contemporanea Historia y problemas del siglo XX | Ao 3, Volumen 3, 2012, ISSN: 1688-7638

Dossier | 11

Los frentes del anticomunismo

Las derechas en el Uruguay de los tempranos sesenta

Magdalena Broquetas1

Resumen

Abstract

Este artculo examina la reaccin de las derechas en el Uruguay de la crisis de fines de los
aos cincuenta y principios de los sesenta, en
el marco de la Guerra Fra y la profundizacin
de la injerencia estadounidense en el pas. A
travs de algunos ejemplos, se analiza el modo
en que la accin y el discurso de las derechas
se extendieron en diferentes esferas, como la
educacin pblica, el movimiento sindical, los
partidos polticos y la administracin pblica.
Por otra parte, el artculo procura reflejar la
diversidad de movimientos, organizaciones y
facciones partidarias que integraron el heterogneo mapa de las derechas en este perodo,
coincidiendo en ocasiones y tambin distancindose en sus formas de actuar, en su bagaje
ideolgico y sus vnculos con el sistema poltico partidario.

This article examines the responses of the

political right in Uruguay during the crisis of
the late 1950s and early 1960s, in the context
of the Cold War conflict and increasing US
interference. It analyzes how the activity and
the discourse of the right worked in areas such
as public education, the labor movement, political parties, and the government. Additionally,
the article attempts to account for the internal
diversity of the right wing movements, organizations and party factions. Although all of
them shared certain commonalities they often
diverged in their activity, their ideological baggage and their ties to the system of political
parties.
Key words: right, Cold War, anti-communism, authoritarianism.

Palabras clave: derechas, Guerra Fra, anticomunismo, autoritarismo.

1 Licenciada en Ciencias Histricas (Universidad de la Repblica); estudiante de doctorado en la

Universidad Nacional de La Plata; docente e investigadora en el Departamento del Historia del Uruguay
(fhce, udelar) y responsable del rea de Investigacin en el Centro de Fotografa de Montevideo.

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El fin de un modelo y las primeras repercusiones de la crisis

Hacia mediados de los aos cincuenta del siglo XX comenz a revertirse la relativa prosperidad econmica que Uruguay vena atravesando desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. A
partir de 1955 se hicieron evidentes las fracturas del modelo proteccionista y dirigista, ensayado
por los gobiernos que se sucedieron desde mediados de la dcada de 1940. Los efectos de la
crisis econmica y del estancamiento productivo repercutieron en una sociedad que, en la ltima
dcada, haba alcanzado una mejora en las condiciones de vida y en el poder adquisitivo de parte
de los sectores asalariados y las capas medias y haba asistido a la consolidacin de un nueva clase
trabajadora con gran capacidad de movilizacin y poder de presin.

El descontento social generalizado tuvo su expresin electoral en las elecciones nacionales de

noviembre de 1958, en las que el sector herrerista del Partido Nacional aliado a la Liga Federal
de Accin Ruralista obtuvo, por primera vez en el siglo xx, la mayora de los sufragios. Con estos
resultados se inauguraba el perodo de los colegiados blancos (1959-1966) en el que se produjeron cambios significativos en la conduccin econmica y en la concepcin de las funciones del
Estado. La apuesta a la liberalizacin de la economa inaugur una dcada que, en su primera
mitad, se caracteriz por la profundizacin de la crisis econmica, una intensa movilizacin social
y la reconfiguracin de alianzas en el mapa poltico-partidario. Por otra parte, desde el inicio de la
Guerra Fra, Uruguay se haba mantenido alineado con la rbita estadounidense y haba sido permeable a las manifestaciones de anticomunismo de ese pas. En los primeros aos de la dcada de
1960 esta relacin se profundiz y se manifest, sobre todo, en la asistencia financiera y tecnolgica a los brazos represivos del Estado. A su vez, instalada en Uruguay desde fines de la dcada de
1940 debido a su posicin geogrfica estratgica en el Cono Sur, luego de la Revolucin cubana,
la estacin montevideana de la cia intensific sus operaciones contra las misiones diplomticas
de la urss y de Cuba, reforz la vigilancia de exiliados izquierdistas de varios pases de la regin
y estrech sus vnculos con los servicio de inteligencia local militar y policial y con polticos uruguayos, entre los que sobresali Benito Nardone, lder ruralista y Presidente del Consejo Nacional
de Gobierno en 1960.
En este marco, durante la primera mitad de los aos sesenta, fue cambiando el modo en que el
gobierno afront la conflictividad social (en los planos sindical, estudiantil y poltico-partidario)
recurriendo de forma reiterada a disposiciones legales previstas para situaciones de excepcin
y perfeccionando e intensificando la represin policial. Se produjeron numerosos episodios de
violencia poltica por parte de grupos derechistas y desde la izquierda surgi una organizacin
armada con fines insurreccionales. A su vez, tuvieron lugar alianzas entre viejas y nuevas fuerzas
conservadoras que se expresaron en el plano poltico-partidario y en el terreno de la movilizacin
social, que propiciaron la consolidacin de un pensamiento autoritario que comprendi a un heterogneo conglomerado de movimientos, organizaciones, frentes y sectores poltico-partidarios
derechistas.
En este artculo, a travs de algunos ejemplos concretos, demostrar la variedad de mbitos
(enseanza, sindicatos, partidos polticos y administracin pblica) en que estos colectivos desplegaron sus acciones y desarrollaron su prdica, coincidiendo en ocasiones entre s y tambin
distancindose en sus formas de actuar, su bagaje ideolgico y sus vnculos con el sistema polticopartidario. Este trabajo forma parte de una investigacin de mayor alcance en la que se procura
desbrozar el conglomerado de derechas que actu e incidi en la vida poltica y social del Uruguay

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de fines de los cincuenta y principios de los sesenta ante la percepcin de amenaza al orden establecido. Para ello, se toman en cuenta sus etapas, integracin, programas, valores y eventuales
tensiones internas, as como su posible ligazn con el gobierno estadounidense en el marco de la
Guerra Fra.2 Como se ver en el breve estado de la cuestin que se esboza a continuacin, tanto
el perodo como el enfoque elegido estn demandando investigaciones nuevas y especficas.

La historiografa sobre el cambio de dcada:

entre un pasado excepcional y un futuro autoritario
En los primeros anlisis sobre los aos cincuenta y el pasaje a la dcada de 1960 surgidos en
los aos setenta y ochenta en el campo de las ciencias polticas y la sociologa el foco de inters
estuvo puesto en el buen funcionamiento democrtico de Uruguay y su excepcionalidad en el
contexto latinoamericano. De este modo, se enfatiz en que en la dcada de 1950 finalizaba un
proceso de larga duracin a travs del cual la sociedad uruguaya se presentaba como amortiguadora de conflictos, debido a la existencia de unos partidos polticos que actuaban como eficientes
intermediarios de las demandas de distintos sectores y un Estado que se anticipaba a los grandes
conflictos sociales a travs de la intervencin y la regulacin de aspectos bsicos de la vida pblica.3 Estos trabajos recrean un panorama que minimiza el conflicto social, en el que las formas de
pensamiento y accin autoritarias resultan irrelevantes y la violencia poltica permanece ausente.4

La bibliografa que analiza en su totalidad la coyuntura 1958-1967, lo hace de manera panormica y est integrada por trabajos de poca5 o textos concebidos con fines divulgativos hace ya
casi dos dcadas.6 A su vez, algunos trabajos en los que se aborda el ascenso del autoritarismo y
la crisis democrtica de fines de los sesenta, se remontan a los ltimos aos de este tramo, lo que
no debe interpretarse como una arbitrariedad en la cronologa sino como la problematizacin y
puesta en discusin de la misma.7
2

5
6
7

La investigacin en curso se titula Manifestaciones y repercusiones de la violencia poltica en el Uruguay

de la primera mitad de los aos sesenta. Una aproximacin desde los sectores conservadores y las derechas
(1958-1967) y es parte de mi tesis doctoral en la Universidad Nacional de La Plata (Argentina) y de las
lneas de trabajo del Departamento de Historia del Uruguay (fhce-udelar).

