Manifiesto: Puentes hacia la nueva constitucin

Una constitucin no es un texto. En rigor no es siquiera una norma jurdica ms. Es la

configuracin del poder. La constitucin es la forma del poder.
Al afirmar que el pueblo es el titular del poder constituyente, la tradicin democrtica
afirma que la configuracin del poder no es natural ni tradicional. Es algo que nosotros podemos
discutir y decidir mirando nuestro inters y el inters de todos. En eso consiste el proceso
constituyente. El Proyecto Puentes nace para contribuir a dicho proceso.
En general, la ciudadana ha entendido mejor que la academia y los polticos el problema
constitucional. Aun si carecen del conocimiento del especialista, ciudadanas y ciudadanos creen
que Chile necesita una nueva constitucin. Los expertos se apresuran a descalificar esa opinin
ciudadana, precisamente apelando al hecho de que no conocen el texto. Pero como la constitucin
no es el texto sino la configuracin del poder, y por eso es la manera en que convivimos, la
ciudadana identifica correctamente el problema. Al exigir un cambio constitucional comprende
que el conflicto actual se encuentra en dicha configuracin del poder. Es un poder que est hecho
para dar cuenta de los intereses de poderes fcticos, administrado por algo que cada vez ms acta
como una clase, con sus propios intereses y necesidades de clase, y que por eso la ciudadana ha
comenzado a llamar la clase poltica.
Chile necesita una nueva constitucin no porque necesite un nuevo texto, sino porque
necesita un poder democrticamente configurado, un poder que se deba al pueblo, reconociendo
su carcter plural y colectivo. La constitucin bajo la cual vivimos ha puesto la poltica al servicio
de intereses particulares, de los que tienen recursos para comprar acceso al poder o de la clase
misma que lo maneja. Esta transformacin es la nueva constitucin.
Ahora bien, la nueva constitucin no puede ser un conjunto de soluciones tericas que se
funde solo en el entusiasmo de sus proponentes. Por el contrario, es necesario que la discusin
ciudadana sobre la nueva constitucin sea lo ms situada posible, y para eso es importante entender
que la constitucin democrtica del poder no es una teora sino una prctica, no es una forma
esttica sino una cuestin de desarrollo poltico. Y tenemos en esto una historia de la que podemos
enorgullecernos. La constitucin de 1925, que tampoco era slo un texto, fue el resultado de
dcadas de desarrollo poltico, los cuales generaron una creciente ampliacin y profundizacin del
principio democrtico. La discusin constituyente actual debe conectarse con ese proceso poltico,
pasando por arriba de la distorsin que la dictadura militar produjo en nuestro desarrollo poltico
y constitucional, y proyectarse hasta hoy.
Es importante tener presente de dnde surge la constitucin bajo la cual hemos vivido las
ltimas dcadas. Ella fue el resultado de una interpretacin unilateral y antidemocrtica de nuestra
tradicin constitucional, realizada con la completa parcialidad que permiti la victoria militar. Es
cierto que desde 1989 el texto ha sido modificado. Pero la condicin de cada modificacin siempre
ha sido el acuerdo de quienes impusieron unilateralmente sus trminos. Por eso sigue siendo una
constitucin que no puede ser reconocida por todos como nuestra. Es y seguir siendo la
constitucin de ellos: de los vencedores del 11 de septiembre de 1973.
Si la constitucin de 1980 descansa en una interpretacin antidemocrtica de nuestra
tradicin constitucional, la nueva constitucin debe dar vuelta las cosas y, recurriendo a la misma
tradicin, recuperar de ella su mejor interpretacin, conectndola con la realidad actual. La nueva
constitucin no podr ser un ejercicio puramente terico, en que especialistas imaginan las mejores
reglas posibles, o importan desde otros pases las de su preferencia. La constitucin debe dar cuenta
de la historia poltica de Chile. Al intentar hacer eso, sin embargo, nos encontraremos con que
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nuestra historia poltica no es unvoca. En efecto, ella es en parte el desarrollo y profundizacin

