Directrices Sobre Diversidad Biologica y Desarrollo Del Turismokpchns

DIRECTRICES DEL CDB
DIRECTRICES SOBRE DIVERSIDAD

BIOLGICA Y DESARROLLO
DEL TURISMO
Secretara
del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica
www.kaipachanews.blogspot.pe
DIRECTRICES SOBRE DIVERSIDAD

BIOLGICA Y DESARROLLO
DEL TURISMO
Directrices internacionales para actividades relacionadas con
el desarrollo del turismo sostenible en ecosistemas y hbitats
terrestres marinos y costeros vulnerables de gran importancia para
la diversidad biolgica y reas protegidas,
incluidos los ecosistemas ribereos y de montaas frgiles
Secretara
del Convenio sobre
la Diversidad Biolgica
Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo
Publicado por la Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Montreal 2004.
Copyright 2004, Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Est autorizada la reproduccin de esta publicacin para fines educativos o ajenos al lucro
sin que se requiera un permiso especial de los titulares de los derechos de autor, a
condicin de que se reconozca la fuente de donde procede. La Secretara del Convenio
agradecera recibir un ejemplar de cualesquiera publicaciones en las que la presente se
utilice como fuente.
Para fines de bibliografa y referencias debera mencionarse esta publicacin como:
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (2004) Directrices sobre
Diversidad Biolgica y Desarrollo del Turismo: Directrices internacionales para
actividades relacionadas con el desarrollo del turismo sostenible en ecosistemas
vulnerables, terrestres, marinos y costeros y hbitats de gran importancia para la
diversidad biolgica y reas protegidas, incluidos los ecosistemas frgiles, ribereos y de
montaas. (Directrices del CDB) Montreal: Secretara del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, 30 p.
Si desea ms informacin comunquese con:
The Secretariat of the Convention on Biological Diversity
World Trade Centre
393 St. Jacques Street West, Suite 300
Montreal, Quebec, Canada H2Y 1N9
Telfono: +1 (514) 288 2220
Facsmile: +1 (514) 288 6588
Correo electrnico: secretariat@biodiv.org
La Secretara agradece el apoyo financiero del Gobierno de Alemania.
Reconocimiento de fotos recibidas:
Denis-Huot/Hoaqui/Alpha Presse
La foto de la portada de las Directrices se ha inspirado en los orgenes del trmino
ecoturismo acuado por el arquitecto mexicano Hector Ceballos Lascurain en 1983 en
sus esfuerzos a favor de la conservacin de los humedales de Yucatan como hbitat para
el Flamingo americano. Su definicin fue oficialmente adoptada por la UICN en 1996.
Aunque abundan multitud de definiciones y modelos de ecoturismo y de turismo
sostenible, todos deben satisfacer los siguientes criterios: propiciar la conservacin de la
diversidad biolgica y cultural, incluir una importante participacin comunitaria y ser
econmicamente sostenible.
Prembulo
Prembulo
El turismo es una de las industrias de ms rpido crecimiento del mundo. Es tambin cada vez ms una fuente de tensin para los ecosistemas frgiles. Sus
impactos sociales, econmicos y ambientales son inmensos y complejos, no poco
por el hecho de que lugares vulnerables de gran riqueza natural y cultural son un
imn para el turismo. Las ganancias a corto plazo pueden anteponerse a consideraciones ambientales a largo plazo, tales como las de conservacin y
utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Sin embargo, los ecosistemas
naturales y los recursos biolgicos que pudieran estar amenazados por el
desarrollo turstico son precisamente los que aportan bienes y servicios considerables de los que depende la supervivencia de esa misma industria turstica.
Por consiguiente, nos enfrentamos al reto de asegurar que el desarrollo del turismo discurre en armona con el medio ambiente. El turismo sostenible puede
generar puestos de trabajo e ingresos que son un fuerte incentivo para la conservacin. Tambin puede despertar la sensibilizacin del pblico acerca de la multitud de bienes y servicios que provienen de la diversidad biolgica y acerca del
respeto ineludible que merecen los conocimientos y prcticas tradicionales. El
turismo sostenible tiene el potencial de reconciliar las inquietudes econmicas
con las ecolgicas y dar sentido prctico al desarrollo sostenible.
La Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica,
interesada en promover el turismo sostenible, acept el ao 2000 la invitacin a
participar, en relacin con la diversidad biolgica, en el programa de trabajo
internacional sobre desarrollo del turismo en el foro de la Comisin de las
Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, con miras a contribuir en la
preparacin de un conjunto de directrices internacionales para actividades relacionadas con el desarrollo del turismo sostenible en ecosistemas vulnerables.
Las Directrices del CDB sobre Diversidad Biolgica y Desarrollo del Turismo
son el resultado de un prolongado proceso de consultas entre las Partes, organizaciones competentes y comunidades indgenas y locales. Las Directrices fueron
originalmente preparadas por expertos reunidos en un taller celebrado en Santo
Domingo, Repblica Dominicana, en junio de 2001, y fueron subsiguientemente
mejoradas y perfeccionadas por el rgano Subsidiario de Asesoramiento
Cientfico, Tcnico y Tecnolgico del Convenio. Por ltimo, las Directrices
fueron adoptadas por la sptima reunin de la Conferencia de las Partes que se
celebr en Kuala Lumpur, Malasia, en febrero de 2004.
Las Directrices son un instrumento tangible para cumplir con el compromiso de

las Partes de concentrarse en la aplicacin prctica del Convenio y en lograr al
ao 2010 la meta de una reduccin significativa del ritmo actual de prdida de la
diversidad biolgica, lo cual es el ncleo del Plan estratgico del Convenio.
Insto a todos los interesados a aplicar las Directrices en cualesquiera desarrollos
tursticos y actividades que tengan lugar en ecosistemas vulnerables o que quizs
tengan un impacto en los mismos. Recordando las decisiones de la Conferencia
de las Partes, invito tambin a todos los gobiernos a incorporar estas Directrices
al desarrollo o anlisis de sus estrategias y planes para desarrollo del turismo, a
sus estrategias y planes de accin nacionales sobre diversidad biolgica y a otras
estrategias sectoriales conexas, en consulta con todos los interesados directos,
incluidos los explotadores del turismo y todos los miembros del sector turstico.
Hamdallah Zedan
Secretario Ejecutivo
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Introduccin
Introduccin
Las Directrices del CDB sobre Diversidad Biolgica y Desarrollo del Turismo
son un instrumento completo, preparado por la comunidad internacional con el
objetivo de que el turismo se desarrolle de modo sostenible.
La finalidad de las Directrices es que el turismo y la diversidad biolgica se
apoyen mutuamente, colaborando para ello el sector privado y las comunidades
locales e indgenas y promoviendo la planificacin de la infraestructura y el uso
de los terrenos en base a principios de conservacin y utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica. Las Directrices constituyen un marco en el que se
encuadran lo que deben hacer los proponentes de una nueva inversin turstica o
actividad para obtener su aprobacin, la forma por la que las autoridades
deberan gestionar el proceso de aprobacin y el modo por el que la transicin a
un turismo sostenible tenga el apoyo de la formacin y de la creacin de
capacidad.
Las Directrices han sido concebidas como instrumento prctico de orientacin
tcnica para los dirigentes polticos, los encargados de la adopcin de decisiones
y los administradores responsables del turismo y de la diversidad biolgica, ya
sea en los gobiernos nacionales o locales, ya sea en el sector privado, ya sea en
las comunidades indgenas y locales, o en las organizaciones no gubernamental
es y otras; todos los cuales buscan el modo de colaborar con los principales
interesados directos en el turismo y en la diversidad biolgica.
El impulso principal de las Directrices es que la gestin del turismo debera
basarse en un proceso de consultas con mltiples interesados directos y estar
constituido por diez etapas, incluidas las siguientes: el desarrollo de una visin
general para el desarrollo sostenible de las actividades tursticas; el establecimiento de objetivos a corto plazo para poner en prctica la visin; el examen y
formulacin de la reglamentacin y de normas tursticas; la evaluacin de los
posibles impactos de proyectos tursticos; la supervisin de los impactos y el
cumplimiento de las normas; y la aplicacin de la gestin adaptable en relacin
con el turismo y con la diversidad biolgica.
Para que las Directrices puedan aplicarse eficazmente han de estar respaldadas
por campaas a largo plazo de educacin y sensibilizacin del pblico con miras
a informar, tanto a los profesionales como al pblico en general, acerca de los
impactos que pueda tener el turismo en la diversidad biolgica y acerca de
buenas prcticas en esta esfera, as como en todas las actividades de creacin de
capacidad.
Ya han sido aplicadas las Directrices a la concepcin y a la realizacin de

numerosos proyectos. La experiencia demuestra que las Directrices deberan ser
un instrumento en evolucin y su desarrollo y ulterior perfeccionamiento un
proceso continuo; deberan adaptarse a una gran diversidad de realidades y de
ecosistemas. Con este fin, la sptima reunin de la Conferencia de las Partes
invit a las Partes, a los gobiernos, y a organizaciones pertinentes a poner en
prctica proyectos piloto para someter a prueba la aplicacin de las Directrices,
a comprender sus repercusiones en la prctica y a informar acerca de su eficacia.
mbito
DIRECTRICES SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA Y

