SEQUAS E INUNDACIONES EN BUENOS AIRES.

L O S
P R O C E S O S
D E
C O N S T R U C C I N
D E
A M B I E N T A L
E N
C O N T E X T O S
D E C A M B I O
A P R O X I M A C I O N E S
T E R I C A S .
P e r e y r a ,
C a r b a l l o
C h i a s s o
B a t a l l a ,

A d r i a n a [1]
C r i s t i n a [2]
C e c i l i a [3]
M a r a
R o s a

R I E S G O
C L I M T

[4],[5]

Resumen
La presente ponencia se enmarca en el proyecto de investigacin homnimo que forma parte del Programa
deEstudios Geogrficos de la Divisin Geografa de la Universidad Nacional de Lujn. En esta oportunidad se
expresalos avances del marco conceptual que encuadra la investigacin y el enunciado metodolgico.Su
objetivo general es comprender el desarrollo de los procesos de riesgo ambiental caractersticos de la
reginpampeana que oscilan entre sequas e inundaciones localizadas en la provincia de Buenos Aires.
Tambin se buscareconocer sus dimensiones territoriales, naturales, sociales, econmicas, polticas y legales
aplicadas a estudios decasos en reas rurales y urbanas. En este caso, el rea general de estudio es la Provincia
de Buenos Aires y el perodode anlisis es 1900-2009. En este contexto, la propuesta metodolgica contempla
revisin bibliogrfica y cartogrfica,elaboracin de una base de datos para establecer los principales perodos
de ciclos hmedos y secos, trabajo de campopara recoger las percepciones de los impactos en la memoria y la
experiencia de algunas reas o comunidadessensibles a estas amenazas, caminar el terreno para el
reconocimiento de los impactos o huellas ambientales y el tipode manejo del riesgo a travs de tcnicas como
entrevistas, historias de vida y encuestas. Se presentan aqu losaspectos mas relevantes del proyecto y se
espera, al finalizarlo contribuir a la elaboracin de recomendaciones en elmarco de las polticas pblicas
aplicadas a estudios de caso, advertir sobre la articulacin inundacin y sequas comofenmenos de
alternancia con impactos locales y vnculos globales.
AbstractDROUGHT & FLOODS IN BUENOS AIRES. PROCESS OF CONSTRUCTION OF
ENVIRONMENTALRISK IN THE CONTEXT OF CLIMATE CHANGE. THEORETICAL
APPROXIMATIONS
This paper places in the homunymous project of investigation that is part of the Geographic Studies program
of theGeography Division at the National University of Lujan.On this occasion expressed the progress of the
conceptual framework that fits the research and methodologicalstatement.Its overall objective is to understand
the development of environmental risk processes characteristic of the Pampasregion, ranging from droughts
and floods located in the province of Buenos Aires.Also this work proposes to recognize territorials, natures,
socials, economics, political and legals dimensionsapplicated to cases of study in rural and urban areas.
In this case, the general study area is the province of Buenos Aires, during 19002009In this context, the methodology provides bibliographic and cartographic review,
developed of a database to establishthe main periods of wet and dry cycles, field work
to collect the perceptions of the impact on memory and experienceof some areas or
communities sensitive to these threats, walking the ground for the recognition of the
impacts orenvironmental footprints and type of risk management through techniques
such as interviews, life histories andsurveys.We present here the most relevant aspects
of the project and by finalizing it, is expected to contribute to thedevelopment of
recommendations in the framework of public policies to case studies, warn of flood and
drought jointphenomena of alternation and links with local impact global.
Relevancia del tema
Tradicionalmente las inundaciones y las sequas (excesos y
dficits
hdricos) han sido calificadas como fenmenosque encuentran sus causas en el orden
natural y por lo tanto, como desastres naturales. Podemos estimar que, si bienparte de
sus causas tienen origen en los procesos fsico-naturales, no se pueden desconocer las
intervencioneshumanas y los diferentes procesos sociales de uso y ocupacin del suelo
que resultan en transformacionesambientales, expresados materialmente en diversas
escalas territoriales.La provincia de Buenos Aires, no ha sido ajena a los fenmenos
planetarios de intensas transformaciones ambientalesen las ltimas dcadas. Es