del principio democrtico; pero es tambin el intento de atenazarlo y domesticarlo, liderado, como
lo dijo Allende el 11 de septiembre, por ese sector social que hoy estar en sus casas, esperando
con mano ajena reconquistar el poder para seguir defendiendo sus granjeras y sus privilegios.
Nos dirn que recordar lo ocurrido el 11 de septiembre de 1973 es volver sobre un pasado
que nos divide, cuando hoy hay que mirar al futuro. Pero eso lo dicen quienes no pueden o no
quieren entender el problema, precisamente porque se han visto favorecidos por la actual
configuracin del poder. El problema constitucional es, todava hoy, el 11 de septiembre de 1973
y sus consecuencias constitucionales posteriores.
El proceso de discusin constituyente necesitar distinguir estas dos dimensiones de
nuestra historia poltica. El proyecto Puentes nace como el aporte de un grupo de acadmicos y
acadmicas que quieren poner su conocimiento y formacin en derecho y otras disciplinas al
servicio de esta reflexin: la de identificar qu parte de nuestra tradicin constitucional es la
profundizacin del principio democrtico, separarla de la parte en que ella es esclava de la
dominacin y el abuso, y construir una nueva constitucin para que, en el momento que nos toca
vivir, contine la primera historia e interrumpa la segunda.
Por eso, este proyecto quiere ser un puente en dos sentidos.
Primero, quiere ser un puente entre nuestra tradicin constitucional, leda para destacar e
identificar lo mejor de ella, y el momento actual, en que necesitaremos discutir sobre la nueva
constitucin, sobre la nueva forma del poder. Este es un puente que pretende pasar por arriba de
la distorsin antidemocrtica que representa la constitucin de 1980. Esto no quiere decir que todas
y cada una de las decisiones contenidas en la constitucin de 1980 deban ser ignoradas. Algunas
de ellas podrn ser rescatadas como continuadoras del desarrollo democrtico de la tradicin
anterior, otras no. Contribuir a una revisin como esta es parte importante del sentido del Proyecto
Puentes. Es la finalidad de la constitucin de 1980 la que debe ser purgada por completo: la
finalidad de una constitucin es constituir el poder democrtico y permitir su despliegue respetuoso
de los derechos de todos y todas, no limitar y neutralizar.
En segundo lugar, quiere ser un puente entre el conocimiento experto que se maneja en la
academia y el que maneja la ciudadana, que identifica correctamente el problema constitucional.
Demasiadas veces hemos odo que las cuestiones constitucionales deben ser dejadas a los
especialistas, porque el pueblo no sabe derecho constitucional. Esto es, en lo que importa para la
comprensin de la configuracin del poder, falso, como lo demuestra el hecho ya observado de
que la ciudadana fue capaz de entender lo que los profesores y polticos no fueron capaces de ver:
que el problema constitucional no haba sido solucionado en 2005. Puentes surge para poner a
disposicin de la ciudadana, en la medida en que sea necesario para el proceso constituyente, el
anlisis del poder, de las instituciones polticas, de la historia y el lenguaje y las categoras
acadmicas del derecho y la teora constitucional. As queremos hacer una contribucin a dar
contenido a la discusin constituyente.
El Proyecto Puentes es un esfuerzo colectivo, no individual. Y situado, no puramente
terico. Se trata de un proyecto poltico y no puramente acadmico. Lo que pretendemos no es
escribir un libro con un conjunto de propuestas acadmicas, sino contribuir a una discusin que
nos permita darnos una nueva constitucin que podamos reconocer y vivir como nuestra, mediante
lo que en la teora y en la prctica constitucional democrtica ha sido el mtodo privilegiado, el de
la asamblea constituyente.
Abril de 2016
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Daniela Accatino
Doctora en derecho (Universidad de Granada)
Profesora de derecho, Universidad Austral de Chile
Amaya Alvez
Doctora en derecho (York University)
Profesora de derecho y Ciencias Polticas, Universidad de Concepcin
Fernando Atria
Doctor en derecho (University of Edinburgh)
Profesor de derecho, Universidad de Chile
Jaime Bassa
Doctor en derecho (Universidad de Barcelona)
Profesor de derecho, Universidad de Valparaso
Rodrigo Bustos Bottai
Doctor en derecho (Universidad de Salamanca)
Profesor de derecho, Universidad Diego Portales
Cecilia Bustos Ibarra
Doctora en sociologa (Universidad Autnoma de Barcelona)
Acadmica Depto. Trabajo Social, Universidad de Concepcin
Flavia Carbonell
Doctora en derecho (Universidad Carlos III)
Profesora de derecho, Universidad de Chile
Alberto Coddou
Magister en derecho (New York University)
Profesor de derecho, Universidad Diego Portales
Jorge Contesse
Doctor en derecho (Yale University)
Profesor de derecho, Rutgers University
Pablo Contreras
Magster en derecho (Northwestern University)
Profesor de derecho, Universidad Alberto Hurtado
John Charney
Doctor en derecho (Kings College London)
Profesor de derecho, P. Universidad Catlica de Valparaso
Eduardo Chia
Investigador, Instituto Igualdad
Juan Carlos Ferrada
Doctor en derecho (Universidad Carlos III)
Profesor de derecho, Universidad de Valparaso
Claudio Fuentes
Doctor en ciencia poltica (University of North Carolina)
Profesor de ciencia poltica, Universidad Diego Portales