DESARROLLO DEL TURISMO
Directrices internacionales para actividades relacionadas con
el desarrollo del turismo sostenible en ecosistemas y
hbitats terrestres marinos y costeros vulnerables de gran
importancia para la diversidad biolgica y reas
protegidas, incluidos los ecosistemas ribereos y
de montaas frgiles
A. MBITO
1.
2.
3.
1/
Las Directrices son de carcter voluntario y representan una gama de

oportunidades para los gobiernos regionales y nacionales, las comunidades
indgenas y locales y otros interesados a fin de que administren las actividades tursticas de forma ecolgica, econmica y socialmente sostenible.
Pueden aplicarse con flexibilidad para que se adapten a las distintas
circunstancias y condiciones institucionales y jurdicas internas.
Las presentes Directrices prestarn asistencia a las Partes en el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica, a las autoridades pblicas y a los interesados
en todos los niveles, en cuanto a aplicar las disposiciones del Convenio
al desarrollo y gestin sostenibles de polticas, estrategias, proyectos y
actividades tursticos. Proporcionarn orientacin tcnica a los dirigentes
de polticas, encargados de la adopcin de decisiones y administradores con
responsabilidades que se extiendan al turismo y/o a la diversidad biolgica,
de gobiernos nacionales o locales, del sector privado, de las comunidades
indgenas y locales1, de organizaciones no gubernamentales y de otras
organizaciones, sobre un proceso para colaborar con interesados clave que
estn implicados en turismo y diversidad biolgica.
Las Directrices cubren todas las formas y actividades de turismo. Estas
actividades deberan estar en consonancia con los principios de conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Entre estas se
incluyen, pero no exclusivamente, el turismo tradicional de masas, el
ecoturismo, el turismo basado en la naturaleza y en la cultura, el turismo del
patrimonio y turismo tradicional, el turismo de cruceros, el turismo de asuetos y deportes. Aunque el objetivo primordial de las Directrices son los
ecosistemas y hbitats vulnerables, pueden aplicarse en general a todos los
puntos geogrficos y destinos tursticos. En particular, las directrices sobre
la diversidad biolgica y desarrollo del turismo pueden desempear un
papel crucial en la incorporacin de estrategias de uso sustentable y
equidad en las reas protegidas y zonas aledaas. Adems, en las
Directrices se reconoce la necesidad de colaborar entre los pases de origen
Para los fines de las presentes directrices comunidades indgenas y locales significan aquellas que entraan estilos de vida tradicionales pertinentes a la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica.
y los de destino y deberan utilizarse para establecer un equilibro entre

intereses locales y ncaionales, y polticas regionales e internacionales.
B. PROCESO DE ESTABLECIMIENTO DE POLTICAS,

PLANIFICACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO
4.
5.
Los elementos principales considerados al elaborar las directrices son:

(a) el marco para la gestin del turismo y la diversidad biolgica;
(b) el proceso de notificacin en relacin con tal marco de gestin;
(c) la educacin pblica, la creacin de capacidad y la sensibilizacin del
pblico en cuanto a turismo y diversidad biolgica.
El proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del
desarrollo ha de emprenderse mediante trmites de mltiples interesados.
Los gobiernos sern normalmente los que coordinen este proceso a nivel
nacional. Este proceso pueden tambin emprenderlo los gobiernos locales
a niveles ms locales y debera asegurarse una intervencin importante de
las comunidades indgenas y locales en todo el proceso de gestin y de
adopcin de decisiones. Adems, se insta a los responsables del desarrollo
y actividades tursticos a consultar y a hacer que participen todos los
interesados pertinentes, particularmente aquellos que estn o pudieran estar
afectados por tales proyectos y actividades. El proceso se aplica tanto a un
nuevo desarrollo turstico como a la gestin de explotaciones tursticas
existentes.
Instituciones
6.
7.
8.
Para asegurar la coordinacin entre los niveles de adopcin de decisiones

en los departamentos gubernamentales y organismos interesados en la
gestin de la diversidad biolgica y el turismo, as como en los organismos
encargados del desarrollo econmico nacional a mayor escala, deberan
establecerse estructuras y procesos entre departamentos y en el interior de
los departamentos y entre organizaciones, si ya no existen, para orientar en
el desarrollo y aplicacin de polticas.
Es necesario mejorar la toma de conciencia y el intercambio de
conocimientos entre los responsables y los que estn afectados por el
turismo y la conservacin de la naturaleza a nivel nacional, subnacional
y local. Adems, en las estrategias y planes de accin nacionales sobre
diversidad biolgica debera incluirse la consideracin de temas del turismo y, del mismo modo, en los planes tursticos debera incluirse una consideracin plena de temas de diversidad biolgica. Los documentos,
estrategias y planes actuales deberan ser coherentes, o ser revisados y
enmendados a tal efecto, segn corresponda.
Debera establecerse un proceso de consultas para asegurar el dilogo
permanente y eficaz y la posibilidad de compartir la informacin con los
Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo
interesados, as como para resolver conflictos que pudieran surgir en

relacin con el turismo y la diversidad biolgica y con la creacin del
consenso. Para ayudar en este proceso, debera establecerse un rgano de
interesados mltiples y de comunidades locales, as como de otros interesados, para asegurar su intervencin y participacin plena en todo el proceso
y alentar al establecimiento de asociaciones.
9. En los arreglos institucionales debera preverse la intervencin completa de
los interesados en el proceso de gestin descrito en estas directrices.
10. Las autoridades y administradores de reas protegidas tienen una funcin
especial para la gestin del turismo y de la diversidad biolgica. Con este
fin, es necesario el apoyo de los gobiernos y los recursos para los administradores, incluida la capacitacin, para que realicen su funcin con
eficacia. Adems es necesario establecer y examinar los mecanismos y las
polticas de financiacin para asegurar la disponibilidad de recursos
adecuados para mantener la diversidad biolgica y promover el turismo
sostenible. Las instituciones internacionales y los organismos de desarrollo
deberan estar implicados, segn corresponda.
11. Para que el desarrollo del turismo sea sostenible en cualquier punto de destino se requiere la coordinacin en el establecimiento de polticas y en la
planificacin y gestin del desarrollo. El proceso de establecimiento de
polticas, de planificacin y de gestin del desarrollo comprende las
siguientes etapas:
(a) informacin bsica y anlisis;
(b) visin y metas ;
(c) objetivos;
(d) examen de la legislacin y de medidas de control;
(e) evaluacin del impacto;
(f) gestin y mitigacin de impactos;
(g) adopcin de decisiones;
(h) implantacin;
(i) supervisin y presentacin de informes;
(j) gestin adaptable.
1. Informacin bsica
12. La informacin bsica es necesaria para poder adoptar decisiones fundamentadas sobre cualquier asunto. Se necesita un mnimo de informacin
bsica para la evaluacin de impactos y la adopcin de decisiones y se
recomienda que en su recopilacin se siga el enfoque por ecosistemas.
13. Para el turismo y la diversidad biolgica, en la informacin bsica deberan
incluirse datos, segn corresponda, respecto a lo siguiente:
(a) condiciones econmicas sociales y ambientales vigentes, a nivel
nacional y local, incluido el desarrollo y actividades tursticos actuales
y previstos y sus impactos generales, positivos y negativos, as como
14.
15.
16.
17.
18.
19.
el desarrollo y actividades en otros sectores;

(b) la estructura y tendencias dentro del sector turstico, la poltica
turstica y los mercados tursticos y tendencias a nivel nacional,
regional e internacional, incluida la informacin basada en investigacin del mercado, segn sea necesaria;
(c) recursos y procesos ambientales y de diversidad biolgica, incluidas
cualesquiera caractersticas y emplazamientos especiales de importancia particular y reas protegidas y la identificacin de esos recursos
que pudieran estar fuera de los lmites del desarrollo debido a su
fragilidad particular y aquellos recursos identificados mediante el
anlisis actual de amenazas;
(d) zonas culturalmente sensibles;
(e) beneficios procedentes del turismo y sus costos para las comunidades
locales ;
(f) informacin sobre daos causados al medio ambiente en el pasado;
(g) estrategias, planes de accin e informes nacionales sobre diversidad
biolgica y otros planes y polticas sectoriales pertinentes al
desarrollo del turismo y a la diversidad biolgica;
(h) planes de desarrollo sostenible a los niveles nacional, subnacional y
local.
En la informacin bsica deberan tomarse en consideracin todas las
fuentes de conocimientos. La idoneidad de la informacin bsica
disponible habr de ser examinada y, de ser necesario, debera investigarse
y recopilarse nueva informacin, de forma que se llenen las lagunas que
puedan identificarse.
Todos los interesados pueden contribuir con informacin pertinente a este
proceso, incluidas las comunidades indgenas y locales. Con este fin,
es necesaria la creacin de capacidad y la capacitacin para prestar
asistencia a los interesados en documentar, tener acceso, analizar e interpretar la informacin bsica.
El cotejo y la sntesis de la informacin proporcionada habr de emprenderse a cargo de un equipo adecuadamente competente que obtenga sus
datos de una serie de conocimientos y experiencias, incluidos los
conocimientos y experiencias en asuntos de turismo y de diversidad biolgica, y en sistemas de conocimientos e innovaciones tradicionales.
Para asegurar que se considera toda la informacin pertinente, as como su
credibilidad y fiabilidad, en el anlisis de la informacin bsica disponible
que sea objeto de cotejo y en la sntesis de esta informacin deberan estar
implicados todos los interesados.
Como parte de la informacin bsica deberan incluirse mapas, sistemas de
informacin geogrfica y otros instrumentos visuales, incluidos los planes
de zonificacin ya identificados.
El proceso de recopilacin y examen de la informacin bsica debera
realizarse haciendo pleno uso del mecanismo de facilitacin en el marco del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, as como de otras redes

