FORMULA DENUNCIA POR LA POSIBLE COMISIN DE

DELITOS.Sr. Juez:
PATRICIO DEL CORRO, DNI 30306197, en mi carcter de
ciudadano de la Repblica Argentina y de Diputado de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires por el bloque PTS/FIT, con domicilio real en
Almafuerte 21 7 C de esta Ciudad, patrocinado por PAOLO
ZANIRATTO, abogado, inscripto al T118, F908, del C.P.A.C.F y
constituyendo domicilio legal junto a mi letrado patrocinante en Lavalle
1388, casillero 3520, Ciudad Autnoma de BuenosAires, me presento a V.S
y respetuosamente digo:
I.- OBJETO.Que en mi carcter de Diputado de esta Ciudad vengo a formular la
presente denuncia penal, poniendo en conocimiento de este Juzgado
Criminal y Correccional Federal N7 interviniente en la causa 22406/2016,
ciertos argumentos que podran tener relevancia jurdico penal a tenor de lo
preceptuado en el Cdigo Penal Argentino. Podran encontrarse en
comisin del delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de
funciones pblicas (Art. 265CP) e incumplimiento de los deberes de
funcionario pblico (Art. 249 CP), sin perjuicio de aquellos que puedan
surgir del avance de la investigacin. En particular dichos delitos pueden
haber sido cometidos por el titular del Poder Ejecutivo local, el Sr. Horacio
Rodrguez Larreta, y el titular de la Agencia Gubernamental de Control, el
Sr. Matas lvarez Dorrego, entre otros funcionarios pblicos y/o
particulares que surjan del curso de la investigacin que se inici en este
Juzgado hace pocos das.

II.- HECHOS.El sbado 15 de abril del corriente se llev a cabo la edicin argentina
de la fiesta electrnica Time Warp en el predio denominadoCosta
Salguero emplazado en la Av. Costanera Rafael Obligado 1221, y que
culminara en la madrugada del 16 de abril en forma trgica, porque lo que
era un evento recreativo musical termin en tragedia con el fallecimiento
de los jvenes Francisco Ernesto Bertotti, Nicols Francisco Becerra,
Andrs Ricardo Lucas Valdez, Martin Bazzano y Bruno Claudio Boni. En
cuanto a los jvenes fallecidos, los dos primeramente mencionados
(Bertotti y Becerra) perecieron en las instalaciones del predio, mientras que
Valdez, Bazzano y Boni, en los Hospitales Fernndez y Rivadavia a los
que fueran derivados con posterioridad a su descompensacin fsica
durante el evento.
Los hechos que terminaron con la muerte de estos jvenes, y con la
internacin de otras cinco personas en estado grave e internados en terapia
intensiva, denotan una cadena de responsabilidades (la alusin a la
tragedia de Croman es inevitable) que voy a desarrollar en forma sucinta
a efectos de contextualizar la presente denuncia.
a) Participacin empresaria en los acontecimientos de Costa
Salguero.A los efectos de investigar los hechos denunciados por la presente,
permtame V.S hacer un anlisis de la participacin empresaria. Esto no es
redundante toda vez que las conductas delictivas que denunciamos tienen
como antecedente la connivencia con las empresas privadas que
participaron en la organizacin del evento Time Warp.
El evento fue organizado por la empresa Dell Producciones S.A,
cuyo presidente es Adrin Conci. De acuerdo a los argumentos esgrimidos
por el Ministerio Pblico Fiscal la empresa actu de forma consciente con

