AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE

LA EDUCACIN

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

CARRERA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA:

RGIMEN ESPECIAL DE LA CONTRATACIN

ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
CURSO:
DERECHO LABORAL APLICADO

DOCENTE:
Dr. RONALD APAZA LANZA

PRESENTADO POR:

ORLANDO ROMERO PARIAPAZA

PAOLA TAMARA LPEZ PACHECO

SEMESTRE:

SECCIN: C

JULIACA PER
2015

DEDICATORIA

INTRODUCCIN

La presente entrega se encuentra abocada al necesario anlisis acerca de una de las

figuras laborales, denominada Contratacin Administrativa de Servicios que nace con
el Decreto Legislativo N 1057, y a su reglamentacin va Decreto Supremo N 0752008, en el marco de las facultades legislativas delegadas por el Congreso al
Ejecutivo, que tena la imperiosa finalidad de la implementacin del Acuerdo
de Promocin Comercial (TLC) con EE.UU.; en otras palabras, que en virtud a dicho
Tratado el Estado peruano se vio obligado a construir mayor nmero de carreteras, a
otorgar mayor acceso a la regularizacin de la propiedad privada, a la consolidacin
de

la seguridad jurdica,

etc.,

por

supuesto,

al

reconociendo

de

los derechos laborales de los trabajadores; como efectivamente lo hizo.

Por otro lado, tenemos que los objetivos que persigue el CAS, segn la Exposicin de
Motivos del Decreto Legislativo N 1057, son: a) Permitir el acceso a la seguridad
social, tanto en materia asistencial como pensionaria. Con ello se tendr no solo
proteccin en materia de enfermedad, accidentes, etc., si no derecho a licencias y, en
el largo plazo, prestaciones por invalidez, vejez y sobrevivientes, b) Reconocer
derechos

fundamentales

contemplados

en

la Constitucin Poltica y

en

los

instrumentos internacionales pertinentes; y c) Dotar de una normativa apropiada a las

formas contractuales que hasta la fecha no haban sido reguladas por norma alguna.

RGIMEN ESPECIAL DE LA CONTRATACIN

ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
1. ANTECEDENTES
Durante el primer gobierno de Alan Garca se promovi la contratacin bajo la
modalidad de Servicios No Personales,que se cre para aquellos trabajadores que no
se

encontraban

inmersos

ni

en

el

D.L.

276

ni

en

D.L

728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral; desconocindose y vulnerndose

de una manera u otra el derecho a un trabajo digno, derecho consagrado en
nuestra constitucin.
Tras 20 aos se corrige esta deformacin del espritu de las leyes laborales mediante
la promulgacin del DL 1057, "Decreto Legislativo que Regula el Rgimen Especial de
la Contratacin Administrativa de Servicios". Sin embargo, no obstante, se trata de una
mejora, no constituye una solucin y ajuste completo a las normas laborales.
Ello se explica por el origen o las finalidades que persigue dicha norma. A nuestro
criterio, tiene su origen de las obligaciones emergentes del Tratado de Libre
Comercio suscrito recientemente con los Estados Unidos de Norteamrica (TLC).
Efectivamente, es necesario tener en cuenta que el (TLC) ha generado que se
implementen algunos mecanismos legales que superen la precariedad laboral y as se
"acredite" una competitividad ante las exigencias de su implementacin, dentro de esa
precariedad precisamente se hallan los servicios no personales; que en esencia
eran contratos de trabajo, donde se limitaban y restringan derechos laborales. Dicho
de otra forma, para que se ejecute este TLC, es necesario que el estado peruano
regularice su mbito laboral en los lineamientos establecidos tanto por la
Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), y la propia constitucin de 1993.
Es propicio sealar que, el Decreto legislativo N 1057 es de aplicacin a toda entidad
pblica sujeta al Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico, y a otras normas que regulan carreras
administrativas especiales; asimismo, a las entidades pblicas sujetas al rgimen
laboral de la actividad privada, con excepcin de las empresas del Estado; estando
vigente por mandato expreso al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial "El
Peruano", es decir desde el 30 de Junio del presente ao; salvo lo concerniente
al seguro social que implica, regulado en su artculo 6 numeral 6.4.

2. BASE LEGAL

Decreto Legislativo N 1057 Que regula el rgimen especial de contratacin

administrativa de servicios, publicada el 28-06-2008.

Decreto Supremo N 075-2008-PCM Reglamento del Decreto Legislativo N 1057,

publicado el 25-11-2008.
Resolucin Ministerial N 417-2008-PCM Modelo de Contrato Administrativo de

Servicios, publicada el 30-12-2008.

Ley N 26771 Prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin
de personal en el sector pblico, publicada el 15-04-1997 y su reglamento Decreto

Supremo N 021-2000-PCM, publicado el 30-07-2000.

Decreto Supremo N 018-2007-TR Sobre planillas electrnicas, publicado el 28-

08-2007.
Decreto Legislativo N 1023 Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional
del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos

Humanos, publicado el 21-06-2008.

Decreto Legislativo N 1025 Decreto Legislativo que aprueba Normas de

Capacitacin y Rendimiento para el Sector Publico, publicado el 21-06-2008

Ley N 27815 Ley del cdigo de tica de la funcin pblica, publicada el 13-082002 y su Reglamento Decreto Supremo N 033-2005-PCM, publicada el 19-042005 (Referencia base legal del modelo de contrato aprobado por R.M. N 417-

2008-PCM).
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General artculo 73,
publicada el 11-04-2001 (Referencia base legal del modelo de contrato aprobado
por R.M. N 417-2008-PCM).

3. VIGENCIA DE LEY
Conforme a la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N
1057, dicha norma entr en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano, es decir, se encuentra vigente desde el 29 de junio de 2008 y sus
normas son de obligatorio cumplimiento.

4. NATURALEZA JURDICA
El CAS es una modalidad contractual de la Administracin Pblica, privativa del
Estado, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta
servicios de manera no autnoma.
Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes nicamente los
beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM.

No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen
laboral de la actividad privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial.
Una prestacin de servicios de carcter no autnomo es la prestacin de servicios que
realiza una persona a favor de una Entidad Pblica de manera dependiente, sin que
ello implique un vnculo laboral con la Entidad.1

5. FINALIDAD
Regular la contratacin administrativa de servicios de personal, para garantizar los
principios de mritos, capacidad e igualdad de oportunidades y profesionalismo en la
Administracin Pblica.

6. ALCANCE
Es aplicable en toda entidad pblica sujeta al rgimen del Decreto Legislativo N 276
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico y
adyacentes; y a otras entidades pblicas sujetas al rgimen laboral de la actividad
privada, a excepcin de las empresas del estado y contratos financiados por
cooperaciones internacionales o reguladas por convenios internacionales.

7. CARACTERSTICAS ESCENCIALES

Se contrata por medio de: Etapa Preparatoria, Etapa de Convocatoria, Etapa

de Seleccin, Etapa de Suscripcin y registro del contrato.