entonces, que planteamos estos interrogantes Cmo se ha manifestado el proceso

desequas e inundaciones en el mbito bonaerense? Cules son los factores que
agudizan estos riesgos? Percibe lapoblacin a la inundacin y a la sequa como riesgos
aislados o como parte de un ciclo que se desarrolla en uncontexto de Cambio
Climtico?Las sequas y las inundaciones en nuestro pas, y en especial en la regin
pampeana, han representado un graveproblema social y productivo en distintas
oportunidades. Estos fenmenos desencadenados por componentes de ordennatural
son una conjuncin de causalidades naturales y sociales. La inundacin, tanto en reas
urbanas comorurales, en los momentos de mximo nivel ha sido motivo de disputas y
conflictos entre agentes sociales cuyasracionalidades difieren en funcin de sus
objetivos, como tambin ha derivado en enfrentamientos entre distintas jurisdicciones.
En otro orden, las sequas, es decir, los dficits de agua plantean la contracara de la
inundacin y susdimensiones configuran un escenario de extrema gravedad y an
mayor dificultad de recuperacin. Sin embargo, laliteratura cientfica existente sobre
sequas en el mbito local es escasa y ms insuficiente an cuando se plantea
unanlisis comparativo o integrado entre inundaciones y sequas.Tanto en relacin con
las sequas como con las inundaciones, en el mbito bonaerense se encuentran
antecedentesdesde 1574 con perodos de alternancia en los siglos XVII, XVIII, XIX y XX.
Ya sean las crnicas de viajeros comolos documentos que obran en distintos archivos
pblicos y privados nos remiten a dicha informacin. Si bien, esevidente que la mayor
cantidad de fuentes disponibles se identifican en el siglo XIX, a ms de contar con
registrosmeteorolgicos que pueden contribuir a un anlisis ms profundo en referencia
a las recurrencias y alternancias de losciclos secos y hmedos, tambin es relevante
rescatar la dimensin social de estos fenmenos.Las inundaciones de la dcada del 80
tuvieron graves efectos ambientales, pero a su vez relevantes impactos socialesy
econmicos que trascendieron ms all de la regin pampeana. De Francesco, Colado,
Schnack y Garca Lozanoidentifican los efectos ambientales de la inundacin de
1982/83 en la porcin argentina de la cuenca del Ro Paranclasificndolas en distintas
dimensiones, pero sobre todo remarcando la magnitud del fenmeno[1].Las
inundaciones de la provincia de Santa Fe en el ao 2003, quizs sean las que
representaron por susconsecuencias y por diversas razones vinculadas a la ausencia o
escasez de una gestin del riesgo, impactossignificativos. En este sentido, la CEPAL
(2003)[2]evalu los daos de entonces y podemos afirmar que afectaron 13millones de
hectreas de la provincia tanto de zonas urbanas como rurales con un costo total, tanto
para el sectorpblico como privado, de 2878 millones de pesos argentinos.Asimismo es
en los ltimos aos que una gran sequa afecta nuestra regin caracterizada por su
larga duracin y porlas graves consecuencias que ello implica. Tal vez, como se
advierte en distintas fuentes bibliogrficas, la sequa hastahace pocos aos no era
considerada riesgo tanto en el mbito internacional como en las instituciones
vinculadas a lagestin del riesgo en la Argentina, por lo tanto, escasas o casi nulas eran
las estrategias para su prevencin.
A ello se agrega el contexto del Cambio Climtico Global. De acuerdo con los informes
vigentes contribuye amagnificar los fenmenos extremos. Por ejemplo, podemos citar
que la superficie mundial de tierra clasificada comomuy seca se ha duplicado desde los
aos 70. Las proyecciones indican que, como consecuencia del cambio climtico,la
escorrenta fluvial promedio anual y la disponibilidad de agua aumentaran en latitudes
altas y en algunas reastropicales hmedas pero disminuiran en algunas regiones
secas de latitudes medias y en regiones tropicales secas[3].Por ello se estima que la
intensidad y la variabilidad crecientes de precipitacin agravaran el riesgo de
inundaciones ysequas. Nuestro territorio no sera ajeno a esta situacin. Por lo tanto,
en una primera etapa de esta investigacin,buscaremos reconstruir la historia
ambiental de sequas e inundaciones en el rea bonaerense y con ello indagar en
loscontextos de ocurrencia y de cambio en sus dimensiones social, poltica, econmica,
fsica, biolgica, etc. Tanto losefectos ambientales como sus variables sociales y