pertinentes tales como la Red mundial de reservas de la biosfera, los
emplazamientos del patrimonio mundial y los emplazamientos de Ramsar.
20. Los requisitos de informacin sobre el emplazamiento, en relacin con
propuestas de desarrollo y actividades tursticos en determinados lugares,
se establecen en el proceso de notificacin, y en su recopilacin debera
seguirse el enfoque por ecosistemas. Para facilitar la evaluacin del
impacto y la adopcin de decisiones, entre la informacin bsica debera
incluirse lo siguiente:
(a) Aspectos propios de los emplazamientos:
(i)
Las diversas leyes y reglamentacin y planes que pudieran ser
aplicables a un lugar determinado incluidas las reseas de:
a. leyes vigentes a nivel local, subnacional y nacional;
b. usos, costumbres y tradiciones vigentes;
c. convenios o acuerdos regionales e internacionales pertinentes y su situacin y acuerdos transfronterizos o memorandos de entendimiento (MOU);
(ii) identificacin de los diversos interesados implicados en un
proyecto propuesto o posiblemente afectado, incluidos los
interesados en los sectores gubernamental, no gubernamental y
privado (particularmente aquellos del sector turstico) y las
comunidades locales, junto con los detalles relativos a su
participacin y/o consulta sobre el proyecto propuesto durante
su diseo, planificacin, construccin y funcionamiento;
(b) Aspectos ecolgicos:
(i) indicacin detallada de las reas protegidas e importantes para la
diversidad biolgica;
(ii) especificaciones sobre los ecosistemas, hbitats y especies;
(iii) informacin cuantitativa y cualitativa sobre la prdida de
hbitats y especies (motivos principales, tendencias);
(iv) ndices de especies;
(v) amenazas identificadas;
(vi) zonas ecolgicas y zonas tursticas existentes dentro de las zonas
ecolgicas;
(vii) zonas sensibles ecolgicamente y zonas en las que han tenido
lugar desastres ecolgicos o ser muy probable que tengan lugar;
(c) Aspectos de desarrollo:
(i) resumen del proyecto propuesto, por qu y quin lo propone,
resultados estimados y posibles impactos (incluidos impactos
en las zonas circundantes e impactos transfronterizos) y datos
cuantitativos y cualitativos sobre estos aspectos;
(ii) descripcin de las etapas de desarrollo y de las diversas estructuras e interesados que pudieran estar implicados en cada etapa;
(iii) descripcin de la utilizacin actual de los terrenos, infraestruc-
tura, instalaciones y servicios tursticos, y su interaccin con

explotaciones propuestas.
2. Visin y metas
Visin
21. Es importante tener una visin general del desarrollo del turismo sostenible
en armona con las metas y objetivos principales del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica y otros convenios afines, tales como el Convenio del
patrimonio mundial, para la gestin eficaz del turismo y de la diversidad
biolgica y para asegurar que con ello se contribuye tambin a la
generacin de ingresos y a la reduccin de la pobreza y a la reduccin de
amenazas a la diversidad biolgica. La visin elaborada a nivel local al
mismo tiempo que atiende a prioridades y realidades locales debera
referirse tambin segn corresponda a estrategias polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo del turismo para el desarrollo
econmico y social y para la utilizacin de los terrenos as como a ttulo de
informacin bsica y anlisis. Debera basarse en un proceso en el que
participen mltiples interesados incluidas las comunidades indgenas y
locales que estn o pueden estar afectadas por el desarrollo del turismo.
Metas
22. Las principales metas se han establecido para elevar al mximo los beneficios positivos del turismo para la diversidad biolgica, los ecosistemas y el
desarrollo econmico y social y los beneficios que la diversidad biolgica
aporta al turismo, mientras se reducen a un mnimo los impactos negativos,
sociales y ambientales, del turismo y pueden abarcar, entre otros elementos,
los siguientes:
(a) mantenimiento de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas;
(b) turismo sostenible compatible con la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica;
(c) participacin justa y equitativa en los beneficios de actividades del
turismo, hacindose hincapi en las necesidades concretas de las
comunidades indgenas y locales interesadas;
(d) integracin y relacin mutua con otros planes, proyectos o actividades
en la misma esfera;
(e) informacin y creacin de capacidad;
(f) reduccin de la pobreza generando ingresos y empleo suficientes para
reducir de forma eficaz las amenazas a la diversidad biolgica en las
comunidades locales;
(g) proteccin de los medios de vida, recursos y acceso a estos recursos
de las comunidades indgenas;
10
(h) diversificacin de las actividades econmicas ms all del turismo

para reducir la dependencia del turismo;
(i) prevencin de daos permanentes a la diversidad biolgica, a los ecosistemas y a los recursos nacionales y prevencin de daos sociales y
culturales y restauracin de daos pasados, cuando proceda;
(j) apoyo a la participacin e intervencin eficaz de los representantes de
las comunidades indgenas y locales en el desarrollo, la explotacin y
la supervisin de las actividades tursticas, en tierras y aguas tradicionalmente ocupadas por ellas;
(k) zonificacin y control del desarrollo y actividades tursticos incluido
el otorgamiento de licencias y blancos generales as como lmites a la
magnitud del turismo para proporcionar una serie de actividades a los
grupos de usuarios que satisfagan las visiones y metas generales;
(l) apropiacin de autoridad mediante la participacin en la toma de decisiones;
(m) acceso de las comunidades locales a la infraestructura, transporte,
comunicaciones y disposiciones de atencin mdica establecidas para
los turistas;
(n) mayor seguridad;
(o) mayor orgullo social;
(p) control del desarrollo y actividades tursticos, incluidos el
otorgamiento de licencias y una indicacin clara de los lmites
impuestos a la magnitud y al tipo del desarrollo turstico.
23. En relacin con la participacin en los beneficios dimanantes del turismo y
con la conservacin de la diversidad biolgica de las comunidades indgenas y locales, debe sealarse que los beneficios pueden adoptar diversas
formas, incluidas las siguientes: creacin de puestos de trabajo, fomento de
empresas locales, participacin en empresas y proyectos tursticos, educacin, oportunidades directas de inversin, vnculos econmicos y servicios ecolgicos. Han de establecerse y han de evolucionar los mecanismos
adecuados para que se obtengan los beneficios.
24. La visin y las metas constituirn la base de las estrategias nacionales o de
planes maestros para desarrollo sostenible del turismo en relacin con la
diversidad biolgica. A tales planes debera tambin incorporarse el estudio
de las estrategias y planes sobre diversidad biolgica. Adems en las
estrategias y planes sobre diversidad biolgica debera incluirse el estudio
de cuestiones del turismo.
25. Normalmente son los gobiernos quienes coordinan este proceso a nivel
nacional. Este proceso puede tambin emprenderlo gobiernos locales a
niveles ms locales y los municipios a nivel comunitario. Cuando la visin
y metas para turismo y diversidad biolgica a nivel local y comunitario
hayan sido establecidos, los gobiernos pueden tenerlos en cuenta al
preparar la visin y metas a nivel nacional, por ejemplo, mediante cursos
prcticos a nivel local.
11
3. Objetivos
26. Los objetivos se concentran en medidas para aplicar elementos concretos
de la visin y metas generales y pueden incluir actividades claras y el
calendario de fechas en las que puedan lograrse. Los objetivos deberan
basarse en el desempeo (por ejemplo, construccin de un sendero con
interpretacin para ayudar al desarrollo de servicios de gua locales)
y en procesos (por ejemplo, establecimiento de un sistema de gestin
operativa para turismo y diversidad biolgica). Lo mismo que con la visin
y con las metas es importante que en el proceso de establecer objetivos
estn implicados y sean consultados todos los interesados pertinentes y
especialmente la industria turstica y las comunidades indgenas y locales
que estn o pueden estar afectadas por el desarrollo turstico.
27. Los objetivos deberan ser concretos y en ellos deberan incluirse esferas
concretas sealadas en zonas claramente delineadas enumerndose los tipos
de actividades y la infraestructura que seran aceptables y que deberan ser
objeto de desarrollo. Tambin deberan esbozarse las medidas de gestin de
impactos que fueran apropiadas y destinadas a mercados (con mayor detalle
segn lo establecido en el proceso de notificacin, se requerira esto para
propuestas de desarrollo de turismo o actividades en determinados lugares).
28. Los Gobiernos pudieran tambin considerar:
(a) medidas para asegurar que los emplazamientos designados a nivel
internacional, tales como los sitios de Ramsar o del Patrimonio
mundial o las reservas de la bioesfera, reciben un reconocimiento
jurdico adecuado y asistencia gubernamental a nivel nacional;
(b) establecimiento de reservas basadas en el concepto de reservas de la
biosfera e incorporacin de los objetivos de desarrollo sostenible,
generacin de ingresos y oportunidades de empleo para comunidades
locales y promocin de desarrollo apropiado de productos;
(c) medidas para asegurar que los emplazamientos, a nivel nacional, tales
como parques nacionales, reservas y zonas de conservacin marina
reciben un reconocimiento jurdico adecuado, poseen planes de
gestin, y reciben el apoyo gubernamental necesario;
(d) intensificacin de la red de reas protegidas y estmulos para la
funcin de las reas protegidas como lugares importantes para buenas
prcticas en la gestin del turismo sostenible y de la diversidad
biolgica, tenindose en cuenta toda la gama de categoras de reas
protegidas;
(e) uso de herramientas y medidas polticas y econmicas para alentar al
encaminamiento de parte de los ingresos totales del turismo hacia el
apoyo de la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica, como por ejemplo, conservacin de reas protegidas, educacin, programas de investigacin o desarrollo de las comunidades
locales;
(f) instar a todos los interesados, as como al sector privado, a que apoyen
12
positivamente la conservacin de la diversidad biolgica y la

utilizacin sostenible de sus componentes.
29. Normalmente los gobiernos coordinarn este proceso a nivel nacional.
Este proceso pueden tambin emprenderlos los gobiernos locales a
niveles ms locales y los municipios a nivel comunitario. Cuando la
visin y metas para turismo y diversidad biolgica a nivel local y
comunitario hayan sido establecidos, los gobiernos pueden tenerlos en
cuenta al preparar la visin y metas a nivel nacional, por ejemplo,
mediante cursos prcticos a nivel local.
4. Legislacin y medidas de control

