Guia de Medidas Preventivas para Los Bienes Culturales en Casos de Erupcion Es Volcanicas

GUA DE MEDIDAS
PREVENTIVAS
PARA LOS BIENES
CULTURALES
PATRIMONIALES
ANTE LAS
ERUPCIONES
VOLCNICAS
www.kaipachanews.blogspot.pe
GUA DE MEDIDAS
PREVENTIVAS
PARA LOS BIENES
CULTURALES
PATRIMONIALES
ANTE LAS
ERUPCIONES
VOLCNICAS
GUA DE MEDIDAS
PREVENTIVAS
PARA LOS BIENES
CULTURALES
PATRIMONIALES
ANTE LAS
ERUPCIONES
VOLCNICAS
SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES
Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador
Csar Navas Vera
Ministro Coordinador de Seguridad
Andrs Arauz
Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano
Guillaume Long
Ministro de Cultura y Patrimonio
Luca Chiriboga
Directora Ejecutiva
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Coordinacin INPC
Csar Molina
| Director de Riesgos del Patrimonio Cultural
Definicin y Conceptualizacin de la gua

Armando Vallejo
| Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural
Coordinacin Editorial
Elena Noboa Jimnez
Ernesto Trujillo
| Directora de Transferencia del Conocimiento

| Director de Comunicacin Social
Cuidado de la edicin
Wilma Guachamn Caldern
Correccin de estilo
Juan Francisco Escobar
Produccin
Direccin de Transferencia del Conocimiento
Diseo
Ricardo Novillo Loaiza
Diagramacin Ilustraciones
Vernica Tamayo
Mauricio Jcome Perigeza
Impresin
Ediecuatorial
Fotografa de portada
INPC, Archivo Nacional de Fotografa, Volcn Cotopaxi, Edward Whymper, 1880
Fotografas internas
INPC, Archivo Nacional de Fotografa, pg. 18;
Archivo INPC Eduardo Valenzuela: pg. 46
Tiraje | 4000 ejemplares
Quito, 2015
Segunda Edicin
ISBN 978-9942-07-156-9
Contenido
Presentacin 8
Introduccin 10
Normativas y leyes de salvaguardia
de los bienes patrimoniales
12
Constitucin de la Repblica del Ecuador
12
Ley de Patrimonio Cultural
15
Reglamento 17
Cdigo penal
17
Objetivo 19
Erupcin volcnica
19
Medidas preventivas o mitigadoras
19
Tema 1
El patrimonio cultural ante la erupcin
volcnica y la cada de ceniza 20
Amenazas volcnicas potenciales
en el Ecuador continental
21
Actividades de aplicacin
27
Tema 2
Alertas volcnicas
y opciones de mitigacin de riesgo 28
Alertas 28
Alerta blanca (Entrenamiento) 29
Alerta amarilla (Alerta permanente) 29
Alerta naranja (Evacuacin) 30
Alerta roja (Hecho ocurrido) 30
Las seis R
31
Remover 31
Reubicar 31
Reemplazar 32
Reforzar 32
Reducir 32
Restringir 33
33
Tema 3
Actividades de prevencin
para la proteccin de bienes culturales
antes de una erupcin volcnica 34
Medidas generales
35
Medidas especficas para bienes culturales
37
40
Tema 4
Actividades de respuesta
durante una erupcin volcnica 41
43
Tema 5
Actividades de recuperacin
despus de una erupcin volcnica
44
47
Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

ante las erupciones volcnicas
Tema 6
Programa de mantenimiento
general para contenedores 48
Capacitacin a trabajadores
50
Difusin 50
Simulacros 51
Pasos para realizar un simulacro
52
Evaluacin del simulacro
53
Equipo y material bsicos
ante una amenaza ssmica
54
55
Glosario 56
Bibliografa 62
Directorio de servicios de emergencia
63
Presentacin
La conservacin del patrimonio cultural posibilita la continuidad de nuestra memoria histrica y afianza nuestra
identidad como ecuatorianos y ecuatorianas. Por ello, la
proteccin de los bienes patrimoniales es una de las prioridades del Gobierno Nacional en materia de poltica pblica, en aras de garantizar la soberana cultural.
La condicin perecedera y de vulnerabilidad del patrimonio cultural ante circunstancias externas, como los desastres naturales o el paso natural del tiempo, nos exige redoblar esfuerzos para establecer medidas de precaucin para
su resguardo. Por esta razn, y dadas las actuales circunstancias naturales que atraviesa el Ecuador, ponemos a disposicin de la ciudadana un manual que establece acciones
preventivas para la proteccin de los bienes culturales patrimoniales ante las erupciones volcnicas.
Este manual busca ser un apoyo para quienes son los guardianes del legado cultural de nuestros ancestros, y as garantizar su permanencia hacia las nuevas generaciones.
Andrs Arauz
Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano

El Ministerio de Cultura y Patrimonio tiene, como

ente rector de la poltica del Sistema Nacional de
Cultura del Ecuador, un fuerte compromiso por la
conservacin, salvaguardia y gestin del patrimonio
nacional y local. Concebimos el patrimonio cultural
desde una perspectiva amplia que pasa por recuperar
bienes y piezas arqueolgicas hasta las expresiones y
prcticas cotidianas, que son tambin memoria, de
los diversos grupos sociales.
Aquellos vestigios son pequeas huellas y pequeas
marcas de un tiempo y un espacio que guarda parte
de la historia de lo que hoy somos como sociedad;
contienen siglos de vida y de memoria histrica que
tienen un valor incalculable.
Conscientes de que el deterioro o la desaparicin de

un bien del patrimonio cultural constituye una forma
de anulacin de la memoria del Ecuador, confiamos
que ste material de prevencin sea til para mitigar
el impacto en caso de erupciones volcnicas.
En consecuencia, emitimos esta gua que, de manera
didctica, pretende orientar a la ciudadana y al personal que trabaja como custodios de dicho patrimonio en casos de emergencias.
Guillaume Long
Ministro de Cultura y Patrimonio
Ante la vulnerabilidad del patrimonio cultural amenazado no slo por las causas tradicionales de deterioro sino tambin por la evolucin de la vida social
y los fenmenos naturales, demanda sinergia de todos los actores y sectores de la sociedad y nos insta
a asumir de manera comprometida su conservacin
y proteccin.
Introduccin
La herencia cultural ecuatoriana por su valor
social e histrico es insustituible. Su carcter
perecedero nos compromete a apropiarnos de
su conservacin para garantizar a las sociedades
presentes y futuras la memoria y disfrute de este
patrimonio.
10

El conocimiento y manejo de la gestin integral de

riesgos del patrimonio cultural es un proceso que
debe formar parte de la cultura ciudadana e institucional para promover la conservacin y seguridad de
los bienes culturales patrimoniales ante los riesgos naturales y antrpicos.
Con el propsito de conservar esta herencia cultural,
la Direccin de Riesgos del Patrimonio del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) elabor la
presente gua didctica para enfrentar las amenazas
que sufriran los bienes culturales ante erupciones
volcnicas, en el contexto ecuatoriano. Esta gua persigue los siguientes objetivos: motivar a los custodios
a asumir con responsabilidad el proceso de prevencin y conservacin de los bienes culturales patrimoniales; establecer normas y procedimientos bsicos
de actuacin que permitan mitigar el riesgo y motivar
a la ciudadana para que tomen medidas preventivas.
presenta estrategias prcticas a fin de preservar las

huellas y rastros de nuestro memoria patrimonial. Los
contenidos se desarrollan por temas. Cada uno tiene
recursos didcticos: datos con informacin relevante que incentiva la reflexin; enlaces que incorporan
otras experiencias nacionales e internacionales. Al
final de cada tema se presentan actividades de aplicacin para asegurar la puesta en prctica de los conocimientos adquiridos en los propios contextos. Por
ltimo la gua presenta un glosario de trminos, bibliografa y un directorio de servicios de emergencia
para asegurar un trabajo mancomunado de la ciudadana e interinstitucional.
Luca Chiriboga Vega

Directora Ejecutiva
La estructura de la gua est diseada para interactuar con el ciudadano. Contiene un procedimiento
didctico para identificar el riesgo en el manejo de
los bienes culturales, seguridad y proteccin ante
una amenaza de erupciones volcnicas. As mismo,
11
Normativas y leyes
de salvaguardia
de los bienes
patrimoniales
La salvaguardia del Patrimonio Cultural es un deber
del Estado ecuatoriano consagrado en la Constitucin Nacional y le corresponde al Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural desarrollar las herramientas
especficas para su gestin.
El INPC incorpora el tema de Gestin de Riesgos
como uno de los aspectos fundamentales para mitigar y prevenir el riesgo de los Bienes Culturales Patrimoniales del Ecuador ante los desastres naturales
como a su deterioro progresivo. Su detrimento y
desaparicin equivalen a vulnerar los Derechos Culturales de la poblacin que los alberga, por este motivo, es vital fortalecer la identidad cultural y memoria
histrica de los pueblos; desde la apropiacin local,
las acciones oportunas de las instituciones estatales y
el compromiso de la comunidad internacional con el
patrimonio cultural propio de cada Estado.
12
Para este propsito, el Ecuador cuenta con el siguiente marco legal:

Constitucin de la Repblica del Ecuador
TTULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios Fundamentales
Art. 3. Son deberes primordiales del Estado:
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
TTULO II
DERECHOS
Captulo segundo
Derechos del Buen Vivir
Seccin cuarta: Cultura y Ciencia
Art. 21. Las personas tienen derecho a construir y
mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre
su pertenencia a una o varias comunidades culturales
y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a
conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y tener acceso a expresiones
culturales diversas. No se podr invocar la cultura
cuando se atente contra los derechos reconocidos en
la Constitucin.

Captulo cuarto
Derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades
Art. 264. Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley:
Art. 57. Se reconoce y garantizar a las comunas,

comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas,
de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos
internacionales de derechos humanos, los siguientes
derechos colectivos:
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como
parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El
Estado proveer los recursos para el efecto.
Captulo primero
Seccin quinta: Cultura
Captulo noveno
Responsabilidades
Art. 83. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del
pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos.
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Art. 377. El sistema nacional de cultura tiene como

finalidad fortalecer la identidad nacional, proteger y
promover la diversidad de las expresiones culturales;
incentivar la libre creacin artstica y la produccin,
difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios
culturales; y salvaguarda la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los
derechos culturales.
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Art. 379. Son parte del patrimonio cultural tangible

e intangible relevante para la memoria e identidad de
las personas y colectivos, y objeto de salvaguardia del
Estado, entre otros:
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos,

monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y
TTULO V
Marco Legal
13
paisajes que constituyan referentes de identidad

para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.

Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o
paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o
paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado
sern inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la
adquisicin de los bienes del patrimonio cultural
y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser
sancionado de acuerdo con la ley.
Art. 380. Sern responsabilidades del Estado:
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la
identificacin, proteccin, defensa, conservacin,
restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de
la memoria colectiva y del conjunto de valores y
14
manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador.

Seccin novena
Gestin de riesgo
Art. 389. El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos
de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de
desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el
objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestin de
riesgo est compuesto por las unidades de gestin
de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado
ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y

privadas incorporen obligatoriamente, y en forma
transversal, la gestin de riesgo en su planificacin
y gestin.
Ley de Patrimonio Cultural
4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los
riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de
accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones
tendientes a reducirlos.
Art. 4. El Instituto de Patrimonio Cultural, tendr las

siguientes funciones y atribuciones:
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, as
como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una
emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para
reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio
nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno
para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.
Marco Legal
(Decreto No. 2600 del 9 de junio de 1978) y Reglamento General (Registro Oficial 787 del 16 de
julio de 1984)
a. Investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir

y promocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador; as como regular de acuerdo a la Ley todas las
actividades de esta naturaleza que se realicen en el
pas;
b. Elaborar el inventario de todos los bienes que
constituyen este patrimonio ya sean propiedad
pblica o privada;
Art. 7. Declrense bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado los comprendidos en las siguientes categoras:
a. Los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cermica, metal,
piedra o cualquier otro material pertenecientes a
la poca prehispnica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueolgicos en general; as como restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con
las mismas pocas;
15
b. Los templos, conventos, capillas y otros edificios

que hubieren sido construidos durante la Colonia; las pinturas, esculturas, tallas, objetos de orfebrera, cermica, etc., pertenecientes a la misma
poca;
considerados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado a partir del momento de
su defuncin, y en vida, los que han sido objeto
de premiacin nacional; as como los que tengan
treinta aos o ms de haber sido ejecutados;
c. Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros, mapas y otros documentos
importantes;
i. Las obras de la naturaleza, cuyas caractersticas o

valores hayan sido resaltados por la intervencin
del hombre o que tengan inters cientfico para el
estudio de la flora, la fauna y la paleontologa; y,
d. Los objetos y documentos que pertenecieron o

se relacionan con los precursores y prceres de la
Independencia Nacional o de los personajes de
singular relevancia en la Historia Ecuatoriana;
e. Las monedas, billetes, seas, medallas y todos los
dems objetos realizados dentro o fuera del Pas
y en cualquier poca de su Historia, que sean de
inters numismtico nacional;
f. Los sellos, estampillas y todos los dems objetos
de inters filatlico nacional, hayan sido producidos en el Pas o fuera de l y en cualquier poca;
g. Los objetos etnogrficos que tengan valor cientfico, histrico o artstico, pertenecientes al Patrimonio Etnogrfico;
h. Los objetos o bienes culturales producidos
por artistas contemporneos laureados, sern
16
j. En general, todo objeto y produccin que no

conste en los literales anteriores y que sean producto del Patrimonio Cultural del Estado tanto
del pasado como del presente y que por su mrito artstico, cientfico o histrico hayan sido declarados por el Instituto, bienes pertenecientes al
Patrimonio Cultural, sea que se encuentren en el
poder del Estado, de las instituciones religiosas o
pertenezcan a sociedades o personas particulares.
Cuando se trate de bienes inmuebles se considerar
que pertenece al Patrimonio Cultural del Estado el
bien mismo, su entorno ambiental y paisajstico necesario para proporcionarle una visibilidad adecuada;
debiendo conservar las condiciones de ambientacin
e integridad en que fueron construidos. Corresponde
al Instituto de Patrimonio Cultural delimitar esta rea
de influencia.

Reglamento
Art. 32. Para realizar obras de restauracin o reparacin de bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural
de la Nacin, es necesario obtener la autorizacin escrita del Director Nacional del Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural.
Art. 33. Las personas naturales o las jurdicas de derecho pblico o privado, para obtener la autorizacin de que trata el artculo anterior, debern presentar la solicitud correspondiente, que incluir la
propuesta de conservacin y restauracin del bien,
firmada por un restaurador que se encuentre inscrito en el Instituto Nacional del Patrimonio Cultural.
Adems debern presentar las garantas necesarias para
el correcto cumplimiento del trabajo, de conformidad
con los formularios y reglamentos que al efecto dicte el
Instituto. Una vez incluidos los trabajos se presentar un
informe final al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
Art. 34. En el caso de restauracin de bienes inmuebles,
pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, a la
solicitud de que tratan los artculos anteriores deber
acompaarse los planos del anteproyecto, una memoria
descriptiva, y la documentacin histrica y fotogrfica,
que servir para el anlisis, estudio y aprobacin por
parte del Instituto. De ser aprobado el anteproyecto se
deber presentar tambin el proyecto definitivo para
Marco Legal
su aprobacin. En caso de que los bienes inmuebles se

encuentren ubicados dentro de un Centro Histrico o
Conjunto Urbano declarado Patrimonio Cultural del Estado, las solicitudes se presentarn ante las respectivas
Comisiones Municipales que hayan recibido de parte
del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, delegacin de facultades, para el control del cumplimiento de
la Ley de Patrimonio Cultural.
Art. 35. La reparacin o restauracin de un bien
perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nacin, se
deber hacerla observando estrictamente las normas
que el Director Nacional del Instituto establezca en la
autorizacin respectiva.
Cdigo penal
De los delitos contra el patrimonio cultural
Art. 415 A. El que destruya o dae bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, ser reprimido con prisin de uno a tres aos sin perjuicio de
las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe y
de que el juez, de ser factible, ordene la reconstruccin, restauracin o restitucin del bien, a costo del
autor de la destruccin o deterioro.
Art. 415 C. Igual pena ser aplicable a quienes con violacin de las leyes y dems disposiciones jurdicas, sobre la
materia, trafiquen, comercialicen o saquen fuera del pas
piezas u objetos arqueolgicos, bienes de inters histrico
o pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin.
17
Volcn Tungurahua, Augusto Nicols Martnez, 1904
18

Objetivo
Dar pautas generales de cmo actuar antes, durante
y despus de una eventual erupcin volcnica para
prevenir y evitar daos totales o parciales en los bienes culturales patrimoniales.
Erupcin volcnica
Emisin de materia (ya sea slida, lquida o gaseosa)
por las grietas o las aberturas de la corteza terrestre de
forma violenta o calmada. La erupcin volcnica llega
precedida por movimientos ssmicos y por la emisin
de fumarolas (una mezcla de gases y vapores). La sustancia que expulsan los volcanes en las erupciones se
conoce como lava, un magma viscoso con temperaturas superiores a 700 C.
Medidas preventivas o mitigadoras

Son disposiciones definidas para evitar, en la medida
de lo posible, o minimizar los daos ocasionados por
calamidades de origen natural o humano sobre el patrimonio cultural. Estas medidas establecen criterios
que deben considerarse en la conservacin a corto,
mediano y largo plazo, el seguimiento y monitoreo,
la difusin y el manejo de estrategias de tratamiento
de los bienes muebles e inmuebles considerados patrimonio cultural.
19
Tema 1
El patrimonio cultural
ante la erupcin volcnica
y la cada de ceniza
La diversidad natural, humana y cultural

ecuatoriana se expresa en sus patrimonios
tangible o material (bienes muebles, inmuebles,
documentales, arqueolgicos) e intangible o
inmaterial (patrimonio inmaterial). Esta herencia
que se recibe de los antepasados requiere
proteccin ante las amenazas naturales a las
que se encuentra expuesta, principalmente la
erupcin volcnica y la cada de ceniza.
20

El Ecuador, por ubicarse en el cinturn de fuego, tiene en sus dos cordilleras varios volcanes activos, que en cualquier momento pueden entrar en proceso eruptivo. Las amenazas volcnicas potenciales en el Ecuador continental se ilustran en el siguiente mapa.
Amenazas volcnicas potenciales en el Ecuador continental
Datos curiosos
El Ecuador tiene doce volcanes
potencialmente activos (con
erupciones reconocidas durante los ltimos diez mil aos) y
ocho volcanes con actividad
histrica (desde el ao 1532).
Mapa de poblados en estado de vulnerabilidad a riesgos volcnicos

Adaptado por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y Geomtica INPC
Tema 1 | El patrimonio cultural ante la erupcin volcnica

y la cada de ceniza
21
Nombre del volcn
Poblaciones afectadas en caso de erupcin volcnica
Tungurahua
Tungurahua: Baos, Ambato, Bilbao, Cusa, Runtn, Cotal, Ulba, Ro Verde y Pondoa.
Chimborazo: Puela, San Jos de Chazo, Santa Fe de Galn, Guanando, Providencia, Penipe
y Riobamba.
Pastaza: Cumand, Mera, Shell.
Sangay
Reventador
Guagua Pichincha
Chiles
Morona Santiago: Wapula, Wapula Sur, San Vicente, Purshi, Zua, Alshi.
Sucumbos: El Reventador.
Napo: El Chaco, Playas del Alto Coca, Manuel Galindo.
Pichincha: Quito, Cayambe.
Pichincha: La Victoria, Cooperativa Urauco, Nono, La Sierra, Mindo, Lloa, Guarumal,
El Corazn, San Juan de Chillogallo, Quito, Mindo.
Carchi: El ngel, San Gabriel, Tulcn.
Sumaco
Napo: San Francisco de Borja, Sardinas, Limones, El Chaco, Ardillacu, Nuevo Santo
Domingo, Salahonda.
Orellana: Loreto, Sumaco, Santa Rosa, Gonzalo Daz de Pineda.
Cotopaxi
Cotopaxi: San Agustn del Callo, Pastocalle, Mulal, Jos Guango Bajo, San Ramn,
Latacunga, Salcedo, Panzaleo, Santa Bajo, Boliche, Alquez, Salache, San Gabriel.
Pichincha: Puicheg, Rumipamba, Cuendina, Selva Alegre, San Rafael, Guangopolo,
Conocoto, Alangas, Sangolqu, Cotogcha, Amaguaa, Uyumbicho, Tambillo, Pintag,
Machachi, Lumbis, Cumbay, Tumbaco.
Quilotoa
Cotopaxi: Atpulo, Guangaje, Pilal, Apagua, Zumbahua, Tigua, Tingo, Hacienda Provincia,
Chucchiln, Insinliv.
Antisana
Pichincha: Rafael Delgado, Secas, Tabln

Napo: Cuyuja, Baeza, Chamanal, Papallacta, Chalpi, Mozpa, Bermejo, Cosanga.
Tomado de: www.googleearth.com Mapas de Riesgos del INPC sobre la base de mapa proporcionado por el IGM.
22

Cayambe
Pichincha: Cayambe, Tabacundo, Pambamarca, Yanahuicu, Monjas Alto, Sarayo, Olmedo,

Oyacachi, San Joaqun, Isacata, Hacienda Cajas, Quito.
Imbabura: Tupigachi.
Altar
Chimborazo: Cubijes, Tamaute, Hacienda Asacts, Chambo, Matus, Puela, Cubilln, Licto,
Pungal
Morona Santiago: Huanboya.
Pululahua
Pichincha: San Jos de Niebli, Guarumal, Tanlagua, Pululahua, Calacal, Rumicucho, Santo
Domingo, San Jos, Tahuallullo, Isopamba, La Loma, Nanegal, Nanegalito, Calacal, Perucho,
Chavezpamba, Pullaro, San Antonio de Pichincha, Pomasqui, Chura, Majua, Chinca, San
Mateo, Caspigasi, Alchipichi, Quito
Chimborazo
Chimborazo: Piquical Chico, Morachaca, Guabo, Rumipamba, San Juan, Calpi, Lincn,
Macaj, Riobamba, Licto, Pungal, San Vicente, San Luis, Campanapamba, San Rafael, Santa
Luca, Tintatacto, San Pablo, San Isidro de Patul, San Andrs, Santa Marianita de Yushi,
Guano, Cubijes, Casahuaycu, Ulpn.
Bolvar: Carbn, Pucar Pamba, El Erazo, Oeste de Guaranda, Vinchoa, San Antonio,
Queseras, Gradas Grande, San Simn, San Lorenzo, San Jos de Chimbo, San Miguel de
Bolvar.
Tungurahua: Verde Pungo Loma, Pogyos, Maleseyata.
Imbabura
Imbabura: Ibarra, La Esperanza, Angochagua, San Pablo del Lago, Gonzlez Surez, San
Rafael, Eugenio Espejo, Otavalo, Peguche, San Jos de Quichinche, Quiroga, Cotacachi, San
Roque, Imantag, Atuntaqui, San Francisco de Natabuela, San Antonio de Ibarra, San Jos de
Chaltura, Imbaya, San Blas, Urcuqu.
Ilal
Pichincha: La Merced, Alangas, San Pedro del Tingo, Guangopolo, Lumbis, Cumbay,
Tumbaco, Tolagasi, Chantag, Pifo, Palugo, Itulcachi, Burrochupa, Conocoto, San Rafael, San
Pedro de Taboada, Sangolqu, Selva Alegre.
Rumiahui
Pichincha: Machachi, Porvenir, Ovejera, Polibio, Chaupi, Del Salitre, Quito.

Cotopaxi: Romerillos, Chasqui.

y la cada de ceniza
23
Carihuairazo
Ilinizas
Mojanda
Rucu Pichincha
Chimborazo: Urbina.
Tungurahua: Poguios, Apatug, Tisaleo, Santa Lucia, Mocha, Pilco, Pallalanga.
Cotopaxi: Pujil, Zumbahua, Cununyacu, Yalo, Quinticusi Chico, Colaguita, Guasumbini,
Isinliv, Pujimpamba, Guantualo, Guangumalag, Chucchiln, Angahuana, Guayama,
Pilapuchn, Guangaje, Anchi, Tabla Pata, Ponce, Pasoloma, Huairapungu, Cochas, Chame,
Quilda, Matsiloma, Pactapungu
Imbabura: Hacienda Mojanda, Pataqu, Puntazanja, Malchingu, Gonzlez Surez.
Pichincha: Quito.
Casitagua
Pichincha: Pomasqui, San Antonio, Calacal, Pululahua, Caspigasi, Rumicucho Bellavista, Caldern.
Corazn
Pichincha: Machachi, Chaupi, Polibio, Alag, Tahuaico.
Pasochoa
Pichincha: Tambillo, La Granja, Amaguaa, Hacienda Tasourco, Machachi, Aloag, Tahuaico,

Porvenir.
Puntas
Pichincha: Oyacachi, Papallacta, Chalpi.
Atacazo
Pichincha: Tambillo, La Granja, Amaguaa, Agua Caliente, San Juan, La Barba, Tahuaico, Alag.
Cotacachi
Imbabura: Cotacachi, Quiroga, La Calera, San Jos de Quichinche, Imantag, Otavalo,

Moraspungo, Gualsaqu, Puranqui, Santa Rosa, Apuela, Vacas Galindo, Achupallas.
Carchi: Tababuela.
Cubilche
Imbabura: Hacienda Topo, La Esperanza, Gonzlez Surez, Otavalo, Ilumn, Atuntaqui, Ibarra.
Llimpi
Tungurahua: Sabaag, Quero, Guambal, Cevallos, Montalvo, Pilco, Tisaleo, Pelileo Nuevo,
Pailitas, Santa Luca.
Sincholagua
Pichincha: Porvenir, Ovejera, Del Salitre, Machachi, Quito.
24

En el caso del patrimonio cultural, los bienes que sufren dao ante los efectos de una erupcin volcnica son:
Factores de peligro
Tipos de dao en los

bienes culturales
Cada de piroclastos
y ceniza
Aumento de peso en los

techos de los contenedores
y colapso de los techos
dbiles o muy viejos.
Manchas, rayaduras
y daos en los bienes
culturales que se
encuentran a la intemperie.
Lahares, avalanchas
o flujos de lodo y
rocas
Colapso de las estructuras

de los inmuebles donde se
albergan bienes culturales.
Prdidas totales o parciales
de bienes culturales.

y la cada de ceniza
25
Movimientos
ssmicos
Cada total o parcial de

elementos decorativos y
bienes culturales que se
encuentren sin montajes
tcnicos.
Onda de choque
Rotura de cristales y
paneles del inmueble
que ocasionaran
diferentes tipos de daos
en los bienes culturales
dependiendo de su
tecnologa.
Variaciones en el
sistema geotrmico
de acuferos
Cambios en la temperatura
y calidad del agua que
podra ocasionar daos
en los bienes culturales si
se realizarn limpiezas con
este elemento que sufri
cambios qumicos.
26

Datos curiosos
El primer paso para prevenir el riesgo en los bienes culturales ante los peligros naturales de la localidad es
identificarlos.
Busque informacin histrica o experiencias relacionadas con peligros naturales que ha sufrido su barrio.
Observe si existe algn cambio en el terreno por causa de algn fenmeno natural.
Colabore en obras de limpieza de calles, deslave de cauces de ros y arroyos; obras de control de inundaciones,
deslaves y deslizamientos.
1. Investigue los nombres de los volcanes de su provincia e identifique cules se consideran activos.
2. Cul es la distancia aproximada a la que un volcn puede causar daos severos?
3. Enliste los daos que sufren los bienes culturales ante una erupcin volcnica.
4. Qu propuestas se llevan a cabo en su provincia para mitigar riesgos en bienes culturales en el
caso de una erupcin volcnica?
5. Seleccione un factor de peligro en caso de una erupcin volcnica y sugiera una estrategia para
minimizar el dao en los bienes culturales.

y la cada de ceniza
27
Tema 2
Alertas volcnicas
y opciones de mitigacin
de riesgo
Alertas
Son avisos de las autoridades para que la poblacin
y las distintas instituciones acten de acuerdo con
las circunstancias que cada alerta exija, tanto
para el manejo interno de la situacin, como para
hacerla de conocimiento pblico. Los tipos de alerta
son: blanca, amarilla, naranja y roja.
28

Alerta blanca (Entrenamiento). Indica que

no hay posibilidades de erupcin en un futuro cercano. Es tiempo para preparar a la comunidad en labores de prevencin.
Alerta amarilla (Alerta permanente). El

volcn aumenta su actividad ssmica. Existe salida de
vapor de agua y ceniza. La erupcin podra darse a
mediano o largo plazo. En este momento se activan
todos los sistemas de atencin de emergencia y se
reinician, restablecen y mejoran las condiciones de
los bienes afectados antes del desastre. Es necesario
orientar a la poblacin sobre las medidas de proteccin ante la cada de ceniza, crecidas y lahares.
Tema 2 | Alertas volcnicas y opciones de mitigacin

de riesgo
29
Alerta naranja (Evacuacin). La actividad

del volcn aumenta ms que en la alerta amarilla. La
erupcin puede producirse a mediano plazo. En este
momento se activan todos los sistemas de atencin
de emergencias y se debe proceder a la evacuacin
de todas las personas y a cerrar los contenedores.
Alerta roja (Hecho ocurrido). Indica que

la actividad del volcn es recurrente, as como los
ruidos y sismos; la erupcin ser en corto plazo. Es
momento de ejecutar el plan de contingencia para
la evacuacin de los habitantes de las zonas de riesgo
alto y moderado. Las personas deben permanecer en
un sitio seguro y estar atentas a la informacin de las
autoridades.
Recuerde: el paso de una alerta a otra solamente la
disponen las autoridades competentes.
Enlaces
El semforo volcnico es el mtodo utilizado a nivel mundial para informar a la poblacin en qu estado se encuentra el
volcn para tomar las acciones pertinentes.
30

Las seis R
Existen varias opciones para mitigar el impacto de un sismo en los bienes culturales. Estas opciones se agrupan en
las seis R de mitigacin de riesgos de sismos y tienen un orden establecido segn su impacto y costo.
Remover
1. Si el bien no es un elemento esencial de la exhibicin, puede ser removido y almacenado en un
lugar aparte.
Reubicar
2. Dentro del edificio se pueden detectar lugares
ms seguros para un bien. La principal amenaza
en una ubicacin concreta se debe a la presencia
de otro bien en riesgo de movimiento. Al reubicarlos, el riesgo se reduce a un mnimo costo.

de riesgo
31
Reemplazar
3. Los bienes frgiles presentan mayor riesgo que los
estables. Para mitigar el riesgo es importante decidir sobre la sustitucin de un bien que se exhibe.
As entre un bien alto y delgado que se equilibra
sobre un punto de rea reducida, y un bien de
menor tamao y ancho, ste ltimo es la mejor
eleccin para mitigar el riesgo.
Reforzar
4. Sin afectar el valor artstico de los bienes, algunos
pueden ser reforzados para darles mayor resistencia. Esto permite que el bien soporte mejor las
fuerzas ssmicas sin sufrir un dao significativo.
Reducir
5. Al disminuir el efecto de las fuerzas ssmicas que
actan sobre el bien, el riesgo se reduce. Esto se
puede lograr a travs de la amortiguacin y aislamiento de la base.
32

Restringir
6. La ltima opcin de la lista consiste en restringir
un bien, de modo que se mueva junto con el edificio y no se tambalee, se desplace o se caiga. Esto
se consigue al fijar el bien.
Datos curiosos
La mayora de poblaciones aledaas a los volcanes no permiten
la reubicacin temporal de sus bienes culturales por temor a que
se pierdan o daen en esta accin.
1.

Qu tipo de alerta se aplica en los siguientes casos?

Actividad volcnica recurrente
No hay posibilidades de una erupcin volcnica en un futuro cercano
La erupcin podra darse a mediano o largo plazo
2. Por qu es importante el uso del semforo volcnico en la comunidad?

3. Bajo qu tipo de eventualidad se deben aplicar las actividades concernientes a las seis R?
4. Si se da la alerta amarilla, qu actividades de las seis R aplicara para mitigar el impacto en los
bienes culturales?

de riesgo
33
Tema 3
Actividades de prevencin
para la proteccin de
bienes culturales antes de
una erupcin volcnica
34

Medidas generales
Identificar y analizar el riesgo volcnico y evaluar sus consecuencias.
Zonificar el riesgo y evaluar el suceso en tiempo real para la aplicacin oportuna de las medidas de proteccin.
Tema 3 | Actividades de prevencin para la proteccin

de bienes culturales antes de una erupcin volcnica
35
Capacitar a la poblacin sobre los conocimientos bsicos de riesgos y la manera de enfrentarlos mediante la
difusin de cartillas informativas, charlas de capacitacin.
Organizar una estructura operativa para el plan de contingencia en coordinacin con organismos especializados y personal tcnico necesario.
Actuar de acuerdo con las alertas que disponen las autoridades competentes.
Planificar medidas especficas, tanto de proteccin, como de carcter asistencial a la poblacin.
Enlaces
El Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica trabaja
en el monitoreo de los volcanes activos que atraviesan
a nuestro pas, a nivel continental como en la regin
insular.
Este monitoreo sirve para determinar la actividad de
los volcanes y tomar las debidas precauciones.
36

Para la ejecucin de cualquier actividad relacionada

con la mitigacin de daos que puede provocar una
erupcin volcnica es necesario tener en cuenta los
niveles de riesgo en el que ha sido calificado el volcn.
Por lo general, las erupciones volcnicas nos dan un
lapso de tiempo para actuar y poner a buen recaudo
nuestras vidas y nuestros bienes.
Medidas especficas para bienes

culturales
Las ciudades y poblaciones que histricamente han
sido vulnerables a las erupciones volcnicas o a la
cada de ceniza deben planificar con anterioridad su
plan de contingencia. Este es un modelo sistemtico
que establece qu tipo de actividades deber realizar
el personal a cargo del contenedor y de los bienes culturales para afrontar de manera oportuna, adecuada
y efectiva una amenaza volcnica y cada de ceniza.
1. Identificar el contenedor y sus alrededores para
determinar los sitios ms vulnerables ante una
erupcin volcnica y cada de ceniza.

2. Realizar el registro del inmueble que contiene bienes culturales, sean o no patrimoniales. Guardar
una copia del registro en un lugar seguro, fuera de
la zona de riesgo. Esta actividad estar a cargo del
responsable del cuidado de los bienes.

El dato de valoracin del bien que constar en el

registro establecer la prioridad del resguardo de
los bienes con mayor valor, independientemente
de su tecnologa de elaboracin, y, en el eventual
caso de una posible evacuacin de bienes patrimoniales, stos sern los primeros en evacuar
para evitar su prdida.
FICHA TCNICA
Nombre del contenedor: La Circasiana
Imagen de la obra
Ttulo:
Tipo de obra:
Autor:
Fecha / poca:
Valoracin:
Localizacin original y actual:
Nmero de inventario:
Estado de conservacin:
Santiago Apstol
Pintura de caballete
Manuel Samaniego
Siglo XVIII
Alta
Unidad de Riesgos / Comedor
DR - C - 001 - 10
Bueno
37
3. Realizar montajes tcnicos de los bienes que estn en exhibicin as como de los que se encuentran en reservas. Asentar los bienes culturales que
se encuentran en las reservas sobre camas de espumaflex para evitar el contacto entre ellos, ante
posibles movimientos ssmicos.
4. Realizar con anterioridad el mantenimiento de las

cubiertas para evitar su dao parcial o total e implementar un mtodo de limpieza que no ponga
en riesgo la seguridad de las personas ni de los bienes culturales.
38

5. Aprovisionarse de telas que sean destinadas para

sellar rendijas y otros lugares donde haya corrientes de aire. como puertas y ventanas.
6. Tener elementos para cubrir y asegurar la mayora
de bienes culturales y, de ser necesario, disponer
de materiales para realizar embalajes emergentes, adems de yute o telas viejas para cubrir los
sifones o desages de los inmuebles y as evitar
que ingrese ceniza, pues al contacto con el agua
se endurece y podra ocasionar taponamientos y
posibles inundaciones.
7. Contar con equipos de proteccin como mascarillas para polvo y gases; gafas, brochas y pinceles
de cerda suave de diferentes tamaos y guantes
de algodn o quirrgicos.

8. Preparar un maletn de primeros auxilios que

contenga: una linterna en buen estado con pilas
nuevas, mangos de bistur, hojas de bistur, un escariador, pinzas, algodn, agua desmineralizada,
alcohol, alcacit papel japons, acetato de polivinilo, brochas y pinceles.
9. Verificar que los bienes se encuentren seguros
ante posibles movimientos ssmicos e ingreso de
ceniza y tomar las acciones pertinentes. Si fuera
necesario, evacuar los bienes culturales. Elegir con
anterioridad un espacio fsico seguro para trasladarlos, realizando un embalaje tcnico previo
para evitar daos.
39
Se recomienda realizar embalajes individuales o

en conjunto dependiendo de la forma, tamao y
fragilidad de los bienes culturales. En el caso de los
textiles, evitar dobleces y colocar papel o cartn
con PH neutro, entre cada bien y en el cajn, para
evitar daos por acidez. Por su delicadeza, los bienes documentales requieren de un embalaje individual, utilizando materiales que contengan PH
neutro y, de ser el caso, contendores individuales.
Las pinturas de caballete, con soporte en tela, son

los nicos bienes culturales que deben ser trasladados en forma vertical para que la obra no se
destense y ocasione marcas en la capa pictrica y
en la tela.
En lo posible, se tratar de colocar cdulas de

identidad en todos los embalajes para tener conocimiento de qu bien cultural se encuentra en
su interior.
Datos curiosos
En el mes de junio del 2010, funcionarios del INPC se trasladaron a las poblaciones de Guanando y Providencia, en las faldas del volcn Tungurahua, para sugerir el traslado de los bienes culturales a un lugar seguro. La
poblacin local se opuso ya que afirmaban que desde antao las imgenes del Seor de la Justicia y de San
Vicente cuidaron a la poblacin. As, en esta ocasin tambin se encomendaron a sus bondades.
1. Enliste las medidas generales que su localidad debe aplicar antes de una erupcin volcnica.
2. Qu sector de su inmueble corre ms riesgo ante una erupcin volcnica? Por qu?
3. Enumere tres medidas especficas que debe practicar antes de una erupcin volcnica para proteger los bienes culturales de su localidad.
4. Qu tipo de indumentaria y equipo utiliza en una emergencia volcnica?
40

Tema 4
Actividades de respuesta
para la proteccin de
bienes culturales durante
una erupcin volcnica
Cuando se activa la alerta roja y la erupcin
volcnica es inminente, se debe poner en ejecucin
el plan de contingencia concebido con anterioridad.
Tema 4 | Actividades de respuesta para la proteccin

de bienes culturales durante una erupcin volcnica
41
1. Usar atuendos apropiados que den seguridad. Solamente si fuera necesario, realizar algn trabajo
emergente sobre algn bien patrimonial o en la
edificacin, tomando las debidas precauciones.
3. Desconectar los electrodomsticos que no se estn usando, apagar los ventiladores y el aire acondicionado, cerrar la llave de paso del agua y del
gas y cortar la energa elctrica, ya que, de acuerdo
con el tipo de erupcin, podran presentarse movimientos ssmicos fuertes que provocaran daos
mayores como inundaciones o incendios.
2. Cubrir los bienes culturales y exteriores con telas o

plsticos como cubiertas emergentes para evitar
que la ceniza tenga un contacto directo con ellos.
4. Colocar telas hmedas en los lugares que tienen
corrientes de aire y tapar sifones o desages para
evitar la acumulacin de ceniza.
42

5. Mientras la erupcin volcnica este en su mayor

actividad es necesario mantener la calma y permanecer en un lugar seguro hasta que las autoridades informen que la situacin ha vuelto a la
normalidad.
1. Qu tipo de atuendo y equipo de proteccin se deben usar para la limpieza de ceniza?
2. Enliste acciones para evitar el ingreso de ceniza en los contenedores y en los bienes culturales.
3. Elabore un plano sencillo del contenedor y ubique ventiladores, las llaves de paso del agua, del gas
y el interruptor general de la energa elctrica. Evale el estado de cada uno y proponga soluciones
prcticas para mantenerlos en buen estado.
Tema 4 | Actividades de respuesta para la proteccin

de bienes culturales durante una erupcin volcnica
43
Tema 5
Actividades de
recuperacin para la
proteccin de bienes
culturales despus de una
erupcin volcnica
Una vez terminada la emergencia, cuando la alerta

volcnica se encuentre en amarilla y el peligro
haya pasado, se pueden ejecutar las actividades de
recuperacin de los bienes culturales.
44

1. Verificar que el personal se encuentre en buenas

condiciones de salud despus de la erupcin volcnica, caso contrario acudir inmediatamente a la
zona de emergencia ms cercana.
3. Limpiar el interior y los alrededores del inmueble,

utilizando un equipo de proteccin adecuado.
Retirar la ceniza de los techos y canales de desage en sacos de yute o bolsas plsticas, para impedir taponamientos e inundaciones.

Para realizar los trabajos de limpieza, se sugiere

colocar techos provisionales para evitar la cada
de ceniza de manera directa en los bienes que estuvieren a la intemperie.
2. Revisar las tomas de agua, gas y energa elctrica y

volver a conectarlas si no tuvieran avera.
Tema 5 | Actividades de recuperacin para la proteccin

de bienes culturales despus de una erupcin volcnica
45
4. Realizar un anlisis detallado del inmueble y de los

bienes culturales sobre la base del registro elaborado preliminarmente, para determinar la existencia de afecciones en su estado de conservacin.
Limpiar superficialmente los bienes con mucha

precaucin ya que la ceniza puede actuar como
agente abrasivo. No utilizar agua.
Realizar apuntalamientos velados y consolidaciones emergentes en los bienes que se encuentran
dentro y fuera del contenedor, para protegerlos,
cualquiera fuese su tecnologa de elaboracin.
A futuro, planificar propuestas de intervencin
adecuadas.
5. Efectuar los siguientes tratamientos emergentes

sobre los bienes culturales afectados:
Realizar el desmontaje de bienes que tuvieran

riesgos de colapsar.
46

6. Proceder a intervenir a los bienes culturales que

lo ameriten, en talleres o laboratorios de restauracin, si los custodios contaran con dicho servicio.
En caso contrario, trasladarlos a algn taller legalmente reconocido para su intervencin tcnica.
7. Si las autoridades declaran terminada la emergencia, realizar el traslado de los bienes que se evacuaron a su lugar de origen.
1. Relate al grupo alguna experiencia que vivi o conoci sobre una erupcin volcnica local. Detalle
la forma en la que los tcnicos y la poblacin local protegieron sus bienes culturales y cules fueron
los resultados obtenidos. Establezca conclusiones.
2. Qu actividades de recuperacin propone para los siguientes casos despus de una erupcin
volcnica?
Cada de ceniza que afecta a los bienes culturales que se encuentran a la intemperie.
Daos en la edificacin que podran ocasionar el colapso del bien inmueble.
Ingreso de ceniza al interior del contenedor.
3. Qu elemento debe evitarse para la limpieza de ceniza? Por qu?
Tema 5 | Actividades de recuperacin para la proteccin

de bienes culturales despus de una erupcin volcnica
47
Tema 6
Programa de
mantenimiento general
para contenedores
Ante las amenazas naturales es necesario
contemplar un programa de mantenimiento de
los inmuebles donde reposan los bienes culturales.
Dicho programa consiste en determinar las
siguientes medidas preventivas:
48

1. Conservacin del inmueble.

2. ptimo estado de las instalaciones.
3. Diseo y aplicacin de normas y procedimientos
bsicos que contribuyan a eliminar o reducir riesgos, a travs de las siguientes acciones:
de envejecimiento natural de los materiales o

bien por degradacin causada por la accin
humana.
e. Promover la ejecucin de proyectos de mantenimiento y control, acordes con los aspectos
materiales e histricos de los bienes culturales.
a. Se elaborarn y ejecutarn proyectos de

mantenimiento en contenedores y sitios
arqueolgicos.
b. En el caso de los contenedores de propiedad
estatal, municipal o privada que son considerados monumentos histricos, por declaratoria o determinacin de Ley, el INPC promover el establecimiento de convenios o acuerdos
para que sus propietarios realicen este tipo de
acciones.
c. En todos los casos, se deber tener como prioridad los trabajos de mantenimiento, ya que si
las estructuras de los inmuebles se encuentran
en buen estado de conservacin, el impacto
del fenmeno natural o antrpico ser menor.
d. El patrimonio cultural mueble deber tener
un tratamiento especial de conservacin debido al deterioro progresivo, ya que su material constitutivo es orgnico e inorgnico y se
deteriora con el tiempo, ya sea por un proceso
Tema 6 | Programa de mantenimiento general

para contenedores
49
Capacitacin a trabajadores
Difusin
El programa de capacitacin tiene la finalidad de fomentar entre los trabajadores una cultura de autoproteccin y de salvaguarda de los bienes culturales
patrimoniales. Los cursos prcticos de prevencin
ante efectos de los desastres naturales puntualizan
acciones que se realizarn antes, durante y despus
de la ocurrencia de un fenmeno natural. Adems,
orienta a la prevencin de accidentes de origen antrpico y actualiza a los trabajadores en temticas
sobre el manejo de sustancias txicas y solventes que,
en un momento determinado, podran causar un desastre en bodegas, talleres y laboratorios.
Es un proceso necesario para concientizar a la poblacin, a los grupos de proteccin civil a los funcionarios de las direcciones regionales del INPC-DRPC y al
personal del inmueble sobre los riesgos ante la amenaza de un fenmeno natural y antrpico.
50
La difusin se realiza por medio de talleres de sensibilizacin, conferencias, reuniones de trabajo, presentacin de audiovisuales referentes al tema, carteles,
folletos y trpticos de distribucin masiva.

Simulacros
El simulacro es un ensayo acerca de cmo se debe
actuar en caso de una emergencia, siguiendo un plan
establecido de seguridad y proteccin, tanto para los
seres humanos como para el patrimonio cultural.
La realizacin de simulacros prueba la capacidad de
respuesta que tiene la poblacin involucrada y permite evaluar los planes establecidos.

para contenedores
Un simulacro sirve para acostumbrar a la poblacin

a adoptar conductas de autocuidado, autopreparacin y prevencin en caso de una emergencia. Adems permite evaluar la capacidad de respuesta de las
brigadas comunitarias y del programa de prevencin
de desastres.
Los simulacros se realizarn en aquellos lugares propensos a las amenazas naturales sobre la base de los
resultados del anlisis de riesgos de los bienes muebles e inmuebles locales.
51
Pasos para realizar un simulacro
3. Emitir la voz de alarma.
1. Enlistar algunas situaciones probables de emergencia de la localidad.
2. Definir responsabilidades puntuales de acuerdo

con la funcin que desempea cada funcionario
del contenedor.
52
4. Interrumpir inmediatamente las actividades y

desconectar los aparatos elctricos que estn
funcionando.

5. Recorrer las rutas establecidas con anterioridad.
Evaluacin del simulacro

La evaluacin del simulacro se realizar mediante la observacin y el seguimiento de su ejecucin.
Cuando se realicen simulacros, el responsable de su
realizacin deber tomar anotaciones y registrar los
siguientes datos:
a. Tipo de simulacro: evacuacin, repliegue, respuesta de la brigada comunitaria contra una amenaza.
b. Poblacin, seccin o grupo de personas que se va
a observar.
6. Evacuar el sitio en orden, despacio y en silencio.
c. Reaccin de las personas: orden, silencio, gritos,

empujones, cadas, confusin, indiferencia.
d. Hora de inicio del simulacro.
e. Hora de terminacin del simulacro.
f. Fecha.
g. Nombre del observador.
h. Comentarios adicionales que el observador considere pertinente.
La evaluacin del simulacro permite percatarse de los
aciertos y las fallas del proceso y las posibles modificaciones que se deben incorporar al plan de emergencia y a la organizacin de futuros simulacros.

para contenedores
53
Equipo y material bsicos ante una

amenaza ssmica
Los terremotos pueden ocurrir en cualquier momento, sin dar aviso. Para asegurar tanto al equipo tcnico
y a los trabajadores como a los bienes, es importante
preparar con anterioridad un equipo y material bsicos para la atencin emergente de bienes culturales en situacin de amenaza. La siguiente lista servir
para comenzar dicha planificacin.
Material y equipo de seguridad personal:
cascos de proteccin;
guantes de gamuza;
guantes quirrgicos;
zapatos de montaa.
arns con mosquetn y cuerda de seguridad;
fajas para cargar;
lentes de proteccin;
pilas y bateras;
lmpara a gas;
mandiles de plstico;
caja de herramientas;
escaleras que permitan acceder a los bienes que se
encuentren en lugares inseguros.
54

1. Revise el programa de mantenimiento general para contenedores. Enliste los parmetros que su
institucin toma en cuenta ante una amenaza ssmica.
2. Cuntas personas deben trabajar en el movimiento de una obra y por qu?
3. Explique cmo se maneja un extintor.
4. Proponga temas de capacitacin que su equipo de trabajo demanda para prepararse ante una
amenaza ssmica y proteger los bienes culturales del contenedor.
5. Con su equipo de trabajo, prepare un simulacro ante una amenaza ssmica y evale el proceso.

para contenedores
55
Glosario
56

Alerta. Estado declarado con el fin de tomar decisiones especficas, debido a la probable ocurrencia de un
evento adverso.
Bienes culturales. Conjunto de bienes producidos a

lo largo de la historia que dan cuenta de la memoria
de las sociedades precedentes y actuales.
Alerta temprana. Estado que se declara con anterioridad a la manifestacin de un fenmeno peligroso
o evento adverso, para que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de accin
preestablecidos y para que la poblacin tome precauciones especficas, debido a la inminente ocurrencia del evento previsible.
Bienes inmuebles. Se refieren a las estructuras arqueolgicas y edificios histricos.
Amenaza. Factor externo de riesgo, asociado con la

posible manifestacin de un fenmeno de origen natural, socionatural o antrpico en un espacio y tiempo determinado.
Amenazas antrpicas. Riesgos que se derivan de
procesos tecnolgicos, interacciones del ser humano con el ambiente o de relaciones con y entre las
comunidades.
Amenazas naturales. Procesos o fenmenos naturales que pueden ocasionar un evento perjudicial
y causar la muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Son causadas por condiciones
meteorolgicas, hidrolgicas, ssmicas, geolgicas,
biolgicas o procesos ambientales.
Glosario
Bienes muebles. Objetos que no se encuentran

arraigados al inmueble y que pueden moverse, por
ejemplo: cuadros, vasijas, esculturas, etc.
Capacidad. Combinacin de todas las fortalezas, conocimientos, habilidades y recursos disponibles dentro de una sociedad para reducir el nivel de riesgos o
disminuir los efectos de un evento o desastre.
Conservacin. Medidas o acciones que tienen
como objetivo la salvaguarda del patrimonio cultural
tangible, asegurando su accesibilidad a generaciones
presentes y futuras. La conservacin comprende los
siguientes tipos: conservacin preventiva, conservacin curativa y restauracin. Todas estas medidas y
acciones debern respetar el significado y las propiedades fsicas del bien cultural en cuestin.
Conservacin preventiva. Medidas y acciones que
tienen como objetivo, evitar y minimizar futuros deterioros o prdidas. Se realizan sobre el contexto o
el rea circundante del bien, o ms frecuentemente
un grupo de bienes, sin tener en cuenta su edad o
57
condicin. Estas medidas y acciones son indirectas;

no interfieren con los materiales y la estructura de los
bienes, no modifican su apariencia.
Contenedor. Nombre de la institucin en donde se
encuentra el bien cultural (museo, biblioteca, iglesia,
archivo, etc.) o inmueble particular.
Declaratoria. Reconocimiento oficial de que un monumento o zona forma parte del patrimonio cultural
nacional, por lo que es necesario otorgarle proteccin
para preservarla. Esta declaratoria se formaliza a travs de un decreto presidencial.
Desastre. Impacto de un fenmeno de origen natural, socionatural o antrpico que causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones
normales de funcionamiento del pas, regin, zona
o comunidad afectada, que excede su capacidad de
respuesta.
Desastre antrpico. Amenazas directamente atribuibles a la accin humana sobre los elementos de
la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la poblacin
ya que ponen en grave peligro la integridad fsica y la
calidad de vida de las comunidades.
Emergencia. Evento adverso en el cual la comunidad
responde con sus propios recursos.
58
Evaluacin del riesgo / anlisis. Resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos
expuestos. Metodologa para determinar la naturaleza
y el grado de riesgo a travs del anlisis de amenazas
potenciales y evaluacin de condiciones existentes de
vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza
potencial o dao a la poblacin, propiedades, medios
de subsistencia y al ambiente del cual dependen.
Evento adverso. Cualquier situacin capaz de desencadenar efectos no deseados.
Gestin de riesgos. Proceso que implica un conjunto de actividades planificadas que se realizan con el
fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a
una situacin de emergencia o desastre en caso de
que estos se presenten.
Humedad relativa (HR). Cantidad de vapor de agua
contenida en el aire.
Intensidad. Medida cuantitativa o cualitativa de la
severidad de un fenmeno, en un sitio especfico.
Intervencin. Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su
amenaza o de las caractersticas intrnsecas de un elemento y as disminuir su vulnerabilidad. La intervencin pretende la modificacin de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el curso fsico de un evento,

o reducir la magnitud y frecuencia y de un fenmeno,

son medidas relacionadas con la intervencin de la
amenaza.
Lahar. Poderoso ro de lodo, que cual avalancha puede bajar desde un volcn, cuando las altas temperaturas de una erupcin descongelan los glaciares que
lo cubren.
Lquenes. Divisin de vegetales criptogmicos, constituidos por la asociacin de una especie de hongos
y otra de algas.
Lux. Unidad de iluminancia del Sistema Internacional, que equivale a la iluminancia de una superficie
que recibe un flujo luminoso de un lumen por metro
cuadrado. (Smb. lx).
particulares o de instituciones u organismos pblicos

o semipblicos, de la Iglesia y de la nacin, que tengan un valor excepcional desde el punto de vista de
la historia, del arte, de la ciencia y de la cultura y por
lo tanto sean dignos de ser conservados y conocidos
por las naciones y sus pueblos, a travs de las generaciones, como rasgos permanentes de su identidad
(Dr. Edwin R. Harvey, Unesco).
Plan de contingencia. Componente del plan de
emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta, en caso de presentarse un evento especfico, como un incendio o una
inundacin, entre otros.
Material constitutivo. Materia prima con la que estn elaborados los objetos.
Plan de emergencia. Definicin de polticas, organizacin y mtodos, que indican la manera de enfrentar
una situacin de emergencia o desastre, en lo general
y en lo particular, en sus distintas fases.
Microorganismos. Nombre genrico que designa

los seres organizados solamente visibles al microscopio, como bacterias, mohos, bacterias, etc.
Preparacin. Conjunto de medidas y actividades

que organizan y facilitan oportunamente la respuesta
en una emergencia o desastre.
Mitigacin. Medidas y actividades de intervencin

dirigidas a reducir los daos ocasionados por calamidades de origen natural o humano.
Piroclasto. Cualquier fragmento slido de material

volcnico arrojado al aire durante una erupcin.
Patrimonio cultural. Conjunto de bienes, muebles e

inmuebles, materiales e inmateriales, de propiedad de
Glosario
Prevencin. Medidas y acciones dispuestas con anticipacin que buscan evitar riesgos en torno a amenazas y vulnerabilidades.
59
Pronstico. Determinacin de la probabilidad de

ocurrencia de un fenmeno con base en estudios de
su mecanismo generador, monitoreo del sistema perturbador y registro de eventos en el tiempo.
Respuesta. Acciones previstas en la etapa de preparacin y/o reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin.
Rayos ultravioletas: Ondas electromagnticas de

corta longitud de onda que no estn dentro del
espectro visible para nuestros ojos.
Restauracin. Operacin especial de conservacin

que se realiza fsicamente sobre un objeto cultural
para salvaguardar, mantener y prolongar su permanencia y apreciacin en el futuro.
Rayos infrarrojos. Radiacin infrarroja, radiacin

trmica o radiacin IR. Tipo de radiacin electromagntica de mayor longitud de onda que la luz visible,
pero menor que la de las microondas.
Riesgo. Probabilidad de ocurrencia de un evento

adverso con consecuencias econmicas, sociales o
ambientales en un sitio particular y en un tiempo de
exposicin determinado.
Reconstruccin. Proceso de recuperacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico,
a un nivel de desarrollo igual o superior al existente
antes del desastre.
Vulnerabilidad. Factor interno de riesgo de un

elemento o grupo de elementos expuestos a una
amenaza.
Rehabilitacin. Restablecimiento a corto plazo de

las condiciones normales de vida mediante la reparacin de los servicios vitales indispensables.
Xilfagos. Insectos que roen la madera. Entre otros

se cuentan los colepteros, como la carcoma (Anobium punctatum), los ortpteros (cucaracha) y los
tisanuros (pececillo de plata).
Resiliencia. Capacidad de un sistema, comunidad

o sociedad, potencialmente expuestas a amenazas,
a adaptarse, resistiendo o cambiando, con el fin de
alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura.
60

Tomado de:
Comunidad Andina de Naciones
http://www.comunidadandina.org/predecan/.../final/
glosario.html
Unidad de Gestin de riesgos PNUD, Lineamientos

Metodolgicos para la Construccin de Planes Municipales de Contingencia Municipio de Quito, 2009.
Gestin de emergencia
Organizacin y gestin de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular, Terminologa para definir la
conservacin del patrimonio cultural tangible.
http://ge-iic.com/files/Cartasydocumentos/2008_Terminologia_ICOM.pdf
Gua de riesgos integral UNESCO / MUNICIPIO
/PNUD Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos
http://cice.org.ec/riesgo/libro.pdf
Secretara Nacional de Estudios Territoriales /
El Salvador Ministerio del Ambiente y recursos
Naturales
http://www.snet.gob.sv/ver/seccion+educativa/riesgo
Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos
http://www.snriesgos.gob.ec/
Terminologa sobre prevencin y atencin de desastres, tomado de Cardona 1990. Anexo 1
http://desastres.usac.edu.gt/documentos/pdf/spa/
doc12562/doc12562-1ane.pdf
Glosario
61
Bibliografa
Demoraes, Florent y DErcole, Robert, Curso internacional: Conservacin preventiva: reduciendo riesgos para el patrimonio cultural,
Quito, ICRROM-ICC-ICN-INPC-MCPC-SNGRUEC-UASB, 2009.
Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional del Ecuador, http://www.igepn.edu.ec/index.php/volcanes/volcanismo-en-ecuador.html
http://www.igepn.edu.ec/index.php/informes/
volcanicos.html
Instituto Nacional de Antropologa e Historia
INAH y Centro Nacional de Prevencin de Desastres CENAPRED, Medidas preventivas para
el patrimonio arqueolgico e histrico ante el
riesgo volcnico, http://www.desastres.inah.gob.
mx.
-----, Centro Nacional de Prevencin de Desastres,

Informe de actividades, Mxico D.F., INAH, 2007,
p. 15-24.
UNESCO, Mitigando el desastre: gua estratgica para
el manejo de riesgos en colecciones patrimoniales, Kingston, UNESCO, 2007.
Waldmann Peter, Conferencia: Los peligros de la naturaleza: tendencias, consecuencias y conclusiones para la industria de seguros, Quito, Mnchener de Colombia S. A., 2006. http://www.acose.
org/publicaciones/tecnicas/Catastrofes_de_la_
Naturaleza_Ecuador_Acose_2.pdf
-----, Proteccin del Patrimonio Cultural en caso de

Desastres, Mxico D.F., INAH, 2000, pp. 71-75.
Instituto Nacional de Antropologa e Historia
INAH, Normas Generales de Seguridad para los
Museos del Instituto Nacional de Antropologa e
Historia, Mxico D.F., INAH, 2000, p.4-5.
62

Directorio de servicios
de emergencia
ECU911
www.ecu911.gob.ec
911

www.inpc.gob.ec
Direccin de Riesgos del Patrimonio Cultural
(593 2) 222 7927 (02) 254 3527
(593 2) 223 0394 (02) 255 7576
Ext.130-136
Polica Nacional
www.policiaecuador.gob.ec
101
GIR - Grupo de Intervencin y Rescate
www.policiaecuador.gob.ec/gir/
(593 2) 287 2273
Unidad de delitos contra el Patrimonio Cultural

(02) 295 9953
Ext.134
policiapatrimonial@inpc.gob.ec
Cruz Roja
www.cruzroja.org.ec
131
INTERPOL
(593 2) 297 8800 Ext.1102
ocniqpc@dnpj.gob.ec
Cuerpo de Bomberos
www.bomberos.gob.ec
102
Ministerio de Cultura y Patrimonio

www.culturaypatrimonio.gob.ec
Subsecretaria de Memoria Social
(593 2) 222 5046 Ext. 2166
Empresa Elctrica
www.eeq.com.ec
1800 - 363 532
(593 2) 241 2353
Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos
www.gestionderiesgos.gob.ec
(593 2) 223 5497 (02) 334 3874
(02) 334 3506
(593 2) 334 3507 (02) 334 2218
(02) 334 3898
(593 2) 334 3885 (02) 334 3519
Fax: (02) 223 5497
Directorio de servicios de emergencia
Ministerio Coordinador
de Conocimiento y Talento Humano
(593 2) 394 6800
www.conocimiento.gob.ec
Ministerio Coordinador de Seguridad
(593 2) 228 7478 (02) 294 6100
www.seguridad.gob.ec
63

Guia de Medidas Preventivas para Los Bienes Culturales en Casos de Erupcion Es Volcanicas

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Guia de Medidas Preventivas para Los Bienes Culturales en Casos de Erupcion Es Volcanicas

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GUA DE MEDIDAS

Rafael Correa Delgado

| Director de Riesgos del Patrimonio Cultural

Definicin y Conceptualizacin de la gua

| Directora de Transferencia del Conocimiento

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

El Ministerio de Cultura y Patrimonio tiene, como

Conscientes de que el deterioro o la desaparicin de

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

El conocimiento y manejo de la gestin integral de

presenta estrategias prcticas a fin de preservar las

Luca Chiriboga Vega

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

Para este propsito, el Ecuador cuenta con el siguiente marco legal:

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

Art. 57. Se reconoce y garantizar a las comunas,

Art. 377. El sistema nacional de cultura tiene como

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

Art. 379. Son parte del patrimonio cultural tangible

2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos,

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

paisajes que constituyan referentes de identidad

manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador.

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y

Ley de Patrimonio Cultural

Art. 4. El Instituto de Patrimonio Cultural, tendr las

a. Investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

b. Los templos, conventos, capillas y otros edificios

i. Las obras de la naturaleza, cuyas caractersticas o

d. Los objetos y documentos que pertenecieron o

j. En general, todo objeto y produccin que no

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

su aprobacin. En caso de que los bienes inmuebles se

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

Volcn Tungurahua, Augusto Nicols Martnez, 1904

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

Medidas preventivas o mitigadoras

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

La diversidad natural, humana y cultural

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

Amenazas volcnicas potenciales en el Ecuador continental

Mapa de poblados en estado de vulnerabilidad a riesgos volcnicos

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

Nombre del volcn

Poblaciones afectadas en caso de erupcin volcnica

Pichincha: Rafael Delgado, Secas, Tabln

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales

Pichincha: Cayambe, Tabacundo, Pambamarca, Yanahuicu, Monjas Alto, Sarayo, Olmedo,

Pichincha: Machachi, Porvenir, Ovejera, Polibio, Chaupi, Del Salitre, Quito.

Tema 1 | El patrimonio cultural ante la erupcin volcnica

SERIE NORMATIVAS Y DIRECTRICES

Pichincha: Machachi, Chaupi, Polibio, Alag, Tahuaico.

Pichincha: Tambillo, La Granja, Amaguaa, Hacienda Tasourco, Machachi, Aloag, Tahuaico,

Pichincha: Oyacachi, Papallacta, Chalpi.

Imbabura: Cotacachi, Quiroga, La Calera, San Jos de Quichinche, Imantag, Otavalo,

Pichincha: Porvenir, Ovejera, Del Salitre, Machachi, Quito.

Gua de medidas preventivas para los bienes culturales patrimoniales