sobreventa de entradas y hacinando el lugar, cerrando el agua durante la

madrugada y adems provoc altas temperaturas y falta de ventilacin,
mientras que fue parte necesaria de la venta de drogas dentro del evento.
En este punto hay indicios claros y concretos de la participacin delictiva,
como ms adelante se desarrollar, lo que trae aparejado analizar la
conducta de los funcionarios pblicos aqu sindicados que por accin u
omisin en sus funciones no actuaron debidamente para evitar estos hechos
criminales de la pata empresaria. Toda vez que claramente hay un nexo
causal entre las conductas de los empresarios y los funcionarios pblicos
que permite imputarlos penalmente, y la muerte de los cinco jvenes y las
lesiones graves sufridas por los otros cinco, es que hay que profundizar la
investigacin penal en el sentido sealado.
Siguiendo con el entramado empresarial, adems el predio Costa
Salguero est concesionado a la empresa Telemetrix S.A cuyo
presidente es Alberto Luis Gutirrez, tambin participan en calidad de
subconcesiones Centro Costa Salguero S.A, cuyo presidente es Diego
Luis Gutirrez y Salguero Eventos S.A presidida por Jaime Marcelo
Salmun. Tambin particip la firma Energy Group S.R.L, cuya actividad
tena que ver con la provisin de bebidas energizantes y agua mineral. Y
por ltimo, las empresas SISEG SRL y SEMEC SRL, la primera deba
encargarse de la seguridad y la segunda de la atencin sanitaria.
Es ineludible V.S sealar a todo este conglomerado empresarial como
parte necesaria en las muertes producidas la madrugada del 16 de abril, la
organizacin y la seguridad del evento conlleva una responsabilidad que no
puede dejar de soslayarse, no obstante, el rol jugado por aquellos que deben
controlar habilitaciones, funcionamientos y medidas de seguridad de estos
eventos, como asimismo quienes tienen responsabilidad poltica por las
personas a su cargo en esta tarea de contralor, obligan a la judicatura a no

descartar ninguna responsabilidad jurdico-penal sin antes realizar las

pesquisas necesarias para llegar a la verdad de lo sucedido.
b) Informacin sobre los posibles hechos de corrupcin.Lo sucedido en Costa Salguero V.S no es ms que el producto de la
corrupcin de un sistema donde empresarios y Gobierno solo buscan
incrementar sus negociados y ganancias a costa de la seguridad de los
jvenes.
Lamentablemente, volvemos a sentir la impotencia que nos ocasion
el crimen social que fue Croman. En Costa Salguero, se repite el
esquema de connivencia entre los empresarios de la noche y el Gobierno de
la Ciudad, por intermedio de aquellos que deban controlarlos. La creacin
de la Agencia Gubernamental de Control surge de hecho con el objeto de
eximir de responsabilidades a todos aquellos funcionarios polticos que
deben ser responsables por lo que sucede en la Ciudad, incluido quien est
a cargo del Poder Ejecutivo, el Jefe de Gobierno, Horacio Rodrguez
Larreta.
Evidentemente, la falta de controles no se ha modificado desde lo que
pas en Croman, teniendo que sufrir tragedias evitables en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires como consecuencia de ese dispositivo
anrquico, como fue el incendio del taller clandestino de la calle Luis Viale
1269 en 2006, los derrumbes del gimnasio de Villa Urquiza en la calle
Mendoza 5042 y del boliche Beara en 2010, as como el incendio de otro
taller clandestino en la calle Pez 2796 en 2015. Estos hechos dejan en
evidencia que el sistema de inspecciones y habilitaciones de la Ciudad tiene
enormes deficiencias y debera investigarse si no existe un mecanismo de
corrupcin con anclaje en la Agencia Gubernamental de Control y
proteccin del Poder Ejecutivo.
Es importante mencionar lo dicho por Jos Iglesias, titular de la ONG
Que No Se Repita y padre de una de las vctimas de Croman en el
diario Pgina/12 para quienlo que ocurri desde Croman es que

cambiaron los cajeros y se perfeccionaron los mecanismos para seguir

recaudando ms sin riesgos y que el objeto es levantar una pared para
que hechos de esta naturaleza nunca afecten a los Jefes de Gobierno.
En efecto, el sistema de control de la ciudad para los eventos
nocturnos es tan deficiente que apenas tiene 79 inspectores para los ms de
1500 lugares entre pubs, quioscos, boliches (locales bailables de clase C),
estadios y complejos.
El lucro capitalista de las empresas y la connviencia con el Gobierno
de la Ciudad qued nuevamente a todas luces en el centro de escena en los
hechos que dieron origen a la tragedia de Costa Salguero.
Hay que mencionar que las entradas al festival costaban $550 cada da
y $950 para asistir a los dos das del evento. Con una capacidad limitada
para 13.000 personas, al agotarse las entradas la sobreventa increment
exponencialmente esas ganancias: las entradas se llegaron a pagar hasta
$700 en la puerta, lo que llev a un excedente de gente dentro del lugar que
contrariaba toda la normativa vigente. La consecuencia fue que miles de
personas quedaron hacinadas y con falta de oxgeno en los pabellones,
agravado por la ausencia de un sistema de emergencias garantizado que
pueda abarcar a tal multitud, sin puestos de hidratacin equipados y un
psimo abastecimiento de agua.
Esto ltimo se reflej aproximadamente dos horas antes de finalizar el
evento cuando se agot el stock de agua mineral y su costo pas de $60 a
$100 para la reventa de las ltimas unidades. El gobierno de la Ciudad y
los organizadores del evento dijeron que contaban con el servicio mdico
necesario para la habilitacin: 2 ambulancias, 5 mdicos, 10 socorristas y
un puesto sanitario dentro del predio, respetuosamente V.S nos
preguntamos si son suficientes para abarcar a decenas de miles de
personas? Alcanzaba el operativo de sanidad para las condiciones en la
que se estaba realizando el evento? Por qu los organizadores eligieron
este sitio para realizar el evento? Quines estn a cargo de la concesin de