30. El respeto a la legislacin nacional vigente y a los mecanismos e
instrumentos normativos apropiados, tales como la planificacin del
uso de los terrenos, los planes de ordenacin de reas protegidas, la
evaluacin ambiental, la reglamentacin y normas para la construccin relacionadas con el turismo sostenible, son esenciales para la
aplicacin eficaz de cualquiera visin, metas y objetivos generales. En
un examen de la legislacin y de las medidas de control pudieran considerarse, segn proceda, la legislacin y medidas de control
disponibles para la aplicacin de la visin, metas y objetivos generales
del turismo y de la diversidad biolgica, su eficacia, incluida
la imposicin de la ley y la posible necesidad de tener que cubrir
lagunas detectadas, por ejemplo, mediante una revisin de la
legislacin y de las medidas de control del desarrollo.
31. En el anlisis de la legislacin y de las medidas de control se puede
incluir, entre otros elementos, la evaluacin de la eficacia de cualesquiera disposiciones para gestin, acceso y/o propiedad de los
recursos por parte de las comunidades, especialmente las comunidades indgenas y locales en relacin con el desarrollo turstico o
con actividades en tierras y aguas tradicionalmente ocupadas por
ellas; la atencin a los derechos legalmente constituidos de las comunidades indgenas y locales, y la habilitacin de estos grupos a fin de
que puedan tomar decisiones sobre el desarrollo y actividades tursticos, entre otras formas de desarrollo y actividades en estas zonas.
32. Como parte de la legislacin y de las medidas de control consideradas
puede incluirse lo siguiente:
(a) imposicin eficaz de las leyes existentes, incluida la participacin de
todos los interesados;
(b) aprobacin y procesos de otorgamiento de licencias para desarrollo y
actividades tursticos;
(c) control de la planificacin, emplazamiento, diseo y construccin de
facilidades e infraestructuras para turismo;
(d) gestin del turismo en relacin con la diversidad biolgica y con los
ecosistemas incluidas las zonas vulnerables;
13
(e)
aplicacin de la evaluacin ambiental, incluida la evaluacin de los

impactos acumulados y los efectos en la diversidad biolgica de todos
los proyectos tursticos propuestos y como instrumento para elaborar
polticas y medir sus impactos;
(f) establecer normas y/o criterios nacionales para el turismo que
estn integrados a los planes generales, nacionales o regionales de
desarrollo sostenible y a las estrategias y planes de accin nacionales
sobre diversidad biolgica:
(i) calidad ambiental y criterios en la utilizacin de los terrenos, en
los emplazamientos tursticos y en sus alrededores;
(ii) desarrollo de un proceso de adopcin de decisiones con directrices de sostenibilidad ambiental y cultural para proyectos nuevos
y antiguos tursticos dentro de las metas y objetivos designados
de las distintas zonas de emplazamientos y dentro de los lmites
de cambios aceptables;
(g) gestin integrada de la utilizacin de los terrenos;
(h) asegurar los vnculos mutuos entre el turismo y cuestiones intersectoriales, incluidos el desarrollo agrcola, la gestin de zonas costeras, los
recursos hdricos, etc.;
(i) mecanismos para resolver cualesquiera discrepancias entre los
objetivos de poltica y/o la legislacin, de forma que se tengan en
cuenta los intereses de todos los participantes;
(j) aplicacin de instrumentos econmicos, incluidas las tasas de
usuarios escalonadas, obligaciones, tasas o impuestos para la gestin
del turismo y de la diversidad biolgica;
(k) creacin de incentivos para desarrollo del turismo sostenible en
consonancia con las disposiciones del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica y del Programa 21, mediante mecanismos econmicos
pertinentes;
(l) apoyo a las iniciativas voluntarias del sector privado que estn en
consonancia con estas directrices tales como los planes de certificacin y la oferta de oportunidades al sector privado turstico que contribuyan a iniciativas de gestin mediante donaciones directas,
servicios en especie y otras iniciativas voluntarias en armona con
estas directrices y con polticas pertinentes;
(m) evitar desarrollo o actividades tursticos fuera de estas zonas
establecidas en los objetivos;
(n) supervisar, controlar y proporcionar informacin sobre actividades
relacionadas con la recopilacin y comercio de recursos biolgicos y
culturales afines, dentro de los emplazamientos tursticos.
33. Normalmente sern los gobiernos los que coordinen este proceso a nivel
nacional. Es importante que intervengan y que se consulte a todos los
interesados pertinentes y especialmente a las comunidades indgenas y
locales que estn o pueden estar afectadas por el desarrollo turstico, en el
proceso de examinar la legislacin y las medidas de control, evaluando su
14
idoneidad y eficacia y proponiendo el desarrollo de nueva legislacin y de

nuevas medidas, si se juzgan necesarias.
5. Evaluacin del impacto

34. La evaluacin del impacto en relacin con el desarrollo del turismo
sostenible en los ecosistemas debera basarse en las Directrices para
incorporar las cuestiones relacionadas con la diversidad biolgica en la
legislacin sobre el impacto en el medio ambiente y/o los procesos de
evaluacin estratgica del impacto elaboradas por el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica e incluidas en el anexo a la decisin VI/7 (prrafos
1-24) as como las directrices voluntarias Akwe: Kon para realizar evaluaciones de las repercusiones culturales, ambientales, y sociales de proyectos
de desarrollo que hayan de realizarse en lugares sagrados o en tierras
o aguas ocupadas o utilizadas tradicionalmente por las comunidades
indgenas y locales, o que puedan afectar a esos lugares (Seccin F de la
decisin VII/16).
35. A nivel nacional son los gobiernos los que normalmente deberan emprender la evaluacin de impactos asociados a la visin, metas y objetivos
generales para el turismo y para la diversidad biolgica. Adems, este
proceso puede tambin emprenderse a niveles ms locales a cargo del
gobierno local y de las comunidades indgenas y locales.
36. Los que proponen proyectos o actividades tursticos deberan evaluar los
posibles impactos de sus propuestas y proporcionar informacin sobre ello
mediante un proceso de notificacin.
37. Los gobiernos sern los que normalmente emprenden evaluaciones de
la idoneidad de las evaluaciones de impactos presentadas por los que
proponen proyectos o actividades tursticos. Estas evaluaciones habrn de
emprenderse a cargo de un equipo bien competente que dependa de una
serie de conocimientos y experiencia incluidos los conocimientos y
experiencia en la gestin turstica y en la gestin de la diversidad biolgica
y tambin con la intervencin de las comunidades indgenas y locales que
estaran afectadas por las propuestas. El pblico debera tener acceso a la
documentacin.
38. Si la informacin proporcionada no es suficiente o la evaluacin del
impacto inadecuada, entonces pudiera ser necesario emprender ulteriores
estudios de evaluacin de impactos. Puede pedirse al que proponga el
desarrollo que emprenda tales estudios o el gobierno puede decidir emprender estos estudios y puede solicitar fondos del que proponga el desarrollo
turstico para este fin, segn corresponda. Otros interesados, incluidos los
administradores de la diversidad biolgica y las comunidades indgenas y
locales pudieran estar afectados por un desarrollo propuesto y, por lo tanto,
deben proporcionar tambin sus evaluaciones de impactos apropiadas a
determinadas propuestas de desarrollo o actividades tursticos y puede ser
15
necesario incluir disposiciones que aseguren que los encargados de la

adopcin de decisiones tengan en cuenta tales evaluaciones.
39. Las comunidades indgenas y locales deberan intervenir en la evaluacin
de impactos. Deberan reconocerse sus conocimientos tradicionales y ser
considerados en la evaluacin de impactos, en particular, los proyectos
tursticos que afectan a sus lugares o tierras sagrados y a las aguas tradicionalmente ocupadas o utilizadas por ellas.
40. Debe concederse suficiente tiempo para considerar las distintas condiciones
y circunstancias a fin de asegurar que todos los interesados tienen la opcin
de participar eficazmente en el proceso de adopcin de decisiones relacionadas con cualquier proyecto en el que se utilice informacin proporcionada por la evaluacin de impactos. Tal informacin debera proporcionarse de forma que sea accesible y comprensible para todos los diversos
interesados e implicados.
41. Los impactos del turismo, relacionados con el medio ambiente y con la
diversidad biolgica, pudieran incluir los siguientes:
(a) utilizacin de los terrenos y recursos para alojamiento, facilidades
tursticas y provisin de otra clase de infraestructura, incluidas las
redes de carreteras, aeropuertos y puertos de mar;
(b) extraccin y utilizacin de materiales de construccin (p. ej., uso de
arena de las playas, piedra caliza de los arrecifes y madera;
(c) daos o destruccin de ecosistemas y hbitats, incluida la
deforestacin, el drenaje de humedales y utilizacin intensificada o
insostenible de los terrenos;
(d) aumento del riesgo de erosin;
(e) perturbacin de especies salvajes, alterando su conducta normal y
posiblemente afectando su mortalidad y xito reproductivo;
(f) alteraciones de hbitats y ecosistemas;
(g) riesgo creciente de incendios;
(h) consumo insostenible de flora y fauna por parte de los turistas (p. ej.,
mediante la recogida de plantas o la compra de recuerdos, fabricados
con elementos de la vida silvestre, particularmente de tales especies
amenazadas como los corales y las conchas de tortugas o mediante la
caza y la pesca no reglamentadas);
(i) aumento del riesgo de introduccin de especies exticas;
(j) demanda intensa de agua para el turismo;
(k) extraccin de aguas subterrneas;
(l) deterioro de la calidad del agua (agua potable, aguas costeras);
(m) eutroficacin de hbitats acuticos;
(n) introduccin de patgenos;
(o) generacin, tramitacin y eliminacin de aguas de alcantarillado y de
desecho;
(p) desechos qumicos, sustancias txicas y contaminantes;
(q) desechos slidos (basura o desperdicios);
16
(r)
contaminacin de la tierra, del agua potable y de los recursos de agua

