Mercedes Medina

coordinadora acadmica

pasaje

>

patrimono > proyecto

EI
qw
,uu'*'5tJ?i?o

desarrolto local
hisajes culturales en Uruguay

rI
rt

cstc

bibliotecaplural

>

Rosana Sommaruga
Profesora agregada en rgimen de dedicacin total. Coordinadora del
Programa de lnvestigacin nPaisaje y Espacio Pblico, del lnstituto de
Diseo (ldD). Directora acadmica del Dlploma de Especializacin en
Proyecto de Paisaje, Farq, Universidad de la Repblica.

Mercedes Medina
Garolina Tobler (ru, Farq, Universidad de la Repblica)
Mercedes Ghirico: Apoyo (Servicio de lnformacin y Comunicacin,
Farq)

Liliana Garmona
Profesora titular en rgimen de dedicacin total del lnstituto de Histo-

ria de la Arquitectura (un) de la Facultad de Arquitectura (Farq) de la

Universidad de la Repblica (Udelar). lnvestigadora nivel ll del Sistema
Nacional de lnvestigadores (sNl) de la Agencia Nacional de lnvestigacin e lnnovacin

(arutt).

Viviana Colautti
Profesora adjunta deArquitectura ttt A, directora de Proyecto de lnvestigacin uProyectos de articulacin en el paisaje urbano,, Facultad de
Arquitectura, Urbanismo y Diseo (FAUD) de la Universidad Nacional de
Crdoba (utrtc).

Javier Fernndez Gastro

Profesor titular de Proyecto y Mortologa, codirector del lnstituto de la
Espacialidad Humana (IEHU) de la Facultad de Arquitectura, Diseo y
Urbanismo

(FADU)

de la Universidad de Buenos Aires (uan).

Mercedes Medina
Coordinadora del grupo de trabajo paisaje

> patrimonio > proyecto >

desarrollo local,. Profesora agregada en el Taller De Betolaza, profesora adjunta del lnstituto de Teora de la Arquitectura y Urbanismo

(ru) de

la Farq de la Universidad de la Repblica.

lngrid Roche
Profesora agregada en rgimen de dedicacin total. Directora ejecutiva
del

ITU

de la Farq de la Universidad de la Repblica. lnvestigadora nivel

del SNI de la ANll.

Cubierta elaborada a paftlr de imgenes de los distintos artculos

La publicacin de este libro fue realizada con el apoyo

de la Comisin Sectorial de lnvestigacin Cientfica (csrc) de Ia Universidad de la Repblica.
Los libros publicados en la presente coleccin han sido evaluados por acadmicos
de reconocida trayectoria, en las temticas respectivas.
La Subcomisin de Apoyo a Publicaciones de la CSE, integrada
por Luis Brtola, Carlos Demasi, Fernando Miranda y Liliana Carmona,
ha sido la encargada de recomendar los evaluadores para la convocatoria 2013.

@ Los autores, 201 3

@ Universidad de la Repblica,2015
Ediciones universitarias,
Unidad de Comunicacin de la Universidad de la Repbtica (ucun)
1B de Julio 1824 (Facultad de Derecho, subsuelo EduardoAcevedo)

Montevideo, cp 11200, Uruguay

- (+598) 2408 2906

20
Correo electrnico: <infoed@edic.edu. uy>
<www. universidad.edu.uy/bibliotecaVdpto_publicaciones.htm>

Tels.: (+598) 2408 571 4

Telefax (+5981 2409

|SBN:

77

978-997 4-0-1 220-2

del Centro
Gamila Gianotti Garca. Licenciada en Ciencias Antropolgicas, especializacin en Arqueologa por la Universidad de la Repblica. Profesora asistente
y
Universitario de la Regin Este (cuRE) de la Udelar Dirige el Laboratorio de Arqueologa del Paisaje Patrimonio del Uruguay
6
O

p
a
o
6

y Ciencias de la Educacin

Eugenia

villarmazo.

(FHCE),

unidad asociada al

cuRE.

(I-APPU)

de la Facultad de Humanidades

lll

de
Licenciada en Ciencias Antropolgicas, especializacin en Arqueologa por la Universidad de la Repblica. Realiz sus estudios

doctorado en la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de BuenosAires. Es investigadora del

LAPPU (FHCE

de la Universidad de la Repblica) donde ejerce

lll

o
^
o

actividades de coordinacin lcnica.

9.e

Diplomado Educadores
Norma piazza. Arquitecta egresada de la Farq de la Universidad de la Repblica, con Altos Estudios en Paisajismo (luB-Le Notre lnstitut),

o=i

paisaje (EDAP, Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln). Profesora adjunta del Programa de lnvestigacin "Paisaje Y Espacio Pblico', ldD
en Arquitectura del

9;
co

o_to

de la Farq. lntegra el grupg paisaje

> patrimonio >

proyectg tenitorial

> desarrollo locab,.

lll

Etr
AE
^=

y
Facultad de
Mariana Nin. Licenciada en Ciencias Biolgicas. Estudiante de la Maestra de Ciencias Ambientales (lnstituto de Ecologa Ciencias Ambientales,

d@

Polo de
Lorena Rodrguez. Licenciada en Biologa, magster en Ciencias Ambientales y doctora en Biologa por la Fcien de la Udelar. Profesora adjunta del

.!!'d
v&

Ciencias (Fcien) de la Universidad de la Repblica.

///

Desanollo Universitario de Ecologa Funcional Acutica

(CURE, Universidad

de la Repblica),

///

Victoria Lembo. Licenciada en Ciencias Antropolgicas, magster en Estrategias Territoriales

y Ambientales del mbito Local, Universidad de Huelva, Andaluca.

Profesora asistente del lnstituto de CienciasAntropolgicas, FHCE de la Universidad de la Repblica.

///

estado marcada por enfoques fragmentarios y reduccionistas que han

Laplanificacin para la conservacin en reas protegidas es un proce-

qre se materializa con la elaboracin de los planes de manejo, pero

lr

m empieza

!n

considerado a la conservacin como un asunto casi exclusivamente

biolgico, sin contemplar adecuadamente sus condicionantes culturales, polticos, econmicos y sociales.

ni termina all. Los planes de manejo son instrumentos

organizan toda la informacin conocida y relevante de un rea

y a partir de su anlisis y basado en criterios orientados a la

ggida,

urservacin, se establecen una serie de directrices y acciones para la

gesNn sustentable de los valores del rea.

tfuguay, los procesos de planificacin y su plasmacin en planes de

mileio

han sido impulsados de forma relativamente reciente. Existen

reas protegidas que forman parte del SNAP del Ministerio de
Utrienda, 0rdenamiento Territorial y Medio Ambiente (wvorua) y sola-

dp

rrcrte una cuenta con un plan de manejo aprobado,l mientras que en

as es, los planes de manejo se encuentran en diferentes estados

daboracin, entre ellas el Paisaje Protegido Laguna de Rocha. En

ellas existen valores culturales destacados que requieren mehs de manejo especficas para su conservacin; no obstante, solo
Suna de Rocha y cabo Polonio se han incorporado de forma explhita
d dan en elaboracin, aunque con distintos enfoques metodolgicos.

ffi

Et hs restantes reas si bien se incorporan algunos aspectos sociales

oeconmicos productivos, suelen ser generalmente a nivel descriptivo
y pra contextualizar las mismas territorialmente.2

Et

Uruguay, algunos trabajos se han orientado a elaborar inventarios

&

valores culturales dentro de reas protegidas; (Capdepont ef a/,

Gianotti et al. 2007; Lpezlazz et aL 2A07) aunque estos gersalmente no reciben la misma atencin que los valores ambientales
cn h declaracin de reas o en los procesos de planificacin y elabo-