econmicas son significativos para cualquier sociedad que seaafectada. Por esta razn,
y en un contexto de Cambio Climtico, prevenir, mitigar, prepararse y adaptarse a
loscambios requiere de conocimiento previo, sensibilizarse y comprometerse en el
marco de la Gestin Integral delRiesgo.
Delimitacin del tema
El rea general de estudio en una primera etapa, es la Provincia de Buenos Aires. Esto
implica la recopilacin defuentes documentales que reflejen e identifiquen los procesos
de estudio seleccionados. En una segunda etapa,nuestro recorte espacial har
referencia a estudios de casos locales y regionales profundizando en las
distintasdimensiones de sequas e inundaciones. El contexto temporal de anlisis
abarcar el perodo 1900-2009.
Marco Conceptual
Este trabajo considera a las
inundaciones
como un exceso hdrico. La OEA, (1993)[4]establece que las inundacionesterrestres
ocurren cuando la capacidad del lecho de los ros de conducir agua es excedida, por lo
tanto ella rebalsa lasorillas. Por su parte, Fuschini Meja, (1988)[5]al referirse a tipos de
inundacin en un trabajo sobre la hidrologa dellanuras las clasifica en tres tipos:
anegamiento, desbordes de curso y mixtas. A los fines de nuestro trabajoentendemos
por
anegamiento
a aquella zona cubierta por charcos o lminas delgadas de agua que se
movilizanlentamente debido a la escasez de pendiente. Sus causalidades se hallan en
el exceso temporal de lluvia y/o el ascensode las napas freticas. Otras veces las
inundaciones se producen por desborde de cursos y tambin por ambas causas.Tanto
las inundaciones como las sequas constituyen un problema ambiental. Desde la visin
sistmica el
ambiente
esel resultado de la dinmica de procesos de interaccin sociedad naturaleza- de
carcter complejo, que se producenentre factores naturales y sociales que se
encuentran directamente vinculados a la dimensin social de la misma pues:las
acciones de la sociedad inciden sobre la dinmica de la naturaleza y los efectos de la
naturaleza inciden sobre lasociedad. En nuestro caso, todos los procesos de ocupacin
y transformacin espacial, as como todas las obrasrealizadas en el rea de estudio
repercuten en el sistema generando nuevas interrelaciones. Se trata de una
situacincuya previsin ciertas veces escapa al conocimiento lineal y por lo tanto se
enmarca en la incertidumbre. La cuencahidrogrfica es presentada como un espacio
donde interactan distintos sistemas, fsico, bitico y socioeconmicopresentando una
apreciacin integral al referirse a todos los elementos naturales que la integran, ms
susinterrelaciones con la sociedad, siendo el agua un subsistema. Por lo tanto en este
trabajo aplicaremos el concepto decuenca hidrogrfica.El estudio de inundaciones y
sequas nos lleva a tratar las disfuncionalidades ambientales y es aqu donde
elparadigma de la complejidad encuentra un contexto apto para su interpretacin. Para
ello, partir de la complejidad harequerido considerar el aporte de otros postulados
tericos.Miramontes, (1999)[6]define a los sistemas complejos, como aquellos
formados por un conjunto de componentesindividuales que actan entre si y que
pueden modificar sus estados internos producto de tales interacciones. Esteproceso de
interacciones puede generar comportamientos colectivos y globales, es decir,
conductas que no estndefinidas en los elementos individuales, pero que emergen
como un proceso colectivo y que no pueden ser reducidasni explicadas tomando
aisladamente a los elementos constituyentes. La reduccin de un sistema a partes
simplesimplica dejar de lado la interaccin, y al nivel de organizacin de conjunto
emergen cualidades que no existen al nivelde las partes, este es un concepto vlido en
nuestro trabajo.Por otra parte, Giddens (1996)[7]cita que lo complejo no puede

simplificarse y que el mundo es un procesoindeterminado que exige comprensin en el