Real de Aza acu el concepto de sociedad amortiguadora en un ensayo de 1973 que permaneci indito
durante una dcada. Carlos Real de Aza, Uruguay una sociedad amortiguadora? (Montevideo: ciesu, 1984).
En la misma lnea analtica se ubica la nocin de sociedad hiperintegrada de Germn Rama, La democracia
en el Uruguay (Montevideo: Arca, 1987), 62, 74, 80-81.
Germn DEla, El Uruguay neo-batllista. 1946-1958 (Montevideo: ebo, 1982). Entre los abordajes que
discuten la interpretacin anterior deben mencionarse los trabajos de Hugo Cores, La lucha de los gremios
solidarios. 1947-1952 (Montevideo: ebo, 1989) y Francisco Panizza, Uruguay: batllismo y despus. Pacheco,
militares y tupamaros en la crisis del Uruguay batllista (Montevideo: ebo, 1990).

Rossana Di Segni y Alba Mariani, Los blancos al poder y Uruguay hoy. Crnicas contemporneas ii,
Enciclopedia Uruguaya 59 y 60 (1969).
Rosa Alonso y Carlos Demasi, Uruguay 1958-1968: crisis y estancamiento (Montevideo: ebo, 1986); Benjamn
Nahum, Ana Frega, Mnica Maronna e Ivette Trochn, El fin del Uruguay liberal, 1959-1973 (Montevideo:
ebo, 1993).

Martha Machado y Carlos Fagndez, Los aos duros. Cronologa documentada: 1964-1973 (Montevideo:
Monte Sexto, 1987). La decisin de adelantar la cronologa de la crisis tambin est presente en mi propia
sntesis sobre el perodo que comprende los aos sesenta y la dictadura. Magdalena Broquetas, Liberalizacin
econmica, dictadura y resistencia. 1965-1985, en Ana Frega et al, Historia del Uruguay en el siglo xx. 18902005 (Montevideo: ebo, 2007).

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Este vaco en la produccin bibliogrfica tambin es reconocible en relacin a buena parte de

los hechos y protagonistas de este tramo de la historia uruguaya. El mapa poltico-partidario de
la poca caracterizado por virajes ideolgicos, escisiones y realineamientos permanece escasamente estudiado8 y an no se han analizado en profundidad las distintas expresiones de protesta
social, encarnadas por los movimientos de estudiantes y trabajadores.9 Tampoco contamos con
estudios histricos especficos sobre los cambios institucionales en la Iglesia y las nuevas formas
de militancia catlica, a excepcin de la investigacin indita de Mario Etchechury sobre las
relaciones entre Iglesia, Estado y sociedad a comienzos de los sesenta.10

Desde diferentes disciplinas en la ltima dcada han surgido diversos trabajos centrados en
los orgenes de la violencia poltica en la historia reciente del Uruguay, con foco en las organizaciones armadas de la izquierda y en el impacto de la violencia revolucionaria en los partidos
polticos de esta tendencia.11 En su totalidad se trata de investigaciones que integran la memoria
de los protagonistas o testimonios indirectos y, en algunos casos, se inscriben deliberadamente en
el campo de historizacin de esas memorias.12
Los cambios en el aparato represivo del Estado y la influencia del gobierno estadounidense en
este proceso de radicalizacin y violencia poltica en ascenso han sido objeto de investigaciones

Carlos Zubillaga examin los cambios en el mapa poltico-partidario en un perodo que trasciende el aqu
propuesto. A este se suman contados trabajos, como el de Pereira sobre el viraje de la Lista 15 del Partido
Colorado o el de Chagas y Trullen que, de manera tangencial, refiere a los orgenes de la Unin Colorada
y Batllista. Carlos Zubillaga, Los partidos polticos ante la crisis (1958-1983), en Gerardo Caetano, Jos
Rilla, Pablo Mieres y Carlos Zubillaga, De la tradicin a la crisis. Pasado y presente de nuestro sistema de partidos
(Montevideo: claeh-ebo, 1985), 41-112; Jorge Chagas y Gustavo Trullen, Pacheco. La trama oculta del poder
(Montevideo: Rumbo Editorial, 2005).

Las posiciones y la intensa actividad del movimiento estudiantil en esta poca slo han sido objeto de estudio
de Mark Van Aken en un breve trabajo que comprende una sntesis de varias dcadas. Mark Van Aken, Los
militantes. Una historia del movimiento estudiantil uruguayo desde sus orgenes hasta 1966 (Montevideo: fcu,
1990). Por su parte, los textos sobre historia del movimiento obrero de la poca proceden en su mayora del
relato de los protagonistas y no analizan el perodo en su especificidad, sino como parte de un proceso concebido, de manera lineal, hacia la unidad sindical. Entre otros, esta es la modalidad sobresaliente en Hctor
Rodrguez, Nuestros sindicatos (1865-1965) (Montevideo: Ediciones Uruguay, 1965) y El arraigo de los sindicatos, Enciclopedia Uruguaya 51 (1969); Universindo Rodrguez, Silvia Visconti, Jorge Chagas y Gustavo
Trullen, El sindicalismo uruguayo a 40 aos del congreso de unificacin (Montevideo: Taurus, 2006).

10 La investigacin de Mario Etchechury focaliza su atencin en la coyuntura eclesial inmediatamente anterior

al Concilio Vaticano ii, con el propsito de identificar tendencias y actores novedosos: Entre el Colegiado y el
Vaticano ii. Renovacin eclesial y poltica en el catolicismo uruguayo pre-conciliar. 1958-1962 (Montevideo: fhceudelar, 2004). Monografa de pasaje de curso.

11 Clara Aldrighi, La izquierda armada. Ideologa, tica e identidad en el mln-Tupamaros (Montevideo:

Trilce, 2001); Alfonso Lesa, La Revolucin Imposible. El fracaso de la va armada en el Uruguay del siglo xx
(Montevideo: Fin de Siglo, 2002); Heber Gatto, El cielo por asalto. El Movimiento de Liberacin Nacional
(Tupamaros) y la izquierda uruguaya (1963-1972) (Montevideo: Santillana, 2004); Eduardo Rey Tristn, A
la vuelta de la esquina. La izquierda revolucionaria uruguaya (1955-1973) (Montevideo: Fin de Siglo, 2006);
Nicols Duffau, El Coordinador (1963-1965). La participacin de los militantes socialistas en los inicios de la
violencia revolucionaria en Uruguay (Montevideo: fhce, 2008). Silvina Merenson, (Des)marcaciones (trans)
nacionales: El proceso de movilizacin y radicalizacin poltica de la Unin de Trabajadores Azucareros de
Artigas (1961-1972), Contempornea 1 (2010). Aunque comprende un perodo mayor, la investigacin de
Gerardo Leibner aborda el impacto de la violencia poltica de la primera mitad de los sesenta en los militantes
comunistas del Uruguay: Gerardo Leibner, Camaradas y compaeros. Una historia poltica de los comunistas del
Uruguay (Montevideo: Trilce, 2011).

12 Marina Cardozo, Memorias del Coordinador: algunas fechas significativas en la formacin del mln-Tupamaros, en aavv, Problemas de la historia reciente del Cono Sur 2 (Buenos Aires: ungs-Prometeo Libros, 2011).

