEROGAR,
Reportajes: t
DUMONT I . . .
UBALDINI 'coSTUMBRES^
LA FAMILIA DELOS
FALCON
MINISTROS.
T apa d e la revista Humor

nmero 98.
53
La depuracin ideolgica
Al mismo tiempo que despleg su plan represivo para desarticular
toda forma de resistencia social, la dictadura militar se propuso dar
la batalla decisiva en el campo cultural y educativo. De acuerdo con
lo declarado por el general Luciano Benjamn Menndez, coman
dante del Tercer Cuerpo de Ejrcito, en enero de 1977, se trataba de
desarrollar una estrategia global contra la subversin.
Los jefes militares se propusieron conquistar el poder cultural.
Para alcanzar este objetivo, el primer paso deba ser, segn la lgica
del gobierno, realizar una depuracin ideolgica. Los documentos
militares sobre el tema afirmaban: Es en el mbito cultural y edu
cativo en donde la subversin encuentra un campo propicio para
desarrollar una profunda concientizacin de mentes.
Esta tarea de depuracin se realiz coordinadamente y de mane
ra centralizada desde el Ministerio de Cultura y Educacin. El pri
mer ministro de la dictadura en esa cartera, el profesor Pedro Bruera, un civil, cre en su ministerio el rea de Recursos Humanos.
Se trataba de una oficina que organizaba el trabajo de agentes de
inteligencia (servicios, en el lenguaje de la poca), cuya misin
principal era infiltrarse en escuelas, universidades y mbitos cultu
rales para detectar subversivos. Las personas incluidas en las listas
que estos agentes elaboraban, en su mayora, fueron vctimas de los
grupos de tareas que secuestraban, torturaban y hacan desaparecer
a los sospechosos de actividades intelectuales contrarias al estilo
de vida occidental y cristiano o al ser nacional.
Para desarrollar esta tarea con ms eficacia el gobierno cont con
la colaboracin de funcionarios provinciales, de autoridades univer
sitarias! de rectores de escuelas y preceptores, que suministraron
informacin que permiti detectar oponentes. El coronel Agustn
Valladares estuvo a cargo de la Operacin Claridad desde fines de
1976 durante las gestiones de los ministros de Educacin de la dic
tadura que sucedieron a Bruera: el general Harguindeguy, que ocu
p el cargo interinamente, y Carlos Burundarena.
La "Operacin
Claridad
Las tareas de deteccin y
posterior exterminio fsico
de opositores en el campo
de la educacin y la cultura
fueron planificadas en la
llam ada "Operacin
Claridad". Como parte de
este plan, los servicios de
inteligencia elaboraron
metdicamente "listas
negras con los nombres de
"los oponentes", como se
denominaba a quienes
disentan del gobierno. El
diario Clarn public el 24 de
marzo de 1996 un artculo
en el que difundi partes de
documentacin secreta de
la "Operacin Claridad":
entre otros datos una lista
de 231 nombres de hombres
y mujeres de la cultura a los
que se clasificaba en cuatro
categoras, segn su nivel de
peligrosidad. Muchos de
ellos estn desaparecidos. *|
Instrucciones del
Ministerio de Educacin en
1977 para detectar
"subversivos en el mbito
escolar.
http://goo.gl/6ocgqr
54
HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
El papel de los medios de com unicacin

Los medios masivos de comunicacin cumplieron una funcin fun
damental en el plan del gobierno militar para orientar las ideas de
la sociedad. El control de los medios de comunicacin oficiales es
tuvo repartido de manera proporcional entre las tres armas, Ejrcito,
Marina, Aeronutica, y su programacin estuvo orientada por un
mismo discurso.
Los medios de comunicacin audiovisuales y grfi
cos que pertenecan a empresas privadas fueron so
f f --------------------------metidos a una estricta vigilancia. La intimidacin y el
secuestro de periodistas y la censura fueron los meca
nismos m s habituales con los que la dictadura .mili
tar amordaz a los medios de prensa. Con todo, la m a
yora de los empresarios que manejaban los medios
de comunicacin apoyaron, sin presiones, las polti
cas del gobierno militar.
Por temor a la represin o por propio convencimien
EL MUNDIAL DE FUTBOL 78
VETO DE ALLA Y DE ACA
to, los programas de radio y televisin, los diarios y las
revistas difundan una sola voz. La palabra oficial era
difundida en notas escritas por oficiales retirados (el
entonces general Camps escriba en L a Prensa)', en so
licitadas publicadas por grupos de personas o asocia
ciones sin personera jurdica, por lo general ligas de
moral o de larga tradicin, como la Liga de Madres de
Familia o la Corporacin de Abogados Catlicos; en de
claraciones de miembros,de la jerarqua de la Iglesia
Catlica, y en notas editoriales y opiniones de periodis
tas que actuaron como propagandistas del gobierno.
Todas estas opiniones, que se sumaban a los discur
sos
y comunicados de la Junta Militar transmitidos por
C a ric a tu r a d e l d ib u ja n te
Izq u ierd o Brow n. Los
la cadena oficial de radio y televisin, contribuyeron a formar un
periodistas B e r n a r d o N e u s ta d t
discurso de apoyo sin fisuras. El efecto que esta unificacin de opi
y C a rlo s B u ron e, y el r e la to r d e
ftbol J o s M arta M uoz
niones produca era la sensacin de que el gobierno contaba con un
d e fe n d ie ro n desde lo s m e d io s
consenso casi total.
d e c o m u n ic a c i n la p o ltic a
a p lic a d a p o r la d ic ta d u r a .
El Campeonato Mundial de Ftbol de 1978 y la guerra de Malvi
nas en 1982 dos acontecimientos que tuvieron un gran impacto
en la opinin pblica fueron utilizados, desde los medios de co
municacin, para reforzar la campaa de apoyo al gobierno.
MISERIA
DELAPRENSA
DEL PROCESO
En esta im tu entrega continuamos ton ef tena que

nos ocup quine* diasatrfa: los que hicieron la "pierna y
propaganda" de la dictadura iraMar que Ret a cabo la
organizacinyeipiotacin del Mundial de ftbol de 197.
No es que tengamos una obsesin con el tema, pero
sucede que esosdasse hacenmis particularesan, cuando
nos detenemos a recordar la actitud de cada uno de noso
tros, independientemente de cmose movan los hilos del
van hablando las 24 horas d ftbol y de la "campafta

antiargentina", arrancaban al mismo tiempo la fuera del
equilibrio y la cordura necesaria para sentar un rato a
pensar seriamente, que a veces es mejor quedarse solo
mientras se pueda estar acompaado de la propia dig
nidad.
Ycornoalgunos lo entendieron asi no seriaJusto omitir
55
La propaganda oficial
Las campaas de
En la campaa de propaganda que apoy a la dictadura militar par
ticiparon periodistas y medios de prensa especializados en econo
ma y poltica, y tambin semanarios de actualidad, como Som os, L a
S e m a n a y Gente, revistas dedicadas a la mujer y publicaciones de
portivas.
La televisin fue el medio de mayor alcance e impacto en la estra
tegia comunicacional del gobierno. La publicidad oficial se propuso
reeducar a la sociedad e impulsar los valores y las ideas de un
nuevo modelo de argentino. La propaganda del Ministerio de
Economa explicaba a una audiencia, a la que consideraba no pre
parada, cmo deba conducirse ante las medidas que adoptaba el
gobierno y procuraba convertir a cada habitante en un hombre de
mercado, hbil para desenvolverse en los parmetros de una eco
noma libre. La sistemtica prdica antiestatista de los conductores
de programas polticos y el elenco de sus invitados pareca la con
firmacin de que la poltica del gobierno era la nica posible.
Cuando el gobierno militar comenz a afrontar problemas eco
nmicos y polticos, los comunicadores oficialistas insistieron en la
idea de que todos somos culpables por lo ocurrido. Este intento de
repartir las culpas entre toda la sociedad se manifest en dos ideas
que, en su momento, alcanzaron una gran difusin. Una fue una
frase de Bernardo Neustadt, que afirmaba: Todos llevamos adentro
un enano fascista. Otra era una publicidad del gobierno en la que
a una persona annima le estam
paban en la frente un sello con la
leyenda responsable.
Frente a este slido bloque ideo
lgico fueron muy escasas las
voces en disidencia que pudieron
hacerse escuchar en los medios
de comunicacin. Un hecho que
tuvo una importante repercusin
Veinticinco m illones de argentinos ya ganamos
el mundial: en organizacin, en hidalgua, en hospitalidad,
fue la publicacin en el suplemen
en unin, on herm andad. . . y en mostrar nuestra lmpida
imagon al resto del mundo. Siete Das tue testigo
de la euforia, la emocin, el grito y el fervor.
to cultural del diario C larn, del
Vim os para usted las imgenes exclusivas de estas
ltimas horas, a todo color. Escribimos para usted
la crnica de lo que pas, y de los entretelones
16 de agosto de 1979, de una nota
que nadie vio. Reproducimos para usted las fotos, a lodo
color, que perpetuarn el Mundial Argentino del 78.
de Mara Elena Walsh titulada
K K PtiU
Desventuras en el pas-jardn de
"Comencemos a pensar para dospos"
Y DOS TEMAS DE SUPER ACTUALIDAD
infantes. La censura y sus perjui
Alquileres: la Hora de la verdad
Y muchas otras notas da inters.
cios en nuestra cultura.
C orp us-ltalp : el momento clico.
Para Ti y El
Grfico
f
La revista para la mujer
Para Ti (24/9/79) exhort a
sus lectoras a que enviaran

cartas al exterior para
contrarrestar la "campaa
antargentina" que, segn la
revista, desplegaban los
organismos de derechos
humanos.
El Grfico (17/7/78) public
una carta atribuida al
capitn del seleccionado
holands de ftbol que
fue calificada por muchos
de apcrifa en la que el
jugador le deca a su hija
que en Buenos Aires no
ocurra lo que los exiliados
denunciaban en Europa y
que los soldados argentinos
protegan a los ciudadanos y
llevaban una flor en sus
fusiles. El equipo holands
finalista del torneo
haba decidido no recibir la
copa de manos de Videla en
caso de ganar el
campeonato. |
P r o p a g a n d a publicada en la
re v ista Siete Das e n ju n io d e
1978: "V ein ticin co m illo n e s d e
a rg e n tin o s y a g a n a m o s el
Mundial e n o r g a n iz a c i n , en
hidalgua, en hospitalidad, en
unin, en h e r m a n d a d y en
m o str a r n u e str a lm p id a im a g e n
al re sto d e l mundo".
56
La cultura del miedo
En lo s tiempos de la dictadura
se hizo h a b itu a l convivir en las
calles con el sonido p e rm a n e n te
d e la s s ir e n a s q u e u tiliz a b a n los
p a tr u lle ro s y lo s "Falcon verdes",
con la s b it a a p a r ic i n d e
g r u p o s d e h o m b re s a r m a d o s sin
u n ifo rm es ni id en tific a c i n
d e te n ie n d o tr a n se n te s, con
o p e r a tiv o s d e r a s tr illa je y d e
c o n tro l p e r m a n e n te s s o b r e
a u to m v ile s p a r t ic u la r e s y el
tr a n sp o r te p b lic o . Todos los
habitantes, convertidos en
"sospechosos", a d q u irie r o n el
hbito de salir a la c a lle , en
c u a lq u ie r h o ra rio o
c ir c u n sta n c ia , con el documento
d e id e n tid a d .
En la im a g e n , una e s c e n a d e la
p e lc u la Garage Olimpo.
Desde 1976, la instauracin del terrorismo de Estado provoc la ge

neralizacin del miedo en todos los mbitos de la vida pblica. La
represin y el autoritarismo le permitieron a la dictadura obtener
un triunfo decisivo sobre todo tipo de oposicin y neutralizar cual
quier respuesta social.
La represin y el autoritarismo no se limitaron a la esfera pblica,
sino que tuvieron una presencia constante en las vidas privadas y
en la cotidianidad de los argentinos. El terror no era solo una accin
que provena desde arriba, desde las polticas del Estado, sino que
se trataba de una sensacin que impregnaba tam
bin los microcontextos de la vida diaria. El miedo
estaba presente en los lugares de trabajo, en las es
cuelas y las universidades, en la calle y en el ms
pequeo y privado de los mbitos, la familia y la
propia casa. En la sociedad se instal una cultura
del miedo.
Este miedo tuvo un efecto paralizante en una so
ciedad que, antes del golpe, estaba fuertemente mo
vilizada. Para preservar sus vidas y las de sus fami
liares, muchos cortaron sus vnculos con aquellos
que podan estar en la mira de las fuerzas represi
vas. La consecuencia de esta actitud fue que la sospecha se convirti
en un componente habitual de las relaciones cotidianas.
Desde los medios masivos de comunicacin, algunos comunicadores sociales se dirigan al pblico coji preguntas como: Sabe u s
ted dnde est su hijo en este momento?. Sin duda, se alentaba a
que los mismos padres se ocuparan de alejar a los ms jvenes de
las actividades consideradas peligrosas. Cuando la represin se
generaliz, fueron cada vez ms las actividades potencialmente ries
gosas y mayor el sentimiento de desproteccin. No solo corran ries
gos los militantes polticos o gremiales, o cualquier persona que in
tentara oponerse a la dictadura. Tambin poda resultar peligrosa
una reunin de amigos en un bar, asistir a un recital, leer un libro
inconveniente o, simplemente, salir a la calle sin documentos. Tam
poco resultaba apropiado en los varones el uso del pelo largo o la
barba y, en general, tener un aspecto que las fuerzas represivas pu
dieran considerar similar al de un guerrillero o un hippie. El cuida
do por estar presentable se convirti en una estrategia cotidiana
de supervivencia.
57
La ruptura de los lazos de solidaridad social

La tendencia a vivir cada vez ms aislados y la desaparicin de mu
chas personas dispers muchos grupos de amigos. Fueron desapa
reciendo o se despoblaron los lugares de encuentro que existan en
los barrios y hasta fue cada vez menos frecuente la costumbre de
realizar reuniones sociales. As como la llegada de una persona nue
va a un lugar de trabajo o de estudio era considerada peligrosa
porque poda tratarse de un subversivo o de un ser
vicio de inteligencia, la desaparicin de un compaero,
de un vecino o de un conocido, lejos de provocar el de
seo de ayudar a la vctima o a sus familiares, tena el
efecto contrario.
El instinto de autopreservacin llev a muchos a la
indiferencia. El miedo y la sospecha hicieron que la
mayor parte de la poblacin dejara de emprender accio
nes colectivas y que se reforzara el individualismo. La
desconfianza hacia el prjimo qued reflejada en una
expresin que rpidamente se populariz, para referir
se a otro que haba sido secuestrado, asesinado o que
se haba tenido que exiliar: Por algo ser.
El miedo cotidiano tambin fue la causa de que m u
chos argentinos se autocensuraran y que eliminaran
una parte importante de su patrimonio cultural. Para
preservar su seguridad personal, muchos ocultaron o destruyeron
sus libros, revistas o discos. Esto significaba que, en la vida privada,
los argentinos reproducan las prohibiciones que la dictadura impo
na pblicamente.
Un conjunto de microdespotismos cotidianos fueron los que fa
cilitaron la instauracin de la dictadura y el triunfo del terrorismo
de Estado: la sociedad se patrull a s misma. Tambin el autorita
rismo se transform en una prctica que muchos ejercieron y su
frieron cotidianamente. Fueron cada vez ms frecuentes las actitu
des autoritarias por parte de aquellas personas que contaban con
alguna pequea cuota de poder. No fue necesario ni tampoco era
posible que las fuerzas represivas supervisaran todo cuanto ocurra
en la sociedad: padres sobre hijos, maestros y profesores sobre alum
nos, empleadores sobre trabajadores ejercieron cada uno en su m
bito privado, su autoridad para vigilar y controlar.
El politologo G uillerm o
O 'D on n ell a n a liz lo s e fe c to s
d e l te rro rism o d e E s ta d o e n la
d im e n si n m icro d e la vida
diaria d e la p o b la c i n y
co n clu y : "D e sd e el a p a r a t o
estatal se despojaba a lo s
in te g r a n te s d e la s o c ie d a d d e la
co n d ici n d e c iu d a d a n o s , co n la
in ten ci n d e re d u c irlo s, p o r los
mecanismos d el m e r c a d o , a la
co n d ici n d e o b e d ie n te s y
d e s p o lit iz a d a s hormigas".
58
La represin en universidades y escuelas
La noche de
los lpices
1
Entre el 15 y el 21 de
septiembre de 1976, siete
adolescentes estudiantes en
un colegio secundario de la
ciudad de La Plata fueron
secuestrados por una patota
integrada por miembros del
Ejrcito y permanecieron
"desaparecidos" en un
centro de detencin
clandestino conocido como
el "Pozo de Banfield", una
dependencia de la Brigada
de Investigaciones de la
polica de la provincia de
Buenos Aires dirigida por el
general Ramn Camps. La
mayora de Los chicos
participaba en el centro de
estudiantes y militaba en la
Unin de Estudiantes
Secundarios. Emilce Moler,
Pablo Daz, Gustavo Calotti
y Patricia Miranda
sobrevivieron y pudieron
narrar lo ocurrido. Fueron
muchos los estudiantes
secundarios desaparecidos
durante la dictadura militar.
La llamada "noche de los
lpices se convirti en un
smbolo de la represin en
las escuelas de todo el
pas. I
;
;
Muchos estudiantes que militaban en agrupaciones polticas o par

ticipaban en centros de estudiantes en escuelas y universidades,
docentes, escritores, periodistas, msicos, cientficos fueron secues
trados y asesinados. Todas las universidades nacionales fueron ob
jeto de especial atencin por parte del gobierno porque estaban
consideradas centros de reclutamiento de extremistas. Las autori
dades consideraron indispensable depurarlas ideolgicamente para
que, en ellas, la futura clase dirigente se formara sin contamina
ciones. Fue particularmente feroz la persecucin de opositores en
la Universidad de Baha Blanca, por la actuacin que muchos cali
ficaron de fanticamente anticomunista del general Acdel Vilas,
que cont con el apoyo del diario L a N ueva Provincia. Tambin la
ciudad de La Plata fue muy castigada por la represin debido al alto
porcentaje de poblacin estudiantil que concentraba, y ser conside
rada potencialmente ms peligrosa por su cercana con las zonas
industriales de Berisso y Ensenada.
El control de la vida universitaria se vio facilitado por la imposi
cin de cupos de ingreso y por el establecimiento de aranceles, cuyo
objetivo era reducir las dimensiones de la universidad de m asas es
tablecida por el gobierno peronista antes de 1976. El trabajo de de
puracin se completaba con el frreo control sobre los contenidos de
los programas de
estudio y la biblio
grafa que circulaba
en los establedmientos educativos.
Afiche m u ral
r e a liz a d o e n 1 9 9 1 p o r
un g r u p o d e
e st u d ia n t e s d el
c o le g io N ic o l s
Avellaneda d e la
c iu d a d d e B u en o s
A ires, exhibido en el
p a tio d el
e sta b le c im ie n to , en
h o m e n a je a los
c o m p a e r o s d e la
c iu d a d d e L a P lata
a s e s in a d o s
59
La resistencia cultural
El protagonismo cultural y poltico de los jvenes, una de las carac
tersticas ms importantes de la cultura hasta 1976, fue objeto de
un sistemtico ataque por parte de la dictadura. Un smbolo de esta
poltica fue la anunciada creacin por parte del gobierno del Museo
de la subversin iba a funcionar en Campo de Mayo que in
clua la reconstruccin de la imagen de un guerrillero tipo amplia
mente difundida por los medios de comunicacin. Esta era la de un
joven en el que se cruzaban elementos identificatorios relacionados
con el Che Guevara y John Lennon.
En los primeros aos del gobierno militar, las res
puestas culturales alternativas se replegaron en microcontextos, es decir, en pequeos mbitos privados. Los
grupos de rock que se formaban en barrios y escuelas,
la edicin de alguna revista juvenil subterrnea, los gru
pos de estudiantes de teatro, algunas actividades cultu
rales realizadas al amparo de instituciones religiosas
fueron algunas de las pocas formas de resistencia
cultural que lograron escapar del control del aparato
represor.
A partir de 1981, cuando se inici la crisis del gobier
no de la dictadura y especialmente luego de la guerra
de Malvinas, afloraron las manifestaciones culturales
crticas al orden impuesto. Una de las expresiones cul
turales ms importantes fue el resurgimiento en esca
la masiva del rock nacional, que a partir de Malvinas
volvi a ser difundido en las radios y permiti a los j
venes celebrar encuentros multitudinarios en recitales,
muchos de los cuales adquirieron un claro tono poltico
antidictatorial. Otros hechos significativos fueron el mo
vimiento Teatro Abierto, lanzado en 1981, que present
un ciclo de obras que rompieron con cinco aos de cen
sura y silencio; la difusin de algunos programas radiales conduci
dos por periodistas que no aceptaron reproducir el discurso oficial,
como Eduardo Aliverti, y la gran difusin que alcanz la revista H u
mor, en cuyas pginas podan leerse crticas y denuncias de tono sa
trico contra la dictadura, en parte protegidas por el formato de una
publicacin humorstica.
El historietista Hctor Germn

O e ste rh e ld , a u to r de El
eternauta, fue secuestrado en
a b ril d e 1 9 7 7 y a s e s in a d o lu e g o
p o r un g r u p o d e t a r e a s , p o r su
v in cu la ci n con M o n to n e ro s.
C u a tro d e su s hijos tambin
fu ero n s e c u e s t r a d o s y
asesinados.
LAS V O C E S DE LO S C O N TEM PO R N EO S
SOBRE EL GOLPE CVICO-MILITAR DEL 24 DE MARZO

DE 1976
COMUNICADOS DE LA JUNTA MILITAR A LA POBLACIN
DOCUMENTO
1
Comunicados
emitidos por la
Junta Militar el 24
de marzo de 1976,
difundidos por
todos los medios
de comunicacin
masivos.
Com unicado N. 1: "Se com unica a La poblacin que a partir de la fecha, el pas se en
cuentra bajo el control operacionaL de Las Fuerzas Arm adas. Se recomienda a todos
los habitantes el estricto acatam iento a las disposiciones y directivas que emanen de
autoridad militar, de seguridad o policial, as como extrem ar el cuidado en evitar ac
ciones y actitudes individuales o de grupo que puedan exigir la intervencin drstica
del personal en operaciones".
Com unicado N. 2: "Con la finalidad de preservar el orden y la tranquilidad, se re
cuerda a la poblacin la vigencia del estado de sitio. Todos los habitantes debern
abstenerse de realizar reuniones en la va pblica y de propalar noticias alarm istas.
Quienes as lo hagan, sern detenidos por la autoridad (militar, de seguridad o poli
ciales). Se advierte asimismo que toda manifestacin callejera ser severamente
reprimida".
Com unicado N. 19: "Se com unica a la poblacin que la Junta de Com andantes Ge
nerales ha resuelto que sea reprimido con la pena de reclusin por tiempo indetermi
nado quien por cualquier medio difundiere, divulgare o propagare com unicados o
im genes provenientes o atribuidas a asociaciones ilcitas o a personas o grupos no
toriamente dedicados a actividades subversivas o al terrorismo. Ser reprimido con
reclusin de hasta 10 aos, el que por cualquier medio difundiere, divulgare o propa
gare noticias, com unicados o im genes con el propsito de perturbar, perjudicar o
desprestigiar las actividades de las Fuerzas Arm adas, de seguridad o policiales".
SOBRE LAS DENUNCIAS CONTRA LA DICTADURA

CVICO-MILITAR
DOCUM ENTO
2
Rodolfo Walsh,
Carta abierta de
un escritor a la
Junta Militar, 24
de marzo de 1977.
LA CARTA ABIERTA DE RODOLFO WALSH A LA JUNTA

MILITAR
*
1. La censura de prensa, la persecucin a intelectuales, el allanam iento de mi casa en

el Tigre, el asesinato de am igos queridos y la prdida de una hija que muri com ba
tindolos son algunos de los hechos que me obligan a esta forma de expresin cla n
destina despus de haber opinado libremente como escritor y periodista durante casi
treinta aos.
El primer aniversario de esta Junta Militar ha motivado un balance de la accin de
gobierno en documentos y discursos oficiales, donde lo que ustedes llam an aciertos
son errores, los que reconocen como errores son crm enes y lo que omiten son
calam idades.
El 24 de marzo de 1976 derrocaron ustedes a un gobierno del que formaban parte,
a cuyo desprestigio contribuyeron como ejecutores de su poltica represiva, y cuyo
trmino estaba sealado por elecciones convocadas para nueve meses ms tarde. En
esa perspectiva lo que ustedes liquidaron no fue el mandato transitorio de Isabel
Martnez, sino la posibilidad de un proceso dem ocrtico donde el pueblo remediara
m ales que ustedes continuaron y agravaron. [...]
LAS VOCES DE LOS CONTEMPORNEOS
2. Quince m il desaparecidos, diez mil presos, cuatro mil muertos, decenas de miles
de desterrados son la cifra desnuda de ese terror.
Colm adas las crceles ordinarias, crearon ustedes en las principales guarniciones
del pas virtuales cam pos de concentracin donde no entra ningn juez, abogado, pe
riodista, observador internacional. El secreto militar de los procedimientos, invocado
como necesidad de la investigacin, convierte a La mayora de las detenciones en se
cuestros que permiten la tortura sin lmite y el fusilam iento sin juicio. [...]
3. La negativa de esa Junta a publicar los nombres de los prisioneros es, asimismo,
la cobertura de una sistem tica ejecucin de rehenes en lugares descam pados y en
horas de la m adrugada con el pretexto de fraguados com bates e im aginarias tentati
vas de fuga. [...]
4. Entre m il quinientas y tres mil personas han sido m asacradas en secreto despus
que ustedes prohibieron informar sobre hallazgos de cadveres que en algunos c a
sos han trascendido, sin embargo, por afectar a otros pases, por su magnitud genoci
da o por el espanto provocado entre sus propias fuerzas. [...]
5. Estos hechos, que sacuden la conciencia del mundo civilizado, no son sin embar
go los que mayores suf rimientoshan trado al pueblo argentino ni las peores vio lacio
nes de los derechos humanos en que ustedes incurren. En la poltica econm ica de
ese gobierno debe buscarse no solo la explicacin de sus crm enes sino una atroci
dad mayor que castiga a m illones de seres humanos con la miseria planificada.
En un ao han reducido ustedes el salario real de los trabajadores al 40%, dism i
nuido su participacin en el ingreso nacional al 30%, elevado de 6 a 18 horas la jor
nada de labor que necesita un obrero para pagar la canasta familiar, resucitando as
formas de trabajo forzado que no persisten ni en los ltimos reductos coloniales.
Congelando salarios a culatazos mientras los precios suben en las puntas de las
bayonetas, aboliendo toda forma de reclam acin colectiva, prohibiendo asam bleas
y com isiones internas, alargando horarios, elevando la desocupacin al rcord del
9% prometiendo aum entarla con 300.000 nuevos despidos, han retrotrado las rela
ciones de produccin a los com ienzos de la era industrial, y cuando los trabajadores
han querido protestar los han calificado de subversivos, secuestrando cuerpos ente
ros de delegados que en algunos casos aparecieron muertos, y en otros no
aparecieron.
Los resultados de esa poltica han sido fulminantes. En este primer ao de gobier
no et consumo de alim entos ha disminuido el 40%, el de ropa ms del 50%, el de me
dicinas ha desaparecido prcticam ente en las capas populares. Ya hay zonas del
Gran Buenos Aires donde la m ortalidad infantil supera el 30%. [...]
Basta andar unas horas por el Gran Buenos Aires para com probar la rapidez con
que sem ejante poLtica la convirti en una villa miseria de diez millones de habitan
tes. Ciudades a media luz, barrios enteros sin agua porque las industrias m onoplcas
saquean las napas subterrneas, m illares de cuadras convertidas en un solo bache
porque ustedes solo pavimentan los barrios m ilitares y adornan la Plaza de Mayo, el
ro ms grande del mundo contam inado en todas sus playas porque los socios del mi
nistro Martnez de H oz arrojan en l sus residuos industriales, y la nica medida de
gobierno que ustedes han tomado es prohibir a la gente que se bae. [...]
Si una propaganda abrumadora, reflejo deforme de hechos malvados, no preten
diera que esa Junta procura la paz, que el general Videla defiende los derechos huma
nos oq ue el alm irante Massera ama la vida, an cabra pedir a los seores com andan
tes en jefe de las tres armas que meditaran sobre el abismo al que conducen al pas
tras la ilusin de ganar una guerra que, aun si mataran al ltimo guerrillero no hara
ms que em pezar bajo nuevas formas, porque las causas que hace ms de veinte aos
CAP. 1
61
mueven la resistencia del pueblo argentino no estarn desaparecidas, sino agravadas

por el recuerdo del estrago causado y la revelacin de las atrocidades cometidas [...].
DOCUMENTO
3
Lisandro R. Cubas,
exdetenido
desaparecido,
testimonio dado
ante la Comisin
Nacional sobre la
Desaparicin de
Personas
(CONADEP) en
1984.
EL TESTIMONIO DE UN SECUESTRADO SOBRE

"LA CAPUCHA"
El secuestrado arribaba encapuchado (tabicado), situacin en la que perm anecera
durante toda su estada en el lugar [...]. La tortura psicolgica de la capucha es tanto
o ms terrible que la fsica, aunque sean dos cosas que no se pueden com parar ya que
una procura llegar a los um brales del dolor. La capucha procura la desesperacin, la
angustia y la locura. [...] Encapuchado tomo conciencia de que el contacto con el
mundo exterior no existe. Nada te protege, la soledad es total. Esa sensacin de des
proteccin, aislam iento y miedo es muy difcil de describir. El solo hecho de no poder
ver va socavando la moral, disminuyendo la resistencia [...]. La capucha se me haca
insoportable, tanto es as que un m ircoles de traslado pido a gritos que se me tras
lade: "A m... a m... 571!". La capucha haba logrado su objetivo, ya no era Lisandro
Ral Cubas, era un nmero.
SOBRE LOS OBJETIVOS Y PUNTOS DE VISTA DE LOS

EJECUTORES DEL TERRORISMO DE ESTADO
DOCUMENTO
4
Entrevista del
periodista
estadounidense
Christopher
Hitchens a Jorge
R. Videla,
realizada en
diciembre de 1977.
EL CONCEPTO DE "CRIMEN IDEOLGICO", SEGN VIDELA

Delante de m estaba sentado el general Videla, uno de los lderes de la Junta Militar
argentina. Me estaba explicando alegrem ente por qu tantos argentinos haban
desaparecido durante su gobierno.
Usted sabe cmo es dijo . Inclusive en Estados Unidos Los jvenes escapan
de sus casas o desaparecen sin dar explicaciones. Desgraciadam ente ocurren a cci
dentes en las rutas. Por otra parte hay que considerar las fuerzas de la subversin, el
enem igo interno. Muchos jvenes alocados se unierpn a los guerrilleros montoneros;
ahora estn arrepentidos de lo que hicieron, pero les tienen dem asiado miedo a los
que fueron sus compaeros para salir a la superficie y form ar parte de una sociedad
civilizada. Se exagera mucho con esto de los desaparecidos continu . Ese asunto
fue m anipulado por los enem igos de la Argentina, quienes intervenan activa e ince
santemente en el tema a travs de los medios de com unicacin.
En ese punto decid que no podra vivir conm igo mismo s no lo interrumpa. Dije:
Puede haber fugitivos de la guerrilla, seguro que los hubo y que fueron guerrilleros.
Pero veamos, por ejemplo, el caso de Claudia Ins Grumberg, que era parapljica. No
poda haber sido montonera, ni mucho menos escapado. Adems, la vieron por lti
ma vez en manos de la polica m ilitar de Buenos Aires.
Cortsmente dijo el general: "En ese caso, habr sido culpable de algn crimen
ideolgico".
Debe haber sido muy obvio mi asombro, porque Videla agreg, para ayudarm e a
comprender: Aquellos que ofenden la forma de vida occidental y cristiana son tan
peligrosos como los que arrojan bombas".
CAP. 1
63
EL AVAL DE NICOLAIDES A LA "GESTA" DE SUS

SUBORDINADOS
Estoy decidido a comprometer toda mi autoridad, todo mi prestigio y hasta mi vida si
fuera necesario, para asegurar a cada uno de los hombres que participaron en esta
gesta todo el respaldo que corresponde a un com batiente que actu en el marco ins
titucional de su fuerza y en respuesta a una agresin llevada a cabo por un enem igo
artero, y a quien le corresponden todas las consideraciones pertinentes para el ven
cedor de una contienda.
LA "CONQUISTA DEL HOMBRE", SEGN RAMN CAMPS

Tengo que partir de la base de que la lucha contra la subversin que se libr ac, en
la Argentina, no termina solam ente en el cam po militar. Esta lucha tiene varios cam
pos y tiene por finalidad conquistar al hombre. Es decir, que ahora todos los sectores
del quehacer del pas deben apoyar esa conquista del hombre, su mente, su corazn.
A las acciones arm adas hay que apoyarlas en el cam po econm ico, en el social y en
el poltico... S, hubo muertos y desaparecidos. Todo lo hicimos para defender al hom
bre en forma integral. Nuestro nico fin fue el hombre, el hombre argentino. Por l se
mat y por l se muri... Yo venc a la subversin en su centro de gravedad, en Buenos
Aires, y me siento orgulloso de ello y asumo toda mi responsabilidad y la de los 30.000
hombres que conduje en la lucha. Lo hago porque estoy consciente de que esa lucha
no ha terminado y de que es im prescindible terminarla. Si ayer estuve en la primera
lnea con el arma en la mano, hoy combato y doy la cara con las ideas. Si es preciso
volver a empuar el arma para combatir. Lo que ocurre es que Occidente no tiene
vocacin de triunfo. Nos avergonzam os de nuestras ideas y acciones.
As, acabam os pidiendo disculpas por haber triunfado.
DOCUMENTO
Cristino Nicolaides, comandante

en jefe del
Ejrcito,
declaraciones
publicadas en
diario La P re n sa ,
febrero de 1982.
DOCUMENTO
Ramn J.Camps,
exjefe de la
Polica bonaeren
se, entrevistado
por el diario
espaol P u e b lo en
1983.
SOBRE LOS ORGANISMOS DEFENSORES DE LOS

DERECHOS HUMANOS
LOS PAUELOS BLANCOS DE LAS MADRES
A zucena Villaflor la primera presidenta de la organizacin, secuestrada por el te
niente Astiz y tambin desaparecida dijo a principios de 1977: "Como todas las ins
tancias legales a las que apelbam os, todas las gestiones que hacamos, todas las vi
sitas y rogativas en los distintos centros de poder no daban ningn resultado, entonces
haba que ir a Plaza de Mayo, donde se haban gestado los acontecim ientos impor
tantes del pas, donde siempre se haba reclam ado. Cuando furamos bastantes ma
dres, bamos a meternos en la Casa Rosada e imponerle al presidente de facto sobre
lo que ocurra, porque tal vez l no conoca la situacin en profundidad... As, acorda
mos el 30 de abril como fecha del primer encuentro, pero era tal la desesperacin, el
dolor y la inexperiencia, que el 30 caa sbado, entonces muchas no fueron y adems,
en la plaza, casi no haba movimiento de gente. Decidim os volver al viernes siguiente
y eran casi treinta. Pero ah una seora, Dora Penelas, dijo: 'No nos reunamos los vier
nes, trae m ala suerte'. Decidimos, entonces, fijar el jueves como da de reunin.
DOCUMENTO
Mara Adela Gard

de Antokoletz,
vicepresidenta de
las Madres,
testimonio dado
en 1984.
Para identificarnos entre La multitud se nos ocurri que cada una deba Llevar un
paal y ya frente a la catedral colocam os uno de ellos sobre un palo, como si fuera
una bandera. Despus, algunas com enzaron a ponerse al atuendo en la cabeza y de
cidieron bordar el nombre de sus hijos desaparecidos, pero como la tela del paal no
se presta para eso lo reem plazam os por el pauelo".
DOCUMENTO
8
Testimonio de
Mara del Rosario
Cerruti, sobre la
entrevista que
mantuvieron tres
Madres de Plaza
de Mayo con el
ministro del
Interior Albano
Harguindeguy,el
11 de mayo
de 1977.
DOCUMENTO
9
Solicitada firmada
por ms de 200
personas,
publicada en el
diario L a P re n sa ,
el 5 de octubre de
1977.
RESPUESTA DE ALBANO HARGUINDEGUY A LAS MADRES

La audiencia fue por la tarde; estuvimos con el ministro casi una hora y cuando sa li
mos, haba sesenta madres esperando en la plaza.
El dilogo con Harguindeguy fue spero. Con una lista de desaparecidos en la
mano, el ministro dijo: "Esto es algo que estn haciendo bandas que no podemos con
trolar.... El ministro reconoci a una de Las tres mujeres; era la seora Beatriz Neujaus, esposa de un teniente coronel retirado de la misma arma y promocin que Har
guindeguy, a quien haca ms de un ao Le haban secuestrado a su hija em barazada.
Al verla, Harguindeguy se mostr sorprendido: "Pero su hija todava no apareci? Yo
crea que haba aparecido!", y aadi: "Seoras, yo mismo he tenido que sacar a mi
sobrina de ac, del pas, la llev a Mxico y Les digo... all en Mxico hay muchas ch i
cas que se han do, se han ido... y algunas estn ejerciendo la prostitucin y hacen
creer que estn desaparecidas. Pero dganme, sus hijos., tal vez los m uchachos se fue
ron con alguna mujer, miren que los chicos a veces...".
PRIMERA SOLICITADA EN LA QUE SE PIDE INFORMACIN

SOBRE EL DESTINO DE LOS DESAPARECIDOS
Al excelentsim o seor presidente.
A Los altos mandos de las Fuerzas Amadas.
A la Junta Militar.
A las autoridades eclesisticas.
A la Corte Suprema de Justicia.
El Excmo. Seor Presidente de la Nacin Tte. Gral. Jorge Rafael Videla, en una re
ciente conferencia de prensa celebrada en Estados Unidos expres: "Quien diga la
verdad no va a recibir represalias por ello".
A quin debemos recurrir para saber La Verdad sobre la suerte corrida por nues
tros hijos? Somos la expresin del dolor de cientos de madres y esposas de
Desaparecidos.
Tambin prometi elSr. Presidente en la misma oportunidad "Una navidad en P a z.
La Paz tiene que em pezar por La Verdad.
La Verdad que pedimos es saber si nuestros D esaparecidos estn vivos o muertos
y dnde estn. Cundo se publicarn las listas com pletas de detenidos? Cules han
sido las vctim as del exceso de represin al que se refiri el Sr. Presidente?
No soportam os ya la ms cruel de las torturas para una madre, la incertidumbre
sobre el destino de sus hijos. Pedimos para ellos un proceso legal y que sea as proba
da su culpabilidad o inocencia y, en consecuencia, ju zgados o liberados.
Hemos agotado todos los medios para llegar a La Verdad, por eso hoy pb lica
mente, requerimos la ayuda de los hombres de bien que realmente amen la verdad y
la paz, y de todos aquellos que autnticamente creen en Dios y en el Juicio Final, del
que nadie podr evadirse.
LA BSQUEDA DE LAS ABUELAS DE PLAZA DE MAYO

Lo ca liza r a estos pequeos fue una tarea que emprendimos en octubre de 1977 un
pequeo grupo de mujeres que, como tantas otras, buscbam os desesperadam ente
a nuestros hijos desaparecidos y a sus chiquitos o a los bebs que haban dado a luz
en cautiverio nuestras hijas em barazadas. Durante aos reclamamos, investigamos,
recorrimos barrios, ciudades y pases y fuimos pasando de una bsqueda artesanal a
una bsqueda metdica, casi cientfica, utilizando toda nuestra capacidad de im agi
nacin y sentido comn.
Pudimos as, muy lentamente, lo calizar algunos de los nios, desentraando la
maraa de ocultam ientos y falsedades que los rodeaba, pero falta lo ca liza r an va
rios centenares...
Uno de los escollos casi insalvables que se nos presentaba al encontrar a un nio
era que debam os demostrar que se trataba del chiquito buscado, no contando a ve
ces con ningn elemento para identificarlo, sobre todo en casos de nios nacidos en
cautiverio. Recorriendo centros cientficos de todo el mundo obtuvimos el apoyo de
la ciencia (Blood Center de Nuetfa York y Sociedad para el Adelanto de la Ciencia de
Estados Unidos) y as hoy podemos tener la absoluta certeza de la identidad de un
nio desaparecido sobre la base de anlisis hem ogenticos realizados a l mismo y a
sus presuntos abuelos u otros parientes (ndice de abuelidad). En un Banco N acional
de Datos quedarn archivados los m apas genticos de todas las fam ilias que tienen
nios desaparecidos, para que estos, en el futuro, si no alcanzam os a localizarlos,
puedan ellos mismos retornar a sus legtim as fam ilias.
LAS "LOCAS"* DE PLAZA DE MAYO, SEGN CORTZAR

Lo irracional. Lo inesperado, la bandada de palom as, las Madres de Plaza de Mayo
irrumpen en cualquier momento para desbaratar y trastocar los clculos ms cient
ficos de nuestras escuelas de guerra y de seguridad nacional. Sigam os siendo locos
Madres y Abuelas de la Plaza de Mayo, exiliados de adentro y de afuera. Sigam os
siendo locos argentinos: no hay otra manera de acabar con esa razn que vocifera sus
eslganes de orden, disciplina y patriotismo. Sigam os lanzando las palom as de la
verdadera patria a los cielos de nuestra tierra y de todo el mundo.
(*) El peridico porteo redactado en lengua inglesa B u en os A ires H erald las lla
m las "locas de Plaza de Mayo", porque segn su director, Robert Cox, demostraban
"cun valientes y resistentes pueden ser los argentinos comunes".
DOCUMENTO
10
Mara Isabel
Chorobik de
Mariani,
fundadora de la
Asociacin
Abuelas de Plaza
de Mayo.
DOCUMENTO
11
Julio Cortzar,
texto publicado
en el diario
Rpublique de
Pars, marzo de
1982.
SOBRE LA MOVILIZACIN DE LA CGT DEL 30 DE MARZO