sentido hermenutico, de lo aleatorio y de la incertidumbre. Las inundaciones y las
sequas son el resultado de una conjuncin de factores meteorolgicos e hidrolgicos
en primerainstancia a los que se suman factores geomorfolgicos, socioeconmicos,
legales e institucionales y culturales. Porello, estos fenmenos para ser tratados
integralmente deben ser comprendidos como parte de un sistema complejo.La historia
de los desastres naturales nos revela que mucho se ha conocido de la Amenaza y
poco de laVulnerabilidad. Esto ha ocasionado que el nfasis puesto en lo fsico ha
llevado a estudiar parcialmente los problemasen la bsqueda de soluciones, que
obviamente tambin adquieren carcter parcial. Desde la gestin del riesgo y laTeora
Social de los Desastres Lavell (1996)[8]plantea la falta de visin integral ante eventos
de orden natural, socio-natural, antrpico tecnolgico y antrpico contaminante. La
dimensin social del evento adquiere relevancia a lavulnerabilidad, definida como la
incapacidad de una sociedad de ser susceptible de sufrir dao y poder recuperarsede
ello [9]. El Riesgo es entonces, la probabilidad de exceder un valor especfico de
consecuencias econmicas,sociales, ambientales, etc. Cuando este es superado, el
evento se convierte en un desastre como algo anormal queirrumpe en una sociedad
ajustada y equilibrada, tambin es definido como crisis o estrs social. El desastre
puede sercomprendido como producto cuando su visin es la de un evento
impredecible, inmanejable e imprevisible por lotanto, su concepcin orienta el modelo
de gestin. Esta visin resulta en la gestin de la emergencia y el
tratamientocoyuntural del mismo. La otra concepcin que considera al desastre como
proceso se encuadra en la construccinsocial del riesgo, su historia, sus cambios y es la
que consideramos en nuestra investigacin. Considerar al desastrecomo proceso
implica reconocer su carcter dinmico y por ende, el estudio integral para abordar su
gestin.
Para nuestra investigacin consideramos relevante el aporte terico metodolgico de
Soja (1996)[10]sobre laconstruccin de los espacios. En los 80 se produce un
reconocimiento de la geografa que lleva a un cambio en laforma de comprender la
existencia humana, es decir, un anlisis de tres aspectos que construyen a los actores
socialeso sujetos como seres, su espacialidad, su temporalidad y su socialidad. Para
ello, en este trabajo la espacialidadadoptar tres categoras: el espacio percibido, el
espacio concebido y el espacio vivido. En referencia al espacio vivido,la cotidianeidad
es abordada por Lindn (2000)[11]quien parte de lo cotidiano como el lugar
fundamental deinterseccin entre el individuo y la sociedad, all el imaginario es capaz
de darle un lugar, un sentido, unainterpretacin al otro, al acontecimiento a lo
desconocido y a lo diferente. La comprensin de este proceso seencuentra a travs de
los discursos, los relatos, las narrativas, con los cuales los individuos interpretan al otro,
almundo y luego actan.Desde la Teora del Conocimiento se busca entender, explicar y
comprender como los agentes sociales aplican susracionalidades y su conocimiento en
el desarrollo de las acciones. El objeto del conocimiento implica un procesointeractivo
entre el yo, los otros y el objeto, por lo tanto, la accin y la experiencia presentan
una mutuadependencia. La vida humana se desarrolla en una situacin hermenutica
por lo que hay que comprender ms queexplicar las situaciones que se presenten.La
reconstruccin de los escenarios en que se han desarrollado estos fenmenos, su
espacialidad, su temporalidad, sudiversidad y las dimensiones de anlisis propuestas
resultan de suma importancia para comprender la dinmica de lagestin y
ordenamiento del territorio.
Objetivos
Nuestro objetivo general es comprender los procesos sociales del riesgo ambiental de
las sequas e inundaciones en laprovincia de Buenos Aires: sus dimensiones
territoriales, naturales, y sociales aplicadas a estudios de casos encuencas
hidrogrficas rurales y/o urbanas.Entre los objetivos especficos nos proponemos:
Individualizar en fuentes documentales antecedentes histricos sobreel desarrollo de