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histricas recientes, centradas fundamentalmente en el estudio de la asistencia tecnolgico-financiera a la Polica y en la injerencia en los medios masivos de comunicacin.13 Estos trabajos integran
fuentes novedosas (archivos policiales, documentacin diplomtica y de los servicios de inteligencia extranjeros recientemente desclasificada) que han enriquecido la reconstruccin del panorama
interno y, a su vez, incorporado al anlisis histrico la dimensin internacional y regional. No obstante, permanecen menos estudiados y no han sido objeto de revisiones recientes los cambios en
las Fuerzas Armadas, en particular en lo que refiere a las repercusiones de la victoria nacionalista
en la estructura de mandos y al surgimiento de nuevas o reagrupamiento de antiguas facciones
derechistas en su seno.14

Asimismo, en particular en el ltimo lustro, han proliferado trabajos y avances de investigacin que se interrogan sobre las derechas15 o examinan en profundidad las caractersticas y los
usos en la larga duracin de instrumentos represivos reiteradamente aplicados durante toda la
dcada de 1960, como lo fueron las medidas prontas de seguridad.16 Sobre los anlisis del primer
tipo cabe destacar que en esta nueva lnea ha predominado el estudio de episodios puntuales o el
seguimiento de un actor social concreto, por sobre una perspectiva que entrelace estas acciones,
posiciones y propuestas e identifique los elementos conservadores y las heterogneas manifestaciones de las derechas en el transcurso de todo el perodo.

A modo de balance puede afirmarse que la coyuntura comprendida entre los dos ltimos aos
de la dcada de 1950 y el inicio de la crisis poltica en 1968 requiere an de anlisis histricos
que permitan comprender el perodo en su integridad, atendiendo a los sujetos sociales que lo
protagonizaron, con sus apuestas y horizontes de expectativa concretos. Con frecuencia se ha
simplificado el acontecer histrico de este tramo, que se intuye ms complejo y menos lineal, e
idealizado el perodo inmediatamente anterior, probablemente por haber mantenido la mirada
puesta en la coyuntura que se inici en 1968, caracterizada por la agudizacin de la violencia
poltica y la represin estatal. Por otra parte, podra pensarse que esta falta de anlisis especficos
sobre los grupos y facciones derechistas y su incidencia en la conformacin de un pensamiento
autoritario de ms larga duracin, ha sido una constante en la historiografa uruguaya en la que
parecera haber permeado la idea, socialmente extendida y abonada por la literatura ensaystica,
de una derecha dbil o inexistente, en comparacin con pases vecinos, y asimilada a las estructuras partidarias tradicionales.

13 Clara Aldrighi, La estacin montevideana de la cia. Operaciones encubiertas, espionaje y manipulacin

poltica, La Lupa-Brecha (25/11/2005); El caso Mitrione. La intervencin de Estados Unidos en Uruguay (19651973) (Montevideo: Trilce, 2007), El discreto encanto de la tutela norteamericana. Polticos uruguayos y
amenazas de golpe de Estado (1964-1966), Huellas de Estados Unidos. Estudios y debates sobre Amrica Latina
2 (2012), 80-90; Roberto Garca, La cia y los medios en Uruguay. El caso Arbenz (Montevideo: Amuleto, 2007).

14 En la exigua produccin sobre este tema se destacan los trabajos de Selva Lpez, Estado y Fuerzas Armadas
en el Uruguay del siglo xx (Montevideo: ebo, 1985) y Gabriel Ramrez, El factor militar. Gnesis, desarrollo y
participacin poltica (Montevideo: Arca, 1988), ambos centrados en un perodo ms amplio.

15 Mauricio Bruno, La caza del fantasma. Benito Nardone y el anticomunismo en Uruguay (1960-1962)
(Montevideo: fhce, 2007); Gabriel Bucheli, Los inicios. Rastreando los orgenes de la violencia poltica
en el Uruguay de los 60, Cuadernos de historia reciente. 1968-1985 (2008); Vctor Bacchetta, El asesinato de
Arbelio Ramrez, (Montevideo: Doble Click Editoras, 2010). Un primer avance en el conocimiento de estas
organizaciones lo constituye el artculo de Rodolfo Porrini, As empez el fascismo. A 30 aos de la muerte
de Arbelio Ramrez, La Lupa-Brecha (16/8/1991).

16 Mariana Iglesias, La excepcin como prctica de gobierno en Uruguay, 1946-1963, Contempornea 2 (2011).

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La reaccin de las derechas

El trmino derecha suele resultar vago y de escaso poder explicativo si se lo emplea de manera genrica. Al igual que en el caso de su antnimo izquierda el plural del vocablo se ajusta
mejor a las distintas realidades histricas, ya que por lo general la derecha no es monoltica sino
que engloba un conjunto de estilos de pensamiento y modos de accin que comprende un amplio
abanico de posiciones moderadas y radicales, portadoras de corpus ideolgicos heterogneos.17
Admitiendo esta dificultad y siguiendo a Sandra McGee Deutsch, partamos de la base que la
derecha por lo general se consolida en reaccin a factores percibidos como amenazantes del orden
social y econmico vigente en un momento histrico concreto.18 A continuacin veremos cul fue
el marco inmediato de esta reaccin.

Infiltrados en la enseanza
En los ltimos meses de 1958, despus de la sancin de la Ley Orgnica de la Universidad
que inclua la autonoma, prevista en la Constitucin de 1952, diversas voces se levantaron para
poner bajo sospecha a las autoridades cuya mxima jerarqua era desde 1956 Mario Cassinoni,
ex diputado socialista, al cuerpo docente y a los gremios estudiantiles. En un informe de situacin divulgado por el Movimiento Nacional por la Defensa de la Libertad (mondel) en
setiembre de 1959 se alertaba sobre la extraterritorialidad obtenida en Uruguay por el comunismo internacional que desplegaba una maniobra tpicamente comunista para sovietizar nuestra
Universidad hasta ahora LIBRE, DEMOCRTICA y de verdad POPULAR.19 La consigna
fundamental de este movimiento, presentado pblicamente en agosto de 1958 como un ncleo
de ciudadanos, integrantes de diversos sectores de opinin, [que] ha estimado oportuno y necesario hacer un llamamiento a la ciudadana nacional en vistas de que la libertad de la Repblica
se encuentra amenazada por el afn imperialista del movimiento comunista internacional, apuntaba a RECUPERAR LA UNIVERSIDAD PARA LA DEMOCRACIA.20 La organizacin
contaba desde sus orgenes con un grupo estudiantil con representantes en Preparatorios y
diversas Facultades,21 que a partir de este momento se fortaleci y desarroll como filial con
nombre propio y voluntad combatiente en el ambiente estudiantil: el Movimiento Estudiantil
para la Defensa de la Libertad (medl).

En un Informe sobre la situacin universitaria en el Uruguay, fechado en enero de 1960,

el medl parta de la constatacin de que la infiltracin anarco-socialista-comunista ha[ba]
17 La historiografa uruguaya ha preferido el trmino conservadores para el estudio de determinadas tendencias
dentro de las derechas. Vase Jos Pedro Barrn, Los conservadores uruguayos. 1870-1933 (Montevideo: ebo,
2004), sobre la derecha de principios de siglo hasta el golpe de Estado de 1933; Mauricio Bruno y Nicols
Duffau, El espejo francs: manifestaciones del conservadurismo uruguayo ante el rgimen de Vichy,
Contempornea 1 (2010), para el contexto de la Segunda Guerra Mundial.

18 Sandra McGee Deutsch, Las derechas. La extrema derecha en Argentina, Brasil y Chile. 1890-1939 (Buenos
Aires: Universidad Nacional de Quilmes, 2005), 21-22. La autora retoma, a su vez, un planteo de Roger
Eatwell.

19 Noticias del Movimiento Nacional para la Defensa de la Libertad (setiembre de 1959), Archivo de la
Direccin Nacional de Informacin e Inteligencia (en adelante dnii), Carpeta N479B.

20 Declaracin del Movimiento Nacional para la Defensa de la Libertad (1/8/1958), dnii, Carpeta N479B.
Maysculas en el original.
21 As consta en la informacin que el Servicio de Inteligencia y Enlace de la Polica conserv acerca de este
movimiento. Informe (22/9/1959), dnii, Carpeta N479.

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logrado una gravitacin tal en el mundo universitario que exced[a] las posibilidades del estudiantado y exig[a] un apoyo muy amplio con intervencin de los Profesionales y del Profesorado,
en una accin conjunta y combinada. Para la fecha el movimiento haba impulsado la creacin
de una Asociacin de Estudiantes de Preparatorios, creado bases de accin entre el estudiantado
de Secundaria del Interior de la Repblica y procuraba disputar la hegemona a la Federacin
de Estudiantes Universitarios del Uruguay (feuu) en los centros de estudiantes de los distintos
servicios universitarios.22
La idea de infiltracin obsesionaba a los integrantes del medl, al igual que a la totalidad de
las organizaciones anticomunistas. En este sentido su prdica estaba imbuida de connotaciones
blicas y metforas castrenses, como qued de manifiesto en el proyecto de realizacin de una
labor de verdadero Estado Mayor, que estudie, planee, asesore, dirija impulse a la lucha general
por la recuperacin de la Universidad, de cara a las futuras elecciones universitarias. La accin
militante de este ejrcito de reserva se justificaba, segn argumentos de esta organizacin, en un
contexto en que la autonoma y el orden jurdico vigentes impedan la accin del gobierno y de
los partidos polticos mayoritarios. Los objetivos fundamentales de la organizacin consistan en
contrarrestar las huelgas y ocupaciones de liceos, denunciar irregularidades administrativas y dejar al descubierto los fines polticos perseguidos por la feuu, encubiertos bajo conflictos gremiales
y universitarios.23

En los dos aos siguientes el medl tuvo visibilidad pblica a travs de la participacin en
manifestaciones anticomunistas, difundi su programa en los centros estudiantiles y a travs de la
prensa peridica y disput simblica y concretamente el espacio de la Universidad.24 Cuando la
Revolucin cubana emprendi su viraje al socialismo, el movimiento se manifest en contra, aunque hasta entonces su actividad militante en relacin al plano internacional se haba centrado en
la denuncia del avance del comunismo sovitico en los pases de Europa del Este.25 Se autodefini
como un movimiento demcrata, anti-fascista y anti-totalitario.26 En julio de 1962, un informe sobre organizaciones extremistas del Servicio de Inteligencia y Enlace del Departamento de
Investigaciones de la Polica, lo mencionaba entre las organizaciones de derecha de naturaleza
estudiantil, a pesar de lo cual t[enan] afiliados no estudiantes.27
En octubre de 1960 naci la Confederacin de Estudiantes del Interior (cei) con el objetivo
de nuclear a los estudiantes de Secundaria y contrarrestar la influencia de la feuu fuera de la capital de la Repblica. Segn un informe policial fechado en abril de 1962, esta era una organizacin
con proyecciones importantes en el mbito nacional, que estaba trabajando intensamente en

22 Informe sobre la situacin universitaria en el Uruguay (22/1/1960), dnii, Carpeta N479.

23 Informe sobre (22/1/1960).

24 Informe policial (julio de 1962), dnii, Carpeta N479 y Memoria Anual del Servicio de Inteligencia y Enlace de
la Polica de Montevideo (1960). En la madrugada del 5 de octubre de 1960 un grupo de estudiantes del medl
intent tomar la sede de la Universidad de la Repblica, siendo repelidos con violencia por militantes de la
feuu que haban sido avisados de estos propsitos. Durante los das siguientes, este episodio, conocido como
asalto a la Universidad, involucr a autoridades policiales y polticos nacionalistas. Tanto el medl como el
mondel negaron su participacin como grupo en el hecho. M. Bruno, La caza del fantasma, 49-59 y dnii,
Carpeta N781.

25 El Movimiento Estudiantil en Defensa de la Libertad. Remitido del movimiento que preside el Sr. Eusebio
Vaeza, El Pas (16/5/1960).
26 El medl no aclar quines son los socios de ms de un peso, Accin (14/7/1962).
27 Informe sobre organizaciones extremistas, dnii, Carpeta N674.

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los medios estudiantiles de todos los departamentos, y es evidente que ya ha dominado la accin
de la FEDERACIN DE ESTUDIANTES DEL INTERIOR, que responde a las directivas de la feuu. La organizacin gremial cont con el apoyo explcito de Consejo Nacional de
Gobierno y en particular con la intermediacin del consejero Benito Nardone. Un ejemplo de
esta intercesin lo constituye el apoyo gestionado por el lder ruralista, en enero de 1962, para la
concrecin de un congreso de padres demcratas en la ciudad de Artigas, en el que se buscara
formar un frente comn junto a los estudiantes.28 A propsito de este episodio, medios de prensa como el semanario Marcha y legisladores de la oposicin denunciaron que varios delegados al
Congreso fueron trasladados en aviones de la Fuerza Area.29

As como el medl o la cei haban desplegado sus acciones en el mbito gremial-estudiantil en el que las huelgas y los paros por los atrasos presupuestales del gobierno eran cada vez
ms frecuentes, otros movimientos centraron la atencin en el cuerpo docente y los contenidos
de determinadas asignaturas. Tal fue el caso de la Asociacin de Lucha Ejecutiva y Repudio de
los Totalitarismos en Amrica (alerta) y la Organizacin de Padres Demcratas (orpade), ambas organizaciones con una intensa actividad pblica en los primeros aos de la dcada de 1960.
Desde su fundacin en octubre de 1960, alerta manifest su preocupacin por los problemas
del estudiantado, planteando la necesidad de lograr cambios en los planes de estudio por ejemplo, la obligatoriedad de la materia Educacin Cvica y Democrtica y la exigencia a autoridades
y docentes de la enseanza de alguna forma de adhesin explcita a los principios democrticos.30
El radio de accin de esta asociacin trascendi el campo de la educacin formal, aunque sin
dudas la vigilancia ideolgica en este mbito fue uno de los pilares de su plataforma.
La orpade se constituy en abril de 1962 como una organizacin laica e integrada por hombres y mujeres de todos los partidos polticos democrticos, definicin que exclua a las izquierdas
partidarias.31 Segn manifest Celia Reyes de Viana, uno de sus miembros fundadores, orpade
haba nacido para decirle NO a los docentes comunistas infiltrados.32 En los archivos policiales
se dej constancia de que el propsito de esta entidad e[ra] crear una conciencia popular, frente al
peligro de infiltracin comunista en la enseanza.33 Con este objetivo la organizacin se moviliz
fundamentalmente en el Interior del pas, llegando a organizar tres congresos que contaron con la
presencia de docentes, estudiantes y figuras vinculadas al gobierno, como el ex ministro de Salud
Pblica, Carlos Stajano, o el ministro de Relaciones Exteriores, Homero Martnez Montero.34
En el segundo Congreso de Padres y Amigos Demcratas, organizado en julio de 1962 en la
ciudad de Tacuaremb, se aprob solicitar, segn los artculos 58, 59, 68 y 72 de la Constitucin,
la ilegalidad de las doctrinas marxistas leninistas para que sean sancionadas y penadas por ley [y]
enviar carta al presidente del Consejo de Gobierno, pidiendo la reglamentacin de la Ley 11.923
28 M. Bruno, La caza del fantasma, 64. El Congreso finamente se realiz en el mes de marzo.

29 Agitacin y subversin. El Congreso de Padres en Artigas, Marcha (16 /3/1962) y Diario de Sesiones de la
Cmara de Representantes (dscr) (31/7/1962), 117-118.
30 En el seno de alerta se analizaron los Problemas de la Juventud Actual, El Da (3/11/60).

31 No obstante varios de sus integrantes venan participando desde el ao anterior de la Asociacin de Padres y
Alumnos Liceales (apal) que haba enviado representantes al Primer Congreso Nacional de Padres y Amigos
Demcratas, realizado en la ciudad de Artigas en marzo de 1962.
32 orpade es fuerza democrtica indestructible, El Pas (4/7/1965).

33 Memorndum sobre organizaciones gremiales (25/5/1964), dnii, Carpeta N1285.

34 dnii, Carpetas N674 y 1285.

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que exige probada militancia democrtica en los funcionarios. En un memorndum interno del
Servicio de Inteligencia Policial, del mes de abril de 1962, se dejaba constancia que orpade haba
contado con el apoyo solidario de otras entidades, como la Asociacin Patritica del Uruguay,
el Ateneo de Montevideo, el Movimiento Nacional Femenino Pro Defensa de la Democracia, la
Confederacin de Estudiantes del Interior y alerta.36
35

En simultneo a la movilizacin de estas agrupaciones se form, en noviembre de 1961, el

Frente Estudiantil de Accin Nacionalista (fedan), un grupo de menor entidad numrica cuyo
nombre sugiere una coalicin de organizaciones, que tambin despleg su actividad militante en
la rbita estudiantil. La agrupacin se defina como nacionalista, cristiana, anticomunista y antisemita, manifestaba su rechazo ideolgico tanto al marxismo como al liberalismo masnico,
responsabilizaba por la crisis de valores y la mala conduccin nacional a los partidos tradicionales
y defenda una democracia orgnica respetuosa de los valores y las jerarquas, en la que las
ideas rectoras de cualquier accin derivasen de los conceptos de Dios, Familia y Propiedad. Se
dirigi principalmente al estudiantado y, sobre este punto, exigi en una declaracin pblica con
la que pretenda suscitar adhesiones al movimiento la total libertad de enseanza en vista de
que el monopolio estatal ejercido por ms de una centuria en esta materia ha sido causa de la decrepitud intelectual y moral de nuestra sociedad y de nuestras clases dirigentes.37 Con contadas
excepciones y a diferencia de las organizaciones anteriores, el fedan no manifestaba su opinin
a travs de la prensa peridica.38

Varios representantes partidarios coincidieron en estas valoraciones sobre la educacin pblica en general y la situacin extrema en la Universidad de la Repblica, tal como qued de
manifiesto al debatirse en el Senado, en octubre de 1960, el asalto a la sede principal de esta
casa de estudios por parte de estudiantes demcratas. En esa oportunidad el representante
ubedista,39 Eduardo Rodrguez Larreta, implicado por la oposicin con el grupo que intent la
toma denunci que la Universidad se haba convertido en una sucursal de la Central nica de
Trabajadores, en la que ya nadie estudia. Apoyaba su afirmacin en la opinin de otros docentes,
como la eminente educacionista [] Celia Reyes de Viana, que a travs de una carta publicada
en la prensa afirmaba que se haba suprimido el derecho a estudiar. El senador nacionalista
declar que todos estos paros, huelgas, detenciones de trabajo, protestas, conflictos a un mes de
los exmenes, tienen a los padres de familias desesperados. No caba duda de que se estaba ante
un cuadro [] decretado por un grupo que, seguramente, es insignificante en el conglomerado
nacional, pero que aprovecha de nuestras discordias para hacer sentir su fuerza y su plan.40
35 Finaliz en Tacuaremb el ii Congreso de Padres Demcratas, La Maana (24/7/1962).
36 dnii, Carpeta N1285

37 Declaracin del fedan (enero de 1962), dnii, Carpeta N726.

38 En el contexto de los atentados de julio de 1962, cuando ms de una decena de personas fueron secuestradas y
agredidas fsicamente, el fedan sobre el cual recaan sospechas de responsabilidad en los atentados convoc
a una conferencia de prensa, a la que concurrieron representantes de medios invitados, que se desarroll en
penumbras, con la presencia de sus principales dirigentes con el rostro cubierto.
39 La expresin alude a la coalicin Unin Blanca Democrtica (ubd), formada en octubre de 1956 dentro
del Partido Nacional e integrada por sectores escindidos del herrerismo y vertientes del nacionalismo
independiente. En las elecciones de 1958 este sub-lema dentro del Partido Nacional se diferenci del sector
herrerista, aliado con la Liga Federal de Accin Ruralista.

40 Diario de Sesiones de la Cmara de Senadores (dscs) (10/10/1960), 306.

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Desde el oficialismo, el sector ruralista aprovech la coyuntura para agudizar la embestida

contra la educacin pblica y la Universidad. Un editorial publicado en el contexto del asalto se
refiri a los agitadores rojos en la enseanza, en alusin a los estudiantes agremiados en la feuu
y a los profesores comunistas que explotan el entusiasmo juvenil y la buena fe de los alumnos,
arrojndolos a conflictos sin causa justa, como este del presupuesto universitario donde hablan de
todo en las tribunas callejeras, menos del tema involucrado.41
Las autoridades de la educacin y en ocasiones la intelectualidad en general tambin fueron
objeto de preocupacin y duras crticas por parte de los grupos anticomunistas del catolicismo
uruguayo, surgidos a fines de la dcada del cincuenta y nucleados en el Movimiento Cristiano
del Uruguay Pro Defensa de la Libertad y los Derechos Humanos y la Unin Anticomunista de
Rusia en Uruguay ambas organizaciones ligadas a la Asamblea de Naciones Europeas Cautivas
con sede en Nueva York. A mediados de 1961, estos sectores apoyados por el episcopado y
con una importante base popular identificaban entre los impulsores locales de la conspiracin
comunista continental que estaba llegando a Uruguay a los gremios fabriles, las clases medias y la
intelectualidad. La Universidad de Montevideo, nica en el pas, est enteramente dominada por
los simpatizantes de Castro manifestaba el informe publicado en la revista Antorcha, rgano de
expresin de estos sectores y a la cabeza tiene un Rector comunista (oficialmente socialista)
que ha erigido la universidad como una fortaleza del castri-comunismo.42

El temor ante el avance del poder sindical

De manera similar a lo que ocurra en el mbito de la enseanza, otro factor de temor fue
la accin del movimiento sindical. Sus numerosas movilizaciones, paros y huelgas, sus exitosos
intentos de unin y alto grado de politizacin contribuyeron, en gran medida, a profundizar la
percepcin de amenaza experimentada por las derechas. A ojos de algunos de los movimientos
sociales anticomunistas, de representantes de las derechas partidarias y de la Polica, los trabajadores organizados constituan otra cara del mismo problema: el enemigo interno digitado por el
comunismo sovitico para desestabilizar el orden econmico, poltico y social del pas y socavar las
bases de la nacionalidad. En el ltimo trimestre de 1960, tras los primeros intentos del gobierno
de reestablecer el liberalismo econmico (sancin de la Ley de Reforma Cambiaria y Monetaria
y firma de la primera Carta Intencin con el fmi), las movilizaciones en reclamo por el descenso
del salario real o en protesta por la nueva poltica financiera eran analizadas por el mondel en
esta direccin. En realidad lo que ocurre se explicaba en un extenso artculo de prensa es que
el bur poltico del comunismo criollo, sirviendo los planes de sojuzgamiento mundial de los
rusos, coordina, maneja y dirige todas estas manifestaciones que, en general, desembocan en la
paralizacin del trabajo, atentando contra la economa familiar de los propios obreros y, sin duda,
contra la economa nacional misma.43
En una conferencia pblica realizada en junio de 1961, dos meses despus de la concrecin
de una primera experiencia de unificacin sindical en torno a la Central de Trabajadores del
Uruguay (ctu), el entonces Presidente de alerta, el Dr. Leopoldo Hughes, expuso sobre las
actividades subterrneas que vena realizando el comunismo en el pas. En esta oportunidad
41 Alerta, juventudes ruralistas!, Diario Rural (10/10/1960).

42 Ayer Hungra, hoy Cuba, maana URUGUAY, Antorcha (junio-agosto de 1961), 18-19. Maysculas en el
original; M. Etchechury, Entre el colegiado, Cap. v.
43 Para meditar. Plantea nuevo mensaje al Pas el Movimiento por la Libertad, La Maana (13/9/1960).

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tambin se manejo el concepto de manipulacin y deslizamiento encubierto al referirse al adoctrinamiento a travs del otorgamiento de las becas con todo pago que son dadas a los obreros
para visitar Rusia y sus pases satlites como Cuba, China Roja y otros, lo cual dejaba en evidencia la dependencia absoluta del sindicalismo uruguayo en relacin al comunismo sovitico.44
En su programa de lucha por el perfeccionamiento de la Democracia Representativa, alerta
organiz un debate abierto en el Ateneo de Montevideo sobre Relaciones Laborales y convoc
en carcter de expositores a representantes de la Confederacin de Sindicatos Uruguayos (csu)
y del sector patronal.45 La csu haba nacido en 1951 para disputar la influencia del Partido
Comunista Uruguayo en la rbita sindical, vinculada a la Confederacin Internacional de
Centrales Sindicales Libres y a la Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores liderada por los sindicatos de Estados Unidos;46 a comienzos de los aos sesenta era un espacio
dominado por los intereses estadounidenses. Segn testimonio de Philip Agee, ex funcionario de
la cia en Uruguay, la csu estaba respaldada por la estacin de Montevideo que haba desplegado
varias operaciones para fortalecer[la]. No obstante hacia mediados de la dcada no se haba
podido evitar su declinamiento.47

Entre 1964 y 1965 orpade, hasta entonces centrada casi exclusivamente en la movilizacin
en el rea de la enseanza, lider un embate anti-sindical dirigido fundamentalmente contra
gremios de la administracin pblica que, desde comienzos de la dcada, venan multiplicando
las instancias de coordinacin y concitando la adhesin de un significativo nmero de trabajadores. En la vspera del levantamiento de las medidas prontas de seguridad en diciembre de 1965,
la organizacin se dirigi al Gobierno nacional en trminos amenazantes orpade ALERTA
declaraba un volante propagandstico recordando la inconveniencia de cualquier acuerdo o levantamiento de sanciones al sindicalismo subversivo y exiga explcitamente mano dura en el
mantenimiento de la definicin de ilegalidad de la huelga entre los funcionarios pblicos.48 En
simultneo a esta movilizacin, la propaganda de orpade se canaliz a travs de la difusin de
folletera que, bajo ttulo Si usted fuera un trabajador sovitico se le prohibira a usted declararse en huelga, desenmascaraba el doble discurso del Partido Comunista Uruguayo en su
dominio de la accin sindical. Los librillos centraban su argumentacin en la ambigedad y la
deshonestidad de la accin comunista en el medio local, mientras que en la urss los sindicatos
estaban sometidos al Estado, la huelga era ilegal, los dirigentes sindicales estaban sobornados y se
aplicaban penas extremas por infringir la ley.49
Desde su creacin, la actividad sindical fue objeto prioritario de investigacin por parte de los
servicios de inteligencia policial que dedicaron considerables recursos a su vigilancia y produjeron
extensos informes sobre sus integrantes, lneas de accin y vnculos internacionales. En la primera
mitad de los aos sesenta, la consolidacin de la unidad sindical, a travs de la ctu primero y de la
cnt y el Congreso de Pueblo entre 1964 y 1966, provoc el fortalecimiento de estos seguimientos. A modo de ejemplo puede mencionarse el balance de la inteligencia policial sobre situacin

44 Clula democrtica consciente en contraposicin al fenmeno comunizante infiltrado en el mundo, El Da

(1/6/1961).
45 Programa, La Maana (22/11/1960).

46 Rodolfo Porrini. La sociedad movilizada, en Ana Frega et al, Historia del Uruguay en el siglo xx, 293

47 Philip Agge, La cia por dentro. Diario de un espa (Buenos Aires: Sudamericana, 1987), 275-276 y 301.

48 Hoja divulgada por orpade (diciembre de 1965), dnii, N1285.

49 dnii, Carpeta N479B.

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actual del campo sindical y su proyeccin a la poltica nacional fechado en junio de 1966. El texto
aluda al fuerte [] funcionamiento del poder sindical; que ese poder es orientado por la accin
de los dirigentes comunistas, que por todos los medios tratan de inclinarlo a nivel poltico, para
capitalizar voluntades en la prxima contienda electoral.50

La intranquilidad ante los trabajadores organizados tambin fue una constante entre las
preocupaciones de los gobernantes ruralistas y las mayoras del Poder Ejecutivo, que desde
comienzos de la dcada ensayaron posibilidades de reglamentacin sindical y contuvieron la movilizacin de este sector a travs de la represin policial y el empleo de determinados instrumentos
legales.51 Desde esta ptica la protesta sindical era vista como agitacin y no representaba una
expresin aislada, sino que formaba parte de un plan general de alteracin del orden establecido.
As lo expres Benito Nardone en una sesin del Consejo Nacional de Gobierno a propsito de
la ola de atentados y tatuajes ocurrida en julio de 1962, en la que argument sobre la necesidad
de dotar de mejores recursos y ms presupuesto a la Polica: esto que empez con tatuajes en las
calles, puede terminar en una huelga general, porque esto es posiblemente una poltica de ablandamiento para ir sembrando el terror y llegar a lo otro.52

Alerta a los partidos y al sistema de gobierno

Aunque con matices, las organizaciones y movimientos anticomunistas de los primeros aos
de la dcada de 1960 cuestionaron a los partidos polticos por su incapacidad de proponer soluciones efectivas a la crisis econmica que propiciaba la movilizacin social. Algunos fueron ms
lejos y se expresaron en contra de la poltica de partidos.

En este sentido, con frecuencia dirigieron sus declaraciones o llamamientos a los gobernantes
o a los representantes poltico-partidarios, ubicndose en una posicin vigilante y alerta respecto
a decisiones que, por impopulares, podran conllevar un costo electoral. El mondel lo expresaba
exactamente en esos trminos en un mensaje dirigido a los gobernantes, a los partidos polticos tradicionales y al pueblo de la Repblica, en el que, entre otros reclamos, se demandaba
la desarticulacin de los cuadros revolucionarios comunistas. Los hombres que actan en el
constante trajn poltico, estn obnubilados por el futuro electoral, sealaba el comunicado de
prensa. Arriesgar, por tanto, su porvenir poltico con una poltica drstica que nos vuelva a todos
los orientales al sentido comn y a los superiores intereses de la Patria, es sacrificio muy grande al
que los partidos gobernantes no se hallan muy decididos.53 En octubre de 1959, la filial femenina
del movimiento se diriga al gobierno en trminos similares, exigiendo la ruptura de relaciones
diplomticas con la urss, entre otras medidas indispensables para la seguridad democrtica.54
La crtica suba de tono y mientras justificaba al partido gobernante, con poca experiencia en
el ejercicio del mando, [que] ha recibido una economa difcil, un panorama social quebrantado
por los agitadores comunistas que ya haban logrado infiltrarse en todos los estratos del pas,
50 dnii, Carpeta N492C

51 R. Alonso y C. Demasi, Uruguay 1958-1968, 19. Desde los primeros aos de la dcada se sucedieron las
denuncias de malos tratos y torturas a militantes sindicales detenidos por la Polica. En el informe presentado
en la comisin pre-investigadora de la Cmara de Representantes sobre Procedimientos policiales con
trabajadores (Investigacin) se recopilan varios testimonios de vctimas de torturas en la rbita de este
cuerpo. dscr (20/6/1962), 64.

52 Actas del Consejo Nacional de Gobierno (cng) (17/7/1962), 50-51.

53 Para meditar (13/9/1960).

54 La mujer adhiere con gran entusiasmo a la lucha de Defensa de la Libertad, El Pas (3/10/1959).

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era implacable con el batllismo de la Lista 15, con representacin minoritaria en el Consejo
Nacional de Gobierno, identificndolo como el sector de cuyas filas parte un grupo decidido
al contubernio poltico con el comunismo local, que no es otra cosa que el agente directo del
comunismo sovitico. Frente a la poltica del avestruz que vienen siguiendo las clases rectoras
del pas, el mondel convocaba y cifraba sus esperanzas en una oportuna reaccin, desarrollada
en el plano social.55

El llamamiento a la movilizacin ciudadana y la bsqueda de una cierta base social tambin

gui la actividad militante de alerta, autodefinido como grupo democrtico, nacional e intelectual, laico y apoltico, entre cuyos cometidos fundamentales figuraba el perfeccionamiento de
la democracia representativa. Sin situarse en clara oposicin al gobierno varios de sus miembros
mantenan vinculacin poltico-partidaria con los sectores gobernantes comparta el diagnstico
del mondel en cuanto a la imposibilidad de accin de las autoridades nacionales. Al denunciar la
impunidad con que el comunismo se deslizaba en las distintas reas de la vida nacional sin que
los cdigos y leyes puedan detener este factor destructivo del progreso, emerga la preocupacin
central de esta asociacin: contribuir activamente con el gobierno nacional para revertir la obsolescencia del orden jurdico vigente en lo que refera a determinados delitos polticos. Partiendo
de la base de que la justicia y las autoridades se encontraban con las manos atadas, por falta de
medios legales para la represin de estos delitos contra la patria, en mayo de 1961 alerta present al Poder Ejecutivo un anteproyecto de Ley de Defensa de las bases fundamentales de la
Nacionalidad y de los Derechos Individuales proponiendo la modificacin del Cdigo Penal en
esta direccin.56

Esta postura acechante en relacin a los partidos polticos y al gobierno tuvo una manifestacin extrema en el fedan, cuya publicacin peridica llev el sugestivo ttulo de Centinela. La
organizacin consideraba que las viejas estructuras polticas de nuestro pas han cumplido su
ciclo y cuestionaba a la poltica y los polticos en clave moralizante, denunciando la inmoralidad
y el desenfreno que les caracterizaba y rodeaba la improvisacin en los actos de gobierno. El
reproche iba dirigido a los polticos percibidos como demagogos y alejados de las necesidades
del pas real y al parlamento envilecido, visto como una institucin en donde sus integrantes
dictan leyes en beneficio propio, por el proteccionismo desmedido a una burocracia excesiva e
improductiva. Recordemos que dicho frente rechazaba las formas polticas del liberalismo y se
manifest partidario de una democracia corporativa. La militancia anticomunista o antimarxista
en los planos estudiantil y sindical acercaba al fedan a los dems movimientos sociales que engrosaban las filas de las manifestaciones anticomunistas.57 Sin embargo, a diferencia de estos ltimos,
que reivindicaban una nocin de nacionalismo o patriotismo tal era el trmino elegido por ellos
mismos circunscripta a la delimitacin jurdico-territorial vigente, esta organizacin mantena

55 Para meditar

56 Nota al Presidente del Consejo Nacional de Gobierno (25/5/1961), dnii, Carpeta N674.
57 Declaracin del fedan (enero de 1962), dnii, Carpeta N726.

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contactos transnacionales con otras juventudes nacionalistas revolucionarias58 y anhelaba la construccin de una gran Patria hispanoamericana y una efectiva unin rioplatense.59

En la rbita del gobierno el menosprecio hacia los poderes Legislativo y Ejecutivo y el escaso
apego a la Constitucin de los consejeros ruralistas qued en evidencia en varias ocasiones a travs de las insinuaciones golpistas y de la insistencia en la ilegalizacin del Partido Comunista.60
A su vez, esta idea de inoperancia y falta de respuesta legislativa parecera haber permeado en
algunos sectores de la Polica y el Ejrcito. En julio de 1962, en una interpelacin al Ministro
del Interior a propsito de la falta de investigaciones policiales sobre los atentados que se haban
iniciado con el ataque a Soledad Barrett, el diputado quincista Jorge Vila denunci la existencia
de un movimiento artiguista, integrado por oficiales de polica, algunos militares en situacin
de retiro y algunos civiles sumariados y echados del Ejrcito y la Polica a raz de un episodio que
fue sindicado como un verdadero putsch de carcter nazi. El diputado cit de memoria uno de
los puntos del programa de este movimiento que se propona bregar por parlamentos ms trabajadores o, sino, que se vayan: nada de asambleas deliberantes que discuten y que no hacen nada.61
Un ao y medio despus, el 24 de enero de 1964, el Servicio de Inteligencia y Enlace de la Polica
tuvo conocimiento de que se planificaba para el da siguiente un golpe de Estado por Comandos
Civiles apoyados por militares. Los detenidos por este episodio negaron cualquier propsito
golpista, aunque admitieron estar todos ligados a la entonces denominada Legin Artiguista.62

Viejos temores en un nuevo contexto.

Reflexiones finales para la caracterizacin
de una nueva derecha
Las manifestaciones en los diferentes mbitos educacin formal, sindical, poltico-partidario
y de gobierno reflejan la ferviente actividad de organizaciones, movimientos y facciones partidarias derechistas unidos por el temor a la subversin del orden establecido y alineados bajo la
bandera del anticomunismo, con puntos de encuentro y divergencias en sus corpus ideolgico,
modos de accin y vnculos con los partidos polticos. Sus programas y lneas de accin contenan
aspectos y preocupaciones que, a lo largo del siglo xx, haban concitado el inters y la movilizacin de los sectores conservadores y las derechas de Uruguay. El anticomunismo y sus conexiones
con el antisemitismo y las manifestaciones de xenofobia, as como la vigilancia ideolgica sobre
los contenidos, las autoridades y el cuerpo docente de la enseanza pblica constituan pilares
58 En noviembre de 1961, representantes del fedan planificaban junto a organizaciones derechistas de
Argentina y otros pases un primer Congreso Latinoamericano de Juventudes Nacionalistas Revolucionarias.
Desde Uruguay se proyectaba tambin la asistencia de representantes del Movimiento Progresista, dnii,
Carpeta N726.

59 Declaracin del fedan (enero de 1962).

60 En setiembre de 1962 un editorial del peridico nacionalista El Debate denunciaba, aludiendo a Nardone,
que haba un gobernante que desde hace un ao, cada pocos das, efecta un ataque contra la democracia. El
consejero ruralista Faustino Harrison tambin haba sugerido pblicamente la necesidad de un descanso a
la democracia en enero de 1962. El crimen del nio, El Debate (18/9/1962) y 1962: Suplemento especial
de fin de ao, El Popular (28/12/1962). Sobre las sugerencias de ilegalizacin del Partido Comunista del
Uruguay, vase la postura de Nardone en el Consejo de Estado en julio de 1962. Actas del cng (17/7/1962).

61

dscr

(31/7/1962), 117

62 Memoria Anual del Servicio de Inteligencia y Enlace de la Polica de Montevideo (1964).

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histricos del pensamiento conservador uruguayo del siglo xx. Sin embargo, las derechas de fines
de los cincuenta y principios de los aos sesenta desplegaron su ideologa y sus prcticas en un
nuevo marco socio-econmico, poltico y cultural, atravesado por las repercusiones de una crisis
econmica que se transformaba en estructural, una intensa movilizacin social, los efectos de la
accin de las izquierdas en la regin y la concrecin a nivel mundial de un rgimen que propona
con xito una alternativa al capitalismo. Por otra parte, el realineamiento proestadounidense de
Uruguay tras la Segunda Guerra Mundial y el clima de anticomunismo propio de la Guerra Fra
ambientaron, tanto en el plano objetivo como en el del imaginario, un escenario poco propicio
para las ideologas vinculadas al nazifascismo y alentaron el desarrollo de posiciones conservadoras y de derecha que no supusieran cuestionamientos a la democracia liberal.

En este contexto, antiguos temores respondieron a nuevas realidades. De manera similar a sus
antecesores de la dcada del treinta, los grupos y facciones derechistas de comienzos de los sesenta manifestaron su preocupacin por el sesgo ideolgico de la educacin formal. No obstante,
mientras que durante los aos treinta esto se traduca en una crtica a las formas de patriotismo
cosmopolitas e incluyentes impulsadas desde comienzos de siglo por los gobiernos batllistas, fundamentalmente en la educacin primaria, en los sesenta revelaba la intranquilidad generada por
un movimiento estudiantil numeroso y politizado que contaba entre sus conquistas recientes con
una Ley que garantizaba la autonoma de gestin para la Universidad de la Repblica.

As tambin, la histrica desconfianza de los conservadores hacia el trabajador inmigrante (en

especial de los pases de Europa del Este) en tanto potencial portador de ideologas izquierdistas,
en el Uruguay de la crisis de comienzos de los sesenta se corporiz en la figura de los exiliados
polticos argentinos, paraguayos, bolivianos y brasileos y, sobre todo, en la accin de una fuerza trabajadora organizada, numricamente significativa y con gran capacidad de incidencia en las
decisiones gubernamentales.
Por su parte, el anticomunismo de los derechistas uruguayos, cuyo origen se remonta a las primeras dcadas del siglo xx, estuvo direccionado en funcin de fenmenos histricos novedosos,
como la concrecin a nivel mundial de un bloque socialista y a nivel continental de la Revolucin
cubana. En el plano local, respondi al viraje transitado por el Partido Comunista Uruguayo desde 1955 y a su decisin de consolidarse como un partido de cuadros y masas, dispuesto a ampliar
su marco de alianzas, como ocurri en primera instancia tras la formacin de un primer frente
poltico y programtico en 1962.

A lo largo de este artculo intent demostrar la necesidad de trazar un mapa de las derechas
que diera cuenta de los elementos aglutinantes, los matices y las divergencias. A travs de varios
de los ejemplos seleccionados puede comprobarse que entre los movimientos y organizaciones se
distinguen dos tipos de pensamiento derechista que, tentativamente, podran catalogarse como de
tendencia conservadora y radical o revolucionaria. En el primer grupo se ubicaron movimientos
o agrupaciones como mondel, medl, alerta y orpade, inscriptos en la tradicin del liberalismo
conservador, que se autodefinieron demcratas, se movilizaron a favor de un nuevo orden legal y
mantuvieron, en diversos grados, vinculacin con la poltica partidaria y los polticos, aunque esto
no les impidi plantarse como organizaciones de control y vigilancia de los mismos. Integrando
la tendencia extrema o radical identificamos, entre otros, al fedan y al Movimiento Progresista,
ambas entidades portadoras de un discurso antiliberal, anti-izquierdista y de rechazo hacia la
democracia representativa. El adjetivo que las caracterizo se fundamenta en la autopercepcin
de estas organizaciones que enarbolaron diversos proyectos de cambio poltico, social, econmico

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y de valores dominantes, con horizontes revolucionarios respecto al orden sociopoltico vigente.

Lejos de conformarse homognea, al interior de dicha corriente tambin emergieron matices y
apuestas diversas, muchas de ellas recuperando manifestaciones de los aos treinta, entre las que
sobresalieron los vnculos con el ala derecha del revisionismo histrico argentino o las posturas
filofalangistas, por nombrar las ms evidentes.

El contexto de percepcin de crisis ambient el desarrollo de ambas tendencias y gener

puntos de encuentro entre ellas. As, en los tempranos aos sesenta, la intensa movilizacin estudiantil, sindical y, en menor medida, poltico-partidaria, interpretada como accin subversiva de
las izquierdas, unificaba a ambas tendencias y en ocasiones las acercaba a facciones de las derechas
partidarias. Un claro ejemplo de estas relaciones entre los frentes de derecha no parlamentaria
con los partidos polticos puede encontrarse en la intensa campaa liderada por alerta a favor
de la reimplantacin de leyes para contener las actividades antinacionales, que cont durante su
gestacin y desarrollo con el apoyo explcito de los consejeros ruralistas. A su vez, sus reclamos
coincidieron o encontraron eco en sectores del Ejrcito y la Polica que, como vimos, reconocan
la amenaza en el poder sindical y las movilizaciones sociales. A pesar del rechazo que les inspiraba la poltica partidaria, varios miembros de estas organizaciones tuvieron militancia activa en
filas ruralistas. Sin embargo estas organizaciones no siempre mantuvieron relaciones cordiales,
como qued de manifiesto cuando la derecha conservadora repudi pblicamente los secuestros
y atentados antisemitas de julio de 1962.

Por tratarse de una investigacin en curso, para finalizar, considero oportuno abrir algunas
interrogantes relativas a los itinerarios y al desarrollo de estas posiciones en la primera mitad de
los aos sesenta. Una mirada cronolgica revela, desde 1963, la desintegracin o el declive de la
aparicin pblica de la mayora de las agrupaciones y movimientos que hemos enmarcado dentro
de la derecha conservadora. La permanencia de orpade parecera constituir una de las pocas
excepciones a esta situacin. Cul fue entonces el destino de sus integrantes y la suerte de sus
programas y reivindicaciones? En sus memorias, Philip Agee refiere al cambio de rumbo de la
cia en relacin a Uruguay. La llegada del embajador Wymberly Coerr supuso la remocin del entonces director de la estacin montevideana de la agencia, Tom Flores, y el fin de la intervencin
poltica con Nardone y de las operaciones militantes.63 Esta decisin podra haber incidido en
las posibilidades de supervivencia de algunas organizaciones, aunque tambin cabe preguntarse
si muchas de sus demandas fueron escuchadas y defendidas por sectores poltico-partidarios y
finalmente adoptadas desde el gobierno nacional.

En el perodo 1963-1966, coincidente con el segundo colegiado de mayora nacionalista, en

varias oportunidades el gobierno emple mecanismos autoritarios, que haban formado parte de
los reclamos de las derechas que enfrentaron con virulencia las primeras repercusiones de la crisis
a comienzos de los sesenta. Entre los ms notorios figuran las posiciones y decisiones en relacin
a Cuba (apoyo durante el proceso de expulsin de la oea y ruptura de relaciones diplomticas),
la aplicacin reiterada de medidas prontas de seguridad y la limitacin de la libertad de reunin
y de expresin a travs de decretos del Poder Ejecutivo, as como la modernizacin tecnolgica
y el adiestramiento de la Polica. Varios mojones que desde la ptica de las derechas pueden ser
tomados como logros del segundo gobierno blanco. En simultneo, las derechas partidarias
transitaron a partir de 1962 por un camino marcado por las escisiones y la reconfiguracin de sus
alianzas. La consolidacin de una nueva lnea conservadora en el Partido Nacional y las novedades
63 P. Agee, Diario de un espa, 280-281.

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en el Partido Colorado que reagrup tendencias derechistas bajo el seno de la Unin Colorada
y Batllista ofrecen un panorama que podra haber albergado e incorporado estas tendencias.

Por ltimo, cabe preguntarse sobre la permeabilidad entre las dos categoras propuestas para
comenzar a desbrozar el heterogneo mapa de las derechas en los aos sesenta. Para este punto
resulta clave el trazado de itinerarios y el anlisis comparativo tanto de las bases sociales como
de los sectores dirigentes de ambas tendencias. Resta, a su vez, examinar aspectos fundamentales
para comprender y explicar sus conexiones y disidencias, tales como sus rituales, esttica, mbitos
de reclutamiento y formas de financiamiento de sus acciones y propaganda.

Archivos
Archivo de la Direccin Nacional de Informacin e Inteligencia

Prensa
Accin (julio 1962)

Antorcha (junio-agosto 1961)

Centinela (noviembre de 1961)

El Debate (setiembre 1962)

El Da (noviembre 1960, junio 1961)

Diario Rural (octubre 1960)

La Maana (setiembre y noviembre 1960, julio 1962)

Marcha (marzo 1962)

El Pas (octubre 1959, mayo 1960, julio 1965)

El Popular (diciembre 1962).

Fuentes
Actas de Sesiones del Consejo Nacional de Gobierno (10 y 17 de julio de 1962)
Diario de Sesiones de la Cmara de Senadores (10 de octubre 1960)

Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes (20 de junio y 31 de julio de 1962)

Memoria Anual del Servicio de Inteligencia y Enlace (1960 y 1964).

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