Sres.

Organizacin Internacional del Trabajo para el Cono Sur de Amrica

Santiago de Chile
Presente

Ref: Informa grave situacin de contaminacin por vertimientos irregulares de

desechos de peces en la costas de territorios indgenas e inminente represin
contra comunidades williche en la costa occidental de la Isla Grande de ChiloChile

Las comunidades indgenas williche de la costa occidental de la Isla Grande de Chilo,

Provincia de Chilo, Regin Los Lagos, Chile que son: comunidades de Chanqun,
Paliwe, Wentem, Cucao, Rawe, Rawe-La Montaa y Quilque, representadas todas por
el Cacique Jorge Guenuman Nain, Secretario del Consejo General de Caciques
Williche de Chilo (Konsejato Chafn Williche Chilwe) organizacin tradicional formada
por la reunin de caciques que ejercen jurisdiccin en el archipilago de Chilwe, al sur
del Canal de Chacao, se dirigen a ustedes para exponer la grave situacin que las
afecta y solicitar su intervencin en resguardo de los derechos colectivos consagrados
en el Convenio 169 de la OIT.

1.- IDENTIFICACION DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS

Las comunidades indgenas williche de Chilo previamente identificadas estn
integradas aproximadamente por 600 familias, (unas 3.000 personas) y son
poseedoras ancestrales de los territorios ubicados en la costa occidental de la isla
Grande de Chilo, provincia de Chilo, Regin de Los Lagos, Chile.
Se trata de comunidades indgenas costeras que viven frente al Ocano Pacfico, de
cara al mar abierto y desarrollan actividades tradicionales de recoleccin y pesca en un
territorio caracterizado por la presencia de una amplia playa de 20 kilmetros de largo,
en la que existen bancos naturales de machas (molusco bivalvo filtrador), acantilados
costeros en los que crecen algas como cochayuyo, luche, llapn y zargazo; dos lagos,
numerosos ros y playas menores asociadas como Cole-Cole, Quiute, Anay por el norte
y Quiln y Tricolor por el sur.

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Las familias wiliche se han dedicado histricamente y se dedican en el presente, al

desarrollo colectivo de labores extractivas de orilla, extraccin de moluscos bivalvos,
especialmente el molusco llamado macha (Mesodesma Donacium) que se extrae de la
arena y se vende directamente en las costas a terceros intermediarios que las
trasladan a diversos mercados. La zona de la costa occidental de la isla de Chilo es
el nico punto de produccin de este molusco de altsimo valor en el comercio y cuya
comercializacin genera el mayor sustento de las comunidades indgenas.
Adems las comunidades extraen y comercializan diversas algas marinas,
especialmente el cochayuyo (Durvillaea antarctica). El cochayuyo es un alga de color
pardo que crece en el ocano abierto, que las comunidades cortan, recogen, secan y
luego llevan a los mercados locales. Es un producto con alto contenido de yodo, por lo
que adems se consume con fines medicinales.
En la cultura williche las algas y las conchas de los mariscos se utilizan tambin como
abono orgnico para las huertas familiares, en las que se siembran y cultivan productos
como papas, hortalizas y ajos, establecindose una relacin dinmica entre el mar y la
tierra que adems fortalece la sustentabilidad del territorio.
Las comunidades williche habitan este lugar desde tiempos inmemoriales y sin
embargo, slo son propietarios de una parte del vasto territorio que habitaban a la
llegada de los espaoles.
En el ao 2.000 les fueron recin restituidas por el Estado de Chile unas 6.000
hectreas de tierra tras un largo y complejo proceso de negociacin con el Ministerio de
Agricultura, en la que intervino como agente mediador la Iglesia Catlica representada
en ese entonces por el Obispo Juan Luis Ysern de Arce.
El territorio restituido haba sido incorporado en el ao 1983 por el Decreto Supremo
Nro 737 del Ministerio de Agricultura al Parque Nacional Chilo, medida que tras su
aplicacin impidi sistemticamente a las comunidades williche el acceso al bosque y
zonas calificadas como Parque Nacional, alterando sus formas tradicionales de relacin
con el territorio y el ecosistema.
La existencia del Parque Nacional Chilo conmin a las comunidades a abandonar las
zonas de bosque, obligndolas a volcarse masivamente a trabajar en el mar,
especialmente los hombres se vieron conminados a sumarse a faenas de recoleccin y
pesca, las que tradicionalmente eran realizadas por mujeres. De este modo, las
actividades de recoleccin y pesca se fueron transformando en las ms relevantes

