PLAN DE DESARROLLO URBANO DE AMARILIS 2016-2019

PRESENTACIN

El objetivo del presente documento denominado Plan de Gobierno del Distrito de Amarilis (2016 2019), es dar a conocer nuestro Proyecto de Ciudad para los prximos cuatro aos; incluye la visin
de nuestro distrito, los objetivos, lineamientos de accin, as como los procedimientos, actividades y
proyectos que vamos a ejecutar para la construccin del desarrollo de nuestro distrito.
El enfoque de desarrollo que se implementar es el de mejora continua, por lo que las actividades y
proyectos se irn programando en funcin de los cambios relevantes del contexto regional, nacional
e internacional.
En la actualidad, somos testigos de un creciente sentimiento de descontento popular hacia sus
autoridades, tanto polticas, policiales, judiciales y sectoriales en respuesta evidente a la falta de
seguridad, ausencia del municipio y corrupcin, que carcome los cimientos de nuestra democracia.
As como la inmensa inequidad en la distribucin de las riquezas y la discriminacin de muchos
sectores de la poblacin que no hacen ms que agrandar el descontento popular y la desunin de la
comuna Amarilense.
Es por ello que un equipo de profesionales del distrito de Amarilis, en conjunto con mi persona, se
ha elaborado el presente Plan de Gobierno Municipal en base a un diagnstico real y objetivo,
identificando los ejes temticos que competen a la municipalidad y recogiendo las necesidades
bsicas que adolece la comuna, las cuales deben ser priorizadas en su ejecucin, para as dar
soluciones a los diversos problemas que aquejan a los vecinos y pobladores de este populoso
distrito en el mas corto y mediano plazo. De all que la asignacin correcta de recursos, el ejercicio
pleno de facultades y la definicin de las prioridades son aspectos esenciales. Estamos seguros que
todo esto se lograr con la participacin masiva de la poblacin bajo el lema Juntos por el Cambio
de Amarilis que coadyuve a su desarrollo para as conseguir el progreso y bienestar del Distrito de
Amarilis.

DISEO URBANO 2

INTRODUCCIN
Estimados vecinos y vecinas; queremos que Amarilis sea una ciudad con un desarrollo social ms
justo y equitativo, con seguridad para todos, competitiva y con crecimiento econmico, con
administracin eficiente y transparente, con un medio ambiente sostenible. Esas son las tareas a las
que dedicaremos nuestro esfuerzo, capacidad, trabajo y, en especial, nuestra bsqueda constante
de bienestar y seguridad. Esta es la ruta del Plan de Gobierno 2016 - 2019.
Amarilis, es un distrito que queremos y por lo tanto debemos de cuidarlo, un distrito dinmico, que
todos los das crece vertiginosamente y progresa con el trabajo de sus vecinos y vecinas. Amarilis
tiene un futuro prometedor, con mayor bienestar y ms seguridad, que son las metas que queremos
alcanzar en el prximo periodo municipal.
Nuestro desafo, es continuar con la construccin de las bases sobre las cuales el distrito de
Amarilis deber convertirse en una de las ciudades ms competitivas de la regin. Para ello se
necesita, entre otras cosas, una administracin municipal moderna, gil y eficaz; un entorno
atractivo para que la inversin local, nacional y extranjera se arraigue e incremente; un
emplazamiento urbano ordenado y eficiente.
Tenemos un compromiso con los vecinos de Amarilis, para servir con mucha decisin, creatividad,
honestidad, transparencia, altas metas y entrega absoluta. Nuestro compromiso es con Amarilis, con
nuestras familias, con esta sociedad que cada vez es ms participativa en los proyectos enfocados
al beneficio colectivo, y buscar el bien comn.
Queremos, a travs de este documento, comunicar a los vecinos y vecinas, los retos y obstculos
que debemos enfrentar como gobierno municipal, pero tambin

Las grandes posibilidades de desarrollo que existen para proyectar nuestro distrito; cuando la
sociedad y el gobierno trabajan por un objetivo comn, es posible.
El lema de Juntos por el Cambio de Amarilis se plasma en el presente documento, el mismo que
contiene propuestas concretas para hacer realidad nuestra visin: Forjar un Amarilis que sonra,
donde vivamos y trabajemos en paz, con seguridad, tranquilidad y con la certidumbre de que
autoridades y ciudadanos nos esforcemos da con da para que las actuales y futuras generaciones
habiten en una ciudad mejor.
Amigos y Amigas, este Plan de Gobierno del Distrito de Amarilis (2016 - 2019), es la hoja de ruta de
un buen gobierno con el poder de la gente, que permitir construir nuevos caminos alternativos para
atender las demandas de nuestra poblacin; es un documento que incluye una perspectiva de los
problemas de la ciudad, con un enfoque metropolitano, un anlisis estratgico por eje, los objetivos

hacia los cuales queremos llegar, la ruta para lograrlos, as como las lneas de poltica que son
resultado de las acciones por realizar.
Queremos hacer de la calidad un factor distintivo de los servicios que presta la municipalidad y un
elemento identificador de todos sus colaboradores, de tal forma que los vecinos y vecinas se sientan
cada vez ms satisfechos y orgullosos de su ciudad y de las personas que la gestionan.

CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES

1.1 ANTECEDENTES
1.1.1 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
La historia de Amarilis se inicia con un hecho histrico para los Amarilenses, cuyos inicios se
dan all por los aos de 1957, cuando el Gobierno Constitucional del Presidente Manuel
Prado Ugarteche promulga la ley N 12872 del 30 de diciembre, declarando de necesidad y
utilidad pblica la expropiacin de los Fundos: Paucarbamba y Paucarbambilla destinndolos
para vivienda de las clases populares y medias. Esto se dio gracias a un Proyecto de ley,
presentado por los Senadores Jos Varallanos y Vctor E. Vivar el ao de 1956, teniendo
como objetivo fundamental la expropiacin de los Fundos de Paucarbamba y Paucarbambilla
de su propietario don Heriberto Echeverra. Posteriormente, el 19 de mayo de 1961, el Seor
Francisco Valdez Secretario General de Fomento y Obras Pblicas, enva el oficio N 176 SG al Diputado por el Departamento de Hunuco Don Pedro L. Repetto; en ella se da a
conocer la resolucin del Consejo de Ministros, el de expropiar los terrenos correspondientes
a los fundos denominados Paucarbamba y Paucarbambilla, incluyendo el lote llamado San
Lus. Para la expropiacin se haba tasado el rea en cuatro millones doscientos ochenta y
dos mil sesenta y cuatro soles oro y cuarenta y nueve centavos (S/. 4'282,064.49), de esta
manera se trataba de dar cumplimiento a la Ley N 12872 despus de cuatro aos de
haberse dictado. Para el ao de 1963, los terrenos expropiados estaban administrados por el
Ing. Walter Gustavo Sobern, quien aduca que los terrenos serviran para la edificacin de
una moderna urbanizacin con residencias modernas y continuaba reservada para planes
futuristas del ingeniero, causando el malestar de las grandes mayoras. Esto agravaba ms
la situacin de las familias ms necesitadas de un techo propio, debido a un fenmeno social
a nivel nacional all por los aos 60, en donde grandes oleadas de migraciones campesinas
a la ciudad, originaron la tugurizacin de la ciudad de Hunuco. Esto motiv una crisis de
vivienda, cuyos dueos de las habitaciones alquiladas cobraban sumas exorbitantes que no
podan pagar muchas familias. Frente a esta situacin y a la accin opositora del ingeniero
Walter Gustavo Sobern, surge un sentimiento popular que recoge el sentir de los ms
olvidados. Es as que un 28 de agosto de 1963, la noche de anhelo de conseguir un lote de
terreno, se propuso llevar a cabo una reunin en las gradas de la Iglesia Patrocinio,
encabezados por los seores: Serafn Espinoza Illatopa, Agustn Zevallos, Roque Rosales
Malpartida, Eduardo Flores Prez, Juan Estacio Martel, Abelardo Flores y Francisco
Bernardo Dueas. Esta reunin se realiz con ms de 30 personas, en donde se acord

invadir las tierras de Paucarbamba, Paucarbambilla y San Lus ya que dichos terrenos
estaban expropiados por el Gobierno del Dr. Manuel Prado Ugarteche. Horas ms tarde la
reunin se traslad a la casa de Don Agustn Zevallos, ubicado en la primera cuadra de la Av.
La Repblica por temor a represalias de la Guardia Civil, donde se acord formar la Junta
Directiva de un Comit.Actualizacin del Catastro y la puesta en marcha del Plan Estratgico
Institucional, aprobado por la Ordenanza Municipal N 007-2010- MDA del 30.JUN.2010.

1.1.2

ANTECEDENTES TCNICO NORMATIVOS

1.1.2.1 Constitucin Poltica Del Per

El Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per. La Ley N 28607, Ley de reforma de los
artculos 91, 191 y 194 de la Constitucin Poltica del Per, precisa que los Gobiernos
Locales, Provinciales y Distritales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia.

El Artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per. La Ley N 27680, Ley de Reforma
Constitucional del Captulo XIV del Ttulo, sobre Descentralizacin, modifica el Captulo XIV
del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per, establece que los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa local, en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo y la economa local, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo; siendo competentes: 1. Aprobar su
organizacin interna y su presupuesto; y 2. Aprobar el Plan de desarrollo local Concertado
con la sociedad civil, entre otros.
1.1.2.2 Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades
1.1.2.3 Ley N 23419 Ley de creacin del Distrito de Amarilis.
1.1.2.4 Decreto Leg N 776 Ley de Tributacin Municipal.
1.1.2.5 Ley N 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto
1.1.2.6 Ley N 29951 Presupuesto del Sector Publico para el Ao 2013.
1.1.2.7 Resolucin Directoral N 030-2010-EF/76.01 Aprueba la - - Directiva N 005-2010E3F/76.

1.1.2.8 Directiva N 005-2010-EF-Directiva para la ejecucin del Proceso Presupuestario de

los Gobiernos locales para el Ao 2011, modificada por la Resolucin Directoral N 022-211EF/76.01.
1.1.2.9 Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.
1.1.2.1.0 Ley N 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
1.1.2.1.1 Resolucin de Contralora N 320-2006-CG- Normas de Control Interno.
1.1.2.1.2 Decreto Leg.N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Publico; y su Reglamento aprobado por el D.S.N 005-90-PCM.
1.1.2.1.3 Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), aprobado mediante la Ordenanza
N 007-

2010-MDA/SG del 30.JUN.2010 y el cuadro para Asignacin de Personal (CAP),

aprobado por la Ordenanza Municipal N 008-2010-MDA/SG.