dicho predio? Sobreventa exponencial de entradas y un dficit negligente

en la estructura y organizacin del evento son la columna vertebral de lo
sucedido.
III.- LA REGULACIN DE LAS HABILITACIONES DEL
ESTADO DE LA CIUDAD.
Los pabellones donde se realiz la fiesta estn montados sobre un
terreno concesionado por el Gobierno de la Ciudad, que de ninguna manera
debera estar habilitado para espacios cerrados.
La edicin argentina del festival Time Warp tiene lugar desde hace
algunos aos en el complejo Costa Salguero. Una zona que combina
espacios de esparcimiento, restaurantesy festivales masivos. Desde 1988 la
empresa Telemetrix est a cargo de la concesin de los pabellones donde
se hizo el festival; en la dcada del 90 dicha concesin se extendi 30 aos
ms y desde 2001 los terrenos pasaron a la rbita de la Ciudad con la
sancin de la Ley 25.436.
Las irregularidades permiten inferir la comisin de los delitos objetos
de la presente denuncia: Telemetrix paga un costo cien veces menor a lo
que cotiza la zona en el mercado y, a su vez subcontrata a otras 23
empresas. Recientemente el Gobierno de la Ciudad se neg a informar al
Poder Judicial la facturacin de las subconcesionarias y en 2009, segn
informes de la Direccin de Concesiones portea, solo cuatro de las 23
subconcesionarias tenan habilitacin.
Por va judicial se orden clausurar los locales, pero la Direccin de
Habilitaciones portea se neg a cumplir el fallo judicial. Martn Farrell,
Director de Habilitaciones, otorg en tiempo rcord las habilitaciones a los
subconcesionarios y se levantaron las clausuras. Farrell luego debi
renunciar por el derrumbe del boliche Beara.

La connivencia entre el Gobierno de la Ciudad y las empresas

concesionarias no es novedad. Es dable recordar, que se encuentra
imputado quien fuera Director de la Direccin de Concesiones, el Dr.
Gabriel Mara Astarloa, quien fuera propuesto y designado por el
oficialismo para el cargo de Procurador General de la Ciudad de Buenos
Aires este ao. La titular de la Fiscala Nacional en lo Criminal de
Instruccin N 39, Mara Paula Asaro, imput al mencionado con los
siguientes fundamentos vertidos en su dictamen, en el marco de la causa N
12.885/2014:a travs de la serie de violaciones a sus deberes como
funcionarios

pblicos,

(que)

provocaron

un

perjuicio

para

la

administracin pblica nacional y local al omitir tomar las medidas

necesarias para que los cnones sean actualizados, para que a los
permisionarios o concesionarios incumplidores les sean revocados sus
permisos o concesiones, y para optimizar el ingreso de fondos al erario
pblico en tal concepto. Agrega adems que los sucesivos Directores de
la Direccin de Concesiones del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
Ezequiel Sabor, hoy Viceministro de Trabajo y Silvia Martha Imas, y quien
los sucedi, el Dr. Astarloa, habran actuado de comn acuerdo entre s
conforme a un plan de tareas y a una metodologa constante a travs del
tiempo"; y que recurran al otorgamiento de las concesiones, permisos o
adjudicaciones por perodos menores a los cinco aos establecidos, los
que renovaban nuevamente previo a su vencimiento, mediante una
prctica sistemtica, segn la cual eludan el procedimiento legal
establecido en la Constitucin de la CABA que requiere la aprobacin por
parte de dos tercios del total de los miembros de la legislatura portea. La
fiscal se refiere a 40 concesiones de la Ciudad de Buenos Aires que fueran
otorgadas y figuran en la denuncia.
Volviendo al predio Costa Salguero en aproximadamente 17
hectreas existen 23 sub-concesionarios (como por ejemplo Costa Salguero