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actividades comunitarias, tanto para proveer el sustento familiar y como para la

comercializacin.
Por otras parte, las comunidades se encuentran actualmente solicitando al Estado de
Chile la asignacin de una zona costera y marina que les permita la conservacin de
sus prcticas consuetudinarias de recoleccin y pesca y la continuidad de su vida
segn su cultura. Esta solicitud est actualmente en trmite ante la SubSecretara de
Pesca y ella se ampara en normas contenidas en la Ley 20.249 que crea el Espacio
Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO) conocida en Chile como Ley
Lafkenche.
El espacio solicitado como zona de borde costero y marino es de 203.000 hectreas,
abarca playa, mar, fondo de mar y rocas y se extiende desde el lugar llamado ango
por el norte hasta Caleta Zorra por el sur (distancia entre ambos puntos son 45 millas
nuticas) y entre costa y lmite de la solicitud, 12 millas nuticas.
La solicitud de espacio costero marino de uso consuetudinario ingres a la
SubSecretara de Pesca con fecha 1 de febrero de 2016, fue declarada admisible y se
encuentra en curso ante la entidad estatal. La solicitud fue ingresada en favor de todas
las comunidades identificadas previamente en este escrito, todas ellas representadas
tambin por el Cacique Jorge Guenuman Nain.
Segn lo expuesto, las comunidades tienen presencia ancestral en la costa occidental
de Chilo, basan su vida y su sobrevivencia en su relacin con el territorio y el ocano,
siendo su principal fuente de ingresos la comercializacin de machas y cochayuyo.
El Estado de Chile conoce claramente la existencia de las comunidades indgenas de la
costa occidental, tanto por las largas luchas sostenidas por ellas para lograr la
restitucin de parte de sus tierras y su desafectacin del Parque Nacional Chilo, como
por las actuales gestiones para obtener la destinacin de espacios costeros marinos de
uso consuetudinario (ECMPO)

2.- GRAVES VIOLACIONES DE DERECHOS AL TERRITORIO Y AL ESPACIO

COSTERO Y MARINO DE LAS COMUNIDADES WILLICHE DE LA COSTA
OCCIDENTAL DE CHILOE - TRANSGRESION A NORMAS DEL CONVENIO 169 DE
LA OIT
Entre los meses de marzo y mayo diversas empresas salmoneras instaladas en la
provincia de Chilo han descargado cientos de toneladas de peces muertos al mar.
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Estos vertimientos han sido autorizados por el Estado de Chile a travs de la Direccin
General del Territorio Martimo y Marina Mercante (DIRECTEMAR) y el Servicio
Nacional de Pesca (SERNAPESCA) segn se ha logrado determinar gracias a
informacin compartida principalmente en redes sociales y medios de prensa.
En lo inmediato se conoce el Ordinario 12600/05/124/VRS de DIRECTEMAR de fecha
14 de marzo del 2016 que autoriz el vertimiento de desechos de salmones al mar a
las empresas salmoneras PRODUCTOS DEL MAR VENTISQUEROS S.A., y empresa
AUSTRALIS MAR S.A. y el Ordinario 12600/05/114/ VRS tambin de DIRECTEMAR de
fecha 11 de marzo de 2016 que autoriz el vertimiento a las empresas salmoneras
AQUA CHILE S.A.., AGUAS CLARAS S.A., GRANJA MARINA TORNAGALEONES
S.A. y TRUSAL S.A.
Segn estos antecedentes contenidos en el Ordinario 12600/05/114/VRS
DIRECTEMAR autoriz el vertimiento de 9.000 toneladas de salmn en estado de
descomposicin, fijando como punto de eliminacin en un rea circular de 0.5 millas
nuticas (MN) de radio, ubicada a 75 MN al weste de Punta Corona con centro en
posicin CENTRO 1; Latitud Sur 414615" , Longitud Weste 075 4331".
En el Ordinario mencionado, numerales 11 y 12 DIRECTEMAR seala:
11.- Que la informacin disponible sobre el rea permite acreditar que el vertimiento
no afectar lugares de esparcimiento, zonas de gran belleza o de inters cultural o
histrico, zonas de especial importancia cientfica o biolgica, zona de pesca deportiva
o comercial, zonas de desove, reproduccin y repoblacin, rutas migratorias, habitat
estacionales y crticos, vis de navegacin zonas militares de exclusin y/o usos
tecnolgicos del fondo del mar.
12.- Que de acuerdo a la evaluacin de los impactos potenciales, la composicin del
material a verter al ser de origen biolgico y sin tratamiento qumico alguno, implica
que podra tener una rpida degradacin en el medio marino, no afectando el
ecosistema acutico.
Segn lo transcrito, en el proceso de autorizacin del vertimiento extraordinario de
desechos de pescados no se evalu el posible impacto a las zonas costeras marinas
aledaas a los territorios indgenas, ya que las resoluciones no hacen referencia
alguna a ellos.