DE 1982
ARTCULO PERIODSTICO SOBRE LA REPRESIN A LA
MOVILIZACIN EN PLAZA DE MAYO
Existen serios indicios de que hasta 24 horas antes de la concentracin de la C.G.T.
dos posibilidades eran debatidas en el seno del gobierno militar. [...]
Quienes pregonaban un tratamiento poltico del problema se inclinaban, en gene
ral, a permitir la concentracin cegetista, sin autorizarla formalmente. Aducan que
DOCUMENTO
12
Ricardo Kirschbaum,
publicado en Clarn, el
1 de abril de 1982.
LA S V O C ES DE LOS C O N TEM PO R N EO S
esa actitud acarreara, en definitiva, menos problem as al gobierno que los que sobre
vendran si se reprima la marcha.
Pero la intencin, adems, era demostrar que la C.G.T. no posea poder de convo
catoria, lo que quedara demostrado si no se entorpeca el acto, sealaban.
Esta lnea de respuesta poltica al "putsch" grem ial contena ciertos riesgos que el
poder deba correr. Por ejemplo, si se producan incidentes en plena Plaza de Mayo.
Frente a ello, se propona un control en los accesos a la Capital, impidiendo el in
greso de contingentes de desocupados y suspendidos, obligando a estos a quedarse
del otro lado de la General Paz.
En resumen, subrayaban que el deterioro gubernam ental sera menor que el de la
represin lisa y llana.
Fuentes informadas dijeron que uno de los com andantes en Jefe Lleg a proponer
en el seno de la Junta un operativo preventivo (la detencin de los principales diri
gentes?) para abortar la conduccin de la protesta. [...]
Segn testimonios fidedignos, mientras esta discusin se llevaba a cabo, desde las
entraas del poder se pona en marcha un gigantesco operativo militar que devino en
una represin indiscrim inada y violenta, cuyas consecuencias polticas recin ahora
se com ienzan a evaluar. [...]
Pero el llam ado de la C.G.T. encontraba un terreno frtil; a la Plaza de Mayo tam
bin concurriran muchos trabajadores afectados por la crisis quienes responderan a
la convocatoria con la simple consigna de querer trabajar.
SOBRE LA GUERRA EN LAS ISLAS MALVINAS

DOCUMENTO
13
Testimonio de
Hctor A.
Garompolo,
excombatiente de
Malvinas, 1983.
TESTIMONIO DE UN SOLDADO QUE COMBATI EN LA

GUERRA DE MALVINAS
Ya en Malvinas distribuyeron raciones para diez das, pero se nos prohiba com erlas
alegando que estas eran para el caso de que entrram os en combate. Tener estas ra
ciones era como sacarte la lotera; por su parte, la comida caliente que nos sum inis
traban consista en agua caliente con dos o tres fideos. Mi seccin se tuvo que quedar
en el aeropuerto para carga y descarga, tuvim os'que pasar la noche a la intemperie
mientras los oficiales y suboficiales, por supuesto, la pasaban en las instalaciones del
aeropuerto... Ya en las afueras de Puerto Argentino tomamos posiciones. Cavam os
nuestras trincheras, que eran de 1,20 por 3 metros. Tratbamos de acondicionarlas
porque las caractersticas del suelo de Malvinas hacan que se llenaran de agua en un
corto tiempo. La vida all era muy dura. Porque adems de las dificultades de comida,
tam poco conseguam os agua. Lo terrible era que frente a estas privaciones vi a com
paeros estaqueados, a la intemperie bajo el fro, debido a que fueron a pedirle al te
niente a cargo ms comida. El teniente interpret que haban abandonado su puesto
y los consider como traidores a la patria; por eso los estaque. Esta situacin se re
peta corrientemente... Tenamos la misma informacin que el resto del pas, as que
La mayora del tiempo pensamos que bamos ganando. Nos enteramos de que los in
gleses haban hecho cabecera de playa, que seguan avanzando, pero nosotros igual
bamos venciendo, segn nos decan.
LA S V O C ES DE LO S C O N TEM PO R N EO S
ENTREVISTA DE LA PERIODISTA ITALIANA ORIANA FALLACI

A GALTIERI
Oriana Fa lla d . Presidente Galtieri, cuando usted piensa en lo que ha hecho, y aludo
a los centenares de jvenes que han muerto, a los centenares que morirn todava [...],
dgame: nunca se pregunta a s mismo si vala la pena? Nunca se dijo "a lo mejor he
cometido un error"? Usted no se arrepiente jam s?
Leopoldo Galtieri. No, seora periodista.
O. F. No? Sin embargo, no me parece que usted tenga m uchos motivos para es
tar satisfecho. No obstante las consignas triunfalistas y eslganes que propala la te
levisin argentina, "Venceremos, "Vamos a vencer", "Estamos por ganar", las islas es
tn prcticam ente de vuelta en manos de los britnicos y ha llegado el momento de
tener en cuenta la palabra que aqu nadie quiere pronunciar: la palabra derrota.
L. G. No, seora periodista. Las Malvinas no han regresado a manos de Los brit
nicos. Los britnicos todava tienen que capturarlas y el resultado de la batalla que
tendr lugar en Puerto Argentino no es tan seguro como usted cree. Yo soy mucho
ms optimista que usted. [...]. De hecho no soy el nico que cree que lo que hicimos el
2 de abril era lo correcto. Todo el pueblo argentino lo cree.
[-]
O. F. La historia ensea que cuando las cosas van m al en una sociedad, en un
pas, aquellos que estn en el poder hacen lo guerra: as el pueblo se excita y olvida
los fracasos, las culpas, los crm enes de quienes gobiernan. Adem s de su m egalom a
na en 1940, Mussolini entr en guerra justam ente por esto. Le ofende la
com paracin?
L. G. S, seora periodista. Me ofende mucho.
O. F. Gracias a Dios. Pero si no es un clculo fro, seor presidente, entonces ha
habido errores de clculo. O debera decir ilusiones? Para comenzar, La ilusin de
que Gran Bretaa no reaccionara, no mandara su flota tan lejos de casa. O me
equivoco?
L. G. No. Le dir que si una reaccin britnica nos pareca posible, nunca lle
gam os a verla com o una probabilidad. [...] De todas form as, yo nunca esper una
respuesta tan desproporcionada. No la esperaba nadie. Po rqu un pas situado en
el corazn de Europa deba afectarse tanto por unas islas tan lejanas en el ocano
A tlntico y que no les sirven para ningn inters nacional? Me parece a lgo que c a
rece de sentido.
[...]
O. F. Cmo establecer una dem ocracia despus de que miles y miles de oposi
tores han sido masacrados, es decir, despus de que el pas ha sido privado de tantas
vidas jvenes, de tantas mentes frescas? Y si de verdad le gusta la dem ocracia, por
qu sigue diciendo que las urnas electorales estn bien guardadas?
L. G . Porque lo estn, alm acenadas a buen resguardo para ser usadas de nuevo.
Si no hubiese querido usarlas de nuevo las hubiera quemado, no? Pero djeme res
ponder a la pegunta acerca de las vidas jvenes y acerca de las mentes frescas. Ellos
no representaban a la oposicin. No queran participar en ninguna oposicin. Pero ol
videmos el pasado, seora periodista. Ocupm onos ms bien del futuro.
O. F. Bueno... el futuro me parece bastante oscuro para usted, seor presidente.
Son muchos los que dicen que a causa de esta guerra usted no continuar siendo pre
sidente mucho tiempo, que sus das estn contados.
L. G. Mire, sin duda este conflicto tendr tambin consecuencias internas. Se di
CAP. 1
DO CU M EN TO
14
Entrevista de
Oriana Fallad al
presidente de
facto Leopoldo
Galtieri realizada
el2 de junio de
1982.
67
ra, que a causa de Las MaLvinas, Argentina ha madurado de goLpe. Muchas cosas
cam biarn cuando regresen a casa Los hombres que ahora estn en La guerra, porque
eLLos especiaLmente estarn ms dispuestos aun que los dems para una vida poLtica
que incLuya La disidencia. En cuanto a m... he sido designado presidente hasta fines
de marzo de 1984. Si me quedar hasta esa fecha, no Lo s. Pero ms bien creo que s.
[...]
O. F. VoLviendo a La pregunta que Le formul al principio, por qu en el nombre
de Dios, por qu ha com enzado este lo? Por qu no esper como ahora dice poder
hacerlo? El punto es... seor presidente, usted es un general, verdad? Usted es un so l
dado. Usted lleva uniforme, cierto? Usted ha estado alguna vez en una guerra?
L. G. Bueno, otro tipo de guerra.
O. F. No, no. Digo una guerra, una verdadera guerra. Esa donde se dispara y se
muere en combate.
L. G. No, no he estado nunca. No en una guerra convencional.
O. F. Yo, en cambio, s. He estado en tres guerras, incluida La de Vietnam, como
corresponsal de guerra. Por tanto yo s qu es La guerra. S eso que usted no sabe. El
problema es que en las guerras no pelean nunca aquellos que las declaran. Ni Las ven
siquiera.
L. G. Muy cierto, pero no debera decrm elo solo a m.
O. F. Santas palabras, seor presidente, pero suenan un tanto extraas al orlas
pronunciadas por el representante de un rgimen que nunca se preocup por la liber
tad. La suya es una dictadura, seor presidente, no Lo olvidemos.
L. G. Yo no la llam ara dictadura. Aqu la gente habla ms que en un rgim en de
mocrtico. El sistema no es dem ocrtico, estoy de acuerdo. Pero no es ni siquiera tan
duro como en otros pases que se definen dem ocrticos.
O. F. Hace pocas sem anas fueron secuestrados, aqu en Buenos Aires, casi delan
te del Ministerio de Relaciones Exteriores, tres periodistas extranjeros y despus de
haberlos aterrorizado, maltratado y robado, se los abandon desnudos en las afueras
de la ciudad. Como usted y todos lo saben: m ilagrosam ente regresaron con vida. Pero
pocas personas quedan vivas despus de estos secuestros y...
L. G. Y esas cosas ofenden a la Argentina. Es por eso que el presidente Galtieri
recibe a los tres periodistas a La una de la maana. Por eso les pide excusas en nom
bre del pueblo y de La nacin.
O. F. Si usted piensa as, por qu puso a uno de esos asesinos como comandante
de la guarnicin en las Georgias? Hablo, por poner un ejemplo, del infame capitn
Astiz.
L. G. El capitn Astiz pertenece a La Marina. Debido a su rango y a esa responsa
bilidad se encontr en aquel puesto de avanzada en las Georgias cuando recupera
mos las islas. Las acusaciones contra l deben ser probadas, seora periodista.
O. F. Hay pruebas en abundancia, seor presidente. Si no las hubiera, Suecia y
Francia no hubieran pedido a los britnicos que lo retengan como crim inal. Suecia,
por la m uchachita sueca de diecisis aos que fue arrestada por error y despus tor
turada hasta La muerte; Francia por dos monjas francesas que fueron raptadas, tortu
radas, m utiladas y despus echadas al mar desde un helicptero. Y a causa de eso el
capitn Astiz las llam aba las monjas voladoras.
L. G. Seora periodista, quiere unirse al coro de acusaciones difundidas en el
exterior por intereses internacionales antes de que el caso del capitn Astiz sea
esclarecido?
O. F. Por supuesto que quiero, seor presidente. Pero estas acusaciones no vie
nen del extranjero. Vienen de aqu, de Argentina, donde la plaga de los desapareci
dos es una vergenza nacional que dura aos.
L. G. En todas las guerras hay desaparecidos, seora periodista. Puede im agi
narse usted cuntos desaparecidos tengo en este conflicto? Piense en los desapareci
dos que hubo en la Segunda Guerra Mundial, en el tiempo de Mussolini. Lo que suce
di aqu durante la oscura dcada del 70 fue una guerra y yo me temo que usted
ignora detalles de esa guerra.
O. F. Seor presidente, no se da cuenta de que si Europa y Occidente le niegan
su apoyo tambin es por la indignacin que estos hechos provocaron en nosotros?
L. G. Buena pregunta, seora periodista. Buen argumento. Estoy de acuerdo.
O. F. Entonces, por qu me responde de esta manera? Dgame: no le gustara
pertenecer a un pas ms respetado, donde existiera dem ocracia y la gente pueda
pensar y hablar libremente, sin ser asesinada por algn capitn Astiz?
L. G. La dem ocracia es la mxima aspiracin del presidente Galtier, de su fam i
lia y creo que de la mayora denlos argentinos. De hecho, la vida dem ocrtica se res
tablecer pronto en la Argentina: la ley sobre partidos polticos ya ha sido prom ulga
da por el prximo gobierno y saldr a fin del mes prximo. Ser el primer paso hacia
la dem ocracia y, en ese momento, las Fuerzas Arm adas no debern ejercer ms el pa
pel que ejercen hoy. Por lo menos eso espero. Este es un pas complejo, sabe. Hay que
tratar de entender por qu ocurren ciertas cosas y por qu los m ilitares han debido
siempre tom ar las riendas. Problem as que incluyen una brusca inm igracin a com ien
zos de siglo, las realidades sociales que surgieron de la recesin m undial de 1930, el
desarrollo dem asiado rpido de la industrializacin que nunca ha sido bien
absorbida....
CAP. 1
69
70
Captulo
LASVOCES DELOS
CONTEMPORNEOS
La autojustificacin d e la
represin militar.
Pgina 110.
Documento 15.
AHORA,
FONSIN.
En lo s ltimos tramos de la
c a m p a a e le c to r a l, A lfon sn
c e r r a b a lo s actos p ro n u n c ia n d o ,
ju n to co n to d o s los p r e s e n te s, el
P re m b u lo d e la Constitucin
N a c io n a l y a fir m a b a : "Con la
democracia se come, se c u r a y
se educa". Por su p a r te , los
j v e n e s r a d ic a le s c o r e a b a n :
S o m o s la v id a, somos la paz,
s o m o s la J u n t a C o o r d in a d o r a
N a c io n al".
GOBIERNOS DEMOCRATICOS,
NEOLIBERALISMO Y
DISTRIBUCIN REGRESIVA
DEL INGRESO (1983-2001)
LA RETIRADA DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL
GOBIERNO
HACIA LAS ELECCIONES GENERALES
La movilizacin y los disturbios del 16 de diciembre de 1982 acele
raron los tiempos polticos. En febrero de 1983, Bignone, obligado a
establecer un cronograma electoral, fij el 30 de octubre de 1983
como fecha para los comicios, a pesar de que no pudo lograr que los
partidos aceptaran clausurar la revisin del pasado. Esta decisin
provoc una reaccin crtica por parte de sectores de oficiales jve
nes, que reivindicaban su triunfo sobre la guerrilla y su participa
cin en Malvinas. La oficialidad consideraba que una salida poltica
en esas condiciones los dejaba expuestos a futuros enjuiciamientos
que consideraban ilegtimos, ya que, sostenan, ellos haban actua
do cumpliendo rdenes de sus superiores.
En abril, el gobierno dio a conocer el llamado Documento Final.
Con el objetivo de terminar con las secuelas de la lucha antisubver
siva, las Fuerzas Armadas declararon que los desaparecidos esta
ban muertos. El documento fue rechazado por la mayora de las
organizaciones polticas y sociales, incluida la Iglesia. Alfonsn re
clam que fuera la Justicia y no solo la Historia quien se encar
gara de revisar el pasado, y tambin denunci la existencia de un
pacto sindical-militar para tender un manto de olvido sobre la ac
tuacin militar entre 1976 y 1983.
Con estos hechos, Alfonsn inici su campaa electoral, diferen
cindose del justicialismo y asumiendo el discurso ms duro de
oposicin a la dictadura. La actuacin de la Multipartidaria se debi
lit, porque cada partido comenz a posicionarse por separado fren
te al gobierno y al electorado.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
Los partidos polticos frente a las elecciones

El liderazgo poltico de Alfonsn se consolid con el triunfo del Mo
vimiento Renovacin y Cambio, en las elecciones internas de la UCR,
sobre la Lnea Nacional, que lideraba Carlos R. Contn despus de
la muerte de Ricardo Balbn. El 29 de julio de 1983 el Comit Nacio
nal de la UCR proclam a Alfonsn como presidente del partido y,
luego, candidato a presidente de la Nacin. Con el propsito de es
tablecer alianzas para fortalecer su posicin en el interior del parti
do, Alfonsn ofreci la candidatura a vicepresidente a Vctor Mart
nez de la influyente Lnea Crdoba del partido radical y a
Fernando de la Ra dirigente del balbinismo , la candidatura a
senador por la Capital Federal.
En el peronismo la situacin era ms confusa. Muchos de sus
dirigentes y militantes haban sido perseguidos durante la dictadu
ra, y dada la casi completa desaparicin de su ala izquierda, la con
duccin del movimiento haba quedado a cargo de los dirigentes
polticos y sindicales ms moderados. En este marco de crisis in
terna, varias corrientes se disputaron el liderazgo: Antonio Cafiero
del Movimiento de Unidad, Solidaridad y Organizacin, cercano
a la CGT Brasil; Federico Robledo apoyado por sindicalistas
de la CGT Azopardo, como Jorge Triaca, que haban colaborado
con la dictadura; y Vicente Saadi, un viejo poltico catamarqueo
apoyado por Intransigencia y Movilizacin Peronista, que intentaba
reagrupar los sectores de la izquierda peronista. Los enfrentamien
tos entre las corrientes internas fortalecieron la posicin de talo A.
Luder, un independiente de tendencia moderada. Finalmente, los
candidatos fueron elegidos en un congre
so interno en el que no estuvo claramen
te definida la representatividad de los par
ticipantes y en el que algunos grupos de
la derecha peronista actuaron con gran
violencia. En ese mismo congreso, el Con
sejo Nacional Justicialista proclam como
candidatos a presidente y vice a Luder y
al chaqueo Deolindo F. Bittel; y Hermi
nio Iglesias desplaz a Cafiero de la can
didatura a la gobernacin de la provincia
ARGENTINA
de Buenos Aires.
71
El "arco politico"
frente
a las elecciones
de 1983
Los otros partidos que
participaron en la campaa
para las elecciones
generales del 30 de octubre
fueron la Unin de Centro
Democrtico, liderada por
lvaro Alsogaray; la Alianza
Federal, heredera del
partido fundado por
Manrique; el Movimiento de
Integracin y Desarrollo,
dirigido por Rogelio F.
Frigerio; los partidos
provinciales y los partidos
de izquierda. Entre estos
ltimos, el ms importante
fue el Partido Intransigente,
liderado por Oscar Alende,
que aglutin a simpatizantes
de sectores de izquierda. El
Pl apareci como una
opcin que conjugaba
muchas de las tradicionales
posiciones de la izquierda
con el rgimen poltico
democrtico y la defensa de
los derechos humanos. I
contra la dictadura y por la democracia

CUB RVRA LA RECUPERACION DEMOCRATICA ARGENTINA
A fiche d e l a rti s t a p l stic o R ic ard o C arparti.
72
"Aparicin con
vida"
En la Argentina, el
movimiento por los
derechos humanos surgi
con diversas identidades: el
humanismo cristiano; los
liderazgos polticos de los
partidos democrticos; la
intelectualidad
comprometida; la poblacin
en general. En el contexto
de este reclutamiento de
orgenes heterogneos, con
grados y tipos de
compromiso variados, con
propuestas ideolgicas y
experiencias vitales tan
dispares, el movimiento
pudo encontrar un ncleo
mnimo de unidad, dada por
la definicin del opositorenemigo y simbolizada en
alguna consigna unificadora
en cada momento de la
historia. Aparicin con vida"
fue la consigna aglutinadora
durante la dictadura militar.
Esta consigna condensaba
el sentido de la lucha del
movimiento por los
derechos humanos: como
memoria de la sociedad,
construyendo y recuperando
su identidad y como
proyecto hacia el futuro
planteando las alternativas
de una sociedad posible. |
Elzabeth Jelin, 'Otros silencios,
otras voces: el tiempo de la
democratizacin en la
Argentina", en Los m o v im ie n to s
s o c ia le s a n te la crisis.
A Ifonsn en c a m p a a : acto
de septiembre de 1983.
http://goo.gl/hJ3XCh
Los derechos humanos y la campana electoral

El 22 de septiembre de 1983, el gobierno dio a conocer la Ley de
Pacificacin Nacional, que exculpaba a los miembros de las Fuer
zas Armadas de los crmenes cometidos entre el 25 de mayo de 1973
y el 17 de junio de 1982. Unos das ms tarde, por medio de un de
creto, orden destruir todos los documentos relacionados con el ac
cionar represivo. Con esta ley, considerada por la sociedad una ley
de autoamnista, los militares pretendieron cerrar definitivamente
al nuevo gobierno la revisin del pasado y frenar las acciones judi
ciales que ya se haban iniciado.
Este hecho reforz an ms la centralidad del tema de los dere
chos humanos en el debate poltico de la campaa electoral. En Bue
nos Aires, los organismos de derechos humanos convocaron a una
marcha contra la ley de autoamnista y ms de 40.000 personas se
reunieron frente al Congreso.
Alfonsn prometi que el Parlamento de la democracia deroga
ra la ley de amnista. Luder, en cambio, adopt una posicin muy
ambigua, al considerar que sera difcil eliminar en el futuro las
consecuencias jurdicas de la ley que amnistiaba a los represores.
A pocos das de las elecciones, los organismos de derechos hu
manos emitieron un documento en el que dieron a conocer su de
cisin de continuar luchando, durante la democracia, hasta obtener
respuesta a sus demandas de libertad a los presos polticos, apari
cin con vida de los detenidos-desaparecidos, juicio y castigo a los
responsables de las violaciones de los derechos humanos y desmantelamiento del aparato represivo. Tambin cuestionaron a la diri
gencia poltica, sindical y eclesistica por no haber adoptado una
posicin firme so
bre estas cuestiones
durante la dictadu
ra. Las Madres, por
su parte, pidieron
la formacin de una
comisin bicameral para que inves
tigara y condenara
a los responsables
del terrorismo de
Estado.
Acto d e c ie rre d e c a m p a a d e R a l Afonsn
en la Av. 9 d e ju lio .
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N E 0 U B ER A LISM 0 Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
73
EL triunfo de Alfonsn
Las campaas preelectorales estuvieron
acompaadas por un alto grado de mo
vilizacin y participacin poltica. Para
otorgar la personera electoral a los par
tidos polticos, el gobierno militar exigi
la presentacin de un nmero mnimo
de afiliados. La poblacin respondi m a
sivamente y las campaas de afiliacin
tuvieron resultados que superaron todos
los antecedentes histricos: 2.795.000 per
sonas se afiliaron al PJ y 1.401.000 a la
UCR. Los actos de cierre de campaa que
se realizaron en todo el pas congregaron
a cientos de miles de manifestantes.
D u ra n te el a c to d e cie rre d e
Los resultados de las elecciones del 30 de octubre de 1982 estu
c a m p a a d el ju stic ia lism o ,
vieron marcados por una gran polarizacin del electorado: la UCR
H erm in io Iglesias q u e m un
f retro q u e r e p r e s e n t a b a a la
obtuvo aproximadamente 7.500.000 votos (el 52%) y 5.700.000 (el
UCR. E ste gesto p ro v o c un
40%) el PJ. En un lejano tercer lugar se ubic el Partido Intransi
fu e rte r e c h a z o en amplios
sectores de la s o c ie d a d .
gente, con el 2% de los votos.
El triunfo de un candidato radical so
bre uno peronista en elecciones sin pros
LA NACION
cripciones sorprendi a una gran parte
de la sociedad. Y la sorpresa fue an ma
yor por el xito de la UCR en la provincia
de Buenos Aires, un tradicional bastin
electoral del peronismo. No obstante, el
PJ gan en muchas provincias, con lo que
E leccin presiden cial
se asegur varias gobernaciones y la ma
yora en el Senado de la Nacin.
Los militares haban anunciado que el
traspaso del gobierno a los civiles se efectivizara en marzo de 1984. Pero la difu
sin periodstica de las dursimas conclu
T a p a d e l d ia rio La Nacin,
siones de la Comisin Rattenbach creada por los propios militares
31 d e o c tu b r e d e 1983.
para investigar la guerra de Malvinas , que peda la pena de muer
te para Galtieri y Anaya, enfrent an ms a la sociedad civil con el
poder militar. En un clima de euforia, que se vivi en las calles y
plazas de todo el pas, Ral Alfonsn asumi la presidencia el 10 de
diciembre de 1983.
Amplia victoria del radicalismo

en las elecciones presidenciales
U 0 uIa encabezada por el Dr. Ral Alfonsn se Impona a la del Partido Ju stid a lista por 54 a 38 por dent;
3 gobernador por Crdoba y Mendoza reconocieron sos derrotas: notable elecdn radical en la Capital
eoerai, la h u tambin v en da en Buenos Aires y podra contar con mayora orooia en el Colegio E led oraL
74
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
La presidencia de Ral
Afonsn.
Pgina 111.
Documento 16.
Afonsn a s u m e co m o
p r e s id e n te d e la R e p b lic a .
Siguiendo la trad ic i n p o ltic a
r a d ic a l, q u e en lo s tiempos
fu n d a c io n a le s d e l r a d ic a lism o
h a b a h e c h o d e la C o n stitu ci n
el e je d e su p r o p u e s ta , A fon sn
s e p r e s e n t c o m o e l p o r ta v o z
d e lo s va/ores democrticos y
d e la lib e r ta d p o ltic a . E sta
p r o p u e s ta tan a m p lia e
im p re c is a le p e rm iti a g lu tin a r
a u n a g r a n m a y o ra e le c to r a l,
p e r o ta m b i n p o n a d e
m a n ifie sto u n a fr a g ilid a d
p r o g r a m tic a .
Luego d e la asuncin en el
C o n g re so , A fon sn h a b l
d e s d e el C a b ild o a lo s m ile s
d e ciudadanos reunidos
en P la z a d e M ayo.
EL GOBIERNO DE RAL R. ALFONSN (1983-1989)

El retorno a la democracia
El 10 de diciembre de 1983 Afonsn asumi como presidente y la
sociedad argentina inici el retorno a la democracia. Pero este retor
no no signific la restauracin del rgimen poltico democrtico con
las mism as caractersticas que tena antes de 1976. Las consecuen
cias que los casi ocho aos de dictadura haban producido en la so
ciedad y en el Estado se reflejaron en el plano de la poltica.
La reconstruccin de la democracia tuvo como base un sistema
poltico bipartidista. Desde 1955 hasta 1976, en los perodos de go
biernos democrticos, ya fuera por la proscripcin del peronismo o
por la mayora absoluta obtenida por esa fuerza poltica en los comi
cios, lo comn haba sido que un solo partido impusiera su mayora
parlamentaria y gobernara sin tener la necesidad de negociar con los
legisladores de la oposicin. En 1983, la UCR y el Partido Justicialista concentraron la adhesin de la casi totalidad de la ciudadana. En
consecuencia, qued conformado un Parlamento en el que las ban
cadas de los dos partidos mayoritarios, inevitablemente, tuvieron que
negociar y llegar a acuerdos.
Otro cambio importante fue el caudal electoral que obtuvo la UCR:
desde un porcentaje histrico que rondaba el 25%, lleg al 52%. Un
conjunto de factores contribuyeron a dar al radicalismo esta nueva
fuerza electoral: el temor de muchos votantes que asociaban el pero
nismo con un pasado violento; el liderazgo de Afonsn como jefe de
un partido que practicaba la democracia interna, a diferencia del ms
inorgnico y verticalista movimiento .peronista; la imagen de previsibilidad que el radicalismo proyectaba sobre su futura gestin de go
bierno, aun cuando no present una propuesta programtica slida.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO U BERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
75
EL alfonsinismo y "la Coordinadora"

La consolidacin del liderazgo de Alfonsn en el interior de la UCR
y su proyeccin hacia sectores sociales que antes no haban votado
al radicalismo llev a muchos dirigentes radicales a pensar que el
alfonsinismo poda ser la base para la formacin de un tercer m o
vimiento histrico, que aglutinara a la ciudadana identificada con
los valores democrticos. El tercer movimiento histrico era conce
bido como una continuidad y, a la vez, una superacin del radicalis
mo yrigoyenista y, tambin, del peronismo, ya que los dirigentes
radicales consideraban a este ltimo prximo a disgregarse.
Entre los alfonsinistas, esta idea fue impulsada por la Junta Coor
dinadora Nacional (JCN), una agrupacin de jvenes radicales orga
nizada en 1968 por un pequeo ncleo de militantes universitarios
de la provincia de Santa Fe. Sus integrantes tuvieron un papel protagnico durante la campaa electoral de 1983, durante la cual movili
zaron a la mayora de los sectores juveniles y participaron activamen
te en la organizacin de los actos multitudinarios. Una vez instalado
el gobierno radical, sus principales dirigentes Enrique Nosiglia,
Marcelo Stubrin, Luis Cceres, Federico Storani, Jess Rodrguez y
Leopoldo Moreau, entre otros ocuparon cargos legislativos, tuvie
ron una importante presencia en las instituciones del Estado y se di
ferenciaron como una tendencia particular dentro del oficialismo.
La derrota en las elecciones para renovar el Parlamento en 1987
inici el declive del alfonsinismo. Las propuestas de reformar la
Constitucin y de trasladar la Capital Federal a la ciudad rionegrina
de Viedma dos ambiciosos proyectos que revelaban la pretensin
del alfonsinismo de refundar la repblica no lograron atraer al
electorado que, cada vez ms, ubicaba los problemas econmicos en
el centro de sus preocupaciones.
El Estado de
derecho como
consigna
Y
La sorpresiva victoria de
Alfonsn se debi a que
coloc como centro de su
campaa una consigna que,
en el pasado, las diferentes
elites polticas haban
rechazado por banal: la
"constitucin de un Estado
de derecho". Era un cambio
notable para la cultura
poltica predominante en los
partidos populares, que
hasta entonces haban
basado sus discursos en
otras antinomias, como
"Pueblo u oligarqua, o bien,
"Liberacin o dependencia".
El voto a Alfonsn,
mayoritario entre mujeres y
jvenes, resuma una
combinacin de voluntad de
cambio y de voluntad de
orden. El respeto a la ley, el
sometimiento a la
Constitucin cuyo
Prem bulo el candidato
supo utilizar como un
indito recurso emocional
de propaganda , apareca
como el principio unficador
de una sociedad que, al
margen de esas normas, se
haba revelado como una
arena de confrontaciones
salvajes. I
I m a g e n d e la J u n ta
C o o r d in a d o r a
N a c io n a l durante u n a
m o v iliza ci n .
76
El peronismo en La oposicin: ortodoxos y renovadores
La ruptura en el PJ
En diciembre de 1984, se
reuni el Congreso del
Partido Justicialista en el
teatro Oden, en la Capital
Federal, en un clima de
enfrentamiento en el que los i
grupos violentos que
respondan a Herminio
Iglesias y a Lorenzo Miguel
atacaron a los partidarios de
la renovacin. En el Oden
fue elegida una conduccin
de orientacin claramente
ortodoxa con Isabel Pern
como presidenta.
Los renovadores convocaron
a otro Congreso, en Ro
Hondo, Santiago del Estero,
en febrero de 1985. Los
congresales all reunidos
reclamaron la eleccin
directa por distrito para
elegir autoridades
partidarias y para nominar
candidatos a cargos
electivos. Tambin
participaron en el
movimiento renovador
algunos gobernadores
peronistas, como el riojano
Carlos Menem. Este haba
desarrollado una actitud
poltica independiente,
oscilando entre ubicarse en
el verticalismo (intent
infructuosamente
entrevistarse con Isabel en
Madrid), acercarse al
presidente Alfonsn cuando
la mayora del peronismo
adoptaba una posicin
opositora, y luego, apoyar al
movimiento renovador. |
i
La inesperada derrota electoral de 1983 sumi al peronismo en una

profunda crisis respecto de su identidad como fuerza poltica. Nun
ca en toda su historia el justicialismo haba quedado relegado, en el
nivel nacional, al papel de partido de oposicin en el marco de un
rgimen democrtico legtimamente constituido.
La intencin de algunos sectores del radicalismo de conformar
un tercer movimiento histrico alfonsinista llev a los legisladores
y dirigentes sindicales justicialistas a adoptar una actitud opositora
a fin de superar la crisis de identidad por la que estaban atravesan
do. La negativa a establecer acuerdos parlamentarios y los paros ge
nerales promovidos por los dirigentes sindicales peronistas respon
dieron, en gran medida, a una estrategia defensiva.
Durante 1984 creci el descontento de las bases del movimiento
peronista con sus dirigentes y comenz a diferenciarse un sector de
disidentes, a los que se llam renovadores, dispuestos a dar la ba
talla interna contra los ortodoxos que controlaban el partido.
Luego de una fuerte lucha, los partidarios de la renovacin pero
nista lograron la realizacin de elecciones internas en el distrito de
la Capital Federal y sus candidatos fueron elegidos para los comicios
legislativos de 1985. El avance renovador continu durante 1986 y se
consolid al ao siguiente, cuando Antonio Caero fue elegido go
bernador de la provincia de Buenos Aires y, en diciembre de 1987,
asumi la presidencia del PJ. Desde entonces, el peronismo avanz
en la transformacin de su organizacin partidaria, que no contem
plaba resolver sus diferencias internas por la va del sufragio.
Antonio C a e ro , uno de
los lderes de la
re n o v a c i n p e ro n is ta ,
en un a c to
a c o m p a a d o p o r ta lo
L u d er (izq.) y Luis
Ma c a y a (der.).
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERAUSM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
77
La lucha poltica por los derechos humanos y la

subordinacin del poder militar
En los cuarenta das que transcurrieron entre las elecciones del 30
de octubre y la asuncin de Alfonsn, se inici una compleja lucha
poltica cuyos ejes fueron la cuestin de la violacin de los derechos
humanos durante el gobierno militar y la subordinacin de las Fuer
zas Armadas al nuevo orden constitucional. Los principales actores
de esta lucha poltica fueron los militares, los dirigentes de la UCR
y los organismos de derechos humanos.
Los militares, que se vieron obligados a entregar el gobierno cua
tro meses antes de lo previsto, no pudieron imponer condiciones al
nuevo gobierno democrtico sobre estos dos
temas, que afectaban directamente a las Fuer
zas Armadas. La UCR, por el contrario, con
taba en ese momento con un gran poder pol
tico y una importante capacidad de maniobra
gracias al gran respaldo obtenido en las urnas.
donde estanto s
Los organismos de derechos humanos, por su
jfEN TEm sO E BEBES
parte, con el apoyo del Partido Intransigente
M
p o s N CAUTIVERIO?:?
y de la Democracia Cristiana, se movilizaron
J t g j ^ ^ A B U E U S oc PZA cf KvTlf f
y realizaron numerosas declaraciones pblicas
exigiendo que, una vez restablecida la demo
cracia, se formara una comisin bicameral
con amplios poderes para investigar los cr
menes cometidos por los represores desde 1976.
Manifestacin e n c a b e z a d a p o r
Antes del 10 de diciembre de 1983, el go
la s A b u e la s y la s M a d re s d e
bierno militar liber a la mayora de los presos que todava se en
P la z a d e M ayo, en 1983.
contraban a disposicin del PEN. Sin embargo, la decisin de que
permanecieran detenidos algunos militantes polticos pertenecien
tes a organizaciones guerrilleras apuntaba a traspasarle un proble
ma sin resolver al futuro gobierno democrtico. Tambin poda ser
vir como elemento para una eventual negociacin. El anuncio de
algunos jefes de Montoneros y del ERP de regresar inmediatamen
te al pas tambin contribuy a intranquilizar el panorama poltico.
Un viejo dirigente del peronismo revolucionario, el exgobernador
cordobs Ricardo Obregn Cano, fue detenido a poco de retornar a
la Argentina. La presencia de Viola y Videla en el acto de asuncin
de la nueva conduccin del Ejrcito demostr que los generales de
signados no representaban una ruptura con la anterior conduccin.
78
La estrategia del autojuzgamiento militar

La estrategia de Alfonsn para resolver la cuestin de las violaciones
de los derechos humanos estuvo orientada a lograr que los militares
se autojuzgaran. El Presidente esperaba que las propias Fuerzas Ar
madas sancionaran a quienes haban violado los derechos humanos
y, al mismo tiempo, que los militares depuraran sus instituciones y
se reinsertaran en la vida democrtica.
Con esta meta, el gobierno orden el arresto de los comandantes
de las tres primeras juntas militares y la persecucin de los princi
pales lderes guerrilleros. De este modo, pretendi igualar las res
ponsabilidades de los grupos guerrilleros y del terrorismo de Esta
do, sentando las bases de lo que se comenz a denominar la.teora
de los dos demonios.
Cumpliendo con lo dicho en la campaa electoral, en diciembre
de 1983, el radicalismo envi al Congreso el proyecto de derogacin
de la ley de autoamnista con la que los
militares haban pretendido exculparse y
evitar cualquier investigacin penal ulte
Derogac6ndeUiLe$deAmn8tapor VwfacindelmDeredimttumano*,
rior. El 29 de ese mes, la derogacin fue
Mientras se Am para a la Sociedad Contra efFlagelo Terrorista, Sin Dejar
votada casi por unanimidad.
Para posibilitar el autojuzgamiento, el
gobierno
envi al Parlamento una Ley de
TieiKftGraa A Medianodie Ingresaron al Congreso
Sefe Proyecto de le y a Tratarse el C y L A R A Z O N
Reforma del Cdigo Militar, que otorgaba
S . T ! Viernes en Sesiones Extraordinarias
ESSE
a
la justicia m ilitar el Consejo Supremo
lasVM nra,enlisodess Derechos,Podran
I p lg S s s B
Aportar alEscfaretîiettfo de i Deiitos
de
las Fuerzas Armadas la facultad de
:Vv.'
juzgar a los, responsables de la represin
T a p a d el d ia r io La Razn, el 11
ilegal. La ley estableca que si el tribunal
d e d ic ie m b r e d e 1983. La
militar
se
demoraba
ms
de seis meses en los trmites, la justicia
c a m p a a e le c to r a l d e A lfon sn
s e b a s en el r e sta b le c im ie n to
civil se hara cargo de proseguir las causas. Tambin inclua un ar
d el E sta d o d e d e r e c h o y en el
tculo
que permita establecer distintos niveles de responsabilidad
ju z g a m ie n to d e la s v io la c io n e s
d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s
entre quienes haban violado los derechos humanos: los que haban
c o m e tid a s p o r la d ic ta d u r a
dado rdenes y los que se haban excedido. De este modo, se senta
m ilitar. En e s t e p un to , A lfon sn
p la n t e a b a u n a im p o rta n te
ba el principio de exculpar a los que actuaron en el marco de la obe
r u p tu ra s im b lic a en e l p la n o
diencia debida. La presin de los organismos de derechos humanos
ju rd ic o , a l e s t a b le c e r q u e e ra
p o s ib le r e v isa r lo a c tu a d o p o r
y de algunos dirigentes polticos logr bloquear la sancin de este
un r g im e n d e facto, no d e
artculo.
d e re c h o , y q u e un gobierno
CONMOCION POLITICA
WMti
co n stitu c io n a l no d e b a
r e s ig n a r s e a h e r e d a r el o rd e n
ju r d ic o e s t a b le c id o p o r u a
d ic ta d u r a ile g tim a e ile g a l.
ffig _ ......
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
EL juicio a las juntas militares

Los militares no aceptaron la oferta del gobierno de autojuzgarse y
el 25 de septiembre de 1984 el Consejo Supremo dictamin que las
rdenes emanadas de las Juntas para la represin haban sido leg
timas y comunic a la Cmara Federal que no podra dictar una
sentencia en los plazos prefijados. La Cmara Federal de Apelacio
nes de la Capital Federal asumi entonces la tarea de enjuiciar a las
juntas militares de la ltima dictadura.
Las audiencias pblicas del juicio a los comandantes que no
fueron transmitidas en directo por la televisin para limitar su re
percusin social se desarrollaron entre abril y diciembre de 1985,
cuando finalmente el tribunal lleg a una sentencia condenatoria.
El fiscal federal Julio Csar Strassera, asistido por el fiscal Luis
Moreno Ocampo, llev adelante la acusacin contra los excoman
dantes. El tribunal, presidido por el Dr. Andrs Dalessio, conden,
por unanimidad, a Videla y a Massera a prisin perpetua, a Viola le
aplic 17 aos de condena, 8 aos a Lambruschini y 3 aos y 9 me
ses a Agosti. Los dems miembros de las Juntas no fueron conde
nados por considerar que las pruebas presentadas no eran suficien
tes. El fallo fue celebrado por algunos sectores como un triunfo del
poder civil sobre el militar, mientras que aquellos que se haban mo
vilizado exigiendo juicio y castigo a todos los culpables lo recibie
ron con decepcin, considerando que las condenas no haban sido
lo suficientemente drsticas para los responsables del genocidio.
Lejos de clausurar el tema de las violaciones de los derechos huma
nos, la condena aplicada a los excomandantes reaviv la polmica.
79
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
Alfonsn.
Pgina 112.
Documentos 17 a 19.
"Nunca ms"
El gobierno cre la Comisin

Nacional sobre la
Desaparicin de Personas
(CONADEP), una comisin de
notables encargada de
recibir y recopilar denuncias
sobre violaciones de los
derechos humanos y luego
remitirlas a la Justicia. La
CONADEP, inicialmente, fue
rechazada por los
organismos de derechos
humanos porque pedan la
formacin de una comisin
bicam eralcon amplios
poderes. Sin embargo, la
labor realizada y la gran
cantidad de denuncias y de
pruebas que acopiaron
publicadas en el libro
Nunca Ms superaron los
resultados esperados. |
L ectura de (a A cusacin en
el Ju icio a la s Ju n tas.
http://goo.gl/ci5yi4
D ic ta d o r e s, d e p ie a n te el trib u n al, e s p e r a n d o la se n te n c ia .
80
La "ley de punto final"
El control civil
sobre los militares
La democracia puede
funcionar solo si los que
tienen las armas obedecen a
los que no las tienen. Por lo
tanto, la tarea central en la
construccin de
instituciones democrticas
perdurables es la imposicin
del control civil sobre los
militares. Y el asunto ms
complicado es cmo tratar a
los responsables de
violaciones a los derechos
humanos cometidas bajo las
dictaduras militares. La
justicia exige que aquellos
que rompieron no solo las
normas legales sino tambin
las ms elementales normas
humanas, sean castigados.
Pero cmo pueden civiles
desarmados administrar
justicia sobre aquellos que
portan armas? |
Adam Przeworski, Derechos

h u m a n o s y ju s tic ia e n la p o ltic a
a rg e n tin a , 1995.
U n a multitud repudia fren te a l