La duracin mxima de contratacin administrativa de servicios es de un ao

fiscal, es decir, que se podr contratar

a una persona como mximo hasta el 31 de diciembre del ao en que se suscriba

el contrato.
Podrn renovarse o prorrogarse las veces que sea necesario. Cada prrroga o
renovacin solo podr efectuase como mximo hasta el 31 de diciembre de cada
ao.

8. MBITO DE ALCANCE
El mbito de aplicacin de la norma, como el propio Decreto Legislativo N 1057
establece, abarca a todas las entidades de la administracin pblica que cuenten con

1Derecho del Trabajo. Relaciones colectivas de trabajo - Autor: Gmez Valdez, Francisco. Edicin 2008

personas que presten servicios de carcter no autnomo mediante alguna modalidad

contractual no laboral.
Con excepcin de las Empresas del Estado, la norma se aplica a todas las Entidades
Pblicas, entendiendo por ellas al:

Poder Ejecutivo: Ministerios, organismos pblicos, programas, proyectos,

comisiones, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgnica del Poder

Ejecutivo;
Congreso de la Repblica;
Poder Judicial;
Organismos Constitucionalmente Autnomos,
Gobiernos Regionales y Locales
Las universidades pblicas; y a las dems entidades pblicas cuyas

actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico.

No aplica a las empresas del Estado, se encuentren o no bajo el mbito de
FONAFE.2

9. TIPOS DE CONTRATOS QUE NO SE ENCUENTRAN DENTRO DEL MBITO

DE APLICACIN DE LA NORMA
El Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento no se aplican en los siguientes
supuestos:

Las relaciones laborales.

Los contratos suscritos directamente con alguna entidad de cooperacin

internacional con cargo a sus propios recursos

Los contratos que se suscriben a travs de organismos internacionales que,
mediante convenio, administran recursos del Estado Peruano para fines de

contratacin de personal altamente calificado, tales como PNUD, entre otros.

Los contratos del Fondo de Apoyo Gerencial;
Aquellos que corresponden a modalidades formativas laborales;
Los contratos de prestacin o locacin de servicios, consultora, asesora o
cualquier otra modalidad contractual de prestacin de servicios autnomos que
se realizan fuera del local de la entidad contratante. En estos casos se regirn

por sus propias normas.

Las personas contratadas por alguna modalidad contractual no laboral con
cargo a fondos de programas o proyectos que tengan financiamiento de
cooperacin internacional reembolsable o no reembolsable, tambin se
encuentran dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y
su Reglamento.

2Lecciones de Derecho del Trabajo - Autor: Boza Pro, Guillermo.

Por ello es que la Cuarta Disposicin Complementaria Final prohibi expresamente

que las entidades comprendidas en el Decreto Legislativo N 1057 suscriban o
prorroguen contratos de servicios no personales o de cualquier modalidad contractual
para la prestacin de servicios no autnomos, a partir del 29 de junio de 2008.

10. REQUISITOS PARA SU CELEBRACION

La norma especial regula como requisitos para la celebracin de un contrato
administrativo de servicios:

Requerimiento realizado por la dependencia usuaria.

Existencia
de
disponibilidad
presupuestaria,

determinada

por

la oficina de presupuesto de la entidad o quien haga sus veces.

En estos extremos la norma establece como condicin la necesidad del servicio y de la
disponibilidad presupuestaria, entendindose a la primera como la carencia de un
servicio diferente a los establecidos en su Manual de Organizacin y Funciones en
concordancia con su Cuadro para la Asignacin de personal de la entidad. Mientras
que la segunda se refiere a que es necesario la consignacin presupuestal y
disponibilidad de los recursos destinados al pago de dicho servicio.

11. DURACIN DEL CONTRATO

El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del
contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal respectivo
dentro del cual se efecta la contratacin; sin embargo, el contrato puede ser
prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en funcin de
sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder del ao fiscal.

12. CONTENIDO
Las lneas directrices de su contenido son las siguientes:

Un mximo de cuarenta y ocho (48) horas de prestacin de servicios a la

semana.
Con ello, el Estado regula la jornada semanal mxima de prestacin de servicios,
estableciendo un tope de horas mximas. As la entidad, en ningn caso, podr
suscribir contratos o exigir ms horas que las sealadas en la norma, pudiendo
contratar por menos horas a la semana, de considerarlo conveniente.

Para el cumplimiento de la presente disposicin se hace necesario llevar

un registro del ingreso y salida de dicho personal, con el objeto adoptar las medidas

respectivas.
Descanso de veinticuatro (24) horas continas por semana.
Este es otro beneficio con el que cuenta el trabajador bajo la presente modalidad
contractual. Mediante este beneficio se pretende garantizar que el contratado tenga
al menos un da a la semana de descanso. Si bien es cierto ello obligar a la
entidad determinar la oportunidad del descanso de acuerdo a sus propias
necesidades, en muchas de naturaleza permanente, los descansos tendrn que

hacerse en los das que los gozan los trabajadores nombrados.

Descanso de quince (15) das calendario continuos por ao cumplido.
El descanso fsico es el beneficio con el que goza el contratado para no prestar
servicios por un periodo ininterrumpido de 15 das calendario al ao, manteniendo
el derecho de recibir el ntegro de la contraprestacin.
Dicho beneficio se adquiere al cumplir un ao de prestacin de servicios en la
Entidad, contados a partir del da siguiente de suscrito el contrato administrativo de
servicios.

La renovacin o prrroga no interrumpe el tiempo de servicios

acumulado.
Afiliacin a un rgimen de pensiones.
La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes ya vienen
prestando servicios a favor del Estado y sus contratos - cuando la entidad decida
renovarlos o prorrogarlos - se sustituyan por un CAS. Es obligatoria para las
personas que sean contratadas bajo este rgimen a partir de su entrada en
vigencia. A estos efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de

Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones.

Afiliacin al rgimen contributivo que administra ESSALUD.
Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contrato administrativo de
servicios son afiliados regulares del rgimen contributivo de la seguridad
social en salud, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley Nm. 26790
-

Ley

de

Modernizacin

de

la Seguridad Social

en

Salud"

sus normas reglamentarias y modificatorias. Tambin estn comprendidos los

derechohabientes a que se refiere la citada ley.
Las prestaciones son efectuadas segn lo establecido por el artculo 9 de la
Ley Nm. 26790 y sus normas reglamentarias y modificatorias. Para el derecho
de cobertura a las prestaciones, el afiliado regular y sus derechohabientes
deben cumplir con los criterios establecidos en la mencionada ley.
La contribucin mensual correspondiente a la contraprestacin mensual
establecida en el contrato administrativo de servicios es de cargo de la entidad
contratante, que debe declararla y pagarla en el mes siguiente al de devengo
de la contraprestacin. El clculo de las contribuciones mensuales se establece

sobre una base imponible mxima equivalente al 30% de la Unidad Impositiva

Tributaria vigente, teniendo en cuenta la base imponible mnima prevista por el
artculo 6 de la ley Nm. 26790 vigente.
El registro, la declaracin, el pago, la acreditacin y otros de las personas que
prestan servicios bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios
estn a cargo de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y
se realizan de conformidad con lo establecido por la Ley Nm. 27334 y sus
normas reglamentarias.
Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contrato
administrativo de servicios tambin gozan de la cobertura adicional
del seguro complementario de trabajo de riesgo, cuando corresponde.
La Entidad Pblica no est obligada al aporte de afiliacin a ESSALUD,
conforme a la Quinta Disposicin Complementaria Final, hasta que se apruebe
el financiamiento correspondiente.

