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Coordinacin INPC
Jorge Costa
Cuidado de la edicin
Wilma Guachamn Caldern
Correccin de estilo
Juan Francisco Escobar
Produccin
Direccin de Transferencia del Conocimiento
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Diseo
Ricardo Novillo Loaiza
Diagramacin
Vernica Tamayo
Ilustraciones
Mauricio Jcome Perigeza | Jaime Hidalgo
Impresin
Ediecuatorial
Fotografas de portada
Archivo INPC Ricardo Novillo Eduardo Valenzuela
Fotografas internas
Archivo INPC Ricardo Novillo, pg. 18, 21 Eduardo Valenzuela, pg. 28
Tiraje | 1500 ejemplares
Quito, 2011
ISBN 978-9942-07-155-2
Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
y el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
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ndice
Presentacin
Introduccin
Normativas y leyes de salvaguardia
de los bienes patrimoniales
Constitucin de la Repblica del Ecuador
Ley de Patrimonio Cultural
Reglamento
Cdigo penal
Objetivos
Sismo
Medidas preventivas o mitigadoras
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Tema 1
El patrimonio cultural
ante la amenaza ssmica
Actividades de aplicacin
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Tema 2
Opciones de mitigacin de riesgos
Las seis R
Remover
Reubicar
Reemplazar
Reforzar
Reducir
Restringir
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Tema 3
Medidas preventivas en los bienes inmuebles
Evaluacin de daos
Acciones preventivas
Actividades de aplicacin
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Tema 4
Medidas preventivas en los bienes muebles
Evaluacin de daos
Acciones preventivas
Actividades de aplicacin
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Tema 5
Medidas preventivas en museos de sitio
Antes del sismo
Actividades de aplicacin
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Tema 6
Programa de mantenimiento general
para contenedores
Capacitacin a trabajadores
Difusin
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Simulacros
Pasos para realizar un simulacro
Evaluacin del simulacro
Equipo y material bsicos
ante una amenaza ssmica
Material y equipo para proteger los bienes
culturales, previo a la ocurrencia del fenmeno
Material y equipo de seguridad personal
Material y equipo de rescate
Actividades de aplicacin
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Tema 7
Medidas frente a una amenaza ssmica
Despus de una amenaza ssmica
Alertas para enfrentar emergencias volcnicas
Alerta blanca (Entrenamiento)
Alerta amarilla (Alerta permanente)
Alerta naranja (Evacuacin)
Alerta roja (Hecho ocurrido)
Actividades de aplicacin
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Glosario
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Bibliografa
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Presentacin
El patrimonio cultural ecuatoriano, por su valor
histrico, es insustituible. Su carcter perecedero
compromete a las instituciones y a la ciudadana
a apropiarse de su conservacin y difusin para
garantizar a las sociedades presentes y futuras el
disfrute y conocimiento de esta herencia.
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Introduccin
El conocimiento y manejo de la gestin integral
de riesgos del patrimonio cultural es un proceso
que debe formar parte de la cultura institucional
y ciudadana para promover la conservacin y
seguridad de los bienes culturales patrimoniales
ante los riesgos naturales y antrpicos.
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La estructura de las guas est diseada para interactuar con el lector. Contiene un procedimiento
didctico para identificar el riesgo en los siguientes
aspectos: manejo de los bienes culturales, seguridad y
proteccin, amenaza ssmica y erupciones volcnicas.
As mismo, presenta algunas estrategias prcticas para
reducir el deterioro a travs de medidas preventivas y
acciones claras ante una emergencia a fin de proteger
y mejorar el cuidado de la vida humana y de los bienes culturales patrimoniales. Los contenidos se desarrollan por temas. Cada uno tiene recursos didcticos
como: Datos curiosos que contienen informacin
relevante que despierta el inters temtico desde la
reflexin; enlaces que incorporan otras experiencias
nacionales e internacionales frente al contenido tratado. Al final de cada tema se presentan actividades de
aplicacin para asegurar la puesta en prctica de los
conocimientos adquiridos en los propios contextos.
Por ltimo, las guas presentan un glosario de trminos, bibliografa y un directorio de servicios de emergencia para asegurar un trabajo interinstitucional.