sequas e inundaciones en Buenos Aires; analizar la evolucin del pensamiento

cientfico en materiade riesgo ambiental y en particular acerca de sequas e
inundaciones; describir marco legal referido a estosfenmenos y a aquellos factores
afectados existente en la escala nacional, provincial y local y sus
implicanciasterritoriales; caracterizar el concepto de peligrosidad y contextualizar la
expresin territorial de las sequas einundaciones; seleccionar reas bonaerenses
rurales y urbanas y realizar estudios empricos; explicar la exposicin yvulnerabilidad e
impactos derivados de Sequas e Inundaciones; identificar los actores sociales
involucrados einterpretar su percepcin en el interjuego de acciones y decisiones que
se aplican en estas situaciones de riesgo yelaborar recomendaciones en el mbito de la
gestin territorial y gestin del riesgo.
Balance del estado del conocimiento sobre el tema
Desde los enfoques del medio fsico se puede citar el trabajo de Ameghino (1915)
[12]realizado en 1884. Muestra unavisin bastante completa acerca de la alternancia
de ciclos secos y hmedos en la provincia de Buenos Aires. Estetrabajo es un aporte a
la reflexin de tcnicos y otros, elaborado con posterioridad a las inundaciones de 1877
y enplena discusin sobre la canalizacin complementaria de varios cursos de agua. La
solucin propuesta por Ameghinoradica en establecer estanques para retencin de
aguas con el fin de almacenar en perodos secos y adems paralograr un escurrimiento
ms lento de manera de reducir los impactos enunciados. Tambin propone canales
paraaquellas inundaciones de orden extraordinario ubicados en los terrenos ms bajos.
Define a las Inundaciones y a lassequas, a las primeras como el resultado de las aguas
de lluvia que desde puntos altos se precipitan a los bajos. Lassequas provienen del
abandono repentino de las aguas que desde los terrenos elevados no permiten la
infiltracin enlos suelos. Tambin analiza las causas de desecacin de las lagunas
asignndoles a la mayora causas de ordensocioeconmico.Durn (1986)[13]desde la
geografa incorpora la perspectiva de ciclos entre sequas e inundaciones. Describe
laalternancia de los fenmenos en el marco de la historia ambiental partiendo de
primeras referencias en 1574 hasta1985. Enuncia que las sequas no son reconocidas
como conflictos existentes. Realiza la presentacin del espaciofsico, el tratamiento del
problema en la hidrologa de llanuras. Aborda los factores condicionantes de
lasinundaciones y sequas, la imprevisin humana frente al problema y el marco
institucional legal.Acorde a los temas son pocos los autores que tratan los dos
fenmenos simultneamente. Algunos abordan slosequas o slo inundaciones.Entre
los trabajos de tipo tcnico ingenieril sobre inundaciones hallamos el de Wauters (1920)
[14]quien mencionalas recomendaciones que el ingeniero Waldorp realizara en 1882 en
un informe preliminar sobre las canalizacionescomo alternativa de solucin de las
inundaciones. Posadas, C. (1928)[15]incorpora cartografa donde representatanto el
nivel de lluvias en la Cuenca del Salado Vallimanca en distintas tormentas de 1913,
1914, 1927, 1919realizando en las diferentes instancias clculos sobre el caudal de los
ros. Popolizio (1989)[16]plantea elementos conel objetivo de escapar a la tradicional
improvisacin de obras. En este caso, su propuesta no coincide con la deAmeghino.El
mbito hidrolgico de la llanura pampeana es desarrollado por Fuschini Meja (1988)
[17]quien define los rasgosde la gran llanura, el ciclo hidrolgico integrado por el factor
de impulso la lluvia-, la amortiguacin a su vezintegrada por la intercepcin, la
acumulacin sobre el suelo, en el subsuelo, el factor de salida compuesto por
laescorrenta y evaporacin y tambin el equilibrio. Caracteriza las inundaciones en la
provincia, define tipos deinundacin y tipos de sequa para finalizar con una propuesta
de resolucin de problemas desde el paradigmafisicalista, es decir, exclusivamente
desde el medio fsico y desde lo ingenieril, apenas se refiere a las cuestionessociales.
Montesarchio (1989)[18]indaga sobre la problemtica hidrulica en las Lagunas
Encadenadas. Lacaracterizacin del exceso hdrico es descripta someramente por Vega
(1995)[19]brevemente enuncia el rol que tantolas rutas como los ferrocarriles
configuran en su efecto barrera y alteracin ambiental en la modificacin de

laescorrenta.Vargas y Nuez (1989)[20]desde la meteorologa y climatologa tratan el