En

ningn

caso

reconoce

genera derechos con carcter retroactivo.

El plazo sealado en la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
1057 respecto a la obligacin de la Entidad de proceder al Registro, se cuentan
recin a partir del da siguiente de de que se apruebe el financiamiento
correspondiente.

13. IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR

No pueden celebrar contratos administrativos de servicios:

Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica vigente para ejercer funcin pblica,

Aquellas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que dejen de percibir esos
ingresos durante el perodo de contratacin administrativa de servicios o ejerzan

funcin docente.
Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas, expresamente
previsto por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

Prohibicin de Doble Percepcin y Otros

Queda prohibido celebrar contratos administrativos de servicios con:

Las personas que perciben otros ingresos del estado, salvo que, dejen de percibir
esos ingresos durante el periodo de contratacin administrativa de servicios. Esta
prohibicin no alcanza cuando el ingreso proviene de la actividad docente o por

ser miembro nicamente de un rgano colegiado.

Las prohibiciones de contratacin de servicios no personales regulados en las
normas de presupuesto, son aplicables a la contratacin administrativa de

servicios, quedando prohibido en lo sucesivo suscribir contratos de servicios

personales bajo cualquier modalidad.

Queda prohibido a las entidades del sector pblico, cubrir cargos de naturaleza
permanente, a travs de empresas de servicios especiales o de servicios
temporales o de cooperativas de trabajadores. Slo se autoriza la contratacin de
personal a travs de empresas o cooperativas intermediarias de mano de obra,
cuando se trate de labores complementarias expresamente calificadas como tales,
o por cubrir la ausencia temporal de un servicio permanente, sin que tal cobertura
pueda sobrepasar de tres (03) meses.

14. PROCEDIMIENTO DE LA CONTRATACIN

REGLA GENERAL
Para contratar a una persona a travs del CAS, con el fin de garantizar los principios
establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 de mrito, capacidad, igualdad de
oportunidades y profesionalismo, las Entidades Pblicas debern seguir el
procedimiento regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION BAJO MODALIDAD DEL CAS
El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS est regulado en el
artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM e incluye las siguientes etapas:

PREPARATORIA: Comprende el requerimiento del rgano o unidad orgnica

usuaria, que incluye la descripcin del servicio a realizar y los requisitos mnimos y
las competencias que debe reunir el postulante, as como la descripcin de las
etapas del procedimiento, la justificacin de la necesidad de contratacin y la
disponibilidad presupuestaria determinada por la oficina de presupuesto o la que
haga sus veces de la entidad. No son exigibles los requisitos derivados de
procedimientos anteriores a la vigencia del Decreto Legislativo N 1057 y de este

reglamento.
CONVOCATORIA: Comprende la publicacin de la convocatoria en el portal
institucional en Internet y en un lugar visible de acceso pblico del local o de la
sede central de la entidad convocante, sin perjuicio de utilizarse, a criterio de la
entidad convocante, otros medios de informacin. La publicacin de la
convocatoria debe hacerse y mantenerse publicada desde, cuando menos, cinco

das hbiles previos al inicio de la etapa de seleccin.

SELECCIN: Comprende la evaluacin objetiva del postulante relacionada con
las necesidades del servicio. Debe incluir la evaluacin curricular y, a criterio de la

entidad convocante, la evaluacin escrita y entrevista, entre otras que se estimen

necesarias segn las caractersticas del servicio materia de la convocatoria. En
todo caso la evaluacin se debe realizar tomando en consideracin los requisitos
relacionados con las necesidades del servicio y garantizando los principios de
mrito, capacidad e igualdad de oportunidades. El resultado de la evaluacin se
publica a travs de los mismos medios utilizados para publicar la convocatoria, en
forma de lista por orden de mrito, que debe contener los nombres de los

postulantes y los puntajes obtenidos por cada uno de ellos.

SUSCRIPCIN Y REGISTRO DEL CONTRATO: Comprende la suscripcin del
contrato dentro de un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir del
da siguiente de la publicacin de los resultados. Si vencido el plazo el
seleccionado no suscribe el contrato por causas objetivas imputables a l, se debe
declarar seleccionada a la persona que ocupa el orden de mrito inmediatamente
siguiente, para que proceda a la suscripcin del respectivo contrato dentro del
mismo plazo, contado a partir de la respectiva notificacin. De no suscribirse el
contrato por las mismas consideraciones anteriores, la entidad convocante puede
declarar seleccionada a la persona que ocupa el orden de mrito inmediatamente
siguiente o declarar desierto el proceso. Una vez suscrito el contrato, la entidad
tiene cinco das hbiles para ingresarlo al registro de contratos administrativos de
servicios de cada entidad y a la planilla electrnica regulada por el Decreto
Supremo N 018-2007-TR.

Los procedimientos seguidos para la contratacin de personas en el rgimen de

contratacin administrativa de servicios, que se inician con posterioridad a la vigencia
del presente reglamento, se sujetan nica y exclusivamente a las normas que lo
regulan, contenidas en el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento. No
son exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores ni el proceso
regulado por las normas que rigen las contrataciones y adquisiciones del Estado.

15. MODIFICACIN CONTRACTUAL

Las entidades, por razones objetivas debidamente justificadas, pueden unilateralmente
modificar el lugar, tiempo y modo de la prestacin de servicios, sin que ello suponga la
celebracin de un nuevo contrato. Salvo expresa disposicin legal en contrario, la
modificacin del lugar, no incluye la variacin de la provincia ni de la entidad en la que
se presta el servicio. La modificacin del tiempo, no incluye la variacin del plazo del
contrato. La modificacin del modo de la prestacin de servicios, no incluye la
variacin de la funcin o cargo ni del monto de la retribucin originalmente pactada.

16. SUSPENCIN DEL CONTRATO

SUSPENCIN DEL CONTRATO CON CONTRAPRESTACIN

Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y conforme a

las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa (90) das. Estos
casos se regulan de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias de

ESSALUD.
Por causa fortuita o de fuerza mayor, debidamente comprobada.

SUSPENCIN DEL CONTRATO SIN CONTRAPRESTACIN

La suspensin sin contraprestacin procede en el supuesto de permisos personales en
forma excepcional, por causas debidamente justificadas.