Xll0;

Actualmente, las polticas de conservacin, desarrolladas desde una

visin ecosistmica, se han orientado fundamentalmente a conservar
conjuntos de especies y de ecosistemas, prestando escasa atencin a
otros elementos no vivos que integran los sistemas ecolgicos. La consecuencia de ello ha sido la desarticulacin de procesos en el espacio
y tiempo, y en una concepcin a-escalar que difcilmente ha dialogado

con otras formas de representacin espacial como son el geosistemao

el paisaje (loledo 2005). En esta lnea, algunos autores sostienen que
las polticas de conservacin basadas en la creacin de reas prote-

gidas no han logrado incorporar los procesos a gran escala y de larga

duracin por los cules los ecosistemas responden a cambios naturales o humanos (Waldhardt 2003).
Esta situacin comienza a ser revertida en los nuevos enfoques de la
conservacin en los que se apuesta por la creacin y mantenimiento de
bionegiones o mosaicos de paisajes con distintas dinmicas ecosistmicas y culturales basadas en diferentes escalas, formas territoriales

e intensidades de manejo humano (loledo 2005). Tambin a travs

del reconocimiento de la importante funcin que cumplen los valores
culturales y espirituales en la conservacin de la naturaleza (Mallarach
et al.2012,Anthwal et al. 2006) y de la necesidad de incorporarlos de

forma explcita en los procesos de declaracin, planificacin y gestin

sostenible de espacios protegidos (Wild y Macleod 2008),3

mih de planes de manejo. Tampoco han sido tratados en el marco

m abordaje integrador que los identifique c0m0 parte de un paisaje
ofrrd

determinado. Esta situacin, generalizada a nivel internacional

h planificacin para el manejo y conservacin de la biodiversidad,

es d reflejo de una visin predominante del conservacionismo que ha

Paisaje protegido quebrada de los Cuervos.

El SNAP incluye dentro de los objetivos de conservacin (Ley 17.234, inciso

2EyeD el mantenimiento

E,

de paisajes naturales y culturales, y la proteccin de estruc-

siths y objetos arqueolgicos.

De hecho, la utcN en su nueva definicin de rea protegida afirma nun

rea protegida es un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado
y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos
y sus valores culturales asociados,, Ver oAreas protegidas. Qu son y para qu sir-

ven?,, disponible en: <http://www.iucn.org/es/sobre/trabajo/programas/areas_proquelle_est_leur_utilitegidas_/copy_of_aires_protegees_quest_ce_que_cest

te-1 301 201 2_1 1 27l>, consulta: enero de 201 3,,

Dichas controversias han promovido una evolucin del concepto de rea

protegida, que debe tambin entenderse en su contexto histrico. El

establecimiento de reas protegidas comenz a fines del siglo XIX en
Estados Unidos con un modelo basado en la oexclusin'de las actividades transformadoras del ser humano, en una porcin del territorio, con
fines de proteccin del paisaje, la biodiversidad y para el disfrute de las
generaciones futuras (Chape et al. 2008). En algunos casos el modelo
fue exitoso en la conservacin de la biodiversidad, y en otros' presen-

t impactos severos en las comunidades humanas que hacan uso de

dichos territorios. Ante la creciente devastacin de reas naturales a
nivel mundial este modelo se expandi y consolid hasta la dcada de
los setenta, en la cual el concepto de rea protegida comenz a evolucionar en el marco de un nuevo modelo basado en la concepcin del
desarrollo sustentable (Chape et al. 2008). Recin en 1 982 en el Tercer
Congreso Mundial de Parques Nacionales se redescubre el papel de
los pobladores locales en la conservacin de la biodiversidad (Phillips
2003). En 2008, la Unin lnternacional para la Conservacin de la Na-

gs

'0n
_O*
!q oi
f

o,_

e^

turaleza (ulcN) plantea la necesidad de un nuevo paradigma en gestin

paftir de
de reas protegidas que incluya la multiplicidad de actores' A
entonces conviven dos visiones de reas protegidas, aquellas de cofte
ms conservacionista y otras que priorizan la funcin social de las mismas. Ambas se reflejan en las diferentes categorias de manejo (desde
reservas estrictas y parques nacionales a paisajes protegidos y reas
con recursos manejados), a las que Uruguay no es ajeno.

del paisaje (ver en Johnson 2008 y Phillips 2002) y del mbito disciplinar desde el cual se define; aunque su conceptualizacin desde ulct't4
o Unescos enfatiza, en ambos casos, la interaccin naturaleza-cultura'

Si bien las metodologas de planificacin de reas protegidas contemplan tanto elementos naturales como culturales, su desarrollo, tanto en
Latinoamrica como en Uruguay, se ha centrado bsicamente en la conseruacin de la biodiversidad desde un enfoque ecosistmico. Su aplicacin a elementos culturales en reas protegidas ha sido marginal, aunque
se discute cada vez ms la importancia que tienen los valores intangibles

en la conservacin de la naturaleza (ver en Mallarach et al. 2012:11'

17) dando lugar a aproximaciones novedosas, pero an en construccin,
para la
como el manual desarrollado por The Nature Conservancy (TNC)
(Molina
et al'
tangibles
culturales
y
focales
de
objetos
anlisis
seleccin

2003) y su aplicacin reciente a la planificacin de reas protegidas en

Centroamrica (Guatemala, 2006). A estos se suman las recientes direcy
trices de la ulcN-Unesco para el tratamiento de sitios sagrados fltVild
patrimonio
inmaterial
para
del
y
incorporacin
la
manual
el
2008)
Mcleod
dentro de reas protegidas (Mallarach et al. 201 2). A pesar de los avances

metodolgicos, estas experiencias muestran cmo la dimensin cultural

se sigue tratando de forma independiente y fragmentada.
En los ltimos aos, tambin la conservacin conjunta de la biodiversidad

o
a
O

y de la diversidad cultural en clave territorial ha encontrado un camino

E:
!i6

i:o
()

vacin de la biodiversidad y en el manejo de espacios protegidos (Wild

y Macleod 2008: 69), No obstante, este nuevo enfoque de paisaje est
atento a las controversias derivadas de las distintas visiones tericas

[
u

Las nuevas perspectivas de reas protegidas trabajan de manera in-

tegrada los aspectos biolgicos, fsicos, econmicos, culturales y polticos del desarrollo social regional. El carcter holstico y relacional de
visiones reclaman nuevos modelos tericos que permitan entender la
diversidad y complejidad de las formas de representacin cultural de la
naturaleza y el rol que ocupan estas en el manejo de espacios protegidos. Es as que, adems del enfoque ecosistmico, parece necesario
adoptar otros modelos que permitan promover la conservacin integral
posible su
de la biodiversidad, incorporando todos los valores que hacen
y
existencia y reproduccin, ascomo las diferentes escalas espaciales
temporales en las que esta se manifiesta' Esto ha llevado a constatar el
rol fundamental de los paisajes culturales en las estrategias de conser-

protegido
categora V de reas protegidas de la ulcN define al paisaje
interacla
cual
las
y
en
el
caso,
segn
mares,
con
costas
como la superficie de tierra,
producido una zona de
ciones del ser humano y la naturaleza a lo largo de los aos ha
y que a
definido con importantes valores estticos, ecolgicos o culturales,

la

carcter

intemenudo alberga una rica diversidad biolgica. salvaguardar la integridad de esta

y la evolucin del
raccin fadicional es esencial para la proteccin, el mantenimiento
(Directrices para las Categoras de Maneio de reas Protegidas, UICN). Esta misma
rea