de mar;
(s) contaminacin y produccin de gases de invernadero, como resultado
de viajes por va area, por carretera, por ferrocarril o martimos a
niveles local, nacional y mundial;
(t) ruido.
42. Entre los impactos socioeconmicos y culturales del turismo pudieran
incluirse los siguientes:
(a) influjo en la poblacin y en la degradacin social (p. ej., prostitucin
local, abuso de estupefacientes, etc.);
(b) impactos en los nios y en la juventud;
(c) vulnerabilidad a cambios en la circulacin de llegadas de turistas que
puede llevar a prdida repentina de ingresos y de puestos de trabajo en
temporadas bajas o de baja econmica;
(d) impactos en las comunidades locales y en los valores culturales;
(e) impactos en la salud y en la integridad de los sistemas culturales
locales;
(f) conflictos entre una y otra generacin y relaciones modificadas entre
sexos;
(g) erosin de prcticas y estilos de vida tradicionales;
(h) prdida del acceso de las comunidades indgenas y locales a sus
terrenos y recursos as como a lugares sagrados que son parte
integrante del mantenimiento de los sistemas de conocimientos
tradicionales y de estilos de vida tradicionales.
43. Entres los posibles beneficios del turismo pudieran incluirse los siguientes:
(a) creacin de ingresos para mantenimiento de los recursos naturales de
la zona;
(b) contribuciones al desarrollo econmico y social, por ejemplo:
(i) financiacin del desarrollo de la infraestructura y servicios;
(ii) prestacin de puestos de trabajo;
(iii) prestacin de fondos para desarrollo o mantenimiento de
prcticas sostenibles;
(iv) prestacin de modos de alternativa y suplementarios para que las
comunidades reciban los ingresos procedentes de la diversidad
biolgica;
(v) generacin de ingresos;
(vi) educacin y apropiacin de poderes;
(vii) un producto de entrada que puede aportar beneficios directos en
cuanto al desarrollo de otros productos afines en el mismo lugar
o a nivel regional;
(viii) educacin y apropiacin de poderes;
(ix) satisfaccin de los turistas y experiencia adquirida en el destino
turstico.
17
6. Gestin y mitigacin de impacto

44. La gestin de impactos ayuda a evitar o reducir a un mnimo los daos posibles a la diversidad biolgica y a la utilizacin sostenible que el desarrollo
o actividades tursticos pudieran causar. A las propuestas de desarrollo o
actividades tursticos se pueden incorporar propuestas de gestin de
impactos pero estas quizs no sean suficientes para responder a los
impactos posibles en la diversidad biolgica. Por consiguiente, todos los
interesados y, especialmente los gobiernos que ejercen el control general
del desarrollo y actividades tursticos, habrn de considerar los diversos
enfoques de gestin de impactos que pudieran ser necesarios en una determinada situacin. En particular, los gobiernos deberan ser conscientes de
que la industria turstica pudiera dar un impulso directo a la conservacin
de los ecosistemas vulnerables mediante el apoyo a actividades tursticas
sostenibles que por su directo inters comercial fomentan el mantenimiento de los ecosistemas vulnerables en buenas condiciones.
45. Debera planificarse y gestionarse el turismo aplicando las metodologas de
planificacin internacionalmente aceptadas (tales como el espectro de oportunidades de asueto y los lmites de cambios aceptables). En los ecosistemas vulnerables, basndose en estas metodologas y en la informacin
sobre antecedentes pertinentes, debera restringirse el turismo y cuando sea
necesario prohibirse.
46. En la gestin del impacto pudieran incluirse, entre otras medidas, lo relativo al emplazamiento del desarrollo y actividades tursticos, incluyendo el
establecimiento de actividades adecuadas en distintas zonas designadas,
diferencindose entre los impactos de diversos tipos de turismo y medidas
para controlar las corrientes tursticas en los destinos tursticos y en sus
alrededores, as como en emplazamientos importantes para promover la
conducta adecuada de los turistas con miras a reducir a un mnimo sus
impactos y a establecer lmites en cuanto al nmero de visitantes y a sus
impactos dentro de los lmites de cambio aceptable en cualquier emplazamiento.
47. La gestin de impactos en relacin con los ecosistemas y especies migratorias transfronterizos exige una cooperacin regional.
48. Es necesario determinar quines sern responsables de aplicar la gestin del
impacto y los recursos que sern necesarios para la gestin de esos
impactos.
49. En la gestin del impacto para desarrollo y actividades tursticos pudiera
incluirse la adopcin y aplicacin eficaz de polticas, buenas prcticas
y lecciones aprendidas que se extienden, entre otros elementos, a los
siguientes:
(a) controlar los impactos de importantes corrientes tursticas incluidas
excursiones, cruceros martimos, etc., que pueden causar serios daos
en los destinos incluso si se visitan solamente por cortos perodos;
18
(b) reducir los impactos, de actividades realizadas fuera de las zonas

tursticas, en ecosistemas adyacentes y otros de importancia para
el turismo (p. ej., la contaminacin proveniente de actividades
agrcolas cercanas o de industrias de extraccin puede afectar a zonas
de desarrollo turstico);
(c) utilizar de modo responsable los recursos naturales (p. ej., tierras,
suelos, energa, agua);
(d) reducir, minimizar e impedir la contaminacin y los desechos (p. ej.,
desechos slidos y lquidos, emisiones a la atmsfera, transporte);
(e) promover el diseo de instalaciones que sean ms ecoeficientes en las
que se adopte el enfoque de produccin ms limpia y el uso de
tecnologas favorables al medio ambiente, para reducir en particular
las emisiones de bixido de carbono y de otros gases de invernadero,
as como de sustancias que agotan la capa de ozono, segn lo establecido en los acuerdos internacionales;
(f) conservar la flora o fauna y los ecosistemas;
(g) prevenir de la introduccin de especies exticas como resultado de
construcciones, modificaciones de los paisajes y explotacin de
actividades tursticas, incluidas por ejemplo las de los buques asociados al turismo;
(h) conservar los paisajes y el patrimonio cultural y natural;
(i) respetar la integridad de civilizaciones locales y evitar los efectos
perjudiciales en estructuras sociales con la intervencin y cooperacin
de las comunidades indgenas y locales, incluidas las medidas para
asegurar el respeto hacia emplazamientos sagrados y usos consuetudinarios de tales emplazamientos e impedir los impactos perjudiciales
en los mismos y en las tierras y aguas tradicionalmente ocupadas
o utilizadas por ellas, as como los impactos en sus recursos de
subsistencia;
(j) utilizar productos y pericia locales y dar oportunidades de empleo
local;
(k) promover la conducta adecuada de los turistas a fin de reducir a un
mnimo sus impactos perjudiciales y promover los efectos positivos
mediante la educacin, interpretacin, ampliacin y otros medios de
sensibilizacin;
(l) alinear las estrategias y mensajes comerciales a los principios de
turismo sostenible;
(m) establecer planes de contingencia para enfrentarse a accidentes, emergencias o quiebras que puedan ocurrir durante la construccin y utilizacin de instalaciones y que pudieran amenazar al medio ambiente
y a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica;
(n) realizar auditoras ambientales y de la sostenibilidad cultural y
examinar las actividades y proyectos tursticos existentes y la eficacia
con la que se aplica la gestin de impactos a las actividades y
proyectos tursticos existentes;
19
(o) aplicar medidas de mitigacin de los impactos actuales y financiarlas

de forma adecuada para prestarles apoyo. Entre tales medidas debera
incluirse el desarrollo y aplicacin de medidas de compensacin en
casos en los que el turismo haya causado efectos perjudiciales ambientales, culturales y socioeconmicos, y tomar en consideracin toda
la gama de medidas de reparacin y compensacin.
50. Los gobiernos, en cooperacin con los administradores de la diversidad
biolgica, con las comunidades que estaran afectadas por las propuestas
y con otros interesados evaluaran normalmente la necesidad de gestin
del impacto adems de cualesquiera medidas de gestin incluidas en las
propuestas que se estn considerando. Todos los interesados deberan
comprender la importancia de tal gestin de impactos.
51. La industria turstica puede prestar asistencia fomentando polticas corporativas de turismo sostenible y diversidad biolgica con metas definidas,
supervisando y presentando pblicamente de forma regular informes sobre
el progreso logrado.
7. Adopcin de decisiones
52. Se adoptarn decisiones relativas a aprobar o denegar la aprobacin, entre
otras cosas, a lo siguiente:
(a) estrategias y planes nacionales para turismo y diversidad biolgica;
(b) propuestas de desarrollo y actividades tursticos en determinados
lugares, en relacin con la diversidad biolgica que han de presentarse
mediante un proceso de notificacin;
(c) idoneidad de las medidas de gestin del impacto en relacin con
impactos previstos del desarrollo y actividades tursticos;
(d) idoneidad y frecuencia de la supervisin y de la presentacin de
informes.
53. En ltimo trmino sern los gobiernos los que adopten tales decisiones (o
determinadas autoridades designadas por los gobiernos). Sin embargo, se
reconoce que la consulta y la participacin de las comunidades y grupos
afectados, incluido el aporte concreto de los administradores de la diversidad biolgica y de las comunidades indgenas y locales, as como del sector privado en sentido amplio constituyen el fundamento importante del
proceso de adopcin de decisiones y ello es crtico para el desarrollo
sostenible. Los encargados de la adopcin de decisiones deben considerar
la aplicacin de procesos de participacin de mltiples interesados como
instrumento para el proceso de adopcin de decisiones.
54. El proceso de adopcin de decisiones debera ser transparente y conforme
al enfoque de precaucin. Deberan establecerse mecanismos legales para
la notificacin y aprobacin de propuestas de desarrollo turstico y para
asegurar que se cumplen las condiciones para la aprobacin de las propuestas de desarrollo.
20
55. Para propuestas de desarrollo y actividades tursticos en determinados

