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LA TRANSPARENCIA PBLICA HA LLEGADO Y EL EQUIPO DE GOBIERNO DEL PSOE DEL

AYUNTAMIENTO DE SANLCAR LA MAYOR TODAVA NO SE HA ENTERADO.

La Agrupacin Local del PSOE de Sanlcar la Mayor Juan Escmez Luque ha buzoneado por el
pueblo una publicacin (denominada LA CORNISA) con fecha de abril16 en cuya primera
pgina, en mayscula, se refiere lo siguiente EL EQUIPO DE GOBIERNO TRABAJA EN LA
CREACIN DE UNA ORDENANZA DE TRANSPARENCIA y se expone que el Equipo de Gobierno
y la Delegacin de Gobierno Abierto-Participacin Ciudadana est trabajando en la aprobacin
de una Ordenanza de transparencia que facilite a los ciudadanos el acceso a la informacin y
contina diciendo que sta permitir que la ciudadana se involucre con lo pblico y que el
Gobierno rinda cuenta ante los sanluqueos/as.
Tras superar el impacto emocional que supone esta preocupacin del Equipo de Gobierno,
vamos a recordarles que afortunadamente ya existen leyes que OBLIGAN a los ayuntamientos
a llevar a cabo el ejercicio de la transparencia, no sera preciso la creacin de ninguna nueva
ordenanza pues, pero parece que este Equipo de Gobierno no se ha enterado y ahora nos dice
que est trabajando en algo que en realidad hace tiempo que debe a la ciudadana de Sanlcar
la Mayor, esto es, la aplicacin de la normativa en Transparencia Pblica. Veamos.
En los ltimos aos en Espaa y en las CCAA y como se indica por el Consejo de Europa sobre
ACCESO A LOS DOCUMENTOS PUBLICOS: en una sociedad democrtica y pluralista, la
transparencia es un requisito extremadamente importante. Por ello el ejercicio del derecho de
acceso a los documentos pblicos proporciona una fuente de informacin para el pblico;
ayuda a este a formarse una opinin sobre el estado de la sociedad y sobre las autoridades
pblicas, y fomenta la integridad, la eficacia, la eficiencia y la responsabilidad de las
autoridades pblicas, ayudando as a que se afirme su legitimidad., as se viene legislando y
as debe ser ms ahora que nunca debido a los niveles de escndalos y corrupcin de la clase
poltica.
A nivel nacional tenemos la LEY DE TRANSPARENCIA ESTATAL de diciembre de 2013 y a nivel
autonmico de Andaluca la LEY DE TRANSPARENCIA PBLICA DE JUNIO 2014. Estas leyes
regulan EL ACCESO DE LA CIUDADANIA A LA INFORMACION PUBLICA. De ambas leyes el
denominador comn es que la Transparencia es inherente a la democracia, siendo uno de los
objetivos proclamados en las constituciones tanto estatal como autonmica.
Cindonos a la ley andaluza, sta refiere que la Transparencia se articula a travs de dos
grandes conceptos: de una parte LA PUBLICIDAD ACTIVA, que implica la difusin por propia

iniciativa de la informacin que obra en poder de los poderes pblicos facilitando la que sea
relevante y supone la puesta a disposicin de la ciudadana de la informacin no slo de los
aspectos institucionales y organizativos sino tambin de otros como contrataciones, gestin de
subvenciones, informacin econmica y presupuestaria, etc. y de otra parte EL ACCESO A LA
INFORMACION PBLICA, en donde es la ciudadana quien toma la iniciativa para recabar de los
poderes pblicos la informacin que obra en su poder.
El mbito de aplicacin de las disposiciones de la ley autonmica se aplicar, entre otras, a LAS
ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIN LOCAL ANDALUZA (que es la que nos
interesa a nivel de nuestro ayuntamiento y de las entidades mercantiles municipales del
mismo).
La ley regula otros derechos adems de los expuestos, como EL DERECHO A OBTENER UNA
RESOLUCION MOTIVADA Y EL DERECHO AL USO DE LA INFORMACIN OBTENIDA.
En lo referente a los ayuntamientos y en concreto a la publicidad de los PLENOS de las
entidades locales queda perfectamente definido lo siguiente:
-

Las sesiones plenarias se facilitaran va internet, bien transmitiendo la sesin o bien


dando acceso a al archivo audiovisual grabado.
En todo caso las personas asistentes podrn realizar la grabacin por sus propios
medios respetando el funcionamiento de la Institucin.