S.A.) que explotan distintos emprendimientos. Como acabamos de

mencionar, la empresa Telemetrix paga un canon ridculo a la Ciudad de
$ 263.576 por mes por todo el predio. Es decir, el GCBA a cargo de
Horacio Rodrguez Larreta est cobrando $ 1,5 por m2 por mes. Un canon
en extremo irrisorio si comparamos que en la zona ms cercana se est
pagando por el alquiler de 1 m2 desde $ 160 a $250. La concesionaria
paga, por lo menos, 100 veces menos de acuerdo a lo que el mercado
establece segn denuncia la Asociacin por la Justicia Ambiental. El
Gobierno de la Ciudad ya ha apelado varias sentencias en su contra por este
motivo y extendi nuevamente en tiempo sospechosamente rcord las
habilitaciones a las 23 sub-concesiones ante las rdenes de clausura
dictadas por la justicia en 2009.
IV.- RESPONSABILIDAD PENAL.El da 18 del corriente mes, concurri el director de la Agencia de
Control Gubernamental, Matas lvarez Dorrego, a la Legislatura portea,
a una reunin que convoc a tal efecto la Comisin de Desarrollo
Econmico, Mercosur y Polticas de Empleo. Ante el pedido de
explicaciones por los legisladores el funcionario solo pudo atinar a
contestar con argumentos mendaces, tales como que: no hubo temperaturas
de calor extremo, no hubo hacinamiento, el aire acondicionado funcionaba
correctamente, as como la ventilacin y la circulacin de aire e insisti en
que no hubo sobreventa de entradas. Segn los indicios de la investigacin
en curso, ocurri todo lo contrario a lo relatado por el director de la AGC.
Segn los dichos del funcionario a las 3 de la maana, constataron que
haba 10.900 entradas vendidas cuando el predio estaba habilitado para
13.000 personas. Cmo lo hicieron no lo pudo responder. Posteriormente
en medios de comunicacin se hizo pblico que crey en una declaracin

jurada de la empresa organizadora. Evidentemente, la explicacin es una

mentira que encubre la propia responsabilidad en el control, o la falta de l,
en el evento. Porque mientras todos los testigos denuncian que no se podan
mover de la cantidad de gente que haba, el funcionario a cargo de la AGC
dio una versin de los hechos que no se condice con las pruebas que salen a
la luz. Tampoco, segn el funcionario, se habra cortado el suministro de
agua cuando muchos asistentes denunciaron lo contrario. En este punto hay
una grave violacin a la legislacin local de CABA, la ley 2.732 en su
artculo 1 establece multas para los responsables del corte de suministro de
agua en espectculos como el que se llev a cabo, como as tambin la
posibilidad de clausura tal como se establece en el ltimo prrafo.
Hay que tener en cuenta que la responsabilidad penal que
denunciamos tiene que ver con las amplias facultades de la que goza la
Agencia Gubernamental de Control y con los objetivos con la que fue
creada mediante la ley 2624.
Lejos de cumplir con las funciones de control, tal como se menciona
en el artculo 2 de la ley 2.624, el director de la AGC intent encubrir a la
organizacin del evento, dejando en evidencia la connivencia entre el
gobierno porteo y las empresas mencionadas ut supra. Es as que en dicha
interpelacin dijo que el evento contaba con apenas 10 socorristas, dos
ambulancias, un puesto de atencin. Hay una actitud criminal en afirmar
que esa cantidad de personal sea suficiente para asistir un evento donde
segn ellos mismos haba 10.000 personas. Los hechos desmienten al
funcionario, ya que tuvo que ir el SAME porque no alcanzaba la cantidad
de ambulancias ni de socorristas que brind la empresa encargada.
Cuando en la Comisin de Desarrollo Econmico le pregunt a Matas
lvarez Dorrego dnde se hallaba el equipo de socorristas porque un joven
que asisti a la fiesta y presente en la Comisin me haba acercado la
denuncia de que tal equipo se encontraba entre los dos pabellones, en un

