Nacin Argentina c/ Arenera "El Libertador SRL" y/u otro Buque

Fortuna s/ cobro de pesos".

Hechos: El Estado Nacional Secretara de Intereses Martimos- demanda a los responsables del buque
"Fortuna" por cobro del derecho de peaje establecido en al ley 22424, en razn de haber utilizado la
nave el Canal Mitre y haber resultado infructuosa las gestiones de cobro extrajudicial realizadas por la
Direccin Nacional de construcciones Portuarios y vas Navegables. Tanto 1era. como 2 da.
Instancia hizo lugar parcialmente a la demanda incoada por el Estado Nacional condenando a la
demandada al pago de la suma requerida.
Voto de la mayora, del 29/6/89:
1) En primer lugar no resulta la ley 22424 contraria a la libertad de circulacin reconocida en la Ley
fundamental, que impide interferir en la libre circulacin de bienes dentro del territorio nacional. El
peaje impugnado no se encuentra alcanzado por la mencionada prohibicin constitucional pues su
finalidad no consiste en gravar la circulacin interjurisdiccional de bienes sino que esta dirigido a
sufragar el dragado, balizamiento ensanche, profundizacin etc. Dichos objetivos estan comprendidos sin
duda en la amplia facultades que el art. 75 inc. 13 de la CN ha otorgado al congreso para reglar
el comercio interprovincial.
2) Con respecto al uso obligatorio del canal, la Corte estableci que no es necesario que la ruta
alternativa gratuita ofrezca las mismas ventajas que la onerosa sino tan solo que esta ltima no sea la
nica va posible, situacin que l a quo dio por acreditada en autos.
3) Que tampoco se advierte que la ley 22424, al facultar al PE a establecer modificar y adecuar el monto
del peaje, haya violado el principio de legalidad, ya que no existe bice constitucional para que el rgano
legislativo confiera al PE o a un cuerpo administrativo cierta autoridad a fin de reglar los pormenores y
detalles necesarios para la ejecucin de la ley.
4) Que por ultimo se rechazo el agravio referente a la confiscatoriedad de las alicuotas del peaje, ya que
la utilizacin del canal Mitre por parte de la demandada le genera a sta beneficios superiores al
gravamen originado por dicho empleo.
5) Por ello, se declara procedente el RE y se confirma la sentencia apelada.
Fallo: Nacin Argentina - Arenera El Libertador SRL
Se condena a la demandada a pagar a la actora, la suma resultante de los clculos determinados en
decisin judicial, con mas intereses y costas. La demandada interpuso recurso extraordinario.
La suma reclamada surge como consecuencia de que en distintas fechas, las naves utilizaron en su
navegacin el Canal argentino de vinculacin INGENIERO EMILIO MITRE, por consiguiente debieron
abonar por tal uso, la tarifa en concepto de derecho de peaje.
En recurso extraordinario la demandada sostiene: Que el uso del Canal Mitre por buques areneros de su
propiedad no requieren mayor profundidad de esa va navegable por cuanto aquellos presentan poco
calado lo que lo torna innecesaria la intensificacin del dragado.
Que estima forzado el uso del canal mitre por no existir vas alternativas gratuitas expeditas.