lugares, los que los propongan normalmente tendrn que proporcionar la
informacin establecida en el proceso de notificacin. Esto debera aplicarse del mismo modo a proyectos de desarrollo e infraestructura del sector pblico como al desarrollo del sector privado. La evaluacin del
impacto debera ser un componente de todo proceso de adopcin de decisiones.
56. Deberan adoptarse medidas para asegurar la divulgacin completa y oportuna de la informacin sobre los proyectos relativos a propuestas de desarrollo turstico. En armona con el Artculo 8(j) la adopcin de decisiones
deberan incluirse consultas con las comunidades indgenas y locales afectadas por los proyectos, a fin de garantizar, entre otros aspectos, el respeto
de los conocimientos consuetudinarios y tradicionales, las innovaciones y
prcticas de las comunidades indgenas y locales as como una financiacin
adecuada y apoyo tcnico para una participacin efectiva.
57. En las decisiones debera incluirse un anlisis de la idoneidad de la informacin disponible que pudiera extenderse, entre otros elementos, a la informacin bsica, a la evaluacin de impactos y a la informacin sobre el
desarrollo o actividad tursticos propuestos, a su naturaleza y magnitud y a
los tipos de turismo implicados, as como informacin sobre asentamientos
humanos y comunidades que pudieran estar afectados.
58. En el caso en que no haya suficiente informacin conceptual o bsica
disponible en ese momento, o cuando la visin, metas y objetivos generales
para el turismo y la diversidad biolgica no hayan sido desarrollados de
forma suficiente para adoptar una decisin, pudieran aplazarse las decisiones en espera de que se obtenga informacin suficiente o de que se completen los planes y metas generales.
59. Al adoptar una decisin deben adjuntarse condiciones a cualesquiera
aprobaciones que puedan concederse, incluidas las condiciones relativas a
la gestin del turismo en relacin con evitar o reducir a un mnimo los
impactos perjudiciales en la diversidad biolgica y para poner fuera de servicio el proyecto de forma adecuada, si cesara el desarrollo. Tambin
pueden los encargados de la adopcin de las decisiones, segn corresponda, pedir ms informacin del que proponga el proyecto, aplazar una
decisin en espera de una investigacin bsica ulterior de otros organismos
o rechazar una propuesta.
8. Implantacin
60. La implantacin sigue a la decisin de aprobar una propuesta, estrategia o
plan particulares. A no ser que se indique de otro modo el que propone o
explota el proyecto ser responsable de cumplir con las condiciones para
que se conceda la aprobacin y como parte de ese proceso, puede tambin
exigrseles que notifiquen a la autoridad gubernamental designada cua-
21
61.
62.
63.
64.
lesquiera fallos en cumplir las condiciones adjuntas a una aprobacin incluidas las condiciones para poner fuera de servicio el proyecto y para cualesquiera cambios de circunstancias incluidas las condiciones ambientales
imprevistas y/o cuestiones de diversidad biolgica (p. ej., deteccin de
especies raras o en peligro no registradas en la propuesta original y en la
evaluacin del impacto).
Cualesquiera revisiones o modificaciones de un proyecto aprobado,
incluidas adiciones y/o variaciones de las actividades deben ser aprobadas
por las autoridades designadas antes de su construccin.
En los planes de implantacin debera reconocerse que las comunidades
locales y otros interesados pertinentes pueden necesitar asistencia como
actores en la implantacin y debera asegurarse que se dispone de recursos
suficientes para la implantacin y para su participacin eficaz.
Debe darse a los interesados locales una oportunidad permanente de expresar sus deseos e inquietudes a aquellos que administran las instalaciones y
actividades tursticas. Como parte de este proceso, debera proporcionarse
informacin clara y adecuada relativa a la implantacin, para ser examinada por los interesados en forma accesible y comprensible para ellos.
Debera asegurarse la disponibilidad de informacin sobre polticas, programas, proyectos y su implantacin, incluida la informacin sobre directrices actuales y futuras y debera promoverse el intercambio de informacin, por ejemplo, por conducto del mecanismo de facilitacin del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
9. Supervisin y presentacin de informes

65. Es necesario establecer un sistema de supervisin y control para la gestin
de actividades tursticas y de la diversidad biolgica. La supervisin y
evaluacin a largo plazo son necesarias en relacin con los impactos del
turismo en la diversidad biolgica y ser necesario tener en cuenta
las escalas temporales para que resulten evidentes los cambios de los
ecosistemas. Algunos efectos pueden surgir rpidamente mientras que otros
pueden desenvolverse a un ritmo ms lento. La supervisin y evaluacin a
largo plazo proporcionan medios de detectar efectos perjudiciales que
pudieran surgir de actividades y desarrollo tursticos en relacin con la
diversidad biolgica de forma que puedan adoptarse medidas para controlar y mitigar tales efectos.
66. La supervisin en relacin con la gestin del turismo y de la diversidad
biolgica incluye entre otros elementos las siguientes esferas principales:
(a) implantacin de proyectos o actividades tursticos aprobados
y cumplimiento de las condiciones adjuntas cuando se concede
la aprobacin y adoptando medidas adecuadas en casos de
incumplimiento;
(b) impactos de actividades tursticas en la diversidad biolgica y en los
22
ecosistemas, tomndose medidas preventivas adecuadas cuando sea

necesario;
(c) impactos del turismo en la poblacin circundante especialmente en las
comunidades indgenas y locales;
(d) actividades y tendencias generales del turismo, incluidas la
explotacin de giras tursticas, instalaciones tursticas y corrientes de
turistas en pases de origen y de destino, incluido el progreso hacia el
turismo sostenible;
(e) objetivos, medidas y blancos claramente definidos para la conservacin o mitigacin de las amenazas a la diversidad biolgica, el mantenimiento o restauracin de los ecosistemas y para el turismo;
(f) el cumplimiento y, de ser necesaria, la imposicin de condiciones
adjuntas a cualquier aprobacin. Las comunidades y otros interesados
pueden tambin supervisar e informar acerca de sus averiguaciones a
las autoridades gubernamentales designadas.
67. Debera exigirse que los encargados del desarrollo y a los explotadores de
instalaciones y actividades tursticos informen peridicamente a las autoridades designadas y al pblico, acerca del cumplimiento de las condiciones
establecidas en las aprobaciones y de la situacin de la diversidad biolgica y del medio ambiente en relacin con las instalaciones y actividades
tursticos de los que son responsables.
68. Antes del inicio de cualquier nuevo desarrollo o actividades tursticos,
debera establecerse un sistema inclusivo de supervisin y notificacin, con
indicadores para seguir la pista a las formas por las que las actividades
tursticas mitigan las amenazas a la diversidad biolgica, junto con normas
cuantificables convenidas que indican umbrales de cambio aceptables.
Estos elementos deberan elaborarse en colaboracin con todos los interesados principales, incluidas las comunidades indgenas y locales.
69. Deberan identificarse y vigilarse a nivel mundial, nacional y local los indicadores que abarcan aspectos de gestin de la diversidad biolgica y del
turismo sostenible, incluidos sus aspectos socioeconmicos y culturales,
y entre estos deberan incluirse, aunque no con carcter exclusivo, los
siguientes:
(a) conservacin de la diversidad biolgica;
(b) generacin de ingresos y empleos del turismo (a largo plazo y a corto
plazo);
(c) proporcin de ingresos del turismo que permanece en la comunidad
local;
(d) eficacia de los procesos de interesados mltiples para la gestin de la
diversidad biolgica y del turismo sostenible;
(e) eficacia de la gestin de impactos;
(f) contribucin del turismo al bienestar de la poblacin local;
(g) impactos de los visitantes y satisfaccin de los visitantes.
23
70. La supervisin de los resultados depende en gran manera de la idoneidad

del conjunto de datos por recopilar. Deberan elaborarse directrices sobre la
forma de recopilar datos de forma que puedan ser utilizados para evaluar el
cambio realizado en el transcurso del tiempo. A la supervisin pudiera
seguir un proceso y formato normalizados y estos deberan basarse en un
marco en el que se incluyan parmetros de impactos sociales, econmicos,
ambientales y culturales.
71. La supervisin y la vigilancia en relacin con los impactos en la diversidad
biolgica deberan comprender actividades emprendidas para asegurar el
respeto a especies en peligro, en virtud de acuerdos internacionales pertinentes, la prevencin de la introduccin de especies exticas como resultado de actividades tursticas, el cumplimiento de las normas nacionales e
internacionales relativas al acceso a los recursos genticos y la prevencin
del retiro ilcito y no autorizado de recursos genticos.
72. En relacin con las comunidades indgenas y locales, en la supervisin y
evaluacin deberan incluirse el desarrollo y uso de instrumentos apropiados para supervisar y evaluar los impactos de turismo en la economa de las
comunidades indgenas y locales, particularmente su seguridad alimentaria
y de salud, sus conocimientos y prcticas tradicionales y sus medios de vida
consuetudinarios. Deberan elaborase el uso de indicadores y de sistemas de
aviso temprano, segn corresponda, tenindose en cuenta los conocimientos e innovaciones y prcticas tradicionales de las comunidades indgenas
y locales y las directrices elaboradas en el marco del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica relativas a los conocimientos tradicionales. Deberan
adoptarse medidas para asegurar que las comunidades indgenas y locales
implicadas en el turismo o afectadas por el mismo tienen la oportunidad de
intervenir eficazmente en la supervisin y evaluacin.
73. Los gobiernos pueden emprender la supervisin de las condiciones y
tendencias generales del medio ambiente y de la diversidad biolgica as
como de las tendencias e impactos del turismo, incluidos los administradores designados de la diversidad biolgica. Puede ser necesario
ajustar las medidas de gestin, segn corresponda, cuando se detecten
impactos perjudiciales en la diversidad biolgica y en los ecosistemas.
La necesidad de tales ajustes y la ndole de los mismos se basarn en los
resultados de la supervisin y es importante que estos sean determinados en
dilogo con los interesados pertinentes, incluidos los encargados del desarrollo y/o los explotadores de instalaciones y actividades tursticos,
las comunidades afectadas por estas instalaciones y actividades y otros
interesados. Es necesario que en el proceso de supervisin participen
mltiples interesados y que sea transparente.
24
10. Gestin adaptable

