SOCIEDAD CIVIL EN ACCIN POR LA TRANSFORMACIN DE LA

JUSTICIA
La Plataforma Ciudadana por el Acceso a la Justicia y los Derechos Humanos, la Alianza
Libres Sin Violencia, el Comit Impulsor de la Agenda Poltica y Legislativa desde las
Mujeres, la Campaa 28 de Septiembre Bolivia y el Pacto Nacional por la
Despenalizacin del Aborto, organizaciones y activistas defensores y defensoras de los
derechos humanos desde la sociedad civil, nos articulamos para contribuir a la
transformacin de la justicia con nuestras propuestas hacia la Cumbre Nacional de
Justicia Plural.
Estas propuestas han sido construidas en procesos nacionales de consulta, debate y
consenso que recogen las demandas ciudadanas y nuestra experiencia en la lucha por
el acceso a la justicia como derecho humano, sin ningn tipo de discriminacin, como
garanta del ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin
Poltica del Estado y los tratados internacionales ratificados por Bolivia.
Consideramos que los males de la justicia no son recientes, sin embargo, hoy su crisis
es ms profunda resultado de la corrupcin, desistitucionalizacin, retardacin de
justicia, falta de independencia, limitada cobertura, cultura autoritaria y formalista,
burocracia, presupuesto insuficiente, selectividad, discrecionalidad, excesiva
penalizacin, abuso del poder punitivo del Estado, escasa formacin y especializacin y
falta de transparencia, entre otros problemas, que requieren cambios estructurales.
Ante esta situacin, como sociedad civil organizada planteamos:
1. Garantizar la independencia del sistema de justicia como condicin necesaria
para una justicia proba e imparcial. Para que esto sea posible tienen que
cumplirse mnimamente cinco condiciones: i) Presupuesto suficiente para
atender las demandas de la poblacin, ii) Institucionalizacin de todos los
cargos en todas las instituciones que intervienen en la administracin de
justicia, iii) Un sistema de evaluacin permanente e incentivos al buen
desempeo, iv) Procesos de remocin y sancin sustentados en el debido
proceso y abiertos al escrutinio pblico, v) Garantas reforzadas contra
presiones externas e internas.
2. Desarrollar un mapa de la justicia plural a nivel nacional que permita identificar
las necesidades de acceso de la poblacin desde su pluralidad y diferencias. Es
necesario tambin ampliar la cobertura de los servicios judiciales, fiscales y
policiales; as mismo se debe garantizar la creacin de los Juzgados
especializados en materia de violencia contra las mujeres, y otros de apoyo
legal, psicolgico y social gratuitos en todo el territorio nacional.
3. Crear un Consejo Plurinacional de la Justicia Plural con la participacin de los
rganos del Estado, las organizaciones indgena originario campesinas y el

Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, entre otros, con la misin de

definir las bases para una poltica pblica en materia de justicia plural,
incluyendo acciones de carcter normativo y formativo para el fortalecimiento
de los DD.HH. en clave plural e intercultural, un mapeo de las jurisdicciones
indgena originario campesinas y la definicin de los mecanismos e
instrumentos de coordinacin y cooperacin entre justicias.
4. Desjudicializar el Sistema de Justicia, diversificando las formas de resolucin de
conflictos y fortalecimiento de los medios alternativos de solucin de conflictos
y potenciar la conciliacin judicial en los casos permitidos.
5. Desburocratizar los procesos, fortalecer y extender la oralidad en todas las
materias, promover modelos de gestin y uso de tecnologas que permitan
optimizar plazos y acercar la justicia a la ciudadana entre ellos, un sistema
informtico unificado, actualizado y desagregado por variables
sociodemogrficas. Tambin considerar herramientas de gobierno en lnea, y
datos abiertos sobre justicia permitiendo mayor transparencia, y monitoreo
ciudadano al funcionamiento del sistema.
6. Designacin de jueces, juezas y fiscales en base a mritos con criterios de
equidad.
7. Formacin especializada de las(os) operadoras(es) en todo el sistema de
justicia, garantizando fallos con enfoque de derechos humanos y perspectiva de
gnero en todas las reas del derecho, incluidas resoluciones, requerimientos
fiscales e informes policiales en materia penal, a partir de la interpretacin de
los derechos conforme al bloque de constitucionalidad y los instrumentos
internacionales.
8. Adoptar una poltica criminal que priorice la prevencin antes que la represin,
garantizando una adecuada proteccin de las personas en riesgo de ser
vctimas de delitos y la descriminalizacin de delitos que no comprometan
bienes de relevancia social, dando paso a un uso limitado del poder punitivo del
Estado, tales como los delitos patrimoniales que no impliquen el uso de
violencia y otros como el consumo y micro trfico de sustancias controladas.
9. Consolidar el debido proceso y cumplir con el uso excepcional de la detencin
preventiva-en especial respecto a mujeres embarazadas, madres y cabezas de
hogar-, introducir el enfoque restaurativo y profundizar los esfuerzos para la
reinsercin social en el periodo post penitenciario.
10. Despenalizar el derecho a la libertad y la autonoma de las mujeres a decidir
sobre sus cuerpos, por tanto, a la interrupcin del embarazo en condiciones
seguras.
11. Adoptar planes institucionales de lucha contra la corrupcin en el rgano
Judicial, Ministerio Pblico y Polica, fortalecer los sistemas disciplinarios,
mejorar los mecanismos de acceso a la informacin y de rendicin de cuentas,
as como realizar auditoras jurdicas en procesos en los que se denuncia la
vulneracin de derechos.
12. Preservar el derecho constitucional al voto ciudadano para la eleccin de
autoridades para altos tribunales de justicia, por tanto, no es necesaria una
reforma a la Constitucin Poltica del Estado sino el perfeccionamiento del

sistema de seleccin en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Proceso que debe

realizarse nicamente en base a mritos y capacidad profesional, incluidos
mecanismos que aseguren la eleccin de igual nmero de hombres y mujeres
garantizada por el trabajo de preseleccin de postulantes realizada por una
comisin independiente integrada por sectores acadmicos, tcnicos,
colegiados y de sociedad civil.
Exigimos que en la Cumbre Nacional de Justicia Plural prime la apertura a la
participacin y al dilogo, ambos dirigidos a la construccin de consensos sobre la
pluralidad de planteamientos que se discutirn en ella pero a la luz de la Constitucin
Poltica del Estado y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, para que las
medidas que se adopten den certezas a la poblacin boliviana y en ningn caso
signifiquen retrocesos en trminos de derechos, institucionalidad y democracia.
Las conclusiones de la Cumbre Nacional de Justicia Plural debern dar pie a un proceso
de generacin de polticas transformadoras de la justicia que sean encauzadas por una
Comisin Nacional de Implementacin con participacin de la sociedad civil
organizada. El equipo que conforme este comit debe gozar de independencia,
credibilidad y solvencia tcnica jurdica, financiera y social.

La Paz, junio de 2016