Jorge Costa
Director de Riesgos del Patrimonio Cultural
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
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Normativas y leyes
de salvaguardia
de los bienes
patrimoniales
La salvaguardia del Patrimonio Cultural es un deber
del Estado ecuatoriano consagrado en la Constitucin Nacional y le corresponde al Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural desarrollar las herramientas
especficas para su gestin.
El INPC incorpora el tema de Gestin de Riesgos
como uno de los aspectos fundamentales para mitigar y prevenir el riesgo de los Bienes Culturales Patrimoniales del Ecuador ante los desastres naturales
como a su deterioro progresivo. Su detrimento y
desaparicin equivalen a vulnerar los Derechos Culturales de la poblacin que los alberga, por este motivo, es vital fortalecer la identidad cultural y memoria
histrica de los pueblos; desde la apropiacin local,
las acciones oportunas de las instituciones estatales y
el compromiso de la comunidad internacional con el
patrimonio cultural propio de cada Estado.
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TTULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios Fundamentales
Art. 3. Son deberes primordiales del Estado:
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
TTULO II
DERECHOS
Captulo segundo
Derechos del Buen Vivir
Seccin cuarta: Cultura y Ciencia
Art. 21. Las personas tienen derecho a construir y
mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre
su pertenencia a una o varias comunidades culturales
y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a
conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y tener acceso a expresiones
culturales diversas. No se podr invocar la cultura
cuando se atente contra los derechos reconocidos en
la Constitucin.
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Captulo cuarto
Derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades
Art. 264. Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley:
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como
parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El
Estado proveer los recursos para el efecto.
Captulo primero
Seccin quinta: Cultura
Captulo noveno
Responsabilidades
Art. 83. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del
pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos.
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
TTULO V
Marco Legal
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Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o
paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o
paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado
sern inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la
adquisicin de los bienes del patrimonio cultural
y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser
sancionado de acuerdo con la ley.
Art. 380. Sern responsabilidades del Estado:
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la
identificacin, proteccin, defensa, conservacin,
restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de
la memoria colectiva y del conjunto de valores y
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4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los
riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de
accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones
tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, as
como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una
emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para
reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio
nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno
para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.
Marco Legal
(Decreto No. 2600 del 9 de junio de 1978) y Reglamento General (Registro Oficial 787 del 16 de
julio de 1984)
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considerados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado a partir del momento de
su defuncin, y en vida, los que han sido objeto
de premiacin nacional; as como los que tengan
treinta aos o ms de haber sido ejecutados;
c. Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros, mapas y otros documentos
importantes;
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Reglamento
Art. 32. Para realizar obras de restauracin o reparacin de bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural
de la Nacin, es necesario obtener la autorizacin escrita del Director Nacional del Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural.
Art. 33. Las personas naturales o las jurdicas de derecho pblico o privado, para obtener la autorizacin de que trata el artculo anterior, debern presentar la solicitud correspondiente, que incluir la
propuesta de conservacin y restauracin del bien,
firmada por un restaurador que se encuentre inscrito en el Instituto Nacional del Patrimonio Cultural.
Adems debern presentar las garantas necesarias para
el correcto cumplimiento del trabajo, de conformidad
con los formularios y reglamentos que al efecto dicte el
Instituto. Una vez incluidos los trabajos se presentar un
informe final al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
Art. 34. En el caso de restauracin de bienes inmuebles,
pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, a la
solicitud de que tratan los artculos anteriores deber
acompaarse los planos del anteproyecto, una memoria
descriptiva, y la documentacin histrica y fotogrfica,
que servir para el anlisis, estudio y aprobacin por
parte del Instituto. De ser aprobado el anteproyecto se
deber presentar tambin el proyecto definitivo para
Marco Legal
Cdigo penal
De los delitos contra el patrimonio cultural
Art. 415 A. El que destruya o dae bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, ser reprimido con prisin de uno a tres aos sin perjuicio de
las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe y
de que el juez, de ser factible, ordene la reconstruccin, restauracin o restitucin del bien, a costo del
autor de la destruccin o deterioro.
Art. 415 C. Igual pena ser aplicable a quienes con violacin de las leyes y dems disposiciones jurdicas, sobre la
materia, trafiquen, comercialicen o saquen fuera del pas
piezas u objetos arqueolgicos, bienes de inters histrico
o pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin.
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Objetivos
Brindar informacin sobre normas y procedimientos
bsicos de actuacin para prevenir, mitigar y reducir
los riesgos en los bienes culturales patrimoniales y garantizar su salvaguarda.