vnculo clima sociedad delimitando escalasde impacto, para ello se resean eventos
climticos que afectaron diversas comunidades a travs de sus efectoseconmicos y
sociales en varios pases y en Argentina.En los trabajos de Wauters, Posadas, Popolizio,
Fuschini Meja, Montesarchio, Vega y Durn se estudia el mediofsico. Resulta escaso el
anlisis e impactos sociales, econmicos que muestren la articulaciones entre la
sociedad y suambiente. Sin embargo, Ameghino y Durn interrelacionan las sequas e
inundaciones.Por su parte, Natenzon (1994)[21]contempla la problemtica de la cuenca
del ro Salado integrando aspectos fsicos,sociales y legales. Monachesi (1995)
[22]presenta un anlisis del fenmeno inundaciones de caractersticas cclicas y
adiferencia de otros trabajos, aqu aparecen en escena los agentes sociales y sus
percepciones. Andrade y Pohl Shnake(2008)[23]estudian la vulnerabilidad social e
inundaciones en el litoral bonaerense a partir de la Teora Social delRiesgo en el cual el
avance parcial presentado considera dos variables: la cobertura de agua potable y
sistema cloacal,estableciendo la correlacin con el riesgo de inundacin y sequa, pues
es la misma poblacin la que es afectada porexceso y dficit hdrico. Aqu los trabajos
de Monachesi, Andrade y Natenzon incorporan desde la geografa la TeoraSocial del
Riesgo.
La Teora Social de los Desastres se visualiza en los trabajos de Caputo, Hardoy y
Herzer, (1985)[24]quienesanalizan la inundacin en el Gran Resistencia, Provincia de
Chaco poniendo nfasis slo en el impacto y la gestinen la emergencia e introducen
un marco conceptual de Desastres donde se caracteriza a la amenaza y
lavulnerabilidad. Esta ltima es definida como la incapacidad de una sociedad para
hacer frente y poder recuperarse deello. Federovisky, y Herzer (1989)[25]realizan un
anlisis de la recurrencia del fenmeno, ciclos hmedos y secossobre el noreste
bonaerense y la ciudad de Buenos Aires. Advierten sobre el impacto diferencial de la
inundacin,por las caractersticas de la vulnerabilidad como tambin por el
emplazamiento urbano y localizacin de lapoblacin[26].En verdad, nuestra postura
entiende que los desastres son una conjuncin de procesos fsico- social, poltico
yeconmico, en nuestro caso derivado de un exceso y/o dficit hdrico. En esta lnea se
encuentran los trabajos deGonzlez (2008)[27]y Gurevich (1995)[28]desde la visin
geogrfica plantean la complejidad del problemainundaciones, rescatan la divisin
poltico institucional y el rol de los actores sociales. Blaickie, et al (1996)[29]incorporan
desde la sociologa el rol de la Vulnerabilidad como factor activo y detonante de
desastres sumado a laAmenaza. Propone una metodologa til, incluso que hemos
aplicado personalmente, Pereyra y Pratto, (2003)[30]a las Inundaciones en el Partido de
General Villegas pero que a nuestro entender nos permite arribar a conclusiones
muygenerales y preliminares. Balazote (2001)[31]desde la antropologa analiza el
impacto de las inundaciones de 1992 y1993 en las Lagunas Encadenadas.En tanto, las
sequas no resultan tan impactantes desde lo meditico como las inundaciones Sus
imgenes tradicionalescon las que se las identifica son animales muertos, rboles
secos, cultivos marchitos, cursos de agua y lagunas secas.A diferencia de la inundacin
cuya secuencia resulta paulatina, la sequa desde el paisaje no se magnifica, por lo
tanto,la percepcin de este fenmeno es muy distinta en el comn de la poblacin a
excepcin de los afectados. Gentile yMiraglia (1995)[32]se refieren a las sequas como
fenmenos naturales que inician o disparan una secuencia deprocesos que
desencadenan una catstrofe social. Entre las causas de este fenmeno, indican los
cambios de presionesen la atmsfera y alteraciones en la circulacin general de la
atmsfera. Para la Rca. Argentina y en especial enBuenos Aires identifican sequas en
los perodos 1826-1832; 1852-1865 (perodos secos) y en 1865-1919, y dcadadel 60,
tambin identifican relatos de viajeros y en la Laguna Epecun entre 19581965.Dentoni y Cern (1999)[33]expresan que la sequa es un fenmeno
especialmente meteorolgico pero que tambininvolucra aspectos hidrolgicos,
econmicos, agrcolas, sociales, entre otros. Vega (1999)[34]enuncia los dficitshdricos

de carcter recurrente en el oeste y sudoeste de la provincia. Laporta y Maldonado