74. El enfoque por ecosistemas requiere una gestin adaptable para tratar de la
naturaleza compleja y dinmica de los ecosistemas y la ausencia de
conocimientos completos o de comprensin de su funcionamiento. Los procesos de los ecosistemas son frecuentemente no lineales y el resultado de
tales procesos muestra frecuentemente lagunas temporales. El resultado es
que hay discontinuidades que llevan a sorpresas e incertidumbres. La
gestin debe ser adaptable a fin de que pueda responder a tales incertidumbres e incluir elementos de aprender sobre la marcha o de retroinformacin para investigacin. Puede ser necesario adoptar medidas incluso, cuando algunas relaciones de causa y efecto no hayan sido plenamente establecidas cientficamente2.
75. Los procesos y funciones de los ecosistemas son complejos y variables. Su
nivel de incertidumbre aumenta por la interaccin con construcciones
sociales que es necesario comprender mejor. Por consiguiente, la gestin de
los ecosistemas debe implicar un proceso de aprendizaje que ayude a adaptar las metodologas y prcticas a los modos por los que estos sistemas son
administrados y supervisados. En la gestin adaptable debera tambin
tenerse en cuenta el enfoque de precaucin.
76. Los programas de implantacin deberan disearse para ajustarse a lo inesperado en lugar de tener que actuar en base a creencias en certidumbres.
77. Es necesario que en la gestin de los ecosistemas se reconozca la diversidad de factores sociales y culturales que afectan al uso y sostenibilidad de
los recursos naturales.
78. De modo similar es necesario que haya flexibilidad en la adopcin de
polticas y en su aplicacin. A largo plazo las decisiones inflexibles probablemente sern inadecuadas o incluso destructivas. Debera considerarse
la gestin de los ecosistemas como un experimento a largo plazo que se
construye sobre los resultados a medida que avanza. Este aprendizaje
sobre la marcha servir como importante fuente de informacin para
adquirir conocimientos sobre la forma ptima de supervisar los resultados
de la gestin y evaluar si se han logrado las metas establecidas. A este
respecto, sera de desear establecer o intensificar las capacidades de las
Partes en cuanto a supervisin. Adems, las carpetas de aprendizaje de
gestin adaptable deben elaborarse para distintos emplazamientos, de
forma que puedan realizarse comparaciones y aprenderse lecciones.
79. La aplicacin de la gestin adaptable en relacin con el turismo y la diversidad biolgica requerir la cooperacin activa de todos los interesados en
el turismo y especialmente de aquellos del sector privado con los administradores de la diversidad biolgica. Los impactos en la diversidad
biolgica en un lugar particular pueden exigir una limitacin rpida de las
visitas de los turistas para impedir ulteriores daos y permitir su recuperacin y pueden exigir, a largo plazo, una reduccin general de las corri2/
La supervisin en los emplazamientos del patrimonio mundial debera disearse para incorporar tambin los criterios del patrimonio mundial en el que se ha inscrito el emplazamiento.
Deberan disearse sistemas de supervisin para contribuir a la estructura de notificacin
peridica del patrimonio mundial destinada a recopilar informacin sobre la situacin de
conservacin del emplazamientoe.
25
entes tursticas. Pudiera ser posible que los turistas se encaminen a zonas
menos sensibles en tales casos. En todo caso, el mantenimiento de un equilibrio entre el turismo y la diversidad biolgica exigir una interaccin
estrecha entre los administradores del turismo y los administradores de
la diversidad biolgica y es probable que haya necesidad de establecer
marcos apropiados de gestin y dilogo.
80. Los gobiernos, incluidos los administradores designados de la diversidad
biolgica, en colaboracin con otros interesados tendrn por consiguiente
que adoptar medidas adecuadas para atender a los problemas con los que se
enfrenten y para no desviarse del camino trazado en su movimiento hacia
metas convenidas. Esto puede incluir modificaciones y adiciones a las
condiciones establecidas en la aprobacin original y exigir la participacin
y la consulta del encargado del desarrollo y del explotador de las instalaciones y actividades tursticos de que se trate, as como de las comunidades
locales.
81. Pueden emprender tambin la gestin adaptable todos aquellos que tengan
control de gestin sobre cualquier lugar especfico incluidos los gobiernos
locales, las comunidades indgenas y locales, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones.
82. De ser necesario habra que revisar y enmendar los marcos jurdicos para
prestar apoyo a la gestin adaptable teniendo en cuenta la experiencia
adquirida.
C. PROCESO DE NOTIFICACIN Y REQUISITOS

DE INFORMACIN
83. Han de presentarse las propuestas de desarrollo y actividades tursticos en
determinados lugares en relacin con la diversidad biolgica mediante un
proceso de notificacin. Como tal, este proceso constituye el vnculo entre
los que proponen actividades y desarrollo tursticos y las etapas del proceso de gestin anteriormente esbozadas. En particular, en el proceso de notificacin se establecen vnculos especficos con las etapas del proceso de
gestin para evaluacin de impactos y adopcin de decisiones y deberan
tenerse en cuenta los impactos locales, regionales y nacionales. Los que
proponen proyectos tursticos, incluidos los organismos gubernamentales,
deberan proporcionar un aviso previo completo y oportuno a todos los
interesados que pudieran estar afectados, incluidas las comunidades indgenas y locales, acerca de los proyectos propuestos.
84. Entre la informacin que ha de proporcionarse como parte de la notificacin pudiera incluirse la siguiente:
(a) escala y tipos de desarrollo o actividades tursticos propuestos,
incluido un resumen del proyecto propuesto por qu y quin lo
propone, resultados estimados y posibles impactos y una descripcin
de las etapas de desarrollo y de las diversas estructuras e interesados
que pudieran estar implicados en cada etapa;
26
Proceso de notificacin y requisitos de informacin
(b) anlisis del mercado para desarrollo o actividades tursticos

propuestos, en base a condiciones y tendencias del mercado;
(c) descripcin geogrfica, incluidas las zonas con oportunidades de
recreo, esbozando las actividades tursticas y el desarrollo de la
infraestructura y el lugar del emplazamiento de desarrollo o actividades tursticos, la identidad de cualesquiera caractersticas especiales
de los entornos y de la diversidad biolgica circundantes;
(d) naturaleza y amplitud de los requisitos y planes de recursos humanos
para su adquisicin;
(e) identificacin de los diversos interesados implicados o posiblemente
afectados por el proyecto propuesto, incluidos los interesados en sectores gubernamentales, no gubernamentales y privados y las comunidades indgenas y locales, junto con los detalles relativos a su participacin y/o consulta sobre el proyecto propuesto durante las etapas
de diseo, planificacin, construccin y funcionamiento;
(f) funciones perceptibles de los interesados locales en el desarrollo
propuesto;
(g) las diversas leyes y reglamentacin que pudieran aplicarse al
emplazamiento concreto, incluidas reseas de leyes existentes a nivel
local, subnacional y nacional, de los usos y costumbres existentes, de
los convenios o acuerdos regionales e internacionales pertinentes y de
su situacin y de acuerdos o memorandos transfronterizos o comprensin de cualquier legislacin propuesta;
(h) la proximidad del emplazamiento a asentamientos y comunidades
humanos, emplazamientos utilizados por los pobladores de estos
asentamientos y comunidades como parte de sus medios de vida y
actividades tradicionales y patrimonio cultural o emplazamientos
sagrados;
(i) flora, fauna y ecosistemas que pudieran estar afectados por el
desarrollo o actividades tursticos, incluida la caliza, las especies raras
en peligro o endmicas;
(j) aspectos ecolgicos del emplazamiento y de sus alrededores, incluida
una indicacin de cualesquiera reas protegidas; especificaciones
relativas a ecosistemas, hbitats y especies; informacin cuantitativa
y cualitativa sobre la prdida de hbitats y especies (razones, tendencias principales) e ndices de especies;
(k) capacitacin y supervisin del personal que desempea el desarrollo
o actividades tursticos;
(l) probabilidad de impactos ms all de la zona inmediata de desarrollo
o actividades tursticos incluidos impactos y efectos transfronterizos
en las especies migratorias;
(m) una descripcin de las condiciones ambientales y socioeconmicas
vigentes;
(n) cambios previstos de las condiciones ambientales y socioeconmicas
como resultado del desarrollo o actividades tursticos;
27
(o) medidas de gestin propuestas para evitar o reducir a un mnimo los

impactos perjudiciales del desarrollo o actividades tursticos, incluida
la verificacin de su funcionamiento;
(p) medidas propuestas para mitigacin, puesta fuera de servicio y compensacin en el caso de que surjan problemas con el desarrollo o
actividades tursticos;
(q) medidas propuestas para elevar al mximo los beneficios locales del
desarrollo o actividades tursticos en los asentamientos y comunidades humanos circundantes, en la diversidad biolgica y en los
ecosistemas, entre los cuales pudieran incluirse, aunque no con carcter exclusivo, los siguientes:
(i) utilizacin de productos y pericias locales;
(ii) puestos de trabajo;
(iii) restauracin de la diversidad biolgica y de los ecosistemas;
(r) informacin pertinente de anteriores desarrollo o actividades tursticos en la regin e informacin sobre posibles efectos cumulativos;
(s) informacin pertinente de cualesquiera proyectos o actividades tursticos anteriores presentada por el que los propone
85. Categoras de respuesta que los gobiernos pueden desear considerar
en respuesta a la presentacin de propuesta y a solicitudes de permisos
para emprender un desarrollo turstico, entre las cuales se incluyen las
siguientes:
(a) aprobacin sin condiciones;
(b) aprobacin con condiciones;
(c) solicitud de informacin ulterior;
(d) aplazamiento en espera de investigacin bsica ulterior de otros
organismos;
(e) rechazo de la propuesta.
D. EDUCACIN, CREACIN DE CAPACIDAD