espacio verde, en un pequeo patio y que era muy difcil que pudiera
moverse para responder ante cualquier eventualidad mdica debido a la
enorme cantidad de gente que impeda caminar, el Director de la AGC
prefiri no contestar. El joven me plante adems que para ir al bao poda
tardarse ms o menos media hora. Nos preguntamos entonces V.S Cmo
iban a hacer los mdicos para asistir a las personas?, este relato denota lo
grave del actuar por parte del Estado porteo y de los empresarios ya que
dos de las personas murieron antes de que apareciera atencin mdica.
Contra lo que dicen los testigos el funcionario defendi que nunca se
cort el agua. Adems de faltar a la verdad, evit opinar sobre si realmente
se podan considerar suficientes los dispensers existentes para las 13.000
personas habilitadas.Tampoco se refiri a que deba haber 150 lavatorios
con agua pero los mismos no llegaban a la docena y estuvieron gran parte
de la noche sin agua. El joven que asisti a la fiesta me inform adems
que el dispenser en cuestin se trataba de uno de esos bidones que estn
en las oficinas. Este hecho es claramente violatorio de la resolucin
461/10 (artculo 16) que la propia AGC dict en procura de reglamentar lo
concerniente a los permisos y las condiciones en que se deben llevar a cabo
los diferentes espectculos ya sean deportivos o de esparcimiento y/o
diversin. El propio rgano de control incumple con la normativa que dicta,
en este aspecto nos preguntamos hasta qu punto hay negligencia en los
controles, y si no estamos en presencia de un accionar doloso.
Adems los bidones de agua purificada de los puestos de hidratacin
(gratis y a cargo de la organizacin) se acabaron a mitad de la noche. Las
botellas de agua mineral se comercializaban a precios exorbitantes en la
barra segn lo declarado por testigos, la mayora de los baos eran
qumicos, y por lo tanto no tenan canillas. Slo los asistentes del sector
VIP tenan acceso al agua corriente de los baos.

Todo este actuar criminal debe ser investigado hasta las ltimas
consecuencias, ya que hay un nexo causal directo entre el dolo de los
organizadores del evento y la complicidad de los funcionarios pblicos
encargados de las medidas de seguridad que se exigen para tales eventos.
En este caso puntual hacemos penalmente responsable al director de la
AGC Matas lvarez Dorrego de este accionar delictivo que encuentra
encuadre en el Cdigo Penal.
Los hechos relatados, y los elementos que van surgiendo de la
investigacin judicial, como as tambin los argumentos vertidos en la
presente no hacen ms que responsabilizar tambin al Jefe de Gobierno
actual por el mantenimiento en sus funciones del Director de la AGC, que
como reiteramos, no ha cumplido con los deberes a su cargo. En este punto
es importante mencionar que la propia ley de creacin de la AGC faculta al
Jefe de Gobierno a destituir al director de la agencia (art.10), as como le
otorga la facultad de nombrarlo. Es as que en contra de su responsabilidad
poltica mantiene en el cargo a quien no solo es responsable legal del
control que debe ejercer la AGC sino que adems ha mentido sobre las
circunstancias y controles del da de los hechos. La propia Constitucin de
la Ciudad en forma clara y concreta establece en su artculo 56 que los
funcionarios de la administracin pblica de la Ciudad, de sus entes
autrquicos y descentralizados, son responsables por los daos que
ocasionan y por los actos u omisiones en que incurrieran excedindose en
sus facultades legales
Este sistema de connivencia mutua entre empresarios y funcionarios
pblicos empieza a salir a la luz con una fuerza inusitada que hace
imposible por el propio peso de los hechos ocultar la responsabilidad del
mximo responsable poltico de la Ciudad de Buenos Aires. El Sr. Jefe de
Gobierno no puede, sin ser responsable de incumplir con sus propios
deberes, mantener en el cargo a uno de los mximos responsables del