1.1.3 AMBITO TERRITORIAL DEL PLAN

1.1.3.1 ACUERDO NACIONAL
Constituye las Polticas de Estado, con el propsito de contar con un camino al desarrollo del pas
mediante el marco de la gobernabilidad democrtica. Se ha aprobado 34 Polticas de Estado siendo de
la siguiente manera:

1.1.3.1 PLAN VICENTENARIO: EL PERU HACIA 2019

Es un Plan de largo plazo que contiene las polticas nacionales de desarrollo que debe estar
orientado a seguir en los prximos aos. Contiene metas de fin de periodo con el ideal nacional a
mejorar la calidad de vida para toda la ciudadana; la misma contempla programas estratgicos de
largo plazo constituyendo una gua para la toma de decisiones pblicas y privadas. Se ha definido
seis ejes estratgicos:
1. Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas
2. Oportunidades y Acceso a los Servicios
3. Estado y Gobernabilidad
4. Economa, Competitividad y Empleo
5. Desarrollo Regional e Infraestructura
6. Recursos Naturales y Ambiente
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2019, tiene como visin:
VISIN
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el estado de derecho y en la que todos los
habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo
potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica,
diversificado de alto nivel tecnolgico y equilibrado regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo el pas favorece la inversin privada y la innovacin e invierta en
educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa
mundial la pobreza extrema han sido erradicados, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,
manteniendo un buena calidad ambiental.
1.1.3.1. EL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE AMARILIS 2015 2018

1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.2.1

Objetivo General

Incorporar e institucionalizar el enfoque de gnero y la perspectiva

transversal en programas, proyectos y acciones municipales.
Establecer programas y proyectos afines a las necesidades de extensin y
difusin de la cultura, de la preservacin y divulgacin del patrimonio
cultural y del arte urbano, para coadyuvar al fortalecimiento de la identidad
local, as como la promocin del deporte.

Impulsar polticas pblicas para ampliar el abanico de oportunidades de la

poblacin

1.2.2

Objetivos Especficos
Garantizar un entorno favorable que incentive la inversin, la creacin de
empleos y el desarrollo econmico.
Crear y fortalecer un crecimiento econmico sostenido, que garantice el
bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Impulsar una adecuada infraestructura que impacte favorablemente en la
promocin de la economa local. La conectividad, accesibilidad territorial y
el bienestar general de la poblacin.

Impulsar una economa basada en el conocimiento, con capital humano,

agricultura y empresas competitivas.
: Fomentar un distrito productivo e industrial, competitivo en el mercado
nacional e internacional por la originalidad y calidad de sus productos.

CAPITULO II
DIAGNOSTICO REGIONAL Y LOCAL
2.1
CARACTERIZACION REGIONAL
2.1.1 Relaciones espaciales
2.1.2 Relaciones Sociales
2.1.3 Recursos
2.1.4 Relaciones Econmicas
2.1.5 Relaciones Administrativas
2.1.6 Infraestructura y Sistema vial

2.2
2.2.1

CARACTERIZACION LOCAL
Ubicacin Geogrfica

Geogrficamente se ubica dentro de la regin semi fluvial en la parte sur de la ciudad

de Hunuco, centro sur de la provincia y en la parte centro oriental del Per. Las
coordenadas geogrficas son 76, 14, 25". El clima en general es benigno, mostrando
adicionalmente una gran variedad de microclimas que posibilitan una agricultura
floreciente y ganadera especializada. Paucarbamba, capital del Distrito, se ubica sobre
los 1920 m.s.n.m.
2.2.2

Organizacin territorial
El distrito de Amarilis est ubicado polticamente en la provincia y
departamento
de Hunuco.
Geogrficamente, el distrito de Amarilis, est ubicado en la parte sur de la
provincia de Hunuco, dentro de la regin Suni Fluvial. Al igual que los dems
distritos de la provincia de Hunuco, el territorio de Amarilis se ubica en la
regin natural de la Sierra.
Su localizacin geogrfica es la siguiente:
Longitud Oeste: 76 14 25
Latitud Sur: 09 56 30
Extensin y altitud:
Segn bibliografa del INEI, la superficie del distrito de Amarilis es de
138.15 Km2.
La altitud sobre el nivel del mar del distrito es el siguiente:
Altitud: 1 , 9 1 0 m.s.n.m. (Paucarbamba, capital del distrito)
Altitud mxima: 4 , 2 6 4 m.s.n.m. (Cumbre del cerro
Verde Pozo).
Lmites y accesos:
El distrito de Amarilis limita con los siguientes distritos:
Por el norte: Distrito de Santa Maria del Valle
Por el sur: Distrito de Conchamarca (dela provincia de
Ambo)
Por el este: Distrito de Santa Maria del Valle y el Distrito de Molino (de
La Provincia de Pachitea)
Por el oeste: Distrito de Hunuco y el Distrito de Pillco Marca)

El acceso al distrito de Amarilis se da a travs de la Va Regional que une a Lima

con Pucallpa, y es un punto de paso obligado para quienes transitan hacia y
desde la capital Hunuco. Por su ubicacin estratgica, las comunicaciones
tanto con el oriente peruano provincia de Leoncio Prado, Regin Ucayali y
otros- y la capital del pas Lima, son bastante fluidas.
2.2.3
2.2.3.1

Relaciones Sociales

Recursos Sociales
La infraestructura econmica consiste en vas de acceso en el distrito de Amarilis.
Contamos con la Va Regional que cruza el distrito de sur a norte y de carreteras
de segundo orden que unen a los pueblos de las microcuencas de Mancapozo,
Chicchuy, Yaca y Pichagacocha.
El siguiente cuadro resumen nos muestra el tipo y nmero de carreteras,
estado y distancia en kilmetros.
DISTANCIA
1.

TIPO DE VIAS
Va Regional.

ESTADO
Bueno

NUMERO
1

KM. (*)
20.000

2.