C o n g re so de la N a c i n la
sa n c i n d e la 'le y d e p u n to
final".
El gobierno de Alfonsn se haba comprometido con el nuevo jefe

del Estado Mayor, el general Hctor Ros Ere, a que los miembros
de las juntas militares condenados seran perdonados. Con la inten
cin de restringir los alcances del fallo de la Cmara Federal y evitar
que prosperaran nuevos enjuiciamientos, en abril de 1986 el minis
tro de Defensa envi instrucciones a los fiscales, que establecan
que nicamente podan continuar el trmite judicial aquellos casos
en los que los subordinados actuaron con error insalvable ante una
orden superior. Este intento por reducir el nmero de condenados
no prosper ante la amenaza de renuncia de todos los integrantes
de la Cmara Federal.
Sin embargo, el 31 de diciembre de 1986, el Congreso aprob una
iniciativa del gobierno, conocida como ley de punto final, que fi
jaba una fecha tope para iniciar causas por la represin ilegal. Este
hecho marc el inicio del retroceso de la lucha poltica por los dere
chos humanos. No obstante, y a contramano de lo que se propona
el gobierno, la fecha lmite para procesar a los ejecutores del terro
rismo de Estado incentiv a que, en muchos juzgados de todo el pas,
se incrementaran las denuncias y se aceleraran las presentaciones
de pruebas. Para desarticular el objetivo de la ley, las Cmaras Fe
derales de Rosario, Crdoba, Mendoza, Baha Blanca, La Plata, Tucumn y Comodoro Rivadavia suspendieron la feria judicial del ve
rano y se abocaron a tratar los nuevos casos. El resultado fue que
quedaron procesados en poco tiempo ms de 300 oficiales.
La rebelin militar de Semana Santa de 1987

Como reaccin ante las numerosas citaciones para declarar ante la
Justicia, el 17 de abril de 1987 estall una sublevacin militar en la
Escuela de Infantera de Campo de Mayo, liderada por el teniente
coronel Aldo Rico. Los sublevados de la rebelin de Semana Santa
que fueron llamados carapintadas expresaron el descontento
de muchos oficiales por el avance del poder civil sobre los militares
y reclamaron una solucin poltica para las causas penales que los
involucraban.
Una masiva movilizacin popular en la Plaza de Mayo repudi el
alzamiento carapintada y acompa al gobierno mientras dur la
rebelin.
El domingo de Pascuas al medioda, luego de reunirse con el jefe
sublevado, Alfonsn afirm frente a la inmensa multitud la casa est
en orden. Algunos sectores de la sociedad interpretaron esta actitud
como la primera claudicacin del poder civil ante los militares.
El 19 de abril, el gobierno y los representantes de los principales
partidos polticos suscribieron un Acta de Compromiso Democr
tico, en la que se establecieron distintos niveles de responsabilidad
durante la represin ilegal. Unos das despus, el 13 de mayo, fue
enviado al Congreso el proyecto de ley de obediencia debida, que
result aprobada en Diputados con el voto de los legisladores del ra
dicalismo y los partidos provinciales de centroderecha: bloquistas,
populares jujeos, renovadores de Salta y autonomistas correntinos.
Ros Ere renunci y fue reemplazado por el general Dante Caridi un miembro del generalato cuestionado por los oficiales que
apoyaban el movimiento carapintada y Aldo Rico fue encarcelado.
81
LASVOCES DE LOS
CONTEMPORNEOS
Alfonsn.
Pgina 114.
Documento 20.
Los "carapintadas"
Los militares sublevados en

Semana Santa de 1987
reivindicaban "la guerra
antisubversiva" como "justa
y "legtima". Se los llam
"carapintadas" porque en los
das del levantamiento se
mostraron con sus caras
pintadas con betn. Con esa
actitud pretendan
demostrar que seguan en
guerra y diferenciarse de los
"generales de escritorio, la
conduccin militar a la que
acusaban de haberse
rendido en Malvinas y de
haber abandonado a los
oficiales medios a su suerte
en los juicios por las
humanos. |
Discurso d e Alfonsn en el
C on greso d uran te el
levan tam ien to m ilitar de
Semana Santa de 1987.
http://goo.gl/puEIKM
U n a v ista d e la m o v iliz a c i n
p o p u la r e n a p o y o a l r g im e n
d e m o c r tic o , d u r a n te lo s d a s
d e la su b le v a c i n m ilita r d e
Semana Santa d e 1987.
82
La gestin del ministro de Economa Grinspun
El Plan
Alimentario
Nacional (PAN)
Las consecuencias de la poltica econmica de la

dictadura militar
1
El 15 de mayo de 1984, el
ministro de Bienestar Social
Aldo Neri present el
Programa Alimentario
Nacional, que consista en la
entrega mensual de
1.200.000 cajas con
comestibles para 5.000.000
de personas que segn las
estimaciones oficiales se
encontraban debajo de la
lnea de pobreza . Las
"cajas PAN'cubran el 30%
de los requerimientos
nutricionales de una familia
tipo de cuatro integrantes e
incluan dos kilos de harina
de trigo, un kilo de carne
enlatada, dos kilos de harina
de maz, dos litros de aceite,
dos kilos de leche en polvo,
un kilo de arroz, un kilo de
fideos y un kilo de porotos. !
D istrib u c i n d e
la s c a ja s PAN.
I
I
Entre 1976 y 1983 tuvo lugar una continua y significativa redistri

bucin regresiva de la riqueza. Esta transferencia a favor de los sec
tores capitalistas fue resultado de la cada del salario real, el redimensionamiento del mercado laboral y el cambio sectorial de la
ocupacin, el deterioro de las condiciones de trabajo y el aumento
de la jornada de trabajo.
La dictadura cvico-militar removi las bases de la industrializa
cin sustitutiva, que se vena desarrollando desde 1930. Esta deci
sin afect a los obreros industriales, pero tambin al conjunto de
los sectores capitalistas del sector. Algunas ramas de la industria
prcticamente desaparecieron mientras que ciertos grupos econ
micos, caracterizados por la diversificacin y el carcter oligoplico
de sus actividades, se beneficiaron. A travs de fusiones, adquisicio
nes y ventas, estos nuevos grupos econmicos de capital nacional y
extranjero que, adems, tenan importantes vinculaciones con el
Estado profundizaron el proceso de concentracin econmica.
Hacia 1983, en la Argentina se haba extendido la pobreza crti
ca. Esto significaba la existencia de amplios sectores sociales con
necesidades bsicas insatisfechas (NBI) o con ingresos insuficientes
para garantizar las satisfacciones elementales.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERAUSM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
83
Los diagnsticos optimistas

Las orientaciones de la poltica econmica que el gobierno de Ral Al
fonsn tom en los primeros meses de su gestin evidenciaron diag
nsticos incorrectos tanto en el frente econmico externo como en el
interno. Y estos errores tendieron a reforzarse mutuamente.
En relacin con el pago de la deuda externa, el gobierno no con
sider adecuadamente el escaso margen de autonoma que dejaba a
los pases deudores, como la Argentina, la estrategia acordada entre
los bancos acreedores y el FMI. Segn esta estrategia, cualquier re
financiacin tena como condicin que el pas solicitante acordase el
pago de la deuda externa como absoluta prioridad y, al mismo tiem
po, iniciara un ajuste profundo de su economa. Este ajuste tena
como meta reorientar las economas de los pases deudores hacia las
exportaciones como factor dinmico y capaz de generar las divisas
necesarias para el pago de los intereses. De todos modos, una opo
sicin real al programa del FMI significaba un programa alternativo
no previsto y para el que no estaban dadas las condiciones internas.
Finalmente, en septiembre de 1984, el gobierno suscribi un acuer
do con el FMI.
En el plano interno, el equipo econmico se plante objetivos de
similar orientacin a los que haban impulsado los gobiernos en
1946,1963 o 1973. Pero en las condiciones de 1983, estos solo se hu
bieran podido alcanzar en un marco de profundas transformaciones
de la economa argentina que
tampoco estaban incluidas en
la agenda del gobierno radical.
En un contexto de alta infla
ANUNCIARON UN ACUERDO
cin, el aumento de los sala
rios y otras medidas orienta
CON LA MISION DEL F.M.I,
das a reactivar la economa a
travs de un aumento de la de
S E E X T IE N D E
manda agregada agudizaron
E
L C O N F L IC T O BUSCANA
viejos problemas. La inflacin
A E R O N A U T IC O 4 JOVENES
comenz a crecer y la especu
POR EL
lacin financiera cobr un re
novado impulso. En abril de
1985, Alfonsn anunci que el
pas entraba, porque no haba
PALACIO
otro remedio, en una econo
1A 1
ma de guerra.
La Seleccin empat con Mxico
ESZAMADRUOABA
Quines eran los

acreedores
externos?
Al finalizar la dictadura
militar, los acreedores
externos de la Argentina
eran un conjunto de bancos
extranjeros de los Estados
Unidos, Inglaterra, Canad,
Suiza, Francia, Alemania,
Japn y Suecia, y los
organismos financieros
internacionales. En el
proceso de negociacin del
pago de la deuda, los
bancos constituyeron un
Comit de bancos
acreedores presidido por el
Citibank de los Estados
Unidos titular de la mayor
parte de la deuda estatal
argentina y exigieron que
el pas cumpliera un
programa de austeridad
bajo el control del Fondo
Monetario Internacional,
como requisito previo a la
renegociacin. Los
programas de estabilizacin
del FMI se fundamentaron
sosteniendo que el
equilibrio interno y de pagos
externos se lograban
reduciendo el consumo,
adaptndose a las pautas
internacionales de comercio
y produccin, y reduciendo
el gasto pblico. El
cumplimiento de estos
programas era, adems,
requisito para obtener
nuevos prstamos por parte
del FMI, el Banco
Interamericano de
Desarrollo (BID) o el Banco
Mundial. I
T a p a d el diario Clarn del 19 d e

s e p tie m b r e d e 1 9 8 4 .
84
La gestin del ministro de Economa Sourrouille
REPUBLICA ARGENTINA
El "Plan Austral" y las polticas de ajuste
00.010 401A
Cuando se a n u n c i el "P lan
Austral", la r e fo r m a m o n e ta r ia
e s ta b le c i q u e 1 a u s tr a l e q u iv a la
a 1 0 0 0 p e s o s a rg e n tin o s (la
a n te rio r m o n e d a d e c u r so le g al),
co n el p r o p sito d e re d u c ir la
c a n tid a d d e c e ro s y, as,
sim p lific a r la s t r a n s a c c io n e s y
a te n u a r el im p a c to p s ic o l g ic o
q u e p r o v o c a b a el c o n sta n te y
r p id o a u m e n to d e la in flaci n .
"A hora h a s t a la m o n e d a d e m e d io
centavo vale" d e c a u n a d e las
p r o p a g a n d a s o fic ia le s destinadas
a c o m u n ic a r a la p o b la c i n los
b e n e ficio s d e la m e d id a .
Sin e m b a r g o , la r p id a
d e p r e c ia c i n h izo n e c e s a r io que,
en p o c o tiempo, tu v ie ran q u e
im p rim irse b ille te s d e 5 0 0 .0 0 0
australes.
En enero de 1985, Grinspun fue reemplazado por Juan V. Sourroui

lle, quien se dispuso a llevar adelante el ajuste de la economa. Sou
rrouille present el Plan Austral en junio de 1985. El objetivo fun
damental era contener la suba de precios mediante un shock
antiinflacionario: el Estado pas a controlar los precios,
los salarios, las tasas de inters y de cambio, y realiz
una reforma monetaria por la cual el peso moneda na
cional fue reemplazado por el austral.
Los empresarios aceptaron el congelamiento de los
precios, aunque declararon que deba ser una.medida
temporaria; y los trabajadores aceptaron el congela
miento de los salarios por temor a la hiperinflacin. Los primeros
resultados de las medidas antiinflacionarias fueron exitosos: el
nivel de precios al consumidor cay de un 30,5% en junio de 1985
a 6,2%; 3,1% y 1,9% en los meses siguientes. Pero el plan contena
la debilidad de tener que enfrentar la flexibilizacin de los contro
les por parte del Estado. En marzo de 1986, el ministro Sourroui
lle anunci el inicio del descongelamiento y la intencin de con
certar con los trabajadores y los empresarios la poltica de ingresos.
Los anuncios incluyeron tambin un plan de privatizaciones de
empresas pblicas y un programa de fomento de las exportaciones
industriales.
Sin embargo, ante la negativa del gobierno a ceder a los recla
mos de la UOM, en marzo de 198(j el gremio declar una huelga
por tiempo indeterminado. Finalmente, en julio, el Ministerio de
Economa autoriz el aumento solicitado por la UOM y su traslado
;"# ;85383H a l s precios. Esta fue una decisin que tuvo graves
consecuencias: los empresarios de todos los sectores
trasladaron a los precios los aumentos salariales y la
inflacin se aceler. Y, sobre todo, provoc la prdida
de confianza por parte de los sectores empresariales
en la decisin del Poder Ejecutivo y en la capacidad
del equipo econmico para sostener las medidas y
las consecuencias del Plan Austral.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO U BERAU SM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
85
Los sindicatos frente al gobierno de Alfonsn

El gobierno radical se propuso debilitar al sindicalismo peronista y
establecer nuevos patrones de organizacin para los gremios. No fue
una tarea fcil, ya que el sindicalismo peronista representaba a am
plios sectores de los trabajadores desde haca dcadas.
El proyecto de una ley de reforma sindical la llamada ley
Mucci no prosper porque fue bloqueada por los justicialistas
y sus aliados en el Senado. Entonces, el gobierno cambi de estra
tegia y se propuso negociar con la CGT: con ese objetivo, nombr
ministro de Trabajo a Juan Manuel Casella en reemplazo de An
tonio Mucci.
El enfrentamiento e n te el gobierno y la CGT no era solamente
por la ley sindical: los dirigentes se oponan a los planes de ajuste
que propona el equipo econmico porque afectaban los salarios y
el bienestar de los trabajadores.
A lo largo de los cinco aos de gobierno de Alfonsn, los funcio
narios radicales no encontraron la frmula de negociacin con los
sindicatos peronistas: los intentos de concertacin fracasaron y se
realizaron trece paros generales. La intencin de transformar el sin
dicalismo por la va legislativa no prosper y la CGT mantuvo in
flexible su oposicin social y poltica.
Sal U b ald in i y L o ren zo M ig u el e n c a b e z a n d o u n a m o v iliz a c i n de p r o t e s t a o r g a n iz a d a

p o r la CGT d u r a n te el g o b ie r n o d e A lfonsn.
Los trece paros de

la CGT
El 3 de septiembre de 1984
la CGT declar su primer
paro nacional contra la
poltica econmica de
Alfonsn. Desde esa fecha, la
CGT comenz a jugar un
doble papel opositor: por un
lado, como representante de
los intereses de los
trabajadores y, por otro,
ocupando el espacio del
derrotado Partido
Justicialista.
En este proceso se fue
consolidando el liderazgo
del cegetista Sal Ubaldini
como referente de la
protesta social de los
sectores ms perjudicados
por las polticas de ajuste y
apertura de la economa y
de reforma del Estado.
En los aos siguientes, las
medidas del Plan Austral y
del Plan Primavera fueron
resistidas con un total de
trece paros generales
convocados por la CGT. |
86
Apertura de La economa y reforma del Estado
T a p a d el d ia rio Pgina 12
d el 1 0 d e ju n io d e 1987.
A p e s a r d e la s m e d id a s tomadas
p o r el G o b iern o , los p r e c io s
a u m e n ta b a n c o n sta n te m e n te .
A principios de 1987, el equipo econmico plante la apertura de

la economa y la reforma del Estado como requisitos para terminar
con el viejo problema de la inflacin. En julio, el ministro anunci
medidas que establecan la desregulacin estatal es decir, el le
vantamiento de los controles del Estado que regulaban la actividad
econmica en las reas de transporte y comunicaciones,
importantes privatizaciones en el rea qumica y petroqu
mica, y la apertura del rea petrolera a la actividad privada.
La reforma del Estado tena objetivos para el largo plazo,
pero en lo inmediato estaba destinada a reducir el dficit fis
cal. Para disminuir el gasto pblico, el gobierno decidi la re
duccin del salario de los empleados estatales, la disminucin
de los haberes previsionales y el aumento de las tarifas.
Sin embargo, los efectos no fueron los esperados. Los em
presarios se opusieron a la poltica laboral que el gobierno acor
daba con los sindicatos ms fuertes. Los sacrificios impuestos
a consumidores, empleados estatales y jubilados no alcanzaron
para pagar las cuentas pblicas que crecan por los intereses de
la deuda externa estatal que inclua la deuda privada estati
zada por la dictadura militar y que no fue investigada , el d
ficit de las empresas pblicas, la cada de la recaudacin impo
sitiva, la poltica monetaria y los crecientes gastos del Estado.
En este contexto, la inflacin se dispar y, en las elecciones
legislativas de fines de 1987, el radicalismo perdi la mayora en la
Cmara de Diputados. La nueva situacin poltica complic todava
ms el plan econmico. A cambio de dar su apoyo
a los aumentos impositivos que el gobierno necesi
taba para controlar el creciente dficit fiscal, los di
putados peronistas consiguieron la aprobacin de
dos nuevas leyes: una, de asociaciones profesiona
les de trabajadores, y otra, de convenios colectivos
de trabajo, que estableca que los salarios se fijaban
a partir de la libre discusin entre empresarios y
trabajadores. Desde entonces, el Estado perdi la
capacidad de controlar los salarios, uno de los pila
res fundamentales del Plan Austral.
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
El "Plan Primavera"
La crisis econmica se agrav durante 1988. Entre septiembre de
1987 y agosto de 1988 la variacin de precios al consumidor fue de
440% y la de los mayoristas, de 606%. En ese contexto, en abril de
1988, el gobierno suspendi el pago de los intereses de la deuda ex
terna, y en agosto, el equipo econmico puso en marcha el Plan
Primavera.
Las medidas incluidas en el nuevo plan avanzaban en la apertura
de la economa, favoreciendo las importaciones, y procuraban dis
minuir el dficit fiscal. Esta vez, los elementos centrales del plan
fueron la devaluacin del austral y el manejo de la pauta cambiara
a travs de dos mecanismos: el desdoblamiento del tipo de cambio
uno oficial y otro libre y el mantenimiento de un dlar bajo a
travs de una creciente oferta de divisas por parte del Banco Central
y altas tasas de inters para los depsitos bancarios.
El plan cont con el apoyo de los gru
pos m s concentrados de la UIA, vincu
lados con el mercado internacional los
capitanes de la industria y de la C
mara Argentina de Comercio, pero no
con el de otros sectores industriales li
gados al mercado interno y a las econo
mas regionales. Al m ism o tiempo, en
frent con el gobierno a todas las
entidades representativas de los sectores
agropecuarios, que consideraban que el
desdoblamiento cambiario significaba
una transferencia arbitraria y artificial
de ingresos desde el campo hacia otros
sectores de la economa.
Nuevamente los efectos del plan no fueron los esperados. Los
grandes grupos empresariales se lanzaron a la especulacin finan
ciera aprovechando las altas tasas de inters para los depsitos y
comprando, con los excedentes obtenidos, importantes cantidades
de divisas al precio oficial. Hacia fines de 1988, la corrida hacia el
dlar se haba generalizado y era incesante el drenaje de las reser
vas del Banco Central. El 6 de febrero de 1989, el equipo econmico
decret feriado bancario y decidi suspender la oferta de divisas
por parte del Banco Central. A partir de entonces, el precio del d
lar y la inflacin se dispararon.
87
LAS V0CES DE L0S

P * ' Ci ONTEMPORANEOS
Alfonsn.
Pgina 114.
Documento 21.
En la inauguracin de la 1 0 2
E x p o sic i n de Ganadera,
A g ricu ltu ra e In d u stria
In te rn a cio n al d e la S o c ie d a d
Rural A rg e n tin a, r e a liz a d a en
Buenos A ires, el 1 3 d e a g o s t o d e
1 9 8 8 , e l p r e s id e n te Alfonsn fue
s ilb a d o p o r e l p b lic o m ie n tra s
p r o n u n c ia b a su d isc u r s o en
respuesta a la s p a l a b r a s d el
p r e s id e n te d e la Sociedad Rural
G u illerm o A lch ou rrn (en la
foto, s e n t a d o a la iz q u ie r d a d e
A lfonsn).
D iscurso d e Alfonsn
duran te la inauguracin de
la exposicin de la SRA
en 1988.
http://goo.gl/GgkuMA
88
Las sublevaciones de los "carapintadas"
El te n ie n te c o ro n e l A ld o Rico,
je f e d e la segunda re b e li n d e
lo s c a r a p ln t a d a s ", e n M on te
C a se r o s, C o rrien te s, en e n e ro
de 1988.
Discursos d e Alfonsn en
P laz a d e Mayo d uran te el
levan tam ien to m ilitar de
Semana Santa de 1987.
http://goo.gl/ncyl84
El c o ro n e l S ein e ld n h a b la n d o
con p e r io d is t a s , d u ra n te la
r e b e ll n e n V illa M artelli.
En 1988, grupos de carapintadas protagonizaron otras dos suble

vaciones, la de Monte Caseros y la de Villa Martelli, con el objetivo
de lograr la eliminacin de los castigos disciplinarios que la cpula
del Ejrcito haba impuesto a los sublevados. Tanto los generales
como el gobierno necesitaban restablecer la cadena de mandos, ya
que los oficiales ms jvenes con mando directo de tropa cuestiona
ban y ponan en duda la autoridad de los jefes que dirigan desde
los escritorios.
En enero de 1988, en Monte Caseros, Corrientes, nuevamente
Aldo Rico promovi un levantamiento que concluy con su rendi
cin sin combatir, tras lo cual fue dado de baja y encarcelado con
otros 400 sublevados. La mayora de los integrantes de las Fuerzas
Armadas no se solidariz con los carapintadas, debido a que ya ha
ba disminuido sensiblemente el nmero de enjuiciados por viola
ciones de los derechos humanos luego de la vigencia de la ley de
obediencia debida. Rico cambi de estrategia y decidi politizar el
conflicto y buscar aliados en el campo civil, donde recibi la adhe
sin de pequeos grupos de la derecha nacionalista.
El 2 de diciembre de 1988 se produjo la rebelin de Villa Martelli,
esta vez encabezada por el coronel Mohamed Al Seineldn, un m i
litar de ideas elitistas y partidario del fundamentalismo catlico. En
el enfrentamiento entre tropas rebeldes y leales al poder constitucio
nal hubo una infrecuente participacin de grupos de civiles que se
acercaron al cuartel sublevado para exigir la rendicin de los seineldinistas. Esta se produjo luego de que,se registraran tres muertos y
43 heridos. El Estado Mayor se fortaleci y el movimiento carapintada se dividi entre riquistas, cada vez ms volcados a la lucha polti
ca y fuera de la interna militar, y seineldinistas, que insistan en de
rrotar militarmente a lo que denominaban la cpula traidora.
89
La hiperinflacin
A principios de marzo de 1989, los exportadores comenzaron a ne
garse a liquidar sus divisas a la tasa de cambio oficial y el Banco
Mundial suspendi un crdito en dlares por el atraso en el pago de
los intereses. En esa situacin, Eduardo Angeloz, el candidato radi
cal a presidente para las elecciones de ese ao, exigi la renuncia del
ministro de Economa Sourrouille. Sin embargo, quienes lo suce
dieron, Juan Carlos Pugliese y Jess Rodrguez, tampoco pudieron
contener la espiral hiperinflacionaria que se haba desatado. La in
flacin fue del 33,4% en abril y del 78,5% en mayo; y el valor del d
lar marginal alcanz los 79 y 290 australes en esos mismos meses.
Un proceso de hiperinflacin produce la destruccin de la mone
da local y su reemplazo por otra moneda que pueda cumplir las fun
ciones de unidad de cuenta, medio de pago y reserva de valor. Por
eso, en 1989, los beneficiarios de las transferencias de ingresos y ri
queza fueron los que haban dolarizado sus ingresos y patrimonios:
los grupos financieros, los monopolios exportadores, los grandes
productores agropecuarios. Los asalariados y los jubilados y pensio
nados, en cambio, vieron caer dramticamente sus ingresos. Los
pequeos y medianos comerciantes, industriales, productores rura
les de las economas regionales, cuyos precios de ventas se fijaban
en australes y gran parte de sus costos e insumos seguan la evolu
cin del dlar, tambin se vieron perjudicados. Y los pequeos ahorristas en el sistema financiero perdieron una parte importante de
su capital porque las tasas de inters fueron inferiores a la evolucin
de los precios reales y del dlar.
La agudizacin de la crisis y
de la recesin productiva
arroj a millones de
argentinos al hambre y a la
desesperacin. A fines de
mayo de 1989, en Rosario,
Crdoba, Tucumn y en
algunas localidades del
Gran Buenos Aires (Quilmes,
Moreno, San Miguel y
General Sarmiento), gran
cantidad de trabajadores y
desocupados sin
conduccin orgnica se
lanzaron sobre los
supermercados para
apoderarse de alimentos.
Como respuesta a la crisis
social, los legisladores
radicales y peronistas
votaron el estado de sitio y
el gobierno orden la
represin, que arroj
catorce muertos, 80 heridos
y centenares de detenidos. *|
Saqueos en San Miguel,

provincia de Buenos Aires,
en 1989.
90
El asalto al
cuartel de La
Tablada
Este hecho aislado de
accin guerrillera result
difcil de interpretar
polticamente. Sus
protagonistas afirmaban
que haban actuado para
impedir un intento de golpe
militar por parte de sectores
ultraderechistas del Ejrcito,
y los sectores militares
aprovecharon la situacin
para reivindicar su
actuacin en la lucha
antisubversiva y para
presionar al gobierno. !
R enuncia de Alfonsn y
traspaso de mando a
C arlos S. Menem.
http://goo.gl/jmJNj4
Los o r g a n ism o s defensores d e los

d e r e c h o s h u m a n o s a firm a ro n q u e
algunos de los g u e rrille ro s fu eron
c a p tu r a d o s d u ra n te el combate y
lu eg o , fusilados. Los m iem b ro s d el
MTP, detenidos luego de los hechos
d e La T a b la d a , fu eron juzgados y
c o n d e n a d o s a p risin . A os
despus, E nrique Go r n a r n M erlo,
q u ie n no lle g a ser detenido en el
asalto, fue c a p tu ra d o en M xico,
e x tr a d ita d o , ju z g a d o y c o n d e n a d o
a p risin , d o n d e p e rm a n e c i hasta
20 0 3 . En la im ag e n , a lg u n o s
m ilita n te s d e l MTP en el m o m en to
d e su d ete n c i n .
El agravamiento de los conflictos y la salida anticipada

del gobierno de Alfonsn
El retroceso electoral del radicalismo en las elecciones legislativas y
de gobernadores de 1987, y los efectos de las polticas de ajuste de la
economa que se profundizaron en 1988 preocuparon a los di
rigentes de la UCR. Teman que el oficialismo perdiera en las elec
ciones presidenciales, anunciadas para mayo de 1989.
La situacin se agrav cuando en los primeros meses del ao
coincidieron una serie de circunstancias adversas. En enero de 1989,
a causa de una persistente sequa, salieron de servicios importan
tes centrales hidroelctricas y fueron muchas las dificultades que
sufri la poblacin (con el consecuente malhumor social) axausa
de los reiterados cortes de energa. El 22 de ese mismo mes, el gru
po guerrillero Movimiento Todos por la Patria (MTP) un peque
o grupo ligado al anterior ERP y dirigido por Enrique Gorriarn
Merlo atac el cuartel de La Tablada, en el Gran Buenos Aires. Y
en febrero se desat un proceso hiperinflacionario que gener un
clima de descontento social que culmin con saqueos y enfrenta
mientos violentos en varias regiones del pas, en las que hubo muer
tos, heridos y detenidos.
Efectivamente, en las elecciones presidenciales de 1989, realiza
das el 14 de mayo, el candidato peronista Carlos Menem que du
rante su campaa haba prometido declarar una moratoria en el
pago de la deuda externa y reactivar la economa mediante un salariazo obtuvo el 47% de los votos frente al 32% del candidato
radical Angeloz.
,
Ante la ingobernabilidad de la situacin, Alfonsn dej la presi
dencia anticipadamente y el 8 de julio de 1989, el presidente electo
Menem asumi el gobierno del pas.
EL PRIMER GOBIERNO DE CARLOS S. MENEM

(1989-1995)
91
LASVOCES DE LOS
CONTEMPORNEOS
Las presidencias de Carlos
Menem.
Las elecciones presidenciales de 1989

La UCR haba elegido como candidato presidencial al dirigente cor
dobs Eduardo Csar Angeloz, quien no perteneca al alfonsinismo,
pero era el gobernador de la provincia ms importante controlada
por la UCR. Adems, su perfil conservador y su equipo de econo
mistas de orientacin liberal y partidarios de las privatizaciones lo
hacan un candidato confiable para los sectores capitalistas.
El justicialismo, por su parte, haba logrado una nueva imagen
ante el electorado a partir del movimiento de renovacin. Adems,
las elecciones internas para elegir los candidatos, realizadas en julio
de 1988, haban dinamizado su estructura partidaria.
En las elecciones internas del justicialismo se enfrentaron Cae
ro que cont con el apoyo de la mayor parte de la nueva conduc
cin del PJ y el gobernador riojano Carlos Menem. Sin contar con
el apoyo de un aparato partidario importante, Menem estableci
alianzas con todos aquellos dirigentes y agrupaciones que quedaron
al margen de la lnea renovadora. De este modo, a su alrededor se
conform una alianza sin un perfil poltico-ideolgico definido, al
que adhirieron sindicalistas, verticalistas ortodoxos y una amplia
gama de dirigentes provinciales relegados por el avance de la reno
vacin. Con un discurso que evocaba las consignas del peronismo
histrico y un estilo que lo asemejaba a los antiguos caudillos del
interior, Menem provoc una gran sorpresa poltica al derrotar a
Caero, que apareca como el seguro ganador ya que contaba con
una importante maquinaria poltica electoral.
En las elecciones nacionales que se celebraron el 14 de mayo de
1989, la frmula Menem-Duhalde obtuvo el 47,3% de los votos, con
tra el 32,4% del binomio radical Angeloz-Casella. La derrota sufrida
por la UCR y el clima de insatisfaccin que se viva desde haca m e
ses deterioraron la figura pblica de Alfonsn.
Pgina 115.
Documentos 22 y 23.
La consolidacin
del bipartidismo
La entrega del poder al
nuevo presidente estaba
prevista para el 10 de
diciembre, pero en el
contexto de la crisis
econmica y social, Alfonsn
necesitaba un acuerdo con
Menem para intentar
sostener su frgil programa
econmico. El presidente
electo no le prest ese
apoyo y esto precipit la
salida de Alfonsn, quien el
12 de junio anunci en un
mensaje a todo el pas que
resignaba la presidencia.
Mucho antes de lo previsto,
el 8 de julio de 1989, se
realiz el traspaso del
mando presidencial. Se trat
de un hecho indito en la
historia argentina, en el que
por primera vez un
presidente constitucional
entregaba el gobierno a otro
miembro de un partido
opositor luego de una
eleccin transparente. Esta
alternancia en el gobierno
entre las dos fuerzas
polticas ms importantes
del pas confirm la
tendencia bipartidista y fue
un paso decisivo en la
consolidacin del rgimen
democrtico. |
92
El "gobierno por
decreto"
Una de las manifestaciones
de la concentracin del
poder en el Presidente fue lo
que se llam "el decretazo",
es decir el "gobierno por
decreto". La poltica de
Menem se concret, en
aspectos tan importantes
como las privatizaciones y
la desregulacin de la
economa, a travs de
decretos fundamentados en
las delegaciones que el
Congreso formul por medio
de las leyes de emergencia
econmica.
Los "decretos de necesidad y
urgencia" no eran nuevos en
la legislacin argentina.
Pero lo que dio lugar a la
aparicin del trmino
"decretazo" fue la inusual
frecuencia con la que
Menem recurri a ellos.
Entre 1853 y julio de 1989 se
haban dictado
aproximadamente 35. Entre
julio de 1989 y agosto de
1994, Menem dict 336
decretos de necesidad y
urgencia a travs de los
cuales, por ejemplo, cre
impuestos, derog leyes o
modific relaciones
contractuales privadas. |
Los "decretos de necesidad y urgencia"

y la concentracin del poder poltico
Menem asumi la presidencia en julio de 1989 e inmediatamente
envi al Congreso dos proyectos de ley que a juicio del Ejecuti
vo constituan la base de su plan de accin para enfrentar la cri
sis. La oposicin no obstaculiz el tratamiento de los proyectos, y
las leyes de Emergencia Administrativa y de Emergencia Econmi
ca fueron rpidamente aprobadas.
El gobierno intensific la utilizacin de los decretos de excepcin,
llamados de necesidad y urgencia, a travs de los cuales el Poder
Ejecutivo tom una serie de medidas sobre temas que eran atribu
cin exclusiva del Congreso. El oficialismo justific el mecanismo
haciendo referencia a la lentitud del Parlamento y a la imposibilidad
de esperar la sancin de las leyes, y estudi la posibilidad de clau
surar el Congreso. El conflicto entre los dos poderes se agudiz.
Durante el gobierno de Menem se fue registrando una creciente
concentracin de poder en el Ejecutivo. Tanto el Congreso como el
Poder Judicial y los organismos de control de la actividad de la ad
ministracin sufrieron presiones del Ejecutivo. En algunas ocasio
nes, esta concentracin tambin fue facilitada por el propio Parla
mento por medio de la delegacin de facultades a favor del
presidente o a travs de la sancin de leyes que permitieron al Eje
cutivo concretar sus aspiraciones, como sucedi con la ley que au
ment de cinco a nueve el nmero de miembros de la Corte Supre
ma de Justicia. Tambin envi numerosos proyectos de ley a las
cmaras legislativas y presion pblicamente para una sancin r
pida y sin modificaciones. La presin se manifest a travs de la
amenaza de la utilizacin de dos herramientas: el veto, si se intro
ducan modificaciones, y el decreto de necesidad y urgencia, si el
Congreso no sancionaba las iniciativas.
Prim era p resid en cia de

Menem : 1989-1995.
http://goo.gl/7SPTES
Menem con el m in istro d e

E d u caci n A n tonio Salonia.
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, NEO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
La subordinacin definitiva del poder militan

los indultos
93
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
Las presidencias de Carlos
El 8 de octubre de 1989, Menem anunci el primer perdn presiden

cial para un grupo de 277 procesados y condenados. Entre ellos ha
ba acusados por violaciones de los derechos humanos, por la guerra
de Malvinas, por las sublevaciones carapintadas y algunos guerri
lleros. Esta lista heterognea serva para neutralizar las crticas po
lticas a la medida dispuesta. Al mismo tiempo que otorg este per
dn, el gobierno apoy la decisin del Estado Mayor de castigar
duramente a los jefes carapintadas, buscando aislarlos por comple
to del resto de la Fuerza. Seineldn y otros 19 oficiales fueron decla
rados fuera del servicio activo.
Esta decisin precipit el'ltimo acto de rebelin, el 3 de diciem
bre de 1990, dirigido por el mismo Seineldn desde su lugar de
detencin. Sus seguidores tomaron el cuartel del Regimiento I de
Patricios con asiento en Palermo, Capital Federal y, en una accin
indita, mataron sin contemplaciones a varios de sus camaradas
de armas. En los combates los primeros tan frontales y cruentos
en la historia de los conflictos intramilitares resultaron muer
tos 16 militares y cinco civiles.
A fines de diciembre, el gobierno anunci el segundo indulto, que
inclua a los miembros de las dos primeras juntas militares de la
dictadura, a Camps, Surez Masn y Riccheri (el sucesor de Camps
en la jefatura de la Polica de la provincia de Buenos Aires) y a algu
nos civiles, entre ellos, Mario Firmenich. El jefe montonero haba
sido extraditado desde Brasil durante
el gobierno de Alfonsn. Su prisin y
=ClarnX
su indulto simultneo con el de los
excomandantes tuvieron la intencin
MENEM FIRMO
de ratificar la teora de los dos de
LOS
INDULTOS
monios, segn la cual guerrilleros y
Los decretos sern
difundidos esta tarde
militares compartan la responsabi
Los ex comandantes,
Surez Masn y
lidad por la violencia de los llamados
Firmenich podran
quedar en libertad
entre hoy y maana
aos de plomo. El segundo indulto
fortaleci al gobierno y a la conduc
Anunciaron
cin militar porque dej a los caramedidas
econmicas
pintadas sin banderas de lucha. Solo
qued en prisin Seineldn, por haber
reincidido en atentar contra el orden
constitucional.
Menem.
Pgina 117.
Documento 24.
En noviembre de 1991, M en em
d e s ig n a l g e n e r a l M artn B a lz a
c o m o je f e d el E sta d o M ay o r d el
E jrcito, c a r g o q u e mantuvo
hasta 1999. D u ra n te su g e sti n
fu e e lim in a d o el se r v ic io m ilitar
o b lig a to r io , lu e g o d e l d e b a t e
q u e g e n e r el a s e s in a t o d el
c o n sc rip to O rnar C a rr a sc o , en
1 9 9 4 en Z a p a la , N e u q u n . Un
a o d e s p u s , B a lz a p r e s e n t
p b lic a m e n te la p r im e r a
a u to c r tic a a la a c tu a c i n d e la s
F u e rz a s A r m a d a s d u ra n te la
ltima d ic ta d u r a .
DESREGULACIONPETROLERAA
PARTIR DEL 1* DE ENERO V
PREVENUNAREBAJAEN
COMBUSTIBLES
ilJTERVENDfllANLAPOLICIA1
LAGENDARMERIAEN
OPERATIVOSCONTRALA
T a p a d el d ia r io Clarn d e l 2 9 d e
d ic ie m b re d e 1990.
94
La poltica econmica
El proceso
privatizador
Durante el primer gobierno
de Menem se profundiz la
idea neoliberal que
afirmaba que "el Estado era
mal administrador" y que
era conveniente privatizar
las "ineficientes empresas
estatales. Sin embargo, los
economistas crticos al
menemismo sostenan que
el gobierno venda activos
del Estado a fin de contar
con las divisas necesarias
para mantener la relacin
"1 a 1" entre el peso y el
dlar.
En noviembre de 1990, el
gobierno concret las
privatizaciones de la
Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTel)
y de Aerolneas Argentinas; y
llam a licitaciones para
privatizar reas petroleras,
los ferrocarriles, el 40% de
la red caminera y empresas
qumicas y petroqumicas.
La privatizacin ms
importante fue la de YPF,
hasta entonces la empresa
pblica con mayor
facturacin. El primer paso
fue el decreto del 31 de
diciembre de 1990, que
transform a YPF Sociedad
del Estado en una sociedad
annima, lo que permiti la
progresiva incorporacin de
capital privado. Este
proceso privatizador
concluy en junio de 1999,
cuando la empresa
petrolera espaola Repsol
compr el 90% del paquete
accionario de YPF. I
La reforma econmica neoliberal

Durante el primer mes del nuevo gobierno la inflacin fue del 196%
en los precios minoristas. El nombramiento como ministro de Eco
noma de Miguel Roig (que falleci a los seis das de haber asumido)
y de Nstor Rapanelli, ambos representantes de Bunge y Born uno
de los grupos oligoplicos multinacionales ms poderosos fue un
indicador claro de que el nuevo gobierno justicialista estaba dispues
to a continuar la reforma neoliberal de la economa argentina.
En agosto y septiembre de 1989, la aprobacin de las leyes de Re
forma del Estado y de Emergencia Econmica y la divisin de la CGT
crearon las condiciones favorables para avanzar hacia las conflicti
vas reformas programadas para el mediano y el largo plazo, que con
taban con el apoyo de los sectores empresarios ms poderosos. Sin
embargo, durante el primer ao de gobierno, el problema de la in
flacin se mantuvo en toda su gravedad. Frente a esto, el Ministerio
de Economa reiter medidas ya aplicadas en los meses anteriores,
hasta que, en diciembre de 1989, se desat un nuevo proceso de hiperinflacin. Entre abril de 1989 y marzo de 1990, los precios al con
sumidor se incrementaron en un 20.594%.
En diciembre de 1989, Rapanelli fue reemplazado por Antonio
Erman Gonzlez como ministro de Economa. La estrategia del go
bierno se centr entonces en frenar el aumento del dlar como precondicin para controlar la inflacin. Sin embargo, las medidas no
fueron del todo bien recibidas por los empresarios locales debido a
los efectos recesivos y al aumento de Jas cargas impositivas.
A partir de abril de 1990 la hiperinflacin se contuvo y los niveles
de inflacin se mantuvieron en un promedio de entre un 15% y un
10% mensual. Durante estos meses, el gobierno decret recortes de
gastos en la administracin central y en las empresas pblicas, y el
despido y la jubilacin forzosa de empleados del Estado. Tambin
reanud el pago de los intereses de la deuda externa suspendido
desde abril de 1988.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERAUSM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
95
Cavallo y la profundizacin de la reforma neoliberal

En diciembre de 1990, Domingo F. Cavallo hasta entonces minis
tro de Relaciones Exteriores reemplaz a Gonzlez como minis
tro de Economa.
El 20 de marzo de 1991, Cavallo anunci el Plan de Convertibili
dad, que cambi el signo monetario y restableci el antiguo peso
como equivalente a 10.000 australes y, adems, determin por ley la
equivalencia de un peso por dlar. Para asegurar la paridad cam
biara estableci la obligacin del Banco Central de mantener el ni
vel de reservas equivalente a la base monetaria (es decir, la cantidad
de moneda que estaba en circulacin). Tambin suspendi la indexacin de los contratos y acuerdos salariales y asegur la desaparicin
del dficit fiscal, aclarando que en caso de haberlo no poda ser cu
bierto con emisin, sino solo tomando un crdito.
El nivel de reservas existentes en el Banco Central y la firme ac
titud con que el gobierno y el Ministerio de Economa haban ac
tuado frente a la huelga ferroviaria y a la amenaza de un paro agro
pecuario anunciado por las asociaciones de empresarios rurales
generaron confianza en el plan. Las tasas de inters se redujeron,
el dlar se mantuvo estable, los precios al consumidor disminuye
ron del 27% en febrero al 3% en junio, aument la demanda de
bienes de consumo y la produccin industrial se reactiv.
Desde entonces y hasta 1994, el plan se desarroll segn los pa
sos previstos, profundizando la reforma neoliberal de la economa:
la aceleracin de las privatizaciones, la desregulacin de la econo
ma, la continuacin de la reforma administrativa, la renegociacin
del pago de intereses de la deuda ex
terna, un aumento de la recaudacin
impositiva, la continuidad de la aper
tura econmica, la flexibilizacin la
boral, la negociacin de mejoras sala
riales en funcin del aumento de la
productividad, la redefinicin de las
leyes de asociaciones profesionales de
trabajadores y de las convenciones co
lectivas de trabajo, la modificacin del
sistema de obras sociales y la reforma
previsional.
M en em y su ministro de E c o n o m a
D o m in g o F. C a v allo .
Mercosur: la
integracin
regional
Y
En 1986, los presidentes