Concienciar a todos los actores involucrados en tareas
de salvaguarda del patrimonio cultural ecuatoriano.
Sismo
El sismo o temblor es un movimiento vibratorio que
se origina en el interior de la Tierra y se propaga por
ella en todas direcciones en forma de ondas.
Medidas preventivas
o mitigadoras
Son disposiciones definidas para evitar, en la medida
de lo posible, o minimizar los daos ocasionados por
calamidades de origen natural o humano sobre el patrimonio cultural. Estas medidas establecen criterios
que deben considerarse en la conservacin a corto,
mediano y largo plazo, el seguimiento y monitoreo,
la difusin y el manejo de estrategias de tratamiento
de los bienes muebles e inmuebles considerados patrimonio cultural.
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Tema 1
El patrimonio cultural
ante la amenaza ssmica
La diversidad natural, humana y cultural
ecuatoriana se expresa en sus patrimonio
tangible o material (bienes muebles, inmuebles,
documentales, arqueolgicos) e intangible o
inmaterial (patrimonio inmaterial). Esta herencia
que se recibe de los antepasados requiere
proteccin ante las amenazas naturales a las que
se encuentra expuesta, principalmente el peligro
ssmico en la regin de la Sierra.
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ngel, XVIII
Una estrategia de preparacin ante la amenaza ssmica debe incluir elementos que reduzcan el dao
potencial al patrimonio cultural, adems de establecer modalidades claras para la reaccin ante una
emergencia. Se requiere de un compromiso mutuo
y trabajo conjunto que mejore el cuidado de la vida
humana, de los bienes y del Patrimonio Cultural de
la Nacin.
Retablo del Museo de las Conceptas de Loja
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Enlaces
El terremoto de 1987 fue un sacudn que revel la carencia de acciones de mitigacin de riesgos y la vulnerabilidad del
Centro Histrico. A raz de este terremoto, el gobierno nacional cre el fondo de salvamento (FONSAL) para garantizar la
preservacin del patrimonio cultural del centro histrico de la ciudad de Quito.
Actividades de aplicacin
Seale los bienes culturales que sufren mayor riesgo ante una amenaza ssmica.
Retablos que no se encuentran intervenidos en su estructura y aquellos que tengan algn
tipo de deterioro y hayan sufrido fisuras, fracturas, colapsos o desplazamiento respecto de
su centro de gravedad por causa del siniestro.
Edificaciones antissmicas.
Edificaciones patrimoniales.
Edificaciones cuyos cimientos se encuentran en un terreno de relleno.
Edificaciones antiguas que no tienen ninguna intervencin arquitectnica.
Bienes culturales que se encuentran sin ninguna clase de sujecin, anclaje y montaje.
Edificaciones de construccin mixta.
Identifique un bien cultural de su localidad que se encuentre en riesgo ante una amenaza ssmica.
Proponga una estrategia de preparacin para evitar o reducir el riesgo.
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Tema 2
Opciones de
mitigacin de riesgos
Las seis R
Existen varias opciones para mitigar el impacto de
un sismo en los bienes culturales. Estas opciones
se agrupan en las seis R de mitigacin de riesgos
de sismos y tienen un orden establecido segn su
impacto y costo.
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Remover
1. Si el bien no es un elemento esencial de la exhibicin, puede ser removido y almacenado en un
lugar aparte.
Reubicar
2. Dentro del edificio se pueden detectar lugares
ms seguros para un bien. La principal amenaza
en una ubicacin concreta se debe a la presencia
de otro bien en riesgo de movimiento. Al reubicarlos, el riesgo se reduce a un mnimo costo.
Reemplazar
3. Los bienes frgiles presentan mayor riesgo que los
estables. Para mitigar el riesgo es importante decidir sobre la sustitucin de un bien que se exhibe.
As entre un bien alto y delgado que se equilibra
sobre un punto de rea reducida, y un bien de
menor tamao y ancho, ste ltimo es la mejor
eleccin para mitigar el riesgo.
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Reforzar
4. Sin afectar el valor artstico de los bienes, algunos
pueden ser reforzados para darles mayor resistencia. Esto permite que el bien soporte mejor las
fuerzas ssmicas sin sufrir un dao significativo.