'1
de
definicin es la que se utiliza para la categora de paisaje protegido en la Ley 7'234
en
Uruguay.
creacin del sNAP
Unesco define los paisajes culturales como el resultado de una combinacin
y
de los modos de vida y obras producidas pof diferentes grupos humanos la naturaleza,
y
de modo que ilustran la evolucin de las sociedades humanas a travs del tiempo su
y las
relacin con los constreimientos y oportunidades que otorga el medio ambiente

fuerzas sociales, econmicas y culturales, externas e internas (Fowler 2003)'

rco

en la gestin y conservacin de paisajes y de los itinerarios

mles. La gestin de estos comienza a ser, cada vez ms, objeto de

islitpcin y de desarrollos metodolgicos (Nogu y Sala 2006). Desde
biiiales reuniones y talleres donde se definieron criterios y categoras
saje cultural (por ejemplo, reunin de *La Petit Pierre, en 19926),

y caracterizacin del camino del lnca o Capac any la lniciati-

micos y socioculturales, adems de ser un concepto operativo y con

amplitud metodolgica. Muestra gran utilidad para los procesos de
planificacin; no solo por la necesidad de una sostenibilidad que comienza por el territorio mismo, sino porque es un concepto integrador
que posibilita combinar satisfactoriamente las ciencias naturales con
las ciencias humanas, y estas con la educacin, el patrimonio, los co-

Paisaje (LALI, por su sigla en ingls), entre otras,

nocimientos ecolgicos locales, el desarrollo sostenible, conectando en

Frdo por las consecutivas incorporaciones de varios paisajes cultura[m h lpm de la Unesco, entre ellos, el recientemente declarado Pai-

Oitural Cafetero en Colombia,T o los trabajos encaminados para la

ffitin

nLdinamericana del

nmtan la trayectoria y consolidacin de experiencias latinoamericanas

mEno al manejo y conservacin de paisajes culturales.s
E nres[o trabajo, el paisaje aparece c0m0 un modelo

conceptual

ilado

para promover polticas de conservacin integrales, orientanto a la preservacin de ecosistemas y geosistemas como de
Esto es porque el paisaje es entendido como un constructo
uirultural que testimonia el devenir de las sociedades humanas a

-'

haltra

ffi

del empo en relacin con los constreimientos y opoftunidades

pobrga
GGrEs

Desde el punto de visia de la conservacin, el enfoque de paisaje es

adecuado porque considera las caractersticas del territorio y sus usos,
las escalas espacio temporales donde ocurren los procesos ecosist-

el ambiente y las fuerzas sociales, econmicas y culturales,

e internas (Unesco 2003).

definitiva, la sociedad con el territorio.

Desde el ao 2000, con la firma del Convenio Europeo del Paisaje

(cre),e el paisaje cada vez cobra ms relevancia como un elemento
importante de la calidad de vida de las poblaciones. Su reconocimiento

como categora para el manejo de regiones, zonas 0 reas protegidas

se advierte en el surgimiento reciente de normativas, polticas y planes
especificos orientados a su identificacin, estudio y gestin. Tambin
en iniciativas que promueven la investigacin y el desarrollo de criterios y metodologas para la conservacin y manejo de paisajes,lo o en
declaraciones regionales que promueven su identificacin, valoracin,
proteccin y gestin sostenible.l

tslrmrcepcin implica reconocer que los paisajes

pua

estn constituidos
dimensin fsica dada por el medio y el espacio, una dimensin

EEbl

resultante de la accin humana transformadora o conservado-

nyma dimensin inmaterial que refiere a los significados y al sentido

csa accin. Es al mismo tiempo una construccin material e ima-

iEh

una forma de organizacin concreta proyectada en trminos

gmcos y territoriales que responde a los modos cmo lo entiende
o diferentes grupos de esta (Cosgrove y Daniels 19BB;

dfllUra

ffiBoado

La conceptualizacin del paisaje como un eje clave de la conservacin

en reas protegidas se refleja en la identificacin del PCLR como un
objeto focal de conservacin. El PCLR es parte de la razn de ser, la
esencia e identidad del Paisaje Protegido Laguna de Rocha. Este es

1993).

9
Las categoras de paisaje cultural definidas fueron: l, paisajes claramente
seados y creados por el hombre; 2. paisajes evolutivos u orgnicamente

---se reconocen dentro de esta categora dos tipos: paisaje fsil y paisaje
en el tiempo; y 3. paisaje cultural asociativo (ver detalles en Rssler 1 998).

Convenio firmado en Florencia el 20 de ociubre de 2000, Consejo de Europa. En la actualidad un nmero importante de pases se han adherido al convenio y han
desarrollado legislaciones nacionales y regi0nales especificas de proteccin y gestn de
paisajes,
1

Por ejemplo, el 0bservatorio del Paisaje de Catalua, disponible en:

<http://

Ilsponible en: <http://paisajeculturalcafetero.org.colcontenido/descripcion>.

www.catpaisatge.nevesp/index.php> o el 0bservatorio del Patrimonio en Paisajes Culturales de la Universidad Nacional de Colombia, disponible en: <http://wvwv.manizales.

En el contexto de Europa existe una experiencia ms dilatada en el mbito

unal,edu,co/opp/>.

de paisajes culturales que se manifiesta en el reconocimiento de diferentes

pero tambin en la existencia de normativas referidas a su gestin.

lali-iniciativa.com/>.

lniciativa Latinoamericana del Pasaje (lali por sus siglas en ingls): <http://

rr Fi{e

esencialmente costero, vinculado a las prcticas, usos y

modos de vida marino-lacustres, donde se mantiene c0m0 caracterstica especfica el vnculo con Ia biodiversidad de estos ambientes.
La poblacin se reconoce como parte del medio en el que vive y ha

una superficie total de unas 35 700 ha, que incluyen predios rurales
(18 425 ha), el espejo de la laguna (7512) y una porcin marina de

desarrollado determinadas prcticas y usos del suelo que han permitido una fisonoma (con base en las geoformas, ecosistemas y especies)

que hoy se quiere conservar. Estas razones motivaron la definicin de

Desde 2012 se est implementando un nuevo modelo de gestin territorial (parque natural regional) que abarca toda la cuenca de la laguna
de Rocha y apunta a lograr a partir de acuerdos y a la coordinacin

un conjunto de acciones encamnadas a garantizar el mantenimient0 y

conservacin del paisaje, la biodiversidad y los procesos ecosistmicos

interinstitucional, la compatibilidad entre el desarrollo de la actividad

humana y la proteccin del patrimonio natural y cultural del tenitorio.

9762ha (figura

1J.

y sociales que los mantienen, con el fin de conducir de forma armnica las transformaciones inducidas por diversos agentes y procesos,
presentes y futuros.
El proceso de elaboracin del plan de manejo abri la posibilidad de

trabajar de forma interdisciplinar, multiescalar y consensuando mecanismos para caracterizar el PCLR y avanzar en una metodologa de
trabajo que sirva de base para conservar y socializar los valores culturales del rea en su dimensin ms integral: el paisaje cultural que

=
s
Cg

:Q
!

ts-
*g
O;E

los representa.

En este trabajo se presenta la metodologa seguida para identificar

caracletizar este objeto focal de conservacin dentro del plan de

manejo.

(CAE),

la Direccin Nacional de Medio Ambiente (Dinama) y la lntenden-

cia de Rocha. El proceso de elaboracin del plan de manejo sigui la

modalidad de gestin basada en acuerdos, que ya existan en el rea, y
todas las etapas del proceso fueron realizadas en consulta al personal,
los miembros de la

CAE,

las instituciones involucradas y a especialistas

relevantes en las distintas temticas.