Alfonsn y Sarney firmaron el
Programa de Cooperacin e
Integracin Econmica, que
tena como objetivo central
unirse para crecer".
El 8 de julio de 1990, los
presidentes de la Argentina
Carlos Menem y de Brasil
Fernando Collor de Mel
firmaron el Acta de Buenos
Aires, que inici una nueva
relacin entre ambos pases.
El nuevo esquema de
integracin regional se
consolid con la firma del
Tratado del Mercado Comn
del Sur (Mercosur), el 27 de
marzo de 1991, por el cual
la Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay
acordaron la entrada en
vigencia, a partir del 1 de
enero de 1995, de una unin
aduanera entre los cuatro
pases y un mercado
comn. |
96
Los atentados
contra la
embajada de
Israel y la AMIA
El 17 de marzo de 1992, un
atentado terrorista destruy
la Embajada de Israel en
Buenos Aires y provoc 29
muertos y 242 heridos.
El 18 de julio de 1994, otro
atentado contra la
Asociacin Mutual Israelita
Argentina provoc 85
muertos y ms de 300
heridos.
Estas acciones terroristas,
sin precedentes en la
historia argentina,
conmovieron
profundamente a la
sociedad. Luego de los
atentados y durante ms de
una dcada, circularon muy
diversas especulaciones
acerca de sus causas y
ejecutores materiales e
intelectuales. Finalmente,
las investigaciones de la
Justicia argentina
plantearon la
responsabilidad de
funcionarios del gobierno de
Irn en estos hechos. |
La t a p a d el diario Crnica d el
1 7 d e d ic ie m b re d e 1993 da
c u e n ta d e la p r o t e s t a d e
e m p le a d o s pblicos en Santiago
del E ste ro p o r el a t r a s o en el
p a g o d e sueldos.
FLexibilizacin laboral y empleo precario

Durante el primer gobierno de Menem, los empresarios ms pode
rosos presionaron para legalizar situaciones de hecho ya existentes
en el mercado laboral, por ejemplo: empleos por contratos tempora
les (una variante de los llamados contratos basura) y disminucin
de las indemnizaciones por despidos. Algunas de las leyes que faci
litaron la flexibilizacin de las relaciones laborales fueron la ley de
Accidentes de Trabajo (1991) y la ley de Empleo (1993). Estas dos
leyes permitieron una efectiva disminucin del llamado costo ar
gentino, ya que establecieron topes y menores montos a las indem
nizaciones por accidentes, y disminuyeron las indemnizaciones por
despidos injustificados y el aporte patronal para las jubilaciones y
obras sociales. El decreto 1334 de 1991, adems, estableci que solo
se podan negociar mejores salarios en relacin con mejoras en la
productividad.
El poder de negociacin de los trabajadores se debilit por la in
fluencia del aumento del desempleo, por la reduccin de las indem
nizaciones en caso de despido sin causa justificada y por las mayores
facilidades para reemplazar trabajadores con modalidades contrac
tuales temporarias y subsidiadas. Sin redes sociales apropiadas
como subsidios o planes de ayuda social para el sostenimiento de
los ingresos de los trabajadores que quedaban sin empleo o se des
empeaban en condiciones precarias el
CINCO MUERTOS Y CIENTOS DE HERIDOS
alto desempleo tuvo
un efecto de disciplinamiento de la fuerza
laboral que se mani
fest en la disminu
cin de la protesta so
cial por temor a ser
reemplazado por al
guno de los millones
de desocupados inte
resados en conseguir
un puesto de trabajo.
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N EO U BERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
Los sindicatos durante el primer gobierno de Menem

Desde el primer ao, el gobierno de Menem puso en prctica la li
mitacin del derecho de huelga y declar ilegales las huelgas que
afectaban a los servicios pblicos. Aprob el despido de trabajadores
y aceler las privatizaciones de las empresas estatales en conflicto.
Al mismo tiempo, benefici a los gremios que no cuestionaban la
poltica oficial, otorgndoles ventajas consistentes en, por ejemplo,
el nombramiento de representantes sindicales en los organismos
estatales responsables de la administracin de las obras sociales.
Frente a la alianza social menemista que privilegiaba a los gru
pos empresariales , las organizaciones sindicales adoptaron tres
posiciones.
Los sindicatos ms podercfsos, como el SMATA, la UOM y Luz y
Fuerza, terminaron aceptando los cambios propuestos por las po
lticas neoliberales del menemismo. Argumentaron que no haba
alternativa al modelo econmico y que era posible negociar algu
nas cuestiones vinculadas con intereses de estos gremios. Estos
sindicatos se nuclearon en la CGT.
Otro grupo fue liderado por el Movimiento de Trabajadores Ar
gentinos (MTA), que nucleaba a los gremios de choferes (UTA) y
de camioneros. El MTA se diferenci de la CGT y particip en jor
nadas de protestas junto con sectores sociales y polticos crticos
al menemismo.
El sector representado por el Congreso de los Trabajadores Ar
gentinos (CTA), fundado en 1992, tom distancia del modelo de
organizacin sindical de la CGT. El CTA nucleaba a los gremios
del sector servicios y sobre todo al segmento de servicios pblicos
y exempresas del Estado como, entre otros, la Asociacin de
Trabajadores del Estado (ATE) conducida por Vctor De Gennaro,
y la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Rep
blica Argentina (CTERA), liderada por Marta Maffei . Esta nueva
central agrup a sindicatos cuyos dirigentes simpatizaban con las
corrientes de izquierda peronistas y no peronistas. Entre los gremios
que ms duramente confrontaron con la poltica menemista se des
tac el liderado por el dirigente jujeo Carlos el Perro Santilln,
orientado hacia el sindicalismo clasista.
97
Discurso de Germ n
A b dala, dirigente de ATE,
en 1990 sobre el rol de los
trab a jad o res.
http://goo.gl/3wVaDI
El s e c r e t a r io g e n e r a l d e la
A so c ia c i n d e T r a b a ja d o r e s d el
E sta d o (ATE), V ctor D e G en n aro.
D u ra n te el segundo gobierno de
M en em , el C o n g re so d e
T r a b a ja d o r e s A rg e n tin o s fu e
r e c o n o c id o p o r el g o b ie r n o
c o m o u n a n u e v a c e n tr a l sin d ic a l
la C e n tra l d e los T r a b a ja d o r e s
A rg e n tin o s y la CGT p e rd i su
histrico monopolio de
re p r e se n ta c i n d el m o v im ien to
o b r e ro a rg e n tin o .
98
El Pacto de Olivos y la reforma constitucional

de 1994
La Convencin
Constituyente de
1994
1
Entre el 25 de mayo y el 22
de agosto de 1994, en las
ciudades de Santa Fe y
Paran sesion la Asamblea
Constituyente. El PJ tuvo 146
representantes, la UCR 75,
32 el Frente Grande y 20 el
MODIN (Movimiento para la
Dignidad Nacional, liderado
por Aldo Rico). Las restantes
42 bancas se distribuyeron
entre diversos partidos.
Ninguna fuerza cont con
quorum propio ni con una
mayora absoluta.
Las modificaciones
introducidas consistieron en
cambios en las normas que
rigen las relaciones entre
los poderes del Estado, y
entre la Nacin y las
provincias; y en el
establecimiento de nuevos
derechos y garantas.
Algunos de los cambios ms
significativos fueron la
eliminacin del Colegio
Electoral y la eleccin
directa de los cargos
ejecutivos; la autonoma de
la ciudad de Buenos Aires; la
incorporacin a la
Constitucin Nacional de los
tratados y convenciones
internacionales de derechos
humanos; y la inclusin de
los derechos humanos de
tercera generacin.
La nueva Constitucin
Nacional fue jurada
solemnemente el 22 de
agosto de 1994. |
i
i
En 1993, en el marco de una fuerte crisis econmica y social, el menemismo propuso modificar la Constitucin Nacional con el obje
tivo de permitir la reeleccin del presidente, a quien se presentaba
como reaseguro de la continuidad de la poltica econmica. En un
primer momento, el radicalismo se opuso a la reforma constitucio
nal, alegando su desacuerdo con la clusula de la reeleccin. Pero
luego de la derrota de la UCR en las elecciones legislativas de 1993
y frente a las escasas expectativas de xito en las elecciones presi
denciales de 1995, los dirigentes radicales cambiaron su estrategia.
El Pacto de Olivos fue un acuerdo entre el PJ y la UCR, que destra
b el tratamiento de la ley que declaraba la necesidad de la reforma
constitucional en el Parlamento. Frente al riesgo de quedar totalmen
te al margen, el pacto permiti a Alfonsn colocar al radicalismo en
situacin de imponer algunas condiciones en la futura reforma y res
guardar un lugar institucional para la oposicin radical. Adems de
estos beneficios particulares, Alfonsn saba que el gobierno estaba
dispuesto a ir a un enfrentamiento total para conseguir la aprobacin
de la reforma y supona que las posibilidades de la UCR de ganar
en esa situacin eran escasas. El pacto apareca como una solucin
que brindaba tambin beneficios colectivos: evitaba la experiencia
de aprobar una vez ms una Constitucin cuya legitimidad iba a es
tar cuestionada por gran parte de la sociedad. El principal beneficio
que obtuvo el gobierno con el pacto no fue la factibilidad de la refor
ma sino su legitimidad. Con el pacto, peronista-radical, la reforma
dej de ser la reforma de Menem para pasar a ser la reforma de
los partidos mayoritarios. El Pacto de Olivos se firm el 14 de no
viembre de 1993.
El p r e s id e n te M e n em y el e x p r e s id e n te Ral A lfon sn d u r a n te d e
la firm a d e l P a c to d e O livos.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, NEO U BERAUSM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
EL SEGUNDO GOBIERNO DE CARLOS S. MENEM

(1995-1999)
Las elecciones de 1995: la reeleccin de Menem
El 14 de mayo de 1995, Menem fue reelecto presidente por un
nuevo perodo, con casi el 50% de los votos. La frmula presidencial
del FREPASO, integrada por Jos Bordn y Chacho lvarez, obtuvo
el 29,3%, por lo que desplaz del segundo lugar al candidato radical
Horacio Massaccesi, que obtuvo el 17%.
El amplio respaldo electoral que recibi Menem consolid la po
sicin de los grupos y sectores sociales que haban acordado con la
orientacin de la poltica econmica implementada durante su pri
mer mandato poltica que haba beneficiado a los sectores capita
listas ms concentrados y, a la vez, haba excluido a sectores impor
tantes de la poblacin del mercado de trabajo y del acceso a bienes
bsicos, como la salud y la educacin . El temor a la prdida de la
estabilidad econmica y a un posible retorno de la hiperinflacin, y
la percepcin por gran parte de la poblacin de la ausencia de alter
nativa al modelo menemista fueron factores que influyeron de ma
nera decisiva en el electorado.
La colaboracin entre radicales y frepasistas se haba planteado ya
muy tempranamente, luego de la reeleccin de Menem. En 1995,
poco despus de las elecciones, las bancadas parlamentarias de am
bas fuerzas sellaron un pacto para actuar como bloque opositor, es
trategia que posibilit adoptar posiciones comunes en cuestiones
relevantes, como las polticas de empleo, la emergencia financiera
y el presupuesto nacional, entre otras.
99
Una tercera
fuerza poltica:
el FREPASO
En 1991, un sector del
peronismo renovador,
liderado por el diputado
Carlos "Chacho lvarez, se
alej del PJ, controlado por
el menemismo, y junto con
socialistas, excomunistas,
afiliados del Pl y demcratas
cristianos, form el Frente
Grande (FG).
Rpidamente, el FG se
constituy en la primera
fuerza electoral en la
Capital Federal.
Durante la campaa para
las elecciones generales de
1995, el Frente Grande
estableci una alianza con
Pas Solidario, agrupacin
que nucleaba a sectores
justicialistas liderados por el
senador mendocino Jos
Octavio Bordn. Este fue el
origen del FREPASO, nombre
de la alianza entre el Frente
Grande y Pas Solidario, que
cuestion, el Pacto de Olivos
y denunci la corrupcin
menemista. |
Segunda p resid en cia de

M enem : 1995-1999.
http://goo.gl/rA6gcv
C a rlo s M en em , luego de a su m ir
la s e g u n d a p r e s id e n c ia , s a lu d
d e s d e el b a lc n d e la C a sa
Rosada acompaado por el
v ic e p re sid e n te C a rlo s R uckauf.
100
La quiebra de las
economas
regionales
Como resultado de la
aplicacin de las polticas
de ajuste a lo largo de la
dcada de 1990, las
economas regionales
entraron en crisis y se
agrav la situacin de la
mayora de la poblacin del
interior del pas. Gran
cantidad de pequeos y
medianos productores
agropecuarios acumularon
deudas que se
transformaron en
impagables, lo que gener
reclamos judiciales y la
liquidacin de las unidades
econmicas endeudadas.
Al mismo tiempo, los
gobiernos provinciales
despidieron empleados y
redujeron los salarios de los
trabajadores estatales.
Adems, los procesos de
reconversin y privatizacin
de empresas estatales
localizadas en diversas
provincias hicieron
desaparecer numerosas
fuentes laborales en zonas
con escasas posibilidades
para la incorporacin de la
poblacin al mercado de
trabajo.
En varias provincias se
generaliz el uso de bonos
de financiamiento emitidos
por los gobiernos locales
para pagar deudas o
salarios, que eran aceptados
luego por los comercios con
importantes descuentos
situacin que signific, de
hecho, un fuerte recorte en
los salarios de los
empleados pblicos . |
La poltica econmica durante el segundo gobierno

de Menem
EL aumento del desempleo
Al mismo tiempo que se manifestaba una evolucin favorable en
algunos de los ms importantes indicadores macroeconmicos, a
partir de diciembre de 1994 comenz a registrarse un marcado au
mento en la tasa de desempleo. Esa tendencia continu y hacia m e
diados de 1995 el porcentaje de los desempleados lleg a ms del
18%. Esto significa que haba casi cuatro millones de personas con
problemas de trabajo: casi dos millones desocupadas y otro tanto
subocupadas.
Segn el punto de vista oficial, la causa ms importante del desem
pleo era la crisis financiera de Mxico producida en enero de 1995 y su
impacto en el sistema bancario argentino el llamado efecto tequi
la que origin una retraccin de la produccin: se rompi la ca
dena de pagos, numerosas empresas quedaron sin financiamiento
y tuvieron que reducir el personal o cerrar. La fase de desempleo ge
neralizado que se desarroll desde fines de 1994 en adelante trans
form la reduccin de los salarios en la clave principal del ajuste
argentino. En ese marco deben ubicarse las leyes o decretos de
emergencia adoptados por los distintos Estados provinciales que
dispusieron recortes en los salarios de los empleados de sus respec
tivas administraciones pblicas, la poda de los salarios pblicos pre
vistos en los sucesivos Presupuestos Nacionales" y las reducciones
de sueldos y otros beneficios percibidos por los trabajadores que se
registraron en el sector privado de la economa.
En julio de 1996, el intento de establecer, a travs de decretos de
necesidad y urgencia, la eliminacin de las asignaciones familiares
para aquellos trabajadores con salarios superiores a los mil pesos y
el blanqueo de los ticket-canasta (medida esta ltima que signifi
caba una reduccin del salario de bolsillo de aquellos trabajadores
que perciban parte de su remuneracin bajo ese concepto) agudiz
el enfrentamiento entre el Ministerio de Economa y el Poder Eje
cutivo y, finalmente, Cavallo renunci. Un integrante de su equipo,
Roque Fernndez, lo sucedi en el cargo.
Crecimiento econmico, concentracin de la riqueza y

aumento de la pobreza
Durante la fase de auge del Plan de Convertibilidad, los funciona
rios del menemismo justificaron las cuantiosas ganancias que ob
tenan las grandes empresas y grupos econmicos locales y extran
jeros transnacionalizados con la llamada teora del derrame. Segn
esta hiptesis, las superganancias obtenidas por la cpula del po
der econmico m s concentrado se derramaran hacia abajo, es
decir, entre el conjunto de la sociedad, a travs de los salarios pa
gados a los trabajadores y del aumento del empleo.
Sin embargo, el derrame previsto no se verific. Durante la ges
tin menemista, el funcionamiento de la economa gener una gra
ve paradoja: el crecimiento econmico se correspondi con la con
centracin de la riqueza y el aumento de la pobreza. Cuando la
economa creca, el desempleo se mantena estructuralmente alto,
nunca inferior al 12 %; se expanda el empleo precario; aumentaba
el subempleo y el sobreempleo, y tambin la pobreza. En 1999, el
ndice de desocupacin estuvo cerca del rcord histrico del 18%,
registrado durante 1995, y segn el Banco Mundial, el 36% de la po
blacin argentina era pobre.
La inequitativa distribucin de la riqueza que se acentu durante
la dcada de 1990 fue la contracara, adems, de la fuga de capitales
al exterior, la evasin impositiva realizada por los sectores de altos
ingresos y los subsidios explcitos e implcitos concedidos por el go
bierno (por ejemplo, a operadores de peaje, de trenes y de canales
fluviales; a beneficiarios de la promocin industrial, entre otros) que
favorecieron la concentracin empresarial. La extranjerizacin ma
siva del patrimonio estatal tambin se convirti claramente en un
factor de fuga de recursos.
El 6 d e ju lio d e 1 9 9 4 , co n la lle g a d a d e ms d e 5 0 .0 0 0 m a n ife s ta n te s a la P la z a d e M ayo,

cu lm in la M a rc h a F e d e ra l.
101
La Marcha
Federal de 1994
En 1994, las centrales
sindicales CTA y MTA, y la
Corriente Clasista y
Combativa organizaron una
marcha federal para
manifestar el repudio a la
poltica econmica del
gobierno de Menem. Los
primeros grupos partieron
de La Quiaca (Jujuy) con el
objetivo de llegar a la
Capital Federal. A lo largo
de su recorrido por distintas
provincias participaron
decenas de miles de
personas.
El escritor Roberto Tito
Cossa describi as lo
sucedido e l6 de julio de
1994: Fue un da
desapacible. A media
maana comenzaron a
llegar las columnas de las
provincias. A medioda, la
Plaza de Mayo herva. Haba
culminado la Marcha
Federal, la mayor expresin
de protesta popular de los
ltimos aos. Pocas veces la
historia registr una seal
tan clara de la Argentina
sumergida. Hubo hombres y
mujeres que recorrieron ms
de 2000 kilmetros durante
tres das, en pleno invierno,
para gritar su
desesperacin; para
fulminar a un modelo
econmico y social
inhumano. Miles y miles.
Miles caminando. Miles
alentando el paso de las
columnas. En las grandes
ciudades y en los pequeos
pueblos. |
102
El origen del movimiento piquetero
La diversidad
en el movimiento
piquetero
La poltica de exclusin social del menemismo origin nuevas for

mas de resistencia social, protagonizadas por los llamados pique
teros y por trabajadores desocupados.
Los primeros piqueteros fueron trabajadores de localidades petro
leras del interior del pas afectadas por la privatizacin de YPF: Cutral-C y Plaza Huincul, provincia del Neuqun, en 1992, y Tartagal
y General Mosconi, provincia de Salta, en 1996.
Los trabajadores amenazados por la prdida de la fuente de tra
bajo comenzaron a protestar cortando las rutas junto con sus fami
liares y vecinos. La permanencia de los piqueteros en el lugar del
corte durante muchos das provoc tensiones y enfrentamientos con
las fuerzas de seguridad locales, a la vez que visibiliz sus reclamos.
En esos aos, esta nueva modalidad de lucha fue adoptada por
grupos de trabajadores desocupados que vivan en el Gran Buenos
Aires una zona particularmente afectada por el proceso de desin
dustrializacin y el aumento del desempleo y la pobreza . Sin po
sibilidad de hacer huelga o tomar y ocupar el lugar de trabajo, por
estar desempleados, se instalaron en espacios pblicos, donde rea
lizaron cortes de calles y rutas, ollas populares y asambleas en las
que tomaban las decisiones sobre cmo continuar la lucha.
1
Las distintas organizaciones
que integraban el
movimiento piquetero se
diferenciaban en sus
orientaciones polticas y
lgicas de accin: una de
tipo sindical, otra polticopartidaria y una tercera
enmarcada en la accin
territorial.
Entre las organizaciones
piqueteras de orientacin
sindical se destac la
Federacin de Tierra y
Vivienda (FTV), fuertemente
vinculada a la Central de
Trabajadores Argentinos
que fue la primera en
proponer como mbito de
organizacin de la clase
obrera no ya la fbrica o el
lugar de trabajo, sino el
territorio, y reconoci a las
organizaciones piqueteras
en trminos de igualdad con
los sindicatos .
Otras organizaciones se
conformaron a partir de la
intervencin de partidos
polticos: el "Polo Obrero"
relacionada con el trotskista
Partido Obrero; el
"Movimiento Territorial de
Liberacin" vinculado con el
Partido Comunista
Argentino, y el Movimiento
Teresa Vive", que integraba
el Movimiento Socialista de
los Trabajadores.
Otras organizaciones
piqueteras se desarrollaron
en relacin con los barrios:
el "Movimiento de
Trabajadores Desocupados
(MTD) Anbal Vern y la
"Unin de Trabajadores
Desocupados (UTD) de
General Mosconi en Salta. *|
Una a s a m b le a d e t r a b a ja d o r e s d e s o c u p a d o s en C utral-c.
La ruptura del consenso social y el fin

del menemismo
El justicialismo liderado por Menem haba logrado conformar una
alianza social que incluy a los sectores de mayor poder econmi
co, gran parte de los sectores medios y a un alto porcentaje de la
poblacin con menores ingresos. Esta alianza, que fue posible du
rante la fase de auge del Plan de Convertibilidad que se extendi
entre 1991 y 1994, entr en crisis a partir del perodo recesivo que
se inici en 1995.
La profundidad de la crisis desatada a partir de ese ao alter las
condiciones del precario equilibrio alcanzado en los primeros aos
de la gestin de Cavallo. Sin embargo, gran parte de la ciudadana,
que haba tomado crditos a largo plazo en el contexto de la conver
tibilidad que estableca que 1 peso equivala a 1 dlar, se sinti ate
morizada ante la posibilidad de que un cambio de gobierno modi
ficara las reglas de juego econmico. Por eso, en la poca, se habl
de que la reeleccin de Menem se haba sustentado en el voto-cuota de un importante porcentaje del electorado.
En el transcurso de los ltimos aos del segundo gobierno de
Menem se hizo evidente la ruptura del consenso social con el que
haba contado la orientacin neoliberal de la poltica econmica implementada desde 1989. La mayora de la sociedad comenz a cues
tionar el proceso de privatizaciones; la confianza en los mercados
como mecanismos asignadores de recursos; las reducciones de per
sonal en el sector pblico; el recorte del gasto social, y la apertura
de la economa.
Tambin influyeron en este proceso algunos hechos que deterio
raron el funcionamiento de las instituciones republicanas, como la
concentracin de poder en el presidente Menem y la conformacin
de una mayora automtica a favor del gobierno en la Corte Supre
ma de Justicia integrada por jueces vinculados con el menemismo.
La difusin pblica de negociados, de licitaciones sospechosas,
de ventas de empresas del Estado por mecanismos poco transparen
tes cubrieron con un manto de sospecha a los funcionarios de go
bierno. El modo de vida de algunos dirigentes transform la polti
ca en un espectculo frvolo, para ser mirado por televisin y no
como un espacio de participacin popular.
103
El menemismo y
la nueva cultura
poltica
En la nueva cultura poltica
de los aos del menemismo
se fue estableciendo una
distancia cada vez mayor
entre los dirigentes polticos
y el conjunto de la sociedad
civil. Los partidos polticos,
que antes se movan gracias
al impulso y el entusiasmo
de los militantes, se fueron
convirtiendo en
maquinarias electorales,
en las que cobraron cada
vez ms importancia los
operadores polticos
(profesionales de la poltica,
preocupados por ocupar
espacios de poder,
pragmticos y especialistas
en la negociacin entre
cpulas de dirigentes). Al
mismo tiempo, la imagen de
los candidatos y el
marketing" fueron haciendo
de la poltica una actividad
de especialistas y de
tcnicos. Economistas,
asesores de imagen,
consultores, encuestadores
y comunicadores
sofisticaron el mundo de la
poltica y, a la vez, lo
llevaron a la escala de
empresa. Un smbolo de este
cambio fue la
profesionalizacin de las
pintadas callejeras, cada
vez ms realizadas por
empresas y menos por
militantes, y la realizacin
de costosas campaas
publicitarias televisivas. *|
104
EL GOBIERNO DE FERNANDO DE LA RA (1999-2001)

Las elecciones presidenciales de 1999
/A\
ELCCOOMNACIONAL24O OCTUBREOCI
ALI
123
IUZA
CANDIDATO A PRESIDENTE DE LA NACION
FERNANDO
CANDIDATO A VICEPRESIDENTE DE LA NACION
CARLOS "CHACHO"
ALVAREZ
La b o le t a d e la f rm u la
D e la R a - lv a r e z .
A fiche d e la c a m p a a d e
E d u a rd o D u h ald e e n 1999.
Durante 1998 y 1999, los principales operadores polticos del menemismo intentaron diversas maniobras jurdicas y polticas a fin de
lograr que Menem fuera habilitado para presentarse como candida
to a un tercer mandato consecutivo. Los menemistas afirmaban que
la imposibilidad de la re-reeleccin constitua la proscripcin de
Menem. Las fuerzas polticas opositoras, por su parte, argumenta
ban que el presidente no poda ser candidato porque la Constitucin
modificada en 1994 estableca un mximo de dos mandatos presi
denciales consecutivos.
El intento re-reeleccionista tampoco fue apoyado por la mayora
del Partido Justicialista, ya que Eduardo Duhalde, que aspiraba a
suceder a Menem, agrup a un importante nmero de dirigentes
que impulsaban la candidatura presidencial del gobernador bonae
rense. Finalmente, la fuerte prdida de consenso social del gobierno
de Menem y la firme oposicin de la Alianza y del duhaldismo lo
graron bloquear las pretensiones reeleccionistas.
El 24 de octubre de 1999 se celebraron las ltimas elecciones na
cionales del siglo XX en la Argentina. Las principales fuerzas que
se enfrentaron fueron la Alianza UCR-Frepaso, con la frmula De
la Ra-Chacho lvarez; el Partido Justicialista, con la fr
mula Duhalde-Ortega, y Accin por la Repblica, con Do
mingo Cavallo como candidato a presidente.
La campaa electoral estuvo, en gran medida, centra
da en la difusin de spots televisivos y despert escaso
entusiasm o entre la poblacin. En el marco de una fuer
te despolitizacin de la sociedad civil, los partidos con
m s posibilidades de triunfar en las elecciones intenta
ron diferenciarse del menemismo desde diferentes pers
pectivas. La Alianza centr su discurso en cuestionar la
corrupcin del equipo de gobierno saliente, mientras que
Duhalde procur retomar las banderas tradicionales del peronis
mo, afirmando que el ajuste menemista haba sido necesario y
que ahora deba avanzarse hacia una mayor justicia social.
CAP. 2 |GO BIERN OS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
105
El triunfo de la Alianza
Los resultados de los comicios favorecieron a la Alianza,
que obtuvo el 48,5% de los votos para su frmula presi
dencial y super por casi dos millones a la del Partido
Justicialista, integrada por Eduardo Duhalde y Ramn
Ortega, que obtuvo el 38,1%. Por su parte, los cavallistas
alcanzaron el 10,1%.
De este modo, el radical Fernando de la Ra result
electo como presidente sin necesidad de realizar una se
gunda vuelta balotaje de acuerdo con lo establecido
por la reforma constitucional de 1994.
A pesar del rotundo triunfo aliancista, el nuevo mapa
poltico surgido del comido* dej establecido un cierto
equilibrio de fuerzas. La Alianza, adems del Poder Eje
cutivo, logr la mayora en la Cmara de Diputados, mien
tras que el Justicialismo mantuvo su predominio en el
Senado y en las gobernaciones de las provincias ms po
bladas Carlos Ruckauf se consagr como gobernador
de la estratgica provincia de Buenos Aires .
ClarnX
La situacin es grave,
afirm De la Ra
i Anted Cougieso describi auduncnte b h a o t u de M atan 0 dficit fiscal, dijo, es mucho tnis aho de
I lo que se admite y ahidi a la desoatpan y 3 la escandalosa situacin del PAMI Prometi decencia y
! transmiti confianza pata salir adelante Y tendi un puente hacia los gobernadores dd PJ.rMs.uz7
Encuesta de Clarin: la gente

tiene mucha esperanza .
La Intimidad del
1Ruckauf arranc con
encuentro de Menem una fiesta y prometi
y De la Ra w > | guerra al delito na-m n
73% 72% 61% 46%
Claves polticas y econmicas del

primer acto del Presidente nu. s
T a p a d e l d ia r io Clarn d el
1 1 d e d ic ie m b r e d e 1999.
Gobierno d e la A lianza:
1999-2001.
http://goo.gl/wb5VGk
El 7 d e mayo d e 2 0 0 0 s e r e a liz a r o n elecciones p a r a e le g ir a u to r id a d e s
e n la C iu d a d Autnoma de B u e n o s A ires. L a f rm u la d e la A lia n z a
in t e g r a d a p o r A n b al Ib a rr a y C e c ilia F e lg u e r a s s e impuso con el 49,31%
d e los votos. En s e g u n d o lu gar, se u b ic la f rm u la D o m in g o Cavallo y
Gustavo Beliz, apoyada p o r d o s p a r t id o s d e r e c ie n te c re a c i n
identificados con el menemismo.
106
Discurso de renuncia a la
v icep residen cia d e Carlos
"Chacho" lvarez.
La poltica econmica: ms ajuste
La Alianza no propuso un plan econmico alternativo al aplicado

durante los gobiernos de Menem, pero aun as atrajo a un gran n
mero de votantes que confiaron en un discurso que prometa termi
nar con la corrupcin y con los negociados que haban caracterizado
la gestin menemista.
A poco de iniciado el gobierno de la Alianza, se hizo evidente que
http://goo.gl/lrJXUp
la orientacin de la economa iba dirigida a continuar e, incluso, a
profundizar las polticas neoliberales. Con el propsito de cumplir
con los pagos al FMI, el gobierno impuls medidas de ajuste fiscal
que le permitieran al Estado sostener la recaudacin. La medida ms
dura tomada por el ministro de Economa Jos Luis Machinea, a la
que se denomin el impuestazo, fue la reduccin en
un 13% de los salarios de los trabajadores estatales y de
las jubilaciones, anunciada en enero de 2000. Al mismo
tiempo, el gobierno se propuso elevar la edad de jubila
cin de las mujeres para aliviar los gastos del Estado y
desregular las obras sociales, tal como lo exigan los or
ganismos de crdito internacionales y los grandes gru
pos econmicos que operaban en el pas.
Otra decisin grave fue la reforma de la legislacin del
trabajo que profundiz an ms la flexibilizacin laboral.
Coincidiendo con las demandas de los grupos empresa
riales que pretendan abaratar los costos de la mano de
obra, el gobierno propuso extender el perodo de prueba
de los trabajadores que se iniciaban en un empleo, redu
m u rnrfr i 7iL'TTgg
IMiBITQ ISCflNBALO EN LA PELEA DELA "MOL i " NIClUYaHASSERONI
cir montos de las indemnizaciones por despido y descen
[ HASTACUAHDOCOIITIHUARINIOSPR0B1IM4! Di]
tralizar las negociaciones salariales por fbrica para evi
fiHPifm ni i Is<rmnNnt ni nr.c
Mira osnsi si paio consum m msMim m mu INMBlnsumoi omina m
tar que interviniesen las centrales sindicales.
stMwuNcomawM MJ)ASME5ff/M?QPlM,AWYW(Asummmimius
UM! fMW SI SOMMOi 1iwiPiSJKA pm Pimiom sij fsico, ummmi as w
Este conjunto de propuestas gener un fuerte debate
en el Congreso y la oposicin de la mayora de las orga
T a p a d e l d ia rio Crnica d el 7 d e
nizaciones obreras. Solo la central sindical ms cercana al meneo c tu b re d e 2 0 0 0 , q u e in fo rm a
sobre la re n u n c ia d el
mismo se mostr dispuesta a negociar.
v ic e p re s id e n te C a rlo s lv arez.
En agosto de 2000, se conocieron denuncias sobre sobornos que
habra pagado el gobierno de De la Ra a senadores de diferentes
partidos para que aprobaran las leyes de flexibilizacin laboral. El
escndalo provocado por estas denuncias llev a renunciar al vice
presidente de la Nacin, Carlos Chacho lvarez, y el gobierno de la
Alianza qued muy debilitado.
iii araB Ji.snci)i<Kutun tm- v.ni11
CAP. 2 |GO BIERN OS DEM OCRTICOS, N EO LIBERAUSM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
107
El regreso de Cavallo como ministro de Economa

El aumento del desempleo por encima del 15%, la cada sostenida
del consumo y de la produccin forzaron a Machinea a renunciar; y
De la Ra nombr en su reemplazo a u n economista de la UCR de
orientacin neoliberal, Ricardo Lpez Murphy. Las prim eras m edi
das del nuevo ministro fueron la reduccin drstica de los gastos del
Estado en salud y educacin, para sanear las cuentas pblicas. Sus
anuncios desataron una ola de crticas, y apenas se mantuvo en el
cargo durante quince das.
En marzo de 2001, con la intencin de obtener el apoyo del con
junto de los sectores capitalistas locales, de los centros financieros
internacionales y del electorado que se haba identificado con la ges
tin menemista, De la Ra design como m inistro de Economa a
Domingo F. Cavallo.
La llegada al gobierno de la Alianza del padre de la Convertibi
lidad, como algunos denom inaban a Cavallo, pareci fortalecer al
gobierno de De la Ra. Sin embargo, el nuevo m inistro no logr re
vertir los indicadores negativos de la economa: la cada del PBI, el
incremento de la desocupacin, que super el 20%, y la disminucin
de las ventas en supermercados eran m uestras de que el pas estaba
al borde de la cesacin de pagos.
El 3 de diciembre, el m inistro Cavallo anunci una medida extre
ma, cuyo objetivo declarado era frenar el derrum be del sistema fi
nanciero: la retencin forzada de los depsitos que tenan los ahorristas en los bancos. Esta medida, conocida como el corralito,
provoc el estallido de una crisis econmica con derivaciones pol
ticas que se aceler de m anera dramtica en pocos das.
Queremos
esiroJfSSSi
Sr 2
M a n if e s ta n te s iz q u ie r d is ta s c o n c a r e ta s d e l p r e s id e n te D e la R a y d e l m in is tr o d e E c o n o m a
D o m in g o C a va llo (d e re c h a ), e l 6 d e d ic ie m b r e d e 20 0 1 .
En poltica exterior, el
gobierno de De la Ra
m antuvo el alineam iento
con los Estados Unidos que
haba tenido el m enem ism o.
En abril de 2001, el voto del
gobierno argentino contra
Cuba en la O rg aniza ci n de
las N aciones Unidas,
im pulsado por la
adm inistracin Bush,
provoc debates en el seno
de la UCR. Durante el
gob ierno de Alfonsn, la
Argentina se haba
abstenido cada ve z que el
gob ierno de Estados Unidos
prom ova un voto de
censura contra Cuba por
hum anos. Cuando se
conoci que el g ob ierno de
De la Ra iba a votar
positivam ente la propuesta
de Bush, Fidel Casto acus
al g ob ierno argentino de
"lam ebotas de los Estados
Unidos.
Luego de La votacin, el
sector alfonsinista y otros
dirigentes de la coalicin
gobernante tom aron
distancia de De la Ra, lo
que debilit an ms la ya
frgil A lianza. |
108
19 y 20 d e d ic ie m b re de
2001.
http://goo.gl/EkmqqF
La f a lta d e r e p r e s e n ta c i n
p o ltic a q u e e x p r e s a b a la
c iu d a d a n a s e r e fle ja b a e n la
c o n s ig n a "Q u e s e v a y a n to d o s '.
C ie n to s d e m ile s d e
c iu d a d a n o s s e m a n ife s ta r o n
e s p o n t n e a m e n te p a r a e x ig ir
las r e n u n c ia s d e C a va llo
y D e la R a.
Las jornadas del 19 y 20 de diciem bre de 2001

La decisin del gobierno de De la Ra de establecer u n corralito so
bre los depsitos bancarios provoc, de inmediato, una paralizacin
de la actividad econmica. Se sucedieron las quiebras em presaria
les, las suspensiones de trabajadores y el empobrecimiento de vastos
sectores de las clases medias, que llev a muchos a em igrar del pas
en busca de una mejor expectativa de vida.
Con la intencin de m antener el equilibrio de las cuentas fisca
les, Cavallo tom medidas extremas para reducir los gastos del Es
tado, como la retencin de partidas de dinero para salud y educacin,
y el recorte de salarios de trabajadores estatales. Algunos gobiernos
provinciales decidieron em itir bonos para
reemplazar la escasez de pesos; y fue as
como los patacones y los lecop las llama
das c u a sim o n e d a s comenzaron a ser uti
lizados como medio de pago.
La aplicacin estricta de los principios
neoliberales por parte de los gobiernos de
M enem y De la Ra provoc la dramtica
realidad de u n pas con ms del 50% de
sus habitantes por debajo de la lnea de la
pobreza y con ms del 20% de desocupa
dos. La recesin provocada por las medidas
de Cavallo y la debilidad del gobierno de la
Alianza originaron el estallido social que
se registr durante los das 19 y 20 de di
ciembre de 2001.
Las prim eras muestras de descontento
social se manifestaron a partir del 12 de
diciembre en las grandes ciudades del pas,
especialmente en Buenos Aires y Rosario.
Grupos de vecinos autoconvocados en asam
bleas barriales, organizaciones de peque
os y medianos empresarios, y ahorristas
perjudicados por el corralito promovieron
bocinazos, cortes de luz y cacerolazos en seal de protesta.
En la m aana del 19 de diciembre, comenzaron a ocurrir, en di
ferentes lugares del pas, saqueos de comercios: los protagonizaron
vecinos de los barrios ms pobres del Gran Buenos Aires y de otros
centros urbanos, y durante los saqueos se registraron siete muertos.
CAP. 2 |G O BIERN OS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001)
109
Las renuncias de Cavallo y De la Ra

C
Al
2t'-da
ir .
^
- A
Ante el agravamiento de la situacin, el gobierno nacional orden

el estado de sitio en todo el pas y, en horas de la noche, el Presiden
y- AU.
te se dirigi a la poblacin por medio de u n mensaje televisivo. Con
trariam ente a lo que esperaba el gobierno, y lejos de calmar los ni
Un
mos, el mensaje de De la Ra concentr la irritacin social contra
el propio Presidente y su gobierno.
De m anera masiva y sin que hubiese una organizacin anterior,
a stu ti
miles de personas salieron a las calles para protestar contra el go
bierno, pidiendo la renuncia de De la Ra y Cavallo. Las ms gran
fr
U 4!.
des movilizaciones se produjeron en Buenos Aires, donde millares
de m anifestantes confluyeron en el centro de la ciudad, de manera
pacfica, golpeando cacerolas y coreando la consigna Que se vayan
todos, que no quede ni uno solo. De este modo, expresaban el re
pudio hacia el conjunto de la dirigencia poltica y demostraban que
D e la R a e s c rib i u n a c a r t a p a r a
p r e s e n t a r su r e n u n c ia c o m o
el gobierno apareca como ilegtimo ante la mirada de muchos.
P r e s id e n te d e la N a c i n .
En las primeras horas del jueves 20, m ientras se difunda la no
ticia de la renuncia de Cavallo, la polica federal reprimi con gases
lacrimgenos y balas de goma a los ciudadanos reunidos en la Plaza
de Mayo, se generaliz la violencia por las calles cntricas y en la
Plaza de los Dos Congresos. Los enfrentamientos se pro
longaron hasta la madrugada.
Hacia las 14.00 de ese da, nuevamente comenzaron a
D E V A L U A C IO N Y V A LO R
llegar a la Plaza de Mayo miles de personas. Esta vez, tam
B g in a /1 2
bin participaron en la movilizacin muchos ciudadanos
organizados en partidos polticos y organizaciones sindica
Oe la Rus se fue, ero dej 26 muertos a sus espaldas
A slo 740 das de su llegada, el Presidente abandon su puesto
les y de desocupados.
corrido por los saqueos y las protestas que desat su gobierno.
De despedida, orden la represin sobre los que protestaban en
Plaza de Mayo y provoc otras cinco muertes, centenares de
La orden del Secretario de Seguridad Interior Enrique
heridos y una ola de violencia en pleno centro
Mathov de desalojar la Plaza de Mayo desencaden una re
presin an ms violenta que la del da anterior, y dej como
saldo cientos de heridos y cinco m uertos por las balas po
liciales. La imposibilidad de restablecer el orden en las ca
lles y la falta de apoyo poltico llevaron a De la Ra a renun
ciar a la presidencia ese mism o da.
fr y -
y t*
C-K
El peor final
r
En la t a p a d e su e d ic i n d e l 2 1 d e d ic ie m b r e d e 2 0 0 1 , e l d ia rio P g in a 12
p u b lic la fo to e n la q u e s e v e a e l h e lic p te r o q u e s a c a D e la R a d e la
C a sa R o s a d a lu e g o d e su r e n u n c ia .
" ~ r r ~ ------
Opinan: 2 Martn Granovsity 8 Miguel Bonassol 10 Jos# P. Petomano/

11 Ltxs Bruschten. Jamas WeUsonI l6 J u b o N v < te r i 1 Qaf OeHotcyral
Sto ixtreo Ferrarit S I S an^ Russo! 84 Minr\ Fcm ! 40 J. M, Pasquini Ourn
LA S V O C E S DE LO S C O N TEM P O R N EO S
SOBRE LA AUTOJUSTIFICACIN DE LA REPRESIN

MILITAR
DOCUMENTO
15
F u e rz a s A rm a d a s,
29 d e a b ril d e
1983.
EL "D OCUM ENTO FINAL" DE LAS FUERZAS ARMADAS

