INDECOPI

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en noviembre de 1992,
mediante el Decreto Ley N 25868.
Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin de los
derechos de los consumidores. Adems, fomenta en la economa peruana
una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las formas
de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor
hasta las patentes y la biotecnologa.
El INDECOPI es un Organismo Pblico Especializado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho
pblico interno. En consecuencia, goza de autonoma funcional, tcnica,
econmica, presupuestal y administrativa (Decreto Legislativo No 1033).
Como resultado de su labor en la promocin de las normas de leal y honesta
competencia entre los agentes de la economa peruana, el INDECOPI es
concebido en la actualidad, como una entidad de servicios con marcada
preocupacin por impulsar una cultura de calidad para lograr la plena
satisfaccin de sus clientes: la ciudadana, el empresariado y el Estado.
1. FINALIDAD
Si bien la proteccin del consumidor es sin duda una importante funcin del
INDECOPI, existe un excelente motivo para que su nombre no sea Autoridad
Nacional de Proteccin del Consumidor sino Instituto de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual. El motivo es que la manera ms
eficiente y efectiva de beneficiar ms que proteger a los consumidores es
asegurando la mayor competencia en la provisin de los bienes y servicios
que adquieren.
La presencia de competidores en un mercado permite que los consumidores
se beneficien de los continuos esfuerzos de stos por lograr su
preferencia. La competencia no slo reduce precios sino que alimenta la
creatividad y la innovacin que generan progreso y mejoran la calidad de
vida de los consumidores en maneras que son imposibles de predecir. Que
los mercados sean competitivos es un requisito esencial para que una
economa de mercado genere los mximos beneficios a toda la sociedad.
Ese fue el motivo principal por el cual se cre el INDECOPI.
La nocin de que los beneficios al consumidor van a resultar principalmente
de las autorizaciones y prohibiciones de algn organismo regulador pblico
que se encargue de protegerlos velando porque se les trate con justicia es
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entre ingenua y peligrosa. La mayor parte de los beneficios de la

competencia escapan a la previsin de cualquier regulador y por ello, ni son
regulables ni sern producto de la regulacin, salvo cuando la misma logre
generar competencia.
Por supuesto que el INDECOPI debe fiscalizar el cumplimiento de la
normatividad que busca proteger al consumidor; hay un importante espacio
para esta funcin de proteccin. Por ejemplo, problemas de informacin y
calidad, como en el caso de muchos medicamentos, pueden requerir
regulacin y supervisin para que el consumidor sea bien atendido. Sin
embargo, focalizarse en esta funcin, considerndola el ente rector del
sistema , y abandonar su labor fundamental de defender la competencia es
un error que le costar muy caro no slo a los consumidores sino al progreso
econmico del Per.
La visin del INDECOPI que se desprende de la presentacin al Congreso es
miope, controlista y paternalista. Ignora los principales retos de INDECOPI,
como lo hace al resumir los riesgos que se enfrentan en un nmero de
denuncias y expedientes de supervisin, en lugar de listar los sectores y
mercados en los cuales se presentan amenazas a la competencia que le
costarn muy caro a los consumidores y al pas. Los resultados de una
gestin con esta orientacin equivocada sern pobres en el mejor de los
casos.
Por ltimo, y para recordar que no slo debe proteger a los consumidores, el
INDECOPI tiene tambin tiene como funcin central la defensa de la
propiedad intelectual, labor que brilla por su total ausencia en la mencionada
presentacin al Congreso. Bastara con que sus directivos recuerden el
nombre de su institucin para que tengan presente cul es su labor
fundamental y no se dejen llevar por propuestas populistas que venden bien
pero logran poco y arriesgan mucho.

2. Estructura
2.1.

Estructura Organizacional

La estructura organizativa del INDECOPI busca presentar un mensaje

uniforme de promocin de la leal y honesta competencia en el mercado,
respetando la autonoma funcional de los rganos encargados de aplicar las
normas especficas. De esta forma, es posible distinguir los siguientes
estamentos: el Consejo Directivo, los rganos Funcionales, Econmicos y la
Administracin.
2.1.1. Consejo Directivo
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El Consejo Directivo es el rgano mximo de la administracin. Es conducido

por el Presidente, quien ejerce la representacin institucional del INDECOPI.
Su labor es establecer las polticas generales, administrar la imagen de la
institucin y liderar la labor de difusin y comunicacin.
Este rgano cuenta con el apoyo de un Consejo Consultivo integrado por
destacados y prestigiosos miembros de los diversos sectores del mbito
pblico y privado vinculados con el rol del INDECOPI.
Los resultados de esta permanente labor, constituyen los insumos para el
trabajo diario de las Comisiones, Direcciones y Salas del Tribunal del
INDECOPI y permiten elaborar la agenda de temas de poltica institucional.
2.1.2. rganos Funcionales
Promueven las normas que permiten el correcto desenvolvimiento de los
agentes econmicos en el mercado, garantizando que su actuacin se
oriente hacia el respeto de los derechos de los consumidores, las normas de
la leal y honesta competencia y todas las formas de propiedad intelectual.
2.1.3. Administracin
La funcin administrativa es desarrollada directamente por una Gerencia
General y las dems Gerencias. El diseo institucional cuida, sin embargo,
de preservar la autonoma de los rganos funcionales respecto de la
Administracin. Esta concepcin refuerza significativamente el carcter
tcnico y autnomo de las decisiones que se adoptan.

2.2.

COMISIONES

2.2.1. Comisin de Defensa de la Libre Competencia (CLC)

Se encarga de velar por el cumplimiento del Decreto Legislativo N 1034, Ley
de Represin de Conductas Anticompetitivas, y de la Ley N 26876, Ley
Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico, con competencia
exclusiva.
2.2.2. Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas (CEB)
Vela por la eliminacin de los actos y las disposiciones de la Administracin
Pblica que constituyan barreras burocrticas que obstaculicen o impidan
irracionalmente el acceso o la permanencia de los agentes econmicos en el
mercado y; contribuye a la simplificacin administrativa mediante el control
posterior de las normas y disposiciones a favor de los ciudadanos.
2.2.3. Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios (CFD)
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Vigila el cumplimiento de las normas destinadas a evitar y corregir las

distorsiones de la competencia generadas por importaciones de productos a
precio dumping o subsidiados, conforme a lo dispuesto en los Acuerdos de
la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el Decreto Supremo N 0062003-PCM y el Decreto Supremo N 133-91-EF.

2.2.4. Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal (CCD)

Se encarga de velar por el cumplimiento de las normas que reprimen la
competencia desleal entre los agentes econmicos que concurren en el
mercado, siendo el rgano facultado para la aplicacin del Decreto
Legislativo N 1044 (Ley de Represin de la Competencia Desleal), el cual
prohbe y sanciona los actos de competencia desleal, as como las
infracciones a las normas que regulan la publicidad comercial. Asimismo, la
Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal es el nico organismo
del Estado con facultades para evaluar la legalidad de un anuncio publicitario
e imponer sanciones en esta materia.
2.2.5. Comisin de Procedimientos Concursales (CCO)
Se responsabiliza de la tramitacin de los procedimientos a travs de los
cuales se busca generar un ambiente adecuado para que se realice una
negociacin entre los acreedores y el deudor comn a todos ellos, sometida
a concurso. El objetivo de este proceso es alcanzar soluciones eficientes
para que los primeros puedan recuperar sus obligaciones.
2.2.6. Comisin de Proteccin al Consumidor (CPC)
Tiene como funcin tutelar el cumplimiento de la Ley de Proteccin al
Consumidor y de las leyes que, en general, protegen a los consumidores de
la falta de idoneidad de los bienes y servicios, de las deficiencias o falta de
informacin y de la discriminacin en el consumo, as como de aquellas
normas que complementen o sustituyan dichas disposiciones, salvo en
aquellos casos en los que su competencia sea negada por norma expresa
con rango de Ley.

2.3.

DIRECCIONES

2.3.1. Direccin de Derecho de Autor (DDA)

Es responsable de proteger los derechos de autor y los derechos conexos.
Resuelve en primera instancia las causas contenciosas y no contenciosas
Derecho de Autor- Indecopi

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que son sometidas a su jurisdiccin, por denuncia de parte o de oficio.

Administra el Registro Nacional de Derecho de Autor y Derechos Conexos,
as como los actos constitutivos o modificatorios correspondientes a las
sociedades de gestin colectiva.
2.3.2. Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas (DIN)
Tiene como funcin conocer y resolver, en primera instancia administrativa,
las solicitudes de patentes de invencin, patentes de modelo de utilidad,
diseos industriales, certificados de proteccin, conocimientos colectivos de
pueblos indgenas, circuitos integrados y certificados de obtentor de nuevas
variedades vegetales. Adems, se encarga de resolver los procesos
contenciosos derivados de los registros que administra.
2.3.3. Direccin de Signos Distintivos (DSD)
Se encarga del registro de marcas, nombres, lemas comerciales y
denominaciones de origen. Asi como de resolver, en primera instancia
administrativa, los procedimientos de oposicin al registro, cancelacin y
nulidad de registro, como las denuncias por infraccin a los derechos de
propiedad industrial.

2.4. GERENCIAS
2.4.1. Gerencia General
Es el rgano ejecutivo de mayor nivel dentro de la institucin. Depende en lo
jerrquico y funcional del Consejo Directivo. El personal tcnico y
administrativo del INDECOPI, incluidos los secretarios tcnicos de las
comisiones y la salas, as como los jefes de las direcciones de la propiedad
intelectual, dependen de la Gerencia General en lo concerniente a los
asuntos de administracin.
2.4.2. Gerencia de Administracin y Finanzas
Tiene a su cargo brindar los recursos necesarios para el funcionamiento de
los distintos rganos de la Institucin.
2.4.3. Gerencia de Estudios Econmicos
Es la encargada de brindar apoyo tcnico e informacin sectorial a los
rganos resolutivos del INDECOPI.
2.4.4. Gerencia Legal

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Su funcin principal es prestar servicios de asesora legal a todos los

rganos del instituto, en particular a los que conforman la Alta Direccin del
INDECOPI.
2.4.5. Gerencia de Oficinas Regionales
Se encarga del planeamiento, la organizacin, la direccin, administracin y
supervisin de los servicios que presta el INDECOPI en las distintas regiones
del pas.
2.4.6. Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin
Su funcin principal es brindar, por encargo de los rganos Resolutivos y
Secretaras Tcnicas del INDECOPI, el apoyo tcnico legal y de ejecucin,
en el ejercicio de las facultades de supervisin y fiscalizacin en las
actividades econmicas que se determinen.
2.4.7. Gerencia de Tecnologa de la Informacin
Es responsable de la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas
normativas en seguridad de la informacin. As como la planificacin,
coordinacin y control del procesamiento de datos y de los sistemas de
registro de todas las reas del INDECOPI.
2.4.8. Gerencia de Cooperacin Tcnica y Relaciones Institucionales
La Gerencia de Cooperacin Tcnica y Relaciones Institucionales tiene por
objeto contribuir al logro de los objetivos institucionales a travs de la
captacin de recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional y
lograr posicionamiento institucional a nivel internacional.

2.5.

SERVICIOS

2.5.1. Servicio de Atencin al Ciudadano (SAC)

Se responsabiliza de canalizar e integrar los servicios de las reas
funcionales y administrativas, brindar informacin de los procedimientos y
requisitos para el acceso a los servicios que prestan todas las reas del
INDECOPI y solucionar controversias de consumo a travs de conciliaciones,
por delegacin de funciones de la Comisin de Proteccin al Consumidor.

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3. FUNCIONAMIENTO
3.1.

TRIBUNAL

El Tribunal del INDECOPI se encuentra conformado por tres Salas: dos

facultadas para tramitar y resolver los procedimientos relacionados con la
defensa de la competencia y una encargada de los procedimientos relativos
a propiedad intelectual, as tenemos:
Sala Especializada en Defensa de la Competencia
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor
Sala Especializada en Propiedad Intelectual
Sala Especializada en Procedimientos Concursales

3.1.2. Defensa de la Competencia:

La Sala Especializada en Defensa de la Competencia es el rgano funcional
que conoce, en segunda y ltima instancia administrativa, las apelaciones
interpuestas por las partes contra las resoluciones que ponen fin a la primera
instancia respecto de las siguientes materias: eliminacin de barreras
burocrticas, fiscalizacin de dumping y subsidios, libre competencia,
fiscalizacin de barreras comerciales no arancelarias y competencia desleal.
Asimismo, soluciona los reclamos en queja interpuestos contra las
Comisiones en materia de defensa de la competencia, la Sala del Tribunal
del INDECOPI que corresponda o algn funcionario que trabaje en ellas por
presuntos defectos en la tramitacin de un procedimiento. Adicionalmente, se
pronuncia respecto de pedidos de recusacin de funcionarios, as como de
solicitudes de aclaracin, ampliacin y enmienda de resoluciones.
Las Comisiones u rganos funcionales del INDECOPI cuyas resoluciones
pueden ser impugnadas ante la Sala Especializada en Defensa de la
Competencia
son:

La Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas.

Las Oficinas Regionales en materia de Eliminacin de Barreras
Burocrticas con sede en provincia.
La Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios.

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La Comisin de Defensa de la Libre Competencia.

La Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal.
Las Oficinas Regionales en materia de Fiscalizacin
Competencia Desleal con sede en provincia .
-

de

la

Misin:

Constituirse en un rgano administrativo promotor de la leal y libre

competencia en el Per, para propiciar el buen funcionamiento del mercado.
-

Visin:

Asumir el reto de ser la ltima instancia resolutiva en el rea de Competencia

del INDECOPI mostrando resultados predecibles, oportunos y de calidad, en
bien del mercado y sus agentes.
-

Mandato:

Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa los

procedimientos relacionados con la defensa de la competencia,
especficamente de libre competencia, competencia desleal, eliminacin de
barreras burocrticas, concursal, dumping y subsidios, normalizacin y
fiscalizacin de barreras comerciales no arancelarias.
-

Objetivos:

Desarrollar de manera integral el capital humano en la institucin.

Mejorar la eficiencia resolutiva.
Mejorar la imagen y el posicionamiento del INDECOPI.

3.1.3. Proteccin al Consumidor:

La Sala Especializada en Proteccin al Consumidor es una de las salas que
integran el Tribunal del INDECOPI. Es el rgano funcional que conoce y
resuelve, en ltima instancia administrativa y con alcance nacional, las
apelaciones presentadas en los procesos ordinarios relacionados con la
proteccin de los derechos de los consumidores y los recursos de revisin
interpuestos contra las resoluciones de segunda instancia, en los procesos
sumarsimos de la misma materia.
Asimismo, resuelve los reclamos en queja interpuestos contra la Comisin de
Proteccin al Consumidor y sus comisiones desconcentradas, contra la Sala
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de Propiedad Intelectual o algn funcionario que labore en ellas, por

presuntos defectos en la tramitacin de un proceso.
Adicionalmente, la Sala Especializada en Proteccin al Consumidor se
pronuncia respecto de los pedidos de aclaracin, ampliacin y enmienda de
sus propias resoluciones.
-

Misin:

Constituirse en un rgano administrativo promotor de la defensa de los

derechos de los consumidores, a fin de propiciar el buen funcionamiento del
mercado.
-

Visin:

Asumir el reto de ser la ltima instancia resolutiva en materia de Proteccin

al Consumidor, emitiendo pronunciamientos predecibles, oportunos y de
calidad, en bien del mercado y sus agentes.
-

Mandato:

Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa los recursos

de apelacin en los procesos ordinarios en materia de proteccin al
consumidor, as como conocer y resolver los recursos de revisin en los
procesos sumarsimos de proteccin al consumidor.

3.1.4. Sala Especializada en Propiedad Intelectual:

La Sala Especializada en Propiedad Intelectual es el rgano funcional que
resuelve en apelacin los procesos seguidos ante las Direcciones de Signos
Distintivos, Invenciones y Nuevas Tecnologas y de Derecho de Autor del
INDECOPI.
Est integrada por cinco vocales y tiene entre sus atribuciones el
establecimiento de precedentes de observancia obligatoria, a travs de las
resoluciones que expide en casos particulares.
-

Misin:

Administracin de la propiedad intelectual moderna y eficiente que promueva

y de valor a los elementos de la propiedad intelectual en el mercado.
-

Visin:

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rgano funcional con un alto ndice de predictibilidad y eficiencia, modelo a

nivel nacional e internacional.
-

Mandato:

Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa los procesos

relacionados con derechos de propiedad intelectual.

3.1.5. Sala Especializada en Procedimientos Concursales:

La Sala Especializada en Procedimientos Concursales es una de las salas
que integran el Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de
Propiedad Intelectual del Indecopi.
Es el rgano funcional que conoce y resuelve, en segunda y ltima instancia
administrativa, las apelaciones interpuestas contra las resoluciones de
primera instancia que se pronuncian de forma definitiva en procedimientos
concursales tramitados a nivel nacional.
Asimismo, resuelve las quejas formuladas por los administrados contra las
Comisiones de Procedimientos Concursales, sus respectivas secretaras
tcnicas y sus oficinas desconcentradas, contra las Salas del Tribunal del
Indecopi y sus secretaras tcnicas por defectos en la tramitacin de un
procedimiento.
Adicionalmente, la Sala Especializada en Procedimientos Concursales se
pronuncia respecto de pedidos de aclaracin, ampliacin y enmienda de sus
propias resoluciones.
Las comisiones cuyas resoluciones pueden ser impugnadas ante la Sala
Especializada en Procedimientos Concursales son las siguientes:
-

Misin:

Contribuir a facilitar al deudor y a sus acreedores un ambiente idneo de

negociacin que les permita maximizar el patrimonio en concurso para
obtener el mayor grado de recuperacin del crdito, a travs de la celeridad y
predictibilidad de sus procedimientos.
-

Visin:

Ser conocido por la institucin y los usuarios a nivel nacional como el rgano
resolutivo con mayor eficacia, eficiencia y predictibilidad en la resolucin de
los asuntos puesto en su conocimiento para contribuir al correcto
funcionamiento del sistema concursal.
-

Mandato:

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Conocer, analizar y resolver en segunda y ltima instancia administrativa las

apelaciones interpuestas contra las resoluciones de primera instancia que se
pronuncian de forma definitiva en los procedimientos concursales tramitados
a nivel nacional, as como resolver las quejas formuladas por los
administrados contra las Comisiones de Procedimientos Concursales, las
Salas del Tribunal del Indecopi y sus respectivas Secretaras Tcnicas por
defectos en la tramitacin de un procedimiento.
- Objetivos:
(i) Reducir los plazos de tramitacin y conclusin de los expedientes,
asegurando la calidad y oportunidad de los servicios brindados por la Sala a
todos sus clientes.
(ii) Fortalecer las capacidades del talento humano y el clima laboral.
(iii) Lograr que los usuarios tomen conocimiento oportuno de los criterios
emitidos por la Sala.

3.2. Sistema de Gestin

3.2.1. Poltica SIG
En el INDECOPI, ofrecemos servicios con resultados oportunos, predecibles
y confiables, en el marco de las competencias institucionales, los requisitos
legales establecidos, y los compromisos suscritos por la institucin, a fin de
contribuir a generar bienestar para todos. En tal sentido, nos
comprometemos a:
-

Orientar nuestros esfuerzos y vocacin de servicio hacia la

satisfaccin de las expectativas y necesidades de la ciudadana, el
empresariado y el Estado.
Asegurar la preservacin de la confidencialidad, integridad y
disponibilidad de los activos de informacin y la continuidad de
nuestras operaciones, mediante una adecuada gestin de riesgos.
Proteger la seguridad y salud de nuestros clientes, visitantes,
colaboradores y proveedores; mediante la evaluacin y control
proactivo de los peligros y riesgos inherentes a nuestras operaciones.
Mantener un comportamiento tico, profesional, e independiente,
desarrollando permanentemente nuestras habilidades y competencias
tcnicas.

Para ello, nos apoyamos en un Sistema Integrado de Gestin, basado en los

principios de gestin de la calidad, seguridad de la informacin, control
Derecho de Autor- Indecopi

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interno, y seguridad y salud en el trabajo; el mismo que evaluamos

sistemticamente para propiciar su mejora continua y cumplimiento de los
objetivos institucionales.

3.2.2. Principios de Gestin de Calidad

Basados en la Norma ISO 9000
-

Organizacin orientada al cliente.

Las organizaciones dependen de sus clientes, en consecuencia, deben

esforzarse en comprender sus necesidades actuales y futuras, satisfacer sus
requerimientos y perseverar en exceder sus expectativas.
-

Liderazgo.

Los lderes establecen la unidad de propsito y la orientacin de la direccin

de la organizacin. Deben crear y mantener un ambiente interno, en el cual
el personal pueda llegar a implicarse totalmente en el logro de los objetivos
de la organizacin.
-

Participacin del personal.

El personal es la esencia de una organizacin y su total involucramiento

posibilita que sus habilidades sean empleadas para el beneficio de la
organizacin.
-

Enfoque basado en procesos.

Un resultado deseado se alcanza ms eficientemente cuando las actividades

y los recursos implicados se gestionan como un proceso.
-

Enfoque de sistema para la gestin.

Identificar, entender y gestionar los procesos interrelacionados como un

sistema, contribuye a la eficacia y eficiencia de una organizacin en el logro
de sus objetivos.
-

Mejora continua.

El compromiso diario con la excelencia debe ser el objetivo permanente de la

organizacin.
-

Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones.

Las decisiones eficaces se fundamentan en el anlisis de la informacin y los

datos.
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Relacin mutuamente beneficiosa con el proveedor.

Una organizacin y sus proveedores son interdependientes. Una relacin

mutuamente beneficiosa aumenta la capacidad de ambos para crear valor.

3.3 Seguridad de la Informacin

3.3.1. Alcance de Certificacin del Indecopi
La certificacin ISO 27001 est referida a la seguridad con que la institucin
administra la informacin de los procesos, casos, trmites y dems
actividades relacionadas a sus funciones encomendadas. Con esta
certificacin, el INDECOPI se convierte en una de las entidades pblicas
lder en seguridad de la informacin, pues asume como parte de su
responsabilidad institucional la proteccin de la informacin que tiene a su
cargo.
La certificacin obtenida incluye los procesos de gestin del INDECOPI para
los servicios de:

reas Funcionales
reas

Servicios

Servicio de Atencin al Ciudadano.

Servicio de Informacin.

Mesa de Partes.

Recepcin de documentos.

Archivo Central.

Revisin de expedientes.

Direccin de Invenciones y Nuevas

Tecnologas

Registro de Invenciones y Nuevas

Tecnologas

Comisin de Proteccin al Consumidor Nro.

1

Solucin de controversias de la Comisin de

Proteccin al Consumidor Nro. 1

Comisin Transitoria de Firma Electrnica

Gestin de la Autoridad Administrativa

competente de la Infraestructura Oficial de
Firma Electrnica.

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rea de Soporte
reas

Servicios

Gerencia de Tecnologas de la Informacin.

Gerencia de Tecnologas de la Informacin.

Sub Gerencia de Gestin Humana.

Gestin de Recursos Humanos.

Sub Gerencia de Logstica y Control

Patrimonial.

Gestin de Logstica y Control Patrimonial.

Sub Gerencia de Finanzas y Contabilidad.

Gestin Financiera

3.3.2. Principios de la Seguridad de Informacin

La informacin es un activo valioso para la institucin, y en consecuencia
requiere una proteccin adecuada. La seguridad de la informacin protege a
esta de un amplio rango de amenazas para asegurar la continuidad de las
actividades de la institucin y minimizar daos.
La informacin adopta diversas formas; puede estar impresa o escrita en
papel, almacenada electrnicamente, transmitida por correo o por medios
electrnicos, mostrada en video o hablada.
A continuacin, los principios de la seguridad de la informacin:
- Confidencialidad: asegurando que solo quienes estn autorizados pueden
acceder a la informacin;
- Integridad: asegurando que la informacin y sus mtodos de proceso son
exactos y completos;
- Disponibilidad: asegurando que los usuarios autorizados tengan acceso a la
informacin y a sus activos asociados cuando lo requieran.
La seguridad de la informacin se consigue implantando un conjunto
adecuado de controles, que pueden ser polticas, normas, procedimientos,
estructuras organizativas, equipos, prcticas y funciones de software.

Derecho de Autor- Indecopi

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4.

ORGANIZACIN

4.1. Consejo Directivo

Es el rgano mximo de la administracin de Indecopi. Est dirigido por el
Presidente, quien adems ejerce la representacin de este organismo. Su
labor consiste en administrar las polticas generales y liderar las labores de
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imagen, difusin y comunicacin. Este rgano cuenta adems con el apoyo

de un Consejo Consultivo, conformado por profesionales que integran los
diversos sectores del mbito pblico y privado vinculados con la funciones
del Indecopi.

4.2. Administracin
La funcin administrativa es desarrollada por las gerencias, cuidando
preservar la autonoma de los rganos funcionales:

Gerencia General
Gerencia de Administracin y Finanzas
Gerencia de Estudios Econmicos
Gerencia Legal
Gerencia de Oficinas Regionales
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin
Gerencia de Tecnologa de la Informacin
Gerencia de Promocin y Difusin

4.3. ORGANOS FUNCIONALES DEL INDECOPI

4.3.1. rea de Libre Competencia
rea compuesta por siete Comisiones que aplican la legislacin pertinente de
defensa de la competencia y proteccin de los derechos del consumidor.
Cada Comisin tiene autonoma tcnica y funcional y resuelve en primera
instancia los procedimientos de su competencia. Las Comisiones estn
integradas por seis miembros titulares, quienes ejercen sus cargos por
tiempo indefinido y cuentan con un Presidente elegido de su seno por un
periodo de un ao, pudiendo ser reelegido hasta por un mximo de cinco
aos. Las Comisiones son las siguientes:

4.3.2. Comisin de Libre Competencia

Encargada de velar por el cumplimiento de la ley contra prcticas
monoplicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia, conforme a
los dispuesto por el Decreto Legislativo 701. En su labor como rbitro del
mercado y garante de la libre competencia, el Indecopi cuida que los agentes
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econmicos no abusen de su poder en el mercado o que eviten competir

mediante de la realizacin de acuerdos sobre precios, produccin u otras
condiciones.

4.3.3. Comisin de Proteccin al Consumidor

Encargada del cumplimiento de la Ley de Proteccin al Consumidor
aprobada por el Decreto Legislativo 716. Esta norma establece los derechos
fundamentales de los consumidores, en especial el derecho a la informacin
adecuada y suficiente sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, y
las obligaciones de los proveedores, de tal forma que se garantice una
adecuada participacin de ambos agentes econmicos dentro del
intercambio comercial.

4.3.4. Comisin de Represin de la Competencia Desleal

Encargada de supervisar el cumplimiento de las normas de publicidad
aprobadas por los Decretos Legislativos 691y Decreto Supremo

020-

94-ITINCI. Asimismo se encarga de velar por el cumplimiento de las normas

que reprimen la competencia desleal, aprobadas por el Decreto Ley
26122. Su funcin es prevenir y sancionar la publicidad comercial ilcita, as
como evaluar aquellas conductas contrarias a la buena fe comercial y al
normal desenvolvimiento de las actividades econmicas que perjudiquen a
los consumidores, a los competidores o al orden pblico.

4.3.5. Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios

Encargada de velar por el cumplimiento de las normas destinadas a evitar y
corregir las distorsiones de la competencia generadas por importaciones de
productos a precios dumping o subsidiados, conforme a lo dispuesto en el
Decreto Supremo 133-91-EF. En este sentido, los productores nacionales
que se consideren perjudicados o amenazados por la realizacin de
importaciones bajo estas condiciones de productos iguales o similares a los
Derecho de Autor- Indecopi

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que ellos producen, pueden presentar una solicitud a esta Comisin para que
luego de una investigacin se determine la existencia de la prctica de
dumping o subsidio y el dao causado a la produccin nacional como
consecuencia de dichas importaciones, para luego imponer los derechos
anti-dumping o compensatorios que correspondan.

4.3.6. Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales

Es el rgano encargado de velar por la defensa de las normas referidas al
libre comercio y de pronunciarse sobre la aplicacin de las disposiciones que
establecen restricciones para-arancelarias, especficamente las que
contravengan el Decreto Legislativo 668, que garantiza la libertad de
comercio exterior. A su vez, es el Organismo Nacional de Normalizacin y
Acreditacin encargado de aprobar las Normas Tcnicas Peruanas
recomendables para todos los sectores, as como las normas sobre
metrologa legal. Adicionalmente es responsable de evaluar y calificar a
entidades pblicas y privadas para que ejerzan las funciones de emisin de
informes de ensayo y calibracin, de inspeccin y de certificacin de
productos (de conformidad con Normas Tcnicas), sistemas de calidad y de
personal.

4.3.7. Comisin de Acceso al Mercado

Su funcin es supervisar que los actos y las disposiciones de la
Administracin Pblica no constituyan barreras que obstaculicen o impidan
irracionalmente el acceso o la permanencia de los agentes econmicos en el
mercado. En este sentido, esta Comisin se encuentra facultada para,
mediante resolucin, eliminar la barrera burocrtica que se estuviere
imponiendo, decretando sanciones o multas al funcionario, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa y de la formulacin de la denuncia penal, de
ser el caso. Asimismo, promueve la observancia de las normas sobre la
simplificacin administrativa, asegurando que los procedimientos
administrativos sean rpidos, simples y que satisfagan las necesidades de
los usuarios.

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4.3.8. Comisin de Reestructuracin Patrimonial

Competente para aplicar las disposiciones de la Ley de Reestructuracin
Patrimonial, cuyo objetivo es brindar a aquellas empresas viables que
atraviesan una situacin econmica desfavorable y que les impide cumplir
con el pago de sus deudas oportunamente, la posibilidad de negociar con
sus acreedores frmulas alternativas de pago. En tal sentido, esta Comisin
de Reestructuracin Patrimonial garantiza que la declaracin de insolvencia
de los deudores, el reconocimiento de los crditos, la realizacin de las
Juntas de Acreedores y una eventual liquidacin de la empresa cumpla con
todos los requisitos y condiciones que seala dicha ley.

4.3.9. rea de Propiedad Intelectual

rea compuesta por tres oficinas encargadas de proteger los derechos de la
Propiedad Intelectual en todas sus manifestaciones y de llevar los registros
respectivos de acuerdo con las leyes correspondientes. Las oficinas tienen
autonoma tcnica y funcional. Estos rganos resuelven en primera instancia
administrativa los procesos de su competencia. Cada oficina est a cargo de
un Jefe designado por tiempo indefinido.

4.3.10.

Oficina de Signos Distintivos

Es el rgano competente para el registro de marcas, nombres comerciales,

lemas comerciales y denominaciones de origen. Asimismo, se encarga de
conocer y resolver, en primera instancia administrativa, los
procesos contenciosos derivados de dichos registros (observaciones,
cancelaciones y nulidades), incluyendo los procedimientos por infraccin a
los derechos de propiedad industrial en materia de signos distintivos. Se
regula por la Ley de Organizacin y Funciones del Indecopi, la Decisin 344
de la Comisin del Acuerdo de Cartagena (Rgimen Comn sobre Propiedad
Intelectual), y la Ley de Propiedad Industrial, Decreto Legislativo 823.

4.3.11.

Oficina de Derechos de Autor

Encargada de promover la creacin de una conciencia sobre el respeto a los

derechos de autor. Como parte de sus funciones se encarga de velar por el
Derecho de Autor- Indecopi

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cumplimiento de las normas legales que protegen al autor con respecto a su

obra, as como a todo titular de derechos sobre la misma creacin intelectual.
Adicionalmente, supervisa el funcionamiento de las sociedades de gestin
colectiva, es decir, aquellas entidades privadas que representan a los
titulares de los derechos de autor recaudando y distribuyendo sus derechos.
Se rige por la Decisin 351 del Acuerdo de Cartagena, la cual establece el
Rgimen Comn de Proteccin a los Derechos de Autor y por el Decreto
Legislativo 822, as como los convenios internacionales sobre la materia .

4.3.12.

Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologa

Encargada de administrar los registros de patentes de invencin,

certificados de proteccin, modelos de utilidad, diseos industriales,
variedades vegetales protegidas y otras nuevas tecnologas. Resuelve
las denuncias sobre los actos violatorios a los derechos registrados y
difunde el uso de los adelantos tecnolgicos, brindando informacin
sobre novedades cientficas y tecnolgicas. Adicionalmente, administra
el listado de licencias de uso de tecnologa, asistencia tcnica,
ingeniera bsica y de detalle y franquicia de origen extranjero.

5.

COMPETENCIA

La proteccin al consumidor y las disposiciones sectoriales

No hay duda de que una de las funciones que resaltan de todas las que tiene
el Indecopi es la referida a la proteccin al consumidor. En efecto, en estos
casos la referida autoridad aparece como el defensor de los derechos de los
consumidores frente a los posibles abusos de los que pueden ser vctimas
por parte de los empresarios o proveedores en general.
Sin embargo, es necesario no perder de vista que el Indecopi forma parte de
un conjunto de entidades estatales cuyas funciones tambin se encuentran
vinculadas estrechamente con la proteccin de los derechos de los
consumidores, como por ejemplo, velar por su salud y seguridad.
Tomemos el caso de las medicinas o los alimentos por ejemplo. El Ministerio
de Salud cuenta con Direcciones (como Digemid o Digesa) que se encargan
de regular las especificaciones tcnicas de los productos que van a ser
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utilizados o ingeridos por nosotros cuando los necesitemos, disponiendo

requisitos de etiquetado para evitar que se induzca a error a los
consumidores.
Ante la vigencia de las normas de proteccin al consumidor y de las normas
sectoriales que regulan la comercializacin de productos y la prestacin de
servicios que pueden afectar la integridad de los consumidores, resulta
necesario definir con claridad qu autoridad administrativa es competente
para fiscalizar y sancionar el incumplimiento de las obligaciones de las
empresas que los ofrecen en el mercado.
El criterio anterior
Con la finalidad de responder a lo indicado, la Sala Especializada en
Proteccin al Consumidor del Tribunal del Indecopi (en adelante, la Sala)
estableci un criterio que se mantuvo hasta el 12 marzo de 2013. En efecto,
mediante la Resolucin 601-2013/SPC-INDECOPI, referida a supuestos
defectos de idoneidad en la prestacin del servicio de transporte terrestre,
determin que el Indecopi no resultaba competente para aplicar la Ley
29571, Cdigo de Proteccin al Consumidor, en aquellos supuestos en los
que existe una regulacin sectorial aplicable a un producto o servicio
especfico, y no se presente una lesin efectiva a algn consumidor en
particular.
Esto quiere decir que si, por ejemplo, se detecta que una cadena de
farmacias est ofreciendo medicamentos vencidos, al contar la Digemid con
la competencia para fiscalizar (lo que implica determinar medidas cautelares)
y sancionar a las empresas involucradas por ese hecho, y al no haberse
presentado ninguna denuncia ante el Indecopi por parte de un consumidor,
esta ltima institucin no est facultada a intervenir, siendo la nica
competente la autoridad sectorial correspondiente.
Como se puede apreciar, no es que la falta de participacin del Indecopi
afecte la tutela de los derechos de los consumidores, sino que al no existir
una relacin de consumo que implique una afectacin concreta a los
consumidores, es la autoridad sectorial la indicada para ejercer las facultades
a su cargo y tutelar los derechos de los consumidores.
El nuevo criterio
El criterio mencionado se mantuvo hasta el 20 de mayo de 2013. Mediante la
Resolucin 1235-2013/SPC-INDECOPI la Sala dispuso, en mayora, que es
posible que el Indecopi sancione por un caso similar al caso anterior debido a
que su fundamento es distinto del establecido por la normativa de transporte
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terrestre. El Indecopi velara por los derechos de los consumidores potencial

o efectivamente afectados; mientras que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones lo hara por una adecuada atribucin de la infraestructura
vial entre las diferentes concesionarias.
Esta decisin tiene un voto en discordia muy interesante. Se resalta que, en
atencin a la composicin del Consejo Nacional de Proteccin al
Consumidor, esta materia puede encauzarse por distintos medios y rganos
del Estado, mediante autorizaciones y la verificacin de requisitos mnimos
de seguridad y operatividad, funcin que se encuentra a cargo de las
autoridades sectoriales, cuya regulacin busca prevenir las afectaciones a la
integridad de los consumidores.
En esencia, el voto retoma y complementa los argumentos del criterio
anterior, destacando que el nuevo criterio permite que se imponga una doble
sancin por un mismo fundamento, contrariamente a lo establecido por el
voto en mayora, viciando de nulidad cualquier pronunciamiento en ese
sentido.
Nuestra opinin
Creemos que el criterio anterior y el voto en discordia delimitan
correctamente el alcance de las funciones del Indecopi en materia de
proteccin al consumidor, tomando en cuenta su ubicacin dentro del
ordenamiento jurdico y la relacin con otras autoridades sectoriales que
tambin buscan proteger los derechos de los consumidores.
Seguir una interpretacin distinta, adems de posibilitar una doble sancin a
un administrado, dejara en un segundo plano al resto de instituciones
involucradas, cuando lo ideal es que la labor del Indecopi sea
complementada con la de las autoridades especializadas en las materias a
su cargo, como los casos del Ministerio de Salud y del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones que hemos comentado.
El riesgo del criterio vigente es que el Indecopi termine abarcando casos que
involucren materias que pueden ser mejor fiscalizadas por autoridades
sectoriales y descuide su labor en otros aspectos en los cuales no existe
regulacin y en los que su intervencin activa resulta mucho ms importante.
Slo por ponerles un ejemplo, por la Resolucin 101-2014/SPCINDECOPI del 15 de enero de 2014 la Sala, aplicando el nuevo criterio en
mayora, estableci que el Indecopi era competente para fiscalizar y
sancionar la falta de idoneidad en la elaboracin y comercializacin de

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alimentos que afecten, de manera potencial o concreta, los derechos de los

consumidores.
Pensamos que casos como el indicado pueden ser fiscalizados por las
municipalidades o por la autoridad de salud respectiva, sin que sea necesaria
la participacin del Indecopi, tal como lo establece el voto en discordia en la
resolucin indicada, la cual mantiene los fundamentos que hemos explicado
y que compartimos.

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