17. EXTINCIN DEL CONTRATO

El contrato administrativo de servicios se extingue por:
Fallecimiento del contratado.
Extincin de la entidad contratante.
Decisin unilateral del contratado; En este caso, el contratado debe comunicar por
escrito su decisin a la entidad contratante con una anticipacin de 30 das
calendarios previos al cese. Este plazo puede ser exonerado por la autoridad
competente de la entidad por propia iniciativa o a pedido del contratado. En este
ltimo caso, el pedido de exoneracin se entender aceptado si no es rechazado

por escrito dentro del tercer da natural de presentado.

Mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad contratante.
Invalidez absoluta permanente sobreviniente del contratado.
Decisin unilateral de la entidad contratante, sustentada en el incumplimiento
injustificado de las obligaciones derivadas del contrato o en la deficiencia en el
cumplimiento de las tareas encomendadas; en este caso la entidad contratante
debe imputar al contratado el incumplimiento mediante una notificacin. El
contratado tiene un plazo de (5) cinco das hbiles para expresar lo que estima
conveniente. Vencido ese plazo la enti.dad debe decidir, en forma motivada y
segn los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el
contrato, comunicndolo al contratado; Cuando el contrato administrativo de
servicios sea resuelto por la entidad pblica, unilateralmente y sin mediar
incumplimiento del contratado, el juez podr aplicar una penalidad equivalente a
las contraprestaciones dejadas de percibir, hasta un importe mximo equivalente a

dos (2) meses.

Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses.
Vencimiento del plazo del contrato.

18. DEL CONTRATO Y SU REGISTRO

La suscripcin del contrato comprende los pasos siguientes:
DEL CONTRATO

Debe ser suscrito dentro de un plazo no mayor a cinco das (05) hbiles, a partir

del da siguiente de la publicacin de los resultados.

De no suscribirse el contrato dentro de ste plazo, por razones imputables al
ganador del concurso, se declarar seleccionado al concursante que ocupe el
segundo lugar en el cuadro de mrito respectivo, para que proceda a la firma del
contrato correspondiente dentro del plazo fijado en el acpite anterior, a la

notificacin cursada para ste fin.

De no suscribirse el contrato nuevamente por las razones arriba expuestas, la
entidad convocante, declarar seleccionado a la persona que ocupa el orden de
mrito inmediatamente siguiente o declarar desierto el proceso.

DEL REGISTRO
Suscrito el contrato se har lo siguiente:

Ingresarlo al registro de contratos administrativos de servicios de cada entidad,

dentro de cinco (05) das hbiles de la firma del contrato.

Ingresarlo a la planilla electrnica regulada por el Decreto Supremo N 018-2007TR.

19. CONTENIDO DEL CONTRATO

El contrato administrativo de servicios debe contener lo siguiente:

El tipo de servicio a prestar y tiempo de duracin del contrato a suscribirse, que no

puede exceder el ao fiscal, pudiendo renovarse cuantas veces lo requiera la
entidad contratante en funcin de sus necesidades, bajo los parmetros de tiempo

antes sealado.
El nmero de horas de prestacin de servicios del contratante, sin exceder de un

mximo de cuarenta y ocho (48) horas por semana.

El monto del contrato por el servicio a prestar, no pudiendo ser ste menor a la

remuneracin mnima vital.

Las condiciones contractuales siguientes:
Cumplimiento de las horas de servicios pactadas en el contrato, caso contrario,
sern de descuento el incumplimiento o su compensacin con el descanso
fsico que le corresponde o prestacin de sobre tiempo laboral.
A estar sujeto a variacin del contrato, sin necesidad de uno nuevo, por
razones justificadas de la entidad contratante en los casos de modificar el lugar
de prestacin, el tiempo y modo del servicio requerido.

 A sealar el descanso fsico de quince (15) das calendario que le corresponde

al contratante, por cada ao de servicio cumplido, recibiendo el integro de la
contraprestacin. La renovacin o prorroga, no interrumpe el tiempo de servicio
acumulado; debindose abonar a ste, el pago correspondiente al descanso
fsico, en caso de no haberlo hecho efectivo. La oportunidad de descanso fsico
debe figurar en el contrato, que lo determinen las partes, caso contrario, lo fija

la entidad contratante.
La suspensin y resolucin de las obligaciones del contratado
De la resolucin de conflictos.

20. RESOLUCIN DE CONFLICTOS

Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios regulados por el Decreto
Legislativo N 1057 Y el presente reglamento sern resueltos por el rgano
responsable al que se refiere. el articulo precedente, quedando agotada la via
administrativa en dicha instancia (mica. Una vez agotada la via administrativa, se
puede acudir a la sede judicial conforme a las reglas del proceso contencioso
administrativo.

21. SUPLENCIA Y ENCARGO DE FUNCIONES

Las personas contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057, pueden
ejercer la suplencia o conformar comisiones temporales por encargo en la entidad
contratante.

22. EVALUACIN Y CAPACITACIN

Los contratos regulados bajo el rgimen del D.L. N 1057 y su reglamento D.S. N
075-2008-PCM, quedan comprendidas en los procesos de evaluacin de desempeo y
capacitacin que se lleven a cabo en la administracin pblica, conforme lo dispuesto
por la Quinta Disposicin Complementaria Final del D.L. N 1023 y el artculo 18 del
Decreto Legislativo N 1025.

23. BASE FINAL Y RESPONSABILIDAD

El rgano determinado por cada entidad, conforme a las funciones establecidas en

sus reglamentos de organizacin y funciones, de llevar a cabo los contratos
administrativos de servicios, tiene la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir la

aplicacin de la presente norma interna.

De no producirse la designacin del rgano encargado de la contratacin
administrativa de servicios, ser la direccin general de administracin de la entidad

o el que haga sus veces, de asumir esta responsabilidad; y

El rgano de Control Interno de la entidad, de acuerdo a sus funciones, se
encargara de evaluar y verificar su cumplimiento conforme a ley.

24. RGIMEN TRIBUTARIO

EN QU CATEGORA DEL IMPUESTO A LA RENTA SE ENCUENTRAN LAS
CONTRAPRESTACIONES PAGADAS A LAS PERSONAS CON CAS?
Las contraprestaciones pagadas a las personas con CAS constituyen rentas de Cuarta
Categora a partir del 26.11.2008 (fecha de vigencia del Reglamento del Dec. Leg. N
1057).
CORRESPONDE LA EMISIN DE RECIBO POR HONORARIOS POR LAS
CONTRAPRESTACIONES PAGADAS A LAS PERSONAS CON CAS?
Dado que las contraprestaciones que se abonan a las personas con CAS constituyen
rentas de cuarta categora, dichas personas se encuentran obligadas a emitir recibo
por honorarios.
DE QU MANERA SE REGISTRAN A LAS PERSONAS CON CAS EN LA
PLANILLA ELECTRNICA?
Para el registro de los aportes regulares a ESSALUD y de los aportes al Rgimen
Pensionario, se deber ingresar en la categora Trabajador y para el registro de la
contraprestacin pagada y la retencin del impuesto a la renta, de corresponder, se
registrar adems en la categora PS 4ta Categora del aplicativo.
25. AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL SERVIR
La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR, es un Organismo Tcnico
Especializado, rector del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos del
Estado. La Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pblica, es el rea responsable de
conducir y gestionar el Cuerpo de Gerentes Pblicos, a travs de concursos pblicos
meritocrticos y transparentes para cubrir plazas de Gerentes y Directivos Pblicos en
los tres niveles de gobierno.