En ese c ru c ia l m o m e n to h istrico, las F ue rzas A rm a d a s fu e ro n c o n v o c a d a s p o r e l G o
b ie rn o C o n s titu c io n a l para e n fre n ta r a la su b ve rsi n . Esa c o n v o c a to ria se m a te ria liz
en dos re so lu cio n e s:
D e c re to N. 261, d e l 5 de fe b re ro de 1975, q u e o rd e n a : "E je c u ta r las o p e ra c io n e s
m ilita re s q u e sean ne cesa rias a e fectos de n e u tra liz a r y/o a n iq u ila r el a c c io n a r de los
e le m e n to s s u b ve rsivo s q u e actan en la p ro v in c ia d e Tu cu m n ".
D e c re to N. 2772, d e l 6 de o c tu b re de 1975, q u e o rd e n a : "E je c u ta r las o p e ra c io n e s
m ilita re s y d e s e g u rid a d q u e sean ne cesa rias a e fectos de a n iq u ila r e l a c c io n a r de los
e le m e n to s su b ve rs ivo s en to d o e l te rrito rio d e l pas". [...] La n a tu ra le za y c a ra c te rsti
cas p ro p ia s d e l a c c io n a r te rro ris ta , c u yo s e le m e n to s se o rg a n iza b a n en sistem a c e lu
la r y c o m p a rtim e n ta c i n de acciones, o b lig a ro n a a d o p ta r p ro c e d im ie n to s inditos
[...]
Se c o m e tie ro n e rro re s.
Las ac c ion es as d e s a rro lla d a s fu e ro n la c o n se cu e n c ia de a p re c ia c io n e s q ue d e
b ie ro n e fe c tu a rse en p le n a lucha, con la cuota d e pasin q ue e l c o m b a te y la defensa
de la p ro p ia v id a g e n e ra , en un a m b ie n te te id o d ia ria m e n te de san gre inocen te , de
d e stru c c i n , y ante una so c ie d a d en la q u e e l p n ic o re in a b a . En este m arco, casi a p o
ca lptic o, se c o m e tie ro n e rro re s q ue, c o m o sucede en to d o c o n flic to b lico, p u d ie ro n
traspasar, a veces, los lm ites d e l re sp e to a los d e re c h o s h u m a n o s fu n d a m e n ta le s , y
q ue q u e d a n sujetos a l ju ic io d e D ios en cada con sc ien c ia y a la c o m p re n si n de los
h om b res.
A p ro b a c i n .
Fue p o r e llo que, con la a p ro b a c i n exp re sa o tcita de la m a y o ra de la p o b la c i n ,
y m uchas ve c e s con una c o la b o ra c i n in e stim a b le de su parte, o p e ra ro n c o n tra la ac
cin te rro rista o rg n ic a m e n te y b ajo sus c o m a n d o s na tu rales. [...]
A q u e lla s acciones que, c o m o con se cu en c ia d e l m o d o de o p e ra r, p u d ie ro n fa c ilita r
la com isin de hechos irre g u la re s y q u e fu e ro n d e te c ta d o s, han sido ju z g a d o s y sa n
c io n a d o s p o r los c o nse jos de g u e rra [...]
Las se c u e la s d e l c onflicto .
Un c o n fljc to que, p o r su exte n si n te m p o ra l y g e o g r fic a , sac u d i a to d a la R e p
blica, p o rq u e c u a lq u ie r lu g a r de n u e stro su e lo p o d a tra n s fo rm a rs e s b ita m e n te en
c a m p o de b a ta lla [...] d e b a in e x o ra b le m e n te d e ja r p ro fu n d a s sec uelas de in s e g u ri
dad, p rd id a s h um a nas, d e stru c c i n y d o lo r. [...]
En una g u e rra d e cara c te rstic a s tan p e c u lia re s c o m o la v iv id a , d o n d e e l e n e m ig o
no usaba u n ifo rm e y sus d o c u m e n to s de id e n tific a c i n era n a p c rifo s , e l n m e ro de
m u e rto s no id e n tific a d o s se in c re m e n ta s ig n ific a tiva m e n te [...]
Es e l tem a de los d e sa p a re c id o s e l q u e con m s fu e rz a g o lp e a los se n tim ie n to s h u
m a n ita rio s le g tim o s [...] La e x p e rie n c ia v iv id a p e rm ite a firm a r q u e m uchas de las d e s
a p a ric io n e s son una con se cu en c ia de la m a n e ra de o p e ra r de los te rro rista s. Ellos
c a m b ia n sus autn tic os n o m b re s y a p e llid o s , se con o ce n en tre s p o r los q u e d e n o m i
nan "n o m b re de g u e rra " y d is p o n e n d e a b u n d a n te d o c u m e n ta c i n fra g u a d a [...] As,
a lg u n o s "d e sa p a re c id o s" cu ya ause ncia se h aba d e n u n c ia d o , a p a re c ie ro n lu e g o e je
c u ta n d o acciones te rro rista s. En o tro s casos, los terro rista s a b a n d o n a ro n c la n d e s ti
n a m e n te e l pas y v iv e n en e l e x te rio r con id e n tid a d fa lsa [...] Se h abla, asim ism o, de
p e rso n a s d e s a p a re c id a s q u e se e n c o n tra ra n d e te n id a s p o r e l G o b ie rn o a rg e n tin o en
LA S V O C E S DE LO S C O N TEM PO R N EO S
CAP. 2
Los m s ig notos lu g a re s d e l pas. T o d o esto no es sino una fa ls e d a d u tiliza d a con fines

p o ltic o s, ya q u e en la R e p b lic a no existen lu g a re s secretos d e de te n c i n , ni h a y en
Los e s ta b le c im ie n to s c a rc e la rio s p e rso n a s d e te n id a s c la n d e stin a m e n te . En c o n s e
c uen cia d e b e q u e d a r d e fin itiv a m e n te c la ro q ue q u ie n e s fig u ra n en n m in a s de d e s
a p a re c id o s y q u e no se e n c u e n tra n e x ilia d o s o en la c la n d e stin id a d , a Los e fectos ju r
dicos y a d m in istra tiv o s se c o n sid e ra n m u ertos, aun c u a n do no p u e d a prec isarse hasta
el m o m e n to la causa y o p o rtu n id a d d e l e v e n tu a l suceso ni la u b ica ci n d e sus s e p u l
turas [...]
P or to d o lo e x p u e sto la Ju n ta M ilita r d e c la ra :
1.) Q u e la in fo rm a c i n y e x p lic a c io n e s p ro p o rc io n a d a s en este d o c u m e n to son
to d o c u a n to las F u e rza s A rm a d a s d is p o n e n para d a r a c o n o c e r a la N a c i n , s o b re los
resu lta d o s y c on se cu en c ias d e la g u e rra c o n tra la su b v e rsi n y e l te rro ris m o .
2.) Q u e en este m a rc o de refe re n c ia , no d e s e a d o p o r las F u e rza s A rm a d a s y a l que
fu e ro n im p e lid a s para d e fe n d e r e l sistem a de v id a n a cio n a l, n ic a m e n te e lju ic io his
t ric o p o d r d e te rm in a r con e xa c titu d a q u ie n c o rre s p o n d e la re s p o n s a b ilid a d dire c
ta de m to d o s injustos o m u e rte s nocentes.
3.) Q u e e l a c c io n a r de los in teg ran te s d e las F u e rza s A rm a d a s en las o p e ra c io n e s
re a liza d a s con la g u e rra lib ra d a c o n s titu ye ro n actos d e se rvicio .
4 ) Q u e las F ue rzas A rm a d a s a c tu a ro n y lo h a r n toda v e z q u e sea n e ce sa rio en
c u m p lim ie n to d e un m a n d a to e m e rg e n te d e l G o b ie rn o n a cio n a l, a p ro v e c h a n d o toda
la e x p e rie n c ia re c o g id a en esta circu n sta n c ia d o lo ro s a de la v id a na cio n a l.
5.) Q u e las F ue rzas A rm a d a s so m e te n an te e l p u e b lo y e lju ic io de la h istoria estas
de c isio n e s q u e tra d u c e n una a ctitud q u e tu v o p o r m eta d e fe n d e r e l bien c o m n . Id e n
tific a d o en esta instancia con la s u p e rv iv e n c ia d e la c o m u n id a d y c u yo c o n te n id o asu
m en con e l d o lo r a u t n tic o de cristian os q ue re c o n o c e n los e rro re s q u e p u d ie ro n h a
b e rse c o m e tid o en c u m p lim ie n to de la m isin asigna da .
SOBRE LA PRESIDENCIA DE RAL ALFONSN

DISCURSO DE ALFONSN AL ASUMIR LA PRESIDENCIA DE
LA NACIN
V a m o s a v iv ir en lib e rta d . D e eso, no q u e p a d u d a . C o m o ta m p o c o d e b e c a b e r d u d a de
q u e esa lib e rta d va a s e rv ir para construir, p ara crear, p ara p ro d u c ir, p a ra trab ajar,
p a ra re c la m a r ju stic ia to d a la ju sticia, la de las le ye s c o m u n e s y la de las leyes s o
c ia le s , p ara so ste n e r ideas, para o rg a n iza rs e en d efen sa d e los intereses y los d e re
chos le g tim o s d e l p u e b lo to d o y de cada se c to r en p a rtic u la r. En sum a, para v iv ir m e
jo r; p o rq u e , c o m o d ijim o s m uchas vec es d e sd e la trib u n a p o ltic a , los a rg e n tin o s
h e m o s a p re n d id o , a la lu z de las tr g ic a s e x p e rie n c ia s de los aos recientes, q u e la
d e m o c ra c ia es un v a lo r m s a lto q u e e l de una m e ra fo rm a de le g itim id a d d e l poder,
p o rq u e con la d e m o c ra c ia no so lo se vo ta , sino q u e ta m b i n se com e, se e d u c a y se
cura. [...]
El pas ha v iv id o fre c u e n te m e n te en ten sion es q u e fin a lm e n te d e riv a ro n en la v io
lencia e sp a s m d ic a d e l te rro ris m o s u b v e rs ivo y una re p re si n in d isc rim in a d a con su
secuen cia d e m u e rto s y d e sa p a re c id o s.
La lucha e n tre sec tores extrem ista s, as c o m o e l te rro ris m o de Estado, han d e ja d o
p ro fu n d a s h e rid a s en la so c ie d a d a rg e n tin a .
La m a n e ra d e re sta a r esas h eridas no p u e d e g ira r en to rn o a v e n g a n za s o re se n
DOCUMENTO
16
R a l R ic ard o
A lfonsn, d is c u rs o
a n te la A s a m b le a
L e g isla tiv a , 1 0 d e
d ic ie m b re d e
1983.
111
LAS V O C E S DE LOS C O N TEM PO R N EO S
tim ie n to s, q u e seran in n o b le s en s m ism os, c u a n d o no in m o ra le s en m u c h o s casos,

en c u a n to p u d ie ra n c o m p ro m e te r al d e stin o d e l pas en est rile s fijacione s s o b re e l
p asa d o . P ero la d e m o c ra c ia ta m p o c o p o d ra ed ifica rse s o b re la c la u d ic a c i n , a c tu a n
d o c o m o si a q u no h u b ie ra o c u rrid o na da . [...]
Se p ro p ic ia r la a n u la c i n de la le y de a m nista d ic ta d a p o r e l g o b ie rn o m ilita r y se
p o n d r en m a n o s d e la Justic ia la im p o rta n te ta re a d e e v ita r la im p u n id a d de los c u l
p ab le s. La Justic ia , asim ism o, te n d r las h e rra m ie n ta s ne cesa rias p ara e v ita r q ue
sean c o n sid e ra d o s d e l m ism o m o d o q u ie n e s d e c id ie ro n la fo rm a a d o p ta d a en la lu
cha c o n tra la su b ve rsi n , q u ie n e s o b e d e c ie ro n rd e n e s y q u ie n e s se e x c e d ie ro n en su
c u m p lim ie n to .
Ms a ll de las san cion es q u e p u d ie ra d e te rm in a r la Justicia , e l g o b ie rn o d e m o c r
tico se e m p e a r en e s c la re c e r la situ ac i n d e las p e rs o n a s d esa p a re c id a s .
Esto no e xim e de tre m e n d a s re s p o n s a b ilid a d e s al te rro ris m o su b ve rs ivo , q u e d e
bi h a b e r sido c o m b a tid o con los m e d io s q u e la c iv iliza c i n a c tu a l p o n e en m a n o s d e l
Estado y no a tra v s d e l e m p le o de m e d io s sim ila re s a los c o n d e n a d o s p o r e l c o n ju n to
de la c o m u n id a d n a cio n a l. [...]
T o d o s so m o s h u m a n o s y fa lib le s, p e ro esta v e z c o n ta m o s con m u y p o c o espacio
para e l e rro r o La fla q u e za . N o d e b e m o s fa lla r. N o fa lla re m o s .
Y
si a l c a b o d e nu estros m a n d a to s h e m o s c u m p lid o con a q u e llo s g ra n d e s fines d e l
P re m b u lo d e la C o n stitu c i n q u e a lg u n a v e z nos h e m o s p e rm itid o re c o rd a r de v iv a
v o z c o m o o fre c ie n d o a la g ra n A rg e n tin a d e l fu tu ro n u estra c o n m o v id a o ra c i n laica
d e m o d e sto s c iu d a d a n o s, en tonces, c o m o ta m b i n lo h em o s d ic h o en m s d e una
oc a sin , nada te n d re m o s q u e e n v id ia r a los g ra n d e s p e rso n a je s d e n u estra h istoria
p a sada , p o rq u e esta g e n e ra c i n , la nuestra, tan h o n d a m e n te a g ita d a p o r las lucha s y
las fru s tra c io n e s d e este tie m p o , h a b r m e re c id o de su p o s te rio rid a d e l m ism o e x a l
ta d o re c o n o c im ie n to q ue h o y sen tim os no so tro s p o r q u ie n e s s u p ie ro n fu n d a r y o rg a
n iz a r la R ep b lic a .
C on e l e s fu e rzo de todos, en un i n y lib e rta d , q ue as sea.
DOCUMENTO
17
C o m isi n
N a c io n a l s o b r e la
D e s a p a ric i n d e
P e rs o n a s ,
CONADEP, N u n c a
m s, B u en o s,
19 8 4 .
LA "METODOLOGA DEL TERROR" SEGN

EL "NUNCA MS"
D e La e n o rm e d o c u m e n ta c i n re c o g id a p o r no so tro s se infiere q u e los d e re c h o s h u
m a n o s fu e ro n v io la d o s en fo rm a o rg n ic a y e sta ta l p o r la re p re si n d e las F u e rza s A r
m adas. C m o no a trib u irlo a una m e to d o lo g a d e l te rro r p la n ific a d a p o r los altos
m a n d os? C m o p o d ra n h a b e r sido c o m e tid o s p o r p e rv e rs o s q u e a c tu a b a n p o r su
so la cuenta b a jo un r g im e n rig u ro s a m e n te m ilitar, con to d o s los p o d e re s y m e d io s
de in fo rm a c i n q u e esto su p o n e ? C m o p u e d e h a b la rs e d e excesos in d ivid u a le s? De
n u estra in fo rm a c i n surge q u e esta te c n o lo g a d e l in fie rn o fu e lle v a d a a c a b o p o r s
dicos p e ro re g im e n ta d o s e je cu to re s. Si nu estras in fe re n c ia s no b a sta ra n , ah estn las
p a la b ra s d e d e s p e d id a p ro n u n c ia d a s en la Ju n ta In te ra m e ric a n a d e D efe nsa p o r e l
je fe d e la d e le g a c i n a rg e n tin a , g e n e ra l S a n tia g o O rn a r R iveras, e l 24 de e n e ro de
1980: "H ic im o s La g u e rra con la d o c trin a en la m ano, con las rd e n e s escritas p o r Los
c o m a n d o s s u p e rio re s . As, c u a n d o ante e l c la m o r u n iv e rs a l p o r los h o rro re s p e rp e tra
dos, m ie m b ro s d e la Ju n ta M ilita r d e p lo ra b a n los excesos d e re p re si n , in e v ita b le s en
una g u e rra sucia, re v e la b a n una h ip c rita te n ta tiva d e d e s c a rg a r s o b re s u b a lte rn o s
in d e p e n d ie n te s los esp a n to s p la n ificados".
LAS V O C ES DE LO S C O N TEM PO R N EO S
CAP. 2
EL ACCIONAR DE LAS "PATOTAS" O "GRUPOS DE TAREAS"
DOCUMENTO
C on la in te m p e stiva irru p c i n d e l g ru p o a c a rg o d e l sec uestro c o m e n za b a e l p rim e r

acto d e l d ra m a q ue e n v o lv e ra ta n to a las v c tim a s d ire c ta s c o m o a los fa m ilia re s
afe c ta d o s. Los o p e ra tiv o s se re a liza b a n a altas h oras d e la n o ch e o de la m a d ru g a d a .
G e n e ra lm e n te , en e l d o m ic ilio irru m p a una p a to ta o g ru p o in te g ra d o p o r 5 o 6 in d i
v id u o s . Iban sie m p re p ro v is to s de un v o lu m in o s o a rse n a l, a b s o lu ta m e n te d e s p ro p o r
c io n a d o re sp e c to de la sup u e sta p e lig ro s id a d d e sus vc tim a s. P re vio a l a rrib o de la
p atota, so la p ro d u c irs e en a lg u n o s casos e l a p a g n o c orte d e l su m in istro e l c tric o
en la zo n a en q u e se iba a re a liz a r e l o p e ra tiv o . La c a n tid a d de ve h c u lo s q u e in te rv e
nan va ria b a , ya q ue en a lg u n o s casos e m p le a b a n v a rio s autos p a rtic u la re s (g e n e ra l
m ente sin c h a p a patente); en otros c o n ta b a n con e l a p o y o d e fu e rz a s re g u la re s , las
q u e p o d a n e sta r u n ifo rm a d a s, en c a m io n e s o c a m io n e ta s id e n tific a b le s c o m o p e rte
ne cien te s a a lg u n a de las tres fu e rz a s y, en a lg u n o s casos, h e lic p te ro s q u e s o b re v o
la b a n la zo n a d e l d o m ic ilio d e las vc tim a s. Las p a totas e fe c tu a b a n los o p e ra tiv o s de
sec uestro a cara d e s c u b ie rta . En la C a p ita l F e d e ra l y en o tro s g ra n d e s c en tros u rb a
nos, su a n o n im a to e stab a g a ra rrtiza d o p o r los m illo n e s de rostros d e la c iu d a d . En las
p ro vin c ia s, d o n d e su id e n tific a c i n era m s p ro b a b le d a d o q u e a lg u n o d e los se c u e s
tra d o re s p o d a ser v e c in o de la v c tim a , d e b a n d is im u la r sus faccio nes. Es as q u e se
pre se n ta b a n u sa n d o p a sa m o n ta a s, c apuc ha s, p e lucas, b ig o te s postizos, a n teo jos,
etctera. En e l n ico lu g a r d o n d e esta re g la no se c u m p li to ta lm e n te fu e en la p ro
vin c ia d e T u c u m n , a c a rg o d e l g e n e ra l D o m in g o Bussi, d o n d e e l a p a ra to re p re s o r ac
tu a b a con la m a y o r im p u n id a d , y la p o b la c i n se h a lla b a m s indefen sa y exp u e sta a
su accin.
18
ALEGATO FINAL DEL FISCAL STRASSERA EN EL JUICIO A

LAS JUNTAS MILITARES
S e ores ju ece s:
Se ha p ro b a d o d u ra n te este ju ic io la existencia d e un p la n c rim in a l q ue no c o n c lu
y c u a n d o fu e ro n re e m p la z a d o s los p ro c e sa d o s G a ltie ri, A n a y a y Lam D o zo . La crisis
interna q ue p ro d u jo en tre las a u to rid a d e s d e l P ro c e so d e R e o rg a n iza c i n N a c io n a l la
d e rro ta m ilita r su frid a en las Islas M alvin a s no im p o rt ning n c a m b io en las d ire c ti
vas dad a s a ra z de la luc ha contra la su b ve rsi n . [...]
Este p ro c e s o ha sig n ifica do , p a ra q u ie n e s h e m o s te n id o e l d o lo ro s o p riv ile g io de
c o n o c e rlo n tim a m e n te , una suerte d e d e scenso a zo n a s te n e b ro sa s d e l a lm a h u m a
na, d o n d e la m iseria, la a b ye c c i n y e l h o rro r reg istran p ro fu n d id a d e s d ifc ile s de
im a g in a r antes y de c o m p re n d e r desp u s. [...]
P or to d o e llo , se o r p residente, este ju ic io y esta c o n d e n a son im p o rta n te s y n e ce
sarios para la N a c i n a rg e n tin a , q u e ha sido o fe n d id a p o r c rm e n e s atroces. Su p ro p ia
a tro c id a d to rn a m o n stru o sa la m era h iptesis de la im p u n id a d . S a lvo q ue la c o n c ie n
cia m o ra l d e los a rg e n tin o s h aya d e sc e n d id o a n ive le s trib a le s, n a die p u e d e a d m itir
q u e e l secuestro, la to rtu ra o e l a sesina to c o n s titu ya n hechos p o ltic o s o c o n tin g e n
cias d e l com bate".
A h o ra q u e e l p u e b lo a rg e n tin o ha re c u p e ra d o e l g o b ie rn o y c o n tro l d e sus in stitu
ciones, y o a su m o la re s p o n s a b ilid a d d e d e c la ra r en su n o m b re q u e e l s a d ism o no es
una id e o lo g a p o ltic a ni una estrateg ia b lica, sino una p e rv e rs i n m o ra l. A p a rtir de
este ju ic io y esta c o n d e n a , e l p u e b lo a rg e n tin o re c u p e ra r su au to e stim a , su fe en los
v a lo re s so b re la base de los cuales se c o n stitu y la N a c i n y su im a g en in te rn a c io n a l
113
C om isi n
N a c io n a l s o b r e la
D e s a p a ric i n d e
P e rs o n a s ,
CONADEP, N u n c a
m s, B u e n o s A ires,
1984.
DOCUMENTO
19
J u lio C s a r
S tr a s s e r a , 18 d e
s e p ti e m b r e d e
1985.
s e v e ra m e n te d a a d a p o r los c rm e n e s de la re p re s i n ilegal...
Los a rg e n tin o s h em o s tra ta d o de o b te n e r la p a z fu n d n d o la en e l o lv id o , y fra c a
sam os: ya h em o s h a b la d o de p a sada s y fru s tra d a s am nistas.
H e m o s tra ta d o de b uscar la p a z p o r la va d e la v io le n c ia y e l e x te rm in io d e l a d v e r
sario, y fra c a sa m o s: m e re m ito a l p e ro d o q u e a c a b a m o s d e describir.
A p a rtir d e este ju ic io y de la c o n d e n a q ue p ro p u g n o , nos c a b e la re sp o n s a b ilid a d
de fu n d a r una p a z b a sada no en e l o lv id o sino en la m e m o ria ; no en la v io le n c ia sino
en la ju sticia.
Esta es nu estra o p o rtu n id a d : q u iz sea la ltim a . [...]
S e ores ju ece s: q u ie ro re n u n c ia r e x p re s a m e n te a to d a p re te n si n de o rig in a lid a d
para c e rra r esta req u isito ria .
Q u ie ro u tiliz a r una fra se q u e no m e p e rte n e c e , p o rq u e p e rte n e c e ya a to d o e l p u e
b lo a rg e n tin o .
S e ores ju ece s: "N u n c a ms".
DOCUMENTO
20
R a l R ic ard o
A lfo n sn , d is c u rs o
p ro n u n c ia d o
d e s d e los
b a lc o n e s d e la
C a s a R o sa d a , 19
d e a b ril d e 1987.
DISCURSO DE ALFONSN EN PLAZA DE MAYO LUEGO DEL

LEVANTAMIENTO MILITAR EN LA SEMANA SANTA DE 1987
C om patriotas!... com patrio tas!... com patrio tas!...
Felices Pascuas!
Los h o m b re s a m o tin a d o s han d e p u e sto su actitud... C o m o c o rre s p o n d e , sern d e
te n id o s y so m e tid o s a la Justicia . Se trata d e un c o n ju n to de h o m b re s, a lg u n o s de e llo s
h ro e s d e la g u e rra de M alvin as, q u e to m a ro n esta p osici n e q u iv o c a d a y q u e re ite
raro n q u e su in ten c in no era p ro v o c a r un g o lp e de Estado.
P ero de todas m a n e ra s han lle v a d o al pas a esta tensin , a esta c o n m o c i n que
to d o s h em o s v iv id o , de la q ue ha sido p ro ta g o n ista fu n d a m e n ta l e l p u e b lo a rg e n tin o
en su c onjunto.
Para e v ita r d e rra m a m ie n to de san g re he d a d o in struccio nes a los m a n d o s d e l Ejr
cito para q u e no se p ro c e d ie ra a la re p re si n , y h o y p o d e m o s to d o s d a r g racias a Dios:
la casa est en o rd e n y no h ay sa n g re en la A rg e n tin a .
Le p id o a l p u e b lo q u e ha in g re s a d o a C a m p o de M ayo q ue se retire. Es ne cesa rio
que as lo haga, y les p id o a to d o s ustedes q u e v u e lv a n a sus casas a b e sa r a sus hijos,
a c e le b ra r las Pascuas en p a z en A rg e n tin a .
DOCUMENTO
21
R a l R ic ard o
A lfonsn, d is c u rs o
p ro n u n c ia d o e n la
1 0 2 E x p o sici n
d e G a n a d e ra ,
A g ric u ltu ra e
In d u s tria
In te rn a c io n a l,
S o c ie d a d R u ral
A rg e n tin a , B u en o s
A ires, 13 d e a g o s to
d e 1988.
DISCURSO DE ALFONSN EN RESPUESTA AL PRESIDENTE

DE LA SOCIEDAD RURAL GUILLERMO ALCHOURRN
S e o r p re sid e n te de la S o c ie d a d R u ra l A rg e n tin a . S e ores m ie m b ro s de su M esa
D ire c tiva .
S e o ra s y seores:
Yo q u ie ro c o m e n z a r p o r p o n e r de re lie v e esto q ue est s u c e d ie n d o esta ta rd e en la
S o c ie d a d R ural A rg e n tin a . Estas m a n ife sta c io n e s no se p ro d u c e n en tie m p o s de dic
ta d u ra , a u n q u e p a re c e q ue a lg u n o s c o m p o rta m ie n to s no se c o n su stan cia n con la d e
m o c ra c ia , p o rq u e es una a c titu d fascista no esc uc h ar a l o ra d o r.
(S ilb a tin a d e l p b lic o ).
N o c re o re a lm e n te q u e sean p ro d u c to re s a g ro p e c u a rio s los q ue tie n e n este c o m
p o rta m ie n to , son los q u e m u e rto s d e m ie d o se han q u e d a d o en s ile n c io c u a n do han
v e n id o ac a h a b la r en re p re s e n ta c i n de la d ic ta d u ra .
CAP. 2
Y
son ta m b i n Los q u e se han e q u iv o c a d o y han a p Laudido a q u ie n e s han v e n id o a
d e stru ir la p ro d u c c i n a g ra ria a rg e n tin a , no son los p ro d u c to re s a g ro p e c u a rio s.
Si a lg u ie n tie n e inters de sa c a r ve n ta ja e le c to ra l de un ac to fu n d a m e n ta l de la
e c o n o m a a rg e n tin a , c o m o es esta E x po sic i n R ural, se e q u ivo c a .
Yo le a g ra d e zc o a l s e o r p re s id e n te d e la S o c ie d a d R ural A rg e n tin a sus p a la b ra s
crticas, sus v e h e m e n c ia s. A s es la d e m o c ra c ia [...]
N o c o in c id o con lo q u e usted dice acerca de q ue se han c a m b ia d o las reg la s de ju e
go. P or e l c o n tra rio , p o r p rim e ra v e z , en e l pas, le h em o s d ic h o a la nacin to d a y en
p a rtic u la r a la p ro d u c c i n a g ro p e c u a ria , q u e a fines d e l a o q u e v ie n e te n d r , c o m o
c o n q u ista fu n d a m e n ta l usted m ism o m e lo ha p la n te a d o m uc h a s v e c e s e l d la r
lib re . N o era una situ ac i n q ue se d a b a , no era una situ ac i n q u e usted m ism o e s p e
raba, te n g o e n te n d id o , y sin e m b a rg o le h em o s d ic h o a l pas, v a m o s a l c a m b io libre, y
e l se c to r a g ro p e c u a rio g o za r de ese c a m b io libre.
E sfu e rzo h acem o s todos. T e n e m o s q ue e x p o rta r y v a m o s a e x p o rta r cada v e z m s.
U sted h a b l de d isc rim in a c i n . El se c to r a g ro p e c u a rio im p o rta a lre d e d o r de unos
do sc ie n to s c in c u e n ta m illo n e s d e d la re s. V a a s u frir un a u m e n to en sus insum os;
p e ro e l se c to r in d u s tria l ta m b i n im p o rta y p o r e l o rd e n de los cinco m il m illo n e s de
d la re s . D e m o d o q u e ta m b i n va a sen tir y va a s u frir un e s fu e rzo en e l m a y o r v a lo r
de sus insum os. Ha s u b id o e l ga so il, es cierto, p e ro ha su b id o para todos: ha sub ido
p ara e l s e c to r a g ro p e c u a rio , p e ro ha s u b id o para e l tra n s p o rte d e p asajeros, y lo sufre
ta m b i n e l tra b a ja d o r de la ciu d a d . Es e l e s fu e rzo de una n a cin , p o rq u e q u e re m o s
ser serios, s e o r pre sid e n te ; q u e re m o s ser serios para c o n stru ir e l pas q u e sa b e m o s
q u e nos m ere c e m o s, q ue no es e l pas d e la v o c in g le ra ni d e l a g ra v io ni de la fa lta de
re sp e to a las in stitu cion es de la R e p b lic a , es e l pas d e Los p ro d u c to re s d e to d o tipo
en e l pas.
Es la so lu c i n lo q u e q u e re m o s . Q u e re m o s e n c o n tra rn o s en tre to d o s p ara te rm in a r
con estos e s p e c t c u lo s q u e m e a v e rg e n za n , no c o m o ra d ic a l o c o m o R al A lfo n sn ,
sino c o m o P reside n te de la N a c i n A rg e n tin a . [...]
Les p id o q u e tengan c u id a d o en sus m ensajes. Este es e l tie m p o de la ra c io n a lid a d ,
es e l tie m p o d e la s e rie d a d , es e l tie m p o de la m o d e ra c i n , es e l tie m p o de la m esura,
p a ra q ue no v u e lv a la m agia, para q u e no v u e lv a e l fascism o, p ara q ue no v u e lv a e l
e n c ie rro , p a ra q u e no v u e lv a la d e m a g o g ia .
Esa es mi a p ue sta y e sto y s e g u ro d e q u e ser la a p u e sta de la g ra n m a yo ra d e los
a rg en tin os.
SOBRE LAS PRESIDENCIAS DE CARLOS MENEM

EL "SALARIAZO" Y LA "REVOLUCIN PRODUCTIVA" EN LA
PLATAFORMA ELECTORAL DE MENEM-DUHALDE PARA
LAS ELECCIONES DE 1989
DOCUMENTO
1.- La R e vo lu c i n P ro d u c tiv a significa c re c im ie n to e c o n m ic o y ju sticia soc ial. Im

p lic a la lib e ra c i n de to d a s las en erg as y p o te n c ia lid a d e s d e l pas. P re te n d e te rm in a r
con las tra b a s q u e h o y fre n a n n u estro d e s a rro llo . Le dice basta a la e sp e c u la c i n fi
n a ncie ra, a l g ig a n tism o b u ro c r tic o , a l e x a g e ra d o c e n tra lism o , a la injusta d is trib u
C a rlo s S a l
M en e m y E d u a rd o
D u h a ld e , La
R e v o lu c i n
p r o d u c tiv a , d e (a
A rg e n tin a
e s p e c u la d o r a a la
A r g e n tin a d e l
tr a b a jo , B u e n o s
A ires, P e a Lillo
Editor, 1989.
c in d e l ingreso , al a c h ic a m ie n to de la p ro d u c c i n y a la falta d e p re m io s p ara e l es

fu e rz o na cio n a l.
2.- T o d o s los ca m in os de la R e vo lu c i n P ro d u c tiv a c o n d u c e n a l tra b a jo . El d e re c h o
s o c ia l n m e ro un o de los a rg e n tin o s es e l d e re c h o a una o c u p a c i n dig n a . Sin una
22
115
nu e va c u ltu ra d e l tra b a jo , no h a y c a m b io p o sib le . H a y q u e re e m p la z a r a la A rg e n tin a

e s p e c u la d o ra p o r la A rg e n tin a d e l tra b a jo , d o n d e e l sac rificio re a lm e n te v a lg a la
pena. G o b e rn a r es d a r tra b a jo , y d a r tra b a jo es la R e vo lu c i n P ro d u c tiva .
[...]
4 .- Es im p o s ib le c re c e r so b re e l h a m b re d e l P u e b lo . Es im p o s ib le La R e vo lu ci n
P ro d u c tiv a con un P u e b lo de b o ls illo s vaco s. El s a la ria z o es e l p ila r de la e c o n o m a
p o p u la r. El nico c a m in o p ara a b rir las f b rica s es c o n s o lid a r un m e rc a d o in te rn o que
d e m a n d e m s y m s p ro d u c c i n . El m e jo r e s tm u lo p ara la in ve rsi n p ro d u c tiv a es un
P u e b lo fe liz.
5.- La R e vo lu c i n P ro d u c tiv a es ta m b i n la re v o lu c i n e x p o rta d o ra . El c re c im ie n to
e c o n m ic o es san o si crecen las e x p o rta c io n e s , y si se c on q u ista n n u e vo s m e rc a d o s
in te rn a cio n a le s.
En la A rg e n tin a ru m b o a l sig lo X X I no h a y fro n te ra s id e o l g ic a s , p o rq u e la s o b e ra
na no existe so b re e l atra so o la d e c a d e n cia .
6.- El c a p ita l n a c io n a l y e x tra n je ro p ro d u c tiv o te n d r las p u e rta s a b ie rta s en la A r
gen tina . [...]
8.- N o a sp ira m o s a un Estado e le fa n te ni a un Estado b o b o . A s p ira m o s a un Estado
con eficacia soc ial. U n Estado m o ra l, m o d e rn o , sin b u ro c ra c ia y sin d e s p ilfa rro s . Un
Estado p a ra la D efe n sa N a c io n a l, y no para la d efen sa d e l d e lito , la c o im a o la patria
contratista. [...]
DOCUMENTO
23
C a rlo s S a l
M e n e m , d is c u rs o
p r o n u n c ia d o
d e s d e los
b a lc o n e s d e la
C a s a R o sa d a , 8 d e
ju lio d e 1989.
DISCURSO DE CARLOS MENEM EN LA PLAZA DE MAYO EL

DA EN QUE ASUMI SU PRIMERA PRESIDENCIA
C o m p a e ra s y c o m p a e ro s; h e rm a n a s y h e rm a n o s de mi patria; ilustres
h e rm a n o s q ue nos visitan, d e L a tin o a m ric a y e l m u n d o ; a m a d o s nios:
H o y es un da fu n d a m e n ta l p a ra la su e rte y e l fu tu ro de la R e p b lic a A rg e n tin a .
H o y c o n s o lid a m o s la d e m o c ra c ia y la lib e rta d q u e ta n to nos costara c o n s e g u ir en la r
gos a os d e luc ha . [...]
Este es e l m a n d a to d e la h istoria, ese es e l m a n d a to de los q u e h ic ie ro n la Patria;
este es e l m a n d a to ta m b i n de a q u e llo s a q u ie n e s he m e n c io n a d o en to d o s m is m e n
sajes: es e l m a n d a to d e los nios p o b re s q u e tie n e n h a m b re ; es el m a n d a to d e los n i
os ricos q u e tie n e n triste za , es e l m a n d a to de los h e rm a n o s sin tra b a jo , es e l m a n d a
to d e los h e rm a n o s sin techo , de la m esa sin pan; es, en de fin itiva , e l m a n d a to de la
R e p b lic a A rg e n tin a q ue nos c o n v o c a y nos de sa fa para d e v o lv e rle e l lu g a r q ue se
m e re c e en e l c o n te xto d e las n a cion es d e l m u n d o .
C u a n d o y o les p id o q ue m e sigan, les p id o q ue m e a c o m p a e n y q u e m e sigan para
q ue to d o s ju n to s p o d a m o s h a c e r la P atria q u e m e re zc a ser v iv id a .
N o so y m ago, no soy b rujo , no s o y m ila g re ro ; so lo no p o d r h acer na da , con u ste
des h a re m o s m u c h o p o r n u e stro p u e b lo , p o r n u e stra A rg e n tin a .
A rg e n tin a pasa p o r la p e o r crisis de su h istoria. Esto lo sab en todos.
N o m ire m o s hacia e l pasa d o , u b iq u m o n o s en este p re se n te y m ire m o s hacia e l f u
turo: p o n g a m o s en m a rc h a lo q u e h em o s d a d o en lla m a r la R e vo lu c i n P ro d u c tiv a . [...]
M en em est aqu, p ara tra b a ja r con ustedes, ju n to a l c o m p a e ro D u h a ld e , y lle v a r
un p o c o m s de fe lic id a d al p u e b lo d e la Patria.
AUTOCRTICA DEL GENERAL MARTN BALZA SOBRE LOS

CRMENES DE LA DICTADURA
[...] H a n p a sa d o casi v e in te aos d e hechos tristes y d o lo ro s o s , sin d u d a a lg u n a ha
lle g a d o la h o ra d e e m p e z a r a m ira rlo s con a m b o s ojos. A l h a c e rlo re c o n o c e re m o s no
s o lo lo m a lo d e q u ie n fu e n u estro a d v e rs a rio en e l pasa d o , sino ta m b i n nu estras p ro
pias fa lla s. [...]
C u a n d o un c u e rp o s o c ia l se c o m p ro m e te se ria m e n te , lle g a n d o a se m b ra r la m u e r
te en tre pa trio ta s, es in g e n u o in te n ta r un s o lo c u lp a b le , d e u n o u o tro signo, ya q u e la
c u lp a en e l fo n d o est en e l inc o n sc ie n te c o le c tiv o de la N a c i n to d a , a u n q u e resulte
f c il d e p o s ita rla en tre unos po c o s para lib e ra rn o s d e e lla . [...]
Q u ie n e s en este tra n c e d o lo ro s o p e rd ie ro n a los suyos, en c u a lq u ie r posic i n y bajo
c u a lq u ie r c ircu nstancia, ne ce sita r n g e n e ra c io n e s para a liv ia r las p rd id a s, para e n
c o n tra rle s e n tid o a la re c o n c ilia c i n sincera.
Para e llo s no son estas p a la b ra s, p o rq u e no te n g o p a la b ra s, s o lo p u e d o o fre c e rle s
respeto, s ile n c io ante e l d o lo r, y l firm e c o m p ro m is o de to d o mi e s fu e rzo p a ra un fu
tu ro que no re p ita e l pasa d o . [...]
Las listas de d e s a p a re c id o s no existen en la fu e rz a q ue c o m a n d o . Si es v e rd a d q ue
e xistie ro n en e l pasado , no han lle g a d o a nu estros das. N in g u n a lista tra e r en la
m esa va c a de cada fa m ilia e l ro stro q u e rid o . N in g u n a lista p e rm itir e n te rra r a los
m u e rto s q ue no estn, ni a y u d a r a sus d e u d o s a e n c o n tra r un lu g a r d o n d e p u e d a n re n
d irle s un h o m e n a je .
Sin e m b a rg o , sin p o d e r o rd e n a r su re c o n s tru c c i n p o r estar ante un h e c h o de c o n
ciencia in d iv id u a l, si existie ra c a p a c id a d d e re c o n s tru ir e l pasa d o , le a s e g u ro a ese
a lg u ie n , p b lic a m e n te , la re se rva c o rre s p o n d ie n te y la d ifu si n de las m ism as b a jo mi
e xc lu siva re s p o n s a b ilid a d . [...]
Estas p a la b ra s las he m e d ita d o la rg a m e n te y s q u e a l p ro n u n c ia rla s d e ja r sie m
p re a sec tores d isc o n fo rm e s. A s u m o este costo c o n v e n c id o de q u e la o b lig a c i n d e l
a h o ra y e l c a rg o q ue te n g o e l h o n o r de o s te n ta r m e lo im p o n e n .
Sin b usc ar p a la b ra s in n o va d o ra s , sino a p e la n d o a los v ie jo s re g la m e n to s m ilitares,
a p ro v e c h o esta o p o rtu n id a d para o rd e n a r una v e z m s al Ejrcito, en p re se n cia de
to d a la so c ie d a d : n a die est o b lig a d o a c u m p lir una o rd e n in m o ra l o q ue se a p a rte de
las leyes y re g la m e n to s m ilita re s. Q u ie n lo h iciera in c u rre en una c o n d u c ta viciosa,
d ig n a de la san cin q u e su g ra v e d a d re q u ie ra . Sin e u fe m ism o s, dig o c la ra m e n te : d e
lin q u e q u ie n v u ln e ra la C o n stitu c i n N a c io n a l. D e lin q u e q u ie n im p a rte rd e n e s in
m o ra le s. D e lin q u e q u ie n c u m p le rd e n e s in m o ra le s. D e lin q u e q u ie n , para c u m p lir un
fin q u e cre e ju sto, e m p le a m e d io s injustos e in m o ra le s . [...]
En estas h o ra s cru c ia le s para n u estra s o c ie d a d q u ie ro d e c irle s c o m o je fe d e l Ejr
cito que, a s e g u ra n d o su c o m u n id a d h istrica c o m o institu cin de la N a c i n , a sum o
nu estra p a rte d e la re s p o n s a b ilid a d d e Los e rro re s en esta lu c h a en tre a rg e n tin o s que
nos v u e lv e a c o n m o ve r.
A s u m o to d a la re s p o n s a b ilid a d d e l p resen te y to d a la re s p o n s a b ilid a d in s titu c io
n a l d e l p a sa d o . S oy c o n sc ie n te de los e s fu e rzo s q u e re a liza m o s to d o s con vistas a l fu
tu ro , p o r e llo a g ra d e zc o en este da a los h o m b re s y m u je re s q u e te n g o e l o rg u llo de
co m a n d a r. E llos re p re se n ta n la re a lid a d de un Ejrcito q u e tra b a ja en c o n d ic io n e s
m u y duras, re sp e tu o so s d e la institu cin re p u b lic a n a , y p o n ie n d o lo m e jo r d e s al ser
v ic io d e la so c ie d a d . [...]
CAP. 2
DOCUMENTO
24
M artn A n to n io
B a lz a , je f e d e l
E s ta d o M ayor d e l
E jrcito , 25 d e
a b ril d e 1995.
117
118
Captulo
GOBIERNOS DEMOCRATICOS,
HETERODOXIA ECONMICA
Y DISTRIBUCIN
PROGRESIVA DEL INGRESO
(2002-2013)
La suspension del
pago de la deuda
externa
EL GOBIERNO DE EDUARDO A. DUHALDE (2002-2003)
En su discurso inaugural
com o presidente de la
Nacin ante la Asam blea
Legislativa, R odrguez Sa
sostuvo: "Vam os a tom ar el
toro por las astas. En prim er
lugar, anuncio que el Estado
argentino suspender el
pago de la deuda externa.
Esto no significa el repudio
de la deuda externa, esto no
significa una actitud
fundam entalista. M uy por el
contrario, se trata de l prim er
acto de g ob ierno que tiene
carcter racional para darle
a lte rn a de la deuda el
tratam iento correcto.
P ropondrem os en e l curso
de la sem ana que viene la
im plem entacin de una
tercera m oneda a fin de
inyectar liq u id ez al consum o
popular. Esto no perjudicar
a nadie y llevar beneficio a
los hogares argentinos. Una
devaluacin significara
dism inuir e ls a la rio de los
trabajadores
|
La crisis institucional tras la renuncia de De la Ra