Reducir
5. Al disminuir el efecto de las fuerzas ssmicas que
actan sobre el bien, el riesgo se reduce. Esto se
puede lograr a travs de la amortiguacin y aislamiento de la base.
Restringir
6. La ltima opcin de la lista consiste en restringir
un bien, de modo que se mueva junto con el edificio y no se tambalee, se desplace o se caiga. Esto
se consigue al fijar el bien.
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Etapas de tratamiento
preventivo
Son fases que se establecen para minimizar la amenaza de riesgo en los bienes culturales patrimoniales
Prevencin
1. Medidas destinadas para evitar o mitigar el impacto destructivo de las calamidades de origen
natural o humano sobre el patrimonio cultural
bajo cuidado de la Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural - INPC.
Respuesta
2. Actividades destinadas para realizar la evaluacin
de daos y los trabajos de estabilizacin y restauracin de los bienes culturales afectados.
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Tratamiento
3. Proceso que determina las posibilidades para reiniciar, restablecer y mejorar las condiciones de los
bienes afectados antes del desastre.
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Actividades de aplicacin
Las opciones de las seis R se aplican para acciones de mitigacin del riesgo o para declarar a un
bien cultural en estado de emergencia?
Si se produce un movimiento ssmico en una reserva de almacenamiento de esculturas, cul de
las opciones de las seis R aplicara usted? por qu?
Lea los siguientes casos e identifique a qu etapa del tratamiento (Prevencin, Respuesta o Tratamiento) corresponde cada uno y justifique su respuesta.
- Una pintura expuesta directamente a la luz solar.
- Evaluacin de daos despus de una inundacin.
- Despus de un incendio, la directora de un museo realiza el anlisis y diagnstico respectivo de
un bien documental y decide enviarlo a restauracin.
Renase en grupo y completen la siguiente tabla de las etapas preventivas de tratamiento.
Qu vamos
hacer?
Para qu
lo vamos
hacer?
Cmo
lo vamos
hacer?
Dnde
lo vamos
hacer?
Quin lo
va hacer?
Cundo
lo vamos
hacer?
Con qu?
Prevencin
Respuesta
Tratamiento
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Tema 3
Medidas preventivas
en los bienes inmuebles
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Evaluacin de daos
1. Revisar y registrar, en los planos arquitectnicos, los
elementos estructurales que hayan sufrido fisuras,
fracturas, colapsos, o bien desplazamiento respecto de su centro de gravedad por causa del siniestro.
2. Examinar y registrar los daos en el funcionamiento de las instalaciones elctricas, sistema de
techumbres, elementos estructurales, redes de
distribucin de agua y sistemas de combustibles.
3. Revisar y registrar los materiales inflamables que
pudieran representar un riesgo mayor.
4. Elaborar un diagnstico del estado estructural del
inmueble y de las instalaciones.
5. Definir las acciones prioritarias de atencin.
6. Calcular presupuestos para las reparaciones a fin
de que las reas centrales gestionen los recursos
financieros pertinentes.
7. Realizar un recorrido, cada seis meses, para verificar el estado de conservacin del inmueble y
elaborar un diagnstico del edificio, y de aquellos
que se ubican en zonas de mayor riesgo ssmico.
8. Contar con un programa permanente de mantenimiento preventivo y monitoreo del estado de
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Acciones preventivas
Conforme a los resultados obtenidos en el diagnstico y anlisis preliminar, se sugiere llevar a cabo
las siguientes acciones preventivas en los bienes
inmuebles:
1. Intervenir en edificios con problemas de inestabilidad en apoyos y cubiertas, con fisuras o grietas
en ambas caras y niveles de muros, en paos y
cerramientos.
2. Intervenir en monumentos histricos con problemtica especfica de acuerdo con su tipologa
arquitectnica y constructiva, principalmente las
estructuras de adobe o madera.
3. Tratar todo gnero de grietas, de acuerdo con los
criterios determinados en el diagnstico.
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c. Disponer a los inmuebles con elementos mnimos de seguridad para su proteccin y conservacin e implementar medidas especficas de
acuerdo con la problemtica de cada edificio.
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Actividades
de aplicacin
Enumere dos acciones emergentes que
se aplican cuando se presenta un evento
ssmico.
Enuncie dos profesionales que realizan trabajos especializados en la
preservacin de los bienes culturales
patrimoniales.
En una evaluacin de daos, dnde se
registran y grafican los deterioros ocasionados por un sismo?