La metodologa utilizada se bas enlas Directrices de Planificacin del
s/V/P (Dnama 2011).12 Este documento combina algunas de las he-

+c
QO
-o-

rramientas metodolgicas ms modernas para planificacin de reas

protegidas, entre ellas la metodologa Planficacin para la Conserva-

oE=
3E

Una vez ingresada el rea al sruRe y organizado su funcionamiento bsico, se dio comienzo al proceso de elaboracin del plan de manejo,
que se llev a cabo entre noviembre de 20'11 y noviembre de2012y
que actualmente est en revisin por la Comisin Asesora Especfica

El rea protegida laguna de Rocha est situada en el departamento de

cin de reas

Ie
o!

Rocha, a unos 1 1 km de la ciudad de Rocha y es lindera al balneario

ms importante del departamento (La Paloma). lntegra la Reserva de

tos para la conservacin (Conservation Measures Paftnership [clite]

Bisfera (Programa el Hombre y la Biosfera [NIAB, por su sigla en ingls]

de la Unesco) declarada en 1976, que abarca la superficie cubierta por

5c

los baados del este del pas.

()
G
_=
u

Elrea ingresa en 20'10 al

de paisaje protegido, como resultado de un proceso de ms de veinte aos de trabajo

entre instituciones y la comunidad local por la proteccin de los valores naturales y culturales que destacan y caracterizan al lugar. 0cupa
SNAP bajo la categora

para conservacin de sitios,l3 los estndares abier-

2007),14 la gua para la planificacin del manejo de las reas prote-

12

.'o

(PCA)

Dinama. 201

Drectrices para la planificacin de reas (en revisin). Mon-

tevideo, Uruguay.

13

The Nature Conservancy. 2007, Conservation Action Planning Handbook:

Developing Strategies, Taking Action and Measuring Success at Any Scale. The Nature
Conservancy. Afington, va, usa,

14

Estndares abiertos para la prctica de la conservacin, disponible en:

<http://mwv,conservationmeasures.org/>, consultat enero 201 3,

re

de ulcNls y la Herramienta para el Seguimiento de la Efectividad

por su sigla en ingls) (Banco Mundial [au] y Fondo

tu ilhnejo (urn,

m.ndal para la Naturaleza [wwF, por sus siglas en ingls]).

F@ enfoque metodolgico selecciona una serie de objetos

&

focales

crymrvacin, que son elementos de la biodiversidad o culturales,

pra representar la gama completa de la diversidad del rea que se

hsca conservar (cMP 2007). Se analizan las presiones que ponen en
mesgo su existencia y viabilidad, las causas de dichas presiones

y los

ffies involucrados. A dicho anlisis se le incorpora el conocimiento

ffie el funcionamiento ecosistmico y socioeconmico y se elabora
urn

rndelo conceptual que ayuda a explicar las dinmicas exrstentes

ffio

del rea protegida de forma integrada. Para cada objeto focal de

mmmermcin se establecen: a) objetivos aalcanzar, b) las estrategias

rnanejo que permitiran alcanzar dicho objetivo, y c) se determinan
rteadores que mediante el monitoreo permiten evaluar la efectividad

ffilas

medidas en la conservacin del objeto focal y en la reduccin

@ hs rctividades que lo amenazan.

h d caso de laguna de Rocha existe mucha informacin sobre aspecffi dogicos, y en menor medida, sociales, culturales y paisajsticos.
rl.dhs

aspectos en los que se identificaron vacos se avanz en

fls.*rq,i!..*siriritaci${}dei:i,e*:bri

estudios de base e investigaciones preliminares. En funcin

csh
resuttados se organizaron talleres con especialistas, actores
@
y personal del rea para enunciar la visin del rea protegida
los objetos focales de conservacin y las presiones sobre
m

dtrr*r&*,,iiili*l**.*Ui+rti*ler

Efl

tfrns

t[m
ffiifur

ffi
hs

a partir de lo cual se elaboraron programas de manejo. En todos

ffi

se procur construir los programas con base en las propues-

hrperistentes

o en consulta a los actores involucrados. Para esto se

rnnTrh"ugm reuniones con una amplia gama de actores y se utiliz a

h,,,rEc0m0 plataforma para la discusin de avances y generacin de

,mfu.

u$a

defiffiay

$us

:elahorsci+nopi

identificaron seis objetos focales de conservacin de la biodiversidad,

cinco ecolgicosl6 y uno cultural (PCLR), cada uno con sus atributos
clave, indicadores a monitorear, estado de conservacin y rango de
variabilidad, as como de los vacos de informacin necesarios para
el manejo y monitoreo; se elabor el modelo conceptual de funcionamiento del rea; se revis el modelo de gobernanza; se propuso
una delimitacin de zona adyacente y de zonificacin dentro del rea
y se elaboraron seis programas operativos de trabajo y una serie de
elemenios y condiciones que es necesario alcanzar para lograr el cumplimiento del plan de manejo.

resttado se consensu la visin del paisaje protegido; se relos objetivos del paisaje protegido y del plan de manejo; se

ffiism

Lmt 1994. Directices para

gg6

,Erm E

ryiuii?

las Categoras de Manejo de reas Protegidas.

y Cambridge, Reino Unido. Ver tambin en N. Dudley (ed.), 2008. Directrices

de las categoras de gestin de reas protegidas. urcN, Gland, Suiza.

16

Los objetos focales seleccionados por este plan de manejo son: dinmica de la
barra litoral, humedal de plantas emergentes, chorlos de pastizal y del litoral, aves acuticas
prioritarias, peces e invertebrados de inters comercial y del delfn Franciscana.

En el caso del objeto focal PCLR la informacin disponible era muy

escasa, pero dad0 el alto inters por parte de la comunidad cientfica,
institucional y local el mismo fue incluido y desarrollado.

cg

Esta situacin condujo a desarrollar durante 2011 y 2012, estudios de

Durante el proceso de identificacin y anlisis del objeto focal PCLR se

utilizaron de forma parcial y combinada diferentes herramientas me-

base preliminares en los mbitos de la arqueologa, el patrimonio y la

caracterizacin del paisaje visual. Esto permiti realizar una primera

todolgicas orientadas a cubrir todas las dimensiones de los aspectos

culturales del rea. El abordaje de estos elementos presentaba desde

identificacin y anlisis de valores culturales del rea, ajustando los

tiempos de la investigacin a los de la planificacin, que no necesaria-

el comienzo varios condicionantes que suponan un desafo a la hora

de instrumentar la metodologa de trabajo.

mente son coincidentes.

En primer lugar, la ausencia de una estrategia metodolgica que articulara valores culturales (muebles, inmuebles, tangibles e intangibles),

objeto de estudio, salvo algunos trabajos antropolgicos fhompson

2006), datos arqueolgicos aislados (lriarte 2000) y recientemente los
trabajos arqueolgicos iniciados por el LAPPU de la Udelar (Gianotti y
Villarmarzo 2011).

junto a valores naturales en reas protegidas, nos situ ante la necesidad de ensayar un esquema de trabajo que atendiera la conservacin
de la diversidad cultural abarcando todas sus dimensiones y hacindolo de una manera holstica y relacional, Adems, se planteaba la
necesidad de articular este esquema con la metodologa global (rca)

En tercer lugar, la variada gama de metodologas especficas para

abordar los valores culturales implic mantener distintos criterios para
el tratamiento de sus distintas dimensiones. Para el inventario de elementos culturales tangibles se siguieron las pautas definidas en los
Sistemas de lnformacin del Patrimonio Arquitectnico y Urbano (stenu)
del LAPPU. Para los elementos intangibles se adaptaron algunos crite-

rios del

STPAU

y para la identificacin del componente visual y sonoro

del paisaje se adoptaron criterios que se apoyan en la opinin de experto. No obstante, al ser los elementos intangibles, visuales y s0n0r0s
del paisaje los componentes que necesitan estudios de base, se plan-

c
a-^
*E

empleada en la elaboracin del plan de manejo del rea. Si bien el

concepto de paisaje cultural no es fcilmente adaptable al concepto de
objeto focal (que apela a la distincin de elementos especficos, estti-

que permitieran trabajarlos en profundidad.