Durante los ltimos das de diciembre de 2001, hubo una fuerte
inestabilidad poltica. El 20 de diciembre, cuando De la Ra dimiti,
el cargo de vicepresidente estaba vacante debido a la renuncia de
Carlos Chacho lvarez el ao anterior. Por este motivo, qued al
frente del Poder Ejecutivo el senador por Misiones Ramn Puerta,
en su carcter de presidente provisional del Senado.
El 23 de diciembre, una Asamblea Legislativa design como su
cesor al gobernador de San Luis, Adolfo Rodrguez Sa. Apoyaron
su designacin 169 legisladores en*su mayora pertenecientes al
Partido Justicialista; otros, alineados con el exministro Cavallo; y
partidarios del exgobernador de Tucumn Domingo Bussi y se
opusieron 138. Adems de declarar la suspensin del pago de la deu
da externa y de levantar el estado de sitio, Rodrguez Sa prometi
revocar el recorte salarial que haba decretado De la Ra y m antener
el rgim en de convertibilidad cambiara.
Cinco das despus, u n nuevo y masivo cacerolazo exiga que se
vayan todos. En u n intento por obtener apoyo poltico, Rodrguez
Sa convoc a una reunin con los gobernadores peronistas en la
residencia presidencial de Chapadmalal. Ante la evidente falta de
apoyo, en la noche del da 30 de diciembre de 2001 anunci su re
nuncia por televisin desde San Luis. En el mensaje, transmitido en
cadena nacional, expres: Los lobos o los lobbies que andan sueltos
no han entendido la esencia de los nuevos tiempos.
CAP. 3 |GOBIERNOS DEMOCRTICOS, HETERODOXIA ECONMICA Y DISTRIBUCIN PROGRESIVA DEL INGRESO (2002-2013)
119
La designacin de Eduardo A. Duhalde

El 30 de diciembre se hizo cargo del Poder Ejecutivo el presidente
de la Cmara de Diputados, Eduardo Camao. Durante su brevsi
m a gestin, de apenas 42 horas, y siguiendo lo prescrito por la ley
de Acefala, convoc a una nueva Asamblea Legislativa para elegir
presidente.
La Asamblea se reuni el 1 de enero de 2002 con la intencin de
encontrar una salida a la profunda crisis poltica e institucional. Lue
go de u n largo debate y muchas negociaciones que se extendieron
durante cinco horas, una amplia mayora design como presidente
de la Nacin al senador Eduardo Alberto Duhalde. Votaron por el
exgobernador de la provincia de Buenos Aires u n total de 262 dipu
tados y senadores; se opusieron 21, y 18 se abstuvieron. Se estableci
que el mandato de Duhalde sera hasta el 10 de diciembre de 2003.
De este modo, Duhalde deba completar el perodo de cuatro aos
para el que haba sido elegido De la Ra.
En su prim er mensaje como presidente, Duhalde afirm: Mi de
signacin es el fruto de la voluntad de los representantes del pueblo.
De all em ana mi legitimidad (...). Esta gestin que hoy comienza
su tarea se propone lograr pocos objetivos bsicos: primero, recons
truir la autoridad poltica e institucional; segundo, garantizar la paz
en la Argentina; tercero, sentar las bases para el cambio del modelo
econmico y social. (...) A los afectados por el corralito les digo que
el Estado no perm itir que sean vctimas del sistema financiero.
Van a ser respetadas las monedas en que hicieron sus depsitos. Es
decir, que el que deposit dlares recibir dlares y el que deposit
pesos recibir pesos.
E d u a rd o C a m a o e n tr e g a e l b a s t n p r e s id e n c ia l a E d u a r d o D u h a ld e .
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M XUCMJMWWTJSliWtfW
En su e d ic i n d el 31 d e
d ic ie m b re d e 20 0 1 , el D iario
P o p u la r d e s c rib i la c risis
in s titu c io n a l d e e s ta m a n e ra :
"A rra stra d o p o r u n a p r o fu n d a
crisis in te r n a e n e l PJ, el
p r e s id e n t e R o d r g u e z S a
a n u n c i su a le ja m ie n to tra s
q u e d a r c o n e l r e s p a ld o d e
s o la m e n te c in c o m a n d a ta r io s .
D ur a p e n a s s ie te d a s e n el
p o d e r. En su d is c u r s o a c u s
d ir e c ta m e n te a D e la S o ta c o m o
r e s p o n s a b le d e l d e r r u m b e .
120
La poltica econmica: el fin de la convertibilidad

y la lucha contra la inflacin
De la corrida
cambiaria al
default
La gestin de Remes Lenicov

1
Frente a La corrida bancaria,

a com ienzos de diciem bre
de 2001, eL g ob ierno de De
La Ra im puso un Lmite
semanaL a Los retiros de
dinero depositado en Los
bancos ("co rralito) y
restringi la saLida de
divisas. La convertibilidad,
de hecho, se derrum b.
Das despus, el Fondo
M onetario Internacional
anunci que no liberara un
desem bolso pactado con la
Argentina, lo que en los
hechos significaba abrir el
cam ino a la cesacin de
pagos. La deuda externa se
aproxim aba a los 170 m il
m illones de dlares.
Tras la cada de De la Ra,
R odrguez Sa declar el
d e fa u lt de la deuda pblica
externa. El estallido de l
enorm e deseq uilib rio
cam biario acum ulado revel
la verdadera dim ensin de l
endeudam iento, que del
53% de l PBI en 2001, con un
tipo de cam bio
artificialm ente bajo, pas al
casi 150%.
A partir de 2002, el default
a livi m om entneam ente
las cuentas pblicas y
externas, difiriendo pagos.
Se inici, entonces, una
traum tica negociacin con
los acreedores externos, que
condujo a la
reestructuracin de la
deuda. |
M ario R a p o p o r t, D e u d a
e x te r n a , u n p a lo e n la r u e d a d e
la d e m o c ra c ia " . En: P g in a 12,
10 d e d ic ie m b re d e 2 0 1 3 .
A pocos das de asumir, el 6 de enero de 2002, Duhalde anunci que

quedaba derogada la ley de Convertibilidad, que se m antena desde
el gobierno de Menem y que haba establecido la paridad entre el
dlar y el peso. El m inistro de Economa designado por Duhalde,
Jorge Remes Lenicov, anunci que todos los depsitos en dlares se
pesificaban, pero sin m antener la equivalencia de u n peso igual a
u n dlar. Esta decisin perjudic a todos quienes haban deposita
do sus ahorros en dlares en cuentas corrientes, cajas de ahorro o
plazos fijos en los bancos.
Al mismo tiempo, se pesificaron las deudas del Estado y de los
grandes grupos econmicos respetando el uno a uno. Adems,
con el objetivo de compensar a los bancos por los efectos de la pesificacin asimtrica, el gobierno salv de la bancarrota a la mayor
parte de las entidades bancarias principalmente extranjeras ,
que recibieron bonos pblicos con vencimiento en 2013 y que se su
m aron a la deuda nacional. Estas medidas, que concretaron la lla
mada pesificacin asimtrica, significaron una enorme transfe
rencia de ingresos en favor de los grandes grupos capitalistas y en
perjuicio de los sectores asalariados.
Las medidas propuestas por el ministro para contener la inflacin
y negociar la deuda externa no obtuvieron la aprobacin del Congre
so Nacional, y el 23 de abril de 2002, Remes Lenicov renunci.
j
j
P e q u e o s y m e d ia n o s a h o r r is ta s p r o te s ta n d o c o n tr a u n a s u c u r s a l d e l C itib a n k , e n la
c iu d a d d e B u e n o s A ire s e n fe b r e r o d e 2 0 0 2 . D e s d e la im p o s ic i n d e l lla m a d o "corralito",
e n d ic ie m b r e d e 2 0 0 1 , y d u r a n te m u c h o s m e s e s d e 2002, los a h o r r is ta s s e m a n ife s ta b a n
r e c o r r ie n d o la c ity y g o lp e a n d o c o n c a c e r o la s la s p u e r ta s b lin d a d a s d e los b a n c o s.
La gestin de Roberto M. Lavagna

Duhalde design nuevo m inistro de Economa a Roberto Lavagna.
Entre los graves problemas econmicos, uno de los principales de
safos de la nueva gestin fue contener la escalada inflacionaria que
haba provocado la salida de la convertibilidad y que profundizaba
el deterioro de las condiciones de vida de los trabajadores ocupados,
desocupados y retirados. En los primeros meses de 2002, aunque la
modificacin en el tipo de cambio se haba trasladado solo parcial
mente a los precios minoristas, el 45% de inflacin registrado redu
jo en u n tercio los ingresos reales de los asalariados y los jubilados.
Por otra parte, la devaluacin benefici a los exportadores agro
pecuarios y agroindustriales. Estos sectores capitalistas comenza
ron a recibir muchos m s pesos por sus ventas externas en dlares
como consecuencia de la nueva paridad cambiara, y tam bin por
que, aunque las exportaciones m antuvieron en general los mismos
volmenes que aos anteriores, los precios internacionales de los
bienes prim arios exportados por la Argentina se increm entaban
constantemente.
En este contexto, Lavagna propuso u n acuerdo de precios con los
empresarios y el establecimiento de retenciones a las exportaciones
de productos de consumo masivo, como las carnes y algunos cerea
les, y derivados del petrleo.
Hacia fines de 2002, a m edida que la inflacin comenz a ser
contenida, algunas fbricas inactivas durante ms de diez aos re
tomaron la produccin. En las nue
vas condiciones, algunas industrias
La verdadera
belleza del arte
locales, como las dedicadas a la pro
est en su inutilidad"
duccin de vidrio, metalurgia livia
Egina/12
na, metalmecnica, qumica y tex
til, se volvieron competitivas
porque podan ofrecer sus produc
tos en el mercado local a menor pre
L a s d o s c la v e s
d e L avagna
cio que sus equivalentes im porta
dos, sobre todo porque los salarios
nominales prcticamente no sufrie
ron variaciones.
121
La "poltica
cambiara" como
instrumento de
gestin econmica
V
j
i
i
i
i
i
i
j
i
Lavagna consideraba que la

sobrevaluacin del peso
argentino frente al dla r
actuaba com o traba para el
d e sa rro llo del pas. Este
diagnstico explica por qu
el principal instrum ento de
su gestin com o m inistro de
Econom a fue la "poltica
cam biara". Desde esta
perspectiva, cuando e l tipo
de cam bio est
sob revaluado el pas no es
internacionalm ente
com petitivo, a la v e z que las
im portaciones baratas
deb ilitan el d esarro llo de la
industria local.
Por su parte, los crticos a
este enfoque sostienen que
la sobre" o la sub
valuacin de la m oneda no
pueden ser un resultado
directo de la poltica
cam biara del gobierno, ya
que la fijacin de una
paridad "com petitiva no
depen de de la voluntad de
un m inistro, sino de las
condiciones de los m ercados
financieros
internacionales. |
Ratificado pof Duhalde. Lavagna estudia tos temas que

desvelan al Gobierno: et dlar y al coralito. Para el primero,
analiza la adopcin d e una banda ancha de flotacin sucia',
que le ponga piso y lecho a la cotizacin d e la divisa. Para el
segundo, una variante del Plan Bonex
-
El hijo dd
defimey
La ta p a d e l d ia rio P g in a 12 d e l
2 4 d e a b ril d e 2 0 1 2 a n u n c ia la
d e s ig n a c i n d e R o b e r to L a v a g n a
c o m o m in is tr o d e E c o n o m a .
122
La poltica social
Las "manzaneras"
En 1994, durante la gestin

de Eduardo Duhalde al
frente de la gobernacin de
la provincia de Buenos Aires
(gob ern dos perodos de
m anera sucesiva entre 1991
y 1999), se estableci el
"Plan Vida". La
adm inistracin del Plan
estuvo en la rbita del
Consejo P rovincial de la
Familia y D esarrollo
Hum ano, a cargo de Hilda
"Chiche" G o n z le z de
Duhalde, esposa del
gobernador.
El g ob ierno orga niz una
extensa red de trabajadoras
v o lu n ta ria s no cobraban
salario, sino una cuota del
Plan V id a para hacer
lleg ar alim entos a las
fam ilias de los barrios ms
paupe rizados del Gran
Buenos Aires. A estas
voluntarias, elegidas por sus
propios vecinos, se las
conoci com o las
m anzaneras". Su trabajo
perm iti que miles de nios
recibieran raciones diarias
de m edio litro de leche, y
sem anales de tres huevos,
un kilo de cereales, fideos y
azcar.
Durante la presidencia de
Duhalde, las m anzaneras
continuaron trabajando en
2.100 barrios bonaerenses y
llegaron a constituir un
equipo integrado p o r ms
de 30 m il m ujeres. Tam bin
colab oraro n 7 m il com adres,
asistiendo a las m ujeres
em barazadas y a los nios
recin nacidos. |
En un marco de crisis social, pobreza y niveles de desempleo sin

precedentes, el gobierno de Duhalde decidi la extensin del alcan
ce de los planes sociales para trabajadores desocupados. El Plan Je
fas y Jefes de Hogar Desocupados, diseado como una herram ien
ta de poltica social y u n instrum ento para atenuar la conflictividad
social, fue reglamentado mediante el decreto 565/02 (que estableci
su aplicacin hasta el 31 de diciembre de 2002, aunque luego sus
alcances se prolongaran), en el marco de la declaracin de la emer
gencia alimentaria, ocupacional y sanitaria en todo el pas.
Este plan, que lleg a casi dos millones de beneficiarios, tuvo
como propsito brindar una ayuda econmica a los jefes y las jefas
de hogar desocupados con hijos menores de edad, a quienes se les
peda el compromiso de garantizar la asistencia a la escuela y el con
trol de la salud de los nios y adolescentes; y, tambin, el de incor
porarse ellos mismos a la educacin formal o a cursos de capacita
cin, para facilitar su futura reinsercin laboral.
Una de las principales crticas que recibi el Plan fue su insufi
ciencia, ya que el monto inicial de 150 pesos mensuales para cada
beneficiario no alcanzaba para cubrir las necesidades bsicas insa
tisfechas. No obstante, se trat de una im portante poltica pblica
de transferencia de ingresos hacia los sectores en situacin de po
breza y de indigencia, medida que s contaba con el acuerdo de las
distintas fuerzas polticas.
j
i
i
Ciclo de reflexin
y encuentros
Polticas pblicas
con manzaneras
y comadres
i
A fich e d e m a n z a n e r a s d e u n
p a rtid o bonaerense.
Una asam blea p o p u la r e n u n b a r r io d e la

d u d a d de B u e n o s A ires, d u r a n te e l 2002.
Los nuevos movimientos sociales: asambleas

barriales y organizaciones piqueteras
123
Los asesinatos de
Kosteki y Santilln
Las condiciones de vida de los sectores de la poblacin afectados por

las polticas neoliberales impuestas desde 1990 siguieron siendo
muy difciles. Entre ellos, haban surgido movimientos sociales y
El 26 de ju nio de 2002, el
polticos de trabajadores desocupados, a los que se comenz a deno
M ovim iento de Trabajadores
D esocupados cort el
m inar piqueteros porque su forma de reclamo ms habitual eran
puente P ueyrredn, que
los piquetes o cortes de calles y rutas.
com unica la ciudad de
A partir de la crisis de 2001, las organizaciones piqueteras tu
Buenos Aires con el partido
de A vellaneda . El desalojo
vieron u n papel protagnico en las movilizaciones y, en ellas, se
vio le n to de los
vincularon con los sectores medios que participaban en las protes
m anifestantes por parte de
tas callejeras.
la polica bonaerense,
orden ado por el secretario
En ese contexto, uno de los procesos ms novedosos fue la m ul
de Seguridad de la Nacin
tiplicacin de asambleas barriales en los grandes centros urbanos
Juan Jos lva rez, provoc
del pas. En clubes, centros culturales, fbricas recuperadas y otros
la m uerte de dos
m anifestantes piqueteros,
espacios, las asambleas se convirtieron en mbitos de deliberacin
M axim iliano Kosteki y Daro
y organizacin a nivel barrial, marcando una ruptura con las formas
Santilln. La difusin por
tradicionales de representacin poltica: los asamblestas defendan
televisin de l m om ento en
que uno de ellos fue
las formas de autoorganizacin y horizontalidad.
asesinado por el jefe del
Ms all del discurso antipoltica que predominaba por enton
opera tivo policial deterior
ces, las asambleas surgieron como nuevos escenarios para participar
la im agen de l g ob ierno de
D uhalde. |
en la vida pblica y reconstruir los lazos sociales deteriorados por
el individualismo im perante en la dcada de 1990. Adems de deli
berar en plenarios para movilizarse, los asam
blestas se dividan en comisiones que se ocupa
aMrm
ban de realizar ferias solidarias, desarrollar
atnaga
cm
talleres de capacitacin laboral, y recaudar fondos
para fines colectivos, entre otras actividades.
Estas asambleas y el movimiento piquetero se
originaron en diferentes contextos; sin embargo,
Con duhalde tambin
durante el estallido social iniciado en diciembre
de 2001, hubo una consigna que los unific en
marchas y concentraciones: piquete y cacerola,
la lucha es una sola".
Con el paso de los meses, las asambleas per
Tapa del
d ia rio P g in a
dieron fuerza tanto porque la crisis social fue
12 d e l 2 7 d e
m erm ando como porque algunas discusiones
ju n io d e 2002,
r e fe r id a a los
ideolgicas las llevaron a la fragm entacin o a
a s e s in a to s d e
la disolucin.
K o ste k i y
La salvaje represin policial tras u n cho qu e con
los piqueteros provoc dos m u ertos y cuatro heridos graves
con balas d e plo m o , otros 90 heridos c o n balas de gom a
o contuso s y m s d e 150 detenidos
S a n till n .
124
EL GOBIERNO DE NSTOR C. KIRCHNER (2003-2007)
Las elecciones de marzo de 2003
N s to r K irc h n e r v o ta n d o e n Ro
Gal le g o s, p r o v in c ia d e S a n ta
C ruz, a c o m p a a d o p o r s u h ija
F lorencia , e n a b ril d e 2 0 0 3 .
Para aliviar los costos polticos de la represin en el puente Pueyrredn ocurrida en junio de 2002, Duhalde decidi anticipar en seis
meses el llamado a elecciones nacionales. Duhalde, que mantena
el control del aparato del Partido Justicialista de la provincia de Bue
nos Aires, apoy al gobernador de Santa Cruz, Nstor Carlos Kirchner, para encabezar la frmula presidencial del peronismo.
En u n contexto de gran fragmentacin poltica, participaron en la
campaa electoral tres candidatos peronistas, con diferentes pro
puestas y estructuras partidarias, y tres candidatos de origen radical.
Entre los peronistas, Nstor Kirchner sum a la frmula a Daniel
Scioli, y Carlos Menem llev como candidato a la vicepresidencia al
gobernador salteo Juan Carlos Romero. Por su parte, el expresiden
te Adolfo Rodrguez Sa se present en alianza con
u n sector del radicalismo bonaerense e integr en la
frmula a Melchor Posse.
El radicalismo haba quedado muy debilitado lue
go del fracaso de la Alianza y se present dividido:
Leopoldo Moreau fue el candidato oficial de la Unin
Cvica Radical; Ricardo Lpez Murphy lo hizo con un
partido propio, Recrear, escindido de la UCR; y Elisa
Carri fue la candidata del ARI, Afirmacin para una
Repblica Igualitaria, tam bin por fuera del partido
radical.
En las elecciones nacionales realizadas el 27 de abril
de 2003, la frmula Menem-Romero fue la ms vota
da, con el 24,45% de los sufragios. El segundo lugar
lo obtuvo el candidato del Frente para la Victoria, Nstor Kirchner,
acompaado por Daniel Scioli, con el 22,24% de los votos.
De acuerdo con la ley electoral, en el caso de que ningn candi
dato obtuviera ms del 45% de los sufragios, deba realizarse una
segunda vuelta balotaje entre los dos candidatos ms votados.
Sin embargo, Menem, ante la certeza de que Kirchner ganara de
m anera contundente en el segundo turno, decidi retirar su postu
lacin. De este modo, Kirchner result electo sin necesidad de una
segunda vuelta. La decisin de Menem tam bin busc lim itar la le
gitimidad del futuro presidente.
125
La asuncin de Nstor Kirchner

El 25 de mayo de 2003 asumi la presidencia Nstor Kirchner. Se
trataba de una fecha polticamente significativa, porque se cumplan
30 aos desde la asuncin presidencial de Hctor J. Cmpora, que
haba puesto fin a 18 aos de proscripcin del peronismo.
Tras prestar juramento en el Congreso Nacional como presiden
te, Kirchner dio u n discurso que contena indicios de u n cambio de
poca. Concluye en la Argentina una forma de hacer poltica y u n
modo de gestionar el Estado", comenz su disertacin en el recinto
de la Cmara de Diputados.
Al mism o tiempo, la presencia en la ceremonia de los presidentes
de doce pases latinoamericanos el venezolano Hugo Chvez, el
brasileo Lula da Silva y el cubano Fidel Castro, entre otros fue
una seal del avance en u n proceso de integracin regional indito
y de que la recuperacin de la institucionalidad en la Argentina te
na u n fuerte respaldo internacional.
En el plano interno, la estrategia de gobierno de Kirchner se bas
en el proyecto transversal: sin dejar de lado su vinculacin con el
Partido Justicialista, buscaba tejer alianzas extrapartidarias con di
rigentes polticos de diversas organizaciones, muchas de ellas pro
venientes de los movimientos sociales surgidos durante los aos
anteriores. As lo expres en su discurso: Se necesitar mucho tra
bajo y esfuerzo plural, diverso y transversal a los alineamientos par
tidarios. Hay que reconciliar a la poltica, a las instituciones y al go
bierno con la sociedad.
C ritic a d o p o r s e c to r e s o p o s ito r e s p o r s u s d e a s " se te n tis ta s" , e n s u p r im e r d is c u r s o c o m o

p r e s id e n te , e l 2 5 d e m a y o d e 2 0 0 3 , N s to r K irc h n e r r e iv in d ic su m ilita n c ia p o ltic a e n la
d c a d a d e 1 9 7 0 y a firm : F o rm o p a r te d e u n a g e n e r a c i n d ie z m a d a , c a s tig a d a c o n
d o lo ro s o s a u s e n c ia s ; m e s u m a la s lu c h a s p o ltic a s c r e y e n d o e n v a lo re s y c o n v ic c io n e s a
la s q u e n o p ie n s o d e ja r e n la p u e r ta d e e n tr a d a d e la C a sa R o sa d a ".
"Cambio es
el nombre del
futuro"
En su discurso de asuncin
com o presidente, N stor
Kirchner dijo: "Por m andato
popular, por com prensin
histrica y por decisin
poltica, esta es la
oportu nidad de la
transform acin, de l cam bio
c ultu ral y m oral que
dem anda la hora. C am bio es
el nom bre de l futuro. (...) En
nuestro proyecto ubicam os
en un lugar central la idea
de reconstruir un
capitalism o nacional que
genere las alternativas que
perm itan reinstalar la
m ovilidad social
ascendente. (...) Es e l Estado
el que debe actuar com o el
gran rep a ra d or de las
desigualdades sociales en
un trab ajo perm anente de
inclusin (...). A l contrario del
m odelo de ajuste
perm anente, el consum o
interno estar en e l centro
de nuestra estrategia de
expansin. (...) N o se puede
recurrir al ajuste ni
increm entar el
en deudam iento. N o se
puede v o lve r a pagar deuda
a costa de l ham bre y la
exclusin de los argentinos
(...). Vengo a p ropon erles un
sueo: q uiero una Argentina
unida, quiero una Argentina
norm al, quiero que seamos
un pas serio, pero, adem s,
quiero un pas ms justo.
A n helo que por estos
cam inos se levante a la faz
de la tierra una nueva y
gloriosa Nacin: la nuestra.
Muchas gracias. Viva la
patria!". |
126
La estrategia
regional
Luego de una reunin que

tuvieron en M ontevideo y de
la IV Cum bre de las
Am ricas, realizada en Mar
del Plata el 4 de noviem bre
de 2005, los presidentes
Kirchner, Lula y Chvez
consensuaron una estrategia
para lograr el
desendeudam iento de l FMI.
El gobierno ven ezolan o
contribuy con la com pra de
bonos de la deuda argentina.
Por su parte, el 13 de
diciem bre, el gobierno del
Brasil anunci que pagara
los 15.000 m illones de
dlares que deba al FMI. Dos
das despus, el gobierno
argentino tam bin anunci
la cancelacin de su deuda.
La decisin de pagar la
deuda con reservas provoc
controversias. Sin em bargo,
cuando Kirchner asum i la
presidencia, las reservas del
Banco Central rondaban los
11.000 m illones de dlares, y
pese al pago al FMI, al
trm ino de su mandato,
haban ascendido a 45.500
m illones de dlares. I
La poltica econmica: desendeudamiento y

crecimiento con inclusin social
Kirchner ratific a Lavagna como m inistro de Economa. En mayo
de 2003, la tasa de desocupacin haba llegado al 27%, la cifra ms
elevada de su historia; y la de pobreza era del 42,7%. Frente a este
crtico panorama el gobierno se propuso asegurar la reactivacin
econmica y el crecimiento con inclusin social.
Para favorecer las exportaciones y promover la reactivacin de la
actividad industrial, se mantuvo la devaluacin del peso frente al
dlar. Y con el propsito de expandir el consumo en el mercado in
terno, hubo una mejora progresiva de los salarios de los trabajadores
y de las jubilaciones. En ese contexto, durante su prim er ao-de go
bierno, Kirchner negoci una reprogramacin de los pagos al Banco
Mundial, al Fondo Monetario Internacional y al Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros organismos internacionales.
En noviembre de 2005, las declaraciones de Lavagna sobre la re
lacin entre las pujas sindicales por aumentos salariales y el rebrote
de la inflacin lo enfrentaron con el Presidente. Finalmente, el 29
de ese mes, Kirchner le pidi la renuncia y design a Felisa Miceli
como m inistra de Economa. Desde entonces, se hizo cada vez ms
evidente que la orientacin de la economa estaba subordinada a los
objetivos polticos de la gestin y que las medidas eran decidas por
el jefe del Ejecutivo.
El 15 de diciembre de 2005, Kirchner inform que se pagara la
totalidad de la deuda que el pas tena con el FMI, lo que significaba
u n desembolso de 9.810 millones de dlares. A la vez, el Estado aho
rrara 842 millones de dlares en concepto de intereses.
Diferentes sectores de la oposicin cuestionaron la m edida afir
m ando que se estaba pagando u n a deuda ile
gtim a con reservas del tesoro nacional. El go
bierno respondi que la cancelacin de la deuda
perm ita que la Argentina se desligara de la tu
tela del FMI sobre los planes econmicos del pas
y tomara decisiones con plena soberana. Desde
entonces, el' gobierno procur acum ular divisas
en el Banco Central a fin de contar con reservas
suficientes ante posibles maniobras especulati
vas y corridas cambiaras.
Los p r e s id e n t e s L ula d e B rasil, K irc h n e r d e la A r g e n tin a y
C h v e z d e V e n e z u e la .
Obras pblicas, infraestructura y reindustrializacin

Adems de la acumulacin de reservas y del desendeudamiento,
el gobierno se propuso estabilizar y recuperar la economa m edian
te una fuerte intervencin del Estado. En 2003, la inversin pblica
representaba solo el 1,2% del Producto Bruto Interno. En 2007, el
porcentaje alcanz el 3,4%. Una de las reas donde se registr un
fuerte incremento de la inversin pblica fue en la red vial: m ien
tras que en 2003 no llegaba a los 500 millones de pesos por ao, en
2007 super los 3.500 millones. Esto posibilit, por ejemplo, reiniciar las obras de la Autopista Rosario-Crdoba, u n proyecto que es
taba pendiente desde 1970 y cuya inauguracin se concret durante
la siguiente gestin presidencial.
La cuestin energtica tambin fue asumida como poltica de Es
tado: revirtiendo las polticas privatizadoras de la dcada de 1990,
en 2004 el gobierno cre Energa Argentina Sociedad Annima (Enar
sa), una empresa estatal dedicada a la explotacin y comercializacin
de petrleo y gas natural, adems de la generacin y distribucin de
electricidad.
Entre tanto, la industria se convir
ti en uno de los sectores ms din
micos de la economa. El crecimiento
sostenido del PBI desde el fin de la
convertibilidad monetaria signific un
quiebre con respecto a la etapa previa.
Este proceso de reindustrializacin no
se limit a los sectores basados en la
explotacin de ventajas comparativas
naturales, sino que tambin crecieron
algunas ramas metalmecnicas o in
tensivas en tecnologa, como la fabri
cacin de maquinaria, y equipos e ins
trum ental mdico, junto a algunos
sectores intensivos en trabajo, como la
produccin textil. La recuperacin in
dustrial se evidenci tambin en el cre
cimiento de las exportaciones de manufacturas de origen industrial.
Adems fue im portante el crecimiento del sector automotriz,
que pas de una produccin de 160.000 unidades en 2003 a 540.000
en 2007.
127
GarnX?
fj
Mrrl-BocnofteM
Nuerar*. hoy
.Un Mari
lmô'enneaslBMotoyl'Uiiai.O 7 - UweusiJiiiSaiosaM Ujr!to
icaooiremaa ;d < o d tA m ^ ./ 1 nxtoaoaeccracro. KeSocsunx
Kirchner le paga ya
toda la deuda al FMI
T a p a d e l d ia rio C la rn d e l 16 d e
d ic ie m b r e d e 2 0 0 5 , a n u n c ia n d o
el p a g o d e la d e u d a al FMI.
D u ra n te la s n e g o c ia c io n e s ,
K irc h n e r d e c la r : "N o s e p a g a r
la d e u d a a c o s ta d e la p o b r e z a y
el c re c im ie n to " .
E m p r e sa s p r iv a d a s p a r tic ip a r o n
e n e l p r o y e c to d e c o n s tr u c c i n y
o p e r a c i n d e u s in a s
te r m o e l c tr ic a s d e E narsa. Las
n u e v a s u s in a s a p o r ta r o n
e n e r g a al S is te m a
I n te r c o n e c ta d o N a c io n a l (SIN).
En la im a g e n , la s u b e s ta c i n
C h a ra ta , e n la p r o v in c ia d e
C h a co , in a u g u r a d a e n 2 0 0 8 .
128
La reconstruccin del Estado

La reconstruccin
de la autoridad
presidencial
N stor Kirchner asum i La
presidencia en un contexto
de profunda crisis
econm ica y social.
Pero su desafo com o nuevo
m andatario no solo tena
que ver con revertir esa
situacin, sino tam bin con
superar la crisis de
autoridad institucional que
se haba instalado en 2001,
tras la salida precipitada de
De la Ra, la sucesin de
cinco presidentes en pocos
das y la g en eralizacin de
la consigna "que se vayan
todos".
Pese al escaso caudal de
votos que haba obtenido en
las elecciones de 2003,
Kirchner logr reconstruir la
autoridad presidencial. Sus
partidarios, y aun sus
opositores, reconocieron su
capacidad de lide ra zg o y la
audacia para tom ar
decisiones difciles, dos
actitudes que le perm itieron
conserva r la iniciativa
poltica. En el plano
discursivo, Kirchner obtuvo
un am plio consenso,
m arcando claras diferencias
con las prdicas autoritarias
de la dictadura y con el
n e olib era lism o de la dcada
de 1990.
Esta reconstruccin de la
autoridad del jefe de l Poder
Ejecutivo estuvo
interrelacionada con el rol
asum ido por e l Estado
m ayor intervencin en la
e con om a y la
recuperacin de la poltica
com o un espacio de
participacin y militancia. *|
Desde el comienzo de su gestin, Nstor Kirchner propuso proyectos

de leyes, y tom decisiones orientadas a reconstruir el Estado y a reins
talar la intervencin estatal en distintos planos de la vida social.
La reforma de la Corte Suprema
De m anera sorpresiva, el presidente Kirchner anunci la reestruc

turacin de la Corte Suprema de Justicia. Haba una opinin muy
extendida en la sociedad respecto de que se trataba de una Corte
adicta al menemism o, por lo que la decisin del gobierno fue muy
bien recibida por amplios sectores que, incluso, no haban votado
por Kirchner, al que cuestionaban por sus vnculos con el aparato
del Partido Justicialista. La noche del 4 de junio de 2003 a muy
pocos das de haber asum ido Kirchner utiliz por prim era vez la
cadena nacional y pidi al Congreso que pusiera en m archa el m e
canismo de juicio poltico contra algunos miembros del mximo tri
bunal de justicia. Ante este panorama, algunos integrantes de la
Corte presentaron su renuncia.
El 19 de junio, el Presidente firm el decreto que estableci meca
nismos de transparencia e idoneidad para la designacin de los futu
ros m inistros de la Corte Suprema. En octubre, Eugenio Ral Zaffaroni se convirti en el prim er juez en ser designado a travs del
mtodo pblico de nominacin para formar parte del mximo tribu
nal. Con la designacin en 2004 de Elena Highton de Nolasco y de
Carmen Mara Argibay, se cerr u n j etapa en la que los miembros
de la Corte fueron exclusivamente varones, casi todos catlicos y de
pensamiento conservador.
El j u e z d e la C o rte
S u p r e m a E u g e n io
Z a ffa r o n i d is e r ta e n
e l a u la m a g n a d e la
F a c u lta d d e D e re c h o
d e la UBA. En la
p r im e r a fila d e l
a u d ito r io , las m a d r e s
d e P la za d e M ayo.
CAP. 3 [ GOBIERNOS DEMOCRTICOS, HETERODOXIA ECONMICA Y DISTRIBUCIN PROGRESIVA DEL INGRESO (2002-2013)
129
El restablecimiento de las negociaciones paritarias

La intervencin del Estado tambin avanz en las relaciones entre
los trabajadores y los empresarios. Los sectores asalariados haban
sido muy afectados por las polticas de las ltimas dcadas, especial
mente durante la ltim a dictadura cvico-militar y el menemismo,
que eliminaron derechos y conquistas histricas del movimiento
obrero. En 2003, el presidente Kirchner orden la reapertura de las
negociaciones paritarias para acordar salarios y condiciones de tra
bajo entre empresarios y sindicatos obreros. Durante ese ao se fir
m aron ms de 200 convenios.
En marzo de 2004, el Congreso derog la ley de Reforma Laboral,
conocida como Ley Bandeo, que haba sido sancionada durante el
gobierno de la Alianza. Esta ley se haba constituido en uno de los
pilares del proceso de flexibilizacin laboral desarrollado durante la
dcada de 1990.
Poco despus, en agosto de 2004, el Poder Ejecutivo convoc a la
reunin del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y del Sa
lario Mnimo, Vital y Mvil. Haca once aos que no se realizaba
esta convocatoria, por lo que el salario mnimo, fijado en 200 pesos
en 1993 no se haba modificado durante toda una dcada. Este Con
sejo era u n mbito de negociacin tripartito del que participaban los
representantes gremiales de los trabajadores, los empresarios y el
Estado. En la reunin de 2004, que elev el salario m nim o a 450
pesos, participaron las dos centrales sindicales, la CGT y la CTA.
Tambin en 2004 se volvieron a realizar negociaciones paritarias
entre sindicatos y entidades empresarias para acordar salarios y con
diciones de trabajo. Desde entonces, la pauta de aumento salarial ob
tenida por el sindica
to de camioneros, cuyo
lder Hugo Moyano
era, a la vez, el secre
tario general de la CGT,
fue tomado como re
ferencia por otros gre
mios para establecer
acuerdos con las pa
tronales.
H u g o M o y a n o (c e n tro ) ju n to c o n e l m in is tr o d e T ra b a jo
C a rlo s T o m a d a (izq .) y e l m in is tr o d e In te rio r A n b a l
F e r n n d e z (der.), e n o c tu b r e d e 2 0 0 4 .
Las centrales
sindicales
En 2003, e l m ovim iento
obrero estaba d ividido en
tres centrales sindicales. La
Central de Trabajadores
A rgentinos (CTA), conducida
por V c to r De Gennaro, y el
M ovim iento de Trabajadores
A rgentinos (MTA), liderado
por Hugo M oyano, haban
en ca bezado la resistencia
contra las polticas
ne oliberales de la dcada
de 1990. La CGT, cuyo
secretario gen eral era
R odolfo Daer, se haba
alineado con el m enem ism o,
y sus dirigentes fueron
apodados los g ordos.
Las polticas kirchneristas
para expan dir el m ercado
interno y la reapertura de
las paritarias contaron con
el a p o yo de la CTA y del
sector de M oyano, quien
procur reinsertarse en la
CGT y disputar la conduc
cin a "los g ordos. El 15 de
ju lio de 2004 se realiz un
congreso n o rm a liza do r del
que participaron todos los
sindicatos, con excepcin de
los alineados con la CTA,
que intentaba construir un
m odelo sindical diferente
de l tra d ic io n a l con
eleccin directa de sus
dirigentes por parte de los
afiliados . En 2005, Hugo
M oyano fue designado
secretario gen eral de la CGT
unificada.
En 2006, fue elegido al
frente de la CTA Hugo Yasky,
docente de CTERA, que
reafirm su apoyo al
gob ierno de Kirchner,
diferencindose de los
seguidores de De Gennaro,
que adoptaron posiciones
cada v e z ms crticas. |
130
La reconstruccin del sistema educativo nacional