ANLISIS COMPARATIVO CON OTRAS LEGISLACIONES

1. BOLIVIA

CASOS PRCTICOS
INGRESO DE PERSONAL POR CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
Nota.- Se acompaa tres (03 cuadros de ejemplo) anexos referentes al concurso;
como sigue:
1. ANEXO A (Evaluacin Curricular)Que sirve para evaluar la curricula del
postulante, en relacin al tipo de servicio y sus requerimientos del puesto para el
que postula; y contiene cinco (05) factores de calificacin con un puntaje de 20
puntos cada uno.
Ejemplo: Factores
a.

Experiencia en el tipo de servicio a que postula (De 0 a 20

puntos).

b.

Si la profesin o estudios tcnicos realizados se relacionan

con el servicio requerido (De 0 a 20 puntos).

c.

Si ha recibido alguna capacitacin al respecto (De 0 a 20

puntos).

d.

ltimo trabajo desempeado y motivo de su salida (De 0 a

20 puntos).

e.

Si cuenta con un reconocimiento o constancia sobre la

labor desarrollada en la ltima empresa o entidad que labor (De 0
a 20 puntos).

Estos factores son opcionales y la calificacin total debe ser de 100 puntos,
teniendo esta prueba carcter eliminatorio.
2. ANEXO B (Cuadro de Mritos)Los declarados aptos pasarn a la siguiente
prueba de entrevista personal, que contiene cinco (05) factores opcionales con un
puntaje de 20 puntos cada uno; como sigue:
a.

Presencia, muestra de integridad y valores ticos (De 0 a

20 puntos).

b.

Estabilidad emocional y serenidad en la expresin de sus

ideas (De 0 a 20 puntos).

c.

Sentido persuasivo, con argumentos validos para lograr

aceptacin (De 0 a 20 puntos).

d.

Capacidad en solucin de problemas (De 0 a 20 puntos).

e.

Aptitud y conocimiento para el puesto segn experiencia

(De 0 a 20 puntos).

Este cuadro de mritos consolida a los declarados aptos en la evaluacin

curricular, con la evaluacin personal, lo cual dar un promedio de stas
calificaciones, el cual figurar en orden descendente de mayor a menor en
ste cuadro de mritos (Usar hojas de trabajo para este fin).
Los declarados en los primeros lugares figurarn en el acta final.
De realizarse alguna prueba escrita, se aumentar una columna a ste
cuadro, donde figurarn los declarados aptos en esta prueba que pasan a la
entrevista personal y se sacara el promedio correspondiente.
3. ANEXO C (Acta Final)En ste anexo, figurarn los que ocupen los primeros
lugares en el anexo B; declarndose ganador al concursante o concursantes
segn requerimiento del servicio para el que han postulado y el tipo de servicio
sometido a concurso.Se formularan tantas actas, en relacin al tipo de servicio
que haya sometido a concurso una entidad para contratos administrativos.

CUADRO DE EVALUCIN CURRICULAR

Nota 1: La evaluacin curricular se har en tantas hojas de trabajo, como el tipo de

servicio que requiera la entidad pblica que lo solicita, con el fin de pasar el resultado
a ste cuadro curricular en orden descendente, es decir del primero al ltimo.
Nota 2: Teniendo carcter eliminatorio esta prueba curricular, los postulantes que
alcancen el puntaje que fije la comisin de concurso pasarn a la siguiente prueba de
conocimientos o entrevista personal, segn las bases del concurso.
CUADRO DE MRITOS

Nota.- En caso de realizarce prueba de conocimiento, agregar una columna ms a

ste cuadro, donde figure la nota total de la misma, para el promedio final.

ACTA FINAL

PROCESO DE CONVOCATORIA

APROBACIN DEL MODELO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS

RESOLUCION MINISTERIAL N 4172008-PCM

Lima, 29 de Diciembre del 2008
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Legislativo N 1057 regula el rgimen especial de contratacin
administrativa de servicios el cual tiene por objeto garantizar los principios de mrito y
capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo de la administracin pblica;
Que mediante el Decreto Supremo N 075-2008-PCM se ha aprobado el Reglamento
del citado Decreto Legislativo N 1057 el cual ha dispuesto la existencia de un nico
procedimiento de ingreso al citado rgimen especial aplicable a todas las entidades
pblicas a efectos de garantizar la plena transparencia de dicha contratacin;
Que la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 075-2008PCM, ha dispuesto que mediante Resolucin Ministerial la Presidencia del Consejo de
Ministros aprobar el modelo de contrato administrativo de servicios, el mismo que
ser publicado en el portal institucional;
Que en atencin a lo expuesto, se hace necesario aprobar el modelo de contrato
administrativo de servicios elaborado por la Presidencia del Consejo de Ministros;
De conformidad con el Decreto Supremo N 075-2008-PCM y el Decreto Supremo
Num. 063-2007-PCM;

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin del Modelo de Contrato Administrativo de Servicios
Aprubese el modelo de contrato administrativo de servicios que, como anexo, forma
parte de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Publicacin en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros

El modelo de contrato al que hace referencia el artculo precedente ser publicado en
el Portal Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros www.pcm.gob.pe.
Regstrese, publquese y comunquese.
YEHUDE SIMON MUNARO Presidente del Consejo de Ministros

MODELO DE CAS
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N..
(para el caso de nuevos contratos)
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS POR SUSTITUCIN N..
(para el caso de contratos por sustitucin)
Conste por el presente documento el ..(Nuevo Contrato Administrativo de
Servicios / Contrato Administrativo por SUSTITUCIN del Contrato N suscrito con EL
CONTRATADO a partir del .. DA/MES/AO) que, .., celebran, de una parte.
.. (nombre de la Entidad), con Registro nico de Contribuyente N ..,
con domicilio en ., en la ciudad de (Distrito, Provincia y Departamento),
representado, en virtud de la Resolucin N ., por el seor .., en calidad
de ......... (cargo de la autoridad que firma), identificado con , a quien en adelante,
se denominar LA ENTIDAD; y, de la otra parte, el seor(a) , identificado con
. y RUC N ., con domicilio en .., a quien en adelante se le denominar EL
CONTRATADO, en los trminos y condiciones siguientes:
CLUSULA