!!G

cos y alusivos a la dimensin material), fue la forma que encontramos

para poder incluir este abordaje en el plan de manejo.
El trabajo impllc un desafo interdisciplinarlT basado en el estableci-

de los valores culturales con alto grado de significacin. Entre ellos

se establecieron varias zonas y sitios arqueolgicos, manifestaciones

v9

te la necesidad de desanollar programas de investigacin especficos

En los primeros talleres de discusn se dentificaron los componentes

6c
o
OO
O;
,=E
a

o-E

miento de acuerdos conceptuales y en la flexibilizacin de criterios que

permitieran identificar y analizar objetos focales culturales y adaptarlos

a los criterios empleados en la planificacin global del rea. Esta flexibilizacin necesaria supuso mantener criterios y categoras establecidas en el marco de la metodologa general en detrimento de una mejor

q
(Ja
o
d9?

L6UG

adecuacin conceptual.
En segundo lugar, el estado del conocimiento cientfico sobre los valo-

res culturales del rea era bastante escaso y limitado. A diferencia del
contexto ecolgico-ambiental, los aspectos culturales no haban sido

17

Las disciplinas que intervinieron fueron: arqueologa, antropologa, arquitec-

tura y ecologa,

de patrimonio vivo como prcticas, saberes, toponimia concreta de la

laguna, adems de las cualidades visuales y sonoras del paisaje y algunos elementos de patrimonio mueble pertenecientes al rea. Gran
parte de estos aspectos deben su existencia a la estrecha relacin
que han mantenido entre s y con otros componentes fsicos del medio a lo largo del tiempo, La necesidad de preservar estas relaciones
espaciotemporales, adems de cada elemento en s mismo, deriv la
discusin hacia el reconocimiento del paisaje cultural como aspecto a
ser conservado y, por tanto, a su seleccin como uobjeto focal,. Considerar al paisaje cultural como objeto focal permiti dar cuenta de la
complejidad y multidimensionalidad de los aspectos culturales y su

ehcin con el entorno lagunar, alavez que destacarlo como prioritafu Fra las acciones de manejo, pese a las controversias surgidas en

por la existencia de diferentes manifestaciones culturales distintivas,

pasadas y presentes, surgidas del vnculo estrecho entre sus habitan-

tes y los diferentes ambientes (lacustre, martimo y campo natural).

Esta forma de ocupacin del tenitorio, basada en el uso de los ser-

al concepto,

!-a caracterizacin de los componentes del paisaje cultural se realiz

ffiriendo

en cada uno de ellos las dimensioneso ejes constitutivos,

atibutos e indicadores de conservacin. Posteriormente se deEminaron las amenazas (causas o fuentes de presin y efectos) que
se ejercen sobre los componentes del paisaje cultural. Combinando

il\

vicios ofrecidos por los ecosistemas existentes, es la que ha logrado

conservar el estado agreste del paisaje que hoy se busca mantener,
confirindole una fisonoma e identidad particular.

0tro aspecto que lo caracteriza es el vnculo de sus habitantes con otras

lagunas costeras. La poblacin de pescadores que lo habita se mueve

irduidos dentro de diferentes prlgramasy en el sistema de monitoreo

entre las lagunas dependiendo de los ciclos de algunos recursos naturaIes (zafras), reconocindose tambin como usuarios nde las lagunas, y

rea protegida. Por ltimo, se incluyeron algunos aspectos que re$ieren ser profundizados con lneas de investigacin cientfica dentro

no de una de ellas en pafticular. Por estos motivos el PCLR es al mismo

tiempo, nvalor, departamental y recurso turstico de Rocha.

descripcin de dichos componentes y las amenazas que reciben

se establecen objetivos de conservacin del paisaje cultural para ser

programa de investigacin del plan de manejo.

[a

identificacin del PCLR como objeto focal de conservacin dentro

plan de manejo del rea protegida debe su razn de ser a su re-

presentatividad en trminos de paisaje cultural costero. Se caracteriza

Puede ser concebido, segn las categoras definidas por la Unesco

(Fowler 2003) c0m0 un paisaje evolutirzo, orgnicamente desarrollado,
resultante de condicionantes sociales, econmicas, administrativas o
religiosas, que se han desarrollado conjuntamente y en respuesta a
su medio ambiente natural y que sigue teniendo un papel social activo
en la sociedad contempornea, junto con la forma tradicional de vida.
Adems de los procesos socioculturales que lo han ido moldeando en
el pasado y en el futuro, el mantenimiento de este paisaje depende de

Es la manifestacin externa de la combinacin de elementos firsicos y biticos (naturales y artificiales) que se manifiestan en aspectos

como forma, color, cromatismo, textura y que determinan las condiciones de visualidad como la amplitud y profundidad de vistas,
condiciones que hacen al carcter de cada paisaje,
Se configura a travs de las cualidades sonoras (tipo y diversidad de sonidos o ausencia de ellos, frecuencias, volumen, etc,) que caracterizan lugares concretos del paisaje cultural y que constituyen un aspecto singular de este.

Cornponente arqueolgico

Se define por el registro material (construcciones diversas, estructuras, documentos, huellas y efectos) producido por la accin sociocul-

tural pretrita de modo que permite reconocer otras formas de vida del pasado. Comprende zonas, sitios y bienes de valor cultural del
perodo prehistrico como aquellos histricos que presentan valor por su importancia para las investigaciones cientificas, as como ser
un testimonio nco de las ocupaciones pasadas del paisaje protegido,
Se trata de las manifestaciones de la cultura viva, incluyendo los saberes, las prcticas, Ias festividades, otras manifestacones materia-

les, la estructura y organizacin social, entre otros,

L

Comprende todas las estructuras y procesos fsicos y biolgicos que dan soporte y determinan al paisaje cultural (consideradas en otros
objetos focales de conservacin, no se describen en este artculo).

I
I
r
I
I

:tffikij;,iflfii$i.i,*Bi

.ffimiri*apm'*'miace*rwonia

que se mantengan los procesos fsicos y biolgicos que

lo soportan.
Dado que este aspecto se encuentra contemprado en ros otros
objetos
focales de conservacin, el objeto focal pcLR se centra en ros
aspctos
socioculturales.

desarrollo, que estudia tanto las relaciones entre los humanos y los
entornos s0n0r0s, como los impactos mediados por sonido que afectan
la fauna (por ejemplo, por enmascaramiento de sonidos).

La laguna de Rocha se caracteriza por presentar un paisaje sonoro

determinado (tabla 3i por la baja densidad de personas y la predomi_

A continuacin se describen los diferentes componentes

del PCLR

analizados (tabla 1) y sus atributos e indicadores

{tablas 2 a 5).

nancia de elementos fsicos (mar, laguna) y biolgicos (aves,

anfibios,
juncos). El sonido es uno de los componentes valiosos
del paisaje que
se busca conservar.
El incremento de las actividades tursticas y deportivas trae consigo
un

cada paisaje es nico y su carcter visual es resultado de las manifestaciones externas de sus componentes y sus interrelaciones, ras que
son
dinmicas y se presentan en distintas escaras en su configuracin
espacial, en aspectos como forma, colo cromatismo,
textura y determinan
las condiciones de visualidad como la amplitud y profundidad
de vistas.