Las primeras
reestatizaciones
En enero de 2004, el Estado

recuper el c ontrol del
espectro radioelctrico,
declaran do la caducidad de
la concesin otorgada a la
em presa Th ales Spectrum
de Argentina S. A. As, el
sector q ued bajo la rbita
estatal de la Com isin
N a ciona l de
Com unicaciones.
Poco despus se anunci la
creacin de C orreo O ficial
de la R epblica Argentina
Sociedad Annim a
(CORASA), una em presa con
100% de capital de l Estado.
En el m ism o ao se cre
Enarsa.
En m arzo de 2006, fue
rescindido el contrato de
concesin que tena el grupo
francs Suez para opera r
Aguas Argentinas. El
gob ierno estatiz e l servicio
de agua potable y cloacas,
creando la em presa Aguas y
Saneam ientos Argentinos
(AySA).
Ese m ism o ao naci la
Em presa Argentina de
Soluciones Satelitales
(AR-SAT), una com paa
estatal, proyectada por el
secretario de
Com unicaciones G u illerm o
M oreno, destinada al diseo,
construccin y puesta en
servicio de satlites de
telecom unicaciones.
D urante el ltim o ao de la
gestin de Kirchner, se
decret la reestatizacin de
Ta ndano r (Talleres N avales
Drsena N orte) y se orden
a l m inisterio de Defensa la
tom a de posesin de los
astilleros. I
El Estado tambin comenz a intervenir activamente en temas edu

cativos. Una de las primeras cuestiones que abord Kirchner al asu
m ir fue u n conflicto docente: en su tercer da como presidente viaj
a Entre Ros, donde los maestros reclamaban desde fines del ao
anterior por deudas salariales y haban comenzado una huelga por
tiempo indeterminado. La gestin del presidente, que anunci el en
vo de una partida de dinero para pagar los sueldos adeudados, des
trab el conflicto, y la Confederacin de Trabajadores de la Educacin
de la Repblica Argentina (CTERA) firm u n acuerdo con el gobier
no provincial.
Los cambios ms significativos comenzaron en 2005 con la sancin
de leyes que redefinieron el rol del Estado en la poltica educativa: la
ley de Educacin Tcnica Profesional (2005), la ley de Financiamiento Educativo (2006), y la ley de Educacin Nacional (2006). A partir de
la gestin del ministro de Educacin Daniel Filmus, el Consejo Fede
ral de Educacin, integrado por el ministro de Educacin de la Nacin
y los ministros de Educacin de todas las jurisdicciones del pas, fue
el mbito en el que se comenzaron a establecer acuerdos para recons
truir el sistema educativo argentino.
Antes del ao 2003, se destinaba menos del 3% del PBI a la educa
cin. La ley de Financiamiento estableci que esa cifra deba elevarse
al 6% del PBI en 2010; sin embargo, ya en 2009 se pudo fijar una asig
nacin presupuestaria del 6,45%.
La ley de Educacin Nacional reemplaz a la ley Federal de Educa
cin (que se haba sancionado en 1993 durante la primera presidencia
de Menem) y volvi a modificar la estructura del sistema educativo,
recuperando los niveles de prim aria y secundaria (en lugar de Edu
cacin General Bsica y Polimodal), pero sin llegar a establecer la m is
ma duracin de ambos niveles en todas las jurisdicciones del pas. La
nueva ley estableci la obligatoriedad de la escuela secundaria y pro
puso cambios para homogeneizar un sistema que haba quedado frag
mentado tras la aplicacin de la Ley Federal; cre el Instituto Nacional
de Formacin Docente, y extendi de dos a cuatro aos la formacin
de los educadores.
131
Una nueva poltica regional: la integracin

latinoamericana
A menos de u n mes de haber asumido, Kirchner realiz su prim er
viaje al exterior y se reuni en Brasil con el presidente Lula da Silva.
A partir de entonces se profundizaron los acuerdos polticos con otros
pases de la regin.
En septiembre de 2004, Kirchner pronunci u n discurso ante la
59 Asamblea de las Naciones Unidas en el que abog por una refor
ma del FMI: Se hace necesario u n urgente, fuerte y estructural re
diseo del FMI para que pueda prevenir crisis y ayudar a su solucin,
cambiando el rum bo que lo llev de prestam ista de fomento a acree
dor con dem anda de privilegios. Tambin plante la necesidad de
trabajar para la construccin de u n m undo multilateral.
El avance de una slida alianza regional se expres en noviembre
de 2005, durante la IV Cumbre de las Amricas, en la ciudad de Mar
del Plata. Dirigentes de todo el continente se reunieron para discutir
el porvenir del desarrollo regional. Los representantes de Estados Uni
dos y Canad llegaron a la Cumbre con un propsito fundamental:
buscar consenso para la implementacin del rea de Libre Comercio
de las Amricas (ALCA), un tratado aduanero que beneficiaba a las
economas desarrolladas del norte en detrimento de los otros pases
del continente.
Kirchner, en un discurso muy crtico a los organismos financieros
internacionales, a las polticas de libre mercado y al ALCA, expres:
Se nos niega la refinanciacin si no aceptamos determinadas condicionalidades que no son otras que las m ism as polticas que nos
condujeron al d e fa u lt. Los pases del Mercosur y Venezuela se nega
ron a incluir en el documento final la clusula de reapertura del
ALCA, y la cumbre finaliz sin consenso.
U na im a g e n d e la C u m b r e e n
M ar d e l P la ta e n n o v ie m b re d e
2 0 0 5 . M ie n tr a s o b s e r v a a B ush,
K irch n er e s c u c h a a s u m in is tr o
L a v a g n a , q u ie n s e r a d e s titu id o
d e l c a rg o p o c o s d a s d e s p u s .
En e l m a r c o d e la C u m b re d e las
A m r ic a s , e l 5 d e n o v ie m b re d e
2 0 0 5 , s e r e a liz u n a c to
m u ltitu d in a r io e n e l e s ta d io
m u n d ia lls ta d e M ar d e l P la ta
p a r a r e p u d ia r al ALCA y a la
p r e s e n c ia d e l p r e s id e n te B ush.
El v e n e z o la n o H u g o C h v e z ,
a c o m p a a d o p o r e l b o liv ia n o
Evo M o ra le s, p r o n u n c i el
d is c u r s o c e n tr a l d e fu e r te
c o n te n id o c rtic o h a c i a los
E s ta d o s U n id o s.
M a n ife s ta n te s m a r c h a n h a c ia el
e s ta d io c o n la s im g e n e s d e
F idel C a stro , H u g o C h v e z ,
N s to r K irchner, L u la d a S ilv a y
T a b a r V z q u e z .
132
La poltica de derechos humanos
1 24 d e m a r z o d e 2 0 0 4 p o r la
m a a n a , e n e l C o le g io M ilitar, el
p r e s id e n te K irch n er o r d e n a al
j e f e d e l E jrcito b a ja r e l c u a d r o
d e V id e la . H o ra s d e s p u s , e n la
ESM A, s e r e a liz e l a c to d e
tr a s p a s o d e l p r e d io d e la A r m a d a
al g o b ie r n o d e la C iu d a d
A u t n o m a d e B u e n o s A ires.
Pocos das despus de haber asumido, Nstor Kirchner recibi en

la Casa Rosada a los organismos de Derechos Humanos. Fue el se
gundo presidente en dar audiencia a las Madres de Plaza de Mayo,
luego de Adolfo Rodrguez Sa, quien tambin lo hizo durante su
breve mandato. Fue el prim er gesto p
blico de la poltica de derechos hum anos
del nuevo gobierno.
El 21 de agosto de 2003, el Senado apro
b la anulacin de las leyes de punto final
y de obediencia debida, que haban sido
sancionadas durante el gobierno de Alfonsn. Conocidas como las leyes de im
punidad, constituan u n freno en el in
cipiente proceso de juzgamiento de los
crmenes cometidos por los responsables
del terrorismo de estado.
El 24 de marzo de 2004, en el aniver
sario del ltimo golpe de Estado, Kirch
ner particip de una ceremonia en el Co
legio Militar de la Nacin. Durante la
recorrida por el edificio, orden al titular
del Ejrcito general Ernesto Bendini qui
tar los retratos de los dictadores Videla y
Bignone, de la galera donde se exhiban
los cuadrosde los presidentes argentinos.
Ese mismo da se concret el traspaso
del predio de la Escuela de Mecnica de
la Armada (ESMA) al gobierno de la ciu
dad de Buenos Aires, y se determin que
all funcionara el Espacio Memoria y De
rechos Humanos. A partir de entonces,
el Estado y los organismos de derechos hum anos quedaron a cargo
del lugar donde haba funcionado uno de los principales centros
clandestinos de detencin, tortura y exterminio. Los ciudadanos que
asistieron al acto pudieron ingresar libremente al predio y recorrer
los edificios que dejaban de pertenecer a la Armada; y en su discur
so, Kirchner pidi perdn en nombre del Estado por los crmenes
de la ltim a dictadura cvico-militar.
La reapertura de Los juicios por crmenes de lesa

humanidad
El 14 de junio de 2005, la Corte Suprema de Justicia resolvi que las
leyes de punto final y obediencia debida eran invlidas e inconsti
tucionales. Este fallo de la Corte votado por todos sus integrantes
con la sola excepcin del juez Carlos Fayt permiti la reapertura
de los juicios por crm enes de lesa hum anidad. El mximo tribunal
tambin declar inconstitucionales los indultos conce
didos por Menem.
El prim er represor sometido a juicio oral y pblico
fue el excomisario Miguel Osvaldo Etchecolatz, exdi
rector de Investigaciones de la Polica Bonaerense du
rante la dictadura y principal colaborador de Ramn
Camps. Entre otros delitos, estaba acusado por la de
tencin ilegal y torturas de Jorge Julio Lpez, un albail
de La Plata que estuvo desaparecido en distintos cen
tros clandestinos entre 1976 y 1979. Lpez fue uno de
los querellantes en el juicio a Etchecolatz y declar como
testigo. El 18 de septiembre de 2006, da de lectura de
los alegatos, el testigo fue nuevamente desaparecido. Desde enton
ces, el crim en permaneci impune. Al da siguiente de la desapari
cin de Lpez, Etchecolatz fue condenado a reclusin perpetua.
En diciembre de ese ao, ante la presunta desaparicin de otro
testigo de u n juicio por delitos de lesa hum anidad, Kirchner us por
segunda vez en su gestin la cadena nacional para dar u n mensaje
a las fuerzas represivas en actividad: No vamos a ceder ante la ex
torsin, no permitiremos que paren los juicios.
El secuestro de Lpez en tiempos de democracia fue interpretado
por muchos como u n intento de obstaculizar el proceso de reaper
tura de los juicios a los represores. Sin embargo, la bsqueda de
verdad y justicia no se detuvo: muchos juicios culm inaron con
sentencias de crcel, y se elevaron a juicio causas nuevas. Los juicios
ms resonantes fueron los seguidos contra los represores Julio Si
mn, Cristino Nicolaides, Christian Von Wernich, Santiago Riveras,
Luciano Benjamn Menndez; contra los responsables de la m a
sacre de Margarita Beln y la llamada megacausa ESMA por el
robo sistemtico de nios recin nacidos.
133
fS>
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
La poltica de derechos
hum anos.
Pgina 157.
Documentos 30 a 33.
J o rg e J u lio L p e z d a n d o su
te s tim o n io e n e l ju ic io c o n tr a el
r e p r e s o r M ig u e l E tc h e c o la tz .
El r e p r e s o r M ig u e l E tc h e c o la tz ,
e s p o s a d o , d u r a n te e l ju ic io e n e l
q u e s e lo c o n d e n p o r c r m e n e s
d e le s a h u m a n id a d .
134
El kirchnerismo y la oposicin poltica

La cuestin de la
inseguridad
A com ienzos de 2004, una

banda de delincuentes
secuestr y asesin a A xel
Blum berg. El caso tuvo una
am plia cobertura m editica,
y su padre, el em presario
te x tilJu a n Carlos B lum berg,
se convirti en el referente
de quienes consideraban
que la "inseguridad iba en
aum ento. Los
com unicadores sociales y
dirigentes que se nuclearon
en torno de esta cuestin
criticaron a los "jueces
garantistas", y pidieron leyes
y penas ms duras para
"luchar contra la
delincuencia".
Este espacio incluy la
participacin de sectores de
pensam iento conservador
contrarios a la poltica de
derechos hum anos del
kirchnerism o. A firm aban que
los derechos hum anos
deben ser para todos", y que
el g ob ierno "garantista" se
preocupaba p or "los
derechos hum anos de los
delincuentes y no de los
derechos hum anos de la
gente".
El 1 de ab ril de 2004,
B lum berg convoc a una
marcha al Congreso, contra
la inseguridad, y
concurrieron ms de 100 m il
personas. Luego, se hizo
otra frente a Tribunales. El
Congreso sancion algunas
m odificaciones al Cdigo
Penal teniendo en cuenta
estos reclam os, por m edio
de las llam adas "leyes
Blum berg". *1
La recuperacin econmica y el fuerte apoyo a la poltica de derechos

hum anos generaron la adhesin de amplios sectores de la sociedad
al gobierno de Kirchner. Ese apoyo se puso de manifiesto en los re
sultados de las elecciones legislativas de 2005.
La senadora nacional por la provincia de Santa Cruz, Cristina Fer
nndez de Kirchner, encabez, esta vez, la lista de senadores por la
provincia de Buenos Aires y obtuvo el 46% de los votos. En segundo
lugar y a m ucha distancia, con el 19,7% qued Hilda de Duhalde,
que tena u n fuerte arraigo en la provincia, controlada por el duhaldismo desde haca ms de una dcada.
Con ese claro triunfo en el principal distrito electoral del pas, el
kirchnerism o se legitim en las urnas y, a la vez, consolid su pre
dominio dentro del peronismo. Kirchner, que haba llegado a la pre
sidencia con el estigma de haber sido el candidato de Duhalde, se
distanci rpidamente del jefe bonaerense y construy su propio es
pacio poltico.
En u n escenario en el que la oposicin al kirchnerismo se m os
traba dbil y fragmentada, dos fuerzas polticas obtuvieron buenos
resultados electorales: los socialistas liderados por Hermes Binner
en Santa Fe y el PRO, de Mauricio Macri, en la ciudad de Buenos
Aires triunfaron en sus respectivos distritos. Por entonces, estas
fuerzas no tenan posibilidades de lograr u n armado poltico a nivel
nacional y se dedicaron a consolidar su poder local.
Al mismo tiempo, se fue conformando u n discurso opositor que
cuestionaba el estilo de gestin de Nstor Kirchner, por su tenden
cia a tom ar medidas por decreto sin recurrir al Congreso, por su
escaso apego a los
principios
republica
SRBSm
nos, por el llamado
manejo de la caja y
la
corrupcin
i Q rw n m
aludiendo al uso
de fondos pblicos
Habr una
empresa
con destinos no cono
estatal de
energa
cidos y por el au
mento de la insegu
ridad.
ClarnXs
,.
II i i h i i H i w
Hostales, una
moda que crece
en la Dudad.
D'Atessandro y
E n 7 0 aos se
Carlos ensean ftbol
pefdt el 7 0 % de
por C ^ c w n N e t v w K ^ ^ M j ^ M L b o s q u e s del pas.
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Inseguridad: se
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leyes ms duras
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CAP. 3 |GOBIERNOS DEMOCRTICOS, HETERODOXIA ECONMICA Y DISTRIBUCIN PROGRESIVA DEL INGRESO (2002-2013) ! 135
El PRO en la ciudad de Buenos Aires

En 2002, la Fundacin Creer y Crecer comenz a construir la carre
ra poltica de Mauricio Macri, u n empresario que no haba actuado
en ningn partido poltico y que era muy conocido por haber sido
presidente del club Boca Juniors.
Como candidato del partido Compromiso para el Cambio, se pre
sent a las elecciones para jefe de Gobierno de la ciudad de Buenos
Aires en agosto de 2003. Macri reivindicaba el hecho de que no ve
na de la poltica y que era nuevo, por lo que resultaba atractivo
para aquellos que se identificaban con el discurso antipoltica. En
esa oportunidad, obtuvo resultados muy elevados para una fuerza
poltica de reciente creacin: con el 37,5% super a la frmula oficia
lista encabezada por Anbal' Ibarra, ubicada en la centro-izquierda
de la escena poltica portea. Sin embargo, en la segunda vuelta Ibarra super a Macri y consigui la reeleccin como jefe de Gobierno.
Para las elecciones legislativas de 2005, el partido de Macri esta
bleci una alianza electoral con otro partido de perfil conservador,
Recrear para el Crecimiento, liderado por Ricardo Lpez Murphy;
juntos formaron el partido Propuesta Republicana, que sera ms
conocido como PRO. Encabezando la lista de candidatos a diputados
nacionales, Macri obtuvo el 33% de los votos, superando a Elisa Carri del ARI y a Rafael Bielsa del Frente para la Victoria.
Los crticos de Macri resaltaron que, como diputado nacional, fal
t a muchas sesiones y particip en muy pocas votaciones. Sin em
bargo, su imagen positiva se consolid entre los porteos. En las
elecciones de 2007, la frmula del PRO
para la jefatura de gobierno, integrada
r BMlET Biq M .T l t TOW. * f.)U
por Macri y Gabriela Michetti, se im
puso en la segunda vuelta, superando
por ms de 20 puntos a Daniel Filmus,
fe
el candidato kirchnerista.
A partir del resultado de 2007, el macrismo comenz a desplegar una es
trategia para situar a Macri como el
principal referente opositor al kirchnerismo, con aspiraciones a disputar, even
tualmente, la presidencia de la Nacin.
El Kdef de) PRO gan b Jefatura de Gobierno con el
60.96 por ciento de ta* veto y qued consofclado corro el
pmopai chiaetl eposow en ot drrtao rorwial- fibnus. que
araft el 40. sucr Toda tas fwpoosabftladw' Macri ya
ampar la transicin con Tateman y pidb ver a Kirchnr
LAFIEBRE
AMARIl
El ttu lo d e ta p a d e l d ia rio P g in a 12 d el 25 d e
ju n io d e 2 0 0 7 a lu d i a l c o lo r c o n e l q u e se
id e n tific a e l PRO.
La tragedia de
Croman
El 30 de diciem bre de 2004

sucedi una tragedia en la
ciudad de Buenos Aires:
durante un recital de la
banda de ro c k Callejeros, se
incendi la discoteca
Repblica de Crom an, en
el barrio de Once. El fuego
fue provocado por un
elem ento de pirotecnia que
entr en contacto con el
material com bustible que
cubra el techo. El humo
txico que invadi el lugar
caus la muerte de 194
personas, y hubo ms de 700
heridos. La salida de
emergencia estaba cerrada
con candado, y la capacidad
del recinto, am pliam ente
superada, segn seal luego
la Comisin Investigadora de
la Legislatura portea (haba
2811 personas, y la
habilitacin era solo para
1013).
La tragedia de Crom an
tuvo consecuencias polticas:
el jefe de Gobierno de la
ciudad de Buenos Aires,
Anbal Ibarra, fue som etido a
juicio poltico y destituido de
su cargo. Adems, las
falencias en la habilitacin de
Crom an pusieron de
manifiesto la corrupcin, la
falta de reglam entacin y de
control, y la vulneracin del
derecho de los jvenes a
contar con espacios de
diversin seguros. Aos ms
tarde, el dueo de Croman,
los integrantes de Callejeros y
funcionarios del gobierno
porteo fueron condenados a
cum plir penas de crcel. I
136
LOS GOBIERNOS DE CRISTINA FERNNDEZ DE

KIRCHNER (2007-2011/2013)
En octubre de 2007, las elecciones presidenciales se definieron en
prim era vuelta. La lista del Frente para la Victoria, encabezada por
la senadora Cristina Fernndez de Kirchner, obtuvo el 45,29% de
los votos. La frmula Fernndez de Kirchner-Cobos super por ms
de 20 puntos a la segunda fuerza: la Coalicin Cvica de Elisa Carri, que obtuvo el 23,04% de los sufragios. En tercer lugar, con el
16,9% de los votos, se ubic Roberto Lavagna, el exministro de Kir
chner, que cont con el apoyo de radicales y peronistas, como el ex
presidente Duhalde, enfrentados al kirchnerismo.
Las elecciones de 2007
C ristin a F e r n n d e z d e K irchner,
ju n to a N s to r K irchner, e l d a
e n q u e to m p o r p r im e r a v e z
p o s e s i n d e l c a rg o d e
P r e s id e n ta d e la N a c i n , e l 10
d e d ic ie m b r e d e 2007.
Cristina Fernndez mantuvo la estrategia de transversalidad de la

gestin anterior y se present como candidata a presidenta con un
compaero de frmula de otro partido: Julio Cobos, miembro de la
Unin Cvica Radical y, hasta entonces, gobernador de Mendoza. El
eslogan de la campaa electoral fue Cris
tina, Cobos y vos.
Cobos integraba el grupo de los llama
dos radicales K. Se trataba de miembros
de la UCR que apoyaban el movimiento
poltico iniciado por Nstor Kirchner en
2003, y que conformaron el espacio pol
tico Recuperacin y Reconstruccin Ra
dical para la Concertacin.
Cobos, uno de los primeros radicales
que manifest su adhesin al kirchneris
mo, fue expulsado de la UCR de forma
vitalicia por haber aceptado integrar la
frmula del Frente Para la Victoria.
Otro importante dirigente radical que
se ali con el kirchnerismo fue Gerardo
Zamora, que gobernaba la provincia de
Santiago del Estero desde 2005, cuando su Frente Cvico por San
tiago integrado por la UCR y sectores peronistas derrot al sec
tor ms conservador del Partido Justicialista.
137
Hacia una mayor integracin regional: la UNASUR

Durante el mandato de Fernndez de Kirchner, continu y se con
solid la poltica de trabajo conjunto con los pases latinoamericanos
iniciado por su antecesor. Para im pulsar una integracin en materia
de energa, educacin, salud, ambiente, infraestructura, seguridad
y democracia, fue creada en 2008 la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR). El tratado constitutivo se firm en Brasilia en
mayo de ese ao, en el marco de la Reunin Extraordinaria del Con
sejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno. Se design a Quito
capital de Ecuador como sede perm anente de la Secretara Ge
neral, y a Cochabamba Bolivia como sede del futuro Parlamen
to de la regin. Desde entonces, la unin sudamericana funcion
mediante una reunin anual *
de jefes de Estado y u n en
cuentro semestral de m inis
tros de relaciones exteriores.
La UNASUR naci inte
grada por la Argentina, Bo
livia, Brasil, Colombia, Chi
le, Ecuador, Guyana, Paraguay,
Per, Surinam, Uruguay y
Venezuela. Adems de los
doce Estados parte, Panam
y Mxico oficiaban de obser
vadores. Esta unin se pro
puso la construccin de una renovada identidad regional, basada en
los principios del multilateralismo.
El 4 de mayo de 2010, Nstor Kirchner jur en Quito como secre
tario de la Unin de Naciones Sudamericanas. El 10 de agosto, el
expresidente argentino tuvo su prim era misin al frente de la UNASUR: mediar en un conflicto entre Colombia y Venezuela. Hugo
Chvez haba decidido romper los vnculos diplomticos con el pas
vecino debido a la acusacin de su par colombiano, Alvaro Uribe,
acerca del escondite en territorio venezolano de grupos guerrilleros
de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Ante
la amenaza de un posible conflicto blico, se reunieron Chvez, el
nuevo presidente de Colombia Juan Manuel Santos y Kirchner en
Santa Marta, en el caribe colombiano. All firm aron u n acuerdo por
el que se restablecieron las relaciones diplomticas.
El 1 d e o c tu b r e d e 20 1 0 , s e
r e a liz e n B u e n o s A ire s la
s e s i n e x tr a o r d in a r ia d e la
U N ASU R p a r a a n a liz a r la
s itu a c i n e n E cuador, lu e g o d e
q u e u n g r u p o d e p o lic a s
s u b le v a d o s i n te n ta r a s a c a r d e l
p o d e r al p r e s id e n te R a fa e l
C orrea.
El e n c u e n tr o s e in ic i c o n la
p r e s e n c ia d e los p r e s id e n t e s d e
C hile, S e b a s ti n P inera; d e
U ru g u a y, J o s M ujica; d e la
A r g e n tin a , C ristin a F e r n n d e z ;
d e P er, A la n G arca; d e B olivia,
Evo M o ra le s; e l s e c r e ta r io
G e n e r a l d e la UNASUR N s to r
K irchner; e l v ic e c a n c ille r d e
P a ra g u a y, J o rg e Lara C a stro , y el
d e Brasil, A n to n io P a trio ta .
138 I HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
Conflictos por la redistribucin de la riqueza
Sojizacin: pools
de siembra y
capitales
especulativos
Las retenciones a Las exportaciones de cereales y

oleaginosas
1
A partir de 2002, el incremento
del precio internacional de la
soja llev a que cada vez ms
productores agropecuarios,
grandes, medianos y pequeos,
decidieran producir soja
en detrimento de otros cultivos
o de otras producciones
agropecuarias, como carne y
leche. As, la Argentina se
convirti en uno de los
principales productores y
exportadores de porotos de
soja y de aceite de soja a nivel
mundial.
Este proceso, que fue llamado
"sojizacin, fue llevado
adelante en gran medida por
los denominados "pools de
siembra". Se trata de fondos de
inversin dedicados a la
explotacin agraria con una
lgica estrictamente
financiera. A partir del diseo
de un plan de actividades
agrcolas, los organizadores de
los pools convocaban a
potenciales inversores para
financiar el arrendamiento de
tierras, contratacin de
equipos de siembra,
fumigacin, cosecha y
transporte. Luego de la venta
de la produccin, se realiza la
distribucin de las utilidades
obtenidas.
Atrados por la alta
rentabilidad, un gran nmero
de pequeos y medianos
propietarios de tierras prefiri
incluso dejar de producir, y
alquilar sus terrenos. Este
esquema facilit que ms
capitales especulativos, y
pequeos y grandes ahorristas
externos a la industria
agropecuaria entraran en el
mercado de la soja. I
i
:
En los primeros meses de 2008, el gobierno estableci la prohibicin

de exportar trigo, con la intencin de asegurar el abastecimiento del
mercado interno, ya que la mayora de los productores prefera ven
der en el exterior para beneficiarse con los altos precios internacio
nales de los alimentos. Como respuesta, los productores protestaron
bloqueando los puertos de embarque de las exportaciones.
El m inistro de Economa, M artn Lousteau, anunci entonces,
el 11 de marzo, la resolucin 125 del Poder Ejecutivo, que estable
ca aumentos en los porcentajes que retena el Estado sobre la fac
turacin de las exportaciones de soja, girasol, trigo y maz. Con esta
medida, el gobierno buscaba poner bajo el control del Estado una
parte de la renta extraordinaria que, por esos aos, venan obtenien
do los grandes productores y exportadores de oleaginosas y cerea
les, beneficiados por el aumento de la dem anda m undial de alim en
tos y los altos precios internacionales de esas producciones. En
particular, en 2008, el precio de la soja se haba duplicado en rela
cin con el ao anterior y, para entonces, el avance de las plantacio
nes de esta oleaginosa abarcaba ms de la mitad de la superficie
sembrada del pas.
La 125 propona u n sistema de retenciones mviles: esto signi
ficaba que los porcentajes de retencin variaban en ms o en menos
segn las fluctuaciones de los precios internacionales en relacin
con u n precio tomado como base para cada uno de los productos al
canzados por el gravamen.
C o rte d e r u ta d e
p r o d u c to r e s
a g r o p e c u a r io s s o b r e
(a R u ta N a c io n a l 9, e n
ju r is d ic c i n d e O liva,
p r o v in c ia d e C rd o b a
(c e rc a d e V illa M ara).
CAP. 3 | GOBIERNOS DEMOCRTICOS, HETERODOXIA ECONMICA Y DISTRIBUCIN PROGRESIVA DEL INGRESO (2002-2013)
EL enfrentamiento con las entidades agropecuarias

Las cuatro entidades ms representativas de la produccin agraria,
la Sociedad Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas,
Coninagro y la Federacin Agraria Argentina, respondieron a la de
cisin del gobierno conformando la llamada Mesa de Enlace Agro
pecuario" y anunciaron u n paro patronal que suspendi, por 48 ho
ras, la comercializacin de carne y granos en todo el pas.
La reaccin de las patronales rurales cont con el apoyo de secto
res urbanos que, tanto en las grandes ciudades
como en las medianas y pequeas localidades, op
taron por identificarse con el campo para expre
sar su descontento con el gobierno. Paros patro
nales y cortes de ruta se* articularon con
cacerolazos y concentraciones multitudinarias pro
tagonizadas por integrantes de sectores de altos y
medianos ingresos.
En abril de 2008, el conicto se agrav cuando
los lockouts patronales y los cortes de ruta provo
caron el desabastecimiento de alimentos bsicos.
El m inistro Lousteau renunci el 25 de ese mes y
fue reemplazado por Carlos Fernndez. En los m e
ses siguientes, se sucedieron negociaciones que
se interrum pan sin llegar a acuerdos, a pesar de que el gobierno
propuso u n esquema de reintegros y subsidios para pequeos y m e
dianos agricultores, y autoriz las exportaciones de carne vacuna.
Ante la escalada del conflicto y las crticas de las fuerzas polticas
opositoras, el 17 de junio la presidenta Fernndez de Kirchner anun
ci el envo al Congreso Nacional de u n proyecto para convertir en
ley la Resolucin 125. Este proyecto fue aprobado con modificacio
nes por la Cmara de Diputados el 5 de julio, y el 16 de julio, se tra
t en el Senado. Las exposiciones de argumentos a favor y en contra
se extendieron hasta la madrugada del 17 de julio. Finalmente, cuan
do en la votacin result u n empate, fue Julio Cobos, el vicepresi
dente de la Nacin en su rol de presidente del Senado, quien defini
el resultado. Su voto no positivo determin el rechazo del proyec
to de ley que propona u n sistema de retenciones mviles y con por
centajes diferenciados que beneficiaban a pequeos y medianos pro
ductores. A continuacin, el Poder Ejecutivo derog la 125 y
comenz a aplicar, por medio de u n decreto, u n sistema de reten
ciones fijas.
139
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
El conflicto p o r las referencias.
Pgina 157.
Documentos 34 a 36.
A la s 4.25 d e la m a d r u g a d a d e l
1 7 d e ju lio , e l v ic e p r e s id e n te
C o b o s p r o n u n c i u n a fr a se
c a r g a d a d e d r a m a tis m o : "Mi
v o to n o e s p o sitiv o ... Q u e la
h is to r ia m e ju z g u e " . D e e s ta
m a n e r a , d e s e m p a ta b a e n el
S e n a d o u n a v o ta c i n q u e se
h a b a p r o d u c id o lu e g o d e 18
h o ra s d e d e b a t e . Los d ir ig e n te s
r u r a iis ta s f e s te ja r o n f r e n te a
u n a p a n ta lla e s p e c ia lm e n te
c o lo c a d a e n la s e d e d e la
S o c ie d a d R u ra l A r g e n tin a e n la
c iu d a d d e B u e n o s A ires.
140
La creacin del
Ministerio de
Ciencia y
Tecnologa
En diciem bre de 2007,
Cristina Fernndez de
Kirchner cre el Ministerio
de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin P roductiva, y
design com o titular al
doctor en Ciencias Q um icas
Lino Baraao. La
incorporacin de esta nueva
rea a la gestin estatal
estuvo fundada en el
propsito de im pulsar la
innovacin productiva
asociada con la ciencia y a
la tecnologa. En lnea con
la intencin de d e sa rro lla r y
fortalecer el proceso de
reindustrializacin com o
factor fundam ental del
crecim iento econm ico con
inclusin social, el g obierno
nacional tom la decisin de
p rom over el desarro llo
tecnolgico com o
h erram ienta para agregar
va lo r a las producciones
exportab les de Los sectores
agroindustriales, m inero y
de energa, com o as
tam bin, a diversas ramas
de las industrias
m etalm ecnica, autom otriz,
siderrgica, electrnica e
inform tica.
Al m ism o tiem po, este
m inisterio tam bin se
propuso desa rro lla r la
investigacin y el desarro llo
de innovacin en otras reas
estratgicas, com o salud,
d esarro llo social, y
am biente y desarrollo
sustentable. |
Heterodoxia econmica para defender el empleo y

el consumo interno
Luego del enfrentamiento con las patronales rurales, el gobierno de
Fernndez de Kirchner tom una serie de medidas que pusieron de
manifiesto la decisin de la Presidenta de continuar alejndose de
la ortodoxia econmica. Para los economistas ortodoxos, las herra
mientas para asegurar la estabilidad, el crecimiento y el equilibrio
de la balanza comercial son: el ajuste del gasto pblico, el endeuda
miento externo y la disminucin de la actividad productiva, con las
consecuentes bajas en los niveles de empleo y de retribucin de los
trabajadores asalariados y jubilados.
Desde los ltimos meses de 2008, se hizo cada vez ms evidente
que las polticas econmicas y sociales impulsadas por el gobierno
nacional estaban fundadas sobre ideas heterodoxas, que consideran
que el crecimiento econmico con estabilidad solo es viable cuando
tiene como objetivo la inclusin social. Esta perspectiva plantea que
los incrementos en el salario mnimo, vital y mvil, en las jubilacio
nes y en los programas sociales, as como la creacin sostenida de
puestos de trabajo generada en gran medida por el fomento de la
obra pblica y las actividades empresarias del Estado nacional y los
Estados provinciales y locales fortalecen el consumo interno y, en
consecuencia, el aumento de la dem anda que alienta la inversin
privada de empresarios locales y extranjeros con expectativas de au
m entar sus ganancias. En 2010, las mediciones de la Comisin Eco
nmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) indicaban una
disminucin de la pobreza de 34,1 puntos porcentuales, y una cada
de la indigencia del 7,2% al 3,8%.
La in c o r p o r a c i n d e c ie n c ia y te c n o lo g a e n la s a g r o in d u s tr ia s h a p e r m itid o , p o r e je m p lo ,
e l d e s a r r o llo d e v a r ie d a d e s d e c u ltiv o s d e c r e c im ie n to m s r p id o , o m s r e s is te n te s a
c o n d ic io n e s a m b ie n ta le s d iv e rs a s.
141
EL avance de las reestatizaciones: el sistema jubilatorio y

Aerolneas Argentinas
Para contar con los recursos fiscales necesarios a fin de garantizar
el desarrollo del aparato productivo y una mayor participacin de los
asalariados en la renta nacional, el Estado avanz en la reestatizacin de reas de gestin y de empresas produc
pnvahxaatn
5 En la edad de
toras de bienes y servicios, privatizadas durante
g la franqueza
><
el menem ism o.
En julio de 2008, la Presidenta anunci el envo
al Congreso de u n proyecto de ley para reestatizar
Aerolneas Argentinas. Luego de ser aprobado en
la Cmara de Diputados, el 3 de septiembre de
2008, el Senado sancion (por 46 votos a favor y
E L C O N G R E S O P U S O F IN A L N E G O C IO D E L A J U B IL A C IO N P R IV A D A
Por una abrumadora mayora de 46 votos a favor y 18 en contra, el Senado
21 en contra) la ley que autoriz al gobierno a pro
aprob anoche el proyecto de ley que declara el fin de las A F JP y unifica
las jubilaciones en el sistema de reparto
ceder al rescate de Aerolneas Argentinas y Aus
tral mediante la compra de las acciones de ambas
compaas al grupo empresario propietario. La
nacionalizacin de las empresas del Grupo Aero
lneas Argentinas, declaradas de utilidad pbli
ca, fue realizada por medio de una expropiacin
a cargo del Estado Nacional. De este modo, la Ar
gentina recuper la lnea rea de bandera que, en
1990, el gobierno de Menem haba transformado
en sociedad annima y vendido a la empresa es
paola Iberia.
Meses m s tarde, en octubre de 2008, la Pre
En la t a p a d e la e d ic i n d e l 21
sidenta envi u n proyecto al Congreso para reem
d e n o v ie m b r e d e 2 0 0 8 d e l d ia rio
plazar el sistema de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones
P g in a 1 2 s e le a : El C o n g re s o
p u s o fin al n e g o c io d e la
y Pensiones (AFJP) por u n nuevo sistema de reparto estatal de jubi
ju b ila c i n priva d a ". E se m is m o
laciones y pensiones. El rgim en previsional haba sido privatizado
d a , e l d ia r io in fo r m a b a s o b r e
un fa llo ju d ic ia l a c e r c a d e la
en 1994 de acuerdo con los requerimientos de ajuste de la economa
v e n ta d e A e r o ln e a s A r g e n tin a s
del Banco M undial y otros organismos internacionales de crdito. El
e n 1990: " D e sp u s d e 1 8 a o s d e
id a s y v u e lta s ju d ic ia le s , la
proyecto obtuvo u n amplio respaldo en la Cmara de Diputados (162
C m a ra F e d e ra l s e n te n c i q u e
a favor, 75 en contra y 2 abstenciones), y el 20 de noviembre fue apro
el t r a s p a s o d e la a e r o ln e a d e
b a n d e r a a m a n o s p r iv a d a s fu e
bado en el Senado por 46 votos a favor y 18 en contra. La Ley 26425
ile g a l. Se lla m a a in d a g a to r ia a
estableci la disolucin del rgim en de AFJP; el traspaso, a partir del
M e n e m y C av a llo , a c u s a d o s d e
p e c u la d o , y a e m p r e s a r io s p o r
1 de enero de 2009, de los fondos hasta entonces controlados por ad
d e fra u d a c i n " .
m inistradoras privadas a la Administracin Nacional de Seguridad
Social (ANSES), y la creacin del Sistema Integrado Previsional Ar
gentino (SIPA) como nico rgim en jubilatorio.
DMs
omngo vale tarde
Deoocfto otos despus do fe
do Aoretweas,
la Cfrnara
drtrn*nO
(a operac** <ut aegal
y p O O la crtactn a xtiQjrltxa do Carioj Mocxm y
Cavano, a los que k u de pocUaeto
que nunca
PginaSlS
CUESTIONDEESTADO
142
Entre La oposicin poltica y La crisis internacional
"Contar con lo
nuestro"
La nacionalizacin del
rgim en de previsin social
perm iti al Estado argentino
recuperar el c ontrol de la
sustantiva porcin de l a h orro
interno que circulaba por el
sistema ju b ila torio, y
fortaleci las finanzas
pblicas. Sim ultneam ente,
el pas enfrentaba problem as
vin culados con la
m onum en tal crisis financiera
internacional inaugurada con
la crisis de las hipotecas
s u b p rim e del m ercado
estadounidense, propagada a
la econom a real a travs de
la contraccin de l gasto y el
em pleo en las m ayores
econom as del m undo, con su
consecuente im pacto sobre
el com ercio internacional y
los m ovim ientos de capitales,
El contagio externo de la
crisis m undial sobre el pas se
p rodujo p o r la baja de los
precios internacionales de
los com m odities exportados,
y las expectativas negativas
de la sociedad y los
o peradores econm icos. Un
hecho notable fue que el
contagio a travs de l sistema
financiero result
insignificante. Desde el
estallido de la crisis, la
Argentina se financiaba con
recursos propios y no
descansaba en el crdito
internacional, por lo tanto, la
reduccin del fon deo externo
a los pases em ergentes no la
afect. A l m ism o tiem po, el
sistema bancario se m antena
slido, lquido, y solvente. |
A ldo F e r r e r ,'U n a d c a d a
e x tr a o r d in a r ia d e la e c o n o m a
a rg e n tin a * . P u b lic a d o e l 23 d e
n o v ie m b re d e 2 0 0 9 e n la re v is ta
R e a lid a d E c o n m ic a .
i
j
!
i
j
:
:
i
;
:
i
j
;
i
i
!
El 28 de junio de 2009, se realizaron las elecciones legislativas de

medio trmino. Luego del conflicto por la 125 y el enfrentam ien
to con las patronales rurales, que contaron con el apoyo de sectores
urbanos de ingresos medios y altos, el Frente para la Victoria plan
te la eleccin en la provincia de Buenos Aires como si se tratara de
u n plebiscito sobre la aceptacin de el modelo, y la orientacin de
las polticas econmicas y sociales del gobierno, con el expresidente
Nstor Kirchner y el gobernador bonaerense Daniel Scioli encabe
zando la lista de candidatos a diputados de FPV. El resultado fue que
el candidato de Unin-PRO, Francisco de Narvez, se impuso con
casi el 34,5% de los votos frente al 32,2% del kirchnerismo,
A partir de los nuevos resultados electorales, el Frente para la Vic
toria se mantuvo como prim era minora en la Cmara de Diputados,
pero, a partir del 10 de diciembre, redujo su representacin de 115 a
96 legisladores. Por su parte, la oposicin qued integrada por una
bancada de radicales y sus aliados de 80 miembros, y u n bloque de
45 diputados de Unin-PRO. Otra consecuencia fue que el oficialis
mo se qued sin quorum propio en el Senado.
Luego de las elecciones, el conflicto poltico interno se agudiz.
Las patronales rurales continuaban reclamando contra la aplicacin
de las retenciones, y una prolongada sequa agrav la situacin.
Por otra parte, distintos referentes de la oposicin poltica inten
sificaron la polmica sobre la intervencin del Poder Ejecutivo Na
cional en el INDEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos), de
nunciando que afectaba la credibilidad de los indicadores estatales
en general y del ndice de inflacin en particular.
En este contexto, se aceler la salida de capitales del pas: hacia
fines de 2009, la fuga de divisas registrada desde dos aos antes
resultaba equivalente al 20% del ahorro interno y la totalidad del su___
pervit comercial. La baja
de la inversin y del con
sumo, sum ado al debi
litam
iento de las exporuus
n
ex
mm s
S l AGRAVA LA CRISIS EN ELIML: SE DESP10MAR0N
taciones por la crisis
m a m i a m i m TAMÊAN MAS BANCOS
financiera internacional
y la sequa, provocaron
f b i AnnrnrrtM i f n u m n a i
la reduccin del PBI y del
T a p a d e l d ia r io m b ito F in a n c ie ro . Va e n s e p ti e m b r e
empleo.
Axocxt sictnuc u u
en iooa a m
moo
ayuoa
nuu ia auguradora ac
d e 2 0 0 8 , lo s d ia rio s a r g e n tin o s in fo r m a b a n s o b r e la
crisis fin a n c ie ra e n lo s E s ta d o s U nid o s.
143
La Asignacin Universal por Hijo

El traspaso de los fondos de las AFJP reestatizadas plante al go
bierno nuevos desafos para la gestin de la poltica econmica: re
sultaba indispensable asegurar la inversin rentable de esos recur
sos en la ampliacin del aparato productivo, de modo de afirm ar la
capacidad del sistema previsional para satisfacer sus futuros com
promisos.
A pesar de la salida de capitales, la economa continuaba gene
rando supervit, no aumentaba la deuda externa, y la actividad pri
vada y pblica se financiaba con ahorro interno. Con estas variables
bajo control, el gobierno opt por profundizar la inclusin social,
para fortalecer el mercado interno por la va del aumento del consu
mo de los sectores populares.
El 29 de octubre de 2009, la presidenta Fernndez de Kirchner
anunci la creacin de la Asignacin Universal por Hijo para Pro
teccin Social (AUH), una medida que beneficiaba a los trabajado
res desocupados; a los trabajadores informales y de servicio doms
tico, que ganaran menos de u n salario mnimo, vital y mvil, y a
desocupados con hijos menores de 18 aos o discapacitados de cual
quier edad. Los beneficiarios (padre o madre) reciben u n monto
m ensual en pesos. Y, por su parte, tienen la obligacin de acreditar,
en relacin con hijos de hasta 4 aos, el cumplimiento de los con
troles sanitarios y el plan de vacunacin obligatorio establecido por
el Ministerio de Salud. Y en relacin con sus hijos desde los 5 y has
ta los 18 aos, dem ostrar adems la concurrencia de estos a escue
las de gestin estatal.
En el momento del anuncio, la Presidenta, acompaada por los
ministros de Trabajo, Carlos Tomada; de Economa, Amado Boudou;
y de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, explic que la medida se fi
nanciaba con fondos de la ANSES y afirm: La plata de los trabaja
dores se destina a los trabajadores. Durante su discurso, la jefa de
Estado aclar los alcances de la AUH: La medida no elim inar la
pobreza: el objetivo de este gobierno sigue siendo garantizar el tra
bajo decente de todos los argentinos (...).
El avance del
desendeudamiento
Con el fin de sostener la

poltica de
desendeudam iento que el
Estado N acional vena
d esa rro lla n d o desde la
gestin de Nstor Kirchner,
el 14 de diciem bre de 2009,
la jefa de Estado anunci, en
un m ensaje por cadena
nacional, la creacin del
Fondo de l Bicentenario para
el Desendeudam iento y la
Estabilidad, con un m onto
de 6.600 m illones de
dlares.
Sobre estas bases, el
g obierno estuvo en
condiciones de ofrecer un
segundo canje de deuda a
los acreedores externos. La
iniciativa fue publicada el
29 de a b ril de 2010. La
oferta, que reduca los
m ontos y difera los pagos,
fue aceptada por el 93% de
los tenedores de bonos. Al
fin alizar el segundo canje, la
Argentina logr
reestructurar e l 92% de los
102 m il m illones de dlares
declarados en cesacin de
pagos en 2001.
La m inora de acreedores
que no aceptaron los canjes,
conocidos com o fondos
buitre", dem andaron en una
Corte de N ueva York e l pago
de toda la deuda y que se
hiciera cum plir la clusula
p a r passu, es decir, que
todos los bonistas cobren el
100% de la deuda. I
144
La ampliacin de derechos y "la batalla cultural"

Ftbol para todos
Tam bin en agosto de 2009,

a partir de una negociacin
entre La Asociacin del
Ftbol Argentino (AFA) y el
gobierno nacional, Torneos y
Com petencias (una empresa
del grupo Clarn) dej de
tener el m ono po lio de la
transm isin televisiva de los
partidos de ftbol, y se cre
el program a Ftbol para
Todos", estatal y gratuito. A
partir de entonces, la
Televisin Pblica y
em isoras de televisin
abierta de todo el pas
q uedaron a cargo de la
transm isin de torneos de
Prim era y Segunda Divisin
de la Asociacin de l Ftbol
Argentino.
Estas acciones provocaron
fuertes crticas por parte de
los opositores al gobierno,
quienes argum entan que el
"Ftbol para Todos" era
utilizado por el oficialism o
com o instrum ento de
propaganda poltica. |
Adems de la inclusin social a partir de medidas en los planos eco

nmico, social y educativo, el gobierno nacional impuls otras ini
ciativas orientadas a la ampliacin de derechos de todos los ciuda
danos y de algunas minoras en particular.
La nueva ley de comunicacin audiovisual