Carreteras

Regular

12

135.200

15

160.500

TOTALES
(*) Aproximadamente.

En cuanto a la infraestructura energtica se cuenta con el Sistema

Interconectado de proveer de energa elctrica proveniente de la Central del
Mantaro. Del total de hogares de Amarilis, un 63.2 % tiene servicio de energa
elctrica, bsicamente en el rea urbana.
La infraestructura de riego cuenta con canales de regado tradicionales,
acequias. Estos canales de riego se abastecen de las aguas de las lagunas y/o
manantiales generalmente. No tienen el mantenimiento correspondiente
En cuanto a los servicios sociales bsicos, se cuenta con los
Siguientes en educacin:
tipo de institucin educativa
1. I. E. Nivel Inicial

numero
14

2. I. E. Nivel Primario

32

3. I. E. Nivel Secundario

10

4. Institutos Superiores Pedaggicos

5. Institutos Superiores Tecnolgicos

TOTAL

3
64

En lo que respecta a Salud, el distrito de Amarilis cuenta con los siguientes:

Un Hospital, de ESSALUD
Un Centro de Salud, del MINSA
Un Hospital, del CLAS Per-Korea
Algunas Postas Mdicas en la zona rural.
Los servicios de saneamiento son an limitados. El 90.9 % tiene servicio de
agua potable, aunque menos de la mitad lo obtiene a travs de la red pblica.
En cuanto al desage, el 72.7 % de hogares dispone del mismo, pero menos
del 60.0 % lo obtiene de la red pblica. Es ms crtico el hecho de que el
19.3 % de los hogares no tenga ningn servicio higinico a su disposicin.
Segn datos del ltimo censo, en el 12.1 % de los hogares de Amarilis se
desempea alguna actividad econmica que reporta ingresos a la familia.
En el distrito de Amarilis se encuentran ubicadas las Oficinas del Gobierno
Regional de Hunuco y la Regin Agraria, pertenecientes al sector gobierno.
Mapeo de recursos y potencial productivo:
La especializacin productiva de la zona es bsicamente la agricultura. Los
sectores comercial e industrial se encuentran actualmente en proceso de
expansin. El desarrollo de el micro y pequea empresa es incipiente.
Recursos Naturales:
Amarilis es un distrito que cuenta con amplias tierras aptas para la produccin
agrcola, que permite el cultivo de diversos productos naturales, hierbas
medicinales y la crianza del ganado mayor y menor. Existen adicionalmente
zonas de explotacin minera que se conocen desde tiempos inmemoriables, pero
que no han sido explotadas con mayor visin hacia el desarrollo industrial.
a. Minerales: La zona cuenta con canteras no-metlicas, que puede
proveer de insumos para la industria de la zona central del pas. Tal es el
caso del hormign, la arena fina, as como piedras para la industria de la
construccin.
b. Agropecuario: Los recursos agrcolas y pecuarios son suficientes,
mostrando adicionalmente una biodiversidad debido a la presencia de
diferentes pisos altitudinales y microclimas, lo que
se muestra
adicionalmente como una ventaja de la zona. La presencia de bosques y
abundancia de

Agua es una caracterstica adicional bastante ventajosa. Pero podra

decirse que la agricultura en la zona rural an tiene un enfoque de
subsistencia.

c. Turismo: El turismo es una actividad en pleno crecimiento, respaldada

fundamentalmente en los recursos existentes. Respecto a los recursos
tursticos, el distrito cuenta con los recursos naturales siguientes:
Lagunas, entre las que se destacan Parquencho (la ms aparente para los
turistas), Mancapozo, Verdepozo, Quiullacocha, Upacocha, Millpo, Gasajhuasi.

Bosques naturales, de Malconga y Choquecocha, que no slo

muestran una variada vegetacin, sino tambin fauna silvestre como
la ltima mencionada.
Cerros y miradores naturales, como el del Cerro San Cristbal.
Casas hacienda, que recuerdan el poder feudal de castas
huanuqueas que explotaron las tierras de Amarilis, como es elcaso de
Shishmay.

Restos arqueolgicos, como las pinturas rupestres de Parquencho, an

no
catalogadas
en
la
actualidad y algunos otros restos
arqueolgicos

Costumbres y danzas tpicas tradicionales, que hasta la fecha se

mantienen y si bien no son del todo conocidos, son practicados en
las zonas urbano-marginales y rurales.

Comidas tpicas, que tienen una gran acogida por la poblacin

huanuquea y que se basan en productos de la zona.

Infraestructura
Agricultura: La infraestructura agrcola es deficiente. Los canales de
regado son tradicionales y no tienen el mantenimiento correspondiente. Se
requiere de la introduccin de nuevas tcnicas y del asesoramiento
tcnico pertinente. No hay centros de acopio preparados para el flujo de
comercio de las zonas rurales hacia las urbanas.
Comercio e Industria: La actividad comercial e industrial es an
incipiente y se concentra bsicamente en la zona urbana. La zona rural
no muestra actividad industrial, y su comercio es mnimo.