Respecto a la transparencia de los gobiernos locales: LOS ORGANOS COLEGIADOS DE


GOBIERNO de los ayuntamientos harn pblico con carcter previo a la celebracin de las
sesiones EL ORDEN DEL DA PREVISTO y, una vez celebradas, LOS ACUERDOS QUE SE HAYAN
APROBADO as como LA INFORMACIN CONTENIDA EN EL EXPEDIENTE que se haya sometido
a su consideracin.
Segn la opinin de los expertos la ley autonmica de Andaluca es ms completa que la
estatal, pero tiene algunas lagunas como por ejemplo que no concreta el plazo mximo para
dar informacin (en el menor tiempo posible nos dice), tampoco nos permite saber cundo
un concejal o concejala se rene por ejemplo con un constructor u otros al no estar obligado a
dar a conocer su agenda y, as mismo, hay una cierta opacidad en el texto a la hora de incluir la
informacin del personal que se nombra de confianza.
La ley andaluza supone un acercamiento a la ciudadana, dado que se podr acceder a
informes y expedientes que se traten por los rganos de gobierno colegiados. La ciudadana
podr conocer cmo se toman las decisiones, porqu y en base a qu. Esta ley ser un
complemento de importancia de la ley de Participacin Ciudadana que se est tramitando por
la Junta de Andaluca.
Como desarrollo de la ley estatal y andaluza de la transparencia pblica, en septiembre de
2015 se ha publicado el estatuto del Consejo de Transparencia y Proteccin de Datos de
Andaluca.
En definitiva, con todo esto se trata de permitir la informacin acerca de lo que hacen los
poderes pblicos y poder supervisar y exigir que cumplan con la ley.
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Pero en nuestro pueblo se sigue sin aplicar la TRANSPARENCIA despus de casi un ao de


mandato, tiempo suficiente para que haya sido puesta en marcha.
La Real Academia de la Lengua Espaola la define como TRANSPARENTE: CLARO, EVIDENTE,
QUE SE COMPRENDE SIN DUDA Y SIN AMBIGEDAD. La transparencia no es un mecanismo
que se dispone solamente para publicar datos, la transparencia es transmitir informacin de
una manera clara y sin ambages. La transparencia no es un adorno, es un instrumento para
garantizar el proceso democrtico y para favorecer la participacin ciudadana en dicho
proceso.
La Transparencia se basa en el DERECHO A LA INFORMACION DE LA CIUDADANIA, pudindose
completar con el derecho de acceso a los expedientes. La ciudadana son los socios de la
empresa AYUNTAMIENTO y como tales deben estar correctamente informados. Donde haya
actividad pblica municipal debe haber TRANSPARENCIA y el grado de transparencia de un
ayuntamiento ser mayor cuanta ms informacin facilite.
Realizadas estas matizaciones para no dejar duda alguna del espritu de la legislacin al
respecto vamos a ver su aplicacin real en el Ayuntamiento de Sanlcar la Mayor. La ley
andaluza de transparencia pblica refleja una serie de obligaciones para los rganos colegiados
de los ayuntamientos, pero antes de mencionar estas veamos cules son estos rganos
colegiados. Segn los estudios al efecto se consideran dos grupos:
-

ORGANOS COLEGIADOS NECESARIOS o que manifiesten la voluntad del ayuntamiento:


o El pleno
o La Junta local de Gobierno

ORGANOS COLEGIADOS DE CARCTER COMPLEMENTARIO:


o Las Comisiones Informativas.
o La Comisin Especial de Cuentas.