El gobierno entabl diversas disputas con sectores de poder concen
trados. La ms significativa fue con las corporaciones mediticas,
en una puja que se extendi por aos. El conflicto se desat en agos
to de 2009, cuando Cristina Kirchner propuso al Congreso debatir
una nueva ley de comunicacin audiovisual para reemplazar la san
cionada por la ltim a dictadura en 1980, y establecer nuevas pautas
para el funcionamiento de los medios radiales y televisivos. Ya du
rante el gobierno de Ral Alfonsn se haba intentado modificar esta
ley, sin xito ante las fuertes presiones de los actores interesados.
El nuevo proyecto de ley presentado en el Congreso se basaba en
u na propuesta de 21 puntos elaborada por la Coalicin por una Ra
diodifusin Democrtica en 2004 y debatida durante u n ao en 24
foros en distintas localidades del pas. El proyecto de ley fue presen
tado en la Cmara de Diputados y aprobado con ms de cien m odi
ficaciones. En el Senado, fue aprobado el 10 de octubre de 2009 por
44 votos a favor y 24 en contra.
A partir de la aprobacin de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, el mayor oligopolio de medios informativos, el Grupo
Clarn, present sistemticamente en sede judicial medidas caute
lares para que no se aplicaran cuatro artculos
que limitaban la acumulacin de licencias de
televisin por aire y por cable, y obligaban a
la desinversin ms all de esas limitaciones.
Esta batalla judicial paraliz la plena aplica
cin de la ley durante ms de cuatro aos, en
los que el Grupo Clarn logr m antener la po
sesin de la totalidad de sus licencias.
El d e b a t e le g is la tiv o p o r la n u e v a Ley d e S e rv ic io s d e
C o m u n ic a c i n A u d io v is u a l e s tu v o a c o m p a a d o p o r
n u m e r o s a s m o v iliz a c io n e s d e s e c to r e s q u e a p o y a b a n la
s a n c i n d e u n a n u e v a le y d e m e d io s".
145
Ley de Matrimonio Igualitario

Despus de meses de debate parlamentario, el 15 de julio de 2010
fue sancionada la Ley de Matrimonio Igualitario, que permiti el
casamiento entre personas del mism o sexo. La Argentina fue el pri
m er pas de Amrica Latina en reconocer este derecho, y el dcimo
a nivel mundial.
Los tres principales argumentos en discusin fueron los siguientes:
los que defendan la igualdad de derechos como sustento de la de
mocracia; los que rechazaban abiertamente la ampliacin del m a
trimonio civil, y los que insistan en que plantear la unin civil en
lugar del matrimonio igualitario no implicaba discriminar. Por ejem
plo, Daniel Filmus, senador por el Frente para la Victoria, afirm:
Estamos discutiendo sobr el modelo de sociedad en el que quere
mos vivir. Y todos queremos vivir en una sociedad ms democrti
ca, ms igualitaria. Por su parte, la senadora en ese momento por
la Coalicin Cvica-ARI Mara Eugenia Estenssoro, tam bin apoy
el proyecto y expres: No es u n atentado contra la familia hetero
sexual, no veo cul es la amenaza.
Finalmente, tras ms de quince horas de debate, los senadores de
cidieron cambiar el Cdigo Civil, y aprobaron el proyecto por 33 vo
tos a favor y 27 en contra.
El Programa Conectar Igualdad
Las nuevas
universidades
nacionales
Con el objetivo de
d escentralizar la educacin
superior e increm entar
carreras vinculadas con las
necesidades de desarro llo
loc a l y regional, entre 2007
y 2009 se crearon ocho
universidades nacionales.
Cinco de ellas, en el
c onurbano bonaerense: Jos
C. Paz, M oreno, A vellaneda,
A rtu ro Jauretche (Florencio
Va rela) y D el Oeste (M erlo).
Las otras tres: U niversidad
N a ciona l del Chaco Austral;
Universidad N aciona l de
V illa Mercedes, en San Luis,
y Universidad N aciona l de
Tierra de l Fuego, A ntrtida e
Islas de l A tlntico Sur.
La am pliacin de la
c obertura geogrfica de la
educacin superior perm iti
el acceso a este nivel
educativo a un im portante
porcentaje de jven es que
eran la prim era generacin,
de sus respectivas fam ilias,
que llegaba a la
universidad. I
El Programa Conectar Igualdad fue creado en abril de 2010 a travs

del decreto 459/10 firmado por la presidenta Fernndez de Kirchner. Esta poltica de alcance nacional se propuso distribuir, entre
2010 y 2013, 3.500.000 netbooks, con el obje
tivo de proporcionar una computadora a cada
uno de los estudiantes y docentes de escuelas
secundarias, de educacin especial e institu
tos de formacin docente, de gestin estatal,
de todo el pas. Tambin se propuso capacitar
a los docentes en el uso de las nuevas tecno
logas de la informacin y la comunicacin
(TIC), adems de elaborar propuestas educa
tivas para favorecer su incorporacin en los
procesos de enseanza y de aprendizaje, con
el fin de reducir la brecha digital y mejorar J v e n e s e s tu d i a n te s d e u n a e s c u e la d e J ujuy, c o n su s n e tb o o k s
d . La
la calidad de la educacin pblica en la es Ae ndtrmeing isa dtraascpionr eNlaPc rioongar al md ea SCeognuercidtaardIgS ou caialdla (ANSES)
e s la
e n c a r g a d a d e l p r e s u p u e s to d e C o n e c ta r Ig u a ld a d .
cuela secundaria.
146
2010: de la celebracin del Bicentenario a la muerte

de Nstor Kirchner
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
La m u e rte d e N stor Kirchner.
Pgina 158.
Documento 37 y 38.
El 27 de octubre
de 2010
1
Durante la m aana de l 27
de octubre de 2010, se
conoci la noticia de la
sbita m uerte, por causa de
un paro cardiorrespiratorio,
de N stor Kirchner,
expresidente de la Argentina
y esposo de la presidenta
Cristina Fernndez, m ientras
se encontraba en su
residencia particu la r en El
Calafate, provincia de Santa
Cruz. La noticia caus un
fuerte im pacto en la
sociedad, y en todo el pas
se m ultiplicaron
espontneas y masivas
m anifestaciones en
h om enaje a N stor Kirchner.
El ve la to rio oficial se realiz
en la Casa Rosada durante
los das 28 y 29 de octubre.
Durante esas jornadas, m iles
de ciudadanos participaron
en la despedida del
expresidente. |
En mayo de 2010, el gobierno nacional dise los festejos por el

Bicentenario de la Revolucin del 25 de Mayo de 1810 como una ce
lebracin participativa, democrtica y federal. Durante varios das,
se realizaron diversos actos culturales en plazas y calles de todo el
pas, y millones de personas recorrieron, de da y de noche, el Paseo
del Bicentenario, instalado a lo largo de la avenida 9 de Julio en la
ciudad de Buenos Aires.
En los actos oficiales, tuvieron una participacin destacada los pre
sidentes de la UNASUR Rafael Correa (Ecuador), Evo Morales (Boli
via), Hugo Chvez (Venezuela), Sebastin Piera (Chile), Lula da Sil
va (Brasil), Jos Mujica (Uruguay) y Fernando Lugo (Paraguay).
Tambin particip el expresidente de Honduras Manuel M ei Zelaya,
que haba sido destituido por u n golpe cvico-militar el 28 de junio
de 2009.
U n a v is ta d e l P a s e o d e l B ic e n te n a rio d u r a n te los fe s te jo s d e l 25 d e m a y o d e 2010.
LA REELECCIN DE CRISTINA FERNNDEZ

DE KIRCHNER
Las elecciones de 2011
El 21 de junio de 2010, Cristina Fernndez de Kirchner lanz su can
didatura a la reeleccin como presidenta de la Nacin. Lo hizo en un
acto en la Casa Rosada, durante el anuncio del llamado a concurso
de 220 nuevas licencias de canales de aire.
Poco despus, el 14 de agosto, se realizaron por prim era vez las
elecciones primarias, abiertas, simultneas y obligatorias (PASO), se
gn lo estableca la Ley 26571 aprobada en 2009. De acuerdo con este
nuevo instrum ento diseado en el marco de la reforma del sistema
poltico, con anterioridad a elecciones nacionales (legislativas y presi
denciales), los precandidatos de u n mismo partido deban competir
entre s, para definir una nica candidatura por su agrupacin pol
tica. A partir del establecimiento de las PASO, en cada distrito solo
pueden competir en las elecciones generales los candidatos que, en
las prim arias, hayan obtenido u n apoyo electoral equivalente, como
mnimo, al 1,5% de los votos vlidos emitidos.
Los resultados de estas primeras PASO habilitaron para las eleccio
nes presidenciales de 2011 a siete frmulas: Cristina Fernndez de
Kirchner-Amado Boudou (Frente para la Victoria); Ricardo AlfonsnJavier Gonzlez Fraga (Unin para el Desarrollo Social); Eduardo Duhalde-Mario Das Neves (Unin Popular); Hermes Binner-Norma Morandini (Frente Amplio Progresista); Alberto Rodrguez Sa-Jos Mara
Vernet (Compromiso Federal); Elisa Carri-Adrin Prez (Coalicin
Cvica), y Jorge Altamira-Christian Castillo
(Frente de Izquierda y de los Trabajadores).
En las PASO del 14 de agosto, el Frente
para la Victoria obtuvo ms del 50% de los
votos. Finalmente, en las elecciones genera
les realizadas el 23 de octubre, Cristina Fer
nndez de Kirchner se impuso con el 54%
de los votos, con una diferencia de 38 puntos
por sobre el segundo candidato: Hermes Binner, quien obtuvo el 16%.
En 20 1 1 , la c a m p a a e le c to r a l d e l F re n te p a r a la V ic to ria
e s tu v o c e n t r a d a e n la fig u ra d e C ristin a F e r n n d e z d e
K irchner.
147
Dos modelos
econmicos en
pugna
r
\
i
;
Desde el 10 de diciem bre de

1983, la sociedad argentina
protagoniza la pugna entre
dos m odelos que luchan por
hegem onizar el poder. Uno
representa el propsito de
configurar una nacin
ag roexportadora, sustentada
en las ventajas que provienen
de los extensos territorios y la
fe rtilid a d n a tu ra l.A e s te .s e le
contrapone la propuesta de
una estrategia productiva
diversificada, que intenta
dinam izar las ventajas del
agro com binadas con la
am pliacin de los sectores de
base industrial, sustentada en
un denso m ercado interno. A
partir de 2003, se puso en
m a rc h a con avances y
retrocesos, aciertos y
errores una poltica
econm ica y social que se
centra en una sociedad de
trabajo, inclusiva y con
creciente redistribucin
progresiva del ingreso. *|
C a rlo s F idel y A le ja n d ro R ofm an,
'D o s m o d e lo s e n p u g n a .
148
La "profundizacin del modelo"

Los jvenes y la
miltancia en el
proyecto
1
Durante el g ob ierno de
N stor Kirchner fue
hacindose cada v e z ms
visible un nuevo inters por
parte de los jvenes, en su
gran m ayora de sectores
m edios y populares, p or la
poltica y la m ilitancia. La
C m pora, la principal
agrupacin que reuni a
partidarios del kirchnerism o, ;
fue teniendo cada v e z ms
presencia en los actos
pblicos, com o as tam bin
en los barrios, las escuelas y
las universidades.
Los dirigentes de La
C m pora eligieron su
nom bre en hom enaje a la
lealtad de H ctor Jos
C m pora hacia la causa
peronista y consideraban
que Nstor Kirchner, desde
el 25 de m ayo de 2003, y
Cristina Fernndez a partir
de l 2007, les de vo lvie ro n el
org u llo de ser peronistas.
Segn algunos analistas
polticos, La C m pora surgi
com o un em ergente del
proceso histrico que
term in con la
subordinacin de la poltica
a la econom a, com o
resultado d e l cual las
corporaciones perdieron
poder y lo gan la poltica. Y
consideran que, en ese
contexto, m uchos j ven es se
acercaron a m ilitar porque
vie ron un Estado presente. | i
El 10 de diciembre de 2011, Cristina Fernndez de Kirchner asumi

por segunda vez como presidenta de la Nacin. La ceremonia estu
vo signada por la ausencia de Nstor Kirchner. La presidenta reelec
ta ingres al saln de la Cmara de Diputados junto con sus hijos,
vestida de luto. Ley su propio juram ento y recibi de su hija la ban
da presidencial. El vicepresidente saliente, Julio Cobos, estuvo pre
sente en el acto, pero prcticamente no interactu con la presidenta,
ms all de los saludos protocolares.
C ris tin a F e r n n d e z d e K irc h n e r lu e g o d e ju r a r p o r s e g u n d a v e z c o m o p r e s id e n ta d e la

A r g e n tin a , s a lu d a n d o e n s u tr a y e c to d e s d e e l C o n g re s o N a c io n a l a la C a sa R o s a d a , e l 10
d e d ic ie m b r e d e 20 1 0 .
Cristina Fernndez inici su segundo gobierno sealando la pro

fundizacin del modelo como meta central de la gestin, de acuer
do con la consigna de la campaa electoral. Para la jefa de Estado,
se trataba de dar continuidad a los lincamientos que haban guiado
la poltica econmica argentina desde 2003 y que haban generado
u n crecimiento sostenido: segn mediciones del Fondo Monetario
Internacional, en 2011 la Argentina era el pas con el PBI por habi
tante ms alto de Amrica Latina. Que nadie se asuste: profundi
zar el modelo es llegar a los que todava no hemos podido llegar,
dijo la Presidenta poco antes de ser reelecta.
Para contrarrestar la recesin del comercio internacional provo
cada por la crisis econmica internacional y proteger el mercado in
terno, el gobierno nacional implemento restricciones a la im porta
cin de determinados productos, y a la adquisicin de moneda
extranjera para evitar la fuga de capitales y la cada de reservas del
Banco Central.
CAP. 3 | GOBIERNOS DEMOCRTICOS, HETERODOXIA ECONMICA Y DISTRIBUCIN PROGRESIVA DEL INGRESO (2002-2013)
149
La Lucha contra el empleo no registrado

La profundizacin del modelo busc mejorar la situacin de los
trabajadores informales, con empleos no registrados y, en muchos
casos, obligados a trabajar en condiciones no dignas.
Con ese objetivo, en diciembre de 2011, fue sancionada la ley que
estableci el nuevo estatuto del pen rural, que signific la recupe
racin de derechos que haban sido establecidos por Pern desde la
Secretara de Trabajo en 1944 y eliminados durante la ltim a dic
tadura. El nuevo marco regulatorio, que benefici a ms de 900.000
trabajadores rurales, determ in la incorporacin de los peones ru
rales al rgim en de la ley de contrato de trabajo, con rem uneracio
nes no menores al salario mnimo, horas extras, descanso semanal,
y condiciones adecuadas de' higiene, seguridad y vivienda.
Asimismo, en abril de 2013, fue promulgada la ley que estableci
el rgim en laboral para el servicio domstico: vacaciones pagas, li
cencia por m aternidad y por enfermedad, indemnizacin por des
pido, y una jornada de trabajo de 48 horas semanales como mximo
se convirtieron en derechos adquiridos, obligando a sus empleado
res a contratarlo en blanco.
La reestatizacin de YPF
En abril de 2012, Cristina Fernndez de Kirchner anun
ci el envo al Congreso de u n proyecto de ley para
volver a poner bajo control del Estado Nacional a Ya
cimientos Petrolferos Fiscales.
El 3 de mayo, la Cmara de Diputados convirti en
ley la expropiacin del 51% de las acciones de YPF,
que pertenecan a la empresa espaola Repsol, por
208 votos a favor, 32 en contra y 6 abstenciones. La
nueva norm a declar de utilidad pblica la recupe
racin del autoabastecimiento energtico, as como
la exploracin, explotacin, distribucin y comercia
lizacin de hidrocarburos.
En lnea con la meta de alcanzar la soberana ener
gtica, en el debate, el jefe de los diputados del Frente
para la Victoria, Agustn Rossi, sostuvo: A partir de
hoy, el petrleo dejar de ser una c o m m o d itie y se con
vertir en u n insum o bsico e indispensable para el
crecimiento del pas.
"No es tarea fcil

la que hemos
acometido"
Antes de la votacin de la
ley de expropiacin de l 51%
de las acciones de YPF, el
jefe de la bancada de
diputados del FPV, Agustn
Rossi, ley una cita de Ral
Scalabrini O rtiz:
"D esalojem os de nuestra
inteligencia la idea de la
facilidad. No es tarea fcil La
que hem os acom etido, pero
no es tarea ingrata. Luchar
por un alto fin es el goce
m ayor que se ofrece a la
perspectiva de l hom bre.
Luchar es, en cierta m anera,
sinnim o de vivir. Se lucha
con la gleba para extraer un
puado de trigo. Se lucha
con el m ar para transportar
de un extrem o a otro del
planeta m ercaderas y
ansiedades. Se lucha con la
plum a. Se
lucha con la
espada. El
que no lucha
se estanca
. m in / .t a -n a o
com o el
agua. El que
se estanca se
p u d re . |
G t tU e c t
T a p a d e l d ia rio C r n ic a d e l 4 d e
m a y o d e 2012.
150
El acceso a la
vivienda y el
Programa
PRO.CRE.AR
En 2012, tanto la crisis
in te rn a c io n a l que afect
el nivel de exportacion es
com o la s e q u a que
perjudic la produccin
agrcola provocaron que
la econom a argentina se
desacelerara.
En ese contexto, el 12 de
junio de 2012 la presidenta
Fernndez de Kirchner
anunci la creacin del
Program a de Crdito
Argentino de l Bicentenario
para la Vivien d a nica
Fam iliar (PRO.CRE.AR.
BICEN TENARIO ), que se
propona e l otorgam iento de
400 m il crditos
hipotecarios para la
construccin, am pliacin,
term inacin y refaccin de
viviendas, com o as tam bin
para adq uirir aquellas
construidas por el Program a
a travs de desarrollos
urbansticos.
Con este instrum ento, el
g ob ierno se propuso atender
las necesidades
habitacionales de los
ciudadanos de todo el
territorio nacional,
c ontem plando las diferentes
condiciones
socioeconm icas y la
m ultiplicidad de situaciones
fam iliares; y, adem s,
im pu lsa r la actividad
econmica a travs del
incentivo a la construccin de
viviendas y su efecto
dinam izador: la generacin
de em pleo en todo el pas
mediante mano de obra
directa e indirecta. I
Crecimiento en contexto de crisis

Pocos das despus de asum ir por segunda vez, Cristina Fernndez
de Kirchner plante que el modelo productivo puesto en m archa en
2003 requera una sintona fina para corregir errores y enfrentar
u n contexto de crisis internacional que se prolongaba.
El control sobre las divisas

Ante ese panorama, uno de los principales desafos fue frenar la
fuga de divisas, que durante 2011 fue casi u n 90% mayor que en el
ao anterior. Ya en octubre de 2011 se tomaron medidas, como la
aplicacin de mayores controles para la compra de dlares y otras
monedas extranjeras, y la eliminacin de las excepciones a la obli
gacin de liquidar las divisas provenientes de las exportaciones de
hidrocarburos y m inera. A mediados de 2012, las restricciones se
incrementaron y el Banco Central emiti u n comunicado en el que
se estableca que no se podan comprar dlares como medio de aho
rro. As, el gobierno se propuso el resguardo de las reservas, en u n
contexto de incertidumbre sobre la situacin econmica internacio
nal. De todos modos, el nivel de reservas continu cayendo.
La revisin del sistema de subsidios

La poltica de sintona fina tambin propuso recortar los subsidios
aplicados a la provisin de servicios bsicos domiciliarios, como la
energa elctrica, el agua y el gas, que desde 2003 servan como he
rram ienta para mejorar, por va indirecta, el ingreso de los sectores
asalariados.
El prim er da de 2012 empez a regir la quita de los subsidios de
luz, gas y agua para casi 280 mil viviendas ubicadas en los barrios
de ms alta valuacin fiscal de la Capital Federal y del Gran Buenos
Aires, que se sum aron a los recortes aplicados a empresas y depen
dencias del gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Las
medidas de ahorro fiscal incluyeron la posibilidad de renunciar vo
luntariam ente a los subsidios, mediante u n a declaracin jurada dis
ponible para los usuarios.
151
El control del INDEC y los ndices de precios

A mediados de 2006, el secretario de Comercio Interior, Guillermo
Moreno, afirm que haba detectado graves distorsiones y falta de
transparencia en la metodologa con que el Instituto Nacional de
Estadstica y Censos calculaba el ndice de Precios al Consumidor
(IPC). Denunci, adems, que el INDEC haba creado y sostena un
sistema de IPC que solo consideraba los consumos del 20 y del 10%
ms rico de la poblacin, y no tomaba en cuenta los de los sectores
medios y los de los ms pobres de la sociedad, lo que provocaba una
distorsin en el clculo de la inflacin.
La polmica tom estado pblico cuando la directora del INDEC
acus al secretario de Comercio Interior de haberle solicitado los
nombres de los comercios ehcuestados para elaborar el clculo del
ndice de precios al minorista, sobre lo cual aplica, por ley, la garan
ta de secreto estadstico. Finalmente, fueron designadas nuevas au
toridades encargadas de revisar y proponer otras bases para la ela
boracin del IPC a fin de contemplar la realidad del consumo de
todos los habitantes del pas, con alcance federal. Desde entonces,
la figura de Guillermo Moreno adquiri cada vez ms visibilidad y
se convirti en uno de los blancos de las crticas opositoras.
La poltica de transporte pblico

En los primeros meses de 2012, a raz de u n serio accidente en el ex
Ferrocarril Sarmiento que se conoci como la tragedia de Once,
se hicieron cada vez ms evidentes las consecuencias negativas, para
el conjunto de la sociedad, del desmantelamiento del sistema ferro
viario por falta de inversin y de control desde su privatizacin en
la dcada de 1990. En la mayora de las lneas, los pasajeros viajaban
en psimas condiciones cuando los servicios no se cancelaban .
El abandono era mayor en las lneas que unan la Capital Federal
con el oeste y el sur del Gran Buenos Aires, utilizadas sobre todo
por trabajadores de ingresos bajos y medios bajos. Los subsidios es
tatales y ciertas prcticas sindicales tambin se convirtieron en fac
tores de discusin, sobre todo a partir de la negativa de sectores gre
miales a aceptar mayores controles sobre los conductores de
ferrocarriles.
El gobierno nacional, por su parte, decidi reestatizar algunos ra
males, con la intencin de reconstruirlos y reacondicionarlos, y tam
bin instal nuevas medidas de seguridad.
Un gobierno
"nacional y
popular"
Un rasgo fun da m e ntal de un
g ob ierno nacional y p opular
es que cuestiona el tipo de
dom inacin que se
encarnaba en el patrn de
acum ulacin anterior. A
partir de 2008, Cristina
Fernndez de Kirchner tom
m edidas que fueron
definiendo el carcter
nacional y p o p u la r de su
gobierno. Las retenciones a
las exportaciones
agropecuarias y m ineras; la
estatizacin de las AFJP y la
adm inistracin de los fondos
ju b ila torios p or parte de la
ANSES; la Asignacin
U n iversa l por Hijo; la
m odificacin de l estatuto
d e l Banco Central; la
estatizacin del paquete
m ayoritario de YPF; el
decreto sobre la
planificacin energtica que
le da al Estado la facultad
de definir las inversiones,
exportaciones y produccin.
Entre 2003 y 2008, el fuerte
crecim iento econm ico
perm iti c o m patib ilizar una
alta tasa de rentabilidad con
m ejoras en la participacin
y en las condiciones de vida
de los sectores populares.
En cam bio, en el contexto de
restricciones que se fue
configurando a partir de la
crisis internacional, se
instal la disputa por la
definicin de un patrn de
acum ulacin progresivo o
regresivo. |
E d u a rd o B a s u a ld o : "H ay u n a
d is p u ta p o r la d e fin ic i n d e l
m o d e lo d e pas". En E s tu d io s d e
H is to ria E c o n m ic a A r g e n tin a ,
r e e d ic i n 2 0 1 3 .
152
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
Las voces opositoras.
Pgina 158.
Documento 39 a 45.
Sindicatos y
sindicalistas
En 2012, la Confederacin
G e n eral de l T rabajo (C G T) se
divid i en dos sectores: uno
afn al g ob ierno y otro
contrario a las polticas del
oficialism o.
En torn o a las elecciones
legislativas de 2013, el
secretario general de los
cam ioneros Hugo M oyano
estableci alianzas con
referentes de fuerzas
polticas de la oposicin. El
principal reclam o que alz
el lde r de la C G T en su
proceso de alejam iento del
kirchnerism o fue el pedido
de suba de l m nim o no
im po nible del Im puesto a
las Ganancias (acom paado
en este reclam o por,
prcticam ente, la totalidad
de l arco opositor al
gobierno).
La Central de Trabajadores
A rgentinos (CTA) tam bin
haba experim entado una
fractura durante el
kirchnerism o. En 2010, se
d ividieron el sector
representado p or e l opositor
Pablo M cheli y el sector
en ca bezado por el
oficialista Hugo Yasky. |
Los cuestionamientos de la oposicin

A lo largo de 2012, comenzaron a tener fuerza manifestaciones de
sectores sociales opositores al gobierno, grupos de habitantes de las
grandes ciudades en su gran mayora de ingresos altos y medios al
tos, que optaron por los cacerolazos como modalidad de expresin.
El 18 de abril y el 8 de noviembre fueron los de mayor convocatoria,
llegando a concentrar una gran cantidad de personas en Plaza de
Mayo, el Obelisco y algunas ciudades del interior. Una caractersti
ca de estas movilizaciones fue que no hubo consignadas unificadas;
haba quienes se quejaban por la creciente inseguridad, por el cepo
al dlar, por la inflacin o quienes reclamaban por una mayor inde
pendencia de la justicia y contra una eventual reforma constitucio
nal que habilitara una nueva reeleccin presidencial. Tampoco se
identificaban con una agrupacin poltica concreta, aunque los una
su carcter de opositores al gobierno nacional.
A esto se sum aron las acusaciones de corrupcin contra funcio
narios del gobierno y empresarios afines. As, la corrupcin se con
virti en uno de los tpicos ms utilizados tanto meditica como
polticamente en contra del kirchnerismo.
C la rn X
L A N A C IO N Histrica protesta
iltitudinaiias marchas contra e! Gobierno en todo el
en el Obelisco y Olivos, las mayores concentraciones
Gigantesca protesta
contra el Gobierno
U conocsto'k Km mucho m*%ame&i que lt tet 13 de z*f*kr*brt. C v tteru m <St m e t Oe pcrvxus
m a rtS m n p a o o m en tr en tas onrofMtes c iu b d o . B O btacc tue t r d to de un p ro tn ti <fje
Ella el ceniro del enojo
Unno al Vamos por lodc
T a p a s d e lo s d ia r io s C la rn y La N a ci n , lu e g o d e los c a c e r o la z o s d e l 8 d e n o v ie m b r e d e 2012.
153
Las elecciones legislativas de 2013

En octubre de 2013 se realizaron las elecciones legislativas, y el
Frente para la Victoria, si bien se consagr como prim era minora
a nivel nacional, sufri derrotas en los principales distritos. En la
provincia de Buenos Aires, el intendente de Tigre, Sergio Massa,
exjefe de gabinete durante la prim era presidencia de Cristina Fer
nndez y candidato por el opositor Frente Renovador, obtuvo ms
del 44% de los votos, con una diferencia de 12 puntos por sobre el
candidato del Frente para la Victoria, M artn Insaurralde.
Estas elecciones, adems, se dieron en u n contexto singular: la
Presidenta se encontraba de licencia por prescripcin mdica. Y
en ellas pudieron participar, por prim era vez, jvenes de 16 aos
que fueron autorizados a votar, con carcter optativo, por la ley de
voto joven que estableci ese derecho, sancionada el 1 de noviem
bre de 2012.
La polarizacin poltica
Dos das despus de estas elecciones, el 29 de octubre de 2013, la
Corte Suprema de Justicia dict u n fallo final de 392 pginas en el
que determin la constitucionalidad de los cuatro artculos de la Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual cuestionados por el Gru
po Clarn. Adems, resolvi que los plazos para el total cum plim ien
to de la ley se encontraban vencidos desde el 7 de diciembre de 2012,
por lo que obligaba la adecuacin y consecuente desinversin de
aquellos grupos econmicos que se hallaran excediendo el lmite de
licencias. Con este fallo, la Corte Suprema puso fin a la larga con
troversia judicial y abri paso a la aplicacin efectiva de esta ley.
Las disputas generadas en torno a esta ley agudizaron la polari
zacin poltica entre el oficialismo y la oposicin, que se haba ge
nerado en 2008 a partir del conflicto por la aplicacin de las reten
ciones a las exportaciones y el enfrentamiento con las patronales
rurales. El primero argumentaba que la ley pluralizara la circula
cin de las voces en la sociedad, mientras que la segunda argum en
taba que la ley se diriga en particular a perjudicar al Grupo Clarn,
con el cual el gobierno se encontraba enfrentado abiertamente.
Puja distributiva
y aumento de
precios
Hasta fines de 2013, aun con
desaceleraciones m uy
m arcadas com o sucedi en
2009 y 2012, el gobierno
logr mantener, en trm inos
generales, los niveles de
ocupacin de los factores
productivos y la
participacin de los
asalariados en el ingreso. En
ese contexto, la disputa
entre capital y trabajo estaba
instalada y en pleno
m ovim iento. Por un lado, la
discusin en trminos de
cmo se define la distribucin
del ingreso; y por otro lado,
una disputa en el sector
empresario entre los sectores
oligoplicos y los menos
concentrados de la economa
argentina. Una de las
caractersticas sobre la cual
no hay controversias entre
econom istas ortodoxos y
heterodoxos es aq uella por
la cual los sectores
m onoplicos u olig opolios
estn capacitados para fijar
precios, porque tienen
rentabilidades ms altas y
producen m enos que el
ptim o. De este m odo, en
etapas de disputa, quienes
m ayor incidencia tienen en
la fijacin de precios del
ritm o de inflacin son los
sectores ms concentrados,
que en la Argentina actual
son el autom otriz, el
siderrgico y varios
m ercados de productos
alim enticios. |
154
Treinta aos de continuidad democrtica

La joven e
incompleta
democracia
El 10 de diciembre de 2013 se conmemoraron 30 aos de democra

cia, desde la asuncin de Ral Alfonsn en 1983. Fue el perodo ms
extenso de continuidad democrtica en la historia argentina desde
1880 hasta el presente.
1
El 1 de octubre de 2008, en
la cerem onia en la que se
inaugur un busto con su
rostro, el expresidente Ral
Alfonsn dio un discurso en
el que hizo un balance de 25
aos de dem ocracia:
En esta galera de presidentes conviven aquellos que
expresaron e interpretaron
esa vo lu n ta d del pueb lo de
forjar un destino propio, con
a quellos que fueron
im puestos por la fuerza,
com o consecuencia de la
frustracin de aquellos
anhelos. Si los contam os,
todava encontrarem os
seguram ente ms presiden
tes de facto que presidentes
elegidos por el pueblo. Esto
es lo que notablem ente ha
cam biado a partir de 1983;
no hubo ni habr aqu ms
presidentes de facto.
Son las certidum bres que
debem os evocar y a las que
debem os rendir hom enaje
en estos 25 aos que
estam os c um plien do de
jo ven pero incom pleta
dem ocracia. La dem ocracia
que tenem os es nuestra casa
com n; el hbitat y las
norm as que nos deben
perm itir desarro lla r
nuestras vidas ms p le n a
m ente com o individuos y
fam ilias, com o sociedad y
com o pueb lo que aspira a
ser una nacin. Veinticinco
aos despus, nos toca
m ejorarla, fortalecer sus
capacidades tra n sfo rm a do ras y dar contenido real a la
igualdad de oportunidades
asegurando y expandiendo
nuestras libertades". *1
Las paradojas del crecimiento econmico con inclusin

social y ampliacin de derechos
La ampliacin de la dem anda global gener el resurgimiento de la
inflacin, alentada por la puja redistributiva. Frente al impulso de
la demanda popular, los empresarios comenzaron a reajustar pre
cios injustificadamente.
A la vez, volvi a tener incidencia la cuestin de la restriccin ex
terna. La expansin del consumo de bienes manufacturados se en
frent con el lmite, en la mayora de los sectores de m anufacturas
industriales, de la necesidad de las empresas de im portar insumos
y bienes de produccin.
Por otra parte, al mism o tiempo, el poder econmico altamente
concentrado, basado en las elevadas rentabilidades de la explotacin
agrcola exportadora, la intermediacin financiera y la monopoliza
cin y extranjerizacin de las principales ramas industriales, pre
sionaban para lograr una brusca devaluacin del tipo de cambio y
la desaparicin de la regulacin econmica, cambiara y de precios.
A fines de 2013, la respuesta del gobierno fue no ceder a las pre
siones de esos actores econmicos que contaban con el apoyo de
grandes grupos mediticos que se resistan a cum plir las disposi
ciones de la nueva ley de servicios de comunicacin audiovisual. Por
su parte, la oposicin criticaba al gobierno por su falta de interven
cin frente al creciente fenmeno inflacionario.
El 1 d e o c tu b r e d e 2 0 0 8 , la p r e s id e n ta C ristin a K irc h n e r y s u e s p o s o , e l e x p r e s id e n te
N s to r K irchner, r e c ib e n al e x p r e s id e n te R a l A lfo n s n e n o c a s i n d e in a u g u r a r su b u s to
e n la S a la d e P r e s id e n te s d e la C a sa R o sa d a .
Logros y cuestiones pendientes

Tras diez aos de gestin, el gobierno kirchnerista pudo exhibir lo
gros importantes, como el fortalecimiento de un Estado capaz de in
tervenir como regulador de la actividad econmica y tambin como
gestor de empresas pbicas. El PBI, que creci al 8,5% anual entre
2003 y 2008, continu creciendo a pesar de la crisis internacional,
aunque de manera menos sostenida. La desigualdad (medida con el
coeficiente de Gini) se redujo en u n 20% entre 2003 y 2013, debido
a las polticas de reindustrializacin, expansin del empleo, mejoras
en las jubilaciones y la Asignacin Universal por Hijo. Los trabajado
res asalariados incrementaron su participacin en la distribucin de
la renta nacional: en la dcada de 1990 obtenan cerca del 40% y, en
2012, alcanzaron el 54%. Lo sectores medios, por su parte, experi
mentaron u n notable crecimiento. Sus integrantes pasaron de ser 9,3
millones en 2003 a 18,6 millones en 2012.
Tambin existen cuestiones pendientes, que amplios sectores so
ciales aspiran a que se resuelvan de m anera favorable, como el d
ficit habitacional y las dificultades para el acceso a la vivienda pro
pia; la reforma tributaria de u n sistema que an se sustenta en
impuestos directos al consumo que pagan los sectores ms vulne
rables; la reforma de las fuerzas policiales y del servicio penitencia
rio, entre otras.
Son temas de debate y preocupacin que la estructura econmica
contine dependiendo de las exportaciones de productos primarios
agropecuarios y mineros; as como la afectacin de las reservas por
la escasez de divisas para afron
tar los compromisos externos.
Tambin se discuten una pro
funda reforma del Cdigo Civil
y Comercial y la democratiza
cin del Poder Judicial.
En u n contexto de crisis in
ternacional, la cuestin funda
m ental ser la resolucin de la
disputa entre quienes propo
nen u n modelo de acum ula
cin que concentra la riqueza
y aquellos que proponen dis
tribuirla para afianzar la jus
ticia social.
155
LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
D ebate "Dcada ganada" o
dcada perdida"?
Pgina 159.
Docum entos 46 a 48.
D u ra n te los fe s te jo s p o r (os 30
a o s d e d e m o c r a c ia , e l 1 0 d e
d ic ie m b r e d e 2 0 13, la p r e s id e n ta
r e v a lo r iz e n su d is c u r s o la
im p o r ta n c ia d e l r a d ic a lis m o y d e l
p e r o n is m o p a r a la c o n s o lid a c i n
d e m o c r tic a . F u ero n m u c h a s las
c o s a s q u e h e m o s v iv id o y m u c h a s
las c o s a s q u e h e m o s lo g r a d o
ta m b i n e n c o m n , m e lo h a n
d ic h o m u c h s im o s m ilita n te s ,
d ir ig e n te s d e la U n i n C vica
R a d ica l, q u e s ig u e n c o n m o v id o s
y a b r a z a d o s c o n la s m is m a s
c o n v ic c io n e s , q u e s o n la s d e l
v ie jo m o v im ie n to n a c io n a l. N o
e s ta m o s in v e n ta n d o n a d a n u e v o ,
ni in v e n t ta m p o c o n a d a n u e v o
e l a lfo n s in is m o , e ra s im p le m e n te
r e s c a ta r las b a n d e r a s d e l
y r ig o y e n is m o , n o s o tro s la s d e
P ern, y e n d e fin itiv a la
c o n tin u id a d d e u n m o v im ie n to
n a c io n a l, q u e p u g n a , c o n
m a r c h a s y c o n tr a m a r c h a s , co n
los q u e s ie m p r e a c e c h a n c o n tra
los v a lo re s d e la d e m o c r a c ia " .
LA S V O C ES DE LOS C O N TEM P O R A N EO S
LAS ASUNCIONES PRESIDENCIALES DESDE 2001 HASTA 2011
DOCUMENTO 25
La d e sig n a c i n d e A lb erto
R o d rg u ez S a com o p re s id e n te
d e la R epblica.
DOCUMENTO 26
La d e sig n a c i n d e E duardo A.
D u h a ld e com o p re s id e n te de la
R epblica.
DOCUMENTO 27
La a su n ci n d e N sto r C. Kirchner
co m o p r e s id e n te d e la R epblica,
el 25 d e m ay o d e 2003.
DOCUMENTO 28
La a su n ci n d e C ristina F ern n d ez
d e K irchner c o m o p re sid e n ta d e la
R epblica, el 10 d e d ic ie m b re d e
2007.
E j
http://goo.gl/ZSE5Wu
DOCUMENTO 29
La a su n ci n d el se g u n d o m a n d a to
d e C ristin a F e rn n d e z d e K irchner
co m o p re sid e n ta d e la Repblica,
el 10 d e d ic ie m b re d e 2011.
http://goo.gl/xppmna
CAP. 3
LAS V O C E S DE LO S C O N TEM P O R N EO S
157
r
LA POLITICA DE DERECHOS HUMANOS Y LOS JUICIOS POR CRIMENES DE
LESA HUMANIDAD DURANTE LAS PRESIDENCIAS DE NSTOR KIRCHNER Y
CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER
El p r e s id e n te K irchner o rd e n a al
Jefe d el Ejrcito b ajar los cuadros
d e los d ic ta d o re s Jo rg e V idela y
R eynald o B ignone.
DOCUMENTO 30
T estim onio d e Jorge Julio L pez

e n el ju ic io a M iguel E tchecolatz.
DOCUMENTO 31
http://goo.gt/KWfBJZ
http://goo.gl/18LXWC
C o nden a a p risi n p e r p e tu a a
A lfre d o A s tiz y Jorge "El Tigre"
A costa, p o r c rm e n e s en la ESMA
el 26 d e o c tu b re d e 2011.
DOCUMENTO 32
http://goo.gl/qRy2N5
C o n d en a a p risi n p e rp e tu a a 16
a c u s a d o s p o r crm e n e s d e lesa
h u m a n id a d en la c a u s a C ircuito
C am p s.
DOCUMENTO 33
http://goo.gl/UwT535
EL CONFLICTO POR LAS RETENCIONES A LA EXPORTACION

AGROPECUARIA, EN 2008
D iscurso d e Cristina F e rn n d ez de
K irchner so b re el co n flicto p o r las
re te n c io n e s m viles a la
e xp o rta c i n a g ro p ecu a ria en
Parque N o rte el 27 d e m a rz o d e
2008.
DOCUMENTO 34
D o cu m en to d e la C om isin d e
E nlace d e E n tid ad e s
A gro p ecu a ria s so b re el c onflicto
con el g o b ie rn o n a c io n a l por el
cobro d e re te n c io n e s m viles a la
e x p o rta c i n d e p ro d u c to s
prim ario s, p u b lic a d o el 27 d e
m ayo d e 2008.
http://goo.gl/cekCqm
http://goo.gl/USXtY4
DOCUMENTO 35
DOCUMENTO 36
D e b a te y v o taci n en el S e n a d o d e la N a cin d e l p ro ye c to d e le y sobre

re te n c io n e s m viles a la e x p o rta c i n a g ro p e c u a ria el 1 7 d e ju lio de 2008.
http://goo.gl/JyXsqk
LA MUERTE DE NESTOR KIRCHNER
DOCUMENTO 37
La n o tic ia d e la m u e rte d e N sto r

K irchner e n los m ed io s
in fo rm a tivo s in te rn a cio n a le s el
27 d e o c tu b re d e 2010.
DOCUMENTO 38
La p re sid e n ta d e sp id e a N stor
Kirchner en (a C asa R osada, 28 y
29 d e o c tu b re d e 2010.
http://goo.gl/FdHkOI
http://goo.gl/RrHa8U
LAS VOCES OPOSITORAS DURANTE LOS GOBIERNOS DE CRISTINA

FERNNDEZ DE KIRCHNER
SOBRE LA LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL (LLAMADA
"LEY DE MEDIOS"), SANCIONADA EN 2009
DOCUMENTO 39
N ota d e o p in i n d e s e p tie m b re
d e 2009, d e la e n sa y is ta y
e sc rito ra B ea triz 5arlo.
http://goo.gl/COfBna
CAP. 3
SOBRE LOS CAMBIOS EN EL INDEC

N ota p e rio d s tic a d e abrif d e 2007 so b re
el p e d id o d e la UCR p a ra in te rv e n ir
ju d ic ia lm e n te el INDEC.
No ta p e rio d s tic a d e ju lio d e 2009 sobre

las p r o p u esta s op o sito ra s para el INDEC.
E M
DOCUMENTOS
40 Y 41
sa&
SbtBs
http://goo.gl/g6XuTN
http://goo.gl/xlOSwA
SOBRE "LA CAMPORA"

N o ta d e opin i n d e a g o sto d e 2012, d el e sc rito r
y e n sa y is ta M arcos A guinis.
http://goo.gl/e6EvMo
N o ta p e rio d s tic a d e e n e ro d e 2014

d o n d e se h a c e u na c o m p a ra c i n e n tre La
C oord in a d o ra y La C m pora.
DOCUMENTOS
42 Y 43
http://goo.gl/lkwThU
SOBRE LAS RAZONES DE "LOS CACEROLAZOS" DURANTE 2012

N o ta d e ju n io d e 2012, d e l filsofo y e n sa y is ta
R icardo F o rste r so b re los c a c e ro la z o s d el m o m en to .
http://goo.gl/4KBbws
N o ta d e s e p tie m b re d e 2012, d e la
e n sa y is ta y escritora B ea triz Sarlo sobre
los c a ce ro la zo s del m o m en to .
DOCUMENTOS
44 Y 45
http://goo.gl/naudDj
DEBATE: "DCADA GANADA" O "DCADA PERDIDA"?

N ota d e o p in i n d e m ayo d e 2013,
d el p e rio d is ta F ederico V zq u ez.
N o ta d e o p in i n d e m ay o d e 2013, del
filsofo y e sc rito r Tom s A bra h am .
4S|
http://goo.gl/EvnvNJ
http://goo.gl/vy7DkC
E ntrevista d e ju n io d e
2013 al e c o n o m is ta y
filsofo francs Guy
S orm an.
http://goo.gl/hQQs2j
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