Nicols Fuster
Doctor en ciencias sociales (Universidad de Deusto)
Profesor de sociologa, Universidad de Valparaso
Ximena Gauche
Doctora en derecho (Universidad Autnoma de Madrid)
Profesora de derecho, Universidad de Concepcin
Nicols Grau
Doctor en economa (Universidad de Pennsylvania)
Profesor del Departamento de economa, Universidad de Chile
Matas Guiloff
Doctor en derecho (Universidad de Arizona)
Profesor de derecho, Universidad Diego Portales
Claudia Heiss
Doctora en ciencia poltica (New School for Social Research)
Profesora de ciencia poltica, Universidad de Chile
Ral Letelier
Doctor en derecho (Universidad Carlos III)
Profesor de derecho, Universidad de Chile
Domingo Lovera
Magster en derecho (Columbia University)
Profesor de derecho, Universidad Diego Portales
Pablo Marshall
Doctor en derecho (University of Glasgow)
Profesor de derecho, Universidad Austral de Chile
Daniela Marzi
Doctora en derecho (Universidad Autnoma de Madrid)
Profesora de derecho, Universidad de Valparaso
Salvador Millaleo
Doctor en sociologa (Universidad de Bielefeld)
Profesor de derecho, Universidad de Chile
Fernando Muoz
Doctor en derecho (Universidad de Yale)
Profesor de derecho, Universidad Austral de Chile
Carlos Muoz
Profesor, Facultad de educacin, Universidad de Concepcin.
Flavio Quezada
Magster en derecho (Universidad de Chile)
Profesor de derecho, Universidad de Valparaso. Investigador Instituto Igualdad
Ernesto Riffo
Profesor de derecho, Universidad Catlica Silva Henrquez
Francisco Saffie
Doctor en derecho (Universidad de Edimburgo)
Profesor de derecho, Universidad Adolfo Ibez

Constanza Salgado
Magster en derecho (Universidad Catlica de Chile)
Profesora de derecho, Universidad Adolfo Ibez

Claudia Sanhueza
Doctora en economa (Universidad de Cambridge)
Profesora de polticas pblicas, Universidad Diego Portales
Nicole Selam
Doctora en derecho (Universidad Pompeu Fabra)
Profesora de derecho, Universidad de Valparaso
Jos Luis Ugarte
Doctor en derecho (Universidad de Salamanca)
Profesor de derecho, Universidad Diego Portales
Christian Viera
Doctor en derecho (Universidad de Deusto)
Profesor de derecho, Universidad de Valparaso
Yanira Ziga
Doctora en derecho (Universidad Carlos III)
Profesora de derecho, Universidad Austral de Chile