Plantea la inconstitucionalidad de la tarifa de peaje por paso por el canal, por estimarla confiscatoria.
Pondera como lesivo a la libre navegacin que se exija el pago de la tasa de peaje reclamada por cuanto
ello importa una lesiona los derechos consagrados en la constitucin.
Se hace aconsejable en el caso un mas pormenorizado anlisis, en el que es adecuado tratar de modo
previo la naturaleza y caractersticas del peaje y la determinacin de cuales clusulas constitucionales le
son aplicables y en que forma deben ellas ser interpuestas.
El cumplimiento de las funciones del estado, que es deber suyo cumplir, origina gastos segn cuya
provisin trata el art 4 de la constitucin nacional.
El termino impuesto, utilizado en el Art 16 cabe interponerlo en contraposicin a cargas publicas, de
modo que una o las otras, puedan ser formas en que se hacen efectivas las contribuciones.
En el orden nacional el Art 67 Inc 2, incluye el imponerlas entre las facultades del congreso nacional,
quien las recibe como un desprendimiento de la soberana, a los efectos de crear las rentas
necesarias a la vida de la nacin.
El poder conferido al congreso de la nacin es el de proveer, lo conducente a la prosperidad del pas, el
adelanto y bienestar de las provincias y el progreso de la ilustracin, la enumeracin de los
fines que contiene no es sino enunciativa.
Es fcil inferir que as como la construccin de ferrocarriles y canales navegables, es tambin funcin del
congreso atender no solo a su construccin, sino tambin a su conservacin y mejora y que la
norma es aplicable a todo tipo de vas.
Para caber dentro de la constitucin nacional el pago del peaje, debe constituir una de las contribuciones
a que se refiere el Art 4. La circunstancia de que el legislador predetermina su destino con una
precisin mayor que la que regularmente emplea al establecer otras contribuciones, no entorpece su
carcter de tal.
El peaje es una contribucin caracterizada por la circunstancia de que el legislador la asocia a un
proyecto suyo que identifica con particular claridad.
Cuando la funcin del estado a cumplir es la construccin, mantenimiento o mejora de una obra pblica,
parece de todo evidencia adecuado, que las personas obligadas al pago sean determinadas entre
aquellas que de algn modo se relacionan con la obra, sea usndola, beneficindose de cualquier modo
en razn de su existencia y funcionamiento, aun de modo potencial.
Una cosa es la funcin del estado y el modo de proveer a su costo, otra la forma en que el estado decide
ejecutarla, que puede ser recurriendo si a relaciones contractuales con otras personas. Esto ocurre con
frecuencia en el caso del peaje, al optar el estado por el rgimen de concesin de obra publica. En tal
situacin, el peaje es para el usuario una contribucin vinculada al cumplimiento de actividades estatales.
Para el concesionario constituir un medio de remuneracin de sus servicios. Puede concluir el peaje por
ser substancialmente similar al precio pagado por un servicio, lo que no debe inducir por ello al error de
considerarlo desde un punto de vista meramente contractual.
Es adecuado analizar el agravio esgrimido por la recurrente relativo a que, debido a la falta de dragado
del canal costero y, a la peligrosidad y menor rendimiento econmico del Canal Martn Garcia, dichos
accesos no constituiran vas alternativas. La corte no ha establecido doctrina en el sentido de considerar
obligatoria la existencia de las invocadas vas alternativas.

Nuestra constitucin se refiere exclusiva y especficamente a la prohibicin de gravar el mero transito de

mercadera y de los medios de transporte que se utilicen para su traslado. Ello torna en inconstitucional
cualquier gravamen que afecte de cualquier modo el transporte y comercio, aun interjurisdiccional, si
ellos no afectan el ejercicio de potestades nacionales.
Especialmente no es inconstitucional el peaje como ha sido definido y como se da en el caso, en que no
constituye un pago exigido por el solo paso, al modo de los antiguos portazgos, con base desvinculada
de los servicios u otras prestaciones que se practiquen a favor del usuario. Por lo tanto, no se advierte
bice para la institucin del peaje como una forma mas de financiacin de obras publicas.
Lo que el constituyente ha querido es evitar el dictado de normas mediante las cuales los estados
provinciales obstaculicen o alteren de algn modo el trafico en la repblica.
La exigencia de vas alternativas puede cobrar sentido cuando de los hechos de la causa surja que su
falta afecte de modo efectivo la libertad de circular lo que no se da por la sola circunstancia de que
ante la falta de tal va el pago del tributo resulte ineludible para el recurrente.
No resulta de por si rechazable que la recurrente este obligada al pago del tributo por el solo hecho de
utilizar la va, al margen de si su uso por ella requiera o no de la totalidad de las obras que el tributo
solventara, ni que su condicin de usuaria de la va sea determinante de su obligacin, en la que en
cambio no se incluye a quienes no la usen.
Lo que hara al tributo inaplicable o a la existencia de vas alternativas exigibles es la demostracin por la
recurrente de que la necesidad indispensable del uso de la va gravada, unida a un monto irrazonable
tornase en ilusoria su derecho de circular, cosa que en modo alguno ha demostrado en la causa.
De admitirse la hipottica exigibilidad de vas alternativas, podran configurarse dos supuestos :
Uno el que de tratara de una de vas comparables entre si, lo que convertira en absurdo el sistema
sujeto al cobro de peaje y Otro el que se diera el caso de vas no comparables entre ellas en cuyo caso,
no solamente en nada se afectara aquel rgimen, sino que, en tales trminos toda dilucidacin al
respecto resultara por dems inoficiosa e intranscendente.
No puede invocarse un supuesto detrimento econmico en su perjuicio, en virtud de una alegada y no
probada confiscatoriedad de la tasa del peaje. Por otra parte, en la figura jurdica aqu analizada no
importa el beneficio econmico acreditado del usuario pues este puede suponerse por el hecho mismo
de la utilizacin del servicio o de la obra concedida.
En lo que se refiere al uso forzado del canal mitre por la carencia de vias alternativas practicables, cabe
recordar la existencia de los canales costeros y martin garcia, a lo que debe aadirse lo sostenido por
esta corte en orden a que no es necesario que la ruta alternativa gratuita ofrezca las mismas ventajas
que la onerosa.
Se declara procedente el recurso interpuesto y se confirma la sentencia apelada, con