2010- Ao del Bicentenario de la Revolucin de Mayo

Consejo Federal de Educacin

Anexo I
Resolucin CFE N 116/10

LINEAMIENTOS
PARA LA EVALUACIN DE COMPONENTES
DE LA CALIDAD EDUCATIVA
2010 2020

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Marco conceptual
La calidad educativa no es un concepto abstracto y neutro. Por el contrario, una
caracterstica propia de este concepto es su carcter social e histricamente situado.
Las cualidades que se le exigen a la educacin responden a los sentidos que se le
asignan a sta en un momento dado y en una sociedad concreta. Dado que estos
factores son dinmicos y cambiantes, la definicin de este concepto polismico vara
en distintos perodos.
La concepcin tradicional de la calidad educativa, basada en una visin tecnocrtica
de rendicin de cuentas, la reduce a las dimensiones de eficiencia y eficacia,
medidas a travs del rendimiento de los alumnos en las pruebas de aprendizaje.
Sin embargo, ya en 1996, el Informe Delors de la UNESCO subraya que la
educacin tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes: aprender a
conocer, aprender a hacer, aprender a convivir con los dems y aprender a ser, y,
con ello, deja en claro que la nocin de calidad educativa no puede reducir la
excelencia a una mera abstraccin.
En 2005, la UNESCO define que una educacin es de calidad cuando logra la
democratizacin en el acceso y la apropiacin del conocimiento por parte de todas
las personas, especialmente de aquellas que estn en riesgo de ser marginadas,
visin sta en la que prevalece la reivindicacin de la educacin como un derecho de
todas las personas.
Desde esta concepcin ampliada de la calidad educativa que entiende a la
educacin como un derecho y no como un privilegio de algunos pocos, podemos
afirmar que otras dimensiones, adems de la eficiencia y la eficacia, integran este
concepto. Nociones tales como igualdad de oportunidades, inclusin educativa,
respeto a la diversidad, justicia social, relevancia y pertinencia de los aprendizajes,
estn indisolublemente ligadas al concepto de calidad educativa. En ese marco, la
evaluacin de desempeos es slo un indicador de la calidad educativa.

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Existen otras variables e indicadores que deben analizarse para alcanzar una visin
ms integral de la calidad educativa. En la LEN ya se establecen alguna de esas
otras variables que deben considerarse a la hora de evaluar la calidad del sistema
educativo. A modo de ejemplo, la informacin recogida mediante el Relevamiento
Anual Educativo es tambin sustancial para la evaluacin de la calidad de la
educacin. Del mismo modo, la produccin de investigaciones y el seguimiento y
monitoreo de programas, son otra fuente de conocimiento fundamental para analizar
el funcionamiento del sistema educativo.
En este marco, la evaluacin de desempeos, debe ajustarse a los objetivos que se
buscan con ella: producir informacin complementaria, necesaria para la toma de
decisiones de poltica educativa y constituir un insumo para la mejora de la prctica
pedaggico-didctica para lo cual debe asumir un carcter eminentemente formativo.
Por

lo tanto, la evaluacin de desempeos debe promover la interpretacin y

comprensin en torno a los mismos, en trminos de qu transmiten y qu muestran.

El conocimiento que la evaluacin genera y las recomendaciones de cambio que a
partir de ella pueden inferirse deben ser componentes centrales de los informes de
resultados, los que deben atender a las significativas posibilidades de uso por parte
de distintas audiencias.
En sntesis, la evaluacin de desempeos debe: a) producir informes tcnicos
destinados a los diferentes niveles de gestin del sistema educativo; b) formular
recomendaciones y pautas de accin para la planificacin y ejecucin de mejoras en
la prctica cotidiana de las instituciones educativas; y c) orientar la realizacin de
otros estudios que la complementen y permitan disponer de informacin sobre
aquellos aspectos que la evaluacin de desempeos no contempla.

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Lneas de accin para la evaluacin de componentes de la calidad educativa,
para el perodo 2010-2020
En virtud de lo expuesto y en el marco de lo establecido por el artculo 85 inciso d
de la LEN, el Ministerio de Educacin de la Nacin, en acuerdo con el Consejo
Federal de Educacin, implementar una poltica de evaluacin concebida como
instrumento para la mejora de la calidad educativa, desarrollando el conjunto de
acciones que a continuacin se detallan:
-

Planificacin y desarrollo de los Operativos Nacionales de Evaluacin (ONE), en

el tercero y sexto ao del nivel primario y en el segundo/tercer ao y el ltimo ao
del nivel secundario de la educacin comn obligatoria, con una periodicidad
trienal, a partir del ao 2010.

Desarrollo de estrategias cuali-cuantitativas para obtener informacin acerca de

otros aprendizajes -actitudes ciudadanas, aptitudes y destrezas en el uso de
TICs, entre otros- a realizarse de manera alternada con los ONEs .

Desarrollo de operativos especficos de evaluacin para los niveles y

modalidades del sistema educativo, no comprendidos en la educacin comn en
aos alternativos a los consagrados a los Operativos Nacionales de Evaluacin
(ONEs).

Participacin en estudios internacionales de evaluacin que el Ministerio de

Educacin de la Nacin someta a consideracin y aprobacin del Consejo
Federal de Educacin.

Generacin de estrategias para el uso de los resultados de los estudios de

evaluacin en la definicin y seguimiento de metas y planes de nivel nacional,
jurisdiccional e institucional.

Implementacin de estudios destinados a obtener informacin sobre otras

dimensiones de calidad educativa y variables escolares que permitan valorar
otros aspectos del sistema educativo.

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-

Produccin de materiales para la elaboracin de diagnsticos por parte de los

servicios educativos, sobre aspectos institucionales estrechamente vinculados
con la calidad educativa.

Elaboracin de informes de resultados y recomendaciones metodolgicas para

mejorar las propuestas de enseanza destinados a los docentes de los diferentes
niveles de la educacin obligatoria, a partir de los resultados de los Operativos
Nacionales de Evaluacin.

Asistencia tcnica a las jurisdicciones para la promocin y el desarrollo de las

acciones de evaluacin e investigacin sobre diferentes dimensiones de la
calidad y de otras variables del sistema educativo.

Funciones y responsabilidades del Ministerio de Educacin de la Nacin y los

ministerios jurisdiccionales
A los efectos de dar cumplimiento al conjunto de acciones expuestas, el Ministerio de
Educacin de la Nacin, a travs de la DiNIECE:
1. Aplicar los Operativos Nacionales de Evaluacin (ONEs):
a. Instrumentando instancias de revisin de los criterios pedaggicos de
evaluacin de las cuatro reas curriculares contempladas en los
operativos, en el perodo previo a la aplicacin de los operativos de
evaluacin.
b. Construyendo las pruebas de conocimiento, los cuestionarios de
contexto y los instructivos para la aplicacin de los Operativos de
Evaluacin durante el ao previo a su realizacin.
c. Resguardando el derecho de propiedad intelectual de los instrumentos
de evaluacin de los desempeos de los estudiantes.

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2. Aplicar los estudios internacionales de evaluacin de la calidad educativa,
realizando para eso la traduccin y las adaptaciones de los marcos tericos,
los manuales, los instrumentos y los cuestionarios.
3. Implementar las acciones necesarias para la edicin, impresin y distribucin
a las jurisdicciones, del material necesario para la aplicacin de los Operativos
Nacionales y de los estudios internacionales de evaluacin.
4. Realizar, conjuntamente con las jurisdicciones, actividades de sensibilizacin
e involucramiento de los docentes, directivos, supervisores y dems actores
educativos en los procesos de evaluacin de la calidad durante los meses
anteriores a la aplicacin de los operativos de evaluacin, nacionales e
internacionales.
5. Desarrollar

acciones

de

asistencia

tcnica

capacitacin

tcnico-

pedaggica, dirigidas a las unidades jurisdiccionales de evaluacin.

6. Coordinar la correccin de los tems o actividades abiertas evaluadas en los
Operativos Nacionales y en los estudios internacionales de evaluacin.
7. Implementar las acciones que posibiliten la captura de los datos provenientes
de los cuestionarios de contexto y de las pruebas de rendimiento, durante los
dos meses posteriores a la realizacin de los operativos de evaluacin,
nacionales e internacionales.
8. Realizar la consistencia y procesamiento de los datos estadsticos
provenientes de los cuestionarios de contexto y de las pruebas de rendimiento
de los alumnos, durante los tres meses posteriores a la captura de los datos.

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9. Elaborar informes de los resultados obtenidos en los operativos nacionales a
ser difundidos en el ao inmediatamente posterior a la aplicacin de los
mismos, contemplando el anlisis de factores escolares y extra escolares
asociados al desempeo as como la equiparacin de resultados.
10. Elaborar informes propios de los resultados obtenidos en los estudios
internacionales de evaluacin en que participe la Argentina, de acuerdo a lo
establecido en los protocolos correspondientes
11. Producir, a partir de los informes de resultados, recomendaciones
metodolgicas destinadas a los docentes de los diferentes niveles de la
educacin obligatoria para mejorar las propuestas de enseanza.
12. Planificar y desarrollar operativos de evaluacin especficos para los niveles
y modalidades del sistema educativo no comprendidos en la educacin
comn.
13. Producir materiales para la elaboracin y aplicacin de evaluaciones
diagnsticas a utilizar por las instituciones educativas en la planificacin de
propuestas de enseanza-aprendizaje.
14. Implementar una poltica de difusin de la informacin sobre los resultados
de las evaluaciones que, en el marco de lo establecido por el artculo 97 de la
LEN, resguarde la identidad de los alumnos/as, docentes e instituciones
educativas.
15. Llevar a cabo acciones de difusin para poner en conocimiento de la
sociedad, los alcances y el sentido de la poltica integral de evaluacin del
sistema educativo.

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Los Ministerios de Educacin de las jurisdicciones:
1. Garantizarn la actualizacin de los datos necesarios para la realizacin de
los Operativos Nacionales de Evaluacin, as como de los estudios
internacionales en que el pas participe, en un plazo de 180 das previos a la
aplicacin de cada uno de los mismos.
2. Participarn, a travs de sus referentes curriculares, previa consulta a sus
equipos docentes, de la revisin de los criterios pedaggicos de evaluacin,
correspondientes a las reas curriculares a evaluar, en el perodo previo a la
aplicacin de los operativos de evaluacin.
3. Capacitarn a los veedores y a los aplicadores de los Operativos de
Evaluacin durante los meses previos a su aplicacin.
4. Comprometern a las diferentes autoridades ministeriales de la jurisdiccin y
de los establecimientos educativos a resguardar la confidencialidad de los
instrumentos de evaluacin.
5. Implementarn las acciones necesarias para dar cumplimiento a los
requerimientos de los estudios internacionales de evaluacin de la calidad
educativa.
6. Capacitarn a los aplicadores de los estudios internacionales de evaluacin
durante los meses previos a su implementacin.
7. Llevarn a cabo acciones propias de sensibilizacin y de comunicacin con
toda la comunidad educativa para promover el desarrollo exitoso de los
operativos de evaluacin, durante la etapa previa a su aplicacin.

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8. Garantizarn la recepcin, distribucin,
devolucin

al

Ministerio

de

Educacin

consolidacin y su posterior
de

la

Nacin

del

material

correspondiente a los operativos nacionales e internacionales de evaluacin.

9. Coordinarn la convocatoria a docentes para la correccin de los tems o
actividades abiertas evaluadas, una vez realizados los operativos de
evaluacin.

10. Generarn estrategias para el uso de los informes de resultados obtenidos en

los operativos nacionales y en los estudios internacionales de evaluacin y de
las recomendaciones metodolgicas destinadas a los docentes de los
diferentes niveles de la educacin obligatoria, para mejorar las propuestas de
enseanza.
11. Promovern e instruirn a las instituciones educativas en el uso de los
materiales para la elaboracin y aplicacin de evaluaciones diagnsticas para
la planificacin de propuestas de enseanza-aprendizaje.
12. Velarn por una poltica de difusin de la informacin sobre los resultados de
las evaluaciones que resguarde la identidad de alumnos, docentes e
instituciones educativas.