crimen social de Costa Salguero. Es por esto V.S que pregonamos por
una investigacin exhaustiva que permita llegar a la verdad de lo sucedido
y dejar en evidencia este sistema, ya descripto ut supra, que se llev ya
muchas muertes.
V.- CALIFICACIN LEGAL.La presente denuncia se encuentra motivada en lo prescripto en el Art.
174 del Cdigo Procesal Penal. Se podra estar en presencia de la comisin
de delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones
pblicas (Art. 265CP) e incumplimiento de los deberes de funcionario
pblico (Art. 249 CP), sin perjuicio de aquellos que puedan surgir de la
investigacin que se est llevando a cabo, por parte de las personas
involucradas segn los hechos descriptos y los que surjan de autos.
El Jefe de Gobierno porteo Horacio Rodrguez Larreta y el director
de la Agencia Gubernamental de Control, Matas lvarez Dorrego, han
incumplido dolosamente y en forma reiterada sus obligaciones, mientras el
primero de los nombrados como titular de la administracin del Estado
porteo, el segundo esencialmente en su funcin de fiscalizacin y
contralor tal como lo dispone la normativa local.
Respecto al delito tipificado por el art. 249 del CP la doctrina ha dicho
que no hay dudas de que se trata de un delito doloso y de dolo directo,
ya que, como se dijo, el autor tiene el conocimiento de la ilegalidad de su
accionar y sin embargo acta con un plus subjetivo. En otros trminos el
autor debe conocer la ilegalidad de las omisiones, resoluciones u rdenes
que se dicten, transmiten o ejecutan... (citado por Edgardo Alberto Donna,
Delitos contra la Administracin Pblica, Rubinzal-Culzoni, 2000, pags.
167/168). Las irregularidades respecto a las habilitaciones y a las
condiciones en que se llev a cabo el evento Time Warp, tal como se ha

detallado en la presente, implica tener por acreditado el conocimiento en la

ilegalidad del actuar denunciado, no solo por el cargo que ejercen los
funcionarios pblicos (que da por sentado el conocimiento de la normativa
con la que deben cumplir) sino porque adems hay contados antecedentes
de tragedias similares con un mismo patrn en comn: corrupcin en las
habilitaciones,

connivencia

empresarial-Gobiernos,

responsabilidades

polticas, etc. (sobre todo desde Cromaon en adelante).

Siguiendo a Zaffaroni, la conducta humana y el correlativo nullum
crimen sine conducta, es un requisito reductor mnimo, de
elementisima racionalidad slo cumple una funcin grosera (funcin
contra selectiva burda), pero se erige en carcter genrico o bsico que
permite asentar los caracteres filtrantes especficos que son la tipicidad, la
antijuridicidad y la culpabilidad. Por ello manifiesta que no tendra
ningn sentido preguntarse si puede ser antijurdico lo que no es una
accin humana y por ende la base de accin es siempre una conducta
humana, ya por accin u omisin.
En la teora penal, dice el mismo autor, el tipo omisivo al igual que
el activopresenta un aspecto objetivo y otro subjetivo el ncleo del tipo
objetivo es la exteriorizacin de una conducta distinta de la ordenada el
sujeto activo debe tener la efectiva posibilidad de realizar la conducta
ordenada.
Se trata entonces de imputar el delito por omisin de una conducta que
estaba ordenada y que teniendo capacidad para llevarla a cabo,
intencionalmente o sea con dolo no la realizaron.
No existe en el caso alguna circunstancia que justifique la
imposibilidad de su realizacin por falta de competencia expresa o por
cumplimiento previo de un proceso o condiciones para el ejercicio, que
impida la configuracin del tipo. Entonces existe responsabilidad penal
cuando la conducta del funcionario se inscribe en algunos de los tipos

penales previsto por el Cdigo Penal de la Nacin o de las normas

complementarias de fondo, tal el art. 249 CP. De esta manera, el tipo penal
aparece como lmite y continente de la conducta penalmente punible. Prima
facie, recordaremos que el Cdigo Penal va a definir al sujeto activo de este
tipo penal, esto es, al funcionario pblico, en su Artculo 77 como
todo el que participa accidental o permanentemente del ejercicio de
funciones pblicas sea por eleccin popular o por nombramiento de
autoridad competente. Es decir que no hay dudas de la calidad de
funcionarios pblicos de los aqu sealados.
El tipo penal aplicable a este concepto de funcionario pblico es: el
abuso de autoridad por omisin, denominado en este caso incumplimiento
de los deberes del funcionario pblico. El tipo penal implica en trminos
generales el cumplimiento de ciertos extremos del denominado pragma
del tipo y la lesin a un bien jurdico protegido. Pero en el caso de los
delitos de los funcionarios pblicos es adems menester acreditar que la
lesin sea objetivamente imputable al agente como obra propia, lo cual no
cabe duda ya que la normativa pertinente y ya mencionadas ut supra
establecen mandatos que no se han cumplido.
En el control y las habilitaciones de Costa Salguero, el director de la
AGC ha tenido el dominio del hecho y en trminos del derecho pblico
que es el que determina el marco de actuacin de los funcionarios
pblicos el hecho omisivo ha sido en el mbito de las competencias que le
han sido legalmente atribuidas. Expresado esto ltimo en la falta de control
tal como se expres extensamente en esta presentacin.
Matas lvarez Dorrego ha tenido el dominio del hecho, lo que
implica la atribucin de responsabilidad al sujeto que tiene en su universo
de competencia la posibilidad de dejar transcurrir, detener o interrumpir el
hecho daoso, excluyendo los supuestos de cursos casuales que no
dependen ni pueden ser conjurados por la accin del eventual seor

