PROYECTODELEY

ElSenadoylaH.CmaradeDiputadosdelaNacin

LEGALIZACINDELAMARIHUANA

Artculo 1.
El cannabis,sussemillasysus derivadossonconsideradossustancias
deusolegal en todo elterritorio de laRepblicaArgentinatantoparasuplantacin,

cultivo, cosecha, produccin y almacenamiento como para su comercializacin,

distribucin,adquisicin,tenenciayconsumo.
Artculo 2. A los fines de su comercializacin, todo producto que contenga
cannabis o sus derivados deber someterse al proceso de autorizacin, registro,
normatizacin, vigilancia y fiscalizacin de la Administracin Nacional de
Medicamentos, AlimentosyTecnologaMdica(ANMAT),conlanicaexcepcinde
lo producido mediante el autocultivoindividualo colectivoparaconsumopersonal,
elquenotendrningntipodecontrolestatal.
Artculo 3.
El Ministerio de Saludde laNacinestablecer lainformacin que los

fabricantes debern proveer alpblico acerca de loscomponentesutilizados en los

productoselaboradosconcannabis,incluyendolasfrmulasdelosfabricantes.
Artculo 4.
Laventa decannabisodecualquierproductoderivadodel cannabises
libreentodoelterritorionacionalenlostrminos deloestablecidoen elartculo2de
lapresenteley.
Artculo 5.
Queda prohibida la venta, distribucin y promocinporcualquierttulo,

deproductoselaboradosconcannabisparausorecreativoenlossiguienteslugares:
a)Establecimientosdeenseanzadetodoslosniveles,estatalesyprivados
b)Oficinasyedificiospblicos
c)Mediosdetransportepblicodepasajeros
d) Sedesde museos o clubesysalasdeespectculos pblicoscomocines,teatros
yestadio
e)Establecimientoshospitalariosydeatencindelasalud,pblicosyprivados.

Artculo 6.
El Ministerio de Salud de la Nacindeber disponerdelas polticasy

dispositivos pertinentes para la promocin de la salud y la prevencin y atencin

pblica, universal y gratuita de los problemas asociados al uso de sustancias
psicoactivas, incluyendo el asesoramiento, orientacin y tratamiento a losusuarios
que as lo requieran. A tal fin, en las localidadesconpoblacin superioralos diez
mil habitantes, el Ministerio de Salud de la Nacin dispondr la instalacin de
dispositivos de informacin, asesoramiento, diagnstico, derivacin, atencin y
tratamiento, cuya gestin, administracin y funcionamiento estar a su cargo,
pudiendo suscribirse a tales efectos convenios con las provincias y la Ciudad
AutnomadeBuenosAires,municipioseinstitucionesprestadorasdesalud.
Artculo 7.
LosMinisteriosdeSaludydeEducacindelaNacindeberndisponer
la implementacin de polticas educativas para la promocin de la salud y la
prevencindelusoproblemticodesustanciaspsicoactivasdesdelaperspectivadel
desarrollo de habilidades para la vida y en el marco de laspolticas de gestinde
riesgosyreduccindedaosdelasmismas.
Artculo 8.
Los Ministerios de Salud y de Educacin de la Nacin realizarn

campaaseducativas,publicitarias y de difusin yconcientizacinparalapoblacin

engeneralrespectoalosriesgos,efectos y potencialesdaosdelusodesustancias
psicoactivas.
Artculo 9.
Mediante convenios con las Universidades pblicas nacionales, los
Ministerios de Salud y de Educacinde la Nacinsernresponsablesdegarantizar
el estmulo estatal a la investigacin de los usos medicinales e industriales del
cannabis.
Artculo 10.
Se prohbe fumar cannabis en todos los mbitos dispuestos por el
artculo 23 de la Ley N 26.687 de publicidad, promocin y consumo de los
productoselaboradoscontabaco.
Artculo 11.
Se prohbe la publicidad, promocin y patrocinio de los productos
elaborados con cannabis, en forma directa o indirecta, atravs de cualquier medio
dedifusinocomunicacin,conexcepcindelosproducidosconfinesmedicinales.
Artculo 12.
Seprohbealos fabricantes y comerciantesde productoselaborados
con cannabis, realizar el auspicioypatrocinio de marcaen todo tipo de actividad o
eventopblico,yatravsdecualquiermediodedifusin.
Artculo 13.
Conforme a lo dispuesto por el artculo 48 de la Ley N 24.449 de

Trnsito, todo conductor estar inhabilitado para conducir vehculos en zonas

urbanas, suburbanas o rurales del territorio nacional cuando la concentracin de

tetrahidrocannabinol (THC) en el organismo sea superior a la permitida por la

reglamentacindeestaley.
Artculo 14.
Seprohbetodaexportacinde cannabis,sussemillasysusderivados
sinladebidaautorizacindelMinisteriodeSaluddelaNacin.