(2008)[35]investiganacerca de sequas e inundaciones en el sudoeste bonaerense y sur
de Crdoba en el mbito rural y los procesos quegenera la falta o el exceso de agua
con sus consecuencias. Este trabajo parte de la Teora Social del Riesgo. Ravelo,Da
Portaz y Zawetto (2008)[36]evalan las sequas ms severas durante 2 perodos 19311960 y 1961-1990indicando niveles extremos producto de la comparacin y
distribucin espacial. La articulacin de los fenmenoslocales con los de alcance global
entre otras, es tratada por Compagnucci (2000)[37]quien analiza el Fenmeno
Niocomo evento de impacto global que afecta la vida humana y el ambiente en forma
compleja.Por lo tanto, resulta un desafo el planteo del estudio conjunto de excesos y
dficits hdricos en Buenos Aires. Seidentifican distintos enfoques cuyos aportes han
sido valiosos pero puede apreciarse la ausencia de un estudiocomparativo. Esto nos
permite mostrar cmo el fenmeno inundaciones y sequas suele tratarse desde la
perspectivafsica, considerados como eventos exclusivamente naturales y las
poblaciones como sus destinatarios pasivos, en elcual la naturaleza aparece como el
principal causante del problema. Otras fuentes, permiten verificar la tradicionaldualidad
geogrfica, lo fsico y lo humano. Resultan escasas las producciones en la que al
caminar el terreno seescuchan las voces de los protagonistas, los actores sociales
afectados, por lo tanto nuestro marco conceptual ymetodolgico partir de una
propuesta sistmica de anlisis.Cabe considerar el trabajo realizado como tesis de
maestra, Pereyra (2005)[38]donde se abord el problema de lasinundaciones en el
centro oeste bonaerense, con una mirada integral de los impactos en la construccin
del riesgoambiental.Esta presentacin de antecedentes de ninguna manera agota la
extensa bibliografa sobre la temtica. A medida que sedesarrolle el trabajo de
investigacin, se irn incorporando nuevas lneas de investigacin y sus referentes
comotambin otra bibliografa que pudiera surgir en un contexto local, regional e
internacional en materia de riesgos ydesastres producidos por excesos o dficits
hdricos.
Metodologa
La Metodologa propuesta se centra en los pasos tradicionales a aplicar en las Ciencias
Sociales. A partir del planteodel tema y de la seleccin del problema objeto de estudio,
se definen las acciones a seguir. En una primera instanciase realiza un relevamiento de
fuentes secundarias existentes en distintas bibliotecas especializadas como en sitios de
internet acadmicos sobre temas ambientales, geogrficos, jurisdiccionales y
econmicos de carcter nacional,provincial y local con el fin de identificar antecedentes
sobre el tema.El marco terico se desarrolla acorde con los objetivos planteados y en
consecuencia del anlisis de antecedentes quenos permite advertir cules podran ser
los aportes originales sobre estos temas, en el cual la visin sistmica delambiente, el
Paradigma de la Complejidad, la Teora Social del Riesgo, la Teora de la Estructuracin
y los aportes deEdward Soja constituyen referentes claves para orientar y ordenar el
desarrollo metodolgico propuesto.El debate tradicional en las Ciencias Sociales sobre
la validez y confiabilidad de las tcnicas a aplicar, ya seancuantitativas o cualitativas
en sus resultados, ha reflejado que ambas constituyen tcnicas y
mtodoscomplementarios y no antagnicos.El problema de estudio requiere recurrir al
relevamiento de fuentes secundarias ya sean bibliogrficas, estadsticas,cartogrficas,
documentos, artculos cientficos y periodsticos publicados en los medios de
comunicacincorrespondientes al rea de estudio.Resulta trascendente conocer y
comprender las lgicas que guan los procesos de comunicacin en
organismos,instituciones y medios de comunicacin. De esta manera nuestra
interpretacin puede resultar ms objetiva, por elloindagaremos sobre algunos
aspectos que hacen a la comunicacin del riesgo. La comunicacin de riesgos en crisis
yfuera de crisis es el intercambio de informacin entre las partes interesadas tales
como los habitantes, entidadesestatales, instituciones cientficas, entre otros. Acorde a