Elabore un dibujo simple de un mapa de
riesgo de una de las reas de inters.
Renase en grupo y completen los datos de la siguiente tabla. Identifiquen las
amenazas de su sitio de trabajo.
Amenaza
1
2
3
4
5
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Efectos
Por qu
puede
ocurrir?
Qu
podemos
hacer?
Tema 4
Medidas preventivas
en los bienes muebles
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Evaluacin de daos
1. Analizar con la ayuda de especialistas el patrimonio cultural mueble, expuesto y embalado para
determinar los daos causados por el fenmeno.
2. Dictaminar el grado de alteracin sufrido por los
bienes.
3. Elaborar un proyecto de intervencin preventiva
de los bienes.
4. Coordinar los trabajos de intervencin emergente
con el director custodio del contenedor, en coordinacin con el INPC.
5. Si la alerta de amenaza de sismo est en color
amarillo, se sugiere transportar los bienes de mayor riesgo y vulnerabilidad al sitio planificado y
previsto para su almacenamiento.
6. Los retablos deben asegurarse anclndolos en los
muros, previendo movimientos laterales en varios sentidos. Esta medida tambin se aplicar a
todo tipo de mobiliario que tenga la propensin
a desplomarse y que pueda ser un riesgo para los
usuarios del inmueble.
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Acciones preventivas
1. Controlar el inventario actualizado de los bienes.
2. Tener los planos del edificio en un lugar visible y
seguro.
7. Informar inmediatamente a las autoridades correspondientes si se han detectado grietas, desplomes o colapsos en alguno de los salas de exposicin del contenedor.
8. Procurar que la exhibicin de los bienes culturales
no interfiera con las rutas o salidas de emergencia,
para evitar accidentes.
9. Contar con sealizacin de rutas de evacuacin.
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Datos curiosos
Los retablos deben asegurarse anclndolos en los
muros, previendo movimientos laterales en varios sentidos. Esta medida tambin se aplicar a
todo tipo de mobiliario que tenga la propensin
a desplomarse y que pueda ser un riesgo para los
usuarios del inmueble.
Actividades de aplicacin
Enumere tres acciones de prevencin en caso de un movimiento ssmico.
Cada qu tiempo se debe realizar un simulacro? Justifique su respuesta.
Enliste qu tipo de acciones se deben tomar en cuenta si se presenta un evento ssmico en los
siguientes casos:
- Acciones de evaluacin y prevencin en una sala de exposiciones.
- Acciones preventivas en una reserva que contiene esculturas.
- Acciones de evaluacin en una reserva que contiene bienes documentales.
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Tema 5
Medidas preventivas
en museos de sitio
El museo de sitio es una instalacin
que se ubica sobre o en el entorno de un
yacimiento, para conservar y exhibir los
materiales arqueolgicos hallados, facilitar
informacin complementaria sobre el yacimiento
y proporcionar una explicacin del mismo.
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3. Analizar los elementos del paisaje que pueden colapsarse (rboles, bardas o fragmentos de paredes
no estabilizados, entre otros) y tomar las medidas
pertinentes para su estabilizacin.
4. Garantizar la adecuada sealizacin del sitio arqueolgico que indique rutas de evacuacin y recomendaciones a los visitantes en caso de sismos.
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7. Reforzar o asegurar los monumentos y el mobiliario vertical de los museos, laboratorios y bodegas
que se ubiquen al interior de los sitios arqueolgicos para evitar el colapso de vitrinas y estanteras
durante el sismo.
8. Revisar las lneas de suministro de servicios a los
inmuebles, conductos de agua, alcantarillado, electricidad, telfono, combustibles (gas natural), para
evitar que se bloqueen o daen , aumentando el
riesgo de daos secundarios por fuego o agua.
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Actividades de aplicacin
Enuncie un ejemplo de los daos ms comunes que ocurren en un museo de sitio.
- Paso del tiempo:
- Factores ambientales:
- Factor humano:
Enliste tres factores de deterioro (daos) que se pueden encontrar en museo de sitio arqueolgico.
Qu tipo de medidas se pueden adoptar para el mantenimiento del un sitio arqueolgico?
Qu tipo de control hacia los visitantes se puede aplicar para el mantenimiento del un sitio
arqueolgico?
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Tema 6
Programa de
mantenimiento general
para contenedores
Ante las amenazas naturales es necesario
contemplar un programa de mantenimiento de
los inmuebles donde reposan los bienes culturales.