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I
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El paisaje visual de raguna de Rocha se encuentra determinado por

una
configuracin espacial caracterstica con visuales amplias y largas,
caracterizadas por el desanollo horizontaly su alta intervisibillidad,
donde
confluyen paisajes de ambientes coster0s predominantemente arenosos y ocenicos ffigura Z), y paisajes rurales, dominados por la laguna,

baados y campos ganaderos. La centralidad de la laguna como

cuen_
ca visual es un componente clave de este paisaje gigura 3).
El carcter de este paisaje est amenazado por el posible crecimiento
de los usos residenciales con el consiguiente incremento de construc-

ciones, ocupacin de suelo con cambio de caractersticas en las

coberturas y generacin de barreras visuales.
En la tabla siguiente se describen ras dimensiones der paisaje visual,
sus atributos e indicadores (tabla

l),

=6

|
|

83

AUO
*p

*o

debe ser profundizada con estudios en el futuro cercano.

El componente arqueolgico permite entender la configuracin

del paisaje basado en sus orgenes y devenir histrico. En una escara de rarga
duracin este comp0nente permite conocer las transformaciones, cotinuidades y discontinuidades de las formas de ocupacin del territorio

que han dado lugar al paisaje cultural que hoy conocemos. pesar
A
de
la distancia temporal, la ocupacin humana de la laguna ha mantenido
histricamente algunos rasgos que conducen a reconocer su carcter
costero-lacustre.
El poblamiento de la cuenca de la laguna de Rocha, por parte
de gru_
pos indgenas, poblacin colonial y contempornea, aparece
reflejada
en los diferentes sitios, estructuras arqueolgicas y materiales dispersos (sitios superficiales, sitios estratificados, sitios cantera, cerritos,

corrales, estancias histricas, estructuras productivas, colecciones pri_

vadas, entre otros) localizados en diferentes ambientes del rea. Hasta

Y@

impacto asociado en el componente sonoro del paisaje, ya sea por la

presencia masiva de visitantes, como por el uso
de vehculos con m0_
tor. De todos modos, la caracterizacin del paisaje sonoro de la laguna

El paisaje sonoro es caracterstico de la comunidad y el contexto

fsico

que lo genera, alavez que la condiciona. Se trata de

un fenmeno
sumamente dinmico en sus variaciones temporales y espaciales.
Se
transforma en la misma medida en que se transforma la comunidad

a la cual est asociado. La ecologa acstica es una rama en pleno

el momento han sido localizados 20 sitios arqueolgicos de diferente

cronologa (indgena e histricos) definidos a partir de la agrupacin
de 8 estructuras y 1B conjuntos de materiales. A su vez, la ubicacin,
distribucin y similitud de varios sitios permiten proponer por ahora, al
menos una zona arqueolgica asociada a la paleocosta este_sureste
de la laguna (figura 4).

Diversidad y naturalidad
de configuracin de
paisajes (diversidad y
naturaldad)

Tipos de paisajes y configuracin

espacial- fragmentacin (dualidad
campo-playa, tipo de coberturas,
geoformas, tipo de produccin
asociada)

Horizontalidad por la
apertura de visitas

Amplitud visual (cono de vista)

desde puntos de referencia

lntervisibilidad (permeabilidad, profundidad

Presencia de baneras visuales

desde puntos de referencia

de vistas e inexistencia
Cantidad de lneas de horizonte

de obstculos)

desde puntos de referencra

Centralidad del cuerpo de agua
como cuenca visual dominante
Presencia de basura en las visuales en torno a la laguna de Rocha
y en la zona costera

Texturas de agua, arena

(dunas) y campo

Tipos de cobertura (pastizal, arena, humedal, agua) visualizados

desde puntos de referencia

Valores cromticos dominantes

desde puntos de referencia

F-srffi,s:rvifrtftl*cl.*rtt{i}**+,t**gA+,*j*iir}trg.,$.q'
Singularidad escnica vinculada con
procesos naturales

Presencia de eventos
singulares (momento

Posibilidad de acceso a los

qffi'J#jbqffs

Gqrflq

hqJi+e+'i1ialirii6{1s,,Fiii}ij-tst *iltF.u

miradores de estos eventos

de apertura de la barra,

o anfpicos

movimlentos de sir,

Estado de oconservacin, de

(hitos)

llegada de barcas de
pesca, grandes concen-

estos eventos singulares

traciones de aves, etc.)

Presencia/ausencia de:
viento, ruido del mar, so-

Contaminacin sonora en puntos

de referencia y ambientes clave

nido del agua de la laguna

Posibilidad de apreciar
los puntos focales

Visibilidad desde sitios de referencia visual para ubicacin

(la garita, faro de la

paloma, la bana, otros a
determina0

&=:S#i}BBi(trt$slgiihrrffie,iq{**{Ja.ss

en movimiento, sonido
de los juncos, sonidos de

Presencia de elementos (cons-

las barcas, sonidos de

fucciones, cortinas de rboles

las aves

exticos) que generan enmascaramiento sonoro en puntos de

referencia

$i

dsi.pg{ft;fi#0t#iawl?!#a prspa

Ie*li*,$lr$i*ri8iisi&b'iffidb:+trmidas*rc+.ddti]#d$*rtcflfs,s*Be$i**lCl*.;*w*lgffi@le.Wpu

Las primeras prospecciones arqueolgicas sistemticas en el rea

LAPPU y los estudios paleoambientales y geomor-

desarrolladas por el

folgicos realizados en los ltimos aos permiten inferir la ocupacin

humana y su relacin con la evolucin de la laguna a lo largo de los
ltimos 10 000 aos (lnda 2009).
Sitios y estructuras arqueolgicos

Sitios arqueolgicos estratificados y superf iciales

paleocosta

Lista de sitios superficiales y

estratificados

Esta informacin es clave para formular hiptesis del patrn de asentamiento indgena e histrico, analizar la funcionalidad y cr0n0l0ga de
los sitios y conocer la configuracin del paisaje cultural de la laguna
desde sus or(lenes.

Estructuras histricas:
estancias, taperas, camnos histricos, corrales y

Estado de las estructuras

mangueras, otras estruc-

turas (hornos de carbn,

la garita)

o
CY
:ga
!e

Sitios subacuticos (pecio

hundido siglo XIX identifi-

p
b.
C
Ro

3.e"

^,

bE
6c
a

oP

cado en abril 201 2)

Estado de los sitios subacuticos

Colecciones,

Colecciones particula-

Lista de colecciones y objetos

documentos,

res conocidas: Zunini,

dispersos

objetos dispersos
(patrimonio

colecciones no conocidas.

mueble)

Puales, Silva (costero) y

lncluye material arqueolgico as como otros objetos dispersos

(f otograf

as

histricas, hlice del avin,

ru
o.E

objetos de diferentes
pecios hundidos entre

oQ

ellos el Poitou, marcas de

ganado hstricas)

oH

Estado de las colecciones

lYo

=
=

ca
o

Estado de la coleccin

Lts

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Ffur*ri+isfi*

#i

dd.:s$tded6*iftu*sj*i$mil#estkde &iHritr

Fi*sng;:etab*i*st5*riidiliq

Estudios paleoambientales realizados muestran la evolucin geomorfolgica desde el 7000 aP con una laguna muy similar a la laguna actual, que

Esto permite esbozar un patrn de asentamiento prehistrico para el

rea caracterizado por asentamientos en el borde de la laguna, en zona

se transforma en una ensenada durante el N/ximo Transgresivo del Ho-

de playa (dunas y crcavas), otros ubicados en las zonas altas (cima de

colinas) y otro tipo de sitios como cerritos y sitios cantera. Este patrn
ha sido documentado en otras zonas de la costa atlntica y en lagunas

loceno (mth), evolucionando luego hacia una laguna coslera stricto sensu

para perder su conexin con el mar durante la fase regresiva en torno al

de retraccin de superficie hasta llegar a la configuracin actual

vecinas (LpezMazz y Pintos 2000), A su vez, esta informacin es

clave a la hora de contrastar los modelos de evolucin geomorfolgica
y paleoambiental propuestos para la regin,