Artculo 15.
El Poder Ejecutivo, a travsdelosfuncionariosquelareglamentacin
de esta Ley determine, y una Comisin Bicameral Especial designada por el
Congreso de la Nacin,revisarnlos convenios y convenciones internacionalesen
materia de estupefacientes y, cuando los mismos contengan disposiciones y
obligaciones que contradigan lo establecido por la presente, procedern a su
denuncia al slo efecto de evitar incumplimientos internacionales. En tal caso,
dicha/s denuncia/s deber/n efectuarse en el plazo de noventa (90) das desde la
sancindelapresente.
Sepodr volver a adheriradichosinstrumentosformulandolasreservasnecesarias
alos fines de nocontradecirlas normasinternasy,enparticular,lodispuestoporla
presenteley.
Artculo 16.
Queda establecida, desde el momento de la sancin de la presente

ley,la amnistaatodaslas personas denunciadas, procesadas y/o condenadaspor

consumir o autocultivar individual o colectivamente. Dicha amnista importar la
extincin de lapenaoaccinpenalrespectivaascomolaeliminacindelapersona
decualquierregistropblicovinculadocondichascausas.
Artculo 17.
Queda habilitadala conformacin deClubesSociales decannabissin
nimode lucro y al sloefecto de garantizar elaccesode losusuariosalcannabis,

sus semillas y cualquier otro derivado de ellas. Dichos Clubes slo podrn ser
conformados por los usuarios mayores de edad y sern de carcterautnomo, no
pudiendo mantener dependencia econmica ni funcional respecto de ninguna
entidadmercantil,religiosaodecualquierotrotipo.
Artculo 18.
Losrecursosquedemandeelcumplimientodelapresenteleydebern
incorporarsealaspartidasdelPresupuestoGeneraldelaAdministracinNacional.

Artculo 19.
Enunplazonomenoralos7dasposterioresalasancindeestaley,

el Estado Nacional deber garantizar todos los medios necesarios para la

promocinde campaas de difusin masivas delamismatantoenmediosgrficos,
radiales y televisivos como en instituciones educativas y de salud pblicas y
privadas.
Artculo 20.
Queda derogadatodaley y cualquier inciso o artculo de todo tipo de
normalegalquetransgredaocontradigalapresenteley.

Artculo 21.
La presente ley regir a partirdesu publicacinen elBoletnOficial,

siendo responsabilidad delPoder Ejecutivo Nacional reglamentarla e implementarla

dentrodelos60(sesenta)dasposterioresasupublicacin.
Artculo22.
Seinvitaalasprovinciasaadheriralapresenteleynacional.
Artculo23.
Deforma.

FUNDAMENTOS
SeorPresidente:

La marihuana, tambin conocida como camo o cannabis, es una de las

especies vegetales ms utilizadas en todo el mundo. Por milesde aos, su cultivo
para los ms diversos usos y productos, as como su consumo, carecieron de
prohibicin. Como sealan diversos historiadores, el potencial del camo para la
proliferacin de nuevosproductosllevprimero ala creacindeleyes tributarias y,
pocodespus,enlaprimeramitaddelsigloXX,asuprohibicin.
Comotodaprohibicin,la delamarihuanagenercondicionesparaelcontrol
social, aumentando el presupuesto de los Estados en fuerzas represivas y dando
lugara un mercadonegrodecrecimientoconstante,querompiconlacontinuidad
delusomilenariodelcannabisyloscompuestosactivosqueposeeestaespecie.
Las polticas prohibitivas avanzaron y en 1961, con la Convencin nica
sobre estupefacientes de las Naciones Unidas, qued finalmente establecido el
marco legal que era necesario para que este fenmeno del prohibicionismo de
Estadopudieradesarrollarseaescalamundial.Desdeentonces,bajolaconsignade
guerracontralas drogas,lapropagandayel accionarrepresivodelosEstadoshan
deteriorado la imagen de la planta ante los ojos de buena parte de la opinin
pblica, al mismo tiempo que allanaron el camino para criminalizar, perseguir y
demonizaraquieneslausanycultivan.
Ejemplodeello es lasancin, en 1989, de laLey N 23.737,conocidacomo
Ley deEstupefacientes,queanrigeenArgentina.Trassucesivasmodificaciones,
esta leyque forma partedel CdigoPenalhaidoavanzandoenlaincorporacinde
elementos an ms represivos, agravando de manera dramticatodos los males
que, supuestamente, vena a combatir. Tanto es as que, desde su sancin, el
negocio del narcotrfico aument exponencialmente, del mismo modo que lo
hicieron muchos de los problemas sanitarios vinculados alconsumo de sustancias
adulteradas,alamedidadeunmercadoilegal.