(dominus) del hecho, teniendo en todo momento el dominio real de las

condiciones de acaecimiento del hecho.
Hay que afirmar que respecto al Jefe de Gobierno porteo, hubo un
incumplimiento de sus deberes como mximo responsable poltico de la
administracin del Estado de la Ciudad de Buenos Aires. La Constitucin
de la Ciudad de Buenos Aires establece como deberes en cabeza del Jefe de
Gobierno porteo disponer las medidas necesarias para el cumplimiento
de las normas de higiene, seguridad y orden pblico y hacer cumplir,
como agente natural del Gobierno Federal, la Constitucin y las leyes
nacionales, ambos extremos que no han sido llevado a cabo tal como se
argument en extenso a lo largo de esta presentacin.
No se puede dejar de soslayar que los delitos de deber se conforman
con la inobservancia de los lmites trazados por un estatus especial, pues en
el fondo existe un deber de corte institucional que convierte a la persona en
un obligado especial, se relaciona con la infraccin de un deber asegurado
institucionalmente y que la Constitucin local explicita.
Este tipo de delito no permite distinguir entre delito consumado o
tentativa y finalmente se contrapone a un Estado de Derecho, y que la
vaguedad de los deberes amplan la esfera de responsabilidades sin
atencin a las obligaciones efectivamente a cargo del sujeto a cargo del
genrico deber.
Es decir, aqu la comprobacin de la comisin del delito es muy
sencilla por cuanto no hubo controles y las habilitaciones fueron por fuera
del marco jurdico que rige la materia. Basta para esto con contrastar los
testimonios que salieron a la luz y las dems pruebas materiales
recolectadas para verificar que el evento Time Warp se llev a cabo sin
las condiciones de seguridad, sanitarias y de infraestructura que exige la
legislacin local. Por supuesto que adems el lugar nunca debi haber sido

habilitado para una clase de evento como el que se llev a cabo y que
culmin trgicamente.
Cierto es que mediante declaraciones pblicas el Sr. Horacio
Rodrguez Larreta ha justificado el accionar del director de la AGN, a
sabiendas que las explicaciones de este eran mendaces.
Respecto a la venta de entradas y la habilitacin, el director de la AGC
dijo hace pocos das en la legislatura que los trmites empezaron el 23 de
febrero y el 11 de abril terminaron de presentar la documentacin (versin
taquigrfica de la Comisin de Desarrollo Econmico). El permiso final lo
emitieron el 15 de abril y la Revista Qu dice que en el sitio de venta
de paquetes para festivales de msica electrnica, Electronic Music
Tickets, las localidades para ambos das comenzaron a comercializarse el
10 de marzo, ms de un mes antes de que se completar la presentacin de
los documentos. Segn la disposicin 461/AGC/10, que regula los
permisos para eventos especiales, esto amerita la suspensin del evento:
Articulo 4. Se establece que hasta no sea aprobado el proyecto de
permiso, no se podr efectuar la venta anticipada de entradas, en caso de
comprobarse la venta de localidades , sin que se haya aprobado el
proyecto de permiso, la reparticin competente dispondr la prohibicin
de la misma y la denegatoria del proyecto de permiso.
Ya es de pblico conocimiento por lo tanto la falsedad en los dichos
expresados por lvarez Dorrego en cuanto a la venta de entradas, la
habilitacin, la cantidad de gente, las condiciones de hacinamiento, la falta
de agua y, no obstante, el Jefe de Gobierno ratific lo actuado por aquel
funcionario. Tal justificacin implica incumplir con sus deberes de
funcionario pblico, y lo hace cmplice por lo tanto de esa responsabilidad,
situacin agravada institucionalmente por justificar esas mentiras
imposibles de sostener.