Dicho programa consiste en determinar las
siguientes medidas preventivas:
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Capacitacin a trabajadores
Difusin
El programa de capacitacin tiene la finalidad de fomentar entre los trabajadores una cultura de autoproteccin y de salvaguarda de los bienes culturales
patrimoniales. Los cursos prcticos de prevencin
ante efectos de los desastres naturales puntualizan
acciones que se realizarn antes, durante y despus
de la ocurrencia de un fenmeno natural. Adems,
orienta a la prevencin de accidentes de origen antrpico y actualiza a los trabajadores en temticas
sobre el manejo de sustancias txicas y solventes que,
en un momento determinado, podran causar un desastre en bodegas, talleres y laboratorios.
Es un proceso necesario para concientizar a la poblacin y grupos de proteccin civil, y funcionarios de las
Direcciones regionales del INPC-DRPC y el personal
del inmueble sobre los riesgos ante la amenaza de un
fenmeno natural y antrpico.
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La difusin se realiza por medio de talleres de sensibilizacin, conferencias, reuniones de trabajo, presentacin de audiovisuales referentes al tema, carteles,
folletos, trpticos de distribucin masiva.
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Simulacros
El simulacro es un ensayo acerca de cmo se debe
actuar en caso de una emergencia, siguiendo un plan
establecido de seguridad y proteccin tanto para los
seres humanos como para el patrimonio cultural.
La realizacin de simulacros prueba la capacidad de
respuesta que tiene la poblacin involucrada y permite evaluar los planes establecidos.
Un simulacro sirve para acostumbrar a la poblacin a
adoptar conductas de autocuidado, autopreparacin y
prevencin en caso de una emergencia. Adems permite evaluar la capacidad de respuesta de las brigadas comunitarias y del programa de prevencin de desastres.
Los simulacros se realizarn en aquellos lugares propensos a las amenazas naturales sobre la base de los
resultados del anlisis de riesgos de los bienes muebles e inmuebles locales.
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Los terremotos pueden ocurrir en cualquier momento, sin dar aviso. Para asegurar tanto al equipo tcnico
y a los trabajadores como a los bienes es importante
preparar con anterioridad un equipo y material bsicos para la atencin emergente de bienes culturales en situacin de amenaza. La siguiente lista servir
para comenzar dicha planificacin.
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Desinfectante.
Etiquetas de hilo.
Alcohol.
Actividades de aplicacin
Enumere dos materiales y equipo necesarios para una emergencia.
Defina con sus propias palabras qu es un simulacro.
Ordene de forma secuencial los pasos de un simulacro:
Evacuar el sitio en orden, despacio y en silencio. Enlistar algunas situaciones probables de
emergencia de la localidad.
Emitir la voz de alarma.
Recorrer las rutas establecidas con anterioridad.
Definir responsabilidades puntuales de acuerdo con la funcin que desempea cada
funcionario del contenedor.
Interrumpir inmediatamente las actividades y desconectar los aparatos elctricos que
estn funcionando.
Enliste los pasos de un plan de mantenimiento.
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Tema 7
Medidas frente a
una amenaza ssmica
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Despus de una
amenaza ssmica
1. Preprese para posibles rplicas.
2. Realice una primera evaluacin de forma rpida
de los daos sufridos en el inmueble y los bienes
culturales que contiene el inmueble.
3. Mantngase informado de las noticias sobre el fenmeno ocurrido y las alertas vigentes.
4. Verifique los nmeros de telfonos del personal
del contenedor, y haga llamadas para activar el
plan de emergencia y de contingencia.
5. Revise con el personal tcnico las reas de la reserva del contenedor, con el fin de conocer el estado
de los bienes culturales que se encuentran en el
interior.
6. Fjese si existen bienes fracturados y llvelos con el
profesional especializado tomando en cuenta las
medidas necesarias.
7. Examine las instalaciones elctricas y si se ve alguna anomala, desconctelo rpidamente e informe a las autoridades del inmueble.
8. Aljese del edificio, si ste se encuentra en peligro
de desplomarse.
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Actividades de aplicacin
Complete el siguiente cuadro.
Alerta
Qu nos indica?
Qu debemos hacer?
Blanca
Amarilla
Naranja
Roja
Trabaje en grupo. Completen el siguiente cuadro sobre las acciones que se deben realizar
ante un sismo.