Fuerza Laboral
Amarilis cuenta con recursos humanos suficientes en cantidad. Se
dispone de mano de obra eficiente, algunas a nivel tcnico, aunque una
gran parte (se estima en 2/3 partes del total) es no calificada) (sobre
todo en la zona rural). Las actividades tradicionales de la zona son las
que demandan en mayor medida la mano de obra local (actividades
agropecuarias). En general la mano de obra calificada (tcnica y
profesional) pasa a formar parte del personal sobre calificado de la
zona,
o en muchos casos
dedicado a actividades informales
(transporte y comercio). Los adecuadamente empleados se distribuyen
tanto en la actividad pblica como privada, aunque es importante
tambin el contingente de profesionales y tcnicos independientes. Se
muestra un alto grado de desempleo juvenil.
Ejes Econmicos y Comerciales:
Definitivamente, las actividades agrcola y pecuaria son las ms importantes del distrito
de Amarilis, a pesar de no mostrar un alto nivel de desarrollo. La segunda actividad
ms importante del distrito es la actividad comercial. En tercer lugar tenemos a los
servicios de transporte. En cuarto lugar se ubican las pequeas y microindustrias. En
quinto lugar podemos sealar a un sector de pequeos artesanos. Las dems actividades
muestran un grado incipiente de desarrollo.
Se ha determinado que son dos los principales ejes de desarrollo econmico para
Amarilis:
La actividad agrcola agroindustrial: que no slo basa su desarrollo en la
disposicin de recursos naturales, microclimas y recursos humanos, sino en la
posibilidad de integrar la actividad agrcola con la industrial, generando un
mayor valor agregado a todo nivel, mediante la transformacin de los productos
agropecuarios.
La actividad turstica, que tambin cuenta con un gran potencial para
desarrollarse en el futuro, no solo por la disposicin de recursos naturales,
tursticos y humanos, sino por el inters general de la poblacin de
incentivar a esta industria no contaminante ni reida con el medio ambiente.
En esta medida, estos son los dos ejes de desarrollo principales para el futuro,
su vinculacin con otras actividades productivas debe buscar una integracin
y un eslabonamiento que pueda darle un sostenimiento en el tiempo

2.2.3.2

Problemtica Social
El Distrito de Amarilis, tiene en la actualidad una poblacin proyectada de
87.074 habitantes. Ante el crecimiento de las necesidades bsicas por el
aumento de la poblacin y con un presupuesto nfimo que no satisface los
requerimientos de obras en infraestructura bsica en los sectores de menores
ingresos, las nuevas autoridades ediles tienen el gran reto de asumir la
responsabilidad de implementar una serie de acciones con el fin de lograr la
colaboracin de organismos internacionales, Fundaciones, ONGs y otros, a fin
de superar las graves carencias en:
a) En salud:

Poca proyeccin para la construccin de puestos de salud en los

centros poblados del distrito, as como en el sector de San Luis y en
otras zonas urbanas marginales.
Poca implementacin en los puestos de salud existentes,
encontrndose en situacin de deterioro y brindando mala calidad en el
servicio.
Dbil capacitacin a los promotores de salud de comunidades y caseros.

b) Saneamiento:

Desabastecimiento de los servicios bsicos de agua potable para el

consumo humano y desage en diversas jurisdicciones del distrito.
No existe un programa de letrinas ni de capacitacin para el uso
adecuado de estos servicios en las zonas rurales.

c) En educacin:

2.2.4
2.2.4.1

Poca construccin de nuevas aulas, ni se han efectuado el

mantenimiento adecuado de las que existen.
Se requiere efectuar la refaccin y mejorar aulas en muchas
instituciones educativas.
No existe ningn apoyo al sector educacin, pese a ser un sector
prioritario, y una dbil participacin en la planificacin educativa por
parte de la municipalidad.

Relaciones econmicas

Caracterizacin Econmica
Regional

Posibilidad de convertir a la regin Hunuco en prspera,

ambientalmente sustentable y con identidad cultural, afianzando la
descentralizacin mediante la reduccin de la pobreza y propiciando la
inversin privada concertada.
Acceso a la diversidad de pisos ecolgicos en las provincias,
constituyndose como base para el impulso de la produccin rentable.
Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial turstico de
sus espacios naturales y arqueolgicos.

Fortalecimiento de acciones orientadas al crecimiento en calidad del

capital humano, garantizando los servicios esenciales de educacin,
salud y nutricin, condiciones necesarias para el desarrollo de
capacidades de la poblacin en general.
Tendencia a la contribucin de la reactivacin productiva del
pas promoviendo el crecimiento econmico regional y la
generacin de puestos de trabajo a la inversin privada.
Local
Crecimiento de la conciencia ecolgica del distrito y expectativas crecientes de
los centros poblados por su aprovechamiento particularmente en circuitos
tursticos.
Mayor participacin de la mujer en asuntos y quehaceres tradicionalmente
desempeados por el hombre.
El turismo se constituir en un importante factor de desarrollo.
Tendencia de la artesana a la ampliacin de la redes de produccin
y comercializacin, mejorando la calidad, variedad, diseo y acabado en
bsqueda del acceso y exigencias del mercado nacional e internacional.
Tendencia a la priorizacin y extensin de las vas locales y rurales para
articularse a los ejes viales que aproximan al mercado, la misma que se
encuentra interrelacionada con los corredores econmicos regionales.
Crecimiento del sector servicios Crecimiento del sector informal y de pequeas
y medianas empresas.
2.2.4.2

Roles y funciones
Rol en el pasado
No se trabajaba concertadamente con la poblacin, no exista participacin de
la sociedad civil, se desarrollaba un proceso de planificacin tradicional
donde primaba la decisin autoritaria y poltica de las autoridades.
Rol en el presente

Predisposicin poltica y administrativa para mejorar los espacios de

concertacin y liderar el proceso de desarrollo sostenible, planificados con
participacin plena de la poblacin.
Promotor del
participativo.

cumplimiento de manera concertada del presupuesto

Rol en el futuro
Fomenta el cambio de los comportamientos polticos tradicionales e
institucionaliza los espacios de participacin y concertacin, contribuyendo a
revalorar la poltica como medio de dar respuestas a las exigencias del
corto y largo plazo.