Precisamente, la ubicacin de muchos de los sitios arqueolgicos

documentados se relaciona con una paleocosta formada despus del

Otro tipo de sitios histricos como las carboneras (se localizaron dos
conjuntos de estructuras para elaborar carbn) y los cercos de tierra

l/TH lfiqurar4yri,

(existen varios en el rea) reflejan diferentes usos del suelo y actividades

4000 aP Hacia el 2500 aB retorna la influencia marina y el cuerpo de

agua se expande. Desde entonces a la actualidad, se retoma la tendencia

l"tgura S. Sili* ar**i-*1*ili*':l.a

fiiiifa' l$ftrli;e*fi $$l}is lii il*l**sti:i *st* d*

le Ing*"ta eie $i*rh"

ff#*l: t}pl}U

productivas que son, al mismo tiempo, indicadores de la transformacin

o conservacin de ciertos ambentes del rea (por ejemplo, el monte
nativo en el primer caso y el campo natural en el segundo) (figura 6)'
Tambin se documentaron tres colecciones arqueolgicas con objetos
encontrados dentro del rea y una de ellas con objetos de la costa

atlntica adyacente. Adems, existen numerosos objetos dispersos

extrardos de la laguna (hlice de avin, restos de barcos hundidos,
fotografas histricas) que an n0 han sido inventariados (tabla 4)
El estado de conservacin del patrimonio cultural inmueble (zonas,
sitios y estructuras arqueolgicas) se determinar a travs de la evaluacin de diferentes criterios que definen la situacin patrimonial de
los elementos:18

- grado de conservacin;
- grado de alteracin;
- causas de la alteracin;
- agentes de la alteracin;
6

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O
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- rgimen de propiedad;
- grado de proteccin legal;
- modo de proteccin legal;

- proteccin fsica.
Para el patrimonio cultural mueble, el estado se determinar a travs
de la evaluacin de diferentes aspectos que definen la situacin patrimonial del mismo (tomado de LAPPU):

- inventariado;
- integridad;
- tipo de embalaje;

Eu

- grado de conservacin;

6H
qJg

- alteraciones;

tr#
3d
o
.o
L6.
tlo

Para este componente se describen las manifestaciones culturales que

se presentan en laguna de Rocha (en una primera aproximacin), agrupadas en categoras (tabla 5, figuras 7 y B).
Estas categoras corresponden con las que est formulando el LAPPU
para el desarrollo de un slPAU. En el caso de este componente, no se

construyeron indicadores para el monitoreo ni se establecieron estados deseados, debido a que para desanollar estrategias de gestin es
necesario realizar investigaciones previas que identifiquen y caractericen dicho patrimonio.
Por esta razn, el aporte del plan de manejo se orienta a la creacin
de un programa de investigacin que permita profundizar en el conocimiento sobre el patrimonio vivo del rea y definir estrategias de gestin,

para trabajar en el marco de conservacin del patrimonio cultural de

acuerdo al convenio de la Unesco ratificado por Uruguay (Ley

investigacin del pafimonio vivo, del rea protegida con el objetivo de

identificar y caracterizar aquellas manifestaciones significativas para

los actores locales y la comunidad cientfica

gestin, en caso de que as lo requieran.

- nombre;
- descripcin;

- modo de proteccin legal.

- personas que forman parte;

- elementos de cultura material asociados.

Criterios tomados del modelo conceptual del SIPAU desarrollado por el LAPCada uno de ellos tiene diferentes categoras que caracterizaran la situacin patri-

monial de la entidad,

y proponer medidas de

En lo que refiere a la caracterizacin de cada una de las manifestaciones identificadas, se propone utilizar los siguientes descriptores
generales formulados por el SIPAU (LAPPU), independientemente que se
modifiquen algunos o determinen nuevos:

- lugar en que ocurre;

8.035)'.

A partir de estas pautas se propone el desarrollo de un programa de

- causas de la alteracin;
- agentes de la alteracin;
- rgimen de propiedad;
- grado de proteccin legal;

PU,

- tipo de suelo (ural, suburbano, urbano);

- expresin territorial (puntual, local, regional, indeterminado);
- periodicidad de la manifestacin (permanente, peridica, etctera);

lrr-::

oel plan de manejo (y por el perodo de vigencia del mismo

:srr-em en diez aos) se definieron objetivos de conservacin y ac-

:itrls

Ffatgicas para los diferentes objetos focales. En relacin con

;r trl-:

tos objetivos establecidos para

el2022fueron'.

-!iltar:lmiento de la integridad del componente visual del paisaje,

rrer:a
uns[r

la

de vistas, las texturas y cromatismos, el acceso a los sitios de

':ai

destacada y el paisaje sonoro.

J,ri:n="rmiento del estado de conservacin e integridad de los sitios

a:-e:,4icos y reducido el expolio.

Fisuis ; fistril*tilrfrs *ar* ]n fa*ri+asl**,de +*rhr {*arfos{}nr*s}Jflaikadss s{lr k asfi*

n#* de Je l{iffttq s:ftsh*, fu{}1}fstlAPfu

-lE--s,:,n de informacin documentada sobre los valores intangibles

]l-i

re

y definicin de estrategias de gestin acordes al mismo.

-: :asaie cultural se habr mantenido como un paisaje vivo y di-

-ETr[ ntegrando las inevitables transformaciones territoriales sin

tflrxi's- carcter y valores singulares. Se mantendrn y potenciarn
.s

Saberes (conocimientos, usos

relacionados con el medio)

y valores, iangibles e intangibles (ecolgicos, histricos,

sociales, productivos, si mblicos e identitarios).

Diseos y estilos de construccin (viviendas, bar

cas) "adaptados" a condiciones locales (flgura 7)

=,:"entes

#,H ::=,

Conocimientos asociados a Ia naturaleza y a los

ciclos de Ia laguna

Prcticas y tcnicas

Tecnologas y artes de pesca lagunar

Construcciones, con materialidad y organizacin

- r-E-iirar

un sistema de alefta temprana de alteracin y control

del espacio especf icas

rE !r[r:s r :nes culturales, vrsuales y alteraciones del paisaje sonoro.

- :iacr-rrr -n inventario del paisaje cultural del rea, que se actualice

ffiLarrtl-::

y darlo a conocer, permitiendo el acceso pblico al mismo

nilrrltaf,: a ia base de datos del rea desarrollada desde el programa

m nrs:,,racin y del sistema de monitoreo).

- l+ra::=l a guardaparques y vecinos interesados

:i:,:s arqueolgicos e histricos.
-fi

en el reconocimien-

- mrr:r:r1'el
,

,*iF-.-.--

r- a Ltd ut
^.1

- ,-:.on.r

irs

control del expolio como pafte de las tareas de control

/^^

at d.
Hitos o referentes identitarios: la garita y otros a
determinar (fiqura 8l

para declaracin de inters patrimonial 0 c0m0 monumen-

^ srricos algunas zonas, sitios o bienes de valor destacado dentro

0rganizacin social y productiva

- le--:'ninar puntos o reas de visuales estratgicas para la ubicacin

edores y generar servidumbres de vistas.

r-

Capacidad y disposicin a la asociacin bajo un

objetivo comn y de autogestin (por ejemplo
Apalco)
0rganizacin y mantenimiento del grupo familiar

l*t){ft 5; Afilhlt*s f*fi*rst* y, {ilrtifst*i*fis de'pfikiffiffii$ \tivs *$ *1. PflL,$hls l{}$

qi*rd*heria f,*sr*rse inferm*ei*, F*$*t*i sl{.rb*ri* rsi*

plan de
De la definicin de los objetos focales de conservacin del
para la
manejo surgen algunas pri0ridades de investigacin relevantes
progestin de los valores del rea y la compatibilizacin con los usos
gbjetg focal PCLR se definieron algunas
uctivos actuales. En cuanto al
lneas de investigacin pri0ritarias.
- Palrimonio arqueolgico e histrico del rea: determlnar el inventario
patrimonialy estado de
de colecciones y objetos dispersos, la situacin
conservacin de estas.
- Estudiar las caractersticas visuales del paisaje y documentarlas:

identificar la amplitud visual, presencia de baneras visuales, cantidad

y estade lneas de horizonte desde puntos de referencia, variabilidad
cionalidad del cromatismo.