En el contenedor
Antes
Durante
Despus
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Glosario
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Alerta. Estado declarado con el fin de tomar decisiones especficas, debido a la probable ocurrencia de un
evento adverso.
Alerta temprana. Estado que se declara con anterioridad a la manifestacin de un fenmeno peligroso
o evento adverso, para que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de accin
preestablecidos y para que la poblacin tome precauciones especficas, debido a la inminente ocurrencia del evento previsible.
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Glosario
Evaluacin del riesgo / anlisis. Resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos. Metodologa para determinar la naturaleza
y el grado de riesgo a travs del anlisis de amenazas
potenciales y evaluacin de condiciones existentes de
vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o dao a la poblacin, propiedades, medios de subsistencia y al ambiente del cual dependen.
Evento adverso. Cualquier situacin capaz de desencadenar efectos no deseados.
Gestin de riesgos. Proceso que implica un conjunto de actividades planificadas que se realizan con el
fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a
una situacin de emergencia o desastre en caso de
que estos se presenten.
Humedad relativa (HR). Cantidad de vapor de agua
contenida en el aire.
Intensidad. Medida cuantitativa o cualitativa de la
severidad de un fenmeno, en un sitio especfico.
Intervencin. Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su
amenaza o de las caractersticas intrnsecas de un elemento y as disminuir su vulnerabilidad. La intervencin pretende la modificacin de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el curso fsico de un evento,
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Material constitutivo. Materia prima con la que estn elaborados los objetos.
Plan de emergencia. Definicin de polticas, organizacin y mtodos, que indican la manera de enfrentar
una situacin de emergencia o desastre, en lo general
y en lo particular, en sus distintas fases.
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Prevencin. Medidas y acciones dispuestas con anticipacin que buscan evitar riesgos en torno a amenazas y vulnerabilidades.
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Respuesta. Acciones previstas en la etapa de preparacin y/o reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin.
Rayos infrarrojos. Radiacin infrarroja, radiacin trmica o radiacin IR. Tipo de radiacin electromagntica de mayor longitud de onda que la luz visible, pero
menor que la de las microondas.
Reconstruccin. Proceso de recuperacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico,
a un nivel de desarrollo igual o superior al existente
antes del desastre.
Glosario
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Tomado de:
Comunidad Andina de Naciones
http://www.comunidadandina.org/predecan/.../final/
glosario.html
Gestin de emergencia
Organizacin y gestin de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular, Terminologa para definir la
conservacin del patrimonio cultural tangible.
http://ge-iic.com/files/Cartasydocumentos/2008_Terminologia_ICOM.pdf
Gua de riesgos integral UNESCO / MUNICIPIO
/PNUD Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos
http://cice.org.ec/riesgo/libro.pdf
Secretara Nacional de Estudios Territoriales /
El Salvador Ministerio del Ambiente y recursos
Naturales
http://www.snet.gob.sv/ver/seccion+educativa/riesgo
Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos
http://www.snriesgos.gob.ec/
Terminologa sobre prevencin y atencin de desastres, tomado de Cardona 1990. Anexo 1
http://desastres.usac.edu.gt/documentos/pdf/spa/
doc12562/doc12562-1ane.pdf
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Bibliografa
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Instituto Nacional de Antropologa e Historia INAH y Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes CONACULTA, Curso de Proteccin del
Patrimonio Cultural en caso de Desastres, Mxico
D.F., CONACULTA-INAH, 2003.
-----, Medidas Preventivas para el Patrimonio Arqueolgico e Histrico ante el Riesgo Ssmico, http://
www.desastres.inah.gob.mx.
-----, Medidas Preventivas para el Patrimonio Arqueolgico e Histrico ante el Riesgo de Huracn - PrevINAH, http://www.desastres.inah.gob.mx.
62
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Directorio
de servicios
de emergencia
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Polica Nacional
www.policiaecuador.gob.ec
101
Cruz Roja
www.cruzroja.org.ec
131
Cuerpo de Bomberos
www.bomberos.gob.ec
102
Empresa Elctrica
www.eeq.com.ec
1800-363 532
(593 2) 2412 353
Ext.130-136
Ext.134
Ministerio de Cultura
www.ministeriodecultura.gob.ec
S.O.S Patrimonio
www.ministeriopatrimonio.gob.ec
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