El ejecutivo y el normativo municipal asumen y desempean sus cargos con

vocacin de servidores pblicos e impulsan una gestin moderna, a travs
de un adecuado plan de desarrollo institucional.
Promotor del cumplimiento de manera concertada del plan de desarrollo local
y los presupuestos participativos.
Fomenta el desarrollo de la ciudadana plena y la igualdad de oportunidades
con equidad de gnero, fortalece el desarrollo de capacidades y la identidad
local.
Promotor de la cultura del dilogo y desarrollo.
Promotor del desarrollo rural, priorizando la actividad agropecuaria y de
los servicios bsicos, para satisfacer las necesidades de la poblacin.
2.2.4.3

Problemtica Econmica
La estructura de la PEA por actividades est determinada por el sector
terciario, como el comercio y servicios. Por categoras de ocupacin,
predominan los trabajadores independientes, siguen los obreros y
empleados, respectivamente.
Existen unidades econmicas pertenecientes, bsicamente al sector de
micro y pequea empresa, cuyos ciclos de vida estn condicionados
por las fases del ciclo econmico regional, se tratan de micro talleres
y/o establecimientos que operan en las viviendas, desarrollando
dismiles iniciativas productivas, estructuras laborales familiares y
tecnologas simples.
Se cuenta con una superficie agrcola de 3,723.30 Hectreas bajo riego
y 1,113.12 Hectreas en secano. Y dentro de la actividad pecuaria se
cuenta con una produccin de 3,910 cabezas de vacuno, 4,484
cabezas de Ovinos y 2,328 cabezas de porcinos.
2.2.5

Relaciones administrativas

2.3

CARACTERIZACION URBANA
2.3.1

ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO

Se percibe un crecimiento desordenado como consecuencia de la carencia de
instrumentos tcnicos para el uso adecuado del suelo.

2.3.1.1

Configuracin de la Estructura Urbana Existente

2.3.1.2

Unidades Catastrales y la Vivienda

2.3.2

INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE

2.3.2.1 Configuracin vial existente

No se han realizado proyectos para la construccin de carreteras y

trochas carrozables, ni para la interconexin interna del distrito, as
como de una infraestructura vial adecuada.
No existe proyectos de interconexin con los distritos del entorno,
como son: El valle, Conchamarca, Molino y otros.

2.3.2.2 Estado situacional del sistema vial

El distrito de amarilis ha crecido de forma horizontal por efecto de la migracin campo ciudad al
punto que los cerros que la circundaban han sido invadidos generando dficit de servicios de
qu equipo urbano. Se observa intensa actividad de menudeo en sus calles y mercado
asociada al consumo productos de pan llevar pero prcticamente inexistente en materia de
produccin como mayor valor agregado. El acceso al distrito de Amarilis se da a travs de la
Va Regional que une a Lima con Pucallpa, y es un punto de paso obligado para quienes
transitan hacia y desde la capital Hunuco. Por su ubicacin estratgica, las

comunicaciones tanto con el oriente peruano provincia de Leoncio Prado, Regin Ucayali y
otros- y la capital del pas Lima, son bastante fluidas.
2.3.2.3 Situacin del transporte Urbano
El siguiente cuadro resumen nos muestra el tipo y nmero de carreteras, estado y distancia en
kilmetros.
TIPO DE VIA
1

Via
regional
2 Carretera
s
3 Carretera
s
herradura
TOTALES
(*) Aproximadamente

ESTADO

NUMERO

DISTANCIA KM

Bueno

20.000(*)

Regular

12

135.200

Malo

5.3000

15

160.500

Situacin del sistema vecinal

Distrito

Cod
CV

R51
4

514

587

AMARILI
S

595
600
CV1
CV2
Cv3
CV4

Tramos

Emp R16a
La
EsperanzaMalcongacancalla
EMP.R16
HDA
MITOPAMPA
EMP.shismay
EMP 525
Manzano
EMP.
Paucarbamb
a-chichuy
EMP.
llanquipampa
EMP R514
Paucar
EMP. R514
Huilcabamba
EMP R513
Mancapozo
EMP.paltayin

Via
km

Trafico
Liger Pesad
o
o

Centros Pobla
poblad c
os
servid
a

2722

Regul
ar

207

Regul
ar

237

Regul
ar
Regul
ar
Regul
ar
Malo

14.37
2
526

1
3

511

s.d

Regul
ar
Regul

s.d

1855

Estad
o

10.1
0
Regul
ar
0.60

19.2
0
11.9
0
2.50
5.00
2.50
4.50
20.5

oMatibamba
Servicios de transporte

ar

En promedio el distrito de amarilis cuenta con varias lneas de servicio. La frecuencia es de uno a 9
viajes o ms por da. Depende de la distancia e importancia de los lugares los recorridos van desde
2km Hunuco paucarbamba- amarilis a menos.