PRIMERA:

BASE

LEGAL

El presente Contrato se celebra exclusivamente al amparo de las siguientes

disposiciones:
Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin

Administrativa de Servicios.
Decreto Supremo N 075-2008-PCM Reglamento del Decreto Legislativo N

1057
Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley

N 27815, Cdigo de tica de la Funcin Pblica y normas

complementarias.
Ley N 26771, que regula la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento

y contratacin de personal en el sector pblico en caso de parentesco y

normas complementarias.
Las

dems

disposiciones

anteriormente mencionadas.

relacionadas

directamente

con

las

normas

CLUSULA

SEGUNDA:

ANTECEDENTES

El presente Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial del

derecho administrativo y privativa del Estado que se celebra a requerimiento de LA
ENTIDAD, de acuerdo con lo establecido en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico y normas conexas y el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento. Por su
naturaleza se rige por normas de derecho pblico y confiere a EL CONTRATADO,
nicamente, los derechos y obligaciones establecidos en el Decreto Legislativo N
1057y su reglamento.
CLUSULA

TERCERA:

OBJETO

DEL

CONTRATO

LA ENTIDAD y EL CONTRATADO suscriben el presente Contrato a fin que ste

preste los servicios de carcter no autnomo detallados en el requerimiento de
servicios que lo origina y que forma parte integrante del presente Contrato, en la
unidad orgnica de .(nombre del rgano o unidad orgnica en el que prestar
servicios).
CLUSULA

CUARTA:

PLAZO

DEL

CONTRATO

Las partes acuerdan que la duracin del presente Contrato se inicia a partir del da .
de ---- de y concluye el da . de .. de ...
NOTA:
La duracin del contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal
respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; Sin embargo, el contrato puede
ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en funcin
de sus necesidades, siendo suficiente para ello la suscripcin de la respectiva
Addenda.
CLUSULA

QUINTA:

HORAS

DE

SERVICIOS

SEMANALES

Las partes acuerdan que la cantidad de horas de prestacin de servicio semanal

efectivo es de . Horas. En caso de prestacin de servicios en sobre tiempo la
Entidad est obligada a compensar al CONTRATADO con descanso fsico equivalente
al total de horas prestadas en exceso.
NOTA:
En ningn caso, el contrato podr exigir ms de las 48 horas semanales, siendo ilegal
todo contrato que lo realice, bajo responsabilidad.

CLUSULA

SEXTA:

OBLIGACIONES

GENERALES

DEL

CONTRATADO

Son obligaciones de EL CONTRATADO:

a. Cumplir con las obligaciones a su cargo derivadas del presente Contrato, as
como con las normas y directivas internas vigentes de LA ENTIDAD que
resultasen aplicables a esta modalidad contractual.
b. Cumplir con la prestacin de servicios pactados, segn el horario que
oportunamente le comunique LA ENTIDAD.
c.Permitir a LA ENTIDAD la supervisin de la ejecucin del servicio, sin
necesidad de autorizacin previa, cuando as lo considere conveniente.
d. No revelar, entregar o poner a disposicin de terceros, salvo autorizacin
expresa de LA ENTIDAD, la informacin proporcionada por sta para la
prestacin del servicio y, en general, toda informacin a la que tenga acceso
o la que pudiera producir con ocasin del servicio que presta. Asimismo, se
abstendr de realizar acciones u omisiones que pudieran perjudicar o atentar
la imagen institucional de LA ENTIDAD, guardando absoluta confidencialidad.
e. Adoptar las medidas de seguridad que garanticen la integridad de la
documentacin que se proporciona, la misma que ser devuelta al trmino de
la prestacin del servicio o cuando corresponda.
f. No delegar ni subcontratar total ni parcialmente la realizacin del servicio
contratado, teniendo responsabilidad por su ejecucin y cumplimiento.
CLASULA

SPTIMA:

BENEFICIOS

DE

EL

CONTRATADO

Son beneficios de EL CONTRATADO, los siguientes:

a. Percibir la contraprestacin mensual acordada.
b. Gozar de veinticuatro (24) horas continuas mnimas de descanso por
semana. Dicho descanso se tomar todos los das domingos de cada
semana, salvo pacto en contrario.
c.Descansar quince (15) das calendario continuos por ao cumplido. Para el
ejercicio de este descanso; a falta de acuerdo, decidir LA ENTIDAD.
d. Para

el

caso

de

nuevos

contratos:

Gozar efectivamente de las prestaciones de salud de ESSALUD. En estos

casos para el goce de las prestaciones de EsSalud los beneficiarios debern
cumplir con el periodo de carencia

Para

el

caso

de

contratos

por

sustitucin:

Gozar efectivamente de las prestaciones de salud de ESSALUD. En estos

casos para el goce de las prestaciones de EsSalud los beneficiarios no
deben cumplir con el periodo de carencia.
e. Para

el

caso

de

nuevos

contratos:

Afiliacin a un rgimen de pensiones. En el plazo de xxxx das el contratado

deber presentar la Declaracin Jurada especificando el rgimen de
pensiones al que desea estar adscrito o al que ya se encuentra adscrito).
Para

el

caso

de

contratos

por

sustitucin:

Afiliacin a un rgimen de pensiones. Si decide optar por afiliarse entonces,

en el plazo de xxxx das el contratado presentar la Declaracin Jurada
especificando el rgimen de pensiones al que desea estar adscrito o al que
ya se encuentra adscrito. Si decide optar por no afiliarse, no tendr que
presentar dicha Declaracin Jurada.
f. Los dems derechos establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 y su
reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
CLUSULA

OCTAVA:

CONTRAPRESTACIN

La contraprestacin de los servicios se pacta en S/.

FORMA

DE

PAGO

(.. nuevos soles)

mensuales que sern abonados, como mximo, durante la ltima semana de cada
mes.
LA ENTIDAD har efectiva la contraprestacin conforme a las disposiciones de
tesorera que haya establecido el Ministerio de Economa y Finanzas y previa
presentacin del recibo por honorarios correspondiente por parte del CONTRATADO.
NOTA:
Para el caso de contratos por sustitucin, el monto de la contraprestacin deber ser
igual que el monto de la contraprestacin previsto en el contrato que se sustituye. Para
variar el monto de la contraprestacin original, se deber suscribir un nuevo contrato
siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento del Decreto Legislativo N
1057.
CLUSULA

NOVENA:

LUGAR

DE

PRESTACIN

DEL

SERVICIO

EL CONTRATADO prestar los servicios en ..(sealar lugar, distrito, provincia y

departamento. La Entidad podr disponer la prestacin de servicios fuera del lugar

designado de acuerdo a las necesidades de servicio definidas por LA ENTIDAD.
CLUSULA

DCIMA:

GASTOS

POR

DESPLAZAMIENTO

En los casos en que sea necesario el traslado de EL CONTRATADO en el mbito

nacional e internacional, para el cumplimiento de las actividades materia del contrato,
los gastos (pasajes, movilidad, hospedaje, viticos y tarifa nica por uso de
aeropuerto) inherentes a estas actividades, corrern por cuenta de LA ENTIDAD.
CLUSULA

DCIMO

PRIMERA:

CAPACITACIN

EL CONTRATADO podr ser capacitado conforme a los Decretos Legislativos Nos.