Mientras el narcotrfico se fortaleci con un complejo entramado de

impunidad, en elque van dela mano funcionariospolticos,institucionesdelEstado
(como lasfuerzas de seguridad y lajusticia) y crimen organizado,lacriminalizacin
creciente de la juventud pobre y trabajadora pas a explicar en gran medida el
llamadocolapsodelsistemapenitenciarioyjudicial.
Segn datos aportadosporla Procuradurade Narcocriminalidad(Procunar),
esto hasignificadoquesolamenteduranteelao2012seabrieran9.414causas (de
untotal de24.599) por tenenciaparaconsumopersonal,delitoparaelcuallaactual
LeydeEstupefacientesestableceunapenadeunmesadosaosdeprisin.
El mismo informe indica que el 38% de las causas iniciadas en el pas por
infraccin alaLeyN23.737 sonportenenciaparaconsumopersonal,mientrasque
en segundo lugar seubicanlas causas por comercio de drogas (que representan
el 35% del total). De acuerdo a este informe, slo en el 3% de las causas se
investiga el delito de contrabando de estupefacientes, lo que demuestra
claramente queenla amplsima mayoradelos casossepersigueconexclusividad
a quienes consumen en cantidades menores. Para dimensionar este hecho,
destacamos que en ciudades como Mendoza, Crdoba o Resistencia, las causas
por consumo personal superan hoy el 50% deltotal delos procesos abiertosenlas
mismas.
Finalmente, subrayamos que de la totalidad de causas iniciadas por
estupefacientes enel ao 2012, un67%tuvosuorigen enlaintervencindealguna
fuerza de seguridad, aunque el mismo estudio indica que la proporcin real
representamuyprobablementeunvalorcercanoal80%".
La poltica del gobierno nacional, que asumi su gestin prometiendo
combatir el narcotrfico con ms seguridad, no ha hechomsquereforzaresta
orientacin punitiva y criminalizadora, lo que augura datosan ms preocupantes.
Si antes ya eran corrienteslosabusospolicialesolasdetencionesporportacinde
cara,las nuevas medidas delgobierno deCambiemos,comoelpermisoparapedir
el DNI sin causa probable y elaumento exponencialde lapresencia de agentesde
las fuerzas represivas en los barrios ms humildes, para luchar contra el
narcotrfico,agravanlasituacin.
Ante este panorama represivo cada vez se organizan y movilizan ms
personas que exigen, en defensa de suslibertades, elreconocimiento delderecho
democrtico por el que an siguen siendo perseguidos, criminalizados y

estigmatizados miles de consumidores y cultivadores del cannabis, el universo de

usuariosdedrogasilegalescuantitativamentemsimportanteentodoelpas.
Atendiendo a este reclamo, por el que miles de personas volvern a
movilizarse el 7 de mayo en una nueva Marcha Mundial de la Marihuana, es que
ponemos
a disposicin de las organizaciones cannbicas, mdicas y juveniles de
Argentina
esteproyecto deLey. Enl planteamosquela marihuana, sussemillasy

sus derivados, deben ser considerados sustancias de uso legal, tanto para su
plantacin, cultivo, cosecha y produccin como para su almacenamiento,
comercializacin,distribucin,adquisicin,tenenciayconsumo.
Contra el poder represivo y persecutorio del Estado, nuestro proyecto
rechaza cualquier intromisin o avance sobre las libertades democrticas y
cualquier utilizacin de los estupefacientes para estigmatizar a la juventud y
criminalizarla. A sabiendas de que la prohibicin
no evita su consumo, tambin
sostenemos que la ilegalidad slo agrava lascondiciones enqueseaccedeaellos:

adulteraciones de las sustancias, falta de informacin para que ese consumo se

realice en las mejores condiciones, obligacin de acudir al mercado ilegal para
podercomprarlas.
Como parte de una poltica que debe ir en el sentido de la legalizacin y
regulacindetodaslasdrogas,enesteproyectoproponemoslal
egalizacinintegral
del uso y autocultivo de lamarihuana sin ningunaexcepcin, almismo tiempo que
planteamos el control del Estado para los fines que tengan que ver con su
comercializacin.
Conscientes de que la ilegalidad slo beneficia el negocio del narcotrfico,
nuestro proyecto tambin propone la prohibicin de la exportacin sinautorizacin
del Ministerio de Salud, la oligacin de los fabricantes de informar sobre los
componentes de sus productos y la responsabilidad de este Ministerio para la
implementacin de polticas educativas, de prevencin y de atencin integral para
quienes padezcan de un consumo problemtico y as lo requieran. Una medida
mnima que evitar las consecuencias de la compra y el consumo que impone el
mercado negro, al mismo tiempo que debilita el poder de las mafias que las
comercializan,sinobligaralusuarioaacudiraesemercadoparasucomprailegal.
Medidas tanelementalescomostascontribuiranacambiaralmismotiempo
la culpabilizacin de los consumidores por la responsabilizacin de quienes se
llenanlosbolsillosacostadesusvidas.

Enestesentido,destacamos quelalegalizacindelamarihuana,comoparte
deuna poltica quelegalice y reguletodaslas drogas,debeconsiderarsecomouna
herramienta indispensable para combatir el narcotrfico y para terminar con la
poltica de Estado que durante todos estos aos garantiz la persecucin, el
abandono y el encarcelamiento de los cultivadores y usuarios del cannabis, al
mismo tiempo que garantizar la atencin a los usuarios medicinales,que mientras
sufren y/o desafan laley,no tienen la posibilidad deaccederde maneraregulada,
racionalyseguraaloqueparaellosconstituyeunaverdaderamedicina.
Porestos motivos,yporlos quedesarrollaremosoportunamente,solicitamos
laaprobacindelpresenteproyectodeLey.