FRECUENCIA
DISTRITOS

EMPRESA

AMARILIS

TURISMO Hunuco
AMARILIS
SEOR DE PJ
PUELLES
Leoncio
prado
MOVIL
Fonavi II
TOURS
HUANUCO

AMARILIS

AMARILIS

ORIGEN

TIPO
DE
VEHICULO

DESTINO

DISTANCIA

PASAJEROS

Huayopampa

4kms

seman
a
42

3kms

35

Ticos

3kms

18

42

combis

Da

ticos

Los carrizales

AV.
universitaria

Control de trfico de vehculos de carga y pasajeros de rutas vecinales

TRAMO
La
esperanzaMalcongaPaucar

DISTRIT
O

PREUSPUEST
O S/.
KM
Unit
Total

Camion
3 ejes
2.50

Camio
n
2eje
2.00

Amarilis

2100

37.506
000

2.3.3

EQUIPAMIENTO URBANO

17.850

Omni Mircos
bus
y
comb
2.00 1.50

Ligeros

IMD

1.00

TOTAL
( veh min )
1 semana

100

112.00

16

2.3.3.1 Equipamiento Urbano Existente

2.3.3.2 Estado situacional del Equipamiento Existente

2.3.4
2.3.5

2.3.6
2.3.6.1

MOBILIARIO URBANO

SERVICIOS BASICOS

Estado Situacional de los servicios Bsicos

Respecto a los servicios con que cuentan las Viviendas en el distrito de
Amarilis, se cuenta con la siguiente informacin:
SERVICIO DE AGUA
CATEGORI
CASOS %
PED PUBLICA DE AGUA POTABLE
10087
67.93
RED PUBLICA FUERA
1314
8.85
PILON DE USO PUBLICO
700
4.71
CAMION CISTERNA
299
2.01
POZO
276
1.86
RIO ACEQUIA
1870
12.59
VECINO
265
1.78
OTRO
38
0.26
TOTAL
14.849
100
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 Resultados Definitivos INEI

SERVICIO DE DESAGUE (SEGN TIPO DE CONEXIN)

CATEGORI
CASOS
RED PUBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA
9,943
RED PUBLICA FUERA DE LA VIVIENDA
1,295
POZO SEPTICO
589
POZO CIEGO
1,889
RIO, ACEQUIA
95
NO TIENE
1,038
TOTAL
14,849
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 Resultados Definitivos - INEI
2.4

%
66.96
8.72
3.97
12.72
0.64
6.99
100

CARACTERIZACION GEOGRAFICA Y AMBIENTAL

2.4.1

GEOMORFOLOGA Y PAISAJE
Topogrficamente Amarilis puede considerarse que se encuentra asentada sobre dos
terrazas; la primera de ellas corresponde por la parte baja cuyas cotas varan desde los
1820 m.s.n.m. hasta los 1928 m.s.n.m. ubicados desde el puente Huallaga (Zona
Cero), hasta los terrenos de la urbanizacin Miraflores; la segunda terraza
correspondera a la capital del distrito de Amarilis, Paucarbamba y el centro poblado de
La Esperanza, cuyas cotas varan desde los 1928 m.s.n.m. Hasta los 1940
m.s.n.m., y de aqu hasta la parte alta, la topografa se torna agreste. La zona se
expansin urbana presenta una zona relativamente plana con ligeras ondulaciones y
cotas que varan desde los 1980 m.s.n.m. hasta los 1920 m.s.n.m.

Clima.
La zona ofrece un clima variable en funcin de las zonas latitudinales existentes en la
regin. En el valle de Hunuco persiste un clima templado y seco, con gran
transparencia en su atmsfera y con ciertas variaciones segn las estaciones del ao.
En el distrito de Amarilis la temperatura media es de 19C con una mxima de 26C en
los meses de abril a mayo, y de 11C en el mes de julio.
Viento
En la zona urbana el viento predominante es en la direccin norte-este,
presentndose tambin en la direccin sur-oeste pero con menos frecuencia,
alcanzando una velocidad de hasta 7 nudos (72 Km. /hr). Aproximadamente el
periodo de mayor intensidad se presenta en los meses de agosto a septiembre,
esto da lugar al arrastre de partculas finas de limos y arcillas, de las partes
altas a las bajas y viceversa; dando lugar a una polvareda general.
Precipitaciones Pluviales.
El periodo de las precipitaciones ms intensas corresponde a los meses de
enero a marzo. Los meses de estiaje corresponden a junio, julio y agosto. El
promedio anual de precipitaciones pluviales llega 403 mm.

Humedad Relativa
La poca de mayor temperatura es coincidente con las menores
precipitaciones, por lo que la humedad relativa tendr que ser mnima. A
medida que se acerca el invierno la temperatura va disminuyendo y la
precipitaciones se incrementa, situacin que favorece la presencia de una alta
humedad relativa, dando lugar a una unidad relativa promedio de 59%.
Hidrografa.
El distrito est rodeado de muchas lagunas, cuyo valor turstico los hace ms
atractivas para la explotacin de las mismas. Estas al discurrir por las laderas de
los cerros, hacen posible la irrigacin de los suelos y el uso permanente del
recurso hdrico por las comunidades y pueblos que rodean el territorio distrital.
Amarilis est rodeado de sur a norte por el ro Huallaga, y en la parte sur es
utilizada para el riego de plantaciones de hortalizas que abstese la ciudad.
Cuenta con lagunas en toda la parte superior arriba de los 3000 m.s.n.m. como
Mancapozo, Parquencho, Verde Pozo, Millpo, Yanapozo, Upacocha, Quiuyacocha
y Pishgacocha (compartida con el distrito de Conchamarca) y algunas filtraciones,
los cuales durante su recorrido abastecen de agua a las poblaciones ubicadas en
la parte alta del distrito, que son usadas tanto para el consumo humano como
para el riego de las reas de cultivo.