Y SENSIBILIZACIN
86. Es necesario que haya campaas de educacin y de sensibilizacin dirigidas a los sectores profesionales y al pblico en general; en ellas se les puede
informar acerca de los impactos del turismo en la diversidad biolgica y
acerca de las buenas prcticas en este campo. El sector privado, y especialmente las empresas operadoras de turismo, pudieran proporcionar informacin ms amplia a sus clientes los turistas, acerca de cuestiones de turismo
y de diversidad biolgica y alentarles a conservar y evitar los impactos perjudiciales en la diversidad biolgica y en el patrimonio cultural, a respetar
la legislacin nacional del pas visitado, as como las tradiciones de las
comunidades indgenas y locales de ese pas, y prestar apoyo a medidas que
se conformen a las presentes Directrices.
28
Educacin, creacin de capacidad y sensibilizacin
87. Sern necesarias campaas de sensibilizacin explicando el vnculo entre la

diversidad cultural y la diversidad biolgica que se adapten a diversas
audiencias particularmente interesadas, comprendidos los consumidores
del turismo, los encargados de su desarrollo y los explotadores tursticos.
88. Se requiere educacin y sensibilizacin en todos los niveles del gobierno.
En ello deberan incluirse los procesos para aumentar la comprensin
mutua entre ministerios pertinentes incluidos los enfoques conjuntos e
innovadores para atender a cuestiones de turismo y medio ambiente.
89. Debera aumentarse tambin la toma de conciencia dentro y fuera del
gobierno de que los ecosistemas y hbitats vulnerables estn frecuentemente situados dentro de tierras y aguas ocupadas o utilizadas por comunidades indgenas y locales.
90. Debera instarse al sector turstico en su conjunto, y a los turistas en particular, a que reduzcan a un mnimo los impactos posiblemente negativos
y eleven al mximo los impactos positivos en la diversidad biolgica y en
las culturas locales asociadas a su consumo, opciones y conducta, por
ejemplo, mediante iniciativas voluntarias.
91. Es tambin importante despertar la conciencia del sector acadmico responsable de la instruccin e investigacin sobre cuestiones relativas a la interaccin entre la diversidad biolgica y el turismo sostenible, de la funcin
que pueden desempear relativa a la educacin del pblico, a la creacin de
capacidad y a la sensibilizacin sobre estas cuestiones.
92. Las actividades de creacin de la capacidad deberan dirigirse a elaborar e
intensificar las capacidades de los gobiernos y de todos los interesados para
facilitar la implantacin eficaz de las presentes Directrices y pudiera ser
necesario que esto se haga a niveles local, nacional, regional e internacional.
93. Pueden identificarse las actividades de creacin de capacidad mediante el
proceso de gestin adaptable y pueden incluir el fortalecimiento de los
recursos humanos y de las capacidades institucionales y la transferencia
del saber, el desarrollo de instalaciones apropiadas y la capacitacin en
relacin con las cuestiones de diversidad biolgica y turismo sostenible y
la evaluacin de impactos y tcnicas de gestin de impactos.
94. En tales actividades debera incluirse la idea de asegurarse de que las comunidades locales estn equipadas de la habilidad necesaria para adoptar decisiones, poseen pericia y conocimientos por adelantado de las corrientes
entrantes de turistas en el futuro, as como acerca de la capacidad pertinente
y de la capacitacin relativa a servicios tursticos y proteccin del medio
ambiente.
95. Entre las actividades de creacin de la capacidad deberan incluirse, aunque
no con carcter exclusivo, las siguientes:
(a) creacin de capacidad y capacitacin para prestar asistencia a todos
los interesados, incluidos los gobiernos y las comunidades indgenas
y locales en cuanto a tener acceso, analizar e interpretar la informa-
29
cin bsica, emprender evaluaciones y estimaciones de impactos,

gestin de impactos, adopcin de decisiones, supervisin y gestin
adaptable;
(b) desarrollo o intensificacin de mecanismos para evaluacin de
impactos con la participacin de todos los interesados, incluso para la
aprobacin del enfoque, contenido y mbito de la evaluacin del
impacto;
(c) establecimiento de procesos con participacin de mltiples interesados, de departamentos del gobierno, del sector turstico, de organizaciones no gubernamentales, de comunidades indgenas y locales y de
otros interesados;
(d) capacitacin de profesionales del turismo en cuestiones de conservacin y de diversidad biolgica.
96. Debera alentarse al intercambio de informacin y a la colaboracin relativa a la implantacin del turismo sostenible mediante redes y asociaciones
entre todos los interesados afectados o implicados en el turismo, incluido el
sector privado.
30
El turismo es una de las industrias de ms rpido crecimiento del mundo.

Tambin es cada vez ms una fuente de tensin en los ecosistemas frgiles.
Sus impactos sociales, econmicos y ecolgicos son inmensos y complejos, no poco por el hecho de que lugares vulnerables de gran riqueza
natural y cultural son un imn para el turismo. Nos enfrentamos por lo
tanto al reto de asegurar que el desarrollo del turismo discurra en armona
con el medio ambiente.
Las Directrices del CDB sobre Diversidad Biolgica y Desarrollo del
Turismo constituyen un instrumento completo, elaborado en el marco del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, para lograr un desarrollo ms
sostenible del turismo.
Las directrices han sido concebidas como instrumento prctico de
orientacin tcnica para los dirigentes polticos, los encargados de la
adopcin de decisiones y los administradores responsables del turismo y
de la diversidad biolgica, ya sea en los gobiernos nacionales o locales, ya
sea en el sector privado, ya sea en las comunidades indgenas y locales,
o en las organizaciones no gubernamentales y otras; todos los cuales
buscan el modo de colaborar con los principales interesados directos en el
turismo y en la diversidad biolgica.
Puede solicitarse ms informacin sobre las Directrices a los Centros de
Coordinacin Nacional o a la Secretara del CDB.
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica
393 Saint-Jacques, Suite 300
Montreal, QC, H2Y 1N9
CANADA
Telfono : +1 (514) 288-2220
Facsmile : +1 (514) 288-6588
Correo electrnico : secretariat@biodiv.org
www.biodiv.org
La Secretara agradece el apoyo fianciero del Gobierno de Alemania

Directrices Sobre Diversidad Biologica y Desarrollo Del Turismokpchns

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Directrices Sobre Diversidad Biologica y Desarrollo Del Turismokpchns

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DIRECTRICES DEL CDB

DIRECTRICES SOBRE DIVERSIDAD

DIRECTRICES SOBRE DIVERSIDAD

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

Las Directrices son un instrumento tangible para cumplir con el compromiso de

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

Ya han sido aplicadas las Directrices a la concepcin y a la realizacin de

DIRECTRICES SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA Y

Las Directrices son de carcter voluntario y representan una gama de

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

y los de destino y deberan utilizarse para establecer un equilibro entre

B. PROCESO DE ESTABLECIMIENTO DE POLTICAS,

Los elementos principales considerados al elaborar las directrices son:

Para asegurar la coordinacin entre los niveles de adopcin de decisiones

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

interesados, as como para resolver conflictos que pudieran surgir en

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

el desarrollo y actividades en otros sectores;

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

Convenio sobre la Diversidad Biolgica, as como de otras redes

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

tura, instalaciones y servicios tursticos, y su interaccin con

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

(h) diversificacin de las actividades econmicas ms all del turismo

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

positivamente la conservacin de la diversidad biolgica y la

4. Legislacin y medidas de control

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

aplicacin de la evaluacin ambiental, incluida la evaluacin de los

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

idoneidad y eficacia y proponiendo el desarrollo de nueva legislacin y de

5. Evaluacin del impacto

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

necesario incluir disposiciones que aseguren que los encargados de la

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

contaminacin de la tierra, del agua potable y de los recursos de agua

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

6. Gestin y mitigacin de impacto

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

(b) reducir los impactos, de actividades realizadas fuera de las zonas

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

(o) aplicar medidas de mitigacin de los impactos actuales y financiarlas

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

55. Para propuestas de desarrollo y actividades tursticos en determinados

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

9. Supervisin y presentacin de informes

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

ecosistemas, tomndose medidas preventivas adecuadas cuando sea

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

70. La supervisin de los resultados depende en gran manera de la idoneidad

Proceso de establecimiento de polticas, planificacin y gestin del desarrollo

10. Gestin adaptable

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

C. PROCESO DE NOTIFICACIN Y REQUISITOS

Proceso de notificacin y requisitos de informacin

(b) anlisis del mercado para desarrollo o actividades tursticos

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo

(o) medidas de gestin propuestas para evitar o reducir a un mnimo los

D. EDUCACIN, CREACIN DE CAPACIDAD

Educacin, creacin de capacidad y sensibilizacin

87. Sern necesarias campaas de sensibilizacin explicando el vnculo entre la

Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo