Professional Documents
Culture Documents
familiar y seguridad
alimentaria
Noviembre 2015
1. Importancia de la agricultura
familiar para la seguridad
alimentaria global
Las Naciones Unidas declararon 2014 como el Ao Internacional de la Agricultura Familiar. Por qu celebrar a esta
agricultura? Son muchos los que piensan que, por pequea
y tradicional, es ineficiente y no competitiva. Por qu se
la celebra, entonces?
Las Naciones Unidas da algunas de las principales razones:
o La agricultura familiar (AF) y a pequea escala estn
ligadas de manera indisociable a la seguridad alimentaria mundial.
o La AF rescata los alimentos tradicionales, contribuyendo a una dieta equilibrada, a la proteccin de la biodiversidad agrcola del mundo y al uso sostenible de los
recursos naturales.
o Representa una oportunidad para dinamizar las economas locales, especialmente cuando se combina con
polticas especficas destinadas a la proteccin social y
al bienestar de las comunidades.
o Son mayora: hay ms de 500 millones de agricultores
familiares en el mundo (el 88% del total de agricultores).
2. La oferta de alimentos
La evolucin de la poblacin
Entender la oferta de alimentos requiere, en
primera instancia, analizar la evolucin de la
poblacin en el tiempo:
0.0%
Cereales
1961
Tubrculos
27.7%
Azcares
Hortalizas
Frutas
8.2%
4.3%
1991
5.5%
6.7%
2.8%
16.1%
21.5%
7.9%
9.1%
4.3%
5.1%
6.7%
4.5%
5.0%
3.4%
10.0%
4.2%
6.8%
15.0%
8.5%
13.8%
20.0%
15.5%
18.6%
25.0%
21.9%
30.0%
26.4%
28.6%
35.0%
2013
Carne
Lcteos
Pescados
Las exportaciones
Estos casos nos remiten a examinar los flujos de exportaciones. En el grfico 28. presentamos la dinmica de cada
sector para el perodo analizado, donde se seala la participacin de cada grupo de bienes sobre el total exportado
(tanto en volumen como en trminos monetarios).
De este grfico, el resultado ms destacado se observa en
el grupo de frutos donde se produce un considerable incremento de su participacin tanto en volumen como en valor
FOB (Free on board o precio en puerto de origen). Este se
explica por dos efectos: una mayor cesta de bienes exportados en contraste con el momento inicial y por la elevada cantidad exportada de uvas y paltas (no procesadas),
siendo la participacin de estos mucho mayor a la que
tuvieron en el momento inicial de medicin.
Otro resultado llamativo se da en el rubro de los estimulantes (caf, cacao, etc. exportados de forma natural).
Aqu es importante resaltar que en el perodo analizado,
el volumen de toneladas exportadas aumento a razn
de 58.7%; no obstante, el incremento de su valor monetario se dio en una proporcin aun mayor (288.6%)
prcticamente, triplicando el valor alcanzado en el
ao 2000.
En suma, podemos observar una ligera diferencia entre la
composicin de la oferta al interior del pas y la composicin de la cesta de bienes alimentarios destinados a la
exportacin.
Una posible lectura a ello puede ser que la cesta de exportaciones se gua bajo la lgica de la ventaja competitiva y por
ello se prioriza el valor de mercado antes que el volumen a
ser exportado.
36.64%
20.49%
1.56%
33.58%
9.28%
44.16%
3.13%
16.16%
Volmen Neto 2014
6.42%
41.26%
10.15%
27.84%
9.27%
34.82%
10.12%
0.00%
5.00%
Hortalizas
Frutos
Estimulantes
Cultivos Azucareros
3. El rol de la agricultura
familiar en la produccin
de alimentos
Una adecuada alimentacin depender de la
disponibilidad de recursos alimentarios y la
posibilidad de acceder a los mismos. Es decir,
la alimentacin est condicionada, en primer
lugar, a la oferta y, en segundo lugar, a los
medios de los que dispone la persona (o los
hogares) para satisfacer su demanda en los
diferentes mercados o a travs de su propia
produccin.
En relacin con lo segundo, el acceso a alimentos no representa un mayor inconveniente
para los hogares con ingresos ubicados en la
mitad y en la cspide de la distribucin, dado
que su demanda puede ser satisfecha exclusi-
2007
2010
2014
20%
31%
29%
IV
28%
36%
34%
III
33%
42%
39%
II
38%
52%
47%
46%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Ricardo Marapi
6%
6%
11%
5%
17%
22%
33%
Costa
Yunga Fluvial
Quechua
Suni
Puna
Selva Alta
Selva Baja
Agricultura Familiar
Costa
Yunga
Quechua
Suni
Puna
77.44%
91.31%
84.95%
86.49%
83.75%
94.90%
20%
15%
65%
Costa
Sierra
Selva
10%
28%
62%
Costa
Sierra
Selva
ARCHIVO CEPES
AF de
subsistencia
AF intermedia
AF consolidada
Estas diferencias exigen que las polticas tambin tienen que ser diferenciadas, segn qu
tipo de AF se trate. A pesar de que la ENAF
reconoce estas diferencias, al momento de
plantear sus lneas de accin no lo hace.
La ENAF establece nueve lineamientos estratgicos:
o acceso de la AF a factores de produccin
(tierra, agua, etc.);
o acompaamiento para la innovacin con
base en los recursos locales;
o fortalecimiento de la asociatividad;
o integracin de la AF a los mercados;
o manejo sostenible de los recursos naturales frente al cambio climtico;
o inclusin social y seguridad alimentaria;
o mayor inversin para la dotacin de bienes
pblicos con enfoque territorial;
o fortalecimiento institucional;
o gestin del conocimiento e innovacin.
Por su lado, en octubre del 2015, el Pleno del
Congreso aprob el proyecto de ley de Promocin y Desarrollo de la Agricultura Familiar, que
espera su pronta promulgacin por el presidente
de la Repblica, Ollanta Humala. Los lineamientos
generales especificados por la ley para la promocin y desarrollo de la agricultura familiar son
similares a aquellos contenidos en la ENAF.
Mientras no se aprueben el Plan de Accin de
la ENAF y los reglamentos de la ley, estos no
se implementarn, por lo que es importante
vigilar que estos instrumentos se aprueben en
los plazos ms cortos y se cumplan.
Notas
1
Banco Mundial. Informe sobre el desarrollo mundial 2008. Agricultura para el Desarrollo. Washington D.C. 2007. Pg. 75.
Este Boletn ha sido elaborado por el Centro Peruano de Estudios Sociales CEPES. Lima, noviembre de 2015.
Textos: Fernando Eguren, Laureano del Castillo, Miguel Pintado, David Paredes, Ricardo Marapi.
Diagramacin: Jos Rodrguez.
Los artculos y comentarios pueden ser reproducidos citando la fuente.
Av. Salaverry 818 Lima 11 Telfono: (01) 4336610
E-mail: comunicaciones@cepes.org.pe Pgina web: http://www.cepes.org.pe
POR LA
P E R