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Por otra parte, el ordinario afirma que los desechos carecen de tratamiento qumico,
cuestin que resulta reida con la realidad, ya que existen numerosos antecedentes y
testimonios que demuestran que los salmones fueron objeto de tratamiento con
diversos productos qumicos que "deshacen" los peces convirtindolos en una
substancia lquida pestilente.
Existe evidencia de que los peces contenan alta dosis de cido sulfhdrico o "gas de
alcantarilla", gas inflamable que se encuentra en el petrleo, incoloro, de olor
caracterstico a huevos podridos, perceptible en contenidos muy bajos. El olor que
emana del gas sulfhdrico surge de la descomposicin bacteriana de protenas que
contienen azufre y se produce cuando se descompone la grasa de los peces. Es
altamente nocivo para la salud, con 20 a 50 partes por milln es suficiente para
producir la muerte.
Los peces vertidos son parte de una masiva mortandad de salmones de criadero (se
seala una cifra de 39.000 toneladas), muertos por asfixia producto de la aparicin de
algas que bloquean las branquias de los peces que surgen por el calentamiento de las
aguas dulces en los que se cran (bloom de algas).
Si bien DIRECTEMAR seal que el procedimiento de vertimiento de salmones
muertos y descompuestos se habra efectuado con observancia del Protocolo relativo
al Convenio de Londres sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por
Vertimiento de Desechos y otras materias, las comunidades indgenas recurrentes no
cuentan con ningn antecedente oficial y cientfico que lo avale o acredite.
Especialmente no consta a las comunidades que el vertimiento de salmones
descompuestos se haya realizado efectivamente en el punto indicado por
DIRECTEMAR, sino en lugares que se calculan no mayores a 7 o 10 millas de las
costas, lo que evidenciara total violacin por parte de las empresas salmoneras al
procedimiento de vertimiento indicado por DIRECTEMAR y, por otra parte, la nula
fiscalizacin y seguimiento por parte de la misma entidad y por el SERNAPESCA a las
maniobras de evacuacin y depsito de deshechos.
Despus de que fueran vertidos en el mar los salmones descompuestos, se produjo la
muerte masiva de machas en toda la costa occidental de Chilo, afectando el mar,
fondo de mar, y terreno de playa en las que las comunidades viven y trabajan,
comprometiendo la zona que las comunidades williche estn solicitando le sean
asignada por ley Lafkenche.

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La Autoridad Sanitaria, dependiente de la Secretara Regional Ministerial de Salud de la

Regin de Los Lagos, emiti varias resoluciones prohibiendo la extraccin, consumo y
comercializacin de estos productos aduciendo que estaban afectados por marea roja.
(Resoluciones Exentas Nmero 539, 577, 584 y 600 de la Autoridad Sanitaria, SEREMI
Salud Regin Los Lagos).
No obstante lo aseverado por la autoridad dependiente de la Secretara Regional
Ministerial de Salud, las comunidades indgenas afirman que la muerte de algas y
mariscos en la costa occidental no se debe a la marea roja, fenmeno natural producto
del aumento generalizado de la temperatura del agua producido por el fenmeno del
Nio, sino que es resultado de un envenenamiento ligado directamente con el
vertimiento de los salmones descompuestos al mar.
Las comunidades conocen la diferencia entre marea roja y envenenamiento. La marea
roja afecta slo moluscos filtradores bivalvos y aunque los contamina, no los mata, no
les cambia el color ni el olor, y que en caso alguno afecta algas como luche, cochayuyo
o zargazo, ya que la toxina de la marea roja se deposita en el sistema digestivo de los
moluscos, sistema que no est presente en las algas, que pertenecen al reino de los
vegetales.
Por otra parte, la marea roja no se presenta ni se ha presentado jams en zonas como
la costa occidental de Chilo, porque se trata de espacios de mar abierto, en las que
las condiciones de amplitud del espacio, movimiento del ocano y aireacin del
ambiente actan como factores protectores del ecosistema, evitando el apozamiento de
especies en el mar y manteniendo la temperatura de las aguas ms bajas y estables.
Este conocimiento es compartido por toda la comunidad indgena williche de Chilo y
tambin por la comunidad chilota mestiza. Ac reproducimos el testimonio de una
mujer williche que ha sido difundido en las redes sociales y que seala:
Haba rumores de que haban tirado 39 toneladas de salmones muertos con
qumicos a 75 millas de la costa. Lo primero que pensamos es que nos iba a
afectar y comenzamos a preocuparnos. Como a los veinticinco das despus
hubo problemas en Cucao y sigui Mar Brava, Puihuil, Pumillahue, Duhatao y
Chepu, todo por el lado del Ocano Pacfico, donde nunca ha habido marea roja.
Entonces nos convencimos de que los salmones estaban envenenados, que
iban con la marea caf, esa de las algas que matan a los peces. A penas nos
enteramos, nos fuimos varias mujeres del sindicato a la playa de Mar Brava y
vimos que haba una espuma verde a lo largo de toda la orilla, era algo que
nunca habamos visto. Comenzamos a caminar, a recorrer y nos encontramos
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con una vaca muerta que haba comido cochayuyo; con que las machas estaban
varando muertas, sin la carne adentro y que se iban desconchando con las olas.
Cuando baj la marea, aparecieron las machas muertas con el caparazn, los
picorocos, los piures, y las jaibas, todo muerto. Entonces nos fuimos a otras
playas y encontramos quetrus muertos, que son como patos y estn en peligro
de extincin, ellos se comen el luche de las piedras. Tambin encontramos
gatos de mar muertos (nutrias) que tambin estn en peligro de extincin y se
comen los mariscos. Ah comenz la psicosis, la gente no quera comer rbalo,
mi merluza ni pejerrey, porque pensaban que estaban envenenados. Esos
pescados son la alimentacin principal para los que trabajamos en el mar.
Encontramos lobos marinos agonizando y con la boca hecha tira Cmo iba a
ser marea roja eso? era veneno! Botaron salmn con amoniaco, con qumicos,
es la nica explicacin que se nos ocurre, porque no podemos entender de
dnde viene tanta muerte. El agua est aceitosa, la arena de color caf, de un
gris oscuro muy feo. Ya no son las playas que tenamos. Tambin comenzaron
a varar las medusas, de esas transparentes, y por dentro tenan todo caf.
Mucha gente dej de trabajar. La mayora de los recolectores de orilla son
mujeres, jefas de hogar que tienen que llevar el sustento a sus casas. Ellas
viven casi todas en el campo y se estn quedando sin recursos.i
Si bien en el archipilago de Chilo el fenmeno de marea roja efectivamente existe,
las comunidades no la reconocen como causa directa del dao ambiental que afecta
sus territorios.
Adems de ser cuestionables los vertimientos autorizados por DIRECTEMAR y
SERNAPESCA por las razones ya expuestas, las comunidades indgenas de la costa
occidental de Chilo sealan que han sido violatorios de derechos consagrados en el
Convenio 169 de la OIT, tratado internacional de derechos humanos ratificado por el
Estado de Chile y vigente en nuestro pas.
Se ha producido una catstrofe ambiental en las costas y territorios de las
comunidades, afectndose su derecho de propiedad sobre la tierra y el territorio
ancestral, derecho a definir sus propias formas de desarrollo, su derecho a la vida y a
la salud, ha afectado su autonoma y soberana alimentaria, violado sus derechos a la
participacin y la autodeteminacin.
Adems el Estado ha violado flagrantemente el artculo 6 del Convenio al no informar
ni consultar las medidas administrativas con las comunidades, en circunstancias que la
aplicacin de la misma ha causado un dao ambiental irreparable en los territorios y un

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impacto inmediato y difcilmente cuantificable sobre la sobrevivencia material, cultural y

espiritual de las comunidades.
3.- INDEFENSION Y REPRESION CONTRA LAS COMUNIDADES INDIGENAS
Al momento de la presentacin de este escrito, un nmero significativo de familias de
las comunidades indgenas de la costa occidental han abandonado sus territorios y se
han trasladado a la ciudad de Chonchi, la zona urbana ms cercana, instalndose con
carpas en las orillas de la carretera, levantando un campamento improvisado en el que
estn pernoctando mujeres, nios, ancianos sin ninguna condicin de seguridad ni
sanitaria.
Las comunidades indgenas estn manifestando de este modo al Estado de Chile y las
empresas salmoneras la gravedad de la crisis ambiental y la afectacin que provoca en
sus derechos colectivos.
Las comunidades no han recibido ningn tipo de atencin mdica, sanitaria, de
alimentacin, social o econmica de parte del Estado ni de sus instituciones
Las familias afectadas y sus dirigentes se estn alimentando de aportes solidarios de
la comunidad cercana y se refugian en carpas o en la sede social existente en el lugar.
Nios y nias no estn yendo a sus escuelas, lo que significa que tambin han perdido
el espacio en el que se alimentaban diariamente.
Con el propsito de llamar la atencin de las autoridades provinciales, regionales y
nacionales, los comuneros indgenas estn levantando barricadas y haciendo fogatas,
manteniendo semi paralizado el flujo de vehculos y en estos momentos se cierne
sobre ellos el peligro inminente de ser vctimas de una fuerte represin policial.
Contingentes de Carabineros de Chile han ingresado a Chilo por disposicin del
Ministerio del Interior y aunque a la fecha no han habido acciones represivas, el
contingente se mantiene en la isla que se encuentra bajo un estado de tensa amenaza.
Conforme a todo lo sealado, solicitamos a la Oficina de la Organizacin Internacional
del Trabajo para el Cono Sur de Amrica Latina tener por recepcionado este
documento y, en mrito de los antecedentes en l contenidos:

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1.- Requerir urgentemente del Estado de Chile un completo informe sobre los hechos
expuestos a la luz de las normas del Convenio 169 de la OIT, especialmente en
relacin a los derechos de las comunidades williche afectadas
2.- Solicitamos se constituya en breve una comisin de veedores de la OIT que
concurra al territorio de las comunidades afectadas para levantar informacin in situ, y
recibir testimonios y relatos de sus dirigentes y comuneros.
3.- Expresar al Estado de Chile la preocupacin de la OIT por la vida y la seguridad de
las comunidades indgenas williche de Chilo, ante posibles acciones de represin en
su contra y solicitar el retiro de las mismas del territorio, a fin de generar condiciones
para un abordaje pacfico del conflicto entre comunidades-Estado y empresas
salmoneras por la crisis ambiental en desarrollo.Expresando la plena disposicin del Consejo General de Caciques Williche de Chilo
para colaborar con su labor y confiando que Chao Ngnechen iluminar la mente y los
corazones de quienes conforman esta noble organizacin, se despide fraternalmente a
nombre del pueblo williche del territorio de Chilwe.

Armando Llaitureo Manquemilla

Cacique Mayor
Consejo General de Caciques Williche de Chilo

Chilwe, 07 de mayo 2016

Fuente: http://www.radiovillafrancia.cl/el-llamado-de-una-mujer-chilota-necesito-decirlo-que-esta-pasando-por-favor-ayudennos
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