- Estudiar la calidad sonora, identificando la presencia de

'4o

=
0c
o-o-

Adems,
Identiiicacin db aquetlas prcticas que no sgn compatibles.
permite dar cuenta de una visin holstica y relacional que es coherente

conlarealidaddelterritorioylamultiplicidaddeagentesqueactany
se relacionan en

1.

paisaje cultural en la planiEntre otros aspectos, el reconoctmiento del

lo cual
ficacin para i, cons.tracin radica en su carcter integrador,
perspecplante, por un lado, el gran desafo de conciliar todas las
(ciencias naturales,
tivas pertinentes en su anlisis y caracterizacin
reintegrarlas en un
por
de
y,
lado,
otro
y
humanas);
ciencias sociales
proyecto compartido que le devolviera al concepto su unidad'

elementos

que generen enmascaramiento sonoro en puntos de referencia'

- pairimonio vivo: documentacin y caracterizacin de los valores in-

p
o
o

y prcticas que han

conocimiento y promocin de los modos de vida
ecoly
componentes
sus
porciones
territorio
de
permitido qrt ,irttrt
a la
tambin
aportando
manera,
gicos pervivan y convivan de la mejor

tangiblesdelPCLR,profundizandoenlasprcticas,saberes,actividades productivas y usos del suelo compatibles con Ia conservacin

esta
de la biodiversidad y de la diversidad cultural. Una vez avanzada
gestin
caso
en
de
estrategias
de
caracterizacin es necesario definir
de que lo ameriten.

para ello, se ensay una metodologia que identific los diferentes compartir de la
ponentes o dimesiones relevantes del paisaje cultural, a
que
metodologa,
utilizacin de diferentes criterios. Pero, incluso esta
para
la
elaboracin
hubo que adaptar a la metodologa general utilizada

delplandemanejo,noestuvoexentadedificultades.Enelcamino
propias conceptualisurgieron diversas controversias derivadas de las
,rJion., de objeto focal y paisaje cultural. Mientras que el concept0 de
individual,
objeto focal ap-ela a la identificacin de elementos en forma
y reque
integra
el de paisaje cultural hace referencia a un constructo
y
laciona diversos c0mponentes, escalas, dimensiones temporalidades
que difcilmente podan entenderse de forma aislada'

od

oE.
*p
:vE

ab
GU
-.c

OQ

L)e
'd !2
luo
ua

adeLa proposicin del objeto focal de conservacin PCLR supuso,

la
de
mai Oe un desafo metodolgico, un aporte a Ia comprensin
expeuna
conservacin c0m0 un asunto social y cultural Representa
riencia novedosa de trabajo interdisciplinar e integracin de mltiples
que posibilita sortear la fragmentacin y constreimiento
dimensiones
planificacin
y
de visiones monodisciplinarias de la conservacin de la

Lasolucinadoptadafueaplicar,operativamente,unaestrategiade
para poder obtener una cadeconstruccin en elementos significativos
permitiera construir y dar
posteriormente
que
racterizacin individual
pcLR.
del paisaje cultural como
parte,
definicin
la
Por 0tra
sentido al
protegida
como una sntesis enobjeto focal permiti entender el rea

tre el patrimonio natural y cultural.

de reas protegidas.
permiti conectar la conservacin de la narelacin
turaleza con la cultura, otorgndole un lugar destacado a la
y
el medio en el
sostenida a travs del tiempo, entre las comunidades
La identificacin del

PCLR

queviven.Enestesentido,elenfoqueenclavedepaisajeprivilegiael

culturales del
La necesidad de incorporar de forma explcita los valores

y relacional,
territorio y su entendimiento desde un enfoque holstico
porl
que
no estapaisaje,
a
del
supuso efatizar la dimensin cultural
jerarqua de otras dimensiones
basiendo contemplada al mismo nively

r: paisaje c0m0 lOs aspectos

r-e la laguna de Rocha

visuales o estticos; y ellO a pesar de

estn protegidos, manejados y pervivan de un modo sostenible, con-

es y ha sido un paisaje habitado y en actividad,

servando, manteniendo y mejorando sus valores naturales y culturales.

El paisaje es, entonces, algo ms que una categora de manejo. Es un
enfoque para pensar el tenitorio y su sostenibilidad.

^.,rdificado a lo largo del tiempo,

',:

- Se necesita trabajar ms sobre las metodologas orientadas a la iden-

obstante, la integracin de los componentes culturales dentro del

-:-cepto de paisaje an requiere discusin, tanto a nivel conceptual
-etodolgico, como dentro de las polticas de conservacin a nivel

tificacin, conocimiento y conservacin de la dimensin cultural de la

conservacin, pero sobre todo, se necesita mejorar la afticulacin con

los restantes mbitos de la conservacin.

a: onal.

-:-o sntesis final, la experiencia presentada permite considerar algu-:s aspectos que constituyen reflexiones o desafos sobre los que es
-

=::sario seguir trabajando:

- La planificacin para la conservacin requiere una mirada desde la

complejidad de los sistemas. La conservacin, como el territorio, el
patrimonio y lo ambiental, entre otros, son mbitos de conocimiento y

- -a comprensin e integracin de los valores culturales y sociales

:= -erritorio en su vinculacin con los naturales o ecolgicos permite

accin transdisciplinarios.

-:-crender la evolucin y transformacin de los paisajes, entender

= =s:ado actual y promover el deseable; puede ofrecer modelos de

Se necesita superar las contradicciones conceptuales derivadas de la

.-..:nibrlidad para su aplicacin, ya sea dentro de las reas protegi-

-:: -1 en zonas ms amplias y puede ayudar

- --' iios sobre el manejo de los recursos.

a consensuar y resolver

diversidad de enfoques para llegar a metalenguajes que permitan el

dilogo interdisciplinar y metodologns que permitan su convivencia y
afticulacin.

-=sde elpunto de vista de la planificacin, elobjetivo de manejo de

-- :rsaje protegido no es la conservacin de la naturaleza per se,

. -- ;-:ar a los procesos humanos para que las reas y sus recursos

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Un agradecimiento al director del rea protegida Javier Vitancurt y al

cuerpo tcnico de guardaparques por el apoyo brindado durante todo
el proceso de abajo; a los estudiantes y arque[ogos del LAPPU y CURE
(Udela0 que participaron en los trabajos de campo.

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enero 201 3.

Tambin a la consultora Futuro Sustentable S. A. y a la Fundacin Ami-

gos de las Lagunas Costeras de Rocha quienes elaboraron o impulsaron la elaboracin del plan de manejo, y al SNAP y la lntendencia de
Rocha que financiaron la propuesta del plan de manejo.
Los trabajos realizados y en curso se enmarcan en las actividades de
la Red temtica TRAMA3:trabajo en red para la accin multivocal en Arqueologa, Antropologa y Ambiente, (Ref. 613RT0473) financiada por
el Programa lberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desanollo
(Cyted).