1023 y1025 y de acuerdo a las necesidades institucionales.
CLUSULA

DCIMO

SEGUNDA:

CONFIDENCIALIDAD

DE

TTULOS

DE

PROPIEDAD

LA

INFORMACIN

Las obras, creaciones intelectuales, cientficas, entre otros, que se hayan realizado en
el cumplimiento de las obligaciones del presente contrato con los recursos y medios de
la entidad, son de propiedad de la Entidad. En cualquier caso, los ttulos de
propiedad, derechos de autor y todo otro tipo de derechos de cualquier naturaleza
sobre cualquier material producido bajo las estipulaciones de este Contrato son
cedidos a LA ENTIDAD en forma exclusiva.
La informacin obtenida por EL CONTRATADO dentro del cumplimiento de sus
obligaciones, as como sus informes y toda clase de documentos que produzca,
relacionados con la ejecucin de sus labores ser confidencial, no pudiendo ser
divulgados por EL CONTRATADO.
CLUSULA

DCIMO

TERCERA:

RESPONSABILIDAD

DEL

CONTRATADO

LA ENTIDAD, para el mejor desarrollo de los fines materia del presente Contrato,
podr facilitar a EL CONTRATADO materiales y mobiliario, siendo responsable EL
CONTRATADOdel buen uso y conservacin de los mismos, salvo el desgaste normal.
En el caso de determinarse el incumplimiento de lo dispuesto en la presente
clusula, EL CONTRATADO deber resarcir de manera pecuniaria a LA ENTIDAD en
proporcin al dao ocasionado.
CLUSULA

DCIMO

CUARTA:

CESIN

EL CONTRATADO no podr transferir parcial, ni totalmente las obligaciones

contradas en el presente Contrato, siendo de su entera responsabilidad la ejecucin y

cumplimiento de las obligaciones establecidas en el mismo.
CLUSULA

DCIMO

QUINTA:

CONFORMIDAD

DEL

SERVICIO

El servicio materia del presente contrato estar bajo la supervisin de la (

SEALAR EL RGANO Y AUTORIDAD RESPONSABLE) de LA ENTIDAD, quien
permanentemente verificar el avance de la prestacin del servicio, evaluando
peridicamente

los

resultados

obtenidos

estar

facultada

exigir

a EL

CONTRATADO la aplicacin y cumplimiento de los trminos del presente contrato;

correspondindole, en su oportunidad, dar la conformidad de dicho servicio.
CLUSULA

DCIMO

SEXTA:

EVALUACIN

EL CONTRATADO podr ser evaluado por la Entidad, cuando lo estime necesario,

conforme a lo dispuesto por los Decretos Legislativos N 1023 y 1025.
CLUSULA DCIMO STIMA: SUPLENCIA Y ENCARGO DE FUNCIONES
De considerarlo conveniente y, en la medida que la prestacin del servicio asignado lo
permita, LA ENTIDAD podr designar al CONTRATADO como integrante titular o
suplente de los Comits Especiales que se conformen, de acuerdo a lo establecido en
el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 084-2004-PCM y sus modificatorias, para llevar a cabo los
procesos de seleccin que requiera LA ENTIDAD. (N)
Asimismo, podr designarlo a fin que represente a LA ENTIDAD ante Comisiones y
Grupos de Trabajo que tuvieran relacin con el servicio que presta, o designarlo como
suplente de acuerdo con el artculo 73 de la Ley N 27444 Ley del procedimiento
administrativo general.
El ejercicio de la suplencia y de los encargos mencionados, no implicar el incremento
de la contraprestacin.
CLUSULA DCIMO OCTAVA: CONSTANCIA DE PRESTACIN DE SERVICIOS
Otorgada la conformidad de la prestacin de los servicios contratados o a la
conclusin del presente contrato, el rgano responsable o el funcionario designado
expresamente

por LA

ENTIDAD es

el

nico

autorizado

para

otorgar

a EL

CONTRATADO, de oficio o a pedido de parte, una constancia de prestacin de

servicios.

Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubiese

observaciones, hasta que sean absueltas satisfactoriamente.
CLUSULA

DCIMO

NOVENA:

MODIFICACIONES

CONTRACTUALES

Ambas partes acuerdan que el lugar, tiempo y modo de la prestacin de servicios

podrn ser modificados por LA ENTIDAD, cuando existan razones objetivas
debidamente justificadas, sin que ello suponga la suscripcin de un nuevo contrato.
En tales casos se formalizarn tales cambios a travs del Addenda respectiva.
CLUSULA

VIGSIMA:

SUSPENSIN

DEL

CONTRATO

El contrato administrativo de servicios se suspende en los siguientes supuestos:

1. Suspensin con contraprestacin:
a. Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y
conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
b. Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa
das. Estos casos se regulan de acuerdo a las disposiciones legales
y reglamentarias de ESSALUD
c. Por caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente comprobada.
2. Suspensin

sin

contraprestacin:

Por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por causas

debidamente justificadas.
CLUSULA

VIGSIMO

PRIMERA:

EXTINCIN

DEL

CONTRATO

El contrato administrativo de servicios se extingue en los siguientes supuestos:

a. El fallecimiento del contratado
b. La extincin de la entidad.
c.Por voluntad unilateral del contratado. En estos casos, deber comunicar a la
entidad con una anticipacin de treinta das naturales anteriores al cese,
salvo que la Entidad le autorice un plazo menor.
d. Conclusin de la causa u objeto del contrato.
e. Por mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad

f. Si el contratado padece de incapacidad absoluta permanente sobreviniente

declara por EsSalud, que impida la prestacin del servicio .
g. Por decisin unilateral de la entidad de haberse producido un incumplimiento
injustificado de las obligaciones esenciales derivadas del contrato y
sealadas en el requerimiento de servicios y los trminos de referencia que
forman parte del presente contrato o por acreditada deficiencia en el
cumplimiento de las tareas encomendadas.
h. El vencimiento del contrato.
En el caso del literal g) la entidad deber comunicar por escrito a EL CONTRATADO el
incumplimiento; el contratado tiene un plazo de cinco das hbiles para sealar lo
conveniente. Vencido ese plazo la entidad debe decidir, en forma motivada y segn los
criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el contrato,
comunicndolo al contratado. Esta decisin agota la va administrativa, conforme a lo
sealado en el artculo 16 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
CLUSULA

VIGSIMO

SEGUNDA:

RGIMEN

LEGAL

APLICABLE

Las obligaciones y derechos de EL CONTRATO y LA ENTIDAD, aplicables al

presente Contrato, se originan por lo establecido en ste y en el Decreto Legislativo N
1057 y su Reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM. Toda modificacin
normativa es de aplicacin inmediata al contrato.
CLUSULA

VIGSIMO

TERCERA:

DOMICILIO

Las partes sealan como domicilio legal las direcciones que figuran en la introduccin
del presente Contrato, lugar donde se les cursar vlidamente las notificaciones de
ley.
Los cambios domiciliarios que pudieran ocurrir, sern comunicados notarialmente al
domicilio legal de la otra parte dentro de los cinco das siguientes de iniciado el trmite.
CLUSULA VIGSIMO CUARTA: DISPOSICIONES FINALES
a. Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios ejecutados
conforme a este Contrato sern sometidos al proceso contenciosoadministrativo.
b. Las disposiciones contenidas en el presente Contrato, en relacin a su
cumplimiento y resolucin, se sujetan a lo que establezca el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1057, y sus normas complementarias.

c.Las partes ratifican que la relacin que las vincula es una de carcter especial
contemplada exclusivamente por el Decreto Legislativo N 1057 y normas
reglamentarias.
d. La Entidad se compromete a entregar al contratado una copia del Decreto
Legislativo N 1057 y su reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM,
al momento de suscribir del presente contrato.
En seal de conformidad y aprobacin con las condiciones establecidas en el presente
Contrato, las partes lo suscriben en dos ejemplares igualmente vlidos, en la ciudad
de XXXXXX, el Dade Mesde 200..

CONCLUSIONES
PRIMERO: La norma constitucional en su artculo 23 establece, entre otras garantas
de orden laboral, que ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
SEGUNDO: Los derechos de los trabajadores no solo esta normado por nuestra
Constitucin, lo proclama tambin la organizacin Internacional del Trabajo que es uno
de los principales rganos que vela por los derechos humanos de los trabajadores,
reconociendo principalmente la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, entre otros.
TERCERO: El Decreto Legislativo N 1057 fue creado para suplantar o reemplazar la
contratacin del mal llamado contrato de servicios no personales, que no era otra cosa
que la distorsin de un verdadero contrato de trabajo.
CUARTO: El Decreto Legislativo 1057 seala en su primer artculo que fue elaborada
para regular el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, y que

tiene por objeto garantizar los principios de mritos y capacidad, igualdad de

oportunidades y profesionalismo de la administracin pblica.
QUINTO: En consecuencia, tenemos que la naturaleza o situacin jurdica de los CAS
resulta realmente un ejemplo de lo que en doctrina se denomina: "labor excluida o no
laborizada", ya que pese a ser una prestacin personal, subordinada y remunerada (y
que contrariamente a ello, encierra sin lugar a dudas la existencia de una relacin
laboral); es injustamente excluda por mandato legal (y no legtimo) del mbito de
aplicacin del Derecho Laboral.

CRTICAS
PRIMERO: Se evidencia contradiccin en la norma que regula el Rgimen de Contrato
CAS pues en el artculo segundo se precisa que el rgimen especial de contratacin
administrativa de servicios es aplicable a toda entidad pblica sujeta al Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Pblico, y a otras normas que regulan carreras administrativas especiales;
as como a las entidades pblicas sujetas al rgimen laboral de la actividad privada,
con excepcin de las empresas del Estado, sin embargo por otro lado,
contradictoriamente (en el artculo 3) se establece que este contrato administrativo de
servicios constituye una modalidad especial propia del Derecho Administrativo y
privativa del Estado, no estando sujeta a la ley de bases de la carrera administrativa
(D. Legislativo 276), al rgimen laboral de la actividad privada, ni a otras formas que
regulan carreras administrativas especiales, negando con esto una vez ms los
derechos del trabajador a disfrutar de un trabajo que le asegure estabilidad no slo
laboral sino tambin emocional, ya que la inseguridad de la permanencia en el
trabajo desestabiliza a cualquiera emocionalmente que no le permite desarrollar sus
actividades con tranquilidad, ms an si se est a fechas prximas al vencimiento del
contrato; este es una parte del sentido humano que debe conmover a las
autoridades polticas del pas a fin de lograr que los derechos de los trabajadores
reconocidos en la Constitucin se cumplan en la realidad y de manera eficaz.
SEGUNDO: El CAS proviene de una fuente ilcita, ya que es producto de
un fraude o simulacin ya que los servidores que fueron SNP se les impuso el CAS
como contratacin (a efectos de su regularizacin laboral), en lugar de mantener sus
derechos laborales o en su caso incrementarse, en realidad se les oblig a renunciar a
todo lo que ya haban logrado en trminos legales, sometiendo el reconocimiento de
dichos derechos a absurdas variables aleatorias, relacionadas con las necesidades de
la dependencia pblica y su disponibilidad presupuestaria.

BIBLIOGRAFA
1. Constitucin Poltica del Per
2. Derecho del Trabajo. Relaciones colectivas de trabajo - Autor: Gmez Valdez,
Francisco. Edicin 2008
3. Lecciones de Derecho del Trabajo - Autor: Boza Pro, Guillermo.
4. Ley procesal del trabajo - Elas Mantero, FernandoLima, 2005
5. COMPENDIO DE DERECHO DEL TRABAJO - TOMO I - FUENTES Y
RELACIONES COLECTIVAS - VARIOS AUTORES
6. Decreto Supremo N 075-2008-PCM
7. Doctrina General del Contrato Administrativo. Sants Melendo y M. Volterra.
Editorial Porra.
8. Los Contratos Pblicos. Celia Lira Ubidia. Universidad San Martn de Porres.
Lima, Per. 1997.
9. Agustn Gordillo. Contratos Administrativos, Tomo II. Editorial Astrea. Buenos
Aires. 1982.
10. La Contratacin Pblica en los Pases de la Comunidad Andina. Jos Antonio
Moreno Molina
11. http://www.ocu.ucr.ac.cr/Leyes/Reglamento_Contratacion_Administrativa.pdf
12. http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2011-07-27_065-2011PCM_1633.pdf
13. http://www.minsa.gob.pe/transparencia/Archivos/CAS/DS075-2008.pdf
14. http://www.estabilidadlaboral.com/formatos/REGLAMENTO%20RECAS%20D.S.
%20075-2008-PCM.pdf
15. http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_detalle_institucion.asp?
cod_institucion=13687
16. http://files.servir.gob.pe/WWW/files/normas%20legales/Ley%2030057.pdf
17. http://www.monografias.com/trabajos63/decreto-legislativo-peru/decretolegislativo-peru2.shtml
18. http://www.lexivox.org/norms/BO-DS-27328.xhtml
19. http://www.tec.ac.cr/servicios/aprovi/Documents/Ley%20de%20Contrataci
%C3%B3n%20Administrativa.pdf
20. http://www.comunidadandina.org/public/libro_atrc_contratacion.pdf

ANEXOS