2.4.2

CARACTERIZACIN AMBIENTAL
2.4.2.1 Potencialidades Ambientales
Amarilis cuenta con lagunas, como Laguna Yanapozo que est ubicada en la micro
cuenca del centro poblado de Malconga a una altitud de 3980 m.s.n.m, sus
coordenadas UTM son: 8'889,792 N, 18L 376,117 E. El nombre proviene de dos
vocablos "Jana" = Negro y "Puusu"= Agua empozada. En cuanto a la fauna existente
se puede observar a las "truchas" y algunas aves migratorias que vienen a darse un
bao en esta bella laguna. Referente a la flora se puede observar abundante
vegetacin predominado alrededor de esta "ichu" o paja y algas verde azules que se
aprecian dentro de laguna.
Laguna Mancapozo La laguna Mancapozo esta ubicada en la micro cuenca del Centro
Poblado de Malconga a 28 Km. desde la ciudad de Hunuco (aproximadamente una
hora y media de viaje en auto) y a una altitud de 3725 m.s.n.m.
2.4.2.2 La Contaminacin Ambiental

En el distrito de Amarilis la inadecuada gestin de residuos slidos, ocasiona un

deficiente servicio en las etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos slidos municipales, el servicio no cubre el total de la
demanda de la poblacin urbana del distrito de amarilis, as como tambin los
vehculos que cuentan se encuentran en un estado inadecuado, lo que conlleva a un
ineficiente servicio, que ocasiona problemas sociales, econmicos y ambientales,
principalmente por la inadecuada disposicin final de los residuos slidos.
Por ms de 15 aos los distritos de Hunuco, Pillco Marca y Amarilis donde la
Municipalidad de Amarilis disponan sus residuos slidos en el botadero Marabamba,
hasta su colapso, debido a que ocasiono impactos ambientales negativos y por su en
riesgo la salud de la poblacin. La red de salud de Hunuco, realiz un examen de
parasitologa a los estudiantes de la institucin educativa Pillco mozo-Marabamba,
efectuado en el mes de julio del ao 2010 a un total de 55 estudiantes, de los cuales 42
estudiantes resultaron infestados por algn tipo de parsitos

2.4.3

2.5

VULNERABILIDAD Y RIESGOS
2.4.3.1 Identificacin de reas Vulnerables

CARATERIZACION DE LA GESTION URBANA LOCAL

2.5.1.1 Antecedentes De La Gestin Urbana

2.5.1.2 Organizacin Municipal

2.5.1.3 Estado De La Gestin Urbana Actual

2.5.1.4 Limitantes De La Gestin Urbana

2.5.2

SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA

2.5.2.1 Problemas Y Potencialidades

Al haber elaborado este documento de manera participativa, ha permitido analizar
los problemas y potencialidades identificados en el distrito desde la perspectiva de
cada uno de los actores involucrados en el desarrollo local.
Todas las opiniones han sido tomadas en cuenta, todos los aportes han sido
registrados, lo que permite que cada uno de los actores participantes en el
proceso de formulacin de este plan, sientan que estn participando en el desarrollo de
Amarilis.

POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

Capital Natural

Capital Natural

Ubicacin
geogrfica
estratgica.
Existencia
de
reas
disponibles para el cultivo de
tubrculos, frutas, granos, etc.
Variedad
de
pisos
ecolgicos.
Existencia de
recursos
forestales, tursticos, hdricos,
animales y diversas variedades
de flora.
Capacidades Humanas
Recursos
humanos
habilidades y destrezas

Extincin
de
flora
por
accin
depredadora del hombre
para la ampliacin de la frontera
agrcola.
Carencia
de
infraestructura turstica.
Bajo nivel
productivo por
deficiente asistencia tcnica.

Prdida de fertilidad de los

suelos
agrcolas por el uso
indiscriminado de agroqumicos.
Capacidades humanas

con

Altas tasas de
pobreza extrema.
Altas
tasas

pobreza y
de

para
desarrollar actividades
artesanales.
Existencia
de
profesionales
de
diversas
especialidades
que pueden
contribuir en el desarrollo del
distrito.

Presencia de jvenes y
mujeres con fuertes anhelos de
cambio.
Ventajas del mercado

Presencia de corredores
econmicos.
Capital
social
y
organizacional
Existencia
de
organizaciones sociales.
Presencia de entidades
pblicas y privadas.
Capital fsico

Existencia de carreteras
afirmadas
y
de
trochas
carrozables.
Existencia
de
infraestructura de riego.
Infraestructura
de
telecomunicaciones.

Infraestructura
deportiva.

analfabetismo y desercin escolar.

Insuficiencia
de
centros
educativos.
Carencia de bibliotecas y salas
de cmputo para escolares.

Poblacin del rea rural no

cuenta con servicios bsicos: agua,
desage y energa elctrica.
La desnutricin infantil
y
la
prevalencia
de
enfermedades
infectocontagiosas
principalmente en los nios.
Violencia juvenil y familiar.
Prdida
de
valores
e
identidad cultural en la poblacin
juvenil.
Ausencia de una
cultura
empresarial y por ende de manejo no
apropiado
de
las
unidades
productivas.
Desinters en la toma de
decisiones de parte de la mujer
y de los jvenes.
Econmico productivo
Deficiente
asistencia
tcnica.
Carencia de informacin

de mercados externos competitivos.

Insuficiente infraestructura
econmica
(carreteras, puentes,
represas y canales de riego).
Demasiada intermediacin en los
canales de comercializacin.

Limitado acceso a crditos

bancarios.
Capital
social
y
organizacional
Dbil
liderazgo
de
las
autoridades locales para
una
eficiente gestin con la participacin
de la ciudadana.
Incumplimiento
de
funciones
de
las
autoridades
municipales.
Violencia familiar
contra la mujer.

y maltrato