los planteamientos tericos que hemos seleccionado lainformacin primaria se

obtendr a partir de: entrevistas, encuestas e historias de vida.La entrevista abierta tiene como fin obtener informacin de individuos o grupos y suele
ser til paracontrastar informacin proveniente de cuestionarios o encuestas. En
nuestro caso, las entrevistas son realizadasa agentes sociales pertenecientes al sector
econmico, poltico, tcnico como tambin a actores comunitariosque estn o
estuvieron involucrados en los momentos en que se produjeron sequas e
inundaciones.La encuesta constituye otra de las herramientas a aplicar ya que nos permitir
reconstruir la miradacolectiva sobre los procesos de riesgo tanto en mbitos rurales
como urbanos, se planificarn para los estudiosde caso seleccionados.Las historias de vida constituyen tcnicas cualitativas basadas en las biografas de las
personas. Suobjetivo se sustenta en la percepcin cotidiana de los pobladores rurales y
urbanos afectados que relatan susvivencias concretas frente a la situacin. Scribano
(2008)[39]enuncia que las historias de vida son aquellasdonde un individuo nos deja
conocer, directa o indirectamente su mundo, situacin que implica una conjuncinentre
lo que es su individualidad y su lugar en una red de relaciones sociales e
interpersonales, es decir, nosmuestra lo individual y lo colectivo al mismo tiempo. En
este caso rastrearemos en lo posible documentospersonales como diarios,
correspondencia, material iconogrfico que nos permita reconstruir parte de
estahistoria y del fenmeno en tiempos pasados. Otra estrategia desde la misma
tcnica indagar sobre relatosnicos, cruzados y paralelos. Esta tcnica nos permite
escuchar la voz del sujeto y recuperar su visintanto en hechos recientes como
pasados, como su recuerdo nos permita re-construir.El relevamiento, lectura, anlisis y
comparacin cartogrfica de mapas y planos histricos sobre los eventoscontribuirn a
reconstruir la espacialidad e impacto de sequas e inundaciones.En este caso las
tcnicas enunciadas resultan complementarias para la construccin de un nuevo saber.
Resultados esperados al finalizar el proyecto
El cumplimiento de los objetivos planteados permitir contribuir al conocimiento del
fenmeno de los excesos ydficits hdricos y sus articulaciones en la relacin sociedad
naturaleza, por lo tanto, el advertir sobre los procesos deriesgo ambiental resultar til
para la elaboracin de recomendaciones en el marco de las polticas pblicas en
materiade gestin ambiental del territorio.
La seleccin de casos de estudio referente a reas urbanas como rurales localizadas en
distintas zonas de la provinciatiene como fin diferenciar los requerimientos que en
materia de gestin del riesgo ambiental presentan en el mbitogeogrfico, social,
econmico, legal, poltico y tcnico en esas escalas locales, por lo tanto, se realizar su
divulgacin.La produccin y transferencia de los informes tiene como fin contribuir al
conocimiento de dos fenmenosantagnicos y a su vez complementarios como tambin
identificar la configuracin de conflictos derivados de laspercepciones de los actores
sociales.Productos de este trabajo de investigacin sern: presentacin de ponencias
en Jornadas, Congresos, Encuentros decarcter local, nacional e internacional; dictado
de curso de Posgrado sobre Riesgo Ambiental, publicacin deartculos en revistas
especializadas, captulos de libro, y si fuera posible un libro.Cmo tambin la aplicacin
de los resultados investigados por parte del equipo docente en los contenidos
(cuandocorresponda) de las asignaturas y seminarios que se dictan habitualmente,
para la actualizacin continua en laformacin cientfica de los alumnos.
Conclusiones
Nuestro proyecto de investigacin se ha iniciado hace pocos meses, en el escaso
transcurso nos encontramos en lastareas prioritarias como la recopilacin de
informacin de carcter histrico, estadstico, bibliogrfico como tambincartogrfico.
La disponibilidad de documentacin en archivos implica un arduo trabajo de lectura y
fichaje ya que enmuchos casos no es posible fotocopiar por su antigedad. Nos
hallamos en proceso de reuniones y discusiones sobreel ajuste de nuestro marco

conceptual y delineando la seleccin de estudios de casos. Consideramos claves

losresultados a obtener al finalizar el proyecto ya que creemos en la realidad de poder
contribuir a su divulgacin para unmayor conocimiento.El Cambio Climtico en la
Argentina, es un hecho, no escapamos de una realidad que cada vez se halla ms
cercaespacial y temporalmente. Nuestro pas y en especial nuestra regin, deben
prepararse y adaptarse a los cambios queen esta materia se producirn. Por lo tanto
para aplicar una racionalidad ambiental en primera instancia constituida porlos valores
que se desean preservar, elaborar instrumentos tericos para llevar adelante los
principios, desarrollaraspectos tcnicos e instrumentales con el fin de prevenir, mitigar,
prepararse articulando con las dimensionessocioculturales es una meta en el largo
plazo en este camino que recin iniciamos.No obstante, se parte de que las
modificaciones territoriales y los arreglos espaciales, segn Harvey, nos dan nuevos
ydinmicos escenarios. En particular, hemos comenzado a trabajar con dos cuencas de
diversa magnitud ycaractersticas, para analizar en particular los picos de inundacin,
en la localidad de Areco y partido de Bolvar.
[1]Pereyra Adriana, Profesora Adjunta Ordinaria del Depto . de Ciencias
Sociales de UNLujn, Directora del Proyecto de Investigacin: Sequas
eninundaciones en Buenos Aires. Los procesos de construccin de riesgo
ambiental en contextos de Cambio Climtico. Disp.840/09 CDD-Dto.
Ciencias Sociales. [2]Carballo Cristina, Profesora Adjunta Ordinaria. Depto.
Ciencias Sociales. Un Lujn. Co-Directora del Proyecto de Investigacin:
Sequas en inundaciones enBuenos Aires. Los procesos de construccin de
riesgo ambiental en contextos de Cambio Climtico. Disp.840/09 CDD-Dto.
Ciencias Sociales [3]Chiasso, Cecilia, Jefe de Trabajos Prcticos, Depto. Ciencias
Sociales UNLU. Integrante del Proyecto de Investigacin.[4]Batalla Mara Rosa,
Ayudante de Trabajos Prcticos. Depto. Ciencias Sociales UNLU. Integrante
del Proyecto de Investigacin.Integra este proyecto de investigacin: Mg.
Mara Lidia Soria. [5]Colaboradores: Ventura, Paola; Morel, Soledad; Caprioli, Andrea;
Sfeir, M
arcelo.[1]De Francesco, F, Colado, U, Schnack, E y Schnack, J, y Garca
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