Politica Economica

UNIVERSIDAD ANDINA
NESTOR CACERES VELASQUEZ
FACULTAD DE CIENCIAS
CONTABLES Y FINANCIERAS
TEMA: introduccin A LA POLITICA

ECONOMICA
CURSO : POLITICAs ECONOMICAs

POLITICA ECONOMICA
POLITICA ECONOMICA
UNIDAD 1:
INTRODUCCION Y CONCEPTOS
BASICO
LUCIO TICONA CARRIZALES
Ingeniero Economista
M.Sc. Ingenieria Ambiental
Mg. Administracion de Negocios Internacionales
Doctorado en Ciencia, Tecnologia y Medio Ambiente
POLITICA ECONOMICA
Poltica econmica
La poltica econmica tambin economa aplicada o
economa normativa es el conjunto de estrategias y
acciones que formulan los gobiernos y en general el
Estado para conducir e influir sobre la economa de los
pases. Esta estrategia est constituida por el
conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios e
impuestos que alteran los incentivos econmicos para
obtener unos fines o resultados econmicos
especficos. La poltica econmica comprende tambin
a la ciencia econmica encargada del estudio de esta
rama de la actividad estatal.
POLITICA ECONOMICA
Qu es Poltica Econmica?
La poltica econmica es la intervencin

del Estado a travs de estrategias, planes,
inversin pblica, concientizacin de las
masas, legislacin y otros instrumentos en
una economa.
POLITICA ECONOMICA
En general, la intervencin del Estado se

puede dar de muchas formas, pero
fundamentalmente tiene el propsito de
modificar el comportamiento de los sujetos
econmicos a travs de incentivos, estmulos,
beneficios tributarios, etc., o de prohibir o
limitar las acciones de estos sujetos.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL
Qu es Poltica Econmica?
La poltica econmica consiste en la aplicacin de
un grupo de instrumentos para lograr determinados
objetivos.
POLITICA ECONOMICA
Se estableci que, para que existan soluciones

cuantitativas en las relaciones entre objetivos e
instrumentos, el nmero de objetivos debera ser
menor que el nmero de instrumentos. Ello debido
a la solucin de ecuaciones simultneas.
Tambin se concluy que no todos los instrumentos
son buenos para lograr los objetivos y que hay
instrumentos ms eficientes que otros.
6
LOS OBJETIVOS DE POLTICA ECONMICA,

COMNMENTE ACEPTADOS, SON LOS
SIGUIENTES:
Estabilidad de precios.
Crecimiento econmico
Empleo.
Equilibrio en la balanza de pagos.
Equilibrio fiscal.
Eficiencia.
Distribucin del ingreso.
7
LOS INSTRUMENTOS DE POLTICA

ECONMICA SON LOS SIGUIENTES:
POLTICA MONETARIA
POLTICA FISCAL
POLTICA CAMBIARIA
POLTICA COMERCIAL
POLTICA DE INGRESOS
8
POLTICA MONETARIA: emisin, encajes,

redescuento, operaciones de mercado abierto
y tasa de inters.
POLTICA
FISCAL:
gasto
corriente,
inversiones, subsidios, incentivos, impuestos
directos e impuestos indirectos.
POLTICA CAMBIARIA : tipo de cambio,
rgimen cambiario y flujo de capitales.
POLTICA COMERCIAL: aranceles de

importacin,
para-arancelarios,
sobre tasas, acuerdos comerciales,
etc.
POLTICA DE INGRESOS: sueldos y
salarios, salarios mnimos, subsidios
para financiar la demanda de
educacin, salud y vivienda, etc.
10
Los objetivos e instrumentos deben ser

analizados en trminos de sus efectos
en los tres principales mercados:
Mercado de bienes y servicios
Mercado de capitales
Mercado laboral.
11
Los precios claves relacionados con estos

mercados son:
la tasa de inters
el tipo de cambio
los sueldos y salarios,
los precios administrados ( combustibles,
electricidad y agua) y
los precios de bienes y servicios
(transables y no transables).
12
Los Instrumentos ms eficientes para lograr los

Objetivos se pueden sugerir de las siguientes
relaciones:
OBJETIVOS
Estabilidad de precios
Equilibrio en balanza
de pagos
Equilibrio fiscal
Eficiencia
INSTRUMENTOS
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
monetaria
cambiaria
fiscal
comercial
13
Los objetivos de crecimiento y

empleo se obtienen, no de un
instrumento especfico, sino del
conjunto de instrumentos y sus
efectos en los dems objetivos, los
que, a su vez, generan los
incentivos y el clima para ahorrar,
invertir y crecer ms.
14
En poltica econmica, sin embargo no

basta
definir
slo
objetivos
e
instrumentos y su relacin entre ellos,
sino que ms importante resulta definir
el modelo econmico a adoptarse, el
que a su vez determinar la manera de
aplicar los instrumentos utilizando ms
o menos el mecanismo del mercado o
el mecanismo de la intervencin
estatal.
15
LOS MODELOS ECONMICOS Y SUS CARACTERSTICAS:
se presentan a continuacin en el siguiente cuadro:

ECONOMIA DE
MERCADO
1. El mercado asigna
los recursos.
2. Propiedad privada
3. Apertura al exterior
4. Estado limitado
5. Igualdad ante la ley
ECONOMIA SOCIAL
DE MERCADO
1. El mercado y el
estado asignan los
recursos.
2.
Propiedad
privada y pblica.
3. Proteccin
4. Estado Social
5. Igualdad de
oportunidades.
ECONOMIA
SOCIALISTA
1. El estado asigna los

recursos.
2. Propiedad pblica
3. Proteccin y autorqua
4. Estado absoluto
5. Igualdad
de
resultados.
16
Los modelos econmicos son de vital

importancia en la definicin de la poltica
econmica.
El modelo econmico define los instrumentos
y la manera de aplicarlos (precios libres vs.
Controles), as como la priorizacin de los
objetivos econmicos.
Los modelos socialistas priorizan la
distribucin del ingreso y el empleo
Mientras que los modelos de mercado
priorizan el crecimiento y la estabilidad de
precios.
17
El modelo de economa social de mercado es un

hbrido complicado muy apetecido por los
social demcratas, cuyo manejo de objetivos
e instrumentos, muchas veces, acaba en
resultados deficientes.
Finalmente, el tema de la poltica econmica es
crucial para la agenda poltica y econmica del
siglo XXI. es de gran importancia ponerse
primero de acuerdo a los objetivos de poltica
econmica y luego en los instrumentos para lo
cual sugiero algunas metas concretas:
18
OBJETIVO
1. Estabilidad
precios
META
de
1. Crecimiento
econmico(del PBI)
2. Equilibrio en balanza
de pagos
1. Equilibrio fiscal
2. Eficiencia
3. Distribucin
Ingreso
del
3%
de
inflacin
anual,
equivalente a la inflacin
internacional.
6 7% anual de crecimiento
del PBI
3% del PBI como dficit de la
balanza en cuenta corriente.
0% del PBI como dficit fiscal
7% de proteccin nominal y
efectiva
Reduccin de la extrema
pobreza en 1.5 % anual.
19
QU ANALIZA LA TEORIA DE LA POLTICA ECONOMICA?
La teora bsica de la poltica

econmica analiza cmo deben
actuar las autoridades de turno.
Es un tema muy importante en el
contexto nacional e internacional
Se deben considerar tres pasos
fundamentales en la aplicacin de la
poltica econmica:
20
PRIMERO.- Se especifican las metas de la poltica

econmica, usualmente a travs de una funcin de
bienestar social que las autoridades tratan de
maximizar, basada en esto, asimismo las
autoridades deben identificar los objetivos
econmicos.
SEGUNDO.- Deben identificarse los instrumentos de
la poltica econmica disponibles para alcanzar los
objetivos.
TERCERO.- Las autoridades deben tener un modelo
de la economa que conecte los instrumentos con
los objetivos macroeconmicos.
21
LA HERENCIA RECIBIDA DE LOS GOBERNANTES:

Los cambios realizados en una economa y la
sociedad Peruana desde 1990 marcan una
ruptura no solo frente al gobierno de Alan
Garca sino frente al tipo de gestin publica de
por lo menos los ltimos 40 aos. Por esta
razn, puede abrir una va de desarrollo y la
calidad de vida que el Per necesita.
22
LA HOJA CLINICA
Dentro de la poltica econmica, los indicadores
econmicos son como la hoja clnica con la que los
mdicos siguen paso a paso la salud o enfermedad
de un paciente. Se trata, generalmente, de cifras y
variaciones que dibujan un cuadro ms o menos
aproximado de lo que pasa en la economa.
Cuando la economa de un pas es saludable sus
indicadores se desplazan con orden y en forma
equilibrada. No hay en tal caso demasiadas
"sorpresas; esto es, no se dan variaciones bruscas
en los factores que inciden en la toma de decisiones
de los agentes econmicos.
23
COMPORTAMIENTO DE LA
ECONOMICA EN EL PERU.
POLTICA
En nuestro pas todos los indicadores

econmicos de los ltimos 40 aos
corresponde a la hoja clnica de un
enfermo, con curvas y lneas que suben o
bajan violentamente. Si se compara la
evolucin de estas variables con la
registrada en cualquier pas desarrollado
se ve claramente la diferencia.
24
Algunos de los principales

indicadores son:
La inflacin.
El dficit fiscal
La produccin
Las exportaciones
Las reservas
Veamos brevemente en que consiste
cada uno de ellos.
25
LA INFLACIN.
La inflacin es quiz una de las variables ms
conocidas por los Peruanos. Eso se debe a que
hemos sufrido sus consecuencias en forma
permanente.
La inflacin consiste en el alza generalizada de
los precios. En una economa sana, si bien los
precios varan, lo hacen en forma aislada y de
acuerdo a los cambios en las preferencias del
consumidor lo que se llama demanda o en la
cantidad de bienes y servicios lo que se llama
oferta .
26
La inflacin, en cambio es el alza de

los precios, que no ha sido creada
por variaciones en la oferta o
demanda de los bienes y servicios.
De tal forma que la inflacin es el
resultado de inflar los medios que
sirven para realizar las transacciones
comerciales en el mercado.
27
INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS.

El intercambio de bienes y servicios no se
realiza como trueque. Para facilitarlo
utilizamos medios de intercambio, como el
dinero o los cheques bancarios. El Estado
controla la oferta de los medios
monetarios que se utiliza para realizar
este intercambio.
28
CMO SE PRODUCE LA INFLACIN?
La inflacin se produce cuando el

gobierno pone en la economa ms
billetes de los que se requiere para
intercambiar los bienes y servicios
existentes. En otras palabras esto quiere
decir que el gobierno utiliza la
maquinita para fabricar billetes o
monedas.
29
Con mucha frecuencia el Estado utiliza su

poder de crear dinero para financiar
presupuestos desequilibrados. Los
gobiernos difcilmente quiebran, debido a
que pueden tomar para s los billetes
mandan a imprimir. Cuando sus gastos
crecen por encima del nivel de ingreso de
tal forma se crea la llamada dficit fiscal.
30
DFICIT FISCAL.
EL dficit fiscal son los saldos negativos en las
cuentas del gobierno. Los gobiernos generan la
inflacin para cubrir sus expectativas. De tal
forma, cualquier gobernante que realiza un
gasto publico para atender las demandas de uno
u otro sector de la poblacin puede obtener
niveles espectaculares de popularidad en su
momento. El problema viene despus, cuando
hay que pagar la cuenta de los gastos
ocasionados.
31
Una vez que el gobernante se da cuenta de que

puede realizar gastos pblicos a cuenta de la
emisin de moneda, se hace tan adicto a la
inflacin como a la propia economa. La inflacin
sube los precios, para producir y consumir lo
mismo que antes se requiere ms dinero.
La flaqueza del gobernante ante la sensualidad

del poder, hace a la economa dependiente de la
inflacin y de la poltica. Por lo tanto el dficit se
expresa como se fuera una parte del total de los
bienes y servicios producidos en el ejercicio
(como porcentaje del producto bruto interno, del
famoso P.B.I.)
32
PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI).

El producto bruto interno (PBI.) mide el
valor de la produccin de todos los
bienes y servicios finales atribuibles a
los factores de produccin fsicamente
ubicados en el territorio de un pas.
33
Para, a su vez, poder comparar el desempeo

de las economas nacionales, algunos
economistas tienen como manera especial de
medir la produccin. Ellos suman el total de
bienes y servicios que se intercambian en el
mercado, incluidos los montos pagados por
concepto de exportacin y deducida las
importaciones. A esto lo llaman el producto
bruto interno (PBI).
Cuyas variaciones reflejan en cierta medida el
crecimiento o la cada de la actividad
econmica del conjunto de la nacin.
34
EL BIENESTAR Y LA CALIDAD DE VIDA.

El bienestar y la calidad de vida mejoran cuando
el pas utiliza sus recursos (naturales, humanos y
de capital) en forma eficiente.
Crea menos riqueza quien necesita utilizar una
mayor cantidad de recursos en un determinado
proceso productivo. Esto vale tanto para una
empresa como para una familia o un pas. El PBI
se utiliza, justamente como un indicador que
refleja en forma aproximada el tamao de la
produccin.
35
EXPORTACIN.
La exportacin es la capacidad de venta de los
bienes y servicios producidos en el pas para ser
vendidos en el extranjero.
Otra forma de medir la eficiencia econmica de
un pas es a travs de sus exportaciones; es decir,
de sus capacidades para vender sus mercancas en
el extranjero.
Las empresas del mundo estn cada da ms
interconectadas y logran hacer economas de
escala debido a que se relacionan con otros
mercados con mayor facilidad.
36
EL COMERCIO EXTERIOR.
Es una pieza clave en el crecimiento de la
produccin. Con economas cada vez ms
integradas en el nuevo orden mundial. La
capacidad para exportar mide tambin de
alguna forma el grado de vinculacin entre un
pas determinado y los dems.
Esta capacidad de exportar se expresar
comparando el total de lo se vende en el
extranjero con el total de lo que se produce en
el pas, es decir, midiendo las exportaciones
como porcentaje del producto bruto interno
(PBI).
37
LA INTEGRACIN COMERCIAL.
La integracin comercial, sin embargo, supone
adquirir del exterior todas aquellas materias
primas e insumos que requiere una produccin en
proceso de expansin, especialmente si se debe
cubrir la demanda de grandes mercados
internacionales.
El saldo que deja las exportaciones frente a las
importaciones se puede sumar a los que resultan de
otras operaciones con el exterior, como los que
dejan nuestras obligaciones y compromisos
financieros, entre otros. Todos ellos conforman las
reservas internacionales netas (RIN).
38
RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (RIN).

Las reservas internacionales netas miden,
indirectamente, el grado en que un pas es
vulnerable a los cambios en la economa
mundial, las variaciones en el valor de las
monedas, en los precios de las materias
primas o de los productos manufacturados
van a determinar variaciones en los montos
obtenidos por exportacin y los requeridos
para importacin.
39
1. Conclusin
POLITICA ECONOMICA
La poltica econmica puede definirse como el
conjunto de directrices y lineamientos mediante
los cuales el Estado regula y orienta el proceso
econmico del pas, define los criterios generales
que sustentan, de acuerdo a la estrategia general
de desarrollo, los mbitos fundamentales e
instrumentos correspondientes al sistema
financiero nacional, al gasto pblico, a las
empresas pblicas, a la vinculacin con la
economa mundial y a la capacitacin y la
productividad.
40
Todo ello pretende crear las condiciones

adecuadas y el marco global para el
desenvolvimiento de la poltica social, la
poltica sectorial y la poltica regional.
Poltica Social
Se conceptualiza a la poltica social como el
conjunto de directrices, orientaciones,
criterios y lineamientos conducentes a la
preservacin y elevacin del bienestar social,
procurando que los beneficios del desarrollo
alcancen a todas las capas de la sociedad con
la mayor equidad.
41
2. CONCLUSION.
Lo que pasa con la inflacin, el dficit, la
produccin, las exportaciones y las
reservas no solo refleja la responsabilidad
con los gobernantes manejan los
instrumentos de la poltica econmica.
Tambin es resultado del acierto o
desacierto de las ideas que ellos tienen
sobre el significado de esta variable y de la
concepcin que manejan acerca de cmo
puede el gobierno influenciar en su
evolucin.
42
LA FABRICACIN DEL DESASTRE EN LA ECONOMIA.
La Historia del Triunfo de la Poltica sobre la

Economa.
La poltica se ha entrometido en los asuntos
econmicos a travs de una progresiva
concentracin de poderes en los gobiernos. Ello
explica que aunque los gobiernos cambiaran de
signo poltico el resultado fuera invariablemente
un crecimiento del aparato estatal y de su
injerencia en la economa. Este ha sido, a su vez,
el motivo de la disminucin de los estndares de
vida del poblador Peruano.
43
La causa de ello no ha sido el Estado por si

solo, sino la apropiacin de sus poderes por
parte de grupos de intereses sectoriales o
gremiales y partidos polticos tratando de
servir a sus fines a travs de la presin, la
influencia y el privilegio. Incluso gente bien
intencionada ha cado en las garras de este
sistema. De tal forma que Hernando de Soto
caracteriz como mercantilistas.
El sistema hizo una crisis extrema a fines de
los 80, pero ya desde los aos 50 o dcada
del 50 haba sntomas de su efecto perverso
sobre la economa. As lo demuestra los
indicadores econmicos
44
EL PRECARIO EQUILIBRIO DE LA DECADA DEL 50.

En la dcada del 50 durante los gobiernos de ODRIA
y PRADO, la inflacin promedio fue de 8% al ao.
Esto, que hoy podra parecer un paraso, era ese
momento una tasa alta en el contexto mundial.
En 1959 la inflacin anual lleg a 12.6%. en ese
entonces entr al Ministerio de Hacienda Pedro G.
BELTRN. El logr reducir la tasa inflacionaria en
nueve meses al punto de que, ya en 1961, se
registr una tasa anual de 3.6%.
45
El programa econmico de Beltrn pudo, en

corto tiempo, estabilizar la economa,
comenzando por equilibrar las cuentas del
gobierno, de suerte que para los aos 1960
y 1961 se registra incluso un saldo positivo
en la economa del pas.
En los aos 50 se alcanz tasas de
crecimiento del producto bruto interno
(PBI) de 7% anual en promedio.
46
RELACION DE LA ECONOMIA PERUANA DE LOS 50

CON EL EXTERIOR
En esa dcada, nuestra economa tenia un grado de
vinculacin con el exterior mucho ms alto que el
actual, ya que las exportaciones representaban
alrededor del 20% del producto bruto interno (PBI).
En 1960 el producto bruto interno (PBI) haba crecido
en ms del 100% con respecto a 1950, pasando de 194
millones de dlares a 444 millones de dlares,
asimismo en 1961 el nivel fue de 510 millones de
dlares.
Haba niveles aceptables de inversin extranjera y
podamos, adems, captar ahorro externo a travs
del endeudamiento.
47
La deuda pblica creci en forma permanente

aunque afines del periodo, Beltrn logr reducir
sustantivamente los niveles de lo adeudado,
mientras aumentaban las exportaciones.
Beltrn fue llamado al Ministerio de Hacienda
cuando el nivel delas reservas cay a 43 millones
de dlares o 15% de las exportaciones, lo que se
considera un desastre.
Luego de aplicado su programa de estabilizacin,
ese nivel se recuper hasta alcanzar 124 millones
de dlares o 24% de las exhortaciones de 1961.
48
LOS FRUTOS DEL DESARROLLISMO.

La poltica sin embargo, cort la tendencia a la
recuperacin y estabilizacin de los principales
indicadores econmicos. La junta militar de
gobierno el poder entre 1962 y 1963 donde cre
el Instituto Nacional de Planificacin, en ese
entonces la mayora de la gentes no perciba la
inflacin como gran problema.
El tamao de gobierno crece aun contra la
voluntad del gobernante, por propia lgica del
sistema, a no ser que se cuente con un programa
de acciones especificas para detener la
tendencia.
49
PRIMER GOBIERNO DEL ARQ. FERNANDO

BELAUNDE (1963-1968)
En el primer gobierno del arquitecto Fernando

Belaunde en el periodo de 1963 1968, en ese
entonces ampliaron la esfera de intervencin
econmica del Estado, inyectando ms dinero a las
empresas estatales, haciendo crecer la
administracin publica y desentendindose del
tema del equilibrio y la disciplina fiscal.
En efecto, en la dcada del 60,
fundamentalmente bajo el primer Belaundismo y
en los inicios del gobierno del General Juan
Velasco A. La inflacin promedio fue de 30% anual.
50
El influjo de la ideas desarrollistas

rompi con la visin ortodoxa de la
poltica monetaria de la dcada anterior.
Segn la nueva percepcin de las cosas, el
gobierno poda intervenir en la economa
protegiendo a la industria nacional de la
competencia del extranjero e invirtiendo
sus recursos en el proceso productivo,
aunque para ello sus cuentas incurrieran
en dficit.
51
MODELO NACIONALISTA.
Bajo el modelo nacionalista en los aos sesenta se
comenzaron a suceder dficit fiscal de hasta ms de
2%.
El promedio anual de la tasa de crecimiento del
producto bruto interno(PBI) pas del 7% en la dcada
del 50 a slo 4% en la dcada del desarrollismo.
El porcentaje del producto, las exportaciones cayaron
al 17% y disminuy el flujo de inversin extranjera, el
endeudamiento externo creci peridicamente.
En 1961 tenamos una deuda externa de 140 millones
de dlares y las exportaciones por 510 millones de
dlares.
52
En 1969 la deuda externa era de 874 millones de dlares

frente a exportaciones de 880 millones de dlares.
El gasto publico haba pasado de 13.3% del producto bruto
interno (PBI) en 1961 a 18.6% en 1967. En 1961 la inflacin fue
de 3.6%, pero sin embargo en 1968 fue de 18.4% anual.
Las cuentas fiscales haban pasado de los supervit de los ao
de 1960 y 1961 a dficit de 3% del producto bruto interno (PBI)
en 1966 y 1967.
La produccin, mientras tanto, luego de haber crecido a 8.2%
en 1960 vea declinar sus tasas a 3.3% en 1966 a 0.4% al ao
siguiente y en 1968 a 3.1%
La situacin estaba mal y segua empeorando. Quiz por eso no
existi un rechazo de la poblacin al golpe militar del 3 de
octubre de1968 encabezado por el General Juan Velasco
Alvarado.
La gente quera un cambio a como diera lugar, aunque no
supiera exactamente en que direccin.
53
EL INTERVENSIONISMO DESATADO.
Quienes llegaron al poder en esa oportunidad
eran partidarios del intervencionismo estatal.
Se explicaban los males de la economa por una
insuficiencia en la aplicacin del modelo: como
la intervencin parcial en la economa no haba
dado resultado, se pens que haba que
generalizarla, protegiendo a la industria
nacional de la competencia y controlando por
decreto las principales variables econmicas.
54
EL GOBIERNO MILITAR.
El gobierno militar pretendi cambiar todos los
aspectos de la vida econmica y poltica de la
nacin. Supedit la actividad privada a la
planificacin compulsiva y omnicomprensiva del
gobierno.
Barri el derecho de propiedad en el agro, a
travs de la reforma agraria
Quiso sustituir el sistema de partidos a travs
de sinamos
Cre beneficios especiales para la llamada
propiedad social autogestionaria, para las
cooperativas y empresas estatales.
55
Desplaz la iniciativa privada sustituyndola por

accin estatal a travs de la reforma pesquera.
Control la produccin manufacturera, a travs
de aranceles diferenciados y muy altos.
Cre la estabilidad laboral
Estableci la comunidad laboral, el registro de
manufacturas, multiplic las licencias para
producir, importar y comerciar.
Impulso el control de cambios.
Increment la inversin pblica
Aument irresponsablemente el endeudamiento
o la deuda publica.
Estatiz empresas privadas.
56
En la dcada de los sesenta bajo Velasco y

Morales Bermdez, la inflacin anual fue del
70% en promedio.
Se produjo un crecimiento rpido y
proporcionado del gobierno central, alrededor
del cual se formaron ms de 200 empresas
publicas. Todo sala de las arcas fiscales,
creando el conjunto dficit cada vez mayores.
Pese haber crecido el gasto y la inversin
publica, cayeron los niveles de crecimiento de
la produccin.
57
Durante esa dcada la capacidad exportadora

sigui cayendo hasta llegar al 14% del
producto bruto interno(PBI)y, por efecto de
las nacionalizaciones y expropiaciones, se
termin de ahuyentar a la inversin
extranjera del pas.
Las reservas internacionales netas durante los
tres aos consecutivos eran negativos. A fines
de la dcada la crisis econmica hizo
insostenible al rgimen poltico y tuvo que
llamarse a elecciones para la asamblea
constituyente, lo que cre expectativas y
esperanza en la poblacin.
58
DEMOCRACIA DEFICITARIA
Para mantener las formas, los militares dijeron que el
regreso al sistema de renovacin del poder por
elecciones deba estar condicionado al mantenimiento de
las reformas estructurales.
Los lderes de los partidos rechazaron tales exigencias y
declararon la autonoma y soberana de la asamblea
constituyente.
Curiosamente sin embargo, el texto constitucional
consagr las principales reformas estructurales; as como
la planificacin concertada, la iniciativa privada
armonizada con el inters social, el estimulo a las
empresas autogestionarias, la actividad empresarial del
Estado para promover la economa o la reserva de
cualquier actividad econmica en su conjunto a favor del
gobierno.
59
EL SEGUNDO GOBIERNO DEL ARQ. BELAUNDE

PERIODO 1980 - 1985
El segundo gobierno del Arq. F. Belaunde mantuvo
todo el pesado e ineficiente aparato empresarial
del estado, no hizo mayores esfuerzos de
racionalizacin de la Administracin Pblica ni
elimino las excesivas regulaciones estatales sobre
la actividad privada.
La intervencin estatal se mantuvo, aunque

moderadamente administrada, en casi todos los
campos del quehacer productivo y comercial.
60
Se expandi la Banca "asociada", facilitaron mayores

crditos a travs de la llamada Banca de Fomento.
El proceso inflacionario de la dcada se puede explicar
por la utilizacin del crdito artificial.
En el segundo rgimen de accin popular se continuo
con los controles de proceso en productos claves para la
economa como: combustibles, los alimentos, el crdito,
el tipo de cambio. El acero y el cemento entre muchos
otros, estos controles denominados barreras para
arancelarios pareceran estar hechos en calidad para
impedir la competencia de los
productos extranjeros.
En el comercio se hizo una mnima reduccin de los
niveles
arancelarios.
61
LAS EMPRESAS PBLICAS.

Las empresas pblicas se mantenan a travs de los
subsidios a la produccin y el control de precios
para evitar la competencia.
Ello ocasionaba enorme transferencia del tesoro
pblico y a la vez, anulaba la iniciativa privada.
Creaba graves distorsiones en el mercado dando
ganancias a empresas que no utilizan
eficientemente los recursos productivos y
financieros.
62
Este esquema hizo muy vulnerable a la economa.

El promedio de inflacin anual del periodo 1981 1985 fue de 108%.
El dficit fiscal se situ en promedio en 7.1 % del
PBI.
La produccin prcticamente no ha crecido,
mostrando un promedio de variacin anual del PBI
de 0.04 %.
Las exportaciones tuvieron un crecimiento
promedio de apenas 0.4 % al ao.
Las RIN. Si exhibieron un reporte pasando de 771
millones de $ en 1981 a
1,420 millones en 1985.
63
EL FUTURO DIFERENTE.
AL FINAL DEL SEGUNDO Belaundismo, las
cosas haban empeorado y la gente
nuevamente quera un cambio, viniera
donde viniera.
ALAN GARCIA LO OFRECIA, PROMETIENDO.
Mayor intervencin estatal en la economa
64
La estabilidad econmica tiene por objeto lograr el

control de la inflacin y evitar la recesin
y el desempleo para alcanzar un crecimiento de la
economa en el mediano y largo plazo.
LA MODERNIZACIN DE LA ECONOMIA. Se refiere a
las reformas estructurales o medidas de
desregulacin y modernizacin de la economa las
que permiten un significativo crecimiento gracias a
una mayor inversin. Las reformas estructurales son
de cimientos del nuevo ordenamiento a que conduce
el modelo econmico la estabilizacin es una
condicin
necesaria pero no suficiente para el crecimiento.
65
LA REINSERCIN ECONOMICA y FINANCIERA

INTERNACIONAL. Se refiere a lo que supone
normalizar nuestra relaciones con el exterior en
materia de pagos con el objeto de recibir crditos y
capital extranjero.
LA RECUPERACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Se refiere a los aspectos del mantenimiento del
estado de derecho, sin seguridad no puede
haber estabilidad poltica y sin esta no hay estabilidad
jurdica estas condiciones son
necesarias para que funcione un programa econmico
y es el estado quien debe
garantizarlas.
66
LAS CINCO GRANDES REFORMAS ESTRUCTURALES

La estabilidad econmica se mide a travs de un
conjunto de objetivos de poltica econmica que se
encuentra en forma explicita y se cuantificara a
continuacin en cinco grandes reformas
estructurales, para el caso Peruano.
Control de la inflacin
Crecimiento econmico y desempleo
Nivel adecuado de reservas internacionales netos
(RIN).
Disciplina fiscal
Disciplina monetaria
67
LAS CUENTAS MACROECONMICAS

Las reservas Internacionales Netas y la Balanza de Pagos:
Nos preguntamos:
Son necesarias las reservas internacionales?
Las RIN son activos que un gobierno est dispuesto a
aceptar de otro gobierno. Como pago de deudas contradas.
Ellas se obtienen de la diferencia entre activos y pasivos
internacionales y sus variables son el resultado de lo que
sucede con la balanza de pagos. Es decir de la diferencia
entre los ingresos y egresos de divisas por concepto de
transacciones de bienes y servicios, as como
movimiento de capitales. Las reservas internacionales se
incrementan cuando los ingresos de divisas son mayores que
los egresos.
68
Los bancos centrales de muchos pases mantienen

un stock de reservas internacionales
para amortiguar las fluctuaciones o dsbalances
entre los ingresos y egresos de divisas, as
como para estabilizar el tipo de cambio.
En la planificacin - deca el plan de gobierno del
APRA - constituye aspecto fundamental de nuestro
futuro gobierno.
- A. GARCIA, prometa ampliar la actividad
empresarial del estado y "reestructurar los
patrones de consumo en funcin de las exigencias
del pas"; es decir planteaba sustituir las
preferencias de los ciudadanos por los del
gobierno.
69
Propona reconvertir la industria nacional en

funcin del nuevo modelo de desarrollo.
- Adverta, adems, que:
La banca privada deberia canalizar los recursos
financieros "En funcin de las prioridades
globalmente definidas por el gobierno" como
"condicin imprescindible que garantice su
supervivencia".
El plan de gobierno del APRA consideraba que la
inflacin, si bien era un problema, no deba
constituirse en obstculo para lograr los fines de
reactivacin productiva.
Supona que la inflacin bajara luego de la
reactivacin:
70
PARA ELLO PROPONIA LA CONCERTACIN,

El control de precios
Un tipo de cambio diferenciado
La reduccin del dficit.
Deca no a partir de una reduccin drstica del

gasto
Con Alan Garca se tuvo treinta meses con una
inflacin mensual promedio de 39%
DOS DESTRUCTORES: EN LA ECONOMIA PERUANA
GUZMAN Y
GARCIA
71
DENTRO DE LA POLITICA ECONOMICA DEL

PERU.
GUZMN nunca pudo tomar el poder del

gobierno, pero si ha sembrado muerte y
destruccin en el Per.
GARCIA por su parte, si llego al poder y en
solo cinco aos logr una destruccin
econmica y un empobrecimiento de la
poblacin. Para ello cont con una ideologa
completamente equivocada y una gran
vocacin por la demagogia.
72
ALAN GARCIA: DESASTRE ECONMICO Y

FRACASO POLITICO.
ALAN GARCIA ha pasado a la historia como peor
presidente que ha tenido que
padecer el Per. Los grandes desastres que
ocasion al pas no tienen precedentes y se puede
resumir en los siguientes puntos:
Llevo a la economa Peruana a la quiebra.
Empobreci el deterioro de la infraestructura
nacional.
Estatizo importantes reas de la propiedad
privada.
Aisl al Per del mundo. .
Permiti el avance del terrorismo.
73
Permiti el avance de la corrupcin.

Concentr el poder poltico.
Destruyo la administracin de justicia y liquido el
derecho.
Propicio una crisis racial y de valores.
Garca durante su gobierno, llev al Per a la crisis
econmica ms grande de su historia Republicana.
La bancarrota o quiebra que ocasion fue ms grave

que la que se experimento
durante la guerra del pacifico.
La inflacin acumulada de Julio 1985 a Julio de
1990 alcanz la tasa de 2,2, millones por ciento.
El crecimiento del PBI acumulado a dicho periodo
cayo en 7 %.
El PBI per cpita real llego a 720 dlares.
74
Durante la Gestin de Alan Garca, las reservas

Internacionales llegaron hasta - 300 millones de dlares. y
- 690 millones en 1990.
El dficit fiscal y cuasi fiscal alcanzo el 16 % del PBI.
La presin tributaria cay de 14.4 % a solo 4.1 % del PBI.
La liquidez total se redujo de 17 % a solo & % del PBI.
Las empresas estatales perdieron 1,653 millones de
dlares
El ingreso mnimo legal se redujo en 50 % por ltimo.
Los gastos en salud y educacin cayeron 15 % en trminos

reales este es la autentica radiografa de un desastre,
segn la revista Per Econmico.
La hiperinflacin lleg en diciembre de 1990 de 7,650 %
75
POR OTRO LADO:

GARCIA CONCENTRO EN SUS MANOS EL
PODER POTICO. Como tambin:
El poder Legislativo - que perdi su
autonoma.
El poder Judicial - era controlado por
l.
El J.N.E. - lo mismo suceda
Los organismos de control.
El B.C.R. perdi su autonoma,
imprimi dinero de acuerdo a Sus
conveniencias.
76
Al final de su gobierno de A. GARCIA, la

economa se encontr:
El retroceso haba sido completo.
No haba reservas tenamos,
hiperinflacin, y la
Produccin haba cado drsticamente
El pas, estaba, finalmente quebrado.
77
LAS DOS HIPERINFLACIONES EN LA ECONOMIA

PERUANA: 1879 Y 1985
La inflacin, el aumento generalizado y sostenido
de los precios en la economa, es una
enfermedad muy peligrosa, al desbocarse y
convertirse en hiperinflacin puede ser fatal, al
punto de destruir una sociedad.
La inflacin es un fenmeno monetario que se genera
por un incremento de la emisin de dinero
en la economa desproporcionado en comparacin con
el crecimiento de la produccin.
78
LA HIPERINFLACIN es sinnimo de quiebra de un

pas. Un pas quiebra cuando gasta ms de
lo que tiene, uno puede financiarse para gastar por
encima de sus ingresos por un tiempo, pero
no todo el tiempo.
Cuando un pas quiebra tiene dos opciones:
Primero la cesacin de pagos (dejar de pagar
interna y externamente) imprimir papel
moneda para seguir pagando.
Segundo caso, se acabaron una hiperinflacin, esta
salida
ms
cnica
e
hipcrita
de
los
polticos que no quieren enfrentar el problema y
prefieren
engaar
a
la
poblacin
envileciendo la moneda.
79
El Per ha experimentado dos grandes

hiperinflaciones en su vida republicana:
La primera durante la guerra del pacifico
(1879 - 83) y
La segunda, durante el gobierno de ALAN
GARCIA (1985 - 90).
En el primer caso, una guerra externa gener
la quiebra econmica del pas.
En el segundo caso, una poltica econmica
populista a ultranza llev una quiebra
econmica
mucho ms severa que la primera.
80
LA GUERRA DEL PACIFICO.

Tras la guerra del pacifico, la economa Peruana
se encontraba en una situacin de descalabro,
habamos perdido territorio, habamos sido
despojados de nuestro principal producto de
exportacin (el salitre) y las prdidas
demogrficas
en algunas
provincias
fue
significativas.
En lo que se refiere al sector productivo, se
incendiaron varios trapiches prsperos (Tambo
Real) y el 80% del ganado lanar fue destruido.
81
Las minas de Arequipa y Puno fueron

abandonados, los de Huancavelica y Ancash
quedaron sumidos en graves dificultades y la
produccin del crudo de petrleo alcanz el
33% de su valor en la pro-guerra.
En el sector externo, el volumen de las

exportaciones cayo en 70% en 1876, se
incumpli con el pago de la deuda externa.
En 1886 la deuda pblica externa ascendi a
51 millones de libras esterlinas, un nivel 55
veces mayor a los ingresos fiscales de ese
ao.
82
Las Finanzas pblicas tambin fueron perjudicados.

Los gastos y los ingresos pblicos se redujeron en 65% y
el gobierno tuvo que recurrir a los ingresos aduaneros
para financiar sus actividades.
Entre 1877 y 1884 el Per increment sus medios de
pago (billetes fiscales) en 516%,
produciendo una inflacin y una devaluacin del orden
de 1,200%.
El sector financiero tambin sufri reveses: entre 1881
y 1883 hasta 8 bancos quebraron y en 1,888, slo tres
de los 20 Instituciones financieros iniciales seguan
funcionando.
Recuperarse de la guerra del pacifico, en trminos de
indicadores econmicos, tom 20 aos y volver a la
tendencia de crecimiento de la pre-guerra, 30 aos
83
LA COMPARACIN DE LAS DOS HIPERINFLACIONES SE PRESENTA EN

EL SIGUIENTE
CUADRO:
GUERRA DEL
ALAN GARCIA
INDICADORES (VARIACIN) PACIFICO (1877
(1985 - 90)
- 85)
Inflacin Acumulada %
1,200
2,178.5
Crecimiento Acumulado PBI %
N.O.
- 8.0
Volumen de Exportaciones %
- 70
13.6
1,200
1,603.7
Tributacin %
-64
- 73.1
Emisin %
516
957.48
Bancos (N8) inicio
20
33*
Final
22*
Devaluacin Acumulada %
84
Instituciones financieras solventes.
En conclusin la quiebra econmica que GARCIA le

produjo al Per ha sido la mayor de nuestra historia
superando ampliamente a la ocasionada por la
guerra del Pacifico.
EL FRACASO DEL POPULlSMO

Tanto BELAUNDE como GARCIA gobernaron
aplicando el modelo populista.
GARCIA si aplico hasta el extremo este modelo
populista donde acab quebrando al pas,
generando la hiperinflacin y la crisis ms grande
de nuestra historia.
85
EL POPULlSMO EN TERMINOS POLTICOS, encuentra

su expresin en los movimientos
urbanos multiclasistas encabezados por un lder
carismtico, que acceden al poder a travs de una
competencia electoral con el apoyo del proletariado
urbano.
La promesa ms comn de un lder populista es dar
inmediata satisfaccin material a las
necesidades de los desposedos de la sociedad.
Los lideres populistas utilizan una retrica cargada con
adjetivos relativos a la democracia, la equidad, lo
social, el consenso y la solidaridad.
86
EL OBJETIVO POLTICO DEL POPULlSMO

El objetivo poltico del populismo es conseguir la
movilizacin y el apoyo de los grupos medios y
de bajos ingresos, incluso el apoyo complementario
de los empresarios nacionales.
Asimismo, los regmenes de ese tipo necesitan
identificar ante la opinin pblica aun enemigo
"chivo expiatorio" al cual poder achacarle sus
fracasos.
Esto trae consecuencias el aislamiento poltico de la
oligarqua rural, las empresas extranjeras y
la lites industriales domsticos.
87
la poltica econmica, que siguen es la de

"reactivacin con redistribucin", para, segn ellos,
conciliar la eficiencia econmica con la justicia
social.
PARA ELLO APLICAN LAS SIGUIENTES RECETAS
Gastar ms para estimular la demanda, generar
empleo y crecer mediante un dficit fiscal
que se financia con la emisin monetaria.
Aumentar sueldos y salarios nominales para
redistribuir a los ms pobres.
Controlar el tipo de cambio para evitar la
devaluacin.
Controlar los precios de los artculos de primera
necesidad para evitar la inflacin
88
LOS GOBIERNOS DE POPULlSMO EN

LATINOAMRICA
Sealaremos a los siguientes:

1.- Juan Domingo Pern - Argentina, periodo
1946-49; 1973-76
2.- Salvador Allende - Chile, periodo 1970 - 73
3.- Fernando Belaunde - Per, periodo, 1980 - 85
4.- Hernn Siles Zuazo - Bolivia, periodo, 1982 - 85
5.- Ral Alfonsn - Argentina, periodo, 1984 - 89

6.- Alan Garca - Per, periodo, 1985 - 90
7.- Jos Sarney - Brasil, periodo, 1985 -90
89
FASES DE LA ECONOMA EN UN REGIMEN

POPULISTA
En un rgimen populista las fases de la economa
son bastantes marcadas y en la mayora de los
casos que hemos escogido - para analizar se
puede identificar claramente lo siguiente:
Primera fase, es de expansin y bienestar
artificial.
Segunda Fase, empiezan los problemas de
inflacin, recesin y balanza de pagos.
Tercera Fase, se termina en el desastre
econmico.
90
Los resultados en los 7 casos mencionados

fueron los siguientes
PAIS
PRESIDENTE
Inflacin
Acumulada
(%)
Argentina
Juan D. Pern
1,100
8.7
n.d.
Argentina
Raul Alfonsin
1,972,000
- 1.5
7.7
Bolivia
Siles Zuazo
1,409,400
- 10.2
42.7
Brasil
Jose Sarney
2,184,000
19.0
15.3
Chile
S. Allende
234
- 10.2
24.7
Per
F. Belaunde
3,584
3.9
7.2
Per
A. Garcia
2,178,500
- 6.4
16.0
Crecimiento
del PBI (%)
o
Dficit
Fiscal
91
El populismo acaba siempre en

hiperinflacin o quiebra econmica del
pas.
Empobrece a la poblacin, y crea una
situacin que favorece la proliferacin de
casos de corrupcin en el pas y mina de
credibilidad de la clase poltica.
Por lo tanto lo que se mencion indico
tales recetas y otros ms lleva a un fracaso
a la economa.
Un gobierno populista no tiene un buen
futuro en una economa.
92
UNA OPORTUNIDAD INEDITA

LA HORA DE LOS INDEPENDIENTES.
Las elecciones de 1990 representan, un fenmeno

realmente complejo el voto mayoritario fue a favorecer a
un candidato poco conocido en el mbito nacional, cuya
nica virtud electoral era la de no ocupar el lugar del APRA
y la IZQUIERDA, pero tampoco formar parte del frente
democrtico.
A pesar de proponer tesis de cambio con respecto a las
tendencias predominantes de las ltimas cuatro dcadas,
Vargas Llosa no logro convencer al electorado. Se pueden
especular mucho sobre las razones de esto, pero entre ellas
habr que contar sin duda a su alianza con dos de los
partidos ahora llamado tradicionales.
93
Quiz en esa poca no se poda ver con

claridad lo que hoy es evidente:
La gente buscaba un cambio total, no
solamente un nuevo gobierno. Pero la
pregunta era:
Poda confiarse este encargo a personajes
que ya haban ocupado la escena poltica?
Pero Vargas Llosa tercamente intent
demostrar que si, mientras que FUJIMORI
present, por vaga e imprecisa que fuera,
una alternativa.
94
En un primer momento Vargas Llosa ejerca

atractivo electoral, todos sus seguidores
queran aparecer identificados con l. En las
pantallas de TV. Se vea al candidato abrazado
por ejemplo, con dirigentes empresariales, con
polticos tradicionales e incluso, con personas
que haban apoyado la tesis de Alan Garca de la
reduccin unilateral de la deuda.
Los expertos dicen que se creo un efecto de

saturacin publicitaria. Un despliegue inusitado
de recursos en la propaganda, en una poca muy
dura para la gente comn, difcilmente
poda generar confianza entre los electores.
95
La inquietud del electorado en ese entonces

era en las siguientes preguntas:
Cmo podran los de toda la vida realizar
los cambios necesarios?
Cmo repondran la financiacin de
campaas que iban desde los 100 mil
dlares, las ms modestas, hasta el milln
de dlares?
Era esta la gente que se iba a ocupar de la
pobreza en el Per?
Estas preguntas quiz no se formularon de
modo Explicito.
96
LOS CAMPANAZOS DE LA POLITICA

EL PRIMER CAMPANAZO severo de crtica contra el viejo
orden establecido lo revelaron las encuestas que se hicieron
inmediatamente despus de que, a mediados de 1989, el
candidato del FREDEMO renunciara a la candidatura
Presidencial y rompiera con sus aliados porque estos no se
ponan de acuerdo para ir tambin en alianza a las
elecciones municipales.
Significativamente, en el estrato ms popular el porcentaje

llegaba a 72% adicionalmente, el 72% de los encuestados
estaba de acuerdo con que Vargas Llosa deba ser candidato
aun si se rompa el frente democrtico. Bien manejado ese
capital electoral, otro quiz hubiera
sido el resultado de los comicios.
97
Pero superado el problema, Vargas Llosa por alguna

razn prefiri insistir con la idea del Frente, cuando ya
entonces la Izquierda no representaba la amenaza que
pudo parecer en 1987.
EL SEGUNDO CAMPANAZO, fue la masiva eleccin de
Ricardo Belmont como Alcalde de Lima. Era la hora de
los Independientes; esto es, el ocaso de los partidos,
slo as se explica que el ao siguiente el Sr. Fujimori
lograr derrotar al candidato que durante meses se
mantuvo favorito, que contaba con gran apoyo
financiero y logstico y a favor del cual salieron artistas,
deportistas y hasta el propio Belmont, para tratar de
endosarle las simpatas.
98
Hay que decir que a pesar de su deuda Vargas Llosa

contribuy con un bagaje de ideas fundamentales para los
cambios que tenan que darse.
Modific la agenda poltica del pas y despert en la gente
intereses que antes no haban sido identificados, como por
ejemplo, el que se refera a la reduccin del aparato
empresarial del estado su campaa fue tambin una
campaa a favor de la reduccin de la interferencia estatal
de la economa.
En diciembre de 1989, ya 43% de los encuestados pensaba
que, en principio todas las empresas estatales deban
privatizarse y el febrero de 1991 56% consideraba que la
productividad mejoraba con la trasferencia de las empresas
al sector privado.
En el estrato popular el 45% estaba de acuerdo y 48% de los
encuestados que se auto
calificaban de Izquierda.
99
En el Per de 1990, a pesar de que Vargas Llosa

proporcionaba un cambio del orden establecido se
vea difcil que pudiera vencer esta alianza de
inters, que ya se haba formado a su alrededor
copando los puestos claves de lo que seria la
nueva administracin el hecho de que durante
tantos meses, el candidato del FREDEMO
apareciera como nico favorito convirti sus
cuarteles en una instancia de poder donde ya se
concentraban ciertas influencias del viejo orden
establecido.
100
El TRIUNFO DE FUJIMORI dio, por eso, una

oportunidad indita al pas al descolocar a
los grupos de presin e impedir inmediato
trasvase hacia los hueste ganadores la
precomposicin de las posiciones
mercantilistas tomara meses en remontar
las distancias
creadas por el enfrentamiento electoral; el
Gobierno, tendra pues preciso tiempo libre
de influencias para iniciar un cambio de
rumbo radical.
101
FUJIMORI EN EL PODER
Fujimori triunfa en las elecciones del 90 sin tener equipo ni
plan de gobierno, anunciando nicamente un enftico
rechazo a las lneas generales del programa econmico del
FREDEMO. Pero si bien esos planteamientos podan ser
efectivos para ganar una eleccin no lo era para gobernar el
Pas de aplicarlos su gobierno terminara adoptando la forma
de un continuismo poco matizado, de resultados previsibles,
si se quera salir del abismo, haba que sanear y modernizar
la economa con un plan de orientacin ortodoxa.
No obstante, las personas que conformaban en el entorno
inmediato del Presidente electo eran los llamados "siete
samuris", pero no eran precisamente tcnicos con los que
pudiera llevar adelante un programa econmico de esa
naturaleza.
102
Entre ellos, quien ms ascendencia tena sobre el Ing.

Fujimori era Adolfo Figueroa, un economista bastante
inclinado a la intervencin del estado en la economa.
La nica persona cercana en ese momento al presidente que
crea en la economa de mercado era Hernando de Soto, el
presidente del Instituto Libertad y Democracia.
De Soto y Fujimori viajan a EE.UU. para entrevistarse con los
representantes de los Organismos Financieros.
FMI, Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.
El 8 de agosto del 90, diez das despus del cambio de
gobierno, se aplico un programa econmico de emergencia
con tres objetivos:
Detener la hiperinflacin
Iniciar las reformas estructurales para lograr mayor
eficiencia productiva
Aliviar los efectos de la estabilizacin en las clases ms
pobres.
103
EVOLUCIN DE LA ECONOMIA PERUANA.
En corto tiempo, decidi aplicar un programa de ajuste para

controlar la hiperinflacin, pero este esquema fracasa en
diciembre de 1990 incrementndose la inflacin a niveles del
20% mensual. En ese entonces el Ing. Agrnomo Juan Carlos
Hurtado Miller, antiguo condiscpulo del presidente Fujimori
en la Universidad Agraria, haba sido designado Presidente del
Consejo de Ministros y Ministro de Economa.
Sin embargo el febrero de 1991 asume la cartera del
Ministerio de Economa y Finanzas el Dr. Carlos Boloa, quien
comienza a aplicar en forma consistente e integral una
poltica econmica basado en cuatro grandes reformas
estructurales, en una poltica exterior de apertura y
reinsercin financiera y el mantenimiento de la paz, la ley y
el orden por parte del estado
104
OPORTUNIDAD UNICA.
Si bien la eleccin de un candidato desconocido
representa un riesgo, la poblacin electoral prefiri
correrlo con tal de librarse de la carga que hubieran
representado los intereses que ya haba rodeado a Vargas
Llosa, en ese entonces Fujimori era una incgnita, pero
no lo era menos lo que hubiera podido suceder entre
Vargas Llosa los partidos tradicionales y los grupos
empresariales que, de la noche a la maana, confesaban
su conversin ideolgica.
Dicen Milton y Rse Friedman, que con todo cambio de
gobierno se abre la posibilidad, en los primeros 6 a 8
meses, de realizar cambios decisivos en la legislacin y
regulaciones estatales que protegen y preservan los
grupos de inters los burcratas y los polticos que
obtienen beneficio de las mismas.
105
En el Per de 1990, a pesar de que Vargas Llosa

proporcionaba un cambio del orden establecido
se vea difcil que pudiera vencer esta alianza de
inters, que ya se haba formado a su alrededor
copando los puestos claves de lo que seria la
nueva administracin el hecho de que durante
tantos meses, el candidato del FREDEMO
apareciera como nico favorito convirti sus
cuarteles en una instancia de poder donde ya se
concentraban ciertas influencias del viejo orden
establecido.
106
El TRIUNFO DE FUJIMORI dio, por eso, una

oportunidad indita al pas al descolocar a los
grupos de presin e impedir inmediato
trasvase hacia los hueste ganadores la
precomposicin de las posiciones
mercantilistas tomara meses en remontar las
distancias
creadas por el enfrentamiento electoral; el
Gobierno, tendra pues preciso tiempo libre
de influencias para iniciar un cambio de
rumbo radical.
107
FUJIMORI EN EL PODER
Fujimori triunfa en las elecciones del 90 sin tener equipo ni
plan de gobierno, anunciando nicamente un enftico rechazo a
las lneas generales del programa econmico del FREDEMO. Pero
si bien esos planteamientos podan ser efectivos para ganar una
eleccin no lo era para gobernar el Pas de aplicarlos su
gobierno terminara adoptando la forma de un continuismo poco
matizado, de resultados previsibles, si se quera salir del
abismo, haba que sanear y modernizar la economa con un plan
de orientacin ortodoxa.
No obstante, las personas que conformaban en el entorno
inmediato del Presidente electo eran los llamados "siete
samuris", pero no eran precisamente tcnicos con los que
pudiera llevar adelante un programa econmico de esa
naturaleza.
108
Entre ellos, quien ms ascendencia tena sobre el Ing. Fujimori

era Adolfo Figueroa, un economista bastante inclinado a la
intervencin del estado en la economa.
La nica persona cercana en ese momento al presidente que crea
en la economa de mercado era Hernando de Soto, el presidente
del Instituto Libertad y Democracia.
De Soto y Fujimori viajan a EE.UU. para entrevistarse con los
representantes de los Organismos Financieros.
FMI, Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.
El 8 de agosto del 90, diez das despus del cambio de gobierno,
se aplico un programa econmico de emergencia con tres
objetivos:
Detener la hiperinflacin
Iniciar las reformas estructurales para lograr mayor eficiencia
productiva
Aliviar los efectos de la estabilizacin en las clases ms pobres.
109
EVOLUCIN DE LA ECONOMIA PERUANA.
En corto tiempo, decidi aplicar un programa de ajuste para

controlar la hiperinflacin, pero este esquema fracasa en
diciembre de 1990 incrementndose la inflacin a niveles del 20%
mensual. En ese entonces el Ing. Agrnomo Juan Carlos Hurtado
Miller, antiguo condiscpulo del presidente Fujimori en la
Universidad Agraria, haba sido designado Presidente del Consejo
de Ministros y Ministro de Economa.
Sin embargo el febrero de 1991 asume la cartera del Ministerio
de Economa y Finanzas el Dr. Carlos Boloa, quien comienza a
aplicar en forma consistente e integral una poltica econmica
basado en cuatro grandes reformas estructurales, en una poltica
exterior de apertura y reinsercin financiera y el mantenimiento
de la paz, la ley y el orden por parte del estado
110
LAS REFORMAS ESTRUCTURALES:

Las cuatro reformas estructurales son:
Las reformas macroeconmicas
La liberacin de los mercados (de bienes y
Ss., dinero y laboral)
La reforma de la estructura de la propiedad
(mediante la privatizacin de activos del
estado)
La reforma del estado con el objeto de
reducir su tamao y funciones.
111
LAS REFORMAS DE LOS MERCADOS.

Muestran progresos significativos.
Los precios de los bienes y Ss., el tipo de
cambio, la tasa de inters y los salarios se
han liberalizado han sido eliminados casi en
su totalidad.
El comercio exterior se ha liberalizado al
reducirse los aranceles a un nivel promedio
de 17% (dos niveles, 15 y 25%).
Eliminarse los para-arancelarios.
Liberarse el mercado cambiario.
112
LA REFORMA DE LA ESTRUCTURA DE LA
PROPIEDAD.
Present avances importantes.
Durante 1992 se vendieron 10 empresas
pblicas al sector privado, generando
alrededor de 247 millones de dlares.
La inversin extranjera se estimul a ms de
100 millones de dlares anuales en los
dos ltimos aos. Finalmente
El estado aprob el otorgamiento de
concesiones para infraestructura y servicios
pblicos.
113
LA REFORMA DEL ESTADO.

Los logros adecuados.
Las pensiones de los trabajadores se
encuentran en proceso de privatizacin.
La reforma tributaria est muy avanzada .
El gasto pblico orientado al alivio a la extrema
pobreza.
En 1993 se incremento a 1 % del PBI.
Sin embargo la reduccin de Instituciones y el
empleo en el sector pblico todava no
presenta avances significativos.
114
EN LA MATERIA DE POLlTICA EXTERIOR y CON

RELACIN A LA REINSERCIN
FINANCIERO.
En 1991 fue un ao de grandes logros:
Se cre el grupo de apoyo que otorgo ms de
700 millones de dlares al Per.
Se logr un acuerdo con el F.M.I.
Se regener con el club de Paris.
S limpiaron atrasos con el BID, obtenindose
ms de 300 millones de dlares de dinero
fresco.
115
En marzo de 1993, gracias al cumplimiento de

todas las metas del programa con el FMI.
Duran 1991 - 1992, se han limpiado los atrasos
con el FMI y el Banco Mundial,
convirtindose el Per en pas elegible, despus
de haber estado aislado financieramente del
medio durante ms de 7 aos.
Este es un gran paso en la reinsercin,
asimismo, se tiene un programa con el FMI por
3 aos.
116
En cuanto al mantenimiento de la paz la ley y

orden el Per presenta resultados de
significacin.
El terrorismo ha sido duramente golpeado con la
captura de los lideres de las acciones cvicas, la
inteligencia y las reformas del poder judicial y el
control de la corrupcin y el narcotrfico,
permitirn que el pas avance en la va de la
pacificacin.
117
LA ECONOMIA PERUANA 1991 -1999 Y LA CRISIS

ECONOMICA 1998 - 1999
La economa Peruana durante 1991 - 1997 ha
presentado tendencias positivas:
Crecimiento acumulado de la reduccin en
dicho lapso alcanzo 42%
La inflacin anual se ha reducido de 139.2% en
1991 a 6% anual en 1998.
La balanza de pagos (BP) ha presentado la
siguiente estructura para 1991 - 1998
118
B.P.
BILLONES US$
BCC +
BK
RIN
1991 - 98
Acumulado
1991 - 98
Promedio
1998
Anual
-4.0
1999
Escenario A
4.0
2.0
-2.0
Escenario B
3.0
3.0
0.0
- 23.8
33.2
9.4
3.0
4.2
1.2
3.0
-1.0
119
Durante el periodo 1991 - 1998 se ha crecido

con el ahorro externo gastando ms de lo que
se produce, es decir, una balanza en cuenta
corriente BCC de US$ 23.2 billones y una
acumulacin de reserva internacional (D.
RIN) de US$ 9.4 billones. Esta situacin nos
hace muy vulnerable a shocks externos y a
una deficiencia de ahorro interno.
120
LA CRISIS ECONOMICA 1998 -1999

FENOMENOS EXOGENOS QUE AFECTAN A LA ECONOMIA
PERUANA.
A fines de 1992 y principios de 1998 ocurren dos fenmenos
exgenos que afectan negativamente a la economa Peruana:
El Primero, un tercio de la economa global est en crisis
(Japn y el Asia), que luego se agrava con la crisis Rusa de
agosto de 1998 y la crisis Brasilea de diciembre de 1998.
EFECTOS:
Sus efectos:
La cada de los precios de exportaciones
La salida de capitales de los pases emergentes
La cada en sus bolsas de valores y el entorno de estos
capitales a sus lugares de
origen (EE.UU. y Europa).
121
El Segundo, se refiere al fenmeno del nio, que causo destruccin en

la infraestructura, en las ciudades y en los campos. Asimismo la
produccin y exportaciones pesqueras cayeron en 70%
En trminos de Balanza de Pagos estos dos fenmenos se reflejan en un
deterioro de la balanza en cuenta corriente alcanzando a US$ -4
billones una reduccin se supervit de la balanza de capitales a US$ 3
billones y a una prdida de reservas internacionales del orden de US$ 1
billn ello genero una cada en el crecimiento del PBI desde 7.2% en
1997 a 0.7% en 1998; una menor inflacin y una gran recesin y
desempleo estos dos shocks nos afectaron fuertemente en nuestra
economa.
En 1998 el gobierno hizo pagar la factura al sector privado, ya que en el
contexto de
crecimiento creo, para el gobierno crecer al 5% gener una cada de (11.3%) al PBI del sector privado.
La crisis global tuvo una duracin de 18 a 24 meses y este periodo se
reflej en la economa Peruana - Nos Preguntamos - Qu hacer? Hay
que minimizar sus efectos y cerrar de manera mas eficiente 122la brecha
de la balanza de pagos.
CMO CERRAR DE MANERA MAS EFICIENTE LA BRECHA DE LA

BALANZA DE PAGOS?
Para ello se requiere:
1. Generar un mayor flujo de ingreso de dlares: mediante
inversin extranjera (camisea), privatizaciones, concesiones,
reduccin de deuda, etc.
2. Prdida de Reservas: esta poltica no es aconsejable ya que de
las US$ 10 billones, solo un 30% son del Banco Central y el
Gobierno.
3. Devaluacin: una maxidevaluacin es contraproducente y las
mini devaluaciones no son controlables y predecibles. Se debe
buscar una estabilidad cambiaria mediante polticas fiscales y
monetarias.
4. Disciplina Fiscal y Monetaria: el manejo fiscal no ha sido muy
disciplinario, el gobierno ha seguido creciendo y el manejo
monetario tampoco ha sido disciplinado, la emisin ha pasado
de 1.5 a 3.5 veces la inflacin durante el periodo 1993 . 1997.
123
Se recomienda mayor ajuste fiscal y monetario para reducir el

dficit en cuenta corriente, estas medidas recesaran la economa
pero el gobierno debe ajustarse y reducirse y no
generar ms recesin y desempleo al sector privado.
El ao 1999 es un ao complicado polticamente, ya que por un
afn releccionista el gobierno puede verse obligado a reactivar la
economa mediante una poltica monetaria y
fiscal expansionista. Ello podra generar un crecimiento del PBI de
6%, una fuerte prdida de las reservas internacionales, para
mantener una devaluacin inferior al 30%, y una inflacin
menor al 10%. Estos resultados pueden ayudar a ganar una
releccin, pero para 1999 2000 estaramos con fuerte dficit,
sin reservas internacionales y con una maxidevaluacin.
Este ltimo podra quebrar al 70% de las empresas y a todo el
sistema financiero, tal como sucedi en Chile durante 1982.
124
Un segundo escenario es el de un Gobierno con polticas fiscales

y monetarias ms cautas, pensando en crecer al 3% durante
1999, una devaluacin menor al 15 %, una inflacin menor al
8%, y no perder reservas Internacionales.
En 1992 disolvi los poderes legislativos, judicial y asumi
con apoyo de las fuerzas armadas, el mando absoluto de la
republica.
En noviembre hubo elecciones a un congreso constituyente
democrtico (CCD) en las que el partido de Fujimori, Cambio
90, en coalicin con Nueva Mayora, obtuvo 44 escaos o
curules de los 80 que deban ocuparse.
Por referndum, en 1993 se aprob una nueva constitucin
con el apoyo del
52.3% de la poblacin.
125
Controlaba la inflacin, Per alcanzo en 1994 una marcada mundial

de crecimiento econmico el 13%.
En 1995 Fujumori afront un nuevo conflicto btico con ecuador, pas
con el que el Per mantena un litigio territorial desde 1941, con la
frontera entre ambos pases sin demarcar desde entonces.
Fujumori, el 26 de octubre de 1998, firmo un histrico acuerdo de
paz con el presidente de ecuador, Jamil Mahuad. Y el 13 de mayo de
1999, ambos gobernantes suscribieron el acto de cierre definitivo de
la frontera comn.
Fujimori volvi a ganar unas elecciones en 1995, con el 64% de los
votos, frente al ex secretario General de las Naciones Unidas, Javier
Prez de Cuellar, como rival.
En 1999, solucion con Chile los asuntos pendientes del tratado
limtrofe de 1929.
Durante su segundo gobierno (1995 - 2000) mantuvo una injerencia
en el poder judicial y control de los servicios secretos de
informacin.
126
EL MODELO ECONOMICO y VIEJOS

PRINCIPIOOS PARA NUEVOS TIEMPOS.
Las relaciones econmicas de cualquier
sociedad real son tan complejas para
comprenderlas tenemos que recurrir a lo que
llamamos modelos.
Un modelo representa a una sociedad y las
relaciones econmicas.
Pretendemos que el modelo sirve para
explicar, e incluso para predecir, actitudes y
hechos de nuestra realidad.
127
EL PROGRAMA ECONOMICO PERUANO ~

Por razones didcticas el programa econmico Peruano puede
resumirse en cinco principios, cinco reformas y cinco
resultados.
LOS PRINCIPIOS
1 ECONOMIA DE MERCADO. Ello significa que debe ser la
iniciativa individual y en lo estatal es la que decide que cmo,
cunto y para quin producir.
El consumidor es el soberano y el productor sirve a ste.
2 PROPIEDAD PRIVADA. Es el esquema de propiedad
preponderante del que derivan esquema de cooperacin y
transaccin voluntarias y no coercitivas, como las que derivan
de la propiedad estatal, social o cooperativa impuesta.
128
3 APERTURA AL EXTERIOR. Una economa tan pequea como

la Peruana -0.5% de la poblacin y la produccin mundial debe ser lo ms abierto al mundo, ello significa poner las
menores restricciones institucionales a los flujos de bienes,
servicios, capitales, tecnologas, culturas y personas.
4 ESTADO PEQUEO. El estado debe ser pequeo pero
eficiente y dedicarse exclusivamente al proveer seguridad,
administrar justicia, financiar infraestructura y financiar
esquemas de alivio a la extrema pobreza y promover micropequeas empresas e industrias pequeas.
5.IGUALDAD ANTE LA LEY. Ello se refiere a que las reglas de
juego son iguales para todos y en ninguna se garantiza igualdad
de oportunidades y menos de
resultados.
129
LAS REFORMAS.
Son las siguientes:
1.- REFORMA MACROECONMICA. Se refiere a eliminar la
inflacin mediante la disciplina fiscal y monetaria con el objeto
de estabilizar la economa. Asimismo, implica dar las reglas para
el libre juego de la oferta y demanda, para crecer y generar
empleo.
2.- REFORMA MICROECONMICA. Implica des-regular, liberalizar
precios y eliminar monopolios en los mercados de Bb. Y SS.
Capitales y trabajadores.
3.- REFORMA DE LA PROPIEDAD. Consiste en dar preminencia a
la propiedad privada mediante la privatizacin de todas las
empresas estatalesincluyendo de los servicios pblicos.
130
4.- REFORMA DEL ESTADO. Se refiere a reducir el estado en

cuanto a su particin en el PBI, en el empleo y en el numero
de organismos y dependencias, asimismo implica la estructura
de gasto y llevar acabo una reforma tributaria, el alivio de la
extrema pobreza debe ser financiado por el estado va
programa bien focalizados de educacin, salud y vivienda.
5.- REFORMA INSTITUCIONAL. Incluye la reforma
constitucional, el fortalecimiento del Poder Judicial, la
restauracin del equilibrio de poderes, es afinamiento de la
relacin civil militar la redefinicin de la relacin EstadoIglesia, reestructuracin de los partidos polticos y la
implementacin de una descentralizacin.
131
LOS RESULTADOS
Los resultados que se debe esperar de este modelo econmico,
es tanto sea manejado en forma profesional, evitando
demaggicas y populistas son las siguientes:
1.ESTABILIDAD ECONOMICA. El objeto es terminar con la
inflacin de raz, ello significa reducirla a niveles
internacionales, es decir entre 3 y 4% anual. Niveles de
inflacin mayores a estos nos hacen menos aptos para afrontar
el desafi de la globalizacin.
Los precios claves de la economa - tipo de cambio, tasas de
inters, remuneraciones y precios administrados - se deben
fijar de acuerdo con el mercado y se debe tender hacia niveles
internacionales, salvo en el caso de las
remuneraciones, que depender de la productividad de la mano
de obra y la dotacin del capital que se disponga.
132
2. CRECIMIENTO Y EMPLEO. En los prximos aos, el PBI debera

crecer a un ritmo del 7% anual, de esta manera, el PBI se duplicara
cada 7 aos y el PBI pero cpita, cada 10 aos. Los sectores
crecern en mayor y menor medida, segn sepan sacar partido de
las ventajas compartidas y competitivas del Pas.
el empleo crecer en la medida que el PBI crezca a los niveles antes
sealados para sustentar estas tasas de crecimiento, el ahorro debe
provenir del sector privado- interno y externo. Las empresas sern
otra fuente importante de ahorro y el gobierno debern ahorrar para
financiar infraestructura y capital humano.
3. INTEGRACIN CON EL MUNDO. La economa deber ser muy
abierta y orientada a la exportacin, basada en recursos naturales.
Las exportaciones deben representar entre el20 al 25% del PBI, la
inversin extranjera debe superar los 2,000 millones de dlares
anuales, las exportaciones deben llegar a los 20,000millones de
dlares, con una composicin de 50% en minerales, 10% en pesca,
10% en agroindustria, 10% en turismo y 20% en otras exportaciones.
133
4. ESTADO. El estado no debe sobrepasar el 15% del PBI

en tamao, ello implica una presin tributaria de ese
orden. En el sector pblico la remuneraciones no deben
ser mayores del 25% del total del gasto pblico.
Asimismo la deuda pblica externa debe ser menor al
50% del PBI.
5. POBREZA. La condicin de extrema pobreza en la
que se ubica el 20% de la poblacin Peruana-se debe
reducir en 2% al ao. De esta manera, en 10 aos, la
extrema pobreza debera reducirse en forma
significativa.
134
PRINCIPIOS POLTICOS PARA UN ORDEN LIBRE.

Los principios bsicos para garantizar la existencia de un orden
poltico libre, segn uno de los representantes ms
doctrinarios de esta corriente de pensamiento es Ludwin Van
Mises y son las siguientes:
La
La
La
La
La
La
La
libertad,
paz,
propiedad privada,
igualdad ante la ley,
limitacin del estado,
democracia,
tolerancia.
Si no se respetan estos principios, no hay economa de

mercado ni estado de derecho.
135
EL PROGRAMA DEL LIBERALISMO. Esta sistematizado en

la palabra "propiedad" de los
medios de produccin.
LA PROPIEDAD. Es la base del intercambio y la
cooperacin social vinculados a este concepto, se
encuentra los de libertad y la paz.
LA LIBERTAD. Es el valor poltico fundamental de esta
doctrina y se entiende como capacidad para escoger
entre diversas opciones es un atributo que se refiere a la
persona humana, individualmente considerado y no a las
agregadas o colectividades en estas
formas. La libertad supone, pues, reconocer a la persona
como el sujeto principal del orden social.
LA PAZ. es la convivencia pacifica
136
NOS PREGUNTAMOS
QUE ES EL LIBERALISMO?
El liberalismo es una doctrina poltica; esto es, una teora
sobre como funciona la sociedad y en consecuencia, un
planteamiento de las cosas que se deben hacer para su mejor
desenvolvimiento.
La sociedad que se rige por los principios liberales se denomina

capitalista y todo lo que ha creado riqueza en neutro tiempo
se puede identificar con Instituciones Capitalistas.
El liberalismo no es una poltica al servicio de los intereses de
un grupo particular, si no al servicio de los intereses de la
humanidad.
El valor ms importante del liberalismo es la LIBERTAD.
137
LA LIBERTAD Y PAZ.
La Libertad, que para algunos socialistas era un "prejuicio
burgus", ha sido un logro del liberalismo y una pieza
fundamental de la democracia la divisin de trabajo como
sistema de cooperacin humana en una sociedad, es el que mayor
bienestar, productividad y riqueza genera favoreciendo a la
libertad y asegurando la paz.
EL LIBERALISMO, no supone, como algunos pretenden,
anarquismo; en la doctrina liberal la funcin del estado es la de
proteger la propiedad, la libertad y la paz; y ese es el limite de la
actividad del gobierno.
LA DEMOCRACIA, es una forma de constitucin poltica que hace
posible la adaptacin del gobierno a los deseos de los
gobernados, sin violencia, en este sentido coincide con el
liberalismo y es la forma de gobierno que ms a fin resulta con
esta doctrina.
138
LOS PRINCIPIOS BSICOS DE UNA ECONOMIA

LIBERAL.
Son los siguientes:
La propiedad privada
El mercado libre
La libre competencia
El libre comercio
La libertad de eleccin.
139
LA POLTICA EXTERIOR LIBERAL, busca la paz, basada en la

divisin internacional del trabajo.
Apoya el derecho a la libre determinacin de los pases
Se opone al nacionalismo, el imperialismo y el colonialismo
Favorece el libre Comercio y la libertad de los recursos
econmicos en el mundo.
El liberalismo, en ese sentido, promueve al individuo como
ciudadano del mundo, es decir,
un cosmopolita
ORDEN SOCIAL. El orden social puede mantenerse en la medida

en que haya cierto tipo de cosas que puedan proveerse en
forma razonable. Por eso son importantes las normas de
conducta, en general, es indispensable para garantizar la
supervivencia del grupo humano.
140
EL ESTADO. Segn Ludwin van Mises, no es un mal necesario, si no que

es un bien esencial para la convivencia pacfica y el mantenimiento de
un orden civilizado. El estado sin
embargo, al disponer del derecho del uso de la fuerza, puede caer en
la tentacin de hacer uso ilegitimo de la misma.
Un principio fundamental para mantener un orden social libre es el
que se refiere a la limitacin de las actividades estatales para
aquellos fines para los que fueron establecidos.
El estado es el aparato de la compulsin y la coercin que ndice a los
individuos a respetar las reglas de la convivencia en la sociedad.
LA DEMOCRACIA. Es una forma de constitucin poltica que hace

posible la adaptacin del gobierno a los deseos de los gobernantes,
sin violencia, en este sentido coincide con el
liberalismo y es la forma de gobierno que ms a fin resulta con esta
doctrina.
141
PRINCIPIOS DE UNA ECONOMIA SANA LIBRE Y

PROSPERA
Los principios en que se basa una economa sana, libre
y prospera son el resultado de una
longeva tradicin de pensamientos los mismos
escritores que defendan las libertades polticas y la
limitacin del poder del estado, reclamaban las
garantas para el desenvolvimiento de una economa
libre.
El desarrollo moderno de estas escuelas de
pensamiento parte sin duda de la llamada
escueta Austriaca de la economa que se constituye en
forma slida, luego de la publicacin de los principios
de la Economa poltica de Carl Menger.
142
EL PROGRAMA DE LA ECONOMIA. Se basa justamente, en los

principios que sustentan el camino hacia la economa de
Mercado, tanto en los austriacos como en los de la escuela de
Chicago se puede encontrar una coincidencia respecto a estos
principios fundamentales
Ellos se pueden resumirse en siete puntos:
1. Libre competencia
2. Propiedad privada de los medios de produccin
3. La soberana del consumidor
4. Libre comercio e integracin con el mundo
5. Estabilidad de las principales variables,
6. Libre movilidad de los factores de la produccin
7. Alivio a la pobreza extrema.
Este mecanismo permite que las necesidades sean satisfechas y
que tarde o temprano, la poblacin de menores recursos se
beneficien con el abaratamiento de los bienes producidos en
gran escala.
143
Estimula, tambin a que cada una saque de si mismo lo

mejor de su capacidad y conocimiento y lo ponga al servicio
de los dems.
Para que una economa sea realmente libre se requiere de
una relativa estabilidad en los principales variables, sobre
todo en aquellas que dependen del gobierno como la
moneda o el tipo de cambio.
El gobierno tiene en sus manos la posibilidad de crear un
clima econmico de relativa estabilidad de variables como
la inflacin o la devaluacin, es fundamental para
garantizar una autentica soberana del consumidor y un
rgimen de libre competencia.
144
ECONOMIA DE MERCADO:
La economa de mercado ha demostrado lgica
e histricamente su superioridad sobre otros
sistemas de asignacin de recursos
especialmente sobre el socialismo, la toma de
decisiones centralizada no ha sobrevivido al
mecanismo descentralizado del mercado.
145
Para combatir la pobreza no hay mejor mecanismo que

la ampliacin de la acumulacin de capital.
Los programas de asistencialismo paternalista
desincentivan el trabajo el ahorro y la disciplina
productiva y terminan convirtindose en una fuente de
despilfarro de los fondos colectivos por eso debe
intentarse contar con la participacin del sector
privado y con mecanismos de competencia para
detectar las deficiencias e ineficiencias de la
asignacin de estos recursos.
146
LOS PRINCIPIOS DE LA POLITICA ECONOMICA
Los principios de la poltica econmica empieza por un

buen sistema tributario que se debe en los siguientes:
Incentivos adecuados
Recaudacin eficiente
Neutralidad
Simplicidad
Transparencia
Estabilidad
Igualdad.
Un sistema tributario debera estimular el crecimiento
econmico a travs de la provisin de incentivos
adecuados para el trabajo, el ahorro y la inversin, la
iniciativa privada no debera ser penalizada con
impuestos.
147
LA NEUTRALlDAD.- Es el principio que garantiza que el

sistema tributario no distorsionar la informacin que
brinda el funcionamiento libre de mercado.
Los impuestos no deben discriminar, entre las empresas
grandes o pequeas, empleados independientes o
dependientes, distintos sectores econmicos, consumo y
ahorro.
EL PRINCIPIO DE RECAUDACIN EFICIENTE.- consiste en
lograr el mximo de ingresos
tributarios al menor costo posible. Empezando por los
formularios de pago de impuestos.
EL PRINCIPPIO DE TRANSFERENCIA.- Es el que permite a los

ciudadanos conocer certeza cunto les cuesta el gobierno.
148
EL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD, A su vez, requiere que no

cambien las reglas de juego para que los contribuyentes
pueda cumplir con sus obligaciones en el futuro. Slo
mediante acuerdo de dos tercios del congreso, por ejemplo,
debera poder modificarse los
impuestos.
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD.- Es igualdad ante la ley,
requiere que el sistema tributario no favorezca a unos
contribuyentes y castigue a otros.
El sistema tributario no debera ser un instrumento para
redistribuir equitativamente el ingreso a la riqueza, o Igualar
_a ricos y pobres.
La redistribucin del ingreso debera hacerse a travs de una
inteligencia de asignacin del gasto pblico.
149
LA POLITICA PARA EL CAMBIO

UNA VISIN PANORAMICA.
En una visin panormica en la que se refiere en
la poltica para el cambio se puede aplicar cuatro
grandes pilares sobre los que se sustentara el
programa econmico.
La estabilizacin Econmica
La modernizacin de la Economa
La reinsercin econmica y Financiera
Internacional
La Recepcin de la Seguridad Ciudadana.
150
LA ESTABILIZACIN ECONOMICA.
Consiste en la reforma para lograr la estabilidad o los
equilibrios de las principales variables Macroeconmicas,
restaurar estos equilibrios macroeconmicos es una tarea
difcil que toma tiempo. No se puede crecer sin equilibrio
macroeconmico y si los desequilibrios no se resuelven en
el corto plazo no se resuelve nunca, lograr el equilibrio
macroeconmico es un proceso complejo y se basa
muchas veces en la aplicacin de una serie de medidas
bajo el esquema de ensayo y error.
La estabilidad econmica tiene por objetivo lograr el
control de la inflacin y evita la recesin y el desempleo
para alcanzar un crecimiento de la economa en el
mediano y largo plazo.
151
LA ECONOMIA DEL PERU

La economa del Per es un reflejo de su variada geografa que le ha
permitido desarrollar una economa basada en la explotacin,
procesamiento y exportacin de recursos naturales, principalmente
mineros, agrcolas y pesqueros. En los ltimos aos, se ha observado
una muy importante diversificacin y un notable crecimiento en
sectores como agroindustria, servicios e industrias ligeras, con
importante valor agregado. Sin embargo, el Per ha tenido esta
recuperacin despus de las desastrosas consecuencias las polticas
de industrializacin realizadas en los 50s, 60s y 70s. Se suma a
estos la fuerte crisis econmica de finales de los 80s, adems de la
hiperinflacin ocurrida durante el primer gobierno Aprista 1985-1990.
Este caos y estancamiento econmico dur, hasta la aplicacin en
agosto de 1990 del famoso FujiShock que consisti en una drstica
poltica de apertura neoliberal y correccin de las cuentas fiscales en
los 90s, adems de la instauracin en 1991 de la nueva divisa
peruana El Nuevo Sol. En la actualidad, Per es categorizado como un
152
pas de economa emergente, estable y propicia para la inversin.
Recursos marinos
A partir de los aos 50 el Per desarroll su industria
pesquera, llegando a partir de los aos 60 a ser uno de
los mayores productores mundiales de estos productos.
El desarrollo de la pesca llev al surgimiento y
desarrollo del puerto de Chimbote en esos aos.
La explotacin de los recursos marinos: (anchoveta,
corvina, lenguado, bonito, perico, jurel, etc.) es
importante para la economa peruana: de la
anchoveta, por ejemplo, se hace la harina de pescado,
de la cual Per es el mayor productor del mundo. Gran
parte de lo producido en cuanto a pescado fresco,
conservas y otros se destina para el mercado interno,
en especial de las zonas costeras.
153
Mercado financiero
El sistema financiero ha sido slido y bien
reglamentado, aunque el acceso al capital es
todava difcil y costoso, y el riesgo operativo
intrnseco es elevado, debido principalmente a la
proteccin insuficiente de los derechos de los
acreedores -dada la debilidad del sistema de
administracin de justicia-, las imperfecciones en
el sistema de garantas y el precario desarrollo de
instrumentos de financiacin de mediano y largo
plazo. No obstante, la crisis financiera
internacional parece en este caso haber actuado
positivamente fortaleciendo el sistema y
reforzando varios mecanismos de proteccin.
154
Debilidades de la economa Peruana

La competitividad y la productividad
se ven afectadas por las garantas de
los derechos econmicos bsicos debido a la debilidad del sistema de
administracin de justicia-. El
todava alto ndice de informalidad,
la insuficiente capacidad
institucional para mejorar la
coordinacin de los mismos as como
los ndices de exclusin social,
generan inestabilidad y conflicto,
disminuyendo la velocidad del
crecimiento del mercado interno que
podra ser mayor al conseguido
actualmente.
155
Recursos minerales
El Per es un pas polimetlico y la minera
viene a ser el cuarto sector en importancia
en la estructura del PBI peruano.
Las exportaciones de mineral metlico
constituyen el 6% del PBI nacional,
representa el 56% de las divisas por
concepto de exportaciones y tambin el
15% de la inversin extranjera directa.
156
Gas
Luego de ms de 21 aos de haber sido
descubierto, el yacimiento de gas
natural ubicado en Camisea, Regin
Cusco, empez a ser explotado y su
produccin es destinada al consumo
interno, destacndose el de la Regin de
Lima donde lleg en 2004.
157
Exportaciones y PBI
En el ao 2011, las exportaciones de este
pas alcanzaron los 46.270 millones de
dlares. Concentrndose sobre todo en
productos mineros 54.22% del total
exportado. Durante el primer mes de 2013 se
registr una brusca cada del 32% en las
exportaciones respecto a similar mes del
2012. El subsector confecciones cay en
todos los mercados. Advirtiendo que si los
mercados se siguen cerrando para Per, el
sector experimentar una crisis muy severa.
158
En lo econmico
Ao
2012
2007
Indicador
Fuente
Mayor
Crecimiento FMI
Econmico
Mayor
Banco
Crecimiento
Mundial
Exportador
Puntaje
Posicin
(Per/npas
es)
32/216
5/167
159
Evolucin de la economa peruana desde 1960

Ao
PBI Variacin Porcentual
1960
8.9%
1961
8.4%
1962
9.2%
1963
5.4%
1964
6.2%
1965
6.7%
1966
8.1%
1967
4.4%
1968
0.4%
1969
3.9%
1970
6.2%
1971
4.5%
1972
3.4%
1973
6.5%
1974
8.8%
1975
4.4%
160
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1.2%
0.6%
-3.8%
2.0%
7.7%
5.5%
-0.3%
-9.3%
3.8%
2.1%
12.1%
7.7%
-9.4%
-13.4%
-5.1%
2.1%
-0.4%
4.8%
12.8%
8.6%
2.5%
6.9%
-0.7%
0.9%
3.0%
161
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
3.0%
0.2%
5.0%
4.0%
5.1%
6.7%
7.6%
8.9%
9.7%
0.9%
8.6%[
6.0%[
6.3%
162
Historia econmica
Comparacin del PIB per cpita nominal de Colombia,

Ecuador, Per y Venezuela, en el ltimo siglo
163
Economa de Per
La principal actividad econmica del Per es la minera.
Moneda
Nuevo Sol
Ao fiscal
enero - diciembre
Banco Central Banco Central de Reserva del Per
Organizaciones ONU, OEA, APEC, OMC, ALADI, CAN, ASPAFLAR, CAF, OEI, BID, Unasur,
Mercosur (asociado), Alianza del Pacfico, Grupo de Ro, .
Mercado
Valores
de Bolsa de Valores de Lima
Estadsticas
PIB (nominal)
US$ 200,962 millones (44 lugar)
PIB (PPA)
$ 325,434 mil millones (2011) (39 lugar)
Variacin PIB
6.0% (2011)
164
PIB
cpita
per
PIB
por
sectores
Tasa
Cambio
Primario:8%
Secundario:38%
Terciario: 54%[5]
de S/. 2.60 = US$ 1 (octubre 2012)
Inflacin
(IPC)
2,87% (enero 2013)
IDH
0,725 (alto)
Poblacin 27,8% (2011)

bajo la lnea
de pobreza
Fuerza
Laboral
15,9 millones de personas (2011)
165
Desempleo
6,1% (enero 2013)
Principales
Industrias
minera y refinacin de minerales, siderrgica, extraccin y refinacin

de petrleo, extraccin y licuefaccin de gas natural, la pesca y
procesamiento de pescado, cemento, textiles, produccin de cerveza,
caucho, maquinaria, productos qumicos, etc.
Comercio
Exportaciones US$ 46,27 mil millones (2011)

Productos
Exportados
Sector minero 54,22%
Sector de hidrocarburos 8,53%

Sector Agrcola 5,83%
Sector Pesquero 1,71%

Productos no tradicionales 28,97%
Otros 0,74%
166
Destino de
China 18,4%
Exportaciones Estados Unidos 15,3%
Canad 11,5%
Japn 5,6%
Espaa 5,4%
Chile 4,8%
Corea del Sur 4,6%
Alemania 4,1%
Otros 30,3% (2010)
Importaciones US$ 36,97 mil millones (2011)
Origen de
Estados Unidos 24,7%
Importaciones China 13,8%
Brasil 6,7%
Chile 6%
Ecuador 4,4%
Corea del Sur 4,1%
Otros 40,3% (2010)
167
Finanzas Pblicas
Deuda externa
(Pblica y
Privada)
US$ $ 36.mil 98 millones (diciembre 2011) (19,9% del PBI Nominal).
Reservas
US$ 67.mil 108 millones (enero 2013)
internacionales
Salvo que se indique lo contrario, los valores estn expresados en dlares

estadounidenses
168
UNIDAD II
Poltica fiscal.
La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que

configura el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto
pblico y los impuestos como variables de control para asegurar y
mantener la estabilidad econmica, amortiguando las variaciones
de los ciclos econmicos y contribuyendo a mantener una
economa creciente, de pleno empleo y sin inflacin alta.[1] El
nacimiento de la teora macroeconmica keynesiana puso de
manifiesto que las medidas de la poltica fiscal influyen en gran
medida en las variaciones a corto plazo de la produccin, el
empleo y los precios.
169
Objetivos de la poltica fiscal

Como se ha expuesto anteriormente los objetivos
principales de toda poltica fiscal son:
Acelerar el crecimiento econmico.
Plena ocupacin de todos los recursos productivos
de la sociedad, tanto humanos, como materiales y
capitales.
Plena estabilidad de los precios, entendida como
los ndices generales de precios para que no sufran
elevaciones o disminuciones importantes.
170
Poltica fiscal expansionista:

Se presenta cuando se toman medidas que
generen aumento en el gasto pblico o reduccin
de los impuestos
Poltica fiscal contractiva:
Se presenta cuando se toman decisiones para
tener un gasto pblico gubernamental reducido, o
aumentar los impuestos, o a una combinacin de
ambas.
171
La manifestacin principal de la poltica fiscal

se materializa en los presupuestos del Estado, la
poltica fiscal consiste en el conjunto de medidas
que toma un gobierno referentes al gasto pblico y
a los ingresos pblicos, en los primeros se ha de
determinar cunto es el gasto total, cual es la
composicin del mismo, si son compras de bienes y
servicios por el Estado o transferencias realizadas a
las empresas y a los ciudadanos. En cuanto a los
ingresos se debe determinar cunto se espera
recaudar, a travs de qu impuestos y como sntesis
la relacin entre ingresos y gastos.
172
Proceso de actuacin de la poltica fiscal
El proceso se resume en este grfico,

que marca una inversin fija y unos
impuestos proporcionales a la
produccin:
Leyenda:
T: tasas (impuestos), dinero que pagan los
ciudadanos
G: gasto pblico, dinero que gasta el Estado para
obras, etc.
Eje de ordenadas (vertical): mide dinero
(recibido o gastado)
Eje de abscisas (horizontal): producto nacional
(PNB); produccin
P1: equilibrio fiscal; T=G
Zona en rojo, P2: zona de dficit, porque el gasto
es mayor que los ingresos
Zona en verde, P3: zona de supervit, porque se
ingresan ms de lo que se gasta, mediante los
impuestos
173
Mecanismos
Los dos mecanismos de control sugeridos por los
keynesianos (los seguidores de la poltica fiscal) son:
Variacin del gasto pblico
Variacin de los impuestos
De los dos, es ms importante el control de la
inversin pblica. Pero si hay que elegir entre hacer
que el estado gaste ms o bajar los impuestos, los
polticos suelen preferir lo segundo, porque es
inmediato, reversible, y les da buena fama.
174
Variacin del gasto pblico

Gasto pblico (inversin pblica) es cunto dinero gasta
el Estado en pagar los proyectos pblicos, como
carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos
realizados por el gobierno en bienes y servicios para el
Estado.
Variacin de los impuestos
La otra gran herramienta de la poltica fiscal es el nivel de
tributacin. Cuando el gobierno de un pas baja los
impuestos, aumentan los ingresos netos de los hogares.
stos ahorran parte de esta renta adicional, pero tambin
gastan alguna en bienes de consumo. Como la reduccin
de los impuestos eleva el gasto de consumo, desplaza la
curva de demanda agregada hacia la derecha.
175
Tipos de poltica fiscal
Poltica fiscal expansiva: cuando el objetivo es estimular

la demanda agregada, especialmente cuando la economa
est atravesando un perodo de recesin y necesita un
impulso para expandirse. Como resultado se tiende al
dficit o incluso puede provocar inflacin.
Poltica fiscal restrictiva: cuando el objetivo es frenar la
demanda agregada, por ejemplo cuando la economa est
en un perodo de excesiva expansin y tiene necesidad de
frenarse por la excesiva inflacin que est creando. Como
resultado se tiende al supervit.
176
-Poltica
fiscal expansiva
Los mecanismos a usar son:

Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin
y reducir el desempleo.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible

de las personas fsicas, lo que provocar un mayor
consumo y una mayor inversin de las empresas, en
conclusin, un desplazamiento de la demanda agregada
en sentido expansivo. De esta forma, al haber mayor
gasto pblico, y menores impuestos, el presupuesto del
Estado, genera el dficit. Despus se puede decir que
favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario.
177
-Poltica fiscal contractiva

Es la que hace disminuir la demanda agregada, a fin de generar
un exceso de oferta agregada de bienes, lo que finalmente har
reducir el nivel de ingreso.
-Poltica fiscal restrictiva Los mecanismos son los contrarios que
en la expansiva:
Reducir el gasto pblico, para bajar la demanda agregada y por
tanto la produccin.
Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta
menor y en consecuencia disminuyan su consumo y as la
demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.
De esta forma, al disminuir el gasto pblico, y aumentar los
impuestos, el presupuesto del Estado, tiende a generar un
supervit o disminuir el dficit.
178
Poltica fiscal y empleo

La forma en que la poltica fiscal afecta al empleo es un
tema complejo, por lo que es necesario sopesar
cuidadosamente los efectos de incentivo y desincentivo que
conlleva la intervencin del sector pblico. Por ejemplo, un
sistema de prestaciones por desempleo bien diseado no solo
brinda una importante red de proteccin a la poblacin, sino
que, adems, permite a los trabajadores dedicar ms tiempo
a la bsqueda del empleo ms productivo. Sin embargo
puede al mismo tiempo, prolongar la duracin del
desempleo, lo que tendra efectos secundarios sobre el
potencial de produccin de la economa, porque los
trabajadores que se encuentran en una situacin de
desempleo de larga duracin experimentan una depreciacin
de su capital humano.
179
Las polticas orientadas al mercado de trabajo, si se

disean y ponen en prctica adecuadamente, pueden
estimular la oferta y la demanda de factor trabajo y, por
consiguiente, la tasa de ocupacin.
Los programas de formacin pueden ayudar a mantener y
mejorar los conocimientos profesionales, reduciendo los
desajustes entre oferta y demanda y el deterioro del
capital humano entre los desempleados de larga
duracin.
Otro desafo que se plantea es la reintegracin de los
grupos difciles de emplear, como los trabajadores poco
cualificados, los parados de larga duracin o los
trabajadores de ms edad.
180
Crticas a la poltica fiscal

La poltica fiscal dej de ser efectiva en los aos
70, porque no pudo resolver la situacin conocida
ahora como estanflacin, que consiste en la
coexistencia simultnea de una fuerte inflacin y a
la vez una alta tasa de desempleo, motivada por la
crisis del petrleo de 1973.
181
Estanflacin
(Ahora tenemos lo peor de ambos mundos: no slo
inflacin por un lado o estancamiento por el otro,
sino ambos juntos. Tenemos una especie de
"estanflacin". Y, en trminos modernos, se est
haciendo historia).
Estanflacin combina los trminos recesin (o
estancamiento) e inflacin; es la situacin
econmica que indica la simultaneidad del alza de
precios, el aumento del desempleo y el
estancamiento econmico, entrando en una crisis o
incluso recesin.
182
Causas y consecuencias
Formalmente, se determina que existe una recesin cuando
el Producto Interno Bruto (PIB) decrece durante dos
trimestres consecutivos. Cuando la recesin llega
acompaada de alta inflacin el proceso recibe el nombre
de estanflacin; est considerado uno de los peores
escenarios econmicos posibles por la dificultad de su
manejo y correccin. Las polticas monetarias y fiscales que
suelen utilizarse para dinamizar una economa recesiva
empeoran el componente inflacionario de la estanflacin y
las polticas monetarias restrictivas que se utilizan para
combatir la inflacin tienden a profundizar y ampliar su
componente recesivo.
183
Efecto expulsin
En caso de recesin se aplica una poltica expansiva: se
aumenta el gasto pblico o se bajan los impuestos. Para
poder financiarse, el Estado necesita dinero, y lo encuentra
en el mercado privado: vendiendo ttulos de deuda pblica.
Al vender tantos, el precio de los ttulos baja, y la gente
compra ms ya que parecen rentables. Al final, la gente
est invirtiendo mucho en el Estado, pero no en el mercado
privado, que era lo que se pretenda.
En resumen, puede bajar la demanda de inversin cuando lo
que se esperaba era que aumentara.
184
Presupuesto pblico
Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o
presupuestos generales de los poderes pblicos es el
documento financiero del estado u otro poder de la
administracin pblica, que equilibra ingresos
pblicos y gasto pblico en el ao fiscal. El
presupuesto constituye la expresin cifrada, conjunta
y sistemtica de las obligaciones (gastos) que, como
mximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos)
que prevean liquidar durante el correspondiente
ejercicio (anual).
185
La aprobacin de los presupuestos constituye una de las

atribuciones bsicas del congreso o parlamento de un pas,
mediante la correspondiente Ley de presupuestos; que es
una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos
jurdicos dictada por este rgano a finales de ao
(generalmente los ltimos das de diciembre) que regula
todo lo concerniente a los presupuestos para el ao
siguiente. Esta ley incluye la relacin de gastos que puede
ejercer el Estado y los ingresos que ste debe alcanzar en
el prximo ao. Adems, es una ley de naturaleza mixta
puesto que su funcin es legislativa pero tambin de
control. Por sus especiales caractersticas, la ley de
presupuestos puede tener una tramitacin especial o
distinta de las otras leyes.
186
Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones,

generalmente dinerarias que realiza el Estado para
cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las
necesidades de la sociedad. Por el contrario, los
recursos son el grupo de ingresos que tiene el Estado,
preferentemente dinero para la atencin de las
erogaciones determinadas por las exigencias
administrativas o de ndole econmico-social.
Para obtener estos recursos el Estado establece leyes
tributarias que deben estar acordes a lo que garantiza
la Constitucin del pas.
187
Elementos fundamentales del presupuesto pblico

Carcter jurdico: El presupuesto es una institucin jurdica
fundamental del Derecho Pblico, que sanciona la competencia del
poder legislativo para controlar la actividad financiera del Estado,
como manifestacin del carcter representativo de la soberana
popular que supone el parlamento.
Carcter poltico
Documento de elaboracin peridica, este carcter se deriva de su
naturaleza poltica y de instrumento de control, que ha de ser
renovado peridicamente.
El presupuesto adopta una forma contable. Desde este punto de
vista el presupuesto aparece formalmente equilibrado, lo cual no
implica que desde el punto de vista econmico est equilibrado.
El presupuesto supone una autorizacin de gastos y una previsin de
ingresos
Representa la concrecin del plan econmico de la Hacienda
POLITICA ECONOMICA Y Pblica.
SOCIAL
188
Clasificacin econmica del gasto pblico
Desde un punto de vista econmico se

distinguen tres tipos de gasto pblico:
Desarrollo Social
Desarrollo Econmico, y
Gobierno.
189
Desarrollo Social
Educacin, Salud, Seguridad Social,
Urbanizacin, Vivienda, Desarrollo Regional,
Agua Potable y Alcantarillado, Asistencia
Social, y Superacin de la Pobreza, estos se
pueden considerar como un gasto pblico real
o de consumo.
190
Gasto pblico: es el valor total de las

compras de bienes y servicios realizados por
el sector gubernamental durante un perodo
productivo. Puede ser clasificado de acuerdo
a los criterios Orgnico o Administrativo,
econmico y funcional.
El criterio orgnico: este criterio clasifica

los gastos pblicos de acuerdo a la unidad u
organismos administrativos que realizan el
gasto corriente.
191
El criterio econmico: El criterio econmico

clasifica el gasto pblico desde dos ngulos o
puntos de vista.
A) gastos corrientes o de inversin: son

aquellos que realiza el Estado para cubrir su
funcionamiento normal.
B) desembolsos unilaterales o transferencias.
192
Desarrollo Econmico
Dotar de Infraestructura, Energa,
Comunicaciones y Transportes, Desarrollo
agropecuario y forestal, Temas laborales,
empresariales, Ciencia y Tecnologa,
Promocin de la capacitacin y el empleo,
Impulso competitivo empresarial, estos se
pueden considerar como un gasto real o de
inversin.
193
Gobierno
El gobierno es, normalmente, la autoridad que dirige,
controla y administra las instituciones del Estado el
cual consiste en la conduccin poltica general o
ejercicio del poder del Estado. En ese sentido,
habitualmente se entiende por tal al rgano (que
puede estar formado por un presidente o primer
ministro y un nmero variable de ministros) al que la
Constitucin o la norma fundamental de un Estado
atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el
poder poltico sobre una sociedad. Tambin puede ser
el rgano que dirige cualquier comunidad poltica.
194
En trminos amplios, el gobierno es

aquella estructura que ejerce las diversas
actividades estatales, denominadas
comnmente poderes del Estado
(funciones del Estado). El gobierno, en
sentido propio, tiende a identificarse con
la actividad poltica.
195
El gobierno no es lo mismo que el Estado, est

vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno
pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado
permanece idntico. En ese sentido, el gobierno es el
conjunto de los rganos directores de un Estado a
travs del cual se expresa el poder estatal, por
medio del orden jurdico. Puede ser analizado desde
tres puntos de vista: segn sus actores, como un
conjunto de funciones, o por sus instituciones.
196
La misin del gobierno es crear un sistema de

auto-proteccin social para y con todas las
personas que viven en el Estado, que sea
seguro al largo plazo, autofinanciable, de
muy buena calidad y sin corrupcin.
Prioritariamente asegurar el futuro de la
salud, educacin, trabajo, sustento y
vivienda.
197
Clasificacin del gasto desde el punto de vista

macroeconmico
Gasto corrientes o de consumo: Gasto para

proporcionar servicios pblicos, salarios de funcionarios
y compra de bienes y servicios.
Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la
capacidad productiva del pas, sobre todo
infraestructuras.
Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a
empresas y familias que lo necesitan
198
Impuesto
El impuesto es una clase de tributo
(obligaciones generalmente pecuniarias en
favor del acreedor tributario) regido por
derecho pblico. Se caracteriza por no requerir
una contraprestacin directa o determinada
por parte de la administracin y sociedad en su
conjunto (acreedor tributario).
199
Los impuestos son cargas obligatorias que las personas

y empresas tienen que pagar para financiar al estado.
En pocas palabras: sin los impuestos el estado no
podra funcionar, ya que no dispondra de fondos para
financiar la construccin de infraestructuras
(carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar
los servicios pblicos de sanidad, educacin, defensa,
sistemas de proteccin social (desempleo, prestaciones
por invalidez o accidentes laborales), etc.
200
Efectos econmicos de los impuestos

El establecimiento de un impuesto supone una
disminucin de su renta disponible de un agente,
esto puede producir una variacin de la conducta del
agente econmico. En cuanto al efecto sobre la
renta nacional el efecto puede ser favorable o
desfavorable de acuerdo con el modelo IS-LM.
Por otro lado, algunos impuestos al incidir sobre el
precio de los productos que gravan, es posible que
los productores deseen pasar la cuenta del pago del
impuesto a los consumidores, a travs de una
elevacin en los precios.
201
Estabilidad econmica
En macroeconoma, la estabilidad econmica

se refiere a toda situacin caracterizada por
la ausencia de grandes variaciones en el nivel
de produccin, renta y empleo, junto con
poca o nula inflacin (variacin de precios).
202
En general se considera que la estabilidad

econmica es una situacin deseable porque en
un perodo de estabilidad la incertidumbre a la
que se enfrentan los agentes econmicos es
mucho menor. Y dado que en general los agentes
econmicos tienen aversin al riesgo, la
existencia de incertidumbres dificulta la
actividad econmica, comportando desajustes
temporales y en general inseguridad social y una
cada de los niveles de renta.
203
La estabilidad econmica se refleja en la

constancia o escasa variacin en el tiempo de
tres aspectos conceptualmente
independientes aunque econmicamente
relacionados:
Nivel de empleo
Nivel general de precios
Equilibrio en la balanza de pagos
204
La alta variabilidad del nivel de empleo se traduce

en crisis econmicas cuando el nivel decae, los
niveles de precios fuertemente decrecientes
comportan deflacin que suele ir acompaada de
decaimiento de la actividad econmica y en general
desempleo creciente. Finalmente el desequilibrio
en la balanza de pagos puede comportar ataques
financieros especulativos, devaluaciones de la
moneda y alteracin de los niveles de precios.
205
Ciclo econmico
Se denominan ciclos econmicos o ciclos comerciales o
fluctuaciones cclicas de la actividad econmica a las
oscilaciones recurrentes de la economa en las que una
fase de expansin va seguida de otra de contraccin,
seguida a su vez de expansin y as sucesivamente. La
contraccin genera como resultado una crisis econmica
que afecta en forma negativa la economa de millones de
personas.
206
Poltica fiscal y empleo
La forma en que la poltica fiscal afecta al empleo es un tema

complejo, por lo que es necesario sopesar cuidadosamente los
efectos de incentivo y desincentivo que conlleva la
intervencin del sector pblico. Por ejemplo, un sistema de
prestaciones por desempleo bien diseado no solo brinda una
importante red de proteccin a la poblacin, sino que,
adems, permite a los trabajadores dedicar ms tiempo a la
bsqueda del empleo ms productivo. Sin embargo puede al
mismo tiempo, prolongar la duracin del desempleo, lo que
tendra efectos secundarios sobre el potencial de produccin
de la economa, porque los trabajadores que se encuentran en
una situacin de desempleo de larga duracin experimentan
una depreciacin de su capital humano
207
Los programas de formacin pueden ayudar a

mantener y mejorar los conocimientos
profesionales, reduciendo los desajustes entre
oferta y demanda y el deterioro del capital
humano entre los desempleados de larga
duracin. Otro desafo que se plantea es la
reintegracin de los grupos difciles de emplear,
como los trabajadores poco cualificados, los
parados de larga duracin o los trabajadores de
ms edad.
208
Poltica Monetaria
La poltica monetaria o poltica financiera es una
rama de la poltica econmica que usa la cantidad de
dinero como variable para controlar y mantener la
estabilidad econmica. La poltica monetaria
comprende las decisiones de las autoridades
monetarias referidas al mercado de dinero, que
modifican la cantidad de dinero o el tipo de inters.
Cuando se aplica para aumentar la cantidad de
dinero, se le denomina poltica monetaria expansiva,
y cuando se aplica para reducirla, poltica monetaria
restrictiva.
209
Objetivos de la poltica monetaria

Es comn para las autoridades monetarias declarar
cuatro objetivos bsicos de la poltica monetaria,
que pueden ser enunciados de diferentes formas:
Estabilidad del valor del dinero (contencin de los
precios, prevencin de la inflacin);
Tasas ms elevada de crecimiento econmico;
Plena ocupacin o pleno empleo (mayor nivel de
empleo posible);
Evitar desequilibrios permanentes en la balanza
de pagos y mantenimiento de un tipo de cambio
estable y proteccin de la posicin de reservas
internacionales.
210
La poltica monetaria
Cul es su objetivo primario?
El objetivo primario de la poltica monetaria es alcanzar y mantener una
tasa de inflacin baja y estable, y lograr que el producto crezca alrededor
de su tendencia de largo plazo.
Qu se logra?
Crecimiento sostenido
Genera empleo
Mejora el nivel de vida
Inversin: productiva y renta fija
La inflacin baja y estable promueve la profundidad del mercado de
capitales
211
La poltica anticiclica
Ciclo econmico
Auge
Durante la desaceleracin
los Bancos Centrales
disminuyen sus tasas
Crisis
Cuando la economa ha
tomado impulso, los
Banco Centrales
empiezan a incrementar
sus tasas
212
Cuales son los puntos de discusin

para tomar decisiones
1. Oferta y base monetaria
2. Ritmo de crecimiento PIB Vs proyecciones
3. Crecimiento del crdito Consumo, comercial, hipotecario
4. Comportamiento de la inflacin Bienes transables y no

transables Precios de la vivienda
5. Expectativas de inflacin
213
Oferta y base monetaria

Oferta monetaria: Es la cantidad de dinero que hay en circulacin en una
economa.
Agregados:
M1 = efectivo en circulacin + los depsitos a la vista (CC).
M2 = M1 + depsitos de ahorro
M3 = M2 + depsitos a plazo. Ttulos valores.
Base monetaria: Es el dinero a partir del cual se genera todo el dinero de la

economa, es el dinero en potencia es la suma del efectivo en poder del
pblico ( fuera de los bancos) y la reserva bancaria que comprende tanto la
caja de los bancos como sus depsitos obligatorios y voluntarios en el banco
central.
214
El ritmo de crecimiento del

PBI
Ciclo econmico
40
31,8
26,9
29,0
20
15,6
10
5,7
0
14,7 15,618,7
12,3
9,9
12,7
6,1
1,9
-0,6
-1,3
-6,3
-10
-12,0
Crisis
-20
-30
2007-I
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1999
-38,7
-40
1990
Crecimiento real (%)
30
Auge
Claramente el Per se encuentra

en la parte alta del ciclo
215
El crecimiento del crdito
El crecimiento del crdito impulsa el

crecimiento de la demanda y el
crecimiento de los agregados
monetarios
216
El comportamiento
de la inflacin
El impulso monetario ha generado

presin sobre los precios
217
Por qu es importante tener una

inflacin baja y estable?
Para las personas Una inflacin baja evita redistribuciones
arbitrarias del ingreso y la riqueza. Los salarios y la erosin
inflacionaria.
Para las empresasUna inflacin baja promueve el uso eficiente de
los recursos productivos.
Para la inversinUna inflacin baja disminuye la incertidumbre

Para la rentabilidaddisminuye la volatilidad de los retornos
218
Por qu es importante tener una

inflacin baja y estable?
Para los deudores aumenta su costo de capital
Para los consumidoresLa incertidumbre en los precios relativos
hace que los bienes pierden su contenido informativo sobre los
precios futuros y los mrgenes de comercializacin aumentan.
219
Cmo se implementa la PM?

Inflacin objetivo
Inflacin y metas del BR
El banco central (BR) define

metas de inflacin, es decir la
variacin anual (aumento) y
sostenida de los precios.
El banco central BR implementa
la poltica monetaria a travs de
los instrumentos de control
monetario y crediticio.
220
Tipos de poltica monetaria

Puede ser expansiva o restrictiva:
Poltica monetaria expansiva: cuando el
objetivo es poner ms dinero en circulacin.
Poltica monetaria restrictiva: cuando el
objetivo es quitar dinero del mercado.
221
Poltica monetaria expansiva

Cuando en el mercado hay poco dinero en circulacin,
se puede aplicar una poltica monetaria expansiva para
aumentar la cantidad de dinero. sta consistira en
usar alguno de los siguientes mecanismos:
Reducir la tasa de inters, para hacer ms
atractivos los prstamos bancarios e incentivar la
inversin, componente de la DA.
Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario),
para que los bancos puedan prestar ms dinero,
contando con las mismas reservas.
Comprar deuda pblica, para aportar dinero al
mercado.
222
Poltica monetaria expansiva

Segn los monetaristas, el banco
central puede aumentar la
inversin y el consumo si aplica
esta poltica y baja la tasa de
inters. En la grfica se ve cmo al
bajar el tipo de inters (de r1 a r2),
se pasa a una situacin en la que la
oferta monetaria es mayor (OM1).
Referencias:
r tasa de inters, OM oferta monetaria, E Tasa de
equilibrio, DM demanda de dinero.
223
Poltica monetaria restrictiva

Cuando en el mercado hay un exceso de dinero en
circulacin, interesa reducir la cantidad de dinero, y
para ello se puede aplicar una poltica monetaria
restrictiva.
Consiste en lo contrario que la expansiva:
Aumentar la tasa de inters, para que el hecho de pedir
un prstamo resulte ms caro.
Aumentar el coeficiente de caja (encaje bancario), para
dejar ms dinero en el banco y menos en circulacin.
Vender deuda pblica, para retirar dinero de la
circulacin, cambindolo por ttulos de deuda pblica.
224
Poltica monetaria restrictiva

De OM0 se puede pasar a la situacin
OM1 subiendo el tipo de inters. La curva
de demanda de dinero tiene esa forma
porque a tasas de inters muy altas, la
demanda ser baja (cercana al eje de
ordenadas, el vertical), pero con tasas
bajas se pedir ms (ms a la derecha).
Referencias:
r tasa de inters, OM oferta monetaria, E Tasa de
equilibrio, DM demanda de dinero.
225
Mecanismos de transmisin de la poltica

monetaria.
El mecanismo de transmisin monetaria, es aquel

en que las variaciones de la oferta monetaria se
traducen en variaciones de la produccin, el
empleo, los precios y la inflacin. El proceso
concreto, en el que el banco central decide frenar
la economa para frenar la inflacin.
226
PASOS DE MECANISMOS DE TRANSMISION

Consiste en los siguientes pasos:
Para iniciarlo, el banco central toma medidas
destinadas a reducir las reservas bancarias, por
ejemplo vendiendo ttulos del Estado en el mercado
abierto. Esta operacin altera el balance consolidado
del sistema bancario provocando una reduccin de las
reservas bancarias totales.
Cada reduccin de las reservas bancarias en una
unidad monetaria, origina una contraccin mltiple de
los depsitos a la vista, reduciendo as la oferta
monetaria. Como la oferta monetaria es igual al
efectivo ms los depsitos a la vista, la disminucin de
estos ltimos reduce la oferta monetaria.
227
La reduccin de la oferta monetaria tiende a elevar

los tipos de inters y a endurecer las condiciones
crediticias. Si no vara la demanda de dinero, una
reduccin de la oferta monetaria eleva los tipos de
inters. Por otra parte, disminuye el volumen de
crdito y los prstamos de que dispone el pblico.
Suben los tipos de inters para los que solicitan
crditos hipotecarios para adquirir viviendas y para
las empresas que desean ampliar sus factoras,
comprar nueva maquinaria o aumentar las existencias.
La subida de los tipos de inters tambin reduce el
valor de los activos financieros del pblico,
reduciendo el precio de los bonos, acciones, del suelo
y de la vivienda.
228
La subida de los tipos de inters y la disminucin de la riqueza,

tiende a reducir el gasto sensible a los tipos de inters,
especialmente la inversin. La subida de los tipos de inters,
unida al endurecimiento de las condiciones crediticias y a la
reduccin de la riqueza, tiende a disminuir los incentivos para
realizar inversiones y para consumir. Tanto las empresas como
las familias reducen sus planes de inversin y los consumidores
deciden comprar una vivienda ms pequea o reformar la que
tienen cuando la subida de los tipos de inters de las hipotecas
hace que las cuotas mensuales sean elevadas en relacin con su
renta mensual y en una economa cada vez ms abierta al
comercio internacional, la subida de los tipos de inters puede
elevar el tipo de cambio de la moneda y reducir las
exportaciones netas. Por lo tanto, el endurecimiento de la
poltica monetaria eleva los tipos de inters y reduce el gasto
en los componentes de la demanda agregada que son sensibles a
los tipos de inters.
229
Por ltimo, la presin del endurecimiento de la

poltica monetaria, al reducir la demanda agregada,
reduce la renta, la produccin, el empleo y la
inflacin. En el anlisis de la oferta y la demanda
agregadas muestran que un descenso de la inversin
y de otros gastos autnomos poda reducir
considerablemente la produccin y el empleo. Por
otro lado, al disminuir stos ms de lo que ocurrira
en caso contrario, los precios tienden a subir menos
deprisa o incluso bajan. Retroceden las fuerzas
inflacionistas. Si el diagnstico del Banco central
sobre la situacin inflacionista es acertado, la
disminucin de la produccin y el aumento del
desempleo atenuarn las fuerzas inflacionistas.
230
El papel de la poltica monetaria en el largo plazo

El papel de la P.M. a largo plazo, existe un amplio consenso
entre las distintas doctrinas econmicas, acerca de la
denominada neutralidad a largo plazo del dinero, por cuanto
un cambio en la cantidad del dinero en circulacin en la
economa de un pas, mantenindose constante las dems
variables, repercutir directamente en una variacin del nivel
general de precios, por cuanto supone una modificacin de la
unidad de cuenta, sin que afecte a las variables reales, es
decir, sin que afecte a la produccin real o al desempleo. A
largo plazo las variables de carcter real de la economa como
pueden ser la renta real de los ciudadanos o el nivel de
desempleo estn determinados, fundamentalmente, por
factores reales del lado de la oferta, como pueden ser la
tecnologa o el crecimiento demogrfico. De esta manera las
actuaciones de las autoridades monetarias no pueden influir
en el crecimiento econmico a largo plazo
231
Poltica monetaria en una economa abierta

Los mecanismos de transmisin monetaria de gran parte de
las economas mundiales han evolucionado en las dos
ltimas dcadas del siglo XX, al abrirse ms la economa y
al modificarse el sistema de tipos de cambio.
La relacin entre la poltica monetaria y el comercio
exterior ya haba un motivo de preocupacin para las
economas pequeas y muy abiertas al exterior. Tras la
introduccin de los tipos de cambio flexibles en los aos
setenta y ante la existencia de unos mercados financieros
cada vez ms interrelacionados, el comercio y las finanzas
internacionales han comenzado a desempear un papel
nuevo y fundamental en la poltica macroeconmica.
232
El comercio exterior ha abierto otro nexo en el

mecanismo de transmisin monetaria. Pero el sentido
del efecto de la poltica monetaria es el mismo en el
caso del comercio que en el de la inversin interior:
El endurecimiento de la poltica monetaria reduce la
produccin y los precios. El efecto en el comercio
refuerza el efecto en la economa interior. Pero las
cuestiones de la apertura de la economa plantean
ms complicaciones a las autoridades econmicas.
233
La primera complicacin se debe a que las

relaciones cuantitativas entre la poltica
monetaria, el tipo de cambio, el comercio
exterior y la produccin y los precios son
sumamente complejas, especialmente en el caso
de la primera relacin.
Los modelos econmicos actuales no pueden
predecir con exactitud la influencia de las
modificaciones de la poltica monetaria en los
tipos de cambio.
234
Por otra parte, incluso aunque se conozca la relacin

entre el dinero y el tipo de cambio, la influencia de
los tipos de cambio en las exportaciones netas es
compleja y difcil de predecir: Adems, los tipos de
cambio y los flujos comerciales resultan afectados
simultneamente por la poltica fiscal y monetaria
de otros pases, por lo que no siempre se puede
distinguir las causas y los efectos de los cambios de
los flujos comerciales. En conjunto, en los ltimos
aos ha disminuido la confianza en nuestra
capacidad para saber cul es el mejor momento para
adoptar medidas monetarias y cules son sus efectos
probables.
235
Los desfases y retrasos de la poltica monetaria

Los efectos de la poltica monetaria se pueden
ver distorsionados por los retrasos de su accin.
Milton Friedman al discutir las caractersticas de
las medidas de poltica discrecionales frente al
automatismo, seala como factor negativo de las
primeras los desfases a que se encuentran
sujetas.
236
Estos desfases pueden ser de tres tipos:

1. Desfase de reconocimiento: tiempo que transcurre
entre la necesidad de las medidas y el reconocimiento
de esta necesidad. Puede venir de la complacencia que
se deriva de la prosperidad, la desgana de enfrentarse
con hechos desagradables y los malos diagnsticos, la
ansiedad provocada por cualquier ligera contraccin de
los ndices econmicos.
2. Desfase administrativo: tiempo que transcurre entre el
reconocimiento de la necesidad de medidas y su
adopcin. En general la poltica monetaria sufre un
retraso administrativo mucho ms corto que la poltica
fiscal.
3. desfase administrativo: tiempo que transcurre entre las
medidas y sus efectos.
237
Agregado monetario
Un agregado monetario puede definirse como la
suma del dinero en circulacin dentro de una
economa ms el saldo vivo de determinados pasivos
de las instituciones financieras, que tienen un grado
alto de liquidez. El Banco Central Europeo ha
establecido las siguientes mediciones o niveles de
agregados monetarios:
238
Agregado monetario M1: conocido como estrecho, que es el

efectivo en circulacin ms los depsitos a la vista de los
residentes en la zona euro, excluidas las administraciones
centrales, en entidades emisoras de la zona euro.
Agregado monetario M2: incluye el M1 y adems los
depsitos a plazo fijo de hasta dos aos y los depsitos
disponibles con preaviso de hasta tres meses.
Agregado monetario M3: conocido como amplio, engloba el
M2 y las cesiones temporales de dinero, las participaciones
en fondos del mercado monetario y los valores que no sean
acciones y tengan una vida no superior a dos aos.
239
Mercado monetario
El mercado monetario o de dinero es el conjunto
de mercados financieros, normalmente al por
mayor, independientes pero relacionados, en los
que se intercambian activos financieros que tienen
como denominador comn un plazo de amortizacin
corto, que no suele sobrepasar los dieciocho meses,
un bajo riesgo y una elevada liquidez.
240
Los mercados financieros

Los mercados financieros, son un conjunto, forman el mercado
de fondos prestables, pero se distingue de acuerdo con las
caractersticas de los activos negociados, entre el mercado de
capitales y el monetario.
De acuerdo con la OCDE, el mercado de capitales comprende
las operaciones de colocacin y financiacin a largo plazo y las
instituciones que efectan principalmente estas operaciones.
Dentro del mercado de capitales se puede hablar de dos
mercados: el mercado de valores y el mercado de crdito a
largo plazo. A su vez los mercados de valores se dividen entre
mercados de renta fija y mercados de renta variable.
241
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmico
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmicos (OCDE) es una organizacin de
cooperacin internacional, compuesta por 34
estados, cuyo objetivo es coordinar sus polticas
econmicas y sociales. Fue fundada en 1960 y su
sede central se encuentra en el Chteau de la
Muette, en la ciudad de Pars (Francia). Los idiomas
oficiales de la organizacin son el francs y el ingls.
242
En la OCDE, los representantes de los pases

miembros se renen para intercambiar informacin
y armonizar polticas con el objetivo de maximizar
su crecimiento econmico y colaborar a su
desarrollo y al de los pases no miembros.
Conocida como club de los pases ricos, la OCDE
agrupa a pases que proporcionaban al mundo el
70% del mercado mundial y representaban el 80%
del PNB mundial en 2007.
243
Mercado financiero
En economa, un mercado financiero es un espacio (no
se exige que sea un espacio fsico concreto) en el que se
realizan los intercambios de instrumentos financieros y
se definen sus precios. En general, cualquier mercado de
materias primas podra ser considerado como un
mercado financiero si el propsito del comprador no es
el consumo inmediato del producto, sino el retraso del
consumo en el tiempo.
244
Los mercados financieros estn afectados por las

fuerzas de oferta y demanda. Los mercados colocan a
todos los vendedores en el mismo lugar, haciendo as
ms fcil encontrar posibles compradores. A la
economa que confa ante todo en la interaccin entre
compradores y vendedores para destinar los recursos
se le llama economa de mercado, en contraste con la
economa planificada.
245
Los mercados financieros, en el sistema financiero,

facilitan:
El aumento del capital (en los mercados de capitales).

La transferencia de riesgo (en los mercados de
derivados).
El comercio internacional (en los mercados de divisas).
Son usados para reunir a aquellos que necesitan recursos
financieros con aquellos que los tienen.
246
Funciones de los mercados financieros

Establecer los mecanismos que posibiliten el
contacto entre los participantes en la negociacin.
Fijar los precios de los productos financieros en
funcin de su oferta y su demanda.
Reducir los costes de intermediacin, lo que
permite una mayor circulacin de los productos.
Administrar los flujos de liquidez de productos o
mercado dado a otro.
247
Oferta
El sistema de economa de mercado, descansa en el libre
juego de la oferta y la demanda. Centrndonos en el estudio
de la oferta y la demanda en un mercado de un determinado
bien.
La cantidad ofrecida por los fabricantes o productores de un
determinado bien depende de varios factores que provocan
incrementos o disminuciones de la cantidad ofrecida por el
oferente. Estos factores son el precio del producto, el precio
de los factores que intervienen en la produccin de ese bien,
el estado de la tecnologa existente para producir ese
producto y las expectativas que tengan los empresarios acerca
del futuro del producto y del mercado.
248
De forma tal que, la oferta es la cantidad de productos

y/o servicios que los vendedores quieren y pueden
vender en el mercado a un precio y en un periodo de
tiempo determinado para satisfacer necesidades o
deseos. y en cuanto a cada una de ellas.
En economa, se define la oferta como aquella cantidad
de bienes o servicios que los productores estn
dispuestos a vender a los distintos precios de mercado.
Hay que diferenciar la oferta del trmino cantidad
ofrecida, que hace referencia a la cantidad que los
productores estn dispuestos a vender a un determinado
precio.
249
Demanda (economa)
La demanda se define como la cantidad y calidad de
bienes y servicios que pueden ser adquiridos en los
diferentes precios del mercado por un consumidor
(demanda individual) o por el conjunto de
consumidores (demanda total o de mercado), en un
momento determinado.
250
Grafica de Oferta y demanda

Diagrama bsico de la oferta y la demanda
en un mercado de un slo producto. Se
admite que existen dos curvas la de
demanda que predice qu cantidad de
producto comprarn los consumidores para
un determinado precio del producto, y la
de oferta que predice cuanto producto
ser puesto a la venta para un
determinado precio de venta. El punto de
corte entre ambas predice el precio tanto
el precio de venta como las cantidades
producidas por unidad de tiempo.
251
La ley de la oferta y demanda es un modelo

econmico bsico postulado para la formacin
de precios de mercado de los bienes, usndose
para explicar una gran variedad de fenmenos y
procesos tanto macro como microeconmicos.
Adems, sirve como base para otras teoras y
modelos econmicos
252
POLITICA MONETARIA Y
FISCAL
El Modelo IS-LM en una economa

cerrada
1. El equilibrio en el mercado de bienes: la curva IS
2. El equilibrio en los mercados financieros: la curva LM
3. El equilibrio en los mercados de bienes y financieros.
Anlisis IS-LM y multiplicadores
4. La poltica monetaria y fiscal. El efecto expulsin
253
El mercado de bienes y el de dinero estn interrelacionados
RENTA
Mercado activos
(dinero/bonos)
Mercado dinero
(DA/produccin)
i
Poltica
monetaria
Poltica
fiscal
El modelo IS-LM pone nfasis a la relacin entre el mercado de

bienes y el de activos
254
El equilibrio en los mercados de bienes y

financieros: Anlisis IS-LM y
multiplicadores
Para que el mercado de bienes y el de dinero se encuentren
en equilibrio simultneamente, los tipos de inters y la renta
deben ser tales que ambos mercados se encuentren en
equilibrio punto E
En el punto E los tipos de inters y los niveles de renta son
tales que el pblico tiene la cantidad existente de dinero, y el
gasto planeado es igual a la produccin
255
El equilibrio en el mercado
de bienes implica que un i
Y
LM
E
El equilibrio en el mercado
de dinero implica que un Y
i
i0
IS
Y0
E: nico punto de equilibrio

en los 2 mercados
Y
256
El equilibrio vara cuando se producen variaciones en las

curvas IS y LM:
Por ejemplo, si I0 A0 desplazamiento de la curva IS a la dcha.
Y, i
-Un I0 desplaza a la curva IS en la cantidad I0
-El aumento de la renta es slo Y0
El A0 Y
LM
E
i1
I0
como la oferta monetaria

es fija, tiene que i para
equilibrar el mercado de
dinero
i0
IS
IS
Y0 Y1
un Y Ld
Y0
un i I
Y
257
El modelo IS-LM es muy til para estudiar la influencia de la

poltica monetaria y fiscal en la renta y el tipo de inters
Una poltica fiscal expansiva desplaza la curva IS hacia la
dcha.
Una poltica monetaria expansiva desplaza la curva LM hacia
la dcha.
Los multiplicadores de la poltica monetaria y la

poltica fiscal
Curva IS Y = (A0 bi)
Curva LM i = (1/h)*(kY M/P) (saldos reales)

258
Sustituyendo en la curva IS el tipo de inters segn la curva

LM y reordenando obtenemos:
Y = /[1 + ky*(b/h)]*[A0 + (b/h)*(M/P)]
Y = *[A0 + (b/h)*(M/P)]
Funcin de Demanda Agregada que hace depender la

demanda del nivel que alcancen A0 y (M/P)
Representa los sucesivos equilibrios IS-LM que se dan
manteniendo constantes A0 y M0 y dejando que varen los
precios
Tiene pendiente negativa
259
El multiplicador de la poltica fiscal

Muestra cunto vara la renta de equilibrio cuando se dan
variaciones del G0, manteniendo constante (M/P)
= Y/G0 = /[1 + k*(b/h)]
->1
- Como 1/[1 + k*(b/h)] < 1 <
El multiplicador de la poltica fiscal en el modelo IS-LM es menor que el
existente cuando consideramos nicamente el mercado de bienes debido
al efecto amortiguador ocasionado por un aumento del tipo de inters en el
modelo IS-LM
260
El multiplicador de la poltica monetaria

Muestra cunto vara la renta de equilibrio cuando vara
(M/P), mantenindose constante la poltica fiscal
Y/(M/P) = *(b/h)
La poltica monetaria, la poltica fiscal y

el efecto expulsin
La poltica monetaria
El Banco Central dirige la poltica monetaria mediante las
operaciones de mercado abierto: el BC compra bonos a cambio
de dinero (OM) o vende bonos a cambio de dinero (OM)
261
Ejemplo: El BC compra bonos, el P de los bonos aumenta

y el tipo de inters disminuye
LM
LM
E
i0
i1
IS
Y0 Y1
El nivel de renta de equilibrio aumenta porque la compra en el

mercado abierto reduce el tipo de inters y aumenta el gasto de
inversin
262
La poltica fiscal. El efecto expulsin

Las variaciones de la poltica fiscal desplazan la curva IS, la
curva que muestra el equilibrio en el mercado de bienes
Y = (A0 b*i)
G0 componente de A0
t componente del multiplicador

Tanto G0 como t afectan a la curva IS
Un aumento de G0:
-Una expansin fiscal aumenta la renta y el tipo de inters de

equilibrio
263
-Si el tipo de inters se mantuviese constante, ante un aumento

de G0 el nuevo equilibrio sera E. Pero E no es un equilibrio
en el mercado de dinero.
LM
G0
E
i1
i0
IS
IS
Y0 Y1 Y2
264
-Como la renta ha aumentado, la cantidad demandada de

dinero es mayor exceso de demanda de saldos reales
aumento del tipo de inters y reduccin de la demanda
agregada
-El punto E es el nico en el que se vacan tanto el mercado
de bienes como el de dinero
-El efecto de los tipos de inters sobre la demanda agregada
amortigua el efecto expansivo del G0
Existe un efecto expulsin cuando una poltica fiscal
expansiva provoca un aumento del tipo de inters y una
reduccin del gasto privado, especialmente de la inversin
265
Poltica cambiaria
La poltica cambiaria atiende el comportamiento de la
tasa de cambio de divisas. Es un tipo de cambio que
equilibra el tipo de cambio nominal con el tipo de cambio
real. Tomando un caso particular, la escasez de dlares
eleva su precio, beneficiando la exportacin y por lo
tanto el gobierno debera sacar dlares a circulacin.
Cuando hay muchos dlares en circulacin, por el
contrario, se cotizan a menor precio beneficiando a los
importadores que compran dlares para comprar
productos del extranjero. En este caso, el gobierno
debera retirar dlares de circulacin para equilibrar el
tipo de cambio.
266
El tipo de cambio real es lo que se compra y con qu

cantidad de dinero. Si algo cuesta 100 dlares en
Estados Unidos, y eso mismo cuesta 800 quetzales en
Guatemala (o moneda nacional), el tipo de cambio
real es 8 x 1. La diferencia entre el tipo de cambio
real y el tipo de cambio nominal depende de las
acciones del Estado (que compre o venda dlares).
267
Tipo de cambio
El tipo o tasa de cambio entre dos divisas es la
tasa o relacin de proporcin que existe entre el
valor de una y la otra. Dicha tasa es un
indicador que expresa cuntas unidades de una
divisa se necesitan para obtener una unidad de
la otra.
268
Por ejemplo, si la tasa de cambio del dlar

respecto al euro (USD/EUR) es de 1,2999, ello
significa que el euro equivale a 1,2999 dlares.
Del mismo modo, si estamos interesados en saber
la tasa de cambio del euro respecto al dlar, se
realiza el clculo inverso (EUR/USD), ello resulta
en una tasa de 0,7693, lo cual significa que el
dlar equivale a 0,7693 euros.
269
El nacimiento de un sistema de tipos de cambio proviene

de la existencia de un comercio internacional entre
distintos pases que poseen diferentes monedas. Si por
ejemplo, una empresa mexicana vende productos a una
empresa espaola, desea cobrar en pesos, por lo que la
empresa espaola deber comprar pesos mexicanos y
utilizarlos para pagar al fabricante mexicano. Las personas
y empresas que quieren comprar monedas extranjeras
deben acudir al mercado de divisas. En este mercado se
determina el precio de cada una de las monedas expresada
en la moneda nacional. A este precio se le denomina tipo
de cambio.
270
Determinacin del tipo de cambio

La determinacin del tipo de cambio se realiza a travs
del mercado de divisas. El tipo de cambio como precio
de una moneda se establece, como en cualquier otro
mercado por el encuentro de la oferta y la demanda de
divisas. Si se analiza, por ejemplo, una situacin
hipottica, en la que solo existen dos monedas el euro
y el dlar. La demanda de dlares (oferta de euros)
nace cuando los consumidores de los distintos pases
europeos necesitan dlares para comprar mercancas
procedentes de Estados Unidos.
271
De la misma forma se necesitan dlares si una

empresa europea desea comprar un edificio en Nueva
York, cuando un ciudadano alemn viaja como turista
a San Francisco o si una empresa sueca compra
acciones de una entidad norteamericana, pero
todava puede existir una razn adicional para
demandar dlares que es la pura especulacin, es
decir el pensamiento de que el dlar va a subir de
valor respecto al euro provocar que la demanda de
dlares suba.
272
El equilibrio en un mercado competitivo

entre la oferta y la demanda marcar el
precio del dlar respecto al euro o lo que es
lo mismo el precio del euro respecto al dlar.
En los mercados de divisas se conoce
depreciacin como el descenso del precio de
una moneda respecto de otra.
273
Sistema de tasas de cambio

Es un conjunto de reglas que describen el
comportamiento del Banco central en el mercado de
divisas. Se identifican dos sistemas opuestos de tasas
de cambio:
Tipo de cambio fijo: es determinado rgidamente por
el Banco central.
Tipo de cambio flexible: se determina en un mercado
libre, por el juego de la oferta y la demanda de
divisas. En las economas con tipo de cambio flexible,
los desequilibrios de la balanza de pagos se corrigen
automticamente por depreciacin o apreciacin del
tipo de cambios.
274
Tipos reales y nominales

Se pueden distinguir dos tipos de cambios:
Tipo de cambio real. El real se define como la relacin
a la que una persona puede intercambiar los bienes y
servicios de un pas por los de otro.
Tipo de cambio nominal. es la relacin a la que una

persona puede intercambiar la moneda de pas por los
de otro, es decir, el nmero de unidades que necesito de
una moneda X para conseguir una unidad de la moneda
Y. Este ltimo es el que se usa ms frecuentemente.
275
Plazos
El tiempo de liquidacin de las transacciones realizadas
con divisas puede ser:
Tipo de cambio spot: el tipo de cambio spot se refiere al
tipo de cambio corriente, es decir, transacciones
realizadas al contado.
Tipo de cambio futuro: el tipo de cambio futuro indica el
precio de la divisa en operaciones realizadas en el
presente, pero cuya fecha de liquidacin es en el futuro,
por ejemplo, dentro de 180 das.
276
Influencia en el dficit fiscal

Tipo de cambio fijo
El anlisis del dficit presupuestario se complica
cuando el tipo de cambio es fijo. Bajo un sistema de
tipo de cambio fijo, el banco central no determina
realmente la oferta monetaria del mismo modo que en
una economa cerrada o que cuando se opera bajo un
sistema de tipo de cambio flexible. Recurdese que
bajo tipo de cambio fijo la variacin de la oferta
monetaria es endgena, y que responde a las compras
y ventas de moneda extranjera que realiza el banco
central para cumplir con su compromiso de mantener
fijo el tipo de cambio.
277
Identidades fundamentales en una economa abierta

En una economa abierta las importaciones estn
relacionadas positivamente con la renta y la produccin.
Cuando el Producto interior bruto est aumentando
rpidamente las importaciones tienden a aumentar ms
deprisa.
Por otra parte, la eleccin entre bienes extranjeros y
nacionales responde a los precios relativos de los dos.
Por tanto el volumen y el valor de las importaciones
dependen de los precios relativos de los bienes
nacionales y extranjeros.
278
El tipo de cambio afecta al comercio exterior, de tal

manera que cuando sube el tipo de cambio de un pas,
suben los precios de los bienes importados, mientras
que las exportaciones se abaratan para los
extranjeros. Como consecuencia, el pas es ms
competitivo en los mercados mundiales y las
exportaciones netas aumentan. Las variaciones de los
tipos de cambio pueden afectar profundamente a la
produccin, al empleo y a la inflacin. Todos estos
efectos hacen que el tipo de cambio sea cada vez ms
importante para todos los pases.
279
Las exportaciones son la hermana gemela de las

importaciones: nuestras exportaciones son las
importaciones del resto del mundo. Dependen, pues
principalmente de las rentas y de los productos de
nuestros socios comerciales as como de los precios
relativos de nuestras exportaciones y de los bienes con
los que compiten.
Cuando aumenta la produccin extranjera o cuando
sube el tipo de cambio (es decir, se deprecia la moneda
nacional), el volumen y el valor de nuestras
exportaciones tienden a crecer.
280
Una vez que tenemos en cuenta las exportaciones y las

importaciones, tambin debemos reconocer que el gasto
de un pas puede ser distinto de su produccin. El gasto
interior (llamado a veces demanda interior) es igual al
consumo ms la inversin interior ms las compras del
Estado. Se diferencia del producto nacional total (o PIB)
por dos razones. En primer lugar, una parte del gasto
interior se destina a bienes producidos en el extranjero y
son las importaciones (M), como el petrleo y los
automviles japoneses. Una parte de la produccin del
pas se vende a otros pases y son las exportaciones (X). La
diferencia entre la produccin nacional y el gasto interior
es simplemente (X-M) denominada exportaciones netas.
281
Para calcular la demanda total de bienes y servicios de un

pas, tenemos que incluir no slo la demanda interior sino
tambin la demanda exterior. Es decir, tenemos que
conocer el gasto total de los residentes en el pas, as
como las compras netas de los extranjeros. Este total
debe incluir el gasto interior (C +I+G) ms las ventas a
extranjeros (X) menos las compras interiores a
extranjeros (M). El gasto en el producto nacional o PIB es
igual al consumo ms la inversin interior ms las
compras del Estado ms exportaciones netas.
Demanda agregada total = PIB = C + I + G + X - M
282
El comercio exterior produce un efecto en el PIB

similar al de la inversin o las compras del Estado.
Cuando aumentan las exportaciones netas, aumenta
la demanda agregada de produccin interior. Por lo
tanto, las exportaciones netas producen un efecto
multiplicador en la produccin. Pero el multiplicador
del gasto ser menor en una economa abierta que en
una cerrada debido a las filtraciones del gasto hacia
las importaciones.
283
Los tipos de cambio y la balanza de pagos

La conexin entre los tipos de cambio y los ajustes de
la balanza de pagos, en el caso ms sencillo que los
tipos de cambio son determinados por la oferta y la
demanda, en el que un pas comienza encontrndose en
equilibrio y sufre entonces una perturbacin en su
balanza de pagos.
Por ejemplo una subida de tipos de inters para frenar
la inflacin y aumentar as la demanda exterior de
activos de este pas. Habra un exceso de demanda de
esta moneda al antiguo tipo de cambio. A este tipo, el
pas tendera a tener un supervit tanto comercial
como financiero, ya que aumentara la cantidad de
moneda que entrara en el pas.
284
Es aqu donde el tipo de cambio desempea el

papel de equilibrador. Cuando aumenta la
demanda de la moneda, la situacin provoca una
apreciacin de esta y una depreciacin de las
dems. La variacin del tipo cambio prosigue
hasta que la cuentas de la balanza de pagos
vuelven a equilibrarse.
285
El equilibrio de la cuenta corriente es ms fcil de

entender.
En este caso la apreciacin de la moneda
encarece las mercancas del pas y provoca una
disminucin de las exportaciones y un aumento de
las importaciones, lo que tiende a reducir el
supervit del pas por cuenta corriente.
Por tanto en un sistema de tipos de cambio
flexibles la balanza de pagos se equilibra sin
intervencin del banco central.
286
Por el contrario en un sistema de cambios fijos la balanza

de pagos se equilibra con la intervencin del banco central
mediante la compra o venta de divisas recogidas en la
variacin de reservas. Ahora bien esta situacin no puede
mantenerse indefinidamente. Si el dficit es permanente
el banco central no permitir que se agoten las reservas
de divisas, motivo por el que puede llevar a cabo una
devaluacin. Esta tiene como inconveniente que supondr
un alza en los precios de los bienes importados que puede
transmitirse a los bienes nacionales. De esta forma la
inflacin en el pas que ha devaluado hace que la ganancia
de competitividad nominal, provocada por el
abaratamiento de su monedad desaparezca.
287
Importacin
En economa, la importacin es el transporte legtimo
de bienes y servicios nacionales exportados por un
pas, pretendidos para el uso o consumo interno de
otro pas. Las importaciones pueden ser cualquier
producto o servicio recibido dentro de la frontera de
un Estado con propsitos comerciales. Las
importaciones son generalmente llevadas a cabo bajo
condiciones especficas.
288
Las importaciones permiten a los ciudadanos

adquirir productos que en su pas no se producen,
o ms baratos o de mayor calidad,
beneficindolos como consumidores. La
importacin es cuando un pas le compra
productos a otro.
289
Importaciones y balanza comercial

La balanza comercial se define como el valor
monetario de los bienes exportados menos los bienes
importados, y por lo tanto se considera positivo
cuando las exportaciones superan a las
importaciones, y negativa cuando se importa ms de
los que se exporta. Existe una relacin estrecha
entre el ahorro nacional, la inversin nacional y la
balanza comercial. Teniendo en cuenta los
componentes agregados del PIB:
290
Donde PIBpm es el producto interior bruto

contabilizado en precios de mercado, C es valor
total de los bienes consumidos, I la formacin
bruta de capital (inversin), G el gasto de
gobierno o consumo pblico, X el valor de las
exportaciones y M el valor de las importaciones.
291
Divisa
Divisa, se refiere a toda moneda utilizada en una
regin o pas ajeno a su lugar de origen. Las divisas
fluctan entre s dentro del mercado monetario
mundial. De este modo, se pueden establecer
distintos tipos de cambio entre divisas que varan
constantemente en funcin de diversas variables
econmicas como el crecimiento econmico, la
inflacin o el consumo interno de una nacin.
292
Exportaciones y balanza comercial posterior

La balanza comercial se define como el valor
monetario de los bienes exportados menos los bienes
importados, y por tanto se considera positivo cuando
las exportaciones superan a las importaciones, y
negativa cuando se importa ms de los que se exporta.
Existe una relacin estrecha entre el ahorro nacional,
la inversin nacional y la balanza comercial. Teniendo
en cuenta los componentes agregados del PIB:
293
Donde PIBpm es el producto interior bruto

contabilizado en precios de mercado, C es valor total
de los bienes consumidos, I la formacin bruta de
capital (inversin),G el gasto de gobierno o consumo
pblico, X el valor de las exportaciones y M el valor
de las importaciones. A partir de la identidad anterior
es trivial derivar la identidad fundamental de la
contabilidad nacional:
294
POLTICA COMERCIAL
El objetivo principal de la Poltica Comercial es el
de reducir los costos domsticos de produccin,
contribuir al desarrollo, modernizar el aparato
productivo y convertir al pas en un lugar atractivo
para producir, diversificar la oferta exportable y
ampliar los mercados de destino de nuestros
productos de exportacin.
295
En ese sentido, la Poltica Comercial est orientada hacia la

promocin de exportaciones y la atraccin de inversiones. Por el
lado de las exportaciones busca acceso a otros mercados en los
mbitos Multilaterales y Regionales: OMC, ALCA y la Integracin
Econmica Centroamericana; a nivel Bilateral, a travs de la
negociacin de Tratados de Libre Comercio como los negociados con
Chile, Repblica Dominicana, Mxico y Panam, adems del que
actualmente se encuentra negociando con Canad y los que se
espera iniciar con Estados Unidos y la Unin Europea.
Adicionalmente, recibe otras preferencias unilaterales como los
obtenidos por medio de los Sistemas Generalizados de Preferencias
(SGP) con pases como USA, Unin Europea, Canad y Japn, y los
beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).
296
297
Gobierno
El gobierno es, normalmente, la autoridad que dirige,
controla y administra las instituciones del Estado el
cual consiste en la conduccin poltica general o
ejercicio del poder del Estado. En ese sentido,
habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede
estar formado por un presidente o primer ministro y un
nmero variable de ministros) al que la Constitucin o
la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin
o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre
una sociedad. Tambin puede ser el rgano que dirige
cualquier comunidad poltica.
298
En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura

que ejerce las diversas actividades estatales,
denominadas comnmente poderes del Estado (funciones
del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a
identificarse con la actividad poltica.
El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado
a ste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y
se transforma, mientras que el Estado permanece
idntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de
los rganos directores de un Estado a travs del cual se
expresa el poder estatal, por medio del orden jurdico.
Puede ser analizado desde tres puntos de vista: segn sus
actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.
299
POLTICA COMERCIAL
EL PER Y SUS POTENCIALIDADES EN UN MARCO
DE GLOBALIZACION
LA GLOBALIZACION. Es la actividad econmica que
vincula a todos los pases del mundo, cuyos avances
de la ciencia y la tecnologa han anulado las
fronteras. En realidad, la articulacin de pases y
culturas diversas forma parte de un largo proceso que
empez hace siglos. Durante largo tiempo, no hubo
mayor motivacin para promover el intercambio
comercial. Los grandes imperios de Europa y Oriente,
tanto en la antigedad como en la Edad Media, no
tenan alcance planetario.
300
Algunos comercializaban entre si pero ello no pasaba de ser un

comercio interregional a pequea escala. Se calcula que el
producto per cpita promedio en Europa del siglo X era apenas
un tercio mayor que cuando empez la era cristiana. Entre los
siglos XI y XV que la situacin empezaba a cambiar a causa de
un incipiente progreso tcnico, el crecimiento del capitalismo
comercial y la mejora de la produccin agrcola. Pero recin a
fines del siglo XV se produjeron varios hechos que explican la
situacin actual: el desarrollo agrcola y el consiguiente
aumento de la productividad del trabajo en Europa, el
descubrimiento de Amrica y las nuevas rutas hacia la india
abierta por los navegantes. Los viajes de Cristbal Colon y Vasco
de Gama permitieron que el comercio internacional se ampliara
a todo el planeta terrestre.
301
La globalizacin pasa por diversas etapas, relacionadas con

el intenso desarrollo del capitalismo mundial. Los inventos
de la Revolucin Industrial, el ferrocarril y la navegacin a
vapor permiten que la globalizacin se acelere. El telgrafo
y los cables submarinos transforman las comunicaciones. Los
espacios abiertos del nuevo mundo, de frica y Oceana son
ocupados por las potencias Europeas, las migraciones
determina que el Mundo es uno solo para el comercio
internacional. Luego de la segunda guerra mundial, el
proceso se acenta.
302
De esta guerra surgen dos grandes potencias que intentan

imponer su hegemona en el mundo: Los Estados Unidos y la
Unin Sovitica. Desde 1970 surge con fuerza EE.UU.,
quedando como superpotencia, acompaado de Japn y
Alemania. Ahora, la globalizacin genera la formacin de
grandes bloques geopolticos y econmicos. As, nace la Unin
Europea y los Estados Unidos de Amrica que fomentan el
Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y otros
acuerdos econmicos entre pases desarrollados. Por su parte
Japn y China impulsan por su cuenta su economa en un rea
de influencia regional. La globalizacin est integrado los
mercados de consumo de todo el mundo y abriendo
oportunidades. Pero est creando adems nuevas
desigualdades y nuevos problemas para la proteccin de los
derechos del consumidor.
303
DEFINICION DE LA GLOBALIZACIN
La globalizacin de define al conjunto de cambios
profundos y revolucionarios que abarcan todos los niveles
y espacio sociales, econmicos, polticos y culturales se
denomina globalizacin.
La globalizacin se sustenta en que todos los pases del
mundo abrirn completamente sus fronteras y por lo
tanto los bienes y servicios producidos en cualquier pas
circularan libremente sin mayores restricciones.
304
La globalizacin exige elevar la calidad de

RECURSO HUMANO, por sobre toda las cosas, para
poder enfrentar y aprovecharla. Esta es nuestra
tarea en la formacin de personas idneas,
eficientes, eficaces, responsables, etc.
305
La globalizacin se traduce en:

Cambio de mentalidad. Paradigmas surgimiento de una
cultura de esfuerzo y xito basado en el conocimiento,
la Calidad total, Eficiencias, Productividad y la
Excelencia.
Posibilidad de producir, vender, comprar e invertir en
cualquier parte del mundo.
Alta Competencia, Enfoque y contradicciones
Productividad y Competitividad para penetrar y ganar
mercado
Incorporacin de Crecimiento y tecnologa para competir.
Capital Humano: Confianza y arma competitivos
Marketing: Elemento distintivo de los Negocios.
306
EL PER Y SUS POTENCIALIDADES

El Per a pesar de ser un Pas en vas de
desarrollo, no puede estar aislado del fenmeno
de la globalizacin; est obligado al alinearse y
ponerse a tono con los adelantos de la economa.
Por ello el gobierno Peruano siempre realizara los
ajustes necesarios y las reformas estructurales
para liberalizar y privatizar la economa; teniendo
en cuenta que la economa consta tambin de la
liberalizacin de precios, apertura a los capitales
extranjeros privatizacin de las empresas,
reduccin de aranceles, estabilizacin de la
economa y reduccin de la inflacin, etc.
307
En el siglo XXI el Per viene competiendo con los

dems mercados del mundo, para ello se debe dar
prioridad al avance de la tecnologa y al cambio de
la estructura productiva del pas; ahora bien
contamos para poder competir con los dems
pases: al parecer en cuanto en cuatro rublos
importantes; la minera, la pesca, la agricultura, la
industria en general.
308
LA MINERA. A nivel latinoamericano y mundo, el Per

est considerado como un pas minero, es as que
exportamos oro, cobre, plata, zinc, plomo, estao,
etc. Y por su puesto que ocupamos los primeros
puestos en exportacin de estos minerales; Per es el
segundo productor de plata mundialmente, primero
en oro, zinc, plomo, y estao a nivel
Latinoamericano.
309
En Latinoamrica en produccin de oro somos el primer

productor y el octavo mundialmente segn el ranking de
produccin de metales. Adems sabemos que contamos con
varias reservas de asientos mineros y es nuestra mayor riqueza
que se fuente principal de divisas. Es necesaria la inversin de
capitales extranjeros en la minera que sean responsable con un
estudio riguroso de impacto ambiental y explotar las reservas
que tenemos no slo en metales sino tambin en petrleo y gas
(Camisea), para que podamos competir en los mercados
mundiales, ya que somos un pas exportador de materias
primas.
310
LA PESCA. Desde la antigedad el mar Peruano ha sido fuente

de riquezas: peces, guano, petrleo, etc. El guano de isla
determin en el pasado una fuente de divisas para la
construccin de ferrocarriles y obras importantes. La riqueza
ictiolgica siempre ha sido importante en la economa del
Per; hoy gracias a nuestro mar podemos exportar harina de
pescado en grandes cantidades, porque tenemos el ms rico
del mundo, gracias a la presencia de la corriente Peruana y la
presencia del plancton que es el alimento de los peces. Hoy
en el siglo XXI la explotacin del petrleo en el zcalo
continental se hace necesaria y a la exportacin de la harina
de pescado y conservas seguirn siendo los productos ms
exportables, que podrn competir en el mercado mundial.
311
LA AGRICULTURA. La agricultura Peruana, si bien es

cierto es slo para abastecer las necesidades de la
poblacin, inclusive no alcanza por lo que en la
actualidad importamos alimentos; pero tiene un buen
futuro, siempre en cuando se inicie una poltica de
apoyo e incentivo a la produccin agrcola; mediante
la capitalizacin del agro, la mejora de la
productividad, atraccin inversiones y apoyo tcnica
para la instalacin de agroindustrias. Ello determina la
construccin de irrigaciones en la Costa, construccin
de carreteras en la Selva y exportacin de productos.
312
LA INDUSTRIA. El Per est limitado industrialmente,

es el indicador que es un pas en vas de desarrollo; la
industria es incipiente, slo dedicado a la
transformacin de productos primarios que sirven de
materia prima para los pases desarrollados. A las
justas ensamblamos, lo que determina que somos
dependientes en tecnologa e industria. Contamos con
materias primas suficientes para poder explotarlas y
transformarlas en bienes econmicos, pero es
necesario plantear lo siguiente:
313
La industria debe orientarse hacia la

explotacin de bienes econmicos
Lucha contra el contrabando
Fomentar la inversin, promover la inclusin
de nuevas tecnologas y facilitar la venta de
productos en el exterior con buena poltica
arancelaria
Desarrollar actividades industriales con
ventajas competitivas, etc.
314
El aspecto minero, especialmente el oro que existe en

la mina Yanacocha, Pierina, Antamina, Toquepala,
Cerro de Pasco entre otras, como tambin la
explotacion de harina de pescado, determinan
ventajas a nivel mundial; ya que el Per
histricamente se caracteriza por ser un pas pesquero
(existe en el mar abundante riqueza ictiolgica); en
los andes existe muchas reservas mineras, como
tambin en la Selva existe petrleo y recursos
forestales. Es necesario que no slo vendamos
materias primas, sino productos econmicos de mucha
calidad y a bajos precios.
315
COMPETENCIA Y MONOPOLIO
La competencia es la rivalidad entre las empresas que
desean obtener mayor ganancia en un mismo mercado.
La disputa de los mercados por las empresas determina
la competencia en la venta de los productos; que
influye en los precios. Es un mundo de economa libre
globalizado la competencia es fundamental para elevar
la calidad y bajar los precios de los productos. Cuando
hay competencia de los vendedores, los productos son
buenos e inclusive los precios bajan. Ahora estamos
dentro de una economa de mercado demarcada,
donde los precios se rigen de acuerdo a la ley de la
oferta y demanda.
316
OFERTA. Es la cantidad de bienes y servicios que se encuentran

disponibles para ser vendidos a un determinado precio, y que los
compradores estn dispuestos a adquirirlos en un determinado
mercado y durante un periodo de tiempo establecido.
DEMANDA. Es la cantidad de bienes y servicios que un consumidor
est dispuesto a captar o comprar a un determinado precio, en un
mercado determinado y durante un periodo determinado. Los precios
en razn de oferta y demanda varan en consecuencia, en
concordancia con la siguiente ley los precios varan en relacin
directa a la variacin de la demanda, y en relacin inversa a la
variacin de la oferta. Todo esto significa que si hay muchos
compradores o consumidores que desean adquirir un mismo producto,
los precios suben: a mayor demanda, mayor precio y si hay pocos
compradores o consumidores, los precios bajan: a menor demanda
menor precio; por el contrario, si los vendedores tienen poco por
vender, los precios suben (a menor oferta mayor precio).
317
MONOPOLIO. Es el aprovechamiento exclusivo que

realiza una persona, empresa o una institucin, al
producir nicamente cierto producto para
exponerlo o venderlo en el mercado, o tambin se
refiere al hecho de prestar un servicio en forma
exclusiva sin tener ninguna clase de competencia
logrando de esta manera grandes ganancias.
Tambin se dice que el monopolio es el privilegio
que tiene una persona, empresa o una institucin
de explotar un bien o un servicio en determinado
territorio.
318
COMERCIO INTERNACIONAL. Es el conjunto de actividades

econmicas que realizan los Estados en el mbito
internacional. Es la venta y compra de productos que se
realiza entre el Per y los de ms pases del mundo. El
Per mantiene relaciones comerciales con todos los pases
Latinoamericanos y el resto del mundo, ms an que
ahora ocupamos una ubicacin estratgica en la cuenca
del pacifico ya el Pacifico en el siglo XXI es el centro de
las operaciones comerciales del mundo. Estados Unidos,
Canad Japn, Los Tigres de Asia se ubican en este mbito
ocenico. El Per exporta o vende insumos principales,
tales como Hierro, cobre, algodn, madera, harina de
pescad, oro, etc. Los que sern transformados en el
extranjero por su alta tecnologa.
319
ARANCELES Y CUOTAS
Aranceles. Son documentos en que se clasifican
los bienes que se importan o exportan, para
efectos de aplicar el impuesto legal a los bienes
importados o exportados. La SUNAT evita que los
productos importados sean ms baratos que los
que se produce en el pas.
Cuota. Es la parte o cantidad fija proporcional,

es decir que es un impuesto porcentual que se
aplica a determinadas mercancas.
320
BLOQUES ECONOMICOS. Es el conjunto de pases

que se unen por intereses econmicos comunes, a
fin de comercializar sus productos en situaciones
ventajosas, teniendo en cuenta la globalizacin de
la economa, la libre oferta y demanda y el
potencial econmico que tienen en su afn de
lograr la exclusividad de mercados. En los aos
finales del siglo XX e inicios del siglo XXI la
economa internacional ha sufrido cambios; debido
a la cada del poder Sovitico y al surgimiento de
nuevas potencias econmicas. Por una parte se
consolidaron los bloques econmicos en torno a
tres polos:
321
Norteamericano, encabezado por Estados Unidos, el

Asitico, por Japn y el Europeo encabezado por la
Unin Europea. Por otra parte se intensific la
tendencia a la globalizacin; ambas se han
desarrollado simultneamente en el mundo los
principales bloques econmicos que se han formado
en el nivel mundial y americano son los siguientes:
La Unin Europea
La Cuenca del Pacfico
NAFTA
MERCOSUR
Comunidad Andina de Naciones.
Entre otros.
322
LA UNION EUROPEA. Este bloque poltico y econmico, que

desde la firma del tratado Maastricht (1991) remplaz a la
Comunidad Europea, es hoy en da una gran potencia
econmica basada en la abolicin de barreras aduaneras y la
cooperacin entre sus miembros, es decir entre los pases
europeos. En 1993 se creo una moneda nica (el euro).
Tambin se estableci la libre circulacin de los trabajadores,
lo que signific la modificacin de la legislacin y el desarrollo
de polticas comunes. Existe una fuerte tendencia hacia los
sectores de comunicaciones, banca, comercio, salud,
asistencia social, etc., adems una mayor incorporacin de la
mujer al trabajo y a un alto nivel de vida de las familias. La
Unin Europea compite con EE.UU. y los pases asiticos,
especialmente Japn y los Tigres de Asia. Los pases europeos
tienen condiciones econmicas y sociales semejantes, aunque
hay pases ms ricos que otros; pero este problema se puede
superar.
323
LA CUENCA DEL PACIFICO. Es un importante espacio geopoltico

que se perfila como el prximo eje del sistema econmico
internacional, por el potencial financiero y comercial. Hoy, al inicio
del siglo XXI, el ocano pacifico se torna como el ms importante en
la comunicaciones y relaciones comerciales. La historia demuestra
que el mar Mediterrneo en la antigedad fue el ms importante,
luego el ocano Atlntico y ahora es el ocano Pacifico. Las reas
geopolticas que se localizan son:
El rea Nor Occidental: formada por la comunidad de Estados
Independientes, China, Japn y la Pennsula de Indochina; es el
rea ms poblada y de gran desarrollo econmico y de
coexistencia de diversos sistema polticos.
El rea Nor Oriental: constituida por Estados Unidos y Canad,
con podero econmico y militar
El rea Sur Occidental: formada por Australia, Nueva Zelanda y el
Pacfico Insular
El rea Sur Oriental: formada por Amrica Latina
324
La Cuenca de Pacifico es importante en el aspecto

poltico ya quien domine esta cuenca dominar el
mundo. La competencia econmica y poltica de
los pases desarrollados se realiza a travs de esta
cuenca. El Per en esta cuenca tiene una posicin
privilegiada, con el afn de penetrar productos en
este fabuloso mercado mundial; de la misma forma
no slo en la exportacin sino tambin en la
importacin de productos, como se dan en la
actualidad (se importan productos asiticos).
325
NAFTA. Este organismo o bloque econmico est formado

por Estados Unidos, Canad y Mxico. Este organismo
posee ms de 380 millones de consumidores. El inters de
los pases latinoamericanos es integrar este bloque
econmico y comercial en el mundo.
MERCOSUR. Es un organismo econmico de integracin
comercial que tiene su origen en el tratado de Asuncin,
firmado el 26 de marzo de 1991 por Argentina, Paraguay y
Uruguay. Esta integracin regional est destinada a
construir en un valioso motor de desarrollo, con la
finalidad de crear un mercado comn entre sus miembros
ampliados y sus relaciones con otros bloques econmicos
como la Unin Europea.
326
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES. Los

antecedentes histricos se hallan en el pensamiento
de Bolvar, por integrar a Amrica latina en una gran
nacin. En 1966 se reunieron en Bogot, los
Presidentes y representantes de: Colombia, Chile,
Venezuela, Per y Ecuador, firmando la declaracin
de Bogot, asentando la base del Pacto Andino. En
1967 los Presidentes se reunieron en Punta de Este
(Uruguay) firmando la declaracin de Presidente de
Amrica. Bolivia se adhiere en 1967. Despus de
negociaciones con el ALALC (Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio).
327
Poltica comercial comn de la UE

La poltica comercial comn (PCC) es una de las ms
relevantes polticas comunitarias que la Unin
Europea, primera potencia comercial del mundo,
despliega en el mbito de su accin exterior. Basada
en un conjunto de normas reguladoras y de acciones
polticas en el mbito del comercio internacional, la
poltica comercial ordena las relaciones comerciales
de la Unin y sus Estados miembros con el resto del
mundo.
328
Sus principales objetivos son la promocin y

proteccin de los intereses europeos y de sus
empresas en el comercio mundial y la facilitacin y
el desarrollo armnico del libre intercambio
comercial en el mundo, va la Organizacin Mundial
del Comercio, as como el de velar por que dicho
proceso se desarrolle en las condiciones ms
equilibradas y equitativas posibles, apoyando el
desarrollo de los pases menos favorecidos en el
marco de sus relaciones bilaterales, por medio de
los acuerdos y medidas preferenciales.
329
Unin Europea
La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica
de Derecho constituida en rgimen de organizacin
internacional, sui generis, nacida para propiciar y
acoger la integracin y gobernanza en comn de los
estados y los pueblos de Europa. Est compuesta
por veintisiete estados europeos y fue establecida
con la entrada en vigor del Tratado de la Unin
Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993.
330
Sin embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009,

del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo
aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades
Europeas y asumi con ello su personalidad jurdica nica como
sujeto de Derecho internacional.
La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico,
el comunitario europeo, nico en el mundo, que se rige por
mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno
complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su
historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de
gobierno transnacional difcilmente homologable que combina
elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien
fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de
vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una
dinmica de integracin regional muy acentuada.
331
RELACIONES INTERNACIONALES Y BLOQUES

ECONOMICOS
Al estar viviendo ya en el siglo XXI, las relaciones internacionales
han variado con respeto a las relaciones internacionales en los
siglos pasados. Especialmente la actividad econmica vincula a
todos los pases y los avances tecnolgicos, las telecomunicaciones
y la informtica, han diluido las fronteras. A esta poca de la
historia, se le denomina globalizacin. La globalizacin actual
tiene varias caractersticas en el aspecto econmico. Entre ella
encontramos la concentracin del poder econmico, la
competencia, el papel de la tecnologa, la modificacin de la
divisin internacional del trabajo y la expansin de los mercados
financieros. La concentracin del poder econmico se expresa con
el predominio de las empresas transnacionales.
332
Alrededor de seiscientas controlan ya la cuarta parte de

la economa del mundo. Estos gigantescos capitales
compiten intensamente. Entre las cien entidades
econmicas ms grandes del planeta, cuarenta y siete
son empresas transnacionales. El nuevo orden poltico,
econmico y militar, despus de la desintegracin de la
URRS, ha determinado que desaparezca la rivalidad
entre el capitalismo y el socialismo, entre el Oeste y el
Este y entre la OTAN y el Pacto de Varsovia; para que
hoy el nuevo orden mundial sea NORTE-SUR, es decir
entre los pases industrializados y los subdesarrollados.
333
El nuevo orden internacional tiene una base

econmica, surgiendo el dinmico grupo de los
tigres asiticos: Corea del Sur, Taiwn, Hong
Kong, Singapur y Malasia, que a pesar de crisis,
su presencia mundial est vigente, lo mismo
que Japn y Rusia. Se afirma que en el
presente siglo ser la etapa del Pacfico, como
el futuro mercado mundial, donde se realizar
la mayor actividad comercial del mundo; de
igual forma potencia tambin ser la Unin
Europea.
334
Los principales organismos que determinan las relaciones

internacionales de todos los pases del mundo y especialmente del
Per son los siguientes:
ONU.- Organizacin de las Naciones Unidas; posee sus organismos
que son: FAQM UNICEF, UNESCO, OMS, OIT, BIRF, etc.
TLC.-Tratado de Libre Comercio (EE.UU., Canad y Mxico).
Unin Europea.- Formada por los pases europeos, cuya nica
moneda es el euro.
FMI.- Fondo Monetario Internacional, presta dinero especialmente a
los pases subdesarrollados.
G-7.- Grupo de las siete potencias ms grandes del mundo (EE.UU.,
Canad, Japn, Francia, Gran Bretaa, Alemania e Italia.
SELA.- Sistema Econmico Latinoamericano, formado por los pases
335
sudamericanos y del Centro, exceptuados EE.UU. y Canad.

ALADI.- Asociacin Latinoamericana de Integracin.
OEA.- Organizacin de Estados Americanos, que es de
cooperacin continental.
CARIFTA.- Caribbean Free Trade Asociation o Asociacin
Caribea de Libre Comercio.
MERCOSUR.- Mercado del Cono Sur, Integrad por Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay.
Pacto Amaznico.- Lo forman: Brasil, Bolivia Colombia,
Ecuador, Guyana, Surinam, Venezuela y Per.
BID.- Banco Interamericano de Desarrollo, facilita dinero a
los pases latinoamericanos, dinero que proviene de Estados
Unidos.
336
Grupo del Ro.- Lo integran Argentina, Brasil, Bolivia,

Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Mxico,
Per, Venezuela, un representante de Centroamrica y
otro del caribe.
CAN.- Comunidad Andina de Naciones; lo que era antes
el Pacto Andino; lo integran: Per, Ecuador, Bolivia,
Colombia, y Venezuela, etc.
El Per y sus relaciones con los pases vecinos es la
siguiente: Con Ecuador, despus de la firma de paz se
firm un tratado de comercio y navegacin en el
Amazonas. Con Chile se firm la solucin de los asuntos
pendientes del Tratado de 1929.
337
Con Brasil, se est construyendo la carretera interocenica

para unir: Matarani, Inambari y Acre en Brasil, lo que
permitir realizar un intercambio comercial, cultural y
social. Con Bolivia, se realiza la construccin de la carretera
de integracin y la salida al ocano pacfico, mediante el
puerto de Ilo. El Per, en la actualidad tiene buenas
relaciones con los dems pases y los organismos econmicos
y polticos; inclusive tiene un acercamiento al MERCOSUR y
al pacto de Costa Rica (protege los derechos humanos). As
mismo el Per vende materias primas a los dems pases y
compra artculos industriales y usa los organismos
econmicos internacionales para poder nivelar su
presupuesto y realizar obras de infraestructura y sociales.
338
ESCENARIO INTERNACIONAL
BLOQUES ECONMICOS
339
Escenario Geopoltico y Geoeconmico
De la bipolaridad de los tiempos de la Guerra

Fra (1950-1989) se pas a la unipolaridad de la
ltima dcada del siglo XX (con hegemona
poltica, econmica y militar de Estados Unidos)
y hoy el mundo est en trnsito hacia la
multipolaridad.
Reconfiguracin de la realidad internacional
340
Objetivos de la CAN:
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases

miembros en condiciones de equidad, mediante la Integracin
y la cooperacin econmica y social.
2. Facilitar el proceso de Integracin Regional con miras a la
formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
3. Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la
posicin de los pases miembros en el contexto econmico
internacional.
4. Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias
de desarrollo existentes entre los Estados miembros.
5. Procurar un mejoramiento en el nivel de vida de los habitantes
de la sub region
1.
341
Objetivos del MERCOSUR:
1.-Libre circulacin entre los pases miembros,

de bienes, servicios y factores de produccin
mediante la supresin de los aranceles
aduaneros y las restricciones no arancelarias.
2.-Establecimiento de aranceles externos

comunes.
3.-La coordinacin de posiciones en los foros

econmicos internacionales.
342
Que es APEC?
El
Foro de Cooperacin Econmica

Asia Pacfico (APEC) es un
mecanismo de concertacin de
carcter intergubernamental y
regional, cuyo fin es promover el
libre comercio, las inversiones y la
cooperacin econmica y tcnica
entre sus miembros.
343
Como funciona?
Los tres pilares sobre los cuales
descansan las actividades de APEC,
son:
La liberalizacin del comercio y de
las inversiones
La facilitacin de negocios
La cooperacin tcnica y econmica
344
Tratado de Libre Comercio
345
El TLC es un acuerdo comercial para ampliar el

mercado de bienes y servicios entre los pases
participantes. Consiste en la eliminacin o rebaja
sustancial de los aranceles para los bienes entre las
partes, y acuerdos en materia de servicios.
Un TLC no necesariamente conlleva una integracin
econmica, social y poltica regional, como es el caso
de la unin europea, la CAN y el MERCOSUR. Si bien
estos se crearon para fomentar el intercambio
comercial, tambin incluyeron movimiento de
personas y organismos polticos comunes, elementos
ausentes en un TLC.
346
Objetivos de un TLC:
Eliminar barreras que afecten el comercio. Promover
condiciones para una competencia justa.
Incrementar oportunidades de inversin.

Proporcionar proteccin adecuada a los derechos de
propiedad intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulacin de
la produccin nacional.
Fomentar la cooperacin entre pases amigos.

347
Posicionar una
buena imagen del Per

ante los ojos del mundo es tarea de
todos los peruanos. El objetivo es que
los valores y las fortalezas que
identifican y distinguen al Per en el
mbito internacional, se identifiquen
con slo mencionar el nombre del
pas.
348
El lder en tiempos de la globalizacin y de la

sociedad del conocimiento debe tener una visin
mundial y competitiva. La nueva realidad exige
lderes con valores, capaces, preactivos y
proactivos. El hombre crea sus circunstancias. El
lder debe abrir la trocha del camino que
conduce al desarrollo. Mientras el perdedor
siempre encuentra pretextos (Es difcil; no es mi
trabajo) y es parte del problema y no de la
solucin, el ganador, en cambio, siempre ve
oportunidades y posibilidades.
349
UNIDAD III
Polticas de Empleo
Qu es la Poltica de Empleo?
La poltica de empleo es el conjunto de decisiones adoptadas
por el Estado y las comunidades autnomas que tienen por
finalidad el desarrollo de programas y medidas tendentes a la
consecucin del pleno empleo, la calidad en el empleo, a la
adecuacin cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de
empleo, a la reduccin de las situaciones de desempleo y a la
debida proteccin en las situaciones de desempleo. La poltica de
empleo se desarrollar, dentro de las orientaciones generales de
la poltica econmica, en el mbito de la estrategia coordinada
para el empleo regulada por el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea. (LEY 56/2003, de 16 de diciembre, de
Empleo)
350
Entendida como poltica pblica, la poltica de empleo

constituye la accin programada del gobierno en el
mbito del mercado de trabajo y de las relaciones
laborales. En este sentido, la poltica de empleo est
conectada con otros mbitos de intervencin pblica
como son el sistema econmico, el ordenamiento
laboral y la poltica de proteccin social.
351
Constituye una movilizacin de recursos econmicos,

legales, tcnicos y humanos para la obtencin de unos
resultados concretos y el logro de efectos positivos.
Comprende diferentes niveles de intervencin que pueden
descenderse de forma escalonada, de lo genrico (por
ejemplo, las polticas activas de empleo) a lo especfico
(por ejemplo, las polticas de fomento de la contratacin,
programas de orientacin laboral, planes formativos
sectoriales). A la par, es una intervencin cuya ejecucin
implica a varios niveles de la esfera pblica
(administraciones) y privada (entidades y empresas).Sus
contenidos se articulan en planes, programas y medidas.
352
Estos a su vez pueden contemplar la prestacin de servicios, el

desarrollo de actividades o la concesin de ayudas. Y, aunque las
personas destinatarias de la prestacin del servicio o la concesin
de ayuda puedan ser, en el marco de determinados programas y
medidas, entidades pblicas y privadas (instituciones,
organizaciones, empresas), la beneficiaria ltima de todas las
actuaciones es la ciudadana (en general, o como pertenecientes a
un determinado sector de actividad, grupo social o territorio).
Implican un proceso en el que pueden reconocerse (o representarse)
como etapas la de identificacin de problemas sobre los que
intervenir, la seleccin de las respuestas (o intervenciones) ms
adecuadas, la implantacin o puesta en prctica de las mismas y la
valoracin de su idoneidad. Esta ltima etapa garantiza la
retroalimentacin (mejora continua).
353
Cules son las funciones de la Poltica de Empleo?

Las grandes funciones de la poltica de empleo son
Espina, A.(2007):
I. Legislacin protectora del empleo.
regulacin y promocin de los derechos de las
personas trabajadoras y de los deberes de las
empleadoras.
establecimiento de condiciones mnimas de trabajo:
jornadas mximas de trabajo y descanso, vacaciones
peridicas, salarios mnimos, edades mnimas de
admisin, condiciones mnimas que deben reunir los
contratos de trabajo)
354
establecimiento de una serie de procedimientos para articular la

prevencin de riesgos laborales y para resolver situaciones
laborales recurrentes: procedimientos reglados para el despido y
las modificaciones sustanciales en las condiciones de trabajo;
para la solucin de los conflictos individuales y colectivos; de
registro pblico de contratos y convenios colectivos y de otros
documentos de inters pblico para el buen funcionamiento de
las relaciones laborales.
ejercicio de funciones de control, infraccin y sancin
administrativa mediante el mantenimiento de un sistema de
inspeccin para la deteccin de infracciones laborales y de
seguridad social y el ejercicio de facultades de sancin.
355
II. La proteccin de las personas desempleadas

(prestaciones)
Con carcter general, el sistema de proteccin del
desempleo constituye el mecanismo de
acompaamiento y garanta de rentas de transicin
derivadas de la prdida de empleo, condicionada a la
bsqueda activa de empleo, complementada con
facilidades y estmulos a la reinsercin laboral del
colectivo desempleado.
III. Prestacin de servicios de apoyo a la bsqueda de
empleo, colocacin, orientacin y reinsercin laboral.
356
VI. Cualificacin profesional, atencin de grupos

en desventaja (a travs de medidas dirigidas a
mejorar las oportunidades de empleo en ciertos
grupos con dificultades para acceder o permanecer
en el mercado laboral), promocin de la
contratacin.
V. Estrategias de desarrollo local y polticas
dirigidas hacia la mejora del entorno empresarial
y/o fortalecimiento del tejido empresarial.
357
La divisin Polticas Activas/Polticas Pasivas

Las polticas de empleo se clasifican en polticas
activas de empleo y polticas pasivas de empleo.
Las polticas activas de empleo, que hacen

referencia a la intervencin directa de los gobiernos
en el mercado de trabajo para prevenir o aliviar el
desempleo y para mejorar el funcionamiento del
mercado de trabajo en trminos generales.
358
Consisten en medidas de carcter preventivo de

insercin, formacin y polticas de promocin de la
creacin de empleo que tienen por objetivo mejorar
las posibilidades de acceso al empleo de las personas
desempleadas, por cuenta propia o ajena, la
adaptacin de la formacin y recualificacin para el
empleo de las personas trabajadoras, as como
aquellas otras destinadas a fomentar el espritu
empresarial y la economa social. (LEY 56/2003, de 16
de diciembre, de Empleo)
359
Las polticas pasivas de empleo, que estn

centradas en torno al mantenimiento de un cierto
nivel de ingresos para las personas desempleadas.
stas en contra tienen un marcado carcter
compensador frente a los efectos del mercado de
trabajo. En claro contraste con las polticas activas,
no afectan a las caractersticas de los individuos
(oferta de trabajo) ni a la demanda de trabajo,
nicamente a la renta del individuo perceptor (a
travs del sistema de prestacin por desempleo y
mediante polticas fiscales pasivas - por ejemplo,
exencin del IRPF o IVA a personas desempleadas).
360
En consecuencia, los rasgos diferenciadores de las

polticas activas frente a las pasivas se encuentran
en el objetivo final que persiguen y el colectivo
sobre el que actan. El objetivo final de las
polticas activas es promover la insercin laboral (y
mantenimiento del empleo), mientras que el de las
polticas pasivas se limita a lograr el mantenimiento
de la renta de las personas desempleadas.
361
Las polticas activas de empleo, pueden clasificarse

en tres grandes bloques o lneas de actuacin:
Intermediacin. Comprende la actuacin de las

entidades intermediadoras para facilitar la interaccin
entre oferentes y demandantes de trabajo, as como
las acciones generales de orientacin realizadas por
las entidades intermediadoras u otras. Las principales
actuaciones sobre las personas oferentes de empleo
son las de orientacin, informacin y seguimiento.
Sobre la oferta se incide facilitando sus procesos de
bsqueda de personal con las caractersticas
adecuadas.
362
Formacin para el empleo. Comprende las medidas

destinadas a facilitar que la capacitacin de una persona sea
adecuada para tener un empleo que satisfaga sus necesidades
profesionales, econmicas, de promocin y desarrollo a lo
largo de la vida, y tambin, a procurar a la juventud una base
de partida que les permita desempear una profesin. Es
clave para aumentar la empleabilidad, esto es, la
potencialidad de una persona para encontrar y mantener un
puesto de trabajo.
Promocin del empleo. Esta lnea de actuacin tiene como
objetivo la creacin de nuevos empleos, por cuenta propia o
por cuenta ajena. En ella, cabe distinguir las siguientes
categoras de medidas:
363
Fomento de la contratacin. Incluye las medidas

que incentivan la creacin de puestos de trabajo
mediante la concesin de subvenciones a los salarios
y reducciones selectivas en las cotizaciones sociales.
Tngase presente que la demanda de trabajo es una
demanda "derivada"; esto es, dadas las perspectivas
de demanda de bienes y servicios, la tecnologa y
los costes salariales, las empresas determinan sus
demandas de trabajo. Por tanto, una reduccin de
los costes salariales es susceptible de incrementar la
demanda de trabajo, para una tecnologa y una
demanda de bienes y servicios dados.
364
Apoyo al autoempleo. Incluye los programas

de asesoramiento, financiacin y facilitacin de
la insercin laboral de personas desempleadas
por la va del autoempleo.
Otras medidas de apoyo al empleo. Figuran los

mecanismos que incentivan la creacin de empleo
(por cuenta ajena o cuenta propia) facilitando el
acceso a la formacin y la realizacin de prcticas
profesionales.
365
366
El Mercado de Trabajo se puede definir como el lugar

donde confluyen la oferta y la demanda de empleos. La
oferta la realizan las empresas que requieren de estas
personas para llevar a cabo sus actividades de
produccin, mientras que la demanda la conforman las
personas demandantes de un trabajo a cambio de un
salario. Para otros autores y otras autoras la oferta la
conforman las personas que desean trabajar y la
demanda la realizan las empresas que requieren de
este factor productivo para realizar sus actividades.
367
Poltica de Salud o
Sanitaria
La poltica de Salud o
sanitaria es la forma
de gobierno mediante
la cual se rige la
sociedad, se regula,
para la bsqueda del
bien comn en
relacin con la salud
de los ciudadanos.
368
Objetivos
La poltica pblica sanitaria no slo se ocupa de la
justicia distributiva, sino que tambin trata de
maximizar la salud de toda la poblacin. Por ello, se
distinguen tres objetivos en la poltica sanitaria que
deben ser ponderados:
Maximizar la salud
Reducir las desigualdades en salud
Favorecer a aquellos que lo merecen, frente aquel
que no, en funcin de sus estilos de vida.
369
La toma de decisiones polticas

Las decisiones polticas pueden cambiar el
panorama social y la organizacin sanitaria de un
pas, de una regin o de una localidad. Estas
decisiones dependen de:
la ideologa de los partidos polticos
las personas con responsabilidades pblicas, por
su sensibilidad social y por sus conocimientos
la actitud poltica ante la necesidad y la
capacidad de los mdicos.
370
La toma de decisiones polticas ha de sustentarse en

un mejor conocimiento de la realidad y en opciones
de intervencin ms efectivas. La inteligencia
sanitaria busca lograr la combinacin de
informacin, conocimiento basado en la experiencia
y actitud que facilita la seleccin del curso de accin
ptimo en cada contexto y situacin. Su objetivo es
ayudar a llevar a buen trmino, mediante la
consideracin de la mejor ciencia, la adaptacin del
sistema sanitario a las modificaciones de la realidad
social para mejorar la salud de las poblaciones y los
individuos.
371
Las fuentes de informacin de los polticos

suelen ser:
del propio sistema sanitario;
de las publicaciones: libros, revistas, radio,
televisin, etc;
de los asesores y organizaciones asesoras:
Instituto Nacional de Estadstica, CSIC,
informes, etc.
372
Los parmetros que marcan el estilo de hacer poltica

sanitaria son:
la capacidad de llegar a acuerdos entre todas las
sensibilidades polticas
la forma de provisin de la atencin (pblica,
privada o mixta)
el tipo de financiacin (pblica, privada o mixta)
la equidad en la distribucin de los recursos
disponibles
la igualdad en los derechos sanitarios de los
ciudadanos
y la calidad de los servicios sanitarios prestados.
373
Poltica socio-sanitaria
Las polticas sociales que tambin influyen en la
salud pblica son la educativa, la higiene del
agua y de los alimentos, la vivienda, el trabajo
digno, la justicia y la redistribucin de la
riqueza.
374
Niveles de servicios sanitarios

Si la atencin primaria de salud se infra-desarrolla frente a
la especializada (si se opta por las polticas verticales de
programas especializados) se est perjudicando a los
excluidos de la sociedad que tendrn dificultades de acceso
a esos programas verticales.
Aunque los factores sociodemogrficos, sin duda, influyen
en la salud, un sistema sanitario orientado hacia la atencin
primaria es una estrategia poltica de gran relevancia debido
a que su efecto es claro y relativamente rpido, en
particular respecto a la prevencin de la progresin de la
enfermedad y los efectos de las lesiones, sobre todo a
edades ms tempranas.
375
Innovaciones sanitarias
Los parlamentos nacionales y regionales, y los
rganos responsables de sanidad de los partidos
polticos, promueven iniciativas legislativas para fijar
y aplicar en la prctica:
La sistemtica de evaluacin previa y uso
controlado de las tecnologas e innovaciones
sanitarias en los sistemas nacionales de salud (o los
servicios sanitarios subordinados) que definen las
instituciones y tcnicas, con el fin de asegurar la
calidad y sostenibilidad de cada Sistema Nacional
de Salud.
376
Las exigencias de transparencia y eficiencia en la labor de las

agencias de evaluacin de tecnologas sanitarias, las de
medicamentos y productos sanitarios, las universidades, las
agencias pblicas de financiacin de la investigacin mdica, las
autoridades sanitarias y los servicios de salud.
La puesta en vigor de los procedimientos y criterios establecidos
sobre la salud y la enfermedad, para la definicin de los estados
y situaciones que justifican la puesta en marcha de la atencin
sanitaria con cargo a fondos pblicos.
Los colegios de mdicos instan a los parlamentos, y a los partidos
polticos con representacin parlamentaria, a adoptar
resoluciones que fomenten mejoras en el proceso de adopcin de
las innovaciones sanitarias, y al control de su uso apropiado en
el Sistema Nacional de Salud.
377
Poltica farmacutica
La regulacin farmacutica es una rama de la
poltica sanitaria que se ocupa del desarrollo,
el suministro y la utilizacin de los
medicamentos dentro de un sistema de salud.
Abarca compuestos farmoqumicos (nombre
de marca y genricos), biolgicos, vacunas y
diversos productos sanitarios.
378
La poltica farmacutica regula:
Investigacin en Ciencias de la Salud y Ensayo clnico.

Derecho de patentes farmacuticas.
Licencias y Registros.
Comercializacin.
Gestin de la frmulacin.
Elegibilidad.
Prescripcin mdica.
Servicios de farmacia (pblica y privada).
379
POLITICAS DE SALUD ENE EL PERU

Introduccin
Uno de los derechos fundamentales de la persona humana en la
Constitucin Poltica del Estado, es la salud, un derecho bsico,
por lo tanto, recae en l la responsabilidad de protegerla y
promoverla. Sin embargo, la salud tiene dos dimensiones, es un
bien colectivo y como tal se constituye en fundamento del
desarrollo sostenible y es un bien individual, puesto que su
ausencia hace imposible que una persona asuma obligaciones y
compromisos, laborales de estudio o sociales, y que al mismo
tiempo la priva de una vida plena. "La salud es una de las
condiciones ms importantes de la vida humana y un
componente fundamental de las posibilidades humanas que
tenemos motivos para valorar.
380
Abordar el tema de la salud en el Per, resulta una tarea tan

compleja, como lo es la realidad nacional, mosaico de culturas
y cosmovisiones, de anhelos y sueos tan distintos como la
propia geografa nacional. La inequitativa distribucin de los
recursos econmicos, humanos y materiales, marcan grandes
diferencias entre grupos poblacionales no slo en lo que hace a
las enfermedades que los afectan y cmo lo hacen, sino
respecto a sus condiciones y calidad de vida.
Por otra parte, es evidente que nuestro actual sistema de salud
resulta poco eficaz para atender la salud del total de la
poblacin, por ello es indispensable introducir cambios que
respondan a la exigencia de la poblacin.
381
Una revolucin del pensamiento sobre Salud Pblica fue lo que

se vivi cuando, en Alma Ata se lanz la propuesta de "Salud para
Todos", que se constituy en uno de los mayores retos para el
Siglo XXI en el mbito social. Y aunque son pocos los pases que
actualmente pueden preciarse de haber alcanzado este objetivo,
el ideal de que nias y nios, mujeres y hombres, jvenes,
adultos y ancianos no slo tengan acceso irrestricto a los
servicios de salud, sino que ms all de este concepto
asistencialista que ha primado en el sector salud por aos, se
debe proveer a la comunidad de conocimientos e instrumentos
suficientes para promover el ejercicio pleno del derecho a la
salud, as mismo que comprenda su corresponsabilidad en el
cuidado de la salud, de individuos, familias y comunidades.
382
Marco bsico de las polticas de salud en el Per

El reglamento de la ley del Ministerio de Salud
establece como misin el proteger la dignidad de la
persona humana promoviendo la salud, previniendo
las enfermedades y garantizando la atencin integral
de todos los habitantes del pas, promoviendo y
conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias
en concertacin con todos los sectores pblicos y
privados as como con los actores sociales estatales y
no estatales.
383
LA POLTICA
La poltica es la fuerza que mueve las naciones ya
que todas las circunstancias o decisiones
importantes pasan por una movida poltica, y es que
todo gobierno democrtico, depende de la poltica
para poder ejercer autoridad y tomar decisiones,
estas dependen de un grupo de personas preparadas
para alcanzar ciertos objetivos en pro de las
personas de un pas.
384
LA POLTICA EN SALUD
La poltica sanitaria se refiere al conjunto de
normas reglamentos y directrices que existen para
operar, las finanzas y la prestacin de asistencia
sanitaria de forma real. La poltica de salud
abarca una serie de problemas relacionados entre
si, incluyendo la financiacin de la asistencia
sanitaria, salud pblica, la salud preventiva,
enfermedades crnicas, la discapacidad, la
atencin a largo plazo y la salud mental.
385
POLITICAS DE SALUD
Definicin:
Polticas de salud son el marco donde se desenvuelven los

individuos de un pas a travs de sus organizaciones,
empresas, comunidades y pueden ejercer sus actividades.
El Ministerio de Salud con las entidades y dependencias
pblicas y privadas establece lineamientos de polticas de
salud para el logro de actividades a corto mediano y largo
plazo, y poder satisfacer las demandas sociales que
parten de las necesidades insatisfechas de la poblacin.
386
Propsito:
"Promover la salud y prevenir la enfermedad,
a travs del empoderamiento comunitario de
nuevos estilos de vida y cambios de
comportamiento en el marco de respeto a su
cultura e identidad.
Mejorar el acceso y la calidad de atencin
articulando a los tres niveles de gobierno,
fortaleciendo sus recursos humanos, en
nmero, competencia y actitud.
387
Objetivos:
Reducir problemas sanitarios prevenibles y evitables
Mejorar el acceso de la poblacin a una atencin integral de
calidad con nfasis en la poblacin ms vulnerable.
Extender la proteccin de salud, financiamiento de las
prestaciones de salud, infraestructura, equipamiento y
recursos humanos
Lograr la universalidad del aseguramiento
Disear, conducir, supervisar y regular el Sistema Nacional de
Salud.
Estrategias Sanitarias Nacionales (ESN)
La ESN por definicin es un conjunto de acciones limitadas
en el tiempo, y la realidad de los pueblos.
El Objetivo general de la Estrategia se ha plasmado en
Propsitos concretos, cada uno de los cuales se plasma a su
vez en resultados esperados y tareas.
388
Doctrina de la promocin
Podemos afirmar que lo que hoy constituye la "doctrina de la
promocin" parte de un documento, producto de la primera
Conferencia Internacional de Promocin de la Salud,
convocada por la OMS y el Ministerio de Salud de Canad en
1986 y que se conoce como "La Carta de Ottawa".
Son cinco las reas fundamentales que contiene la Carta de
Ottawa para la accin en promocin:
La elaboracin de una poltica pblica sana
La creacin de ambientes favorables
El reforzamiento de la accin comunitaria
El desarrollo de las aptitudes personales
Reorientacin de los servicios
389
Adems, la Carta de Ottawa, menciona

prerrequisitos para la salud y estos son:
Paz
Educacin
Vivienda
Alimentacin
Ingreso econmico
Ecosistema estable
Justicia social
Equidad
390
Conclusiones
La polticas de salud permite reorientar las
estrategias de salud para el mejoramiento en la
atencin de salud de la personas
El acceso a los servicios de salud es considerado
aun, como los problemas ms importantes que
influyen directamente en la salud de la poblacin.
Los problemas demogrficos van en aumento, la
poblacin crece ocasionando una rpida
urbanizacin y el incremento de las enfermedades
crnico-degenerativas, sin disminucin significativa
de las enfermedades infecto- contagiosas.
391
La conformacin de conglomerados urbano-marginales con

mltiples carencias causa el desplazamiento de grandes sectores
de la poblacin rural hacia otros sectores con no menos
problemas ocasionando siempre que la `poblacin ms pobre sea
la ms perjudicada.
El desarrollo del Modelo de Atencin Integral en nuestro pas ha
evolucionado en tres perodos:
El primero, consistente en la integracin de las prestaciones de
salud mejorando la oportunidad de prevencin de las enfermedades
y promocin de la salud;
El segundo, a travs de la integracin de programas preventivopromocionales y la optimizacin de la atencin en consulta externa
a nivel nacional y
Un tercer perodo, con las propuestas de experiencias piloto para
el desarrollo de experiencias operativas y especialmente de
estrategias de intervencin comunitaria.
392
Poltica social
Poltica social es el segmento de la poltica

general (de la accin de gobierno, de las
propuestas programticas de los partidos
polticos y de la actividad de los denominados
agentes sociales -sindicatos y patronal-)
orientado a la sociedad, como una sociedad
unida. Ms concretamente, la poltica social es
la intervencin del Estado en la sociedad.
393
Como planteamiento reactivo, busca la proteccin social

frente a los efectos de la desigualdad social y los
desequilibrios sociales, se enfoca a la resolucin de los
denominados problemas sociales o asuntos sociales (en
el siglo XIX y primera mitad del XX recibieron la
denominacin de "cuestin social" -los problemas
generados en las clases bajas por las transformaciones
sociales derivadas del paso de la sociedad preindustrial a
la sociedad industrial-; mientras que desde la segunda
mitad del XX se les aaden los derivados del paso de la
sociedad industrial a la sociedad posindustrial). Como
planteamiento proactivo, busca el progreso social.
394
395
LA ECONOMIA REGIONA Y URBANA.
En las ciencias econmicas, la economa regional y urbana es el campo de

estudio que tiene por objeto la comprensin de la relacin entre el
espacio ocupado y la vida econmica. El geogrfico, como el tiempo, es
un factor clave en la explicacin de los acontecimientos humanos. Sin
embargo, las fronteras de la economa regional y urbana como campo de
estudio. Otros campos, como la ciencia regional y la geografa
econmica, se le acercan en varios sentidos.
Nuestra principal motivacin es la bsqueda de una visin dinmica del
desarrollo econmico y sus efectos sobre el espacio geogrfico. Deseamos
elaborar un esquema de anlisis que permita comprender, etapa por
etapa, de qu manera los cambios econmicos que vive una sociedad
(pas, ciudad o regin) tendrn repercusiones en su forma de organizacin
territorial. Por qu las actividades y las empresas tienen que desplazarse
constantemente? Es posible el desarrollo econmico sin transformaciones
del paisaje y de los asentamientos humanos? Son estas las preguntas
bsicas que nos guan en este curso.
396
DESARROLLO ECONOMICO Y URBANIZACION.

DESARROLLO ECONOMICO.
En la ciencia econmica el desarrollo econmico de una regin o
pas ser definido como un incremento sostenido e irreversible
del ingreso real por habitante. El adjetivo real significa que se
ajustan los resultados al tomar en cuenta la inflacin, es decir,
que los resultados son expresados en unidades monetarios
(dlares, euros, soles u otros) constante.
El desarrollo econmico significa una evolucin a largo plazo que
no se reduce a movimientos coyunturales. Un incremento
coyuntural del ingreso por habitante provoca por ejemplo, por un
incremento sbito del precio del petrleo o combustible, no
deber tomarse como un indicador del desarrollo. Es por ello que
hablamos de un proceso irreversible, pues el verdadero desarrollo
se apoya en cambios sociales, que una vez realizados, son
definitivos.
397
Los indicadores de la modernizacin, mencionamos:

La tasa de fecundidad, las tasas de escolaridad, las
estructuras de consumo, el tamao de hogares y el
estatus de la mujer. Utilizaremos tambin otros trminos
como crecimiento econmico a largo plazo,
industrializacin, etc. Pero ello ser para referirse al
mismo fenmeno real, o sea el paso de una sociedad de
un nivel inferior a un nivel superior de bienestar
econmico.
398
URBANIZACION.
El termino urbanizacin significa el
paso de una sociedad rural a una
sociedad urbana, se refiere asimismo
al crecimiento ms acelerado de la
poblacin urbana en comparacin con
la poblacin rural, la tasa de
urbanizacin es la relacin entre la
poblacin urbana y la poblacin total,
no debe confundirse urbanizacin y
crecimiento urbano o crecimiento de
la poblacin urbana.
399
Una urbanizacin es un conjunto de viviendas situadas generalmente

en un antiguo medio rural junto a otras poblaciones. Por lo general en
Mxico y Honduras denominan colonias. En Espaa, se suele entender
por urbanizacin las zonas residenciales situadas a las afueras de los
ncleos urbanos, en zona costera (formada tpicamente por
unifamiliares adosados o bloques de apartamentos) o en el interior
(formada por bungalows o chals). En Argentina reciben el nombre de
countries (ciudades). Por otra parte, en Venezuela, el trmino se
aplica a las zonas de las ciudades con urbanismo residencial
planificado, caracterizado por viviendas y edificios muy bien diseados
y construidos, generalmente con estructuras similares, con todos los
servicios bsicos, donde se asienta la poblacin de clase media a alta,
contrastando con un barrio o comunidad.
Los terrenos y manzanas estn compuestos por una o ms parcelas que
tiene siempre acceso a una calle. Las parcelas disponen de servicio de
electricidad, agua potable, alcantarillado, recogida de basura, como
mnimo y transporte en algunos casos. Entre las diversas manzanas es
POLITICA
ECONOMICA Y reservar
SOCIAL
400
habitual
zonas de parques y jardines de uso pblico.
Espacio Rural
Espacio rural o paisaje rural son conceptos que identifican al
espacio geogrfico calificado como rural, es decir, como opuesto a lo
urbano (al pueblo por oposicin a la ciudad). Es estudiado por la
geografa rural.
Es equivalente a los usos habituales de los trminos "campo" y "agro".
No debe confundirse lo agrario con lo agrcola, pues mientras lo
primero incluye la totalidad de lo rural, lo segundo se limita a la
agricultura(sin incluir la ganadera u otras actividades rurales). A
veces se utiliza el trmino "agropecuario".
El concepto de lo rural se aplica, en distintas escalas, al territorio de
una regin o de una localidad cuyos usos econmicos son las
actividades agropecuarias, agroindustriales, extractivas, de
silvicultura y de conservacin ambiental. Dependiendo de cada
legislacin, hay figuras jurdicas que lo protegen o delimitan (como
rea no urbanizada o no urbanizable, diferenciada de las reas
urbanas o de expansin urbana), especialmente para la limitacin del
401
crecimiento urbano.
La definicin de "espacio" o "medio rural" es

necesariamente tan ambigua como la del espacio
urbano, dado que los criterios de determinacin de qu
sea un poblacin rural frente a uno urbano no son
uniformes: los criterios cuantitativos (nmero de
habitantes) son distintos en cada pas o regin,
mientras que los criterios cualitativos (funciones o
indicadores socioeconmicos) estn afectados por
distintas distorsiones, especialmente las producidas
por la globalizacin, que ha homogeneizado y
terciarizado las formas de vida en todo el mundo,
afectando tambin al espacio rural; en cuyas
actividades propias se han centrado especialmente
muchos de los ms recientes avances cientficos,
genticos y tcnicos. Adems, frente al rural
tradicional (emigracin del campo a la ciudad); el
denominado "xodo urbano" o "neo-ruralizacin" propio
de las postindustriales ha llevado de la ciudad al
campo a un significativo nmero de personas, bien
transitoriamente o bien de modo definitivo, por
distintas razones (ocio y descanso, iniciativas de
repoblacin
rural, teletrabajo, turismo rural, etc.)
402
Caracterizacin cualitativa
Aspectos jurdicos administrativos. Los instrumentos que tratan
el tema van desde la constitucin poltica, hasta leyes y polticas
pblicas que procuran enmarcar el concepto de ruralidad. Por
ejemplo:
Mxico: La Ley General de Poblacin (enero de 1974) crea el
Consejo Nacional de Planeacin, la ley no establece una
definicin formal de zona rural, sin embargo en los ltimos censos
nacionales se ha adoptado el criterio de considerar como urbanas
las poblaciones con ms de 2,500 habitantes.
Per: La Ley Orgnica de Municipalidades (mayo del 2003) define
como municipalidades rurales aquellas en las que la poblacin
urbana no supera el 50% del total de la poblacin del municipio.
403
Colombia: El Departamento Nacional de Planeacin (DNP)

entiende por zona rural el espacio territorial comprendido
entre el lmite de la cabecera municipal y el lmite del
municipio.
Brasil, Panam, Paraguay y Uruguay, definen
cualitativamente las zonas rurales por exclusin; se
consideran rurales aquellas zonas que no presentan los
parmetros para ser considerada como urbana, o la que no
es ciudad o villa.
Cuba, Nicaragua, Honduras, y Venezuela, definen las zonas
rurales y urbanas en base a la densidad o al nmero de
personas que habitan un determinado territorio.
404
Espacio urbano
Definicin de espacio urbano (o, tambin, medio urbano,
rea urbana o centro urbano) resulta tan difcil como la de
espacio rural(o la del espacio periurbano, que comprende el
espacio entre los dos ltimos), sobre todo tras los ltimos
modelos de crecimiento urbano.
Para la geografa urbana, el paisaje urbano es el paisaje
propio de los ncleos urbanos o ciudades, definidos
previamente por criterios numricos (30.000 habitantes en
Japn; 20.000 en Holanda; 10.000 en Espaa o Suiza; 5.000 en
Blgica, Chile o Austria; 2.500 en Estados Unidos o Tailandia;
2.000 en Argentina, Portugal o Francia; 200 en pases
escandinavos) o criterios funcionales (que el sector econmico
dominante no sea el primario, sino el sector secundario -ciudad
industrial- o los servicios -ciudad de servicios-, aunque existen
incluso las denominadas agro ciudades).
405
Rasgos caractersticos del espacio urbano son su mayor poblacin, su

alta densidad de poblacin, su extensin y su mayor dotacin de todo
tipo de infraestructuras; pero sobre todo la particularidad de las
funciones urbanas, especialmente las econmicas, concentrndose la
actividad y el empleo en los sectores secundario y terciario, siendo
insignificante el primario. El espacio urbano, frente a su rea de
influencia, es emisor de servicios de todo tipo (burocrticos,
educativos, sanitarios, financieros, culturales, de ocio) y productos de
alto valor aadido; mientras que es tractor de poblacin y recursos de
otro tipo (mercancas agrcolas y ganaderas, energa y productos
primarios que en el espacio urbano no se pueden producir). El alto
precio del suelo, resultado de la alta demanda de viviendas, locales
comerciales y todo tipo de actividades econmicas, la falta de
infraestructuras homogneas en la ciudad y la falta de cobro de
impuestos al suelo adecuados, refuerza la densificacin en altura, aun
cuando esto tambin es producto de la importancia de la localizacin
(que es irreproducible).
406
Si bien un espacio urbano estara constituido

por cualquier ncleo de poblacin,
independientemente de su tamao, en el
caso de los mayores este espacio urbano
suele sobrepasar los propios lmites de la
ciudad, conformando metropolitanas
compuestas de varios ncleos de poblacin
perifricos agrupados en torno al central. En
algunos casos, estas reas urbanas llegan a
comunicar distintas rea metropolitana
independientes, que terminan integrndose
en verdaderas megalpolis, en el caso de
grandes ciudades, o simplemente en
regiones urbanas de cientos de kilmetros
cuadrados de superficie.
407
Paisaje urbano
Hay diferentes posibilidades de paisaje en el Planeta Tierra, pero el
paisaje urbano es un fenmeno fsico que se modifica
permanentemente a travs de la historia y paralelamente con el
desarrollo de la ciudad. El paisaje urbano en un contexto ambiental
se refiere a la integracin de la ciudad-campo, o sea la difusin
entre lo rural y lo urbano. La apreciacin global del paisaje urbano
incluye en su proximidad la apreciacin de las reas naturales como
las lagunas, las montaas, bosques, entre otros. A medida que se va
adentrando a la ciudad, ms detallado pasa a ser ese paisaje urbano
que desde su exterioridad ya se puede comenzar a estudiar. La
apreciacin del paisaje urbano desde la exterioridad, como por
ejemplo desde un avin, nos permite diferenciar las zonificaciones,
cmo se organiza el espacio (barrios, urbanizaciones, edificaciones,
etc.), las vas de trnsito y toda la malla urbana. Al hacer el estudio
del espacio urbano desde su exterior se puede apreciar que los 408
espacios urbanos estn rodeados de elementos naturales
La ocupacin de los espacios urbanos con relacin al

Planeta es mnima, pero la concentracin mxima de la
humanidad se encuentra en estos espacios. Uno de los
elementos ms importantes al determinar la calidad del
paisaje urbano son los espacios pblicos. Los elementos
arquitectnicos que se encuentran en edificaciones,
parques, plazas, tienen gran significacin para la
memoria urbana". Las condiciones humanas y la
segregacin de los espacios tambin es parte del paisaje
urbano. Las caractersticas que definen hoy en da los
espacios urbanos son las transformaciones a partir de la
rapidez y su ritmo acelerado. el espacio urbano es
peqaueo.
409
Factores cualitativos
El requisito indispensable para otorgar la
condicin de ciudad a un ncleo habitado es a
partir del reconocimiento de determinadas
cualidades:
Ciertas funciones administrativas
Que se trate de la capital de un municipio,
provincia o cantn.
Por su importancia histrica
Permite el empleo en industrias
410
Factores cuantitativos
A partir de la aplicacin de criterios
estadsticos:
Tamao del aglomerado
Densidad de poblacin
Predominio de actividades econmicas no
agropecuarias, sumado a la poblacin total.
411
Tasa de urbanizacin
La tasa de urbanizacin es un demogrfico que expresa la
relacin porcentual entre la poblacin urbana (habitantes de las
ciudades) y la poblacin total de un pas. Una cifra alta indica un
mayor nivel de desarrollo.
Desde el nacimiento de la ciudad, y en los distintos momentos de
la historia de la humanidad que se han podido definir como
revolucin urbana, la tasa de urbanizacin ha sufrido diferentes
altibajos en distintas zonas del mundo, atendiendo a su diferente
nivel de desarrollo econmico y social, pero desde la industrial se
ha producido un crecimiento constante. Para la poblacin del
mundo en su conjunto, el Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas (UNFPA) calcul que en 2008 se alcanz un 50% de
poblacin rural y un 50% de poblacin urbana(3.300 millones cada
una),
y slo a partir de entonces la mayor parte de la poblacin 412
mundial vive en ciudades.[1]
Mucho antes de Cristo los fenicios y los griegos

vendan sus mercancas en el exterior, realizando
actividades de exportacin.
Los Fenicios (1200 800 AC) Situados en el actual
Lbano
Primera cultura comerciante

Ms grande flota martima de la Antigedad
413
Exportaciones:
Textiles
Vidrio
Madera
Importaciones:
Estao
Plata
Cobre
Si quieres la paz, comercia con tus
vecinos "Proverbio fenicio
414
Aumenta el comercio en el Mediterrneo,

incursionando egipcios, griegos y persas.
Aumenta el comercio en China y el Asia Mayor.

La invencin de la moneda facilita el intercambio
comercial (640 AC)
Alejandro Magno impulsa el desarrollo de la Ruta

de la seda
Bizancio se convierte en ciudad comercial. (siglo
IV DC).
415
El feudalismo estanca el comercio.

Venecia y Flandes emergen como ciudades
comerciales (siglos XI XIII).
Surgen los bancos y las ferias.
Aparece el Mercantilismo (siglos XVI XVIII)
La Revolucin Industrial aumenta el comercio
(siglo XIX).
El comercio se globaliza
(siglo XX).
416
El estudio de los Negocios Internacionales: Historia

Los negocios internacionales son un rea que comenz a
desarrollarse en la dcada de 1950. En esa poca no haba
muchas empresas multinacionales y la mayor parte de ellas
eran estadounidenses.
Durante la dcada de 1970 y 1980, los negocios
internacionales, cambiaron de manera drstica. El
crecimiento econmico de los pases de la Comunidad
Europea y del Japn, aunado a los grandes progresos
logrados por varias naciones recin industrializadas, hizo
que la atencin se centrara en este campo.
417
Los Negocios Internacionales

El proceso expansivo e indetenible de la globalizacin, ha
obligado a los empresarios a formarse en su capacidad
comercial y negociadora con el mundo exterior. Sin embargo,
es importante que no slo ellos estn inmersos en esta
temtica; su personal de trabajo, o aqul que est
capacitado para ello, tambin debera tener acceso a los
aspectos ms significativos del comercio exterior, la logstica,
el impacto que esto implica en la organizacin y hasta los
aspectos legales relacionados con el negocio internacional. A
continuacin te brindamos algunas claves para saber cmo
manejar esta actividad.
418
Qu son los negocios internacionales?

Las empresas no slo se limitan a llevar a cabo operaciones privadas
y gubernamentales a nivel local, sino tambin con otros pases.
Precisamente a eso le llamamos negocio internacional, a la relacin
existente entre una organizacin y su mundo exterior. Este tipo de
actividad implica tambin el comercio exterior y el internacional, el
cual incluye las transacciones (exportaciones, importaciones,
inversiones, financiaciones) que se realizan a nivel mundial.
Entre los factores de xito que podemos mencionar en las
operaciones de los negocios internacionales, incluimos la
competitividad, el apoyo financiero entre las partes y la logstica.
Este ltimo aspecto es de suma importancia ya que cuando los
actores involucrados se encuentran en diferentes pases o regiones,
la concrecin y el xito del negocio se complican an ms.
419
El negocio internacional implica entonces el manejo de la inversin

extranjera y de la estructura de mercados, que se da entre
diferentes naciones. Dentro de este marco, es primordial que la
empresa tenga pleno conocimiento de la situacin poltica,
diversidad de mercados y riesgos del pas con el que establece el
negocio, para de esta forma estudiar si esta situacin le afecta o no
y si es preciso entablar el enlace.
Por qu los negocios internacionales
La empresa obtiene un mayor posicionamiento competitivo

Se llevan a cabo nuevos negocios y el cliente adquiere mayor
valor
Mejora la imagen de la empresa y de la marca
Se identifican y se crean nuevos segmentos
Permite una rpida explotacin de innovaciones
Se impulsa el intercambio de productos o servicios
Implica una ampliacin del mercado interno
Permite desarrollar economas de escala
Impulsa la relacin y credibilidad con socios locales
420
Negocios Globales
La globalizacin est presente en la mayora
de las facetas de la actividad humana, a nivel
mundial. Sin embargo, si nos centramos en el
mbito financiero y de negocios, este
fenmeno ha trado consigo el desarrollo de
nuevas herramientas tecnolgicas para
concretar proyectos y enlazarnos con clientes
a cientos de kilmetros de distancia, as como
la apertura de nuevos mercados de capitales.
La interconexin econmica ha dado pie al
aumento de la productividad de las empresas
y a la reduccin de costos.
421
El Significado de la Globalizacin
Definicin:
Es un proceso de integracin que
tiende a crear un solo mercado
mundial, en el que se comercien
productos, producidos por empresas
cuyo origen es difcil de determinar,
ya que sus operaciones estn
distribuidas en varios pases.
El proceso de globalizacin se inici
despus de la Segunda Guerra
Mundial, pero se aceler en la
dcada de los ochenta y sobre todo
en los noventa.
422
LA GLOBALIZACIN
Al conjunto de cambios profundos y revolucionarios que abarcan todos los
niveles y espacio sociales, econmicos, polticos y culturales se denomina
Globalizacin.
La Globalizacin se sustenta en que todos los pases del mundo abrirn
completamente sus fronteras y por lo tanto los bienes y servicios producidos
en cualquier pas circularan libremente sin mayores restricciones.
Es una gran verdad que en nuestra patria y muchos de la Latinoamrica

todava no se est viviendo la globalizacin pero tenemos que ingresar, la
globalizacin no va pedir permiso ni va tocar la puerta para ingresar, para
ello tenemos que preparamos y preparar a nuestra gente, a los Estudiantes
etc. sin prdida de tiempo, con bases slidas y en forma gradual,
introducirnos en este nuevo desafo mundial.
La Globalizacin exige elevar la calidad de RECURSO HUMANO, por sobre
toda las cosas, para poder enfrentar y aprovecharla. Esta es nuestra tarea
423
en la formacin de personas idneas, eficientes, eficaces, responsables,
etc.
La globalizacin se traduce en:

Cambio de mentalidad. Paradigmas surgimiento de una
cultura de esfuerzo y xito basado en el conocimiento, la
Calidad total, Eficiencias, Productividad y la Excelencia.
Posibilidad de producir, vender, comprar e invertir en
cualquier parte del mundo.
Alta Competencia, Enfoque y contradicciones
Productividad y Competitividad para penetrar y ganar
mercado
Incorporacin de Crecimiento y tecnologa para competir.
Capital Humano: Confianza y arma competitivos
Marketing: Elemento distintivo de los Negocios.
424
OPORTUNIDADES DE LA GLOBALIZACIN
Economa de Escala. Esto significa que, a mayor
cantidad producida, menor ser el costo unitario.
Incremento en Productividad.
Mejores Precios para el Consumidor.
Rpido acceso a nuevas tecnologas
Mayor Variedad de Productos.
Concentracin y Especializacin
425
Globalizacin y Negocios
A raz de la globalizacin, muchas empresas han roto las

barreras geogrficas y han impulsado su desarrollo y crecimiento
econmico, llegando a mercados que, en otro momento, hubiese
sido imposible. Por ejemplo, por medio de la red Internet, los
consumidores pueden adquirir productos que venden a cientos
de kilmetros de distancia del pas donde se encuentra, a
cualquier hora y con tan solo ingresar sus datos personales.
Hoy en da los empresarios pueden concretar proyectos en otras
regiones, con el simple hecho de mantener contacto por medio
del correo electrnico, Messenger, portales de redes sociales,
telfonos celulares y videoconferencias. Sin embargo, algunas
organizaciones no gubernamentales han visto con recelo los
efectos de la globalizacin, ya que lo ven como una actividad en
la que algunas naciones se han enriquecido a costa de los pases 426
ms pobres.
LA NECESIDAD DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
Vean estas marcas y cmo cambiaron sus

valores del 2010 al 2011,luego respondan:
1.
2.
3.
4.
5.
Han crecido?,
A qu creen que se debe?,
Quin se beneficia con ello?
De qu pases son?
A qu se dedican?
427
LA NECESIDAD DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

Los Negocios Internacionales son importantes y
necesarios porque el aislamiento econmico se ha vuelto
imposible. Dejar de participar en el mercado global
asegura a una nacin la cada de su influencia
econmica y en deterioro de la calidad de vida para sus
ciudadanos.
Sin embargo la participacin exitosa en los N.I. contiene la
promesa esa mejora y una mejor sociedad.
En el entorno actual de Globalizacin

la velocidad, la creatividad y la
innovacin se han vuelto a menudo en
los elementos ms importantes para el
xito internacional que el tamao del
pas.
428
RESUMEN: Qu son los Negocios Internacionales?
Los Negocios Internacionales

son el estudio de las
transacciones que tienen
lugar entre los residentes de
nuestro pas y el extranjero
para satisfacer las
necesidades de los
individuos y organizaciones.
429
El papel de las MYPES

Los negocios internacionales no se limitan a las
gigantescas compaas multinacionales. Muchos
pequeos negocios tambin se encuentran en este
mercado. Entre ellas hay industrias de servicios;
tradicionalmente las economas han considerado los
servicios y los negocios pequeos como parte del
sector de bajo impacto comercial.
Pero hoy vivimos dentro de un sistema de negocios globalmente integrado. La
revolucin de la tecnologa de la informacin y los adelantos en el transporte
significan que el conocimiento, las personas calificadas, los bienes y los servicios
presentan una gran movilidad. El mundo es ahora una aldea global donde los
productores de bienes y servicios a menudo compiten en el mbito domstico e
internacional.
430
Porqu las empresas participan en negocios

internacionales?
Cuando una empresa opera internacionalmente debe
considerar su misin y su visin(es decir en que intentar hacer
y en qu se convertir a largo plazo), sus objetivos (metas de
rendimiento especficas para cumplir con su misin y visin) y
su estrategia(los medios para lograr ese objetivo),
hay 3 objetivos de operacin importantes que

pueden inducir a las empresas a participar en
negocios internacionales. Estos Objetivos son:
Expandir las ventas
Adquirir recursos
Minimizar el riesgo
431
Formas de hacer negocios internacionales
1.Importaciones,
2.Exportaciones,
3.Licencias,
4.Franquicias,
5.Contratos De
Administracin,
6.Co-inversiones
7.Inversin Extranjera En
Cartera
8.Inversin Extranjera En
Forma Directa.
432
Exportaciones e Importaciones
1.Las exportaciones son bienes y servicios producidos por
una compaa en un pas y enviados luego a otro.
2.Las importaciones son bienes y servicios producidos en

un pas que son introducidos por otro.
La informacin relativa a las exportaciones e importaciones nos ayuda a

entender el impacto que los negocios internacionales Tienen en el xito de la
economa de un Pas (porque ofrece mas mercado para sus bienes).
433

Inversin extranjera directa
Es el ingreso de capitales a largo plazo a nuestro pas , por parte de empresas del extranjero (para
la creacin de empresas comerciales, agroindustriales, mineras, industriales y de servicios, etc.)
La mayor parte de la inversin directa a nivel mundial se realiza en Estados Unidos, la Unin
Europea y el Japn. A medida que los pases se han vuelto ms ricos, realizan inversiones directas
en regiones geogrficas con buen potencial de crecimiento econmico.
434
Licencias y Franquicias
La licencia es una estrategia
alternativa
de
penetracin
y
expansin
en
mercados
internacionales con un carcter
sumamente atractivo. La desventaja
principal de la licencia es que puede
ser una forma de participacin muy
limitada.
435
Licencias y Franquicias
Franquicias
Es un sistema de negocio que habilita a explotar
comercialmente una marca, servicio o producto con
una imagen ya asentada y reconocida dentro de un
mercado local, nacional o internacional.
Las franquicias es una de las formas de negocio que
ha experimentado un mayor desarrollo a nivel
mundial en los ltimos aos.
No basta contar con una financiacin apropiada,
sino que para abrir una franquicia hay que tener en
cuenta muchos factores, como la uniformidad, el
apoyo al franquiciado, la adaptacin a nuevas zonas
y clientes, etc.
436
Franquicias
Elementos de una Franquicia:

Franquiciador
Franquiciado
Marcas
Know How
Regala
437
Franquicias
Franquiciador: Empresario y/o empresa

que aporta: denominacin social, nombre
comercial, insignia y marca de fbrica,
conocimientos y experiencias (KNOW
HOW), directa o indirectamente a otros
para explotar y comercializar productos y
servicios, durante un perodo de tiempo
determinado,
recibe
contraprestacin
financiera por ello y adquiere una serie de
obligaciones con el franquiciado en cuanto
apoyo y asistencia para el desarrollo del
negocio.
438
Franquicias
Franquiciado: Persona o empresario

independiente que adquiere los derechos
cedidos por el franquiciador para la
explotacin de un negocio propio a travs de
una o ms unidades franquiciadas. Adquiere
respecto del franquiciador una serie de
obligaciones tcnicas y econmicas.
439
Franquicias
Marcas: Principal elemento distintivo del producto. Son las

denominaciones, signos o imgenes comerciales utilizados por las
empresas para distinguir sus productos o servicios de los productos o
servicios ofrecidos por otras empresas.
Las marcas pertenecen exclusivamente a aquellos que las hayan
registrado debidamente, siguiendo todos los pasos establecidos en las
leyes y en los organismos competentes.
Las franquicias se apoyan en el valor y poder de una marca reconocida
y de prestigio.
440
Franquicias
KNOW HOW : conjunto de conocimientos tcnicos y

experiencias no patentadas que son fruto de la
experiencia y el hacer del franquiciador.
Saber hacer engloba conocimiento exhaustivo

sobre: marca, negocio, conocimientos tcnicos,
comerciales y de gestin. Se trata de un manual de
carcter confidencial que debe de ser respetado
en todos sus puntos por el franquiciado.
441
Franquicias
Regala: Pago de carcter mensual o anual, exigido contractualmente,

que el franquiciado debe realizar al franquiciador tomando como base
los beneficios obtenidos. Los % de las regalas oscilan: 0,5 y 20%
dependiendo del contrato.
Pueden surgir problemas a la hora de la establecer una franquicia

internacional como consecuencia de las restricciones legales que
existen en determinados pases as como por la dificultad de encontrar
un franquiciado adecuado.
442
Diferencia entre licencia y franquicia

En la franquicia existe una fiscalizacin por
parte
del
franquiciador,
respecto
del
franquiciado durante el proceso de produccin
de bienes o la prestacin de servicios: no existe
libertad del franquiciado para desarrollar su giro
social como sucede con un concesionario.
443
Prctica Para la discusin

Clasificacin
franquicias:
De Produccin
De Distribucin
De Servicios
Industrial
Master
Crner
de
1.Averiguar en qu consisten estos tipos de franquicias, y citar

ejemplos
2.Si Uds. pudieran recomendarle al mundo un negocio local que
exporte su franquicia, cual sera y porque?
444
El mercado Chino
Con ms de 1300 millones de habitantes, China es uno de

los mercados actuales y potenciales del mundo. Luego de
varios aos de crecimiento de su economa de 7% y 8%,
China se ha ubicado como la sptima potencia mundial en
trminos de PIB. Se estima que para el 2020 ser la
primera economa del mundo. Para ese entonces, en
China se producir el 40% de los productos del mundo.
Bajo estas condiciones, no es de extraar que China sea
considerada como un mercado estratgico para todos los
pases y empresas.
445
MERCADOS GLOBALIZADOS
Es el lugar, momento, situacin, medios, y todo
el entorno en el cual interactan,
intercambian, compradores y vendedores.
Sony, Nike, Calvin Klein, Coca Cola, McDonalds.
446
PRODUCCIN GLOBAL
Tecnologa.
Mano de obra.
Materias Primas.
Recursos Naturales.
447
PRODUCCIN GLOBAL(2)
Gobiernos. Incentivos.
Acuerdos Internacionales.
Barreras Arancelarias y no Arancelarias.
448
GERENTE GLOBAL
Estudia constantemente el mercado.
Estudia el entorno.
Alta calidad.
Precios.
449
GERENTE GLOBAL(2)
Se anticipa con criterios de riesgo calculado.
Le cabe el mundo en la mente.

Responsabilidad social.
tica.
450
OPORTUNIDADES
INTERNACIONALES
1.
Identificacin de las necesidades bsicas de

internacionalizacin.
a) Demandas del producto.
b) Ofertas del producto.
c) Recursos de la empresa.
d) Recursos naturales.
e) Tratados con el pas.
451
OPORTUNIDADES INTERNACIONALES(2)
2.
Economa, gobierno, inversin.

a) Fuerzas culturales.
b) Fuerzas polticas y legales.
c) Fuerzas financieras y econmicas. Liquidez,
devaluacin y fluctuaciones de la moneda.
452
3.
Anlisis del Mercado potencial.

a) Volmenes de importaciones. Demanda.
b) Volmenes de exportaciones. Oferta.
c) Nombres de demandantes.
d) Productos sustitutos y complementarios.

e) Logstica y Distribucin Fsica Internal.
453
4.
Seleccin del mercado.
a)
Definicin de variables acordes al uso y/o consumo

del producto.
b)
Ponderacin de variables.
c)
Bsqueda de la informacin.
d)
Calificacin de las variables.
454
VARIABLES DEL ENTORNO DE LOS

NEGOCIOS INTERNACIONALES
Externas no controlables: Competitivas, distributivas,
econmicas, socioeconmicas, financieras, legales,
fsicas, polticas, socioculturales, mano de obra y
tecnolgicas.
Controlables: factores de produccin (capital, materias
primas y mano de obra) y actividades de la
organizacin (personal, finanzas, produccin y ventas).
455
FUENTES DE INFORMACIN
Instituciones de promocin de comercio exterior y
entidades pblicas.
Legislacin de exportacin.
Acuerdos bilaterales y multilaterales.
Ferias internacionales.
Empresas especializadas en comercio internacional.
456
FUENTES DE INFORMACIN(2)
Universidades y centros de capacitacin.
Estadsticas de comercio exterior.

Competencia interna.
Ministerios de comercio y comercio exterior.
Departamentos de planeacin nacional.
Departamentos de recaudo de impuestos.
457
NEGOCIAR !CUIDADO
Diplomacia es el arte ms importante para manejar los
negocios.
Los pueblos estn orgullosos de su cultura.
Averige el estilo de negociacin del pas.
La comunicacin no verbal es importante.
Concepto de tiempo puede determinar la duracin de
las negociaciones.
458
NEGOCIAR !CUIDADO(2)
Amabilidad puede ser entendida para algunos

como exceso de intimidad.
Lo que puede ser un trabajo destacado o

profesional puede ser interpretado como
arrogancia, sentido de superioridad o frialdad.
459
SELECCIN DEL MERCADO

Dimensin del mercado.
Internacionalizacin del pas (acuerdos multilaterales).
Tasa de crecimiento, estabilidad econmica del pas.
Normas tcnicas y adaptabilidad del producto.
Estructura de precio.
460
SELECCIN DEL MERCADO(2)
Capacidad de pago (pas importador).

Barreras arancelarias.
Barreras no arancelarias.
Nivel de calidad exigido.
Aspectos culturales.
461
SELECCIN DEL MERCADO(3)
Costos de logstica y promocin.

Agresividad de la competencia.
Legislacin en general.
Nivel de proteccionismo.
Contactos (actuales y potenciales).
Proveedores.
462
FORMAS DE INGRESAR A UN MERCADO

INTERNACIONAL
Vendedor directo.
Filial de venta.
Ventas por correo.
Consorcio de exportacin.
Comercializadora internacional.
463
FORMAS DE INGRESAR A UN MERCADO INTERNACIONAL(2)
Agente en el exterior.
Rock Jobbing (admn. de venta con un sistema
de distribucin).
Distribuidor.
E.G.E. (empresas de gestin de exportacin) y
consultores directos.
464
Agente de compras (Buyer Agent).

Brocker.
Jobber (mayoristas).
Agente de ventas.
Oficinas regionales de marketing. (subsidiarias).
465
Contrato de manufactura.
Filial de produccin.
Conversin (Joint venture).
Licitaciones internacionales.
Operaciones de Zonas Francas.
466
467
FORMA DE REALIZAR TRABAJOS DE INVESTIGACIN

Ejemplo:
la Globalizacin es buena porque genera dinero para
el pas que aprovecha las nuevas tecnologas y
accede a los mercados, como lo dice el autor Perico
de los Palotes.
en conclusin, a mi me parece que este autor est en
lo correcto porque ahora muchas empresas dan
soporte en lnea y ganan dinero en grandes
mercados mundiales como U.S.A, etc.(12 lneas)
Si hubiera grfico, tabla o diagrama, colocar ttulo del
grfico y citar la fuente de donde lo sacaron
468
RELACION ENTRRE ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE

Introduccin
Las relaciones entre economa y medio ambiente, se han puesto de

presente en los ltimos aos como consecuencia de los procesos de
desarrollo econmico, las crisis energticas y ambientales y las crticas
a los presupuestos epistemolgicos de las distintas ciencias y los
cambios que stas estn efectuando.
Las relaciones entre medio ambiente y economa han cobrado
importancia en los ltimos aos como consecuencia de las crisis
energticas y ambientales asociadas a los procesos de desarrollo
econmico. En este tema se ilustran los principios que han sustentado
dichas relaciones y la forma como la Ciencia Econmica los ha
incorporado en su marco terico.
469
Relacin entre la economa y el Medio Ambiente

La relacin entre economa y el medio
ambiente viene dada porque es desde el
medio ambiente de donde la economa
parte el proceso econmico de un
producto, es dentro de ella donde se
lleva a cabo la produccin, distribucin
y consumo.
Las acciones ms representativas de
esta relacin son la explotacin de
recursos naturales (materias primas e
insumos de energas), y los residuos
producidos en las actividades de
produccin
y consumo, que tarde o
temprano encuentran la forma de
470
Cmo funciona la economa dentro del Medio Ambiente

Para comprender mejor el problema es necesario saber cmo funciona un proceso
econmico dentro del medio ambiente.
Diagrama de flujo del sistema productivo dentro del medio ambiente

1 se muestra Materias primas (materiales y energa) que son extrados del medio
ambiente natural y residuos que se descargan nuevamente en el ambiente. Este
diagrama demuestra que el resultado de las materias primas extradas es la suma
de la produccin ms los residuos arrojados por la produccin y el consumo
respectivamente. Tambin de este se puede sacar que los residuos tanto de
consumidores y productores que son reciclados sirven como material para producir
nuevamente sin necesidad de volver al medio ambiente y sufrir un periodo de
absorcin de este.
Entonces la manera ms completa de interpretar la imagen es la cantidad de
materia es igual a la suma de la produccin ms los residuos de consumo y
produccin, menos las cantidades que se reciclan pro parte de los productores y
consumidores.
471
De forma tal que el medio ambiente es un sistema complejo y de fronteras difusas, que se ensanchan a
medida que la sociedad incrementa su sensibilidad hacia el problema ambiental. En l encontramos
multitud de relaciones e interacciones, que hacen interdependientes a los distintos elementos que en l
operan.
472
Las relaciones entre los entornos

naturales y las actividades econmicas y
la forma como la Economa, en tanto
disciplina cientfica, ha discernido estas
relaciones se basan en tres pilares
fundamentales, a saber:
Las leyes de la termodinmica y sus
repercusiones sobre la nocin de
progreso.
Las funciones que desempean los
recursos naturales en el proceso
econmico y
La visin de este ltimo con respecto a
los fundamentos anteriores.
473
Teniendo en cuenta estos elementos, se pueden

enunciar los dos principios fundamentales de la
termodinmica, los cuales rigen todas las
transformaciones energticas y materiales que
tienen lugar en el Universo.
El primer principio, o ley de la conservacin de
la energa, estipula que la energa y la materia
no se pueden crear ni destruir a lo largo de los
diferentes procesos, sino que son transformadas
en sus diversas manifestaciones.
Por su parte, el segundo principio, o ley de la
entropa, plantea que sta -es decir, la cantidad
de energa no disponible en un sistema aisladoacusa incrementos continuos, de modo que el
orden de dicho sistema se transforma
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL en desorden.
progresivamente
474
Por su parte, el segundo principio, o ley de la entropa, plantea que sta

-es decir, la cantidad de energa no disponible en un sistema aisladoacusa incrementos continuos, de modo que el orden de dicho sistema se
transforma progresivamente en desorden.
As las cosas, la energa y la materia estn sujetas a una ley de
conservacin, pero tambin a una ley que contempla su degradacin
cualitativa e irreversible, de ah que se diga que nada pasa en el mundo
sin transformacin de energa y sin produccin de entropa
Sin embargo, desde el punto de vista epistemolgico y de la praxis
cientfica, las posibilidades ilimitadas de transformacin derivadas de la
primera ley de la termodinmica constituyen el principal cimiento de la
nocin de progreso a cuyo propsito se han encaminado los desarrollos de
diversas ciencias, entre las que se incluye la Economa.
Dichas ciencias enarbolan el paradigma mecanicista, que tiene como una
de sus bases la ley de la conservacin de la materia y la energa, echando
a un lado el principio de entropa y, en consecuencia, desconociendo las
limitaciones que ste impone sobre el progreso al que pretenden
coadyuvar.
475
Equidad intergeneracional
Cuando hablamos de sustentabilidad, estamos pensando en que
las futuras generaciones tambin tendrn la opcin de disfrutar y
utilizar el stock de capital natural disponible en la actualidad.
Esta consideracin de equidad intergeneracional nos conduce a la
necesidad de mantener el stock de recursos para lograr la justicia
entre diferentes generaciones.
En el caso del capital humano no existe problema ya que se puede
crear y destruir, pero la posibilidad de incrementar el capital
natural es bastante reducida. Por ello, cualquier irreversibilidad
en el perodo actual elimina la opcin para futuras generaciones
de no poder acceder a estos recursos, ya que se han extinguido.
476
A que se refiere la equidad intergeneracional, como principio

clave del desarrollo sostenible?
El desarrollo sostenible es que el desarrollo que es capaz de satisfacer

las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades
de las futuras generaciones por tal razn la equidad intergeneracional
es un principio clave del desarrollo sostenible ya que esta es una
situacin en la cual las futuras generaciones tienen el derecho a una
herencia adecuada que les permita un nivel de vida no menor al de la
generacin actual.
El principio de equidad intergeneracional supone que el ser humano
forma parte del medio ambiente y que, en tanto que ser pensante,
tiene el deber de cuidar de l para las generaciones futuras.
477
No es posible hablar de sostenibilidad sin mencionar tres

factores: medio ambiente, justicia social y solidaridad
intergeneracional. La solidaridad social implica que no
debemos crecer a costa de las personas ni de las generaciones
futuras. Necesitamos lograr una distribucin equitativa de las
necesidades de las generaciones presentes y preservar las
necesidades de las generaciones futuras. La distribucin
equitativa de la prosperidad econmica en un marco efectivo
de igualdad de oportunidades y solidaridad interterritorial es
una cuestin de justicia social. El desarrollo sostenible debe
cumplir dos objetivos fundamentales: desarrollo justo y
desarrollo econmicamente viable y compatible con el medio
ambiente.
478
El problema del desarrollo sustentable, o mejor an, de la

sustentabilidad del desarrollo, tiene que ver con la equidad
intergeneracional en la apropiacin de los recursos y en el logro de los
beneficios derivados de la utilizacin de esos recursos, en la
produccin de bienestar.
Respecto a la equidad intergeneracional es evidente que el
agotamiento de los recursos y el deterioro del medio ambiente en
buena parte es ocasionado por los pases desarrollados o ricos. Los
siguientes ejemplos nos ayudan a ilustrar esta afirmacin. Los
ciudadanos de los pases desarrollados o ricos consumen 10 a 20 veces
ms recursos naturales que los de los pases subdesarrollados o pobres,
12 veces ms energa, 100 veces ms agua; los pases desarrollados o
ricos producen 17 veces ms residuos slidos municipales por persona
que los pases pobres. Los pases de la organizacin de Cooperacin
para el Desarrollo Econmico (OCDE) produce el 77% de residuos
industriales peligrosos y slo cuentan con el 15% de la poblacin
mundial. Lo anterior significa que el estilo de desarrollo basado en el
consumo y la ganancia infinitos es inequitativo y altamente destructor
de la naturaleza y el medio ambiente. Un estilo de desarrollo como el
mencionado,
centrado
en los valores de la sociedad industrial,
POLITICA ECONOMICA
Y SOCIAL
conduciran a los pases pobres a un callejn sin salida.EL
479
CONDICIONES PARA ALCANZAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE

El desarrollo sustentable requiere manejar los recursos naturales,
humanos, sociales, econmicos y tecnolgicos, con el fin de alcanzar
una mejor calidad de vida para la poblacin y, al mismo tiempo, velar
porque los patrones de consumo actual no afecten el bienestar de las
generaciones futuras. Dependiendo de las prioridades asignadas por
los gobiernos, las empresas y la poblacin en su conjunto, cada pas
aplicar sus propias condiciones o estrategias para alcanzar el
desarrollo sustentable.
Llevar adelante estas estrategias requiere modernizar la gestin
institucional, especialmente en los pases en desarrollo, con personal
tcnico, sistemas de informacin, mecanismos legales y
administrativos, necesarios para planificar cuando los incentivos
racionales son insuficientes (beneficios de gestin y sistemas de
control).
480
El Estado debe:
-atender a cuestiones bsicas y empezar desde lo local mediante
descentralizacin de las responsabilidades, el compromiso de la
comunidad y el cambio de las prioridades;
-aplicar un manejo adecuado de los recursos de propiedad pblica;
-mejorar la gestin de la demanda para una mayor eficiencia.
Por su parte las empresas deben:

-incentivar un cambio organizacional profundo, que promueva
nuevas y mejores relaciones entre los actores (empresarios,
trabajadores, proveedores, comunidad), favoreciendo con ello un
desarrollo sustentable que valorice la diversidad cultural, social y
territorial del pas;
-impulsar la responsabilidad ambiental a travs del fomento a
buenas prcticas y la autorregulacin ambiental;
-asumir los efectos ambientales de las conductas organizacionales
sobre las personas y el entorno, como parte de un proceso de
mejoramiento continuo.
481
Las condiciones econmicas se orientan a producir ms con

menos.
Esto significa pasar de un crecimiento cuantitativo a un
desarrollo productivo basado en la eficiencia, la innovacin, la
produccin limpia y en la prctica de las 3Rs (recuperacin,
reciclaje, reutilizacin). Asimismo, implica realizar cambios
cualitativos en el patrn de inversin, tanto pblica como
privada y social, reencauzndola hacia proyectos sustentables y
de alta rentabilidad social.
La escala econmica y el consumo deben ser coherentes con las
capacidades regenerativas y asimilativas de los sistemas
globales que sostienen la vida, para lo cual es necesario fijar
precios adecuados de los recursos (recursos escasos),
incorporando el costo de aumento de su suministro (mercados
competitivos, incentivos econmicos).
482
Las Condiciones ambientales se enfocan

a conservar la biodiversidad gentica, de
especies y ecosistemas, deteniendo la
extincin y destruccin de hbitat;
recuperar aquellos ecosistemas que estn
degradados; usar con mayor eficiencia las
tierras de cultivo; desarrollar e
implementar estrategias para prevenir el
calentamiento global y la destruccin de
la capa de ozono; reducir el uso de
combustibles fsiles y sustituirlos con
otras fuentes de energa; gestionar
adecuadamente los residuos domsticos e
industriales.
483
Las Condiciones humanas se focalizan en

reducir la explosin demogrfica y disminuir la
migracin hacia las ciudades fomentando un
desarrollo rural sustentable; adoptar medidas
que minimicen las consecuencias de la
urbanizacin; generar polticas de acceso ms
igualitario a los recursos bsicos, los programas
de salud y educacin; proteger la diversidad
cultural; estimular la participacin ciudadana y
combatir la pobreza absoluta. Asimismo es
necesario cambiar los patrones de consumo de
la poblacin para evitar excesos que produzcan
sobrecontaminacin a; reducir la creciente
disparidad en salarios; generar ms fuentes de
empleo para el consumo y los mercados locales
y regionales.
484
Por ltimo, las condiciones

tecnolgicas apuntan a adoptar
tecnologas ms eficientes y
limpias, menos intensivas en el
uso de recursos naturales y el
consumo de energa; a preservar
las tecnologas tradicionales de
poca contaminacin; a poyar
polticas gubernamentales para la
rpida adopcin de tecnologas
mejoradas e instrumentos para
acciones que las fomenten.
485
486
INDICADORES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

Los indicadores para monitorear el progreso en las distintas
dimensiones son necesarios para ayudar a quienes toman las
decisiones y elaboran las polticas a todo nivel a mantenerse
enfocados en el camino hacia el desarrollo sustentable. El
proceso de elaboracin de indicadores es lento y complejo y
requiere numerosas consultas. Cuando aparece un nuevo
indicador ste debe ser puesto a prueba y modificado a la luz
de la experiencia.
Los indicadores econmicos son comnmente los ms usados.
Sin embargo, los indicadores sociales, ambientales e
institucionales son esenciales para tener un panorama ms
completo de lo que ocurre con el desarrollo.
487
INDICADORES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Indicadores Sociales
Indicadores Econmicos
Indicadores Ambientales
Indicadores Institucionales
Indicadores de sustentabilidad para las Empresas
488
Indicadores Sociales
Tema
Subtema
Pobreza
Equidad
Gnero
Nutricin
Salud
ndice de desigualdad de ingresos
Relacin entre los salarios medios de los hombres y de las mujeres

Estado nutricional de los nios
Peso suficiente al nacer
Mortalidad
Tasa de mortalidad infantil bajo los 5 aos

Esperanza de vida al nacer
Saneamiento
Porcentaje de la poblacin que dispone de instalaciones adecuadas para la eliminacin de excrementos

Porcentaje de productos qumicos potencialmente peligrosos vigilados en los alimentos
Agua potable
Poblacin con acceso al agua potable
Atencin mdica
Porcentaje de la poblacin con acceso a la salud

Vacunacin contra enfermedades infecciosas infantiles
Tasa de utilizacin de mtodos anticonceptivos
Nivel Educacional
Tasa de variacin de la poblacin en edad escolar

Tasa de escolarizacin en la enseanza primaria
Tasa de escolarizacin en la enseanza secundaria
Tasa de alfabetizacin de adultos
Condiciones de vida
Consumo de combustibles fsiles por habitante en vehculos de motor

Prdidas humanas y econmicas debidas a desastres naturales
Seguridad
Nmero de crmenes registrados por cada 100 mil habitantes
Cambio poblacional
Tasa de crecimiento demogrfico

Tasa de migracin neta
Densidad de poblacin
Educacin
Asentamientos humanos
Poblacin
Indicador
Porcentaje de la poblacin viviendo bajo la lnea de la pobreza
Tasa de desempleo
489
Indicadores econmicos
Tema
Estructura
econmica
Evolucin de las
modalidades de
consumo
Subtema
Indicador
Desempeo de la
economa
Producto interno bruto por habitante Porcentaje de la inversin neta en el producto interno bruto
Producto interno neto ajustado conforme a consideraciones ambientales
Importaciones y
exportaciones y
polticas internas
conexas
Balance del comercio en bienes y servicios

Suma de las exportaciones y las importaciones como porcentaje del producto bruto interno
Porcentaje de productos manufacturados en las exportaciones totales de mercancas
Importaciones de bienes de capital
Inversin extranjera directa
Porcentaje de importaciones de bienes de capital ecolgicamente racionales
Relacin entre deuda y producto nacional bruto

Estatus financiero Total de la asistencia oficial para el desarrollo concedida o recibida, como porcentaje del producto nacional bruto
Relacin entre el servicio de la deuda y las exportaciones
Relacin entre la transferencia neta de recursos y el producto nacional bruto
Gasto en proteccin del medio ambiente como porcentaje del producto interno bruto
Consumo de
Intensidad de utilizacin de recursos
recursos
Aportacin de las industrias con utilizacin intensiva de recursos naturales al valor aadido del sector manufacturero
Proporcin del valor aadido del sector manufacturero en el producto interno bruto
Reservas comprobadas de minerales
Uso de Energa
Consumo anual de energa per cpita
Proporcin del consumo de recursos energticos renovables
Intensidad en el uso de energa Generacin de residuos slidos industriales y municipales
Generacin de
residuos
Transporte
Generacin de residuos peligrosos

Generacin de residuos radiactivos
Reciclado y reutilizacin de residuos
Distancia de viaje per cpita por medio de transporte
490
Indicadores ambientales
Tema
Atmsfera
Tierra
Indicador
Cambio climtico
Emisiones de gases de efecto invernadero
Capa de ozono
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono
Calidad del aire
Concentraciones de contaminantes en el aire ambiente de las zonas urbana

Emisiones de xidos de azufre
Emisiones de xidos de nitrgeno
Gastos en medidas de reduccin de la contaminacin del aire
Bosques
Superficie de bosques protegidos como porcentaje de la superficie total de bosques

Intensidad de la tala de bosques
Variacin de la superficie de bosques
Porcentaje de la superficie de bosques que est regulado
Desertificacin
Urbanizacin y ordenamiento
territorial
Ocanos, mares y costas
Montaas
Subtema
Tierras afectadas por la desertificacin

Poblacin que vive por debajo del umbral de pobreza en las zonas ridas
ndice nacional de precipitaciones mensuales
ndice de vegetacin obtenido por tele observacin
Superficies de los asentamientos urbanos autorizados y no autorizados
Cambios en el uso de la tierra
Cambios en el estado de las tierras
Ordenacin de los recursos naturales descentralizada a nivel local
Zona costera
Concentracin de algas en las aguas costeras

Crecimiento demogrfico en las zonas costeras
Pesqueras
Captura mxima permisible del sector pesquero
Zonas montaosas
Evolucin demogrfica en las zonas montaosas

Uso sostenible de los recursos naturales en las zonas montaosas
Bienestar de la poblacin de las zonas montaosas
491
Agua dulce
Cantidad de agua
Calidad del agua
Biodiversidad
Ecosistemas
Extraccin anual de aguas subterrneas y de superficie

Consumo domstico de agua por habitante
Reservas de aguas subterrneas
Densidad de las redes hidrolgicas
Concentracin de bacterias coliformes fecales en el agua dulce

Demanda bioqumica de oxgeno en las masas de agua
Tratamiento de las aguas residuales
Descargas de petrleo en aguas costeras
Descargas de nitrgeno y de fsforo en las aguas costeras
Superficie protegida como porcentaje de la superficie total
Especies amenazadas como porcentaje del total de especies autctonas
Especies
Residuos
Residuos domsticos
Eliminacin de desechos domsticos por habitante

Gastos en gestin de desechos
Eliminacin municipal de desechos
Residuos peligrosos
Importaciones y exportaciones de desechos peligrosos
Superficie de tierras contaminadas con desechos peligrosos
Gastos en tratamiento de desechos peligrosos
Productos txicos
Biotecnologa
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL Biotecnologa
Intoxicaciones agudas por productos qumicos

Nmero de productos qumicos prohibidos o rigurosamente restringidos
Gastos de investigacin y desarrollo en el mbito de la biotecnologa
492
Existencia de reglamentos o directrices sobre bioseguridad
BIBLIOGRAFIA
Azqueta D., Alviar M., Domnguez L., ORyan R. (2007). Introduccin a la

Economa Ambiental. Mc Graw Hill/Interamericana de Espaa, S.A.U. Segunda
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Freeman III, M.A. (2003). The Measurement of Environmental and Resource

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Galarza Contreras, Elsa (2004). La Economa de los Recursos Naturales.

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Labandeira, X., Len, C.J., Vzquez, Ma. X. (2007). Economa Ambiental.

Pearson/Prentice Hall. Madrid-Espaa.
Mendieta, Juan Carlos (2001). Manual de Valoracin Econmica de Bienes No

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Pearce W. David y Turner R. Kerry (1995). Economa de los Recursos

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493
Muchas Gracias !
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