El

Funcionario

Pblico

est

sujeto

diversos

tipos

de

responsabilidades, tales como penal, civil, patrimonial y administrativa o

disciplinaria, entendindose a esta ltima como la que se le atribuye por el
incumplimiento defectuoso de sus obligaciones en detrimento del fin
pblico que le ha sido confiado.
En el derecho penal, para Fontn Balestra los delitos contra la
administracin persiguen proteger el normal funcionamiento de los rganos
de gobierno, es decir, la regularidad funcional de los rganos del Estado.
(Fontn Balestra, Carlos; Derecho Penal, Introduccin y Parte General; 15
edicin, Buenos Aires, 1995, p.31)
El delito cometido por los aqu denunciados como ya se ha
mencionado, es doloso por ende, requiere que el autor conozca que el
acto que omite es propio de su funcin, que tal omisin es ilegal y que
tenga, adems, la posibilidad de actuar, ya que si no le es posible realizar
el acto no se le podr imputar el hecho. (Donna; Edgardo Alberto;
Derecho Penal. Parte Especial; Tomo III, 2 edicin actualizada, Rubinzal
Culzoni).
Si bien la intensidad de esta responsabilidad se va a determinar con el
devenir de la investigacin, as como la existencia de otros responsables, ya
hay elementos suficientes para abrir una investigacin respecto a los aqu
sealados como posibles autores de los delitos mencionados.
VI. SOLICITA ACCESO A LAS ACTUACIONES DE LA
CAUSA.Solicito se me reconozca el derecho como Diputado de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y como ciudadano a acceder a las actuaciones
de la causa durante el sumario. El Art. 204, ltimo prrafo del C.P.P.N.
establece que el sumario ser siempre secreto para los extraos. Considero

que este artculo se tiene que interpretar en sintona con el Art. 131 del
CPPN que ordena la expedicin de copias e informes siempre que fueren
solicitados por una autoridad pblica o por particulares que acrediten
legtimo inters en obtenerlos, y con lo establecido por la Convencin
Americana de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, la Convencin interamericana contra la Corrupcin y la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, que impiden que
se me considere como 'extrao' en los trminos del artculo 204 del cdigo
de forma por poseer un inters legtimo en ejercer control y prestar
colaboracin en la investigacin de hechos de corrupcin que damnifican al
conjunto de la sociedad. El Art. 204 estableci la regla general que durante
el sumario los "extraos" no pueden tener acceso a las actuaciones,
otorgando una jerarqua mayor al inters del imputado y resguardando la
publicidad para la etapa del juicio. Pero en el presente caso, considerando
los hechos y el bien jurdico afectado, la solucin debe ser la contraria, se
debe permitir el acceso a las actuaciones realizando una interpretacin del
Art. 204 conforme a la constitucin y los principios internacionales de
derechos humanos.
Fundamento mi pedido, en primer lugar, en el principio constitucional
de publicidad de los actos de gobierno -cfr. Art. 1 C.N.- en sintona con los
trminos de la Convencin Americana de Derechos Humanos -cfr. Art. 8.5Surge de este ltimo instrumento que la totalidad del proceso deba ser
pblico, sin distincin entre etapa instructoria y juicio oral. No se est
solicitando la publicidad de actos lcitos de gobierno sino la publicidad de
la investigacin de un presunto acto delictivo, de un delito ejecutado por
funcionarios pblicos empleando las instituciones del Estado. Para estos
casos el principio de publicidad de los actos de gobierno se ensancha, debe
reforzarse y vencer al principio que otorga a las actuaciones previas a la
etapa de juicio el carcter de reservado para las partes. En segundo lugar,

fundo mi derecho en el derecho a la informacin, como contracara de "la

obligacin de comunicar a los administrados, en forma efectiva, las
decisiones que han tomado tanto quienes ocupan cargos pblicos en todos
sus niveles, como de aquellos que integran organismos pblicos de
contralor" (cfr. arts. 14, 33 y 75 inc. 22 CN).
VII.- PETITORIO.1. Tenga por formulada denuncia penal por la posible comisin de los
delitos previstos en el Cdigo Penal de la Nacin enunciados en el punto I
de la presente denuncia.
2. En consecuencia inicie amplia investigacin al respecto, imputando
a sus responsables.
3. Se me autorice el acceso a las actuaciones de la causa.-

Proveer de conformidad que,

SER JUSTICIA.-