El Ayuntamiento de Sanlcar la Mayor tiene SIETE COMISIONES INFORMATIVAS


PERMANENTES y una ESPECIAL DE CUENTAS. Aunque parezca mentira tiene una comisin
donde se incluye LA TRANSPARENCIA, la cual est conformada por ocho concejales, 3 del PSOE
(uno de ellos el alcalde), 2 del GIS, 1 de APSM, 1 del PP y 1 de IU. Nos preguntamos qu hace
esa Comisin donde est incluida la TRANSPARENCIA y por qu la oposicin (que es
mayoritaria en dicha Comisin) no obliga al equipo de gobierno a cumplir con la ley de
Transparencia Pblica de Andaluca y facilitar la informacin a la ciudadana. Detallaremos a
continuacin lo que incluye cada una de estas comisiones:
-

Comisin Informativa Permanente de GOBERNACION, TRANSPARENCIA Y BUEN


GOBIERNO.
Comisin Informativa Permanente de EMPLEO, ECONOMIA, HACIENDA Y FOMENTO
ECONOMICO.
Comisin Informativa Permanente de IGUALDAD Y POLITICAS SOCIALES.
Comisin Informativa Permanente de URBANISMO, VIVIENDA, OBRAS PBLICAS Y
MEDIO AMBIENTE.
Comisin Informativa Permanente de PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANSTICA.
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Comisin Informativa Permanente de SEGURIDAD CIUDADANA, TRFICO Y


TRANSPORTES.
Comisin Informativa Permanente de EDUCACIN, CULTURA, DEPORTE, TURISMO Y
FIESTAS MAYORES.

En base a lo establecido en la ley andaluza, estas son las obligaciones de estos rganos
colegiados:
a) Harn pblicas con carcter previo a las reuniones EL ORDEN DEL DIA PREVISTO.
b) Una vez celebradas, se harn PBLICOS LOS ACUERDOS APROBADOS.
c) Y tambin se har PBLICA LA INFORMACIN CONTENIDA EN EL EXPEDIENTE QUE SE
HAYA SOMETIDO A APROBACIN.
Qu hace nuestro ayuntamiento, en concreto el equipo de gobierno del PSOE, al respecto?
-

DE LOS PLENOS, efectivamente se graban y se difunden a travs de la emisora de radio


municipal para poder orlos y en la pgina web del ayuntamiento te remite al audio de
la citada emisora para orlo, PERO NO FIGURA LA TRANSCRIPCIN DEL PLENO POR
ESCRITO (no es lo mismo leerlo en unos minutos que tener que orlo varias horas para
conocer un asunto y mxime con la extensa duracin de los mismos).
Del orden del da del pleno nos enteramos uno o dos das antes y casi siempre en la
pgina de Facebook de la emisora local.
DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL (que se denomina as desde 2003, antes era
Comisin de Gobierno) slo sabemos de sus reuniones en el muro de Facebook del
alcalde, donde pblica su agenda en lugar de en la pgina oficial del ayuntamiento. Y
por supuesto dicha junta ni se conoce ni se publica, no se informa del orden del da ni
de los acuerdos aprobados ni nada de nada de nada; TOTAL OPACIDAD, todo lo
contrario a lo que establece la ley de TRANSPARENCIA, incumpliendo pues lo
establecido en la ley. Y no pasa nada, todos tan felices ante el secuestro de una
informacin obligatoria. Adems de hacer ordenanzas lo que hay que hacer es cumplir
con la ley en el DERECHO DE INFORMAR A LA CIUDADANIA.
DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES no se conoce que se publique nada
de nada, y lo mismo con la COMISIN ESPECIAL DE CUENTAS. TOTAL OPACIDAD.
Dnde est el cumplimiento de la ley de transparencia? Es un derecho reconocido a la
ciudadana por una ley andaluza, por qu no se cumple? Es una falta de respeto y
consideracin a la ciudadana.

De haber tenido toda esta informacin que se secuestra a la ciudadana estaramos enterados
de todos o casi todos los asuntos que afectan al pueblo y que no se mencionan en los plenos,
como por ejemplo: porqu sigue cerrado el Ecocentro, cules son las verdaderas razones;
porqu el pueblo ha estado un sbado de abril16 ms de diez horas sin vehculos de la polica
local; la denuncia del GIS que la Fiscala est instruyendo por prevaricacin de un contrato de
trabajo celebrado en el ayuntamiento; los robos en viviendas en Sanlcar la Mayor durante la
Feria; qu ha pasado con los comerciantes del Centro y la movilidad y las plazas de
aparcamiento; qu se ha acordado en las mesas de Empleo o de Balcones del Sol, qu
actuaciones se siguen con las obras de adaptacin de la Residencia de Mayores, etc. NO HAY
INFORMACIN ALGUNA A LA CIUDADANIA.
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Todo esto se permite porque la oposicin no lleva a cabo las actuaciones precisas para que
esto no ocurra, algo para lo cual no cabe excusa porque cuentan con los medios para
denunciar estas situaciones y adems tienen la MAYORA ABSOLUTA EN TODAS LAS
COMISIONES Y EN EL PLENO (salvo en la Junta de Gobierno Local que est solo formada por
miembros del equipo de gobierno). Nos preguntamos por qu nuestros representantes en la
oposicin no ejercen su funcin y reclaman la informacin y la transparencia debida, sobre
todo ahora que est regulado.
A continuacin se exponen algunas pinceladas del da a da que ratifican el incumplimiento de
la normativa y que no se deben permitir bajo ningn concepto:
-

El portavoz de IU est harto de repetir en todos los plenos que se conteste a los
escritos que tiene presentados solicitando informacin. Le dicen que s, que lo harn y
siempre repiten lo mismo y nada de nada.
El portavoz del GIS igualmente solicitando y pidiendo hasta la saciedad que se
respondan las preguntas que se hacen en los plenos y que el alcalde dice que se
respondern por escrito. Las respuestas no se realizan y as pleno tras pleno.
El GIS lleva desde el inicio del mandato solicitando documentacin acerca de dnde ha
ido a parar ms de un milln de euros de prdidas de la sociedad mercantil municipal
Sanlcar Sostenible, S.L. y que ha llevado a una mocin de auditoria del GIS
felizmente aprobada por unanimidad en el pleno de mayo16.
El GIS, segn denuncia en pleno, ha tenido que acudir a la Fiscala para que se informe
y se aclare la contratacin de un determinado contrato llevado a cabo por el
ayuntamiento. Cierto que no es agradable, pero es una de la vas que dispone la
oposicin para obligar al equipo de gobierno a que d la informacin.
Si esto se lo hacen a los concejales de los grupos elegidos por el pueblo, que no
harn con la ciudadana? Se conoce el caso de un ciudadano que tras visionar en el
ayuntamiento varios libros de actas (previo a solicitarlo por escrito), pidi tambin por
escrito copias de varias actas y an sigue esperando que se las entreguen despus de
haberlo solicitado a primeros de 2015 en el registro del ayuntamiento.

Exigimos una gestin transparente que transmita confianza a la ciudadana y para ello
debemos conocer y estar informados de cmo funcionan o deberan funcionar nuestros
representantes y los rganos competentes para poder valorar y criticar su gestin. La
ciudadana tiene que hacer valer sus derechos reconocidos legalmente y si los responsables no
lo cumplen se tiene que demandar que lo hagan, bien a travs de los representantes de los
restantes grupos polticos o en su defecto en las vas legales al efecto.
Lo importante es que el equipo de gobierno del ayuntamiento facilite la informacin, que
legalmente est reconocida, de las sesiones de los rganos colegiados informando en las redes
sociales o en una pgina web del propio ayuntamiento dedicada exclusivamente a ello; esto
sera ejemplo de TRANSPARENCIA y cumplir con la ley. Pero actualmente se est hurtando ese
derecho a la ciudadana y esto no se debe permitir. Hay que recordarle al alcalde que CUMPLA
LO QUE PROCLAMA en su saluda en el portal municipal de Sanlcar la Mayor: ambicin por
convertir nuestro lugar de vida en un pueblo donde la igualdad de oportunidades y la justicia
social sean cada vez ms tangibles, a travs por ejemplo, de una intensa labor en el terreno de
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la educacin, de la transparencia y la participacin ciudadana, en las que nos apoyaremos para


construir la Sanlcar la Mayor que todos queremos. Hay que recordrselo porque
actualmente no cumple con lo que el mismo predica y